diplomado en gestion administrativa v

Lic. Joaquim Cordeiro Co Director Europeo

Licda. Lourdes Xitumul de García Co Directora Nacional

Lic. Carlos Alberto Luna Co-Jefe Nacional

Lic. Alvaro Buenafé Co-Jefe Nacional

Gestión Educativa

y Apoyo Técnico

Dra. Silvya Arce de Wantland Autora

Dra. Beatriz García Lira Autora

Dra. Silvya Arce de Wantland Cuidado de edición

Dra. Beatriz García Lira Cuidado de edición

D.G. Yolanda Moino Diseño y diagramación

Lic. Carlos Alberto Luna Revisión General

Área Módulo

Una publicación del:

PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR EDUCATIVO

-PROASE-UNION EUROPEA-MINEDUC-

Diplomado en Gestión Administrativa

Cobán, Alta Verapaz, Noviembre del 2001

Guatemala, América Central

Estimados (as) lectores (as):

Con el objetivo de contribuir al desarrollo del Sistema Educativo de

Guatemala, el Programa de Apoyo al Sector Educativo -PROASE-

fruto de la cooperación entre la Unión Europea y el Gobierno de

Guatemala por intermedio del Ministerio de Educación -MINEDUC-,

realiza esfuerzos con el fin de contribuir al mejoramiento de la calidad

educativa, que se reflejará en la calidad de vida de la población

guatemalteca, a través de fortalecer el Sistema Educativo en general.

Co-Dirección

PROASE

PROASE/INAPRODE - Diplomado en Gestión AdministrativaModulo V- octubre 2001

11111

CARTA 1

Guatemala,11 de septiembre de 2001

LicenciadoPedro Galdámez AguirreCTAPresente

Estimado Licenciado Galdámez Aguirre:

Por este medio estamos agradeciendo el valioso aporte que hiciera para enriquecer latemática del Diplomado en Gestión Administrativa que estamos desarrollando, con el apoyode PROASE/UNION EUROPEA, para el personal de las Direcciones Departamentales deEducación de Alta y Baja Verapaz.

Su contribución para explicar la secuencia a utilizar en el método SPOP permitió que elcontenido de ese tema fuera aplicado inmediatamente a problemas que preocupan a todoslos participantes.

Estamos seguros que a través del desarrollo de este Diplomado el personal de ambasDirecciones Departamentales ha tenido la oportunidad de reflexionar acerca de su quehacerdiario y que se han tomado las primeras iniciativas para buscar la excelencia.

Como sabemos de su interés por mejorar sus cualidades administrativas, adjunto le estamosenviando un diagrama que resume el modelo de participación en el logro de la eficiencia y laeficacia que, como usted recordará, fue el tema central del Módulo 4.

Confiamos en que la temática del Módulo 5 – Evaluación de Proyectos – (que se elaboróintegrando varios boletines y artículos) - contribuya a perfeccionar su trabajo diario.

Atentamente

INAPRODE

PROASE/INAPRODE - Diplomado en Gestión AdministrativaModulo V - octubre 2001

22222

ANEXO A LA CARTA 1

ESTRUCTURA

PERSONAL

VALORES COMPARTIDOS

ESTRATEGIAS

HABILIDADES

SISTEMA

ESTILO

EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO

MEMORANDO 1

MEMORANDO

A: Licenciado Héctor Saravia, CTA

DE: Licenciada Amabilia Herrera, Coordinadora del Proyecto Escuelas Familiares

ASUNTO: Elaboración del Artículo “Administración de Proyectos”

FECHA: 11 de septiembre de 2001

FIRMA:

Le agradeceré tomar nota que el artículo para “Administración de Proyectos”

cuya edición final le fue encargada, deberá ser entregado, en esta oficina, a

más tardar el 30 del mes en curso.

Gracias por su colaboración.


33333

A: Licenciada Amabilia Herrera, Coordinadora del Proyecto Escuelas Familiares

DE: Licenciado Héctor Saravia, CTA

ASUNTO: Elaboración del Artículo “Administración de Proyectos”

FECHA: 12 de septiembre de 2001

FIRMA:

En respuesta a su memorando de fecha 11 de septiembre del año en curso,

adjunto le estoy enviando el Artículo “¿Cómo Administrar un Proyecto?” el cual

fue elaborado conjuntamente con la Licenciada Amarilys Aquino.

Le agradeceré tomar nota de que el Artículo no se envía diagramado. Sin

embargo, le estoy enviando el contenido en disquete con el propósito de que

se facilite la diagramación del mismo.

Atentamente.

MEMORANDO 2

ARTICULO NO.1¿CÓMO ADMINISTRARUN PROYECTO?

Administrar un proyecto o una institución básicamente implica planear la acción;ponerlos en funcionamiento, asignar recursos (humanos, materiales, financieros yotros) a las distintas tareas; supervisar sistemáticamente las actividades ycontrolar los progresos del proyecto, ajustándolo a las circunstancias yeventos imprevistos; lograr los objetivos dentro de los limites acordadosde calidad, costo, tiempo y recursos.


44444

La administración es un proceso que implica el manejoadecuado de un conjunto de variables interconectadas einterdependientes que constituyen el marco básico del procesogerencial. Dichas variables son:

EstrategiaEstructuraSistemas

ConocimientosEquipo humano

Liderazgo

A. ESTRATEGIAS

Las estrategias permiten predeterminar el curso de la acción a seguir:

- analizar la situación identificando problemas, riesgos y oportunidades

existentes en el entorno;

- establecer metas a alcanzar a distintos plazos;

- establecer programas de acción y planes de trabajo definiendo prioridades y

secuencias;

- asignar recursos; etc.

B. ESTRUCTURADefinir el marco organizativo básico para ejecutar la estrategia seleccionada. Para ello sedebe:

- definir el perfil del personal;

- establecer unidades operativas y grupos de trabajo asignando roles y

funciones;

- definir líneas de autoridad, delegación y responsabilidad; etc.

C. SISTEMASEn el contexto de la estructura seleccionada establecer sistemas para:

- la programación de las actividades, el monitoreo y el control;

- la coordinación de la acción y los métodos de trabajo;

- la evaluación del impacto de las acciones;


55555

- el reclutamiento del personal, remuneraciones, incentivos, evaluación del

desempeño y promociones;

- el manejo de las finanzas, administración, contabilidad, presupuesto y control

del inventario;

- la logística;

- la gerencia de la información; etc.

D. CONOCIMIENTOSIdentificar los conocimientos, capacidades, habilidades y el “saber-hacer” (know-how) quese necesitan para sostener la viabilidad y vitalidad de las acciones, operar los sistemas yejecutar la estrategia.

E. EQUIPO HUMANOAsegurar la idoneidad del personal de conformidad con los conocimientos requeridos paraejecutar el proyecto:

- fijar los requerimientos y calidades técnicas y profesionales exigidas para

cada cargo;

- seleccionar el personal calificado para cada cargo;

- orientar y familiarizar al personal con el trabajo explicando lo que hay que

hacer y lo que se espera de cada cual;

- capacitar al personal para perfeccionar constantemente conocimientos y

habilidades; etc.

F. LIDERAZGOEjercer un estilo de gerencia que permita el máximo desarrollo de las capacidades ypotencialidades profesionales del personal y que propicie actuaciones de excelencia haciael logro de los objetivos y metas deseados.

Hay que inculcar valores que creen lazos sólidos de unidad entre el per-sonal y que proporcionen un sentimiento de propósito, inspiración,pertenencia, compromiso con el trabajo y auto realización, es decirvalores de: integridad y honestidad, espíritu de servicio, equidad yreconocimiento, lealtad, cooperación, trabajo en equipo yparticipación, búsqueda de la excelencia, dignidad y respeto,responsabilidad hacia la comunidad, entrega de servicios yproductos de alta calidad, innovación ycreatividad, cambio y experimentación, etc.


66666

CARTA 2

Guatemala,11 de septiembre de 2001

LicenciadaEmilia AlbizúrezCoordinadora LocalProyecto Abre tu MentePresente

Estimada Licenciada Albizúrez,

Por este medio deseo hacer de su conocimiento que, en la actividad de monitoreorealizada el día de ayer al proyecto de su distrito, detectamos que existen ciertas anomalíasen la administración de la oficina local a su cargo, lo cual puede poner en peligro el alcancede los objetivos y de las metas planteadas.

Específicamente, pudimos detectar que – contra lo programado – los supervisores noestán haciendo las visitas periódicas a las comunidades dentro de los plazos establecidos.Esto va en detrimento de la efectiva supervisión del manejo de fondos y de los procesosadministrativos.

Le agradeceré enviarnos una explicación por escrito sobre la situación planteada eindicarnos las estrategias que será necesario implementar para corregir el desfase.

Atentamente

Licenciada Olga GonzálezCoordinadora General


77777

CARTA 3Guatemala, 13 de septiembre de 2001

LicenciadaOlga GonzálezCoordinadora GeneralProyecto Abre tu MentePresente

Estimada Licenciada González,

En respuesta a su carta del 11 del mes en curso, por este medio le informo que,efectivamente, la programación de las visitas a las comunidades que participan en el proyectosufrió un desfase.

Lo anterior obedece a que, debido a las fuertes lluvias que han azotado la zona en losúltimos días, los ríos están muy crecidos y los supervisores ni siquiera han podido cruzarlosen bestia.

Le agradeceré tomar en cuenta que, en el planteamiento del proyecto se consideraron,precisamente que podrían surgir variables exógenas (como las condiciones climatológicas)que impedirían cumplir con la programación establecida.

No está de más indicarle que, pese a esas variables, estamos realizando nuestrosmejores esfuerzos por cumplir con el logro de los objetivos, la generación de los productos,la adecuada ejecución de las actividades y la oportuna entrega y utilización de los insumos.

Considero que sería conveniente que nos reuniéramos con el propósito de decidir sise hace necesario reprogramar las visitas de supervisión.

Aprovecho esta oportunidad para enviarle el original del Artículo “El RazonamientoLógico para el Diseño de un Proyecto” y el Número Dos del Boletín “Super-visión” queserán la base de mi presentación y de la Licenciada Rojas en la capacitación desupervisión a realizarse el 28 de septiembre del año en curso.

Atentamente

Lic. Emilia AlbizúrezCoordinadora Local


88888

ARTICULO 2EL RAZONAMIENTO LÓGICO

PARA EL DISEÑO DE UN PROYECTO

Con una cantidad dada de insumos podemos llevar a cabo ciertas actividades pormedio de las cuales podemos producir un conjunto de productos que nos permitirán

alcanzar un objetivo específico

Para diseñar un proyecto se debe establecer una relación de causa y efecto entre:

Este tipo de razonamiento es válidomientras ciertos factores externosmantengan el comportamiento que sehabía esperado. De no ser así, se invalidala relación de causa-efecto existente entreinsumos, actividades, productos y objetivo,con serias consecuencias negativas parael proyecto.

Por ello, como parte integral del diseño delproyecto se deben identificar aquellosfactores externos que afectan la relaciónde causa y efecto existente entre los

elementos del proyecto. Estos factoresexternos deben ser examinados en cuantoa su relevancia y probabilidad deocurrencia.

Por ello se hace necesario revisar laorganización que se le da al proyecto ygerenciarlo en forma eficiente y eficaz.

Para disminuir los riesgos de un proyecto,pueden utilizarse las siguientes técnicasque coadyuvan en la gestión participativa.

ARCHIVO 1 (5 HOJAS)

Insumos Actividades Productos Objetivos


99999

ALGUNAS TÉCNICAS UTILES EN LA GESTIONINSTITUCIONAL PARTICIPATIVA

AREA TÉCNICAS ESPECIFICAS OBJETIVO DE LA TECNICA

Diagnóstico yanálisis de lasituación

Sociodrama Proporcionar mediante la actuaciónde un grupo, elementos concretospara analizar y discutir un tema.

Poner en común ideas, conclusionesy acuerdo comunes.

Apreciar intencionalmente, ciertosaspectos de la realidad inmediata,mediante la vista, oído, tacto y otros.

Recoger información (datos,opiniones, críticas, ideas, etc) a partirde la conversación entre dos o máspersonas.

Obtener información mediante laaplicación de cuestionarios en unconjunto de personas.

Aportar conocimiento sobre un temaa partir de documentos existentes(estudios, programas, libros,informes, memorias).

Lluvia de ideas(brain strorming)

Observación

Entrevista

Encuesta

Análisis decontenidos

Toma dedecisiones

Análisis de funciones Conocer las atribuciones corres-pondientes a los puestos que ocupanlas personas en la organización.

Identificar las causas y efectos de con-flictos que afectan el funcionamientode la institución.

Actuar sobre la organizaciónsimplificando, agilizando yracionalizando las ta-reas y buscar mayoreficiencia.

Análisis de conflictos

Análisis de tareas


1010101010

Simulación Trabajar con casos que ofrezcanaplicaciones a situacionesconcretas del centro.

Organización

Elaboración de organigrama.

Gráficos de GANTT, PERT yCPA

Delegación de funciones

La negociación

Animación de reuniones.

Flujogramas

Integración de equipos

Dinámicas de grupos

Representar los elementos de laorganización y las líneas de autoridady organización.

Registrar la secuencia de actividadesy eventos en relación con el tiempoy los objetivos previstos.

Asignar tareas y responsabilidadesa otros miembros de la organización.

Conciliar los puntos de vista divergen-tes o diferentes de los miembros dela institución.

Compartir información, tomar deci-siones, motivar, producir ideas, darseguimiento al trabajo institucional.

Describir procedimientos que se si-guen en la realización de las funcio-nes o tareas importantes de la organi-zación.

Organizar las personas de la institu-ción en función de las tareas e inno-vaciones centrales previstas.

Promover la participación, comunica-ción, cohesión y creatividad de losmiembros de la organización.

Capacitacióndel personal

Análisis de necesidades decapacitación

Talleres institucionales

Conocer los requerimientos de capa-citación del personal de la institución.

Trabajar colectivamente para elanálisis, reflexión, comprensión ybúsqueda y construcción de res-


1111111111

Círculo de estudio

Seminarios/conferencias/charlas.

Autoestudio

Tutorías

Asesoría.

puestas a necesidades de las tareastécnico pedagógica y psicosociales.

Estudiar en grupo un tema, docu-mento o situación de interés para losmiembros de la organización.

Actualizar, ampliar o profundizar en elconocimiento de contenidos, enfo-ques o métodos.

Renovar y profundizar , de maneraindividual, el conocimiento sobre untema o problema, mediante la lecturay el análisis de documentos.

Acompañar y colaborar en el procesode auto y mutua capacitación del per-sonal de la institución, de manerapresencial o a distancia.

Apoyar técnicamente al docente y di-rector para mejorar su desempeñoprofesional.

Control decalidad yevaluación

Visitas periódicas al aula.

Análisis de las actividades delos alumnos.

Control estadístico de calidad.

Evaluación de docentes.

Conocer la organización y funciona-miento del aula y el desempeño deldocente y los alumnos.

Conocer los niveles de rendimientologrados, así como las deficienciasen los aprendizajes.

Realizar evaluación de avances,logros y limitaciones de la insti-tución.

Apreciar el desempeñoprofesional de losdocentes en rela-ción con los


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Autoevaluación institucional

Seguimiento de egresados.

Encuestas periódicas.

Evaluación del plan(periódica o final)

objetivos y resultados de la instituciónen relación con las políticas y obje-tivos propuestos.

Estimular el autoanálisis del funcio-namiento, procesos y resultados dela institución en relación con laspolíticas y objetivos propuestos.

Analizar el destino de los alumnosgraduados o desertores de la institu-ción.

Conocer aspectos puntuales deinterés para el buen rendimiento dela institución.

Valorar los avances y logros obteni-dos en la implementación del plan, asícomo los aspectos débiles de ésta.

Gestión derecursos(financieros,humanos,materiales yfísicos).

Análisis de costos.

Contabilidad integrada.

Programación, ejecución ycontrol del presupuesto.

Auditoria operativa.

Proporcionar información financierapara planificar y tomar decisiones.

Registrar las transacciones financie-ras que se realicen en la institución.

Realizar un ordenamiento integral delpresupuesto en relación con el plan,los proyectos y actividades de rutinade la organización.

Apoyar y orientar la ejecución presu-puestaria para obtener el aprovecha-miento racional y eficaz de losrecursos institucionales.


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BOLETÍN NO. 1SUPER V I S I O N

El Boletín Bimensualde la Dirección De-partamental de AltaVerapaz tiene como propósito fortalecer losconocimientos, habilidades y destrezas delpersonal de la Dirección, así como informara la comunidad educativa de las accionesque, en materia de educación, se llevan acabo en el Departamento de Alta Verapaz.En esta oportunidad se presenta el tema“Organización y Gerencia del Proyecto” queviene a complementar la información queya se tiene sobre este tema. Confiamosen que este artículo posibilite la formulaciónde muchos proyectos de beneficio para lacomunidad educativa.

Boletín Bimensual de la Dirección Departamental de Educación de Alta Verapaz – No. 1, 2001

SUPER V I S I O NAño 1, No. 1 – 2001

DIRECCIONLic. Alberto Galdámez

AUTORALic. Emilia Albizúrez

SUSCRIPCIONES YCORRESPONDENCIA

Dirección Departamental de AltaVerapaz

Edificio de la GobernaciónCobán, Alta Verapaz

Esta publicación es posiblegracias a la colaboración de:PROASE/UNION EUROPEA

SUPER V I S I O N es una publicaciónde la Dirección Departamental de

Educación de Alta Verapaz.Las opiniones vertidas en sus páginasson las de los autores y no expresannecesariamente las de la Dirección.Se autoriza la reproducción total o

parcial del contenido, siempre que secite la fuente. Se solicita canje.


1414141414

ORGANIZACIÓN Y GERENCIA DEL PROYECTO

Ejecución del Proyecto

Un plan, lo mismo que unprograma o un proyecto, no

podrían alcanzar los resultados quese han propuesto si no se ejecutan

las acciones de acuerdo con laprogramación realizada. Durante esta

fase, el proyecto cobra mayor realismo ydinamismo, pues deben aplicarse unconjunto de medidas, para poner enmarcha una serie de tareas y movilizar yasignar diversos recursos para asegurarel logro de los objetivos y metas previa-mente trazados.

La ejecución de proyecto impone la consideración de una serie de requisitos,

tales como:

- La existencia de un organismo responsable de la ejecución que tome

las decisiones fundamentales frente a contingencias, seguimiento de

las tareas y asignación de los recursos en el momento previsto.

- La constitución de comisiones o grupos de trabajo para atender el

cumplimiento de las diversas tareas del proyecto.

- El conocimiento de las actividades, de la forma de realizarlas y la

capacidad técnica y financiera de llevarlas a cabo según lo programado.

- El uso de diversas técnicas y procedimientos que permitan obtener la

información y producir las decisiones que se requieren a lo largo de la

puesta en marcha de las actividades.

- Disponer de una programación de la ejecución.

- Comunicación fluida y efectiva con las fuentes de financiamiento del

proyecto para asegurar la asignación oportuna de los recursos, de

acuerdo con las especificaciones técnicas.

- La participación de la población en las diversas tareas tomando en

consideración su motivación, su capacitación, experiencias y

disponibilidad de tiempo.

- Evaluar los resultados que produzca la ejecución para tomar los

correctivos e introducir los ajustes que requiera el proyecto.


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Organización y Gerencia del Proyecto:Criterios para la organización y gestióndel proyecto

El desarrollo del proyecto requiere de unaorganización básica que sea responsablede la programación, coordinación,seguimiento y control de sus operaciones.Ella deberá contar con una apropiadaestrategia de ejecución que permita cumplircon las actividades y tareas contenidas enel proyecto. Esta organización debe tomaren cuenta los siguientes criterios:

1. Que al frente de la unidad u

organismo ejecutor se ubique a una

persona que conozca del proyecto;

esté comprometida con su

importancia, sea capaz de comuni-

carse apropiadamente con las per-

sonas involucradas y cuente con la

capacidad de decisión necesaria

para darle el impulso requerido.

El siguiente cuadro muestra

algunos aspectos sobre el tipo de

coordinación que se puede dar en

los proyectos.

Mecanismos de coordinación en la ejecución del proyecto

- Reuniones del Comité ad-hoc (Coordinación esporádica cuando

existe un problema)

- Seminario de formación (para comprender la necesidad de

coordinación)

- Asignación de un personal de un departamento o división a otro

(para aumentar la comprensión de esta división)

- Creación de grupos de trabajo (coordinación temprana)

- Asignación temporal de un equipo y comité- Participación en reuniones periódicas de planificación- Creación de puestos de contactos o relación en el proyecto

- Acuerdo escrito de colaboración (en el proyecto se indica porconsenso quién hará el trabajo)

- Asignación permanente de un comité- Creación de un grupo de enlace con el proyecto o de una unidad

del proyecto encargada de la coordinación- Participación en una estructura matricial (es decir que depende

de dos estructuras jerárquicas)

DEBIL

MEDIA

FUERTE

Nota: Las estimaciones de la fuerza relativa de esos mecanismos son solamente indicativas: estafuerza depende de las circunstancias y la manera como el mecanismo es utilizado.


1616161616

2. Definir apropia-

damente las funciones de

la unidad ejecutora y las líneas

de coordinación con las otras

instancias superiores o de apoyo

dentro de la propia comunidad,

para facilitar la comunicación y

evitar las tensiones que produce la

acción de diversos polos de

decisión.

En un proyecto de alfabetización bilingüe y bicultural, por ejemplo, existendiversos tipos de actividad que requieren igualmente de conocimientostécnicos y competencias especiales para su ejecución (diseño de la estrategiacurricular, capacitación de monitores en ambos idiomas, preparación demateriales, etc.), cada una de las cuales podría estar bajo la coordinación deun docente o especialista del medio, dependiente de la unidad ejecutora.

3. Identificar los organismos o

comisiones de apoyo a la ejecución

del proyecto y las atribuciones que

tendrán. Ello permitirá crear

mecanismos y posibilidades de

participación de los diversos

sectores y grupos y definirá el

carácter o estilo de la administración

del proyecto (autoritario,

democrático, centralista, etc.).

Asignación de Recursos

Es importante que la unidad ejecutora y lasunidades de apoyo analicen detalla-damente la previsión y programación delos recursos necesarios para instrumentarel proyecto de modo que se tomen lasmedidas recomendables en cada caso. Lafalta de un recurso humano o físico puedeafectar la programación parcial ototalmente.

Es posible que ante la carencia de untécnico en la comunidad, por ejemplo, sedecida invitar a otro de afuera,aumentando así los costos iniciales(alimentación, transporte, etc.) o seproceda a capacitar a otra persona, lo quecausará retraso en la actividad y,eventualmente, de todo el proyecto.

Aspectos que a veces merecen escasaconsideración como el transporte, por


1717171717

ejemplo, pueden ejercer una influenciadecisiva en la realización de lasactividades.

La ejecución del presupuesto del proyecto,por su parte, exige una desagregacióndetallada y adecuada de cada actividad ytarea para su mejor tratamiento y unordenamiento de la obtención de losrecursos previstos para proceder a sufinanciamiento. Durante esta fase sepresentan normalmente situaciones queobligan a introducir cambios a la programa-ción financiera, en términos detransferencias de fondos de un rubro a otroo de una actividad a otra, de ampliacioneso reducciones de algunas partidas, denuevas solicitudes de recursos financieros,etc.

Estos casos se presentan cuando laprogramación técnica omitió un recursoimportante, cuando una fuente no cumpliócon su aporte o cuando motivos impre-vistos afectaron los recursos destinados alproyecto. De allí la importancia deexaminar cuidadosamente antes y duranteel inicio de la ejecución, las operacionespresupuestarias.

En los proyectos grandes esta evaluaciónse realiza a través de la auditoria.

Durante la administracióndel proyecto conviene tenerpresente la eficiencia, laeficacia y efectividad de lasoperaciones que se reali-zan con fundamento en losobjetivos y metas propues-tos.

La Efectividad es un concepto vinculadoal de eficacia y expresa la capacidad deproducir la solución o respuesta esperadapor la comunidad base. Este criterio tornamás relevante la forma y el efectocausado en las personas con losresultados del proyecto que el logro de laprogramación previa. Esta noción seubica más en el plano político de lasatisfacción de las necesidades básicasy de equidad, que usualmente se pierdede vista en la evaluación de la eficienciay de la eficacia.

La organización de un centro comunitariode educación inicial será más efectiva,cuanto más amplitud y flexibilidad ofrezcapara que los padres interactúen con sushijos, que el hecho mismo de crear unaunidad educativa para atender a losmenores de seis años.

Los criterios antes mencionados seinterrelacionan y complementan en elmomento de examinar las mejores op-ciones para ejecutar las actividades,asignar los recursos y controlar la gestióndel proyecto, lo mismo que en el momentode conocer sus resultados, con auxilio delas técnicas en instrumentos de evaluaciónque se seleccionen.


1818181818

Seguimiento de la Gestión del ProyectoEl seguimiento en la

administración delproyecto implica actuar sobre

las operaciones mediante el exa-men continuo de la ejecución de

cada una de las actividades y de losrecursos y apoyos que se le ofrecen.

El seguimiento del proyecto es importanteporque nos permite conocer si efectiva-mente se atiende a la población beneficia-ria propuesta y si las actividades, métodosy medios que fueron concebidos previa-mente son los que realmente se estánejecutando y aplicando.

Si bien el seguimiento involucra accionesde evaluación, es necesario establecer ladiferencia entre ambos conceptos.

El seguimiento es el examen continuo yperiódico que efectúa la administración entodos sus niveles jerárquicos, paraestablecer la manera en que se estáejecutando una actividad.

Con ello se busca asegurar que la entregade insumos, los calendarios de trabajo, losproductos esperados se conformen ametas establecidas y que otras accionesque son necesarias progresen de acuerdocon el plan trazado.

El seguimiento implica formularse laspreguntas siguientes:

- ¿Las actividades atienden real-

mente a las personas, grupos de

población y situación que se habría

propuesto en el proyecto?

- ¿Se están ejecutando las acciones

y aplicando los métodos y técnicas

previstas en la programación?

- ¿Se están atendiendo las

especificaciones (criterios) y

requisitos técnicos considerados

durante la formulación del

proyecto?

- ¿Se cuenta con los recursos

humanos, materiales y físicos para

desarrollar las acciones en la

cantidad, calidad y en el tiempo

establecido?

- ¿Participan los grupos, las

instituciones y las personas que se

habían comprometido con el

proyecto?

Las acciones alrededor de las cuales serealiza el seguimiento del proyecto son:

De análisisCorresponde al examen cuidadoso de lascondiciones en que se lleva a efecto laejecución del proyecto y los factores delcontexto que influyen en él. Se realiza conbase en la información recabada mediantelos diversos instrumentos y técnicas y elcontacto permanente con los agentesinvolucrados directamente en lasactividades.

De asesoríaSe cumplen por parte de los responsablesy especialistas en los aspectos principalesdel proyecto, mediante orientacionesdirectas, retroalimentación o capacitaciónsobre la marcha del personal que ejecuta


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las tareas. Se realiza para elevar los nivelesde rendimiento, cumplir con las normastécnicas establecidas y para reforzaraspectos que presentan debilidad.

De apoyoConstituye una acción sistemática delresponsable del proyecto para ofrecer laoportuna colaboración administrativa,técnica, material, etc. que requieren lasactividades y de quiénes estáninvolucrados en ellas.

De controlConstituye la verificación continua ysistemática de las operaciones y susresultados de acuerdo con la programaciónrealizada.

En el seguimiento deben ser tomados encuenta también los aspectos siguientes:- Los elementos considerados

relevantes para asegurar los resultadosprevistos en el proyecto

- Los métodos e instrumentos pararecoger la información

- La sistematización y análisis de losresultados

- La identificación de los problemas,dificultades y nuevos cursos de acciónpara corregir o atender lascontingencias del proyecto

- Las decisiones y acciones oportunas yconsistentes frente a los problemas osituaciones planteados

- Los elementos o aspectos a consideraren el seguimiento varían de acuerdocon el tipo de proyecto (infraestructura,currículo, de capacitación, etc.), con laamplitud y complejidad (tamaño de lainversión, área de influencia, personasbeneficiarias e involucradas, etc.) y con

las características del entornoeconómico, social y político. Dentro delos aspectos más sensitivos aconsiderar se tienen:1 La asignación de los recursos

previstos (financieros, materiales yfísicos)

2 La disponibilidad del personal técnicoy de apoyo requerido para ins-trumentar las actividades progra-madas

3 La participación efectiva de lapoblación en las acciones condu-centes a mejorar su condición

4 Las condiciones ambientales quepueden tener influencias en larealización de las actividades y en losresultados previstos

5 Los métodos y técnicas seleccio-nadas para realizar las actividades

6 El contexto económico, social y cul-tural (actividad económica básica dela sociedad, nivel de ingreso,experiencia previa en participación,valores y tradiciones en relación contipos y formas de participación, etc.)

7 El margen de poder de que dis-pone la unidad ejecutora en el procesode toma de decisiones (subordina-ción, coordinación y tensionespolíticas, etc).

8 Los niveles de colaboración y apoyorecibido de la organización, institucio-nes y grupos interesados y compro-

metidos con la acción.

BIBLIOGRAFÍAUNESCO. Metodologías y Técnicas Espe-cíficas para la Formulación y Evaluaciónde Proyectos en la Esfera de laEducación. Módulo IV. Formulación,Ejecución y Evaluación deProyectos Educativos a NivelLocal. Costa Rica.


2020202020

CARTA 4

Salamá, 18 de septiembre de 2001

LicenciadoAlberto GaldámezDirectorSUPER V I S I O NDirección Departamental de EducaciónEdificio de GobernaciónCobán, Alta Verapaz

Estimado Licenciado Galdámez,

Por este medio deseo expresar a esa Dirección Departamental mis más sincerasfelicitaciones por la publicación del Boletín Bi-mensual “SUPERVISIÓN” del cual tuve laoportunidad de leer el primer número. En esta época, en que la comunidad educativa puedebeneficiarse con la ejecución de distintos proyectos, el contenido del Boletín viene a ser unaexcelente contribución para todos nosotros.

Hace algunos meses, en la Dirección Departamental de Educación de Baja Verapazsurgió la inquietud de publicar un boletín similar al de ustedes. Pensando en ello, yo elaboréel contenido para el Boletín No. 1. Sin embargo, por razones presupuestarias, aún no hasido posible concretar este esfuerzo.

Conociendo de su interés por contar con material para el boletín que ustedes publican,adjunto le estoy enviando lo que ya había elaborado “Modelos e Instrumentos para elSeguimiento de Proyectos”.

Atentamente

Licenciada Olga Marroquín, CTA


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Boletín Bimensual de la Dirección Departamental de Educación de Alta Verapaz – No.2, 2001

El Boletín Bimensual de laDirección Departamental de AltaVerapaz tiene como propósitofortalecer los conocimientos,habilidades y destrezas del per-sonal de la Dirección, así comoinformar a la comunidad educativade las acciones que, en materia deeducación, se llevan a cabo en elDepartamento de Alta Verapaz.

En esta oportunidad se presenta eltema “Técnicas de Evaluación deProyectos” escrito por la Licencia-da Olga Marroquín, colega de laDirección Departamental deEducación de Baja Verapaz.

Confiamos en que el contenido deeste boletín posibilite la efectivaevaluación de los distintosproyectos que se están ejecutando.

SUPER V I S I O N es una publicación dela Dirección Departamental de

Educación de Alta Verapaz.Las opiniones vertidas en sus páginasson las de los autores y no expresannecesariamente las de la Dirección.

Se autoriza la reproducción total o parcialdel contenido, siempre que se cite la

fuente. Se solicita canje.



AUTORALic. Olga Marroquín


Dirección Departamental de AltaVerapaz


Esta publicación es posiblegracias a la colaboración de

PROASE/UNION EUROPEA

“Técnicas de Evaluaciónde Proyectos”


2222222222

Ejemplo:

GUIA DE OBSERVACIÓN DE LAS SESIONES DE JUNTAS DIRECTIVASDE JUNTAS ESCOLARES

Junta Directiva de: ____________________________________________________Fecha: _______________ Observador: ___________________________________

Aspecto observado Si No

La sesión se inicia al reunirse el quórum

El presidente de la JD es quien preside la sesiónAl iniciar la sesión se somete a votación la agenda de la

reunión

La agenda de la reunión incluye la lectura del Acta Anterior

El presidente (o quien preside la reunión) fomenta la

participación de todos los miembros de la JD

El secretario lleva un apunte de lo discutidoEl presidente sintetiza cada uno de los aspectos tratados en

la reuniónAntes de clausurarse la sesión, el secretario elabora el acta

respectiva

Los participantes firman el acta respectiva

MODELOS E INSTRUMENTOS PARA ELSEGUIMIENTO DE PROYECTOS

Para conocer el desenvolvimiento del proyecto en los aspectos señalados,diversos métodos e instrumentos pueden ser utilizados. Entre los métodos más

conocidos se encuentran:

La observación directa:Esta labor puede ser realizada directa-

mente por el responsable del proyecto opor un evaluador especial que suministrea éste los resultados de su trabajomediante un registro ordenado y detalladode las observaciones realizadas. Para ellopueden utilizar diversas formas: anotar losacontecimientos y hechos en el orden enque aparecen o se observan, recabar la

información según una guía o cuestionarioelaborado con espacios para la respuestao puede utilizar también una guía deobservación estructurada.

El uso de uno o varios de estos métodosdependerá de la viabilidad que tenga deacuerdo con el tipo de proyecto y con eluso que de ellos pueda hacer elobservador.


2323232323

El uso de las fichas:

Esta constituye una fuente apreciable deinformación indispensable; se realiza conla frecuencia requerida para laadministración del proyecto y evita analizarmuchos datos que no son relevantes. Esimportante que el fichero seaconfeccionado de modo tal que solorequiera anotar o marcar con una señal lasmúltiples respuestas que puedenofrecerse.

El fichero es una fuente que debecombinarse con otras para lograr unamayor confiabilidad en la información.

El estudio-sombra

El estudio sombra es una forma deobservación que permite evaluar laforma en que se realizan distintasactividades. Un observador (la som-bra) acompaña a un funcionariomientras realiza las actividadescomunes de un período determinado(por ejemplo, un día). El observadoro sombra va anotando en un diario loque se hizo, cuándo se hizo, cómose hizo, etc. A partir de su obser-vación se detectan los cambios quehay que hacer o los cambios que yase hicieron como consecuencia deuna capacitación específica.


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Ejemplo:

SUPERVISION DE CAPACITACION EN MANTENIMIENTO DE EDIFICIOSESCOLARES

FIS - Proyecto No. 1-8-02-2-16-7-97

LISTA DE COTEJO PARA CONSTATAR ACTIVIDAD DE CAPACITACION

I. IDENTIFICACION:

Comunidad: Municipio: Departamento:

Fecha: Sesión de capacitac. No.: Capacitador (Empresa):

Persona que impartió Idioma: Coordinacióncapacitación: de Supervisión:

Supervisor Ejecutor:

II. RECURSOS MATERIALES (Didácticos) Cantidad constatada

1. Cartillas de mantenimiento (80 hojas, empastado con cartulina)

2. Trifoliares (tamaño oficio)

3. Cartulinas informativas (afiches)

4. Otros: (Describir):

III. CONTENIDO DE LA CAPACITACION

1 El capacitador fue claro al exponer cuáles son los deberes yobligaciones del comité de padres en lo que respecta almantenimiento del edificio escolar

2 El capacitador fue claro al describir en qué consiste el

mantenimiento del edificio escolar

Si No


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3 El capacitador fue claro al enfatizar la importancia del

mantenimiento del edificio escolar

4 El capacitador fue claro al indicar en qué consisten las

revisiones del edificio escolar

5 El capacitador fue claro al indicar cuáles son los tipos de

revisiones del edificio escolar

6 El capacitador fue claro al indicar con qué periodicidad deben

efectuarse las revisiones recurrentes del edificio escolar

7 El capacitador fue claro al indicar con qué periodicidad deben

efectuarse las revisiones preventivas del edificio escolar

8 El capacitador fue claro al indicar en qué consiste el

mantenimiento correctivo

9 El capacitador utilizó un instrumento que le permitiera verificar

el grado de comprensión de los asistentes

10 El capacitador utilizó una metodología participativa

Otros (describir)

IV. OTROS RECURSOS ENTREGADOS Cantidadconstatada

Cepillo de alambre

Cepillo de raíz

Cubeta

Escoba

Martillo

Trapeador con paño

Otros (describir)

V. REFRIGERIO: Se constató que el capacitador brindó la siguiente refacción alos presentes


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VI. INFORMACION SOBRE LOS ASISTENTESCaracterísticas de los asistentes Cantidad

HombresMujeres

Mayores de 18 añosMenores de 18 años

Nombre de los asistentes En representación de:

VII. PROBLEMAS ENCONTRADOSNombre y firma del Supervisor Ejecutor:

Información que ofrecen los participantes del proyecto:Se refiere a datos o elementos que pueden aportar los coordinadores de la actividad oquienes tienen responsabilidades en eventos y que suelen ser de gran valor para conocer lasituación que acontece en la ejecución de las acciones. La técnica para recabar estainformación varía: puede ser mediante entrevistas informales combinadas con observacióno puede también emplear cuestionarios formalmente estructurados para aplicarlos a ciertaspersonas claves o a muestras participantes o beneficiarios. Se acostumbra realizar reunionesperiódicas de balance o retroalimentación con el equipo de trabajo.

PROYECTO DE DESCENTRALIZACIÓN Y REFORZAMIENTODE LA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN

A NIVEL LOCAL

ENCUESTA

INSTRUCCIONES: Responda las siguientes preguntas en los espacios correspondientes.

1. ¿Cuentan con un Manual de Organización y Funcionamiento de los Consejos Lo-cales de Educación?Si ( ) No ( )

2. ¿Se dio a conocer previamente el Manual y se preguntó su opinión sobre le mismo? Si ( ) No ( )

3. ¿En qué aspectos le es útil el Manual?

4. ¿Encuentra útil la aplicación del módulo de autoaprendizaje?Si ( ) No ( )


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5. ¿Qué aspectos del módulo de Autoaprendizaje para la capacitación deAdministradores Educativos le parecieron más difíciles de comprender?

6. ¿Cuál fue su participación en el Plan Piloto?

7. ¿De qué forma se involucró usted en la elaboración del Plan para la instalación deConsejos de Educación?

8. ¿De qué forma, el Plan para la instalación de Consejos Educativos llena lasexpectativas de la región ?

9. ¿En qué aspectos es aplicable la capacitación recibida por los AdministradoresEducativos en el funcionamientos de los Consejos Locales de Educación?

10.¿Es de utilidad el aporte de los Administradores Educativos para el funcionamientode los Consejos Locales de Educación?Si ( ) No ( )

11. ¿Se dio a conocer en los municipios la existencia de los Administradores Educativos?Si ( ) No ( )

12.¿Conoce usted los aspectos que se tomaron en cuenta para realizar el estudio piloto?Si ( ) No ( )

13.¿En qué beneficia a la región la ejecución del Plan Piloto?

14.¿Se dio a conocer previamente en la comunidad la ejecución del Plan Piloto?Si ( ) No ( )

15.¿Cómo considera que fue la participación de la comunidad para la ejecución

del estudio del Plan Piloto?

16.¿Qué aspectos considera que limitaron la ejecución del estudio del Plan

Piloto?


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Esta información tiene una es-pecial importancia en el

seguimiento, pues aportaconocimientos sobre la percep-ción

que tienen los que reciben los beneficiosacerca del servicio que se presta.

Si se considera que la efectividad delproyecto depende de la forma y grado quesatisface las necesidades o aspiracionesde la población meta, entonces se observacuánto interesa conocer la opinión dequienes son la razón fundamental delproyecto y tomarla en consideración paraintroducir los ajustes que se estimennecesarios.

Para recoger esta información, se puedenemplear cuestionarios breves con los

La informaciónque ofrecen losbeneficiarios del proyecto:

aspectos de mayor interés, aplicables a latotalidad del grupo o a una muestra del mis-mo. También pueden realizarse entrevis-tas grupales estructuradas bajo la coordi-nación del responsable del proyecto o deotra persona debidamente capacitadapara ello.

La aplicación de estos métodos implicaposteriormente el procesamiento y análisisde la información obtenida, la identifica-ción de los problemas, necesidades ycontingencias del proyecto para actuarmediante una oportuna y eficaz toma dedecisiones que permita continuar elesfuerzo iniciado, corregirlas, llenar losvacíos, y reforzar los aspectos débiles,teniendo presente el cumplimiento de susobjetivos y metas.


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Ejemplo:

PLAN DE TRABAJO PROYECTO DE DESCENTRALIZACIÓN YREFORZAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA

EDUCACIÓN A NIVEL LOCAL

ENTREVISTA

Entrevista a: ______________________________________________________

Realizada por: ____________________________________________________

Lugar y fecha: ____________________________________________________

1. ¿Se dio a conocer previamente a la comunidad el objetivo del proyecto?2. ¿Cuáles son las expectativas de la comunidad con respecto al proyecto?3. ¿Se consultó su opinión para seleccionar las estrategias de ejecución del proyecto?4. ¿Está la comunidad satisfecha con la forma en que se han ejecutado las estrategias?

Análisis costo-beneficio:Es un método aplicado en la programaciónde costo, mediano y largo plazo que per-

mite el examen, la asignación y optimi-zación de los recursos y del esfuerzocumplido a nivel de ejecución del proyecto.

Ejemplo:Análisis costo-beneficio Capacitacion de Docentes EOUM Bilingüe San Pedro Carchá

A. COSTOS DE LA CAPACITACIONA.1 Recurso Humano Q. 5,000.00A.2 Materiales Q. 2,000.00A.3 Refacciones Q. 1,500.00TOTAL Q. 8,500.00

B. BENEFICIOS ASOCIADOS CON EL PROGRAMATotal de alumnos y alumnas atendidos: 400En Quetzales: Al disminuir los índices de repitencia y deserción escolar, el sistemaobtiene beneficios significativos en Quetzales:

- se reduce la repetición de 125 a 60 alumnos: Q.130,000.00

- se elimina la deserción de 50 a 10 alumnos: Q. 80,000.00


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Sociales: la escuela prepara ciudadanos útiles para el progreso y eldesarrollo del país.

Entrega cultural a la comunidad.

El análisis administrativo:Permite utilizar el análisis sistémico paraconocer las reacciones y cambios que seproducen en la estructura administrativa deuna institución educativa o de un programa.

Es una técnica aplicable a proyectosrelacionados con la capacitación de per-sonal, a la reestructuración administrativade un centro escolar, a la aplicación de unnuevo currículo, entre otros.

Análisis de tareas:Corresponde a la desagregación yevaluación del personal, para identificar ydefinir sus competencias, responsabilida-des y condiciones de trabajo. Ella estávinculada a proyectos conducentes amejorar el desempeño y condicionesremunerativas del personal, o de reorgani-zación administrativa y académica.

Representaciones gráficas:Consiste en la elaboración y otro dediversos tipos de diagramas (estructura

orgánica, distribución de responsabilida-des, realización de actividades, procedi-mientos administrativos, etc.), que per-mitan visualizar el conjunto de relacionesjerárquicas y funcionales, ubicación deactividades y sus responsables, dotaciónde recursos humanos, físicos y financieros,entre otras. La descripción y registrográfico de la talla y el peso en un proyectode nutrición escolar, el registro gráfico dedonaciones para un proyecto de constru-cción escolar, la anotación periódica en undiagrama de la alfabetización, son algunosejemplos de la utilización de esta técnica.

Análisis de redes:Entre las técnicas más conocidas seencuentran el Gráfico de Gantt, losflujogramas y las redes de pertinencia(CPM/PERT).

Las tres contribuyen a la presentación desecuencia de operaciones, la puesta enevidencia de las interrelaciones entre lasactividades, prioridades, tiempos y costos.


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1er. Trimestre

Actividad 1

Actividad 2

Actividad 3

2do. Trimestre 3er. Trimestre 4to. Trimestre

ACTIVIDADES Enero Feb. Marzo Abril Mayo Junio Julio Agos. Sept. Oct. Nov. Dic.

Cpm/Pert

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123456789012345678901234567890121234561234567890123456789012345678901212345612345678901234567890123456789012123456123456789012345678901234567890121234561234567890123456789012345678901212345612345678901234567890123456789012123456

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Control del presupuesto:Esta técnica permite a la unidad ejecutorallevar un seguimiento directo delproceso presupuestario, en cuantoa los gastos de funcionamiento yde inversión, que permitanatender el cumplimiento de lasactividades del proyecto. Losinstrumentos variarán de acuerdocon la técnica de programaciónempleada: presupuesto tradicional opresupuesto por programas.

CLAVEProgramandoEjecutando

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13

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Auditoría:Permite un mayor control operacional del presupuesto. A través de un

agente externo a la unidad ejecutora, generalmente, se examinan los gastosy sus fuentes en relación con la ejecución y con la programación realizada, se

identifican las desviaciones e inconsistencias y se formulan las recomendacionespara su atención. Esta técnica se emplea generalmente cuando se trata de proyectos

que implican el uso de muchos y variados recursos financieros.

Las técnicas descritasanteriormente se aplicande acuerdo con el tipo,

amplitud y complejidad delproyecto, así como la capacidad

y entrenamiento del personalresponsable de su administración.

Lo que interesa fundamentalmente, es quela técnica e instrumento empleados midan

y registren lo que efectivamente sedesea conocer, que sus resultadossean confiables y permitan tomar

las mejores decisiones paracumplir con los objetivos

trazados.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICASRafael Herrera, Sergio Nilo et. al. La evaluación enla institución escolar. Ministerio de Educación deChile. Organización de los Estados Americanos.Chile, 1982.


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CARTA 5Salamá, 10 de noviembre de 2001

LicenciadaOlga MarroquínCTASalamá, Baja Verapaz

Estimada Licenciada Marroquín,

Adjunto le estamos enviando un ejemplar del Boletín No. 2 “SUPER V I S I O N “ quepublica bimensualmente esta Dirección Departamental. Como puede apreciar, este segundonúmero incluye el material que usted tan gentilmente nos envió.

Deseo que podamos aunar esfuerzos para seguir beneficiando a la comunidad educativade ambos departamentos y que logren el financiamiento para la publicación de su propioboletín.

Hace algunos días estaba revisando la Revista “Educación” y encontré el artículo cuyafotocopia le envío adjunta.

Le reitero las muestras de nuestra consideración y estima.

Atentamente

Licenciado Alberto GaldámezDirector, Boletín SUPER V I S I O N


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ARTICULO NO.2ACTUALIDAD

¿CÓMO HACER ELSEGUIMIENTO DE LOS

PLANES EDUCATIVOS?La puesta en marcha de los planes

educacionales constituye una responsa-bilidad principal del aparato administrativodel país. Durante la ejecución es menestertransformar las políticas, objetivos, metas,estrategias, acciones y propuestas, eninstrumentos operacionales que posibilitenla puesta en práctica y operacionalizacióndel plan de educación.

En esta etapa tiene lugar laasignación de responsabilida-des y la utilización de los re-cursos asignados paracumplir con los objetivos ymetas propuestas dentro deun enfoque de racionalización,reducción de costos, efectivi-dad y eficacia.

La experiencia en el campoeducativo muestra quemuchas de las técnicas,métodos y procedimientosaplicados en el sector fueronaplicados originalmente enotros campos, especialmenteen el económico, para luego seradaptados al campo social y, dentro de estecontexto, específicamente a la educación.Indudablemente, existen métodos, técnicasy procedimientos que han surgidopropiamente a través del análisis yconceptualización del fenómeno educativo,

especialmente los referidos a los aspectospedagógicos, por ejemplo, o cualitativoscomo los relacionados con el tratamientode los contenidos.

Una primera aproximación clasificatoria delos métodos, técnicas y procedimientosutilizados en la ejecución del plan deeducación podría resultar agrupándolossegún:

a. La estructura que relaciona, como las

NO DEBE OLVIDARSEQUE LOS METODOS,

TÉCNICAS YPROCEDIMIENTOS SON

SOLAMENTEHERRAMIENTAS QUE

SE UTILIZAN PARACONTRIBUIR CON LA

EFICACIA YFORTALECIMIENTO DELA ADMINISTRACIÓN

DE LA EDUCACIÓN Y LAIMPLEMENTACION DE

LOS PLANESEDUCACIONALES.

técnicas o métodosaplicados a nivel macro ya nivel micro.

b. La cobertura, como losmétodos y técnicasutilizados a nivel de todoel sis-tema educativo olos empleados específi-camente para cada unode los niveles y modali-dades del sistemaeducativo.

c. El ámbito que cubren,

como los métodos y técni-

cas de aplicación nacio-nal, regional o local e institucional.

d. La orientación, como los métodos y

técnicas de asignación y utilización de

recursos, técnicas de evaluación del

proceso y rendimiento del alumno,

técnicas de relaciones humanas,


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técnicas de organización, métodos y

técnicas de capacitación del personal,

etc.e. Las relaciones que establecen, como

los métodos y técnicas simples(calenda-rización y distribución dealumnos por aula, por ejemplo) y loscomplejos (a veces requieren el uso decomputadores).

f. El contenido, como los métodos ytécnicas descriptivos y proyectivos.

g. Los principios implícitos, como losmétodos y técnicas analíticos, desimulación, de programación lineal,análisis de sistemas, etc.

h. La duración, como los métodos ytécnicas que se emplean para el corto,mediano o largo plazo.

Esta clasificación no excluye el hecho deque las técnicas y métodos puedenpertenecer a más de un grupo. Además,podrían ser utilizados otros elementos quepermitan agrupar a los diferentes métodosy técnicas que se utilizan. Por ejemplo,Guruge propone un criterio que agrupa losmétodos y técnicas que tienen algunaimportancia en la administración de laeducación, por áreas del procesoadministrativo.

Es importante señalar que el autor hace unarevisión de los métodos y técnicas que sonutilizados en la industria y otros sectoreseconómicos y que podrían ser aplicadosen el campo educacional, mencionandoque en algunos casos será necesario hacerciertas adaptaciones teniendo en cuenta elcarácter “social” del sector educación.

En el documento elaborado por Guruge sedefinen las técnicas modernas deadministración como cualquier tipo deherramienta, método o procedimiento quese usa actualmente (o es posible de serutilizado eficazmente) en el procesoadministrativo que involucra:

1) juicio y decisión para la determina-

ción de planes y uso de informacio-

nes para el control de la ejecución y

avance de acuerdo con los planes,

y

2) orientación, integración, motivación

y supervisión del personal encarga-

do de llevar a cabo las operaciones.

Con el propósito de fortalecer los conoci-mientos de los funcionarios involucradosen el proceso educativo del país, acontinuación se ilustran la gama detécnicas, métodos y procedimientos quepueden ser usados para mejorar laadministración educativa.

Como puede observarse, las técnicas ymétodos han sido agrupados siguiendo lasáreas del proceso administrativo.Posteriormente, dentro de cada una deestas áreas se hace una nueva agrupaciónclasificando los métodos y técnicas demayor relevancia. Enseguida se señalan,de manera específica, la referencia de losmétodos y técnicas correspon-dientesdescribiendo sus propósitos.


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No debe olvidarseque los métodos, técni-

cas y procedimientos sonsolamente herramientas que

se utilizan para contribuir con laeficacia y fortalecimiento de la

administración de la educación y laimplementación de los planes

educacionales; consecuentemente, suutilización depende del tipo de problemasque se deben afrontar, de la capacidad demanejo de esas herramientas y las caracte-rísticas y realidades del país.

ARCHIVO 2 – 9 HOJAS

CLASIFICACION DE LOS METODOSY TÉCNICAS

Programación a corto, mediano ylargo plazos

Asignación de recursos y evalua-ción del esfuerzo educacional.Balance entre necesidades o reque-rimientos de recursos humanos yoferta de personal calificado por el.Relación entre variables exógenasy endógenas del sistema educa-cional.

- Análisis costo – beneficio

- Método de correlación

- Previsiones de recursos humanos

- Métodos econométrico

- Modelos matemáticos

TÉCNICAS Y METODOSESPECIFICOS

DESCRIPCIÓN DE LOS PROPOSITOS

Programación estratégicao de producción del sistemaeducativo

- Sistema integrado de programación ycontrol

• Programación de la expansión delsistema educativo

• Programación curricular y de latecnología educativa

• Programación de los recursoshumanos del sistema educacional

• Programación de los recursosfísicos del sistema educativo

• Programación de los recursosfinancieros del sistema educacional

- Modelos matemático

Establecer la correlación entre losobjetivos educacionales, las metas, laasignación de recursos y las accionesde política.

Relación entre programación eimplementación de planes.

Métodos estadísticos




- Encuestas

- Análisis de datos estadísticos

- Análisis multivariable(uso del computador)

- Teoría de la decisión

- Modelos de simulación

Diagnóstico y evaluación del desarrolloeducativo.

Determinación de las necesidades ymetas a alcanzar.

Bases para la toma de decisionesen situación de incertidumbre.

Elaboración de indicadores paraapoyar la toma de decisiones.


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Teoría de probabilidades - Distribución binomial o multinomial

- Modelos de simulación

- Modelos heurísticos

- Técnicas de estimación futura

Cuando se sabe que habrá uno omás resultados según la decisiónadoptada.

Simula una determinada realidad yes útil para apoyar las decisionessobre los diversos niveles ymodalidades de educación, loscontenidos, la asignación derecursos, la calendarización de losestudios, la calificación de losprofesores, las necesidades deentrenamiento y, otros, según losresultados que se deseen obtener.

Métodos analíticos - Métodos analíticos simples

- Análisis de sistemas

- Análisis de regresión múltiple

- Programación dinámica

Examinar el esfuerzo educacional,la asignación de recursos a losdiversos programas educativos,etc., a través del análisis de losdiversos componentes del sistemaeducativo y las interacciones ointerrelaciones de los diferenteselementos.

Apoyar la toma de decisiones deproblemas que son secuenciales otienen varias etapas que estáninterrelacionadas, minimizando losriesgos y adoptando decisionesmás coherentes y significativas enáreas como currículum, evaluación,etc.

Investigación operativa - Programación lineal- Método simples- Teoría de juegos- Programación paramétrica

Asignación de recursos y personala los diferentes niveles y modalida-des del sistema educativo; distribu-ción del tiempo y diversificación delos cursos; reclutamiento yentrenamiento de profesores deacuerdo a la necesidades de losrecursos humanos del sistemaeducativo; maximización de laeficiencia del proceso enseñanza-aprendizaje.

Uso de computadoras - Paquetes de programas de compu-tación para la aplicación de lastécnicas y métodos complejos

Para acortar el tiempo requerido enla obtención de informaciones comoresultado de la aplicación demodelos, técnicas o métodos queinvolucran un proceso de cálculocomplejo, especialmente lastécnicas de investigación operativa,los modelos de simulación, etc.




Análisis de funciones - Análisis de sistemasy administración

- Análisis de funciones

Para analizar las funcionesinherentes a cada uno de los car-gos dentro de la estructura delsistema administrativo del sectoreducación.

Análisis de tareas - Desagregación de tareas

- Determinación de lascaracterísticas de las tareas

Apoyar la organización adminis-trativa y hacerlas más eficiente.Esto comprende la simplificación detareas y racionalización;


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- Especificación y descripciónde las tareas

- Análisis integrado de las tareas

identificación y definición de habili-dades y responsabilidades y condi-ciones de trabajo necesarias parauna adecuada selección, entrena-miento y determinación de la escalasalarial; utilización efectiva de losrecursos humanos; establecimientode las interrelaciones entre lasdiferentes tareas.

Métodos de representación gráfica(diagramas de flujos, de procesosy de estructura)

- Diagrama de estructura orgánica

- Diagrama de representación deresponsabilidades

- Diagrama de gerencia deactividades

- Diagrama de procedimientosadministrativos

Representar las líneas de autoridady coordinación. Registrar el proce-so utilizado para alcanzar unresultado o localización de activida-des específicas; dotación de recur-sos humanos, físicos y financieros.Por otro lado, los diagramas puedenser útiles para representar lo quehace el personal, lo que sucede conlos materiales cómo se usa elequipo; las relaciones entre eltrabajo del personal y de los equiposy la secuencia de las operacionesadministrativos.

Análisis de redes - Grafico de GANTT

- Red de programación y red deanálisis de flujos

- PERT (Programme Evaluation andReview Technique) y CPA (CriticalPath Analysis)

Registrar la secuencia de lasoperaciones y los medios y formasde alcanzar los resultados dentrode plazos determinados. Graficarlas interrelaciones entre lasdiferentes actividades, señalar lasactividades prioritarias y aquellasconsideradas críticas en laimplementación de los planes,programas y proyectos.




Métodos logísticos de asignación yutilización de recursos

- Programación matemática (mode-los matemáticos, programación lin-eal, procesos escolásticos)

Se utilizan modelos matemáticos enla investigación operativa paraoptimizar la asignación y utilizaciónde recursos.

Calendarización de la asignación yutilización de recursos

- PERT y CPA

- PERT/ Cost

PERT y CPA son útiles para apoyarla asignación de recursos. Lamodificación del PERT que incluye elcosto (PERT/Cost) es una redespecífica para la asignación derecursos.

Técnica de promedios - Indicadores gerenciales

- Promedios financieros Orienta

la efectividad y optimización de lautilización de los recursos señalandolas relaciones con aspectosseleccionados, sean financieros ode otro tipo. (Carga docente,porcentaje de gastos, tasa deescolarización, índice de deserción,métodos de enseñanza en relacióncon niveles de eficiencia, etc).

Análisis de costos - Costos beneficio

- Costo efectividad

- Análisis de retorno de capital

Optimización de recursos, racionali-zación y priorización entre progra-mas, proyectos y actividades.Permite medir el logro alcanzado enuna meta determinada.


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Relaciones humanas - Administración participativa Mejorar la dirección y motivación enla administración educativa. Lasrelaciones humanas ponen énfasisen una administración orientadahacia el trabajador y no simplementehacia la producción. Permiteaumentar el grado de iniciativa,creatividad y efectividad de lostrabajadores en el sistema educativo.

Técnicas para estimular y manteneren alto la moral del personal(téngase en cuenta que en el sec-tor educación el personal en estecaso, se refiere a los profesores,técnicos y administrativos, padresde familia y estudiantes)

- Encuesta de actitudes Permite conocer si el ambiente ycondiciones de trabajo ayudan acrear y mantener la moral deltrabajador.

- Lluvia de ideas (Brain - storming) Promueve la creatividad integrandoindividuos a grupos para resolverproblemas. “Brain-storming” generaa través de grupos de discusiónideas y sugestiones en corto tiempo.

- Dinámica de grupos Asegura la efectividad del grupocomo un todo examinando lacomunicación, la cohesión, losobjetivos y el liderazgo.

- Negociación colectiva Juega un rol importante en elmantenimiento de la moral deltrabajador y minimiza las friccionese insatisfacciones.

Evaluación de avances - Diagrama de avances

- Diagrama de barras

- Diagrama de control deactividades

Permite visualizar el grado de avanceen la implementación de lasactividades y medir o apreciar demanera rápida la eficiencia en elcumplimiento de las tareas.

Sistema de medición - Modelos matemáticos

- Métodos analíticos (costo –beneficio, costo – efectividad, tasade retorno)

- Análisis de los gastos de capital yde funcionamiento

Para orientar la dirección se requierecontar con un sistema de medición.La medición o apreciación se debedar cubriendo los aspectossociales, culturales y económicos yla movilización de recursos para laeducación.




Tecnología de la información - Sistema de información integral Proporcionar datos e informaciones(datos interrelacionados) de maneraoportuna y suficiente, cantidad ycalidad, considerando el problema,el usuario, el tiempo y las funcioneso propósitos. El sistema de infor-mación debe de comprender lasinformaciones estadísticas, docu-mentarias y bibliográficas, geren-ciales y científicas-tecnológicas. Elsistema asegura un mecanismo deretroalimentación y de comunicación(diseminación de la información)

Procesamiento automático de datos - Sistemas automáticos de lainformación para el procesoenseñanza-aprendizaje y laadministración educativa

Captación, procesamiento y análisisde datos utilizando el computadorpara proporcionar información conrelación a las actividades del proceso


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educativo y para la administracióneducacional. Otro uso del computadorse refiere a la enseñanza individua-lizada como por ejemplo la máquinade enseñar.

Archivo y recuperación de lainformación

- Métodos de registro de datos(formatos, cuadros estadísticos,gráficos)

- Sistemas manuales o mecánicos dearchivo y recuperación de lainformación (catálogos, índices,cardes alfabético, numérico,cronológico, etc.)

- Microfichas

Organizar y ordenar los archivospara un fácil manejo cuando lainformación es requerida y para sufácil recuperación. Los métodos dearchivo y recuperación de lainformación son útiles en todos losniveles de la administración, desdeel nivel de establecimiento hasta elnivel nacional. Cuando su volumenes muy grande pueden utilizarse lasmicrofichas, procesos mecánicos oelectrónicos. En general, lainformación s refiere a los registros,documentos de pago, informes,cartas y otros documentos quepueden ser utilizados en variasoportunidades.




Métodos de evaluación global delsistema educativo

- Sistema de evaluación de laeficacia extrema del sistemaeducativo

Permite la evaluación y control glo-bal del impacto del sistema educativoen el desarrollo económico y social.La elaboración de normas eindicadores y el análisis correspon-diente, así como los resultados delas investigaciones y estudiosespecíficos ayudan a medir laeficacia externa del sistemaeducativo.

Métodos de evaluación de la calidadde la educación

- Análisis de objetivos

- Técnicas de codificación ydecodificación

Evaluación de la calidad de laeducación en relación con elaprendizaje mismo; la vinculación delos contenidos con los problemas,su vinculación con el desarrolloeconómico y social y los resultadosdel sistema educativo.

Control de calidad - EVOP (Evaluation and Optimization) Análisis sistemático para introducircambios que permitan mejorar lacalidad de la educación, teniendoen cuenta las normas y estándaresestablecidos. Por ejemplo: la cargadocente, los componentes delcurrículum , la asignación de tiempo,entre teoría y práctica, lashabilidades que deben enseñarse.

- control estadístico de la calidad Aplicación de la técnicas sistemá-ticas, estadísticas y de proba-bilidades, usando encuestas pormuestra, por ejemplo posibilita laevaluación y control de la calidadde la educación

- Acceso de egresados en el mercadode trabajo

Es un método que permite visualizarlos niveles de aceptación de losegresados del sistema educativo,según la estructura del mercado detrabajo. Indirectamente se mide laaceptación de los egresados y lasatisfacción de las necesidades depersonal calificado.


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- Control de eficiencia - Análisis de organización y métodoso sistemas y procedimientos

Mejorar la organización y losprocesos administrativos y evaluarla eficiencia del personal en eldesarrollo de sus tareas y funciones.Existen diversas técnicas, perotodas se refieren al estudiosistemático de los métodos detrabajo, medición de la productividad,costos y adecuada racionalizaciónen el uso de los recursos.

Técnicas de evaluación delrendimiento del personal

- Análisis de cargos

- Baterías de pruebas (inteligencia,aptitudes, habilidades)

Identifica la relación entre ladescripción de funciones y losrequisitos de calificación del personalpara cumplir estas funciones.

Para establecer la relación entre lasespecificaciones de las tareas acumplir y la preparación del personal.

- Técnicas de medición del rendi-miento

- Escalas de actividad

- Encuestas periódicas, evaluacióndel rendimiento, escala de méritos.

Mede el rendimiento en comparación deciertas normar o estándares y aseguraun sistema racional de determinación desalarios, promo-ción y beneficios porméritos.

- Supervisión e inspección Asesoramiento en la realización delas tareas y control de las activida-des desarrolladas según las normasy procedimientos establecidos.

Incentivos del personal - Sistema de incentivos Establecimiento de incentivoseconómicos y otros para mantenerel nivel de rendimiento y dedicacióndel personal




Sistema de contabilidad - Contabilidad integrada y análisis decostos

- Análisis de costos

Permite no solamente registrar lastransacciones financieras sino,también, proporcionar informacionesfinancieras y de costos para la tomade decisiones. A través de lacontabilidad integrada es posibleanalizar los costos unitarios porniveles y modalidades del sistemaeducativo, según los diferentesconceptos y también hacerestimaciones futuras.

Presupuesto y controlpresupuestario

- Proceso presupuestario (presu-puestos de funcionamiento, deinversión, y por programas)

El presupuesto permite expresar entérminos financieros el nivel degastos y de ingresos para alcanzardeterminados objetivos. Elpresupuesto tradicional es unaestimación de los gastos y de losingresos y no responde a objetivosy metas de planes, programas oproyectos, que si se establecen eltécnica de presupuestos porprogramas.

Presupuestos por programas PBS.(Planning Programming BudgetingSystem)

- Programación, formulación, apro-bación, ejecución y evaluaciónpresupuestaria

Proceso integral de presupuestobasado en objetivos y metas poralcanzar a través de programas,subprogramas, proyectos y activi-dades. Constituye una técnica deoperacionalización del plan.


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Utiliza diferentes clasificaciones, porobjeto del gasto, por actividades, porfuentes de financiamiento, etc.

Auditoria - Auditoria operacional Tradicionalmente se realizabaauditoria de los gastos, solamente;pero a través de la auditoriaoperacional se trata de apoyar yorientar la ejecución presupuestalpara asegurar una mejor ejecuciónentre las funciones y actividades delos diversos programas.




Capacitación de personal - IMP (Improving ManagementPerformance)

Teniendo en cuenta las caracterís-ticas de la descripción de funcionesy tareas se trata de preparar el ma-terial de entrenamiento y desarrollarmétodos para la preparación delpersonal (entrenamiento en servicioy otros)

- Métodos de entrenamiento de per-sonal (Métodos de casos, juegosde simulación o de roles, etc)

Entrenamiento utilizando datos realesy ficticios para presentar diversassituaciones problemáticas.Entrenamiento a distancia y presen-cial, a través de módulos de entrena-miento y capacitación, es otro de losenfoques utilizados para elevar lacalificación del persona, para mejorcumplimiento de sus funciones ytareas.

- Becas y visitas de estudio

- Intercambio de experiencias

Preparación de programas decapacitación de personal paraestudios en el país o fuera del paíspara perfeccionar el nivel decalificación del personal. Visitas deestudio para analizar otrasexperiencias e intercambios entreespecialistas y visitas a institucionesespecializadas.


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CIRCULAR 1

CIRCULAR A TODO EL PERSONAL DE LADIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACION

No. 16/2001

Nos complace informarles que, gracias al financiamiento de PROASE/UNION EUROPEA, se logró publicar el primer boletín de esta Dirección.La edición y publicación del boletín está a cargo del Licenciado AlbertoGaldámez y se titula “SUPER V I S I O N”.

Adjunto les estamos enviando una copia del Boletín No. 3 cuyo contenido,estamos seguros, será de su interés.

Les exhortamos a contribuir para la edición del boletín por lo que lesagradecemos, de antemano, enviarnos artículos que sean de interés paratodos.

Atentamente

Licenciado Pedro SalazarSub-Director

Cobán, Alta Verapaz, 28 de septiembre de 2,001


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Boletín Bimensual de la Dirección Departamental de Educación de Alta Verapaz – No.3, 2001

El Boletín Bimensual de la DirecciónDepartamental de Alta Verapaz tiene comopropósito fortalecer los conocimientos,habilidades y destrezas del personal de laDirección, así como informar a lacomunidad educativa de las acciones que,en materia de educación, se llevan a caboen el Departamento de Alta Verapaz.

En esta oportunidad se presenta el tema“Evaluación de Proyectos” que fueelaborado por un grupo de profesionalesde esta Dirección.

Confiamos en que el contenido de esteboletín posibilite la efectiva evaluación delos distintos proyectos que se estánejecutando.

SUPER V I S I O N es una publicación dela Dirección Departamental de

Educación de Alta Verapaz.Las opiniones vertidas en sus páginasson las de los autores y no expresannecesariamente las de la Dirección.

Se autoriza la reproducción total o parcialdel contenido, siempre que se cite la

fuente. Se solicita canje.



AUTORESLic. Brenda Archila

Lic. Norberto MéndezLic. Irma Moino


Dirección Departamentalde Alta Verapaz


Esta publicación es posiblegracias a la colaboración de:PROASE/UNION EUROPEA

“Evaluaciónde

Proyectos”


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EVALUACIÓN DE PROYECTOS

Usted, que está involucrado directa o indirectamente en el proceso educativo, estará deacuerdo con nosotros en que en términos generales la evaluación permite conocer si losobjetivos o resultados esperados se han podido obtener y que ella es aplicable a todo génerode actividades en que se haya realizado una acción como producto de una intención, criterioo proposición de carácter explícito.

En planificación de la educación la evaluación constituye una de sus etapas sustantivas.Aunque usualmente aparece al final del esquema del proceso de planificación, ella estávinculada y es parte de todas las etapas desde el momento en que se toma la decisión deplanificar. Es una forma de investigación aplicada, que en su diseño y aplicación se empleanconocimientos y técnicas propias del campo de la educación, así como de otras cienciassociales que aportan su marco teórico y metodológico para no mejor conocimiento y acciónsobre la realidad educativa, (sociología, psicología, ciencias políticas, economía, etc.).

Dentro de la programación de proyectos educativos, la evaluación en una de sus acepcionespuede ser considerada como “la rama de la ciencia que se ocupa del análisis de la eficienciaque se puede realizar antes, durante y después de haber concluido el programa o el proyecto”.

En la misma perspectiva y poniendo de relieve la relación entre evaluación e investigación,se considera que el objeto de la investigación evaluativa es comparar los efectos de unprograma con las metas que se propuso alcanzar, con el fin de contribuir a la toma dedecisiones subsiguientes del mismo, y para mejorar así la programación futura.

En los conceptos señalados se puede constatar el valor concedido, en el primero, al exa-men de la eficiencia durante y después de la ejecución, y en el segundo, la medición de los

resultados en relación con lopropuesto, para tomar de-cisiones correspondientes.

En un sentido más integral,la evaluación de proyectospuede ser considerado co-mo “el proceso encami-nado a determinar sis-temática y objetiva-mente la pertinen-cia, eficacia, eimpacto de


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todas las actividades a la luz de sus objetivos. Se trata de un procesoorganizativo para mejorar las actividades todavía en marcha y ayudar a

la administración en la planificación y toma de decisiones futuras”

De acuerdo con los conceptos arriba expuestos la evaluación del proyecto implica:

La determinación de los objetivos de la evaluación.

La aplicación de métodos científicos en su diseño y aplicación

Una delimitación clara de objetivos, metas y actividades del proyecto,susceptible de ser medidos. Una acción debidamente programada yrealizada de manera sistemática y objetiva.

Delimitación de los aspectos a considerar en la evaluación.

La identificación de las fuentes de información.

Un acuerdo básico entre evaluadores y participantes del proceso deevaluación acerca de los objetivos, criterios y procedimientos mínimosque se emplearán en la evaluación.

La selección de las técnicas y elaboración de instrumentosnecesarios para recabar y sistematizar la información

El uso que tendrán sus resultados en los diversos momentos de lavida del proyecto, (decisión, programación y ejecución).La existencia de una unidad responsable de administrar el proyectocapaz de instrumentar la evaluación y utilizar sus resultadosapropiadamente.

La evaluación de los proyectos educativosa nivel local, debe ser un procesoparticipativo de recolección y sistemati-zación de la información necesaria, acercade los resultados intermedios y finales delproyecto en relación con sus objetivos, quepermite introducir los ajustes a lasdesviaciones observadas y tomar

decisiones sobre implicaciones ulterioresde su instrumentación.

La calidad de la información, su proce-samiento y utilización oportuna por lagerencia los promotores del proyecto, sonfactores de importancia en este tipo deevaluación.


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La importancia de la evaluación de losproyectos se puede ver desde diferentesperspectivas:

De acuerdo con la población involucrada:

a. Para las autoridades políticas:Interesa a quienes deben tomar decisioneseducativas importantes a nivel local, re-gional o nacional, los resultados queregistra la puesta en marcha y la finalizaciónde un proyecto, en el marco de la for-mulación y ejecución de la política educativay de la asignación de los recursos corres-pondientes según las prioridades esta-blecidas.

b. Para las unidades

responsables de poner en

marcha los proyectos:Constituye una acción consustancial a labuena administración contar coninformación confiable y oportuna quepermita retroalimentar la formulación ypuesta en marcha del proyecto con vista agarantizar el éxito deseado en losresultados esperados.

c. Para las autoridades locales,

donantes y población

beneficiaria:Para la comunidad es importante conocery compartir con los responsables losproblemas, situaciones o contingenciasque se imponen a la buena marcha de lasactividades, para replantear suparticipación, así como los aspectospositivos que ayuden a reforzar su

compromiso e interés en el proyecto. Lafaltan dispersión de la información sobreel proyecto en los involucrados, puededesalentar su participación en el mismo.

d. Para los especialistas en

Proyectos y Ciencias Sociales:Si bien este propósito no actúadirectamente en beneficio del proyecto enejecución, si contribuye a consolidar ladisciplina de evaluación de proyectos y aenriquecer las ciencias de la educación ysociales en general, con el aporte deconocimientos, métodos y técnicas.

Para el proyecto como parte del procesode planificación:

Contribuye a desarrollar una planificaciónrealista y viable al permitir:

a. Contar con la información requeridapara tomar las decisiones másapropiadas en el momento deformular el proyecto.

b. Analizar los resultados parciales delas operaciones en marcha y hacerlos ajustes necesarios.

c. Identificar los problemas osituaciones que interfieren con labuena marcha del proyecto yconsiderar sus factores causales.

d. Proponer las sugerencias ynuevas líneas de acción parasuperar los obstáculos ylograr los objetivos ymetas propuestos.

e. Hacer posible elalcance de los

La Importancia de la Evaluaciónde los Proyectos Educativos


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fines del proyecto

mediante:

- Un flujo continuo de

información sobre los avan-

ces y limitaciones de las opera-

ciones del proyecto en relación con

los objetivos establecidos.

- El nivel de conocimientos

disponible por los diversos sectores

de la comunidad que participa en

sus actividades y el efecto positivo

en respaldo a la consecusión de sus

propósitos.

- El juicio oportuno sobre la

dotación de los recursos necesarios

para cumplir la programación y

sobre los grados de eficacia,

eficiencia y efectividad del

proyecto.-

Para la comunidad educativa, laevaluación es importante en virtud de que:

a. Permite, mediante métodos de

divulgación apropiados, mantener

informada a la comunidad local

sobre los avances y resultados fi-

nales del proyecto.

b. Estimula a la comunidad a seguir

participando en las diversas fases

del proyecto, como medio de

satisfacer sus necesidades

fundamentales.

c. Contribuye a fortalecer aprendizajes

sobre formas y mecanismos de

convivencia democrática que

propicien iniciativas y realizaciones

colectivas en beneficio de la vida

comunitaria.

Tipos de EvaluaciónLa evaluación es una disciplina que puedeser aplicada de múltiples maneras deacuerdo con el objetivo el carácter delproyecto, la forma como se realiza, elmedio donde se realiza, el momento y eluso deseado. Situándonos en unaperspectiva del proyecto educativo a nivellocal podemos considerar los siguientestipos de evaluación:

Según quien evalúa

Externa:Es aquella que se realiza con el concursode técnicos o evaluadores procedentes deotro medio o que no están involucrados enla ejecución y administración del proyecto.Con ello se espera aportar una visión másobjetiva y crítica del desenvolvimiento delproyecto, que pueda servir tanto a launidad ejecutora como a las autoridadespolíticas u organismos donantes o definanciamiento, como fundamento para latoma de decisiones. Estas evaluacionesson frecuentes en los casos de proyectosfinanciados por organismos nacionales ointernacionales, o cuando se trata deiniciativas que parten del nivel nacional oregional con responsabilidad de ejecuciónen la base.

En esta evaluación se emplean métodosdiversos: visita al área del proyecto, exa-men de los archivos del proyecto,observación de su funcionamiento, dialogocon el personal involucrado, entrevistas con


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los responsables de su ejecución. Susjuicios y apreciaciones se presentan en uninforme que se dirige a la persona uorganismo solicitante

Interna:Se lleva a cabo por parte de la unidadejecutora y por el personal responsable delproyecto, con la finalidad de conocer losproblemas y avances en sus operacionese introducir los ajustes y correctivosnecesarios. Este tipo de evaluaciónusualmente se dirige más hacia aquellosaspectos que pueden ser determinantes enel éxito o fracaso del proyecto.

Este tipo de evaluación tiende a ser másparticipativa y menos conflictiva que laexterna, sobre todo cuando en ésta seemplean métodos autoritarios quegeneralmente, ponen a la defensiva al per-sonal del proyecto. También se discute siuna unidad que administra debe tambiénevaluarse.

Los dos tipos de evaluaciones mencio-nados son importantes y pueden reflejarpuntos de vista interesantes acerca deaspectos útiles para la buena marcha delproyecto.

Mixta:Cuando en su diseño y aplicaciónparticipan conjuntamente tanto personalresponsable del proyecto corno agentesexternos al mismo. Este modelo tiende asuperar los conflictos y puntos de vista, aveces unilaterales, en relación con eldesarrollo del proyecto. Su mayor valorestriba en la búsqueda de consensosmetodológicos en relación con el ¿qué

evaluar?, ¿cómo hacerlo?, ¿con qué y conquiénes realizarlo?

Participativa:Dentro de los proyectos pequeños a nivellocal, la evaluación participativa es unapráctica que cada día logra mayoraceptación; por medio de ella se esperalograr una mayor integración entre elevaluador y la población beneficiaria, en labúsqueda de un modelo evaluativo quepermita encontrar respuestas colectivasendógenas y la reducción de las distanciasentre los responsables directos y el restode los involucrados en el proyecto.

Esta modalidad es coherente con losesfuerzos de investigación participativa,tendientes a elevar el nivel de concienciasocial y compromisos políticos de lapoblación en relación con sus propiasnecesidades aún cuando, desde el puntode vista técnico, pueda registrar ciertasdebilidades e inconsistencias.

Según las perspectivas del evaluador

En una línea similar a la clasificación ante-rior, podemos encontrar enfoques o énfasisdistintos según sea el interés particular delevaluador.

El organismo de planificacióndel estado:representado por técnicos o adminis-tradores en el nivel local, regional onacional que se interesan enconocer los resultados delproyecto en el marco depolíticas educativas y de


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otros proyectos si-milares. Su propósito

fundamental será el im-pacto social del proyecto y la

forma de cómo cristalizar unapolítica u objetivo del plan en una

comunidad o centro educativodeterminado.

La entidad financiera o donante:pondrá su mayor acento en obtener lainformación sobre el impacto del proyectoy las variables socio-económicas quedefinen la eficiencia y efectividad de susoperaciones. Generalmente prevalece uninterés especial por el uso adecuado delos recursos financieros y su relación elproducto logrado. Estas entidades puedenser nacionales o internacionales y tenerestipulada su intervención en el proyectoen un acuerdo o convenio.

Según el nivel donde se realiza:

La evaluación de proyectos educativos lo-cales puede realizarse en los distintosniveles de la administración (nacional, re-gional, local/institucional). El nivel en quese ubique estará asociado generalmente,al proceso seguido durante la formulacióndel proyecto. Puede ser:

Local:Corresponde a la evaluación que realizanlos sectores responsables del proyecto enla instancia comunitaria y se recomiendaque sea participativa y continua. En ellapueden involucrarse: docentes, directoresy supervisores, estudiantes, padres de fa-milia y miembros de la comunidad.

Regional:Se refiere a una intervención en unproyecto local que ha sido concebido en laregión o a nivel nacional, o puesto bajo laadministración o responsabilidad de lasautoridades regionales. También puedecorresponder a una evaluación múltiple deproyectos de gravitación comunitaria,impulsados desde la región y ejecutadosa nivel local. Usualmente constituye unaevaluación externa.

Nacional :Puede estar referida a evaluaciones deproyectos locales, que se diseñen yapliquen por evaluadores de la planta cen-tral o a procesos de evaluación, a partir delnivel nacional, que se van desagregandoproporcionalmente a la proximidad delámbito de la realidad institucional y comu-nitaria donde tiene lugar el funcionamientodel proyecto.

Cuando se trata de múltiples proyectos quehan sido promovidos gracias a una políticanacional la evaluación articulará estasinstancias de acuerdo con el papel que hantenido en su programación, ejecución,ejecución y seguimiento, y, asimismo,participará en la recolección de lainformación necesaria a cerca de losprocesos y resultados de estos proyectos.Por ejemplo: en una evaluación acerca deproyectos de capacitación para CTAs,participan evaluadores nacionales,regionales y locales (los tutores) conesquemas más o menos detallados y confrecuencias distintas, dependiendo delnivel en donde se recabe la información.Esa información se integra en formaascendente hasta lograr en la instancia


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central, una visión global y coherente delproyecto con los respectivos puntos críticosy sugerencias para fundamentar lasdecisiones que correspondan.Por ejemplo, a nivel local, se preparaninformes mensuales con base en uncuestionario detallado. Estos informes sonenviados a la unidad administrativa regionaldonde se procesan y utilizan para prepararlos balances trimestrales, que sonremitidos a nivel central donde seexaminan e integran a los informessemestrales nacionales.

Según los destinatarios

Los resultados de la evaluación puedentener diversos destinatarios; tales como:

Los directivos y autoridadessuperiores:Ellos comúnmente requieren de lainformación acerca de los proyectos paraconocer el impacto de las políticas en lascomunidades y para revisar susprioridades y estrategias en relación conlos planes, programas y proyectos del sec-tor. Cuanto más precisa y mejor contextualizada esté la información, de mejorprovecho serápara quienestoman las deci-siones supe-riores.

El administrador responsabledel proyecto:Esta instancia requerirá contar con unainformación detallada y actualizada sobrelos aspectos más importantes que puedeninfluir en el cumplimiento del proyecto. Eleficaz relevamiento, procesamiento y usode esta información, son factoresdeterminantes en el éxito de las opera-ciones.

El personal técnico y de apoyo:Ellos requieren conocer los aspectos quefrenan o aceleran la marcha del proyecto,de modo que su desempeño se enmarquedentro de esa realidad. Ellos, a la vez queson receptores de la informaciónprocesada, tienen un papel importante quejugar en la captación y análisis de los datosresultantes de la evaluación.

La comunidad en general:La comunidad representada en los grupos,organizaciones y autoridades locales,también requiere contar con informaciónclara y objetiva en relación con laconcepción y puesta en marcha delproyecto, como prerequisito para suparticipación y como un mecanismo

docente que coad-yuve a la democra-tización de susestructuras.


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Según el

momento en que serealiza

En atención a la fase del procesodel proyecto durante la cual se realiza

la evaluación, ésta se clasifica en:

Evaluación previa:Ella se propone ofrecer informaciónconsistente y confiable en relación con lasposibilidades de éxito del proyecto, antesde su ejecución. Esta evaluación esrealizada casi siempre por la propia unidadresponsable de la formulación del proyecto.En algunas ocasiones puede ser un agenteexterno que actúe conjunta o separada-mente de la programación. Con estaevaluación se espera conocer si la

propuesta de proyecto elaborada tiene lacoherencia externa e interna indispens-ables, para asegurar su viabilidad deacuerdo con los objetivos que se han es-tablecido.En la evaluación previa se pueden distinguirocho momentos principales:

a. Formulación o reformulación de

políticas, plan, programa, proyecto

y presupuesto de educación.

b. Determinación de los objetivos y

niveles de evaluación.

c. Selección de indicadores.

d. Elaboración de criterios de evalua-

ción.

e. Elaboración de indicadores

f. Medición y análisis de evaluación.

g. Formulación de recomendaciones.

h. Toma de decisiones.

Políticas educacionales

Objetivos y niveles de evaluación

Plan, programa, proyecto, presupuesto

Decisiones

Selección de indicadores

Elaboración de criterios de evaluación

Formulación de recomendaciones

Elaboración de indicadores

Medición y análisis de evaluación

Estudio e investigacio-nes

Sistema de información:

-Estadística

-Documentaria

y bibliográfica

-Gerenciales

-Científicas y

tecnológicas


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En el proceso de evaluación, en primerlugar, se debe tener en cuenta elinstrumento del proceso de evaluación, yasean las políticas educacionales, planes,programas, proyectos o presupuesto paraderivar los objetivos y niveles deevaluación.

En algunos casos, será de interés evaluarel impacto del sistema educativo en eldesarrollo económico y social; en otros,puede orientarse a la evaluación delfuncionamiento del sistema educativo;también, podría ser la evaluación de losrecursos utilizados por el sistemaeducacional, o la evaluación de laimplementación o ejecución de los planes,programas o proyectos (evaluacióngerencial).

Adicionalmente, debe mencionarse laevaluación de la ejecución presupuestaria,como otro de los objetivos perseguidos.Por otro lado, debe tenerse en cuenta losniveles en los cuales se realizará laevaluación (nacional, regional, zonal o lo-cal e institucional).

Identificados los objetivos y niveles deevaluación, se procede a seleccionar losindicadores más importantes, quepermitirían alcanzar los objetivosperseguidos con la evaluación. Asimismo,será necesario elaborar un conjunto decriterios de evaluación, puesto que elconcepto de evaluación implica unavaloración y una comparación con nivelesmínimos, adecuados, óptimos, etc.

La elaboración de los indicadores se llevaa cabo considerando las informacionesestadísticas, bibliográficas o docu-

mentarías, gerenciales y científico-tecnológicas y, además, en algunos casos,será necesario recurrir a determinadosestudios e investigaciones.

En la selección de indicadores se debentener en cuenta criterios técnicos y prác-ticos, como por ejemplo: precisión,objetividad, comparabilidad, facilidad deobtención, entre otros. Lo importante esque permitan realizar la evaluación segúnlos objetivos y niveles, previamentedeterminados.

Los indicadores podrían clasificarse en dostipos, según los objetivos de la evaluacióny las informaciones que se utilizan:

indicadores sustantivose indicadores gerenciales.

En el primer caso, se elaboran utilizandoinformaciones estadísticas, documentaríasy bibliográficas y científico-tecnológicas,y permiten contribuir en la evaluación delimpacto del sistema educativo en eldesarrollo económico y social, en laevaluación de la eficacia y eficiencia delsistema educativo y en la utilización de losrecursos.

En el segundo caso, se utilizan informa-ciones gerenciales y permiten la evaluaciónde la ejecución de los planes, programas,proyectos, presupuestos de educacióny en la utilización de los recursos.

Los indicadores constituyen elresultado de un trabajo meto-dológico que tiene en consi-deración el estudio de lap r o b l e m á t i c a


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educacional y delcontexto económico y

social, la relación delfenómeno educativo con

otros fenómenos que sepresentan en la realidad y los

enfoques y modelos propuestos parael desarrollo del sistema educativo.

La elaboración de los criterios deevaluación constituye un momentoimportante para que los juicios de valor quese utilizan durante el análisis, sean los másobjetivos posibles. Los indicadores quepermiten medir los logros de la metaprogramada en relación con la metarealizada, por ejemplo, no son suficientespara el análisis de evaluación. Se requiereutilizar ciertos juicios de valor o criteriospara identificar las deficiencias que con elplan de educación deberían sermejorados.

Las normas o criterios de evaluación res-ponden a las características y realidadesconcretas de un determinado país. Por logeneral, para cada uno de los compo-nentes del sistema educativo, los paísescuentan con normas o leyes especificasque pueden no ser válidas en otroscontextos; además, el establecimiento deniveles óptimos guarda una estrecharelación con las posibilidades derealización, dentro de una determinadarealidad.

Algunos criterios se refieren a paráme-tros óptimos, sobre la base de los cualesse pueden evaluar los logros o deficienciasen los diferentes aspectos del sistemaeducativo; por ejemplo: la obligatoriedadde la educación básica, la permanencia de

los educandos en los diferentes niveles ymodalidades de educación (evitar laspérdidas); la gratuidad de la enseñanza; laalfabetización de la población; lademocratización de la educación. Por logeneral, en estos casos, los criterios sederivan del derecho que tiene la poblacióna la educación establecida como mínimao básica.

Otro conjunto de criterios deberá formularsesobre la base de experiencias concretas,para establecer los niveles “estándares”o niveles “normales”, tal es el caso, porejemplo: de la carga docente; los metroscuadrados por alumno para las aulas,talleres, laboratorios, etc.; los índices derepitencia, deserción o abandono,considerados “pérdidas normales delsistema”; tamaño de establecimientoseducativos “manejable”; dotación oasignación del personal; módulos de ma-terial educativo.

También, pueden requerirse criterios deevaluación referidos a objetivos para loscuales no es posible establecer nivelesóptimos o estándares. En estos casos, loscriterios son formulados teniendo en cuentala naturaleza de los objetivos a alcanzar yla medida en que contribuyan a su logro.Por ejemplo: criterios sobre el volumen ydistribución de la matrícula en los nivelesmedio y superior, tiempo dedicado a losdiferentes aspectos del contenido curricu-lar (formación general, versus formaciónprofesional). En algunos casos, existenindicadores en las normas establecidas enel país, en otros casos se deberán elaboraren función de los objetivos que se persi-guen y de las características propias de larealidad del país.


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El momento siguiente en el proceso deevaluación consiste en la medición yanálisis de los indicadores; es decir, en larealización de la evaluación propiamente.El análisis se lleva a cabo a través de larelación e interpretación tanto de loscriterios como de los indicadoresformulados para los propósitos deevaluación.

En este momento, también, se tienen encuenta los resultados de los estudios einvestigaciones especificas y las infor-maciones cuantitativas y cualitativas, quepuede ofrecer el sistema correspondiente.Para el análisis sería convenienteestablecer, en primer lugar, los aspectosque se van a evaluar y, en segundo lugar,los contenidos de la evaluación. Comoresultado del análisis de evaluación, setendría un conjunto de conclusiones yrecomendaciones que apoyarían la tomade decisiones, por los responsables, paraque sean considerados en la reformu-lación del plan, programa, proyecto o

presupuesto; en la formulación de loscorrespondientes instrumentos delproceso de planificación, o en la adopciónde medidas de política educativa, en todoslos casos con el propósito de superar losproblemas y distorsiones encontrados du-rante la evaluación.

Tanto el análisis de evaluación como lasconclusiones y recomendaciones, comose mencionó anteriormente, se concretanen los informes de evaluación, sean estosespecíficos, periódicos o finales oposteriores. Estos informes permitirán laadopción de decisiones o aprobación delas alternativas más adecuadas, paracorregir las desviaciones o distorsiones opara contribuir a la solución de losproblemas y superar las deficienciasencontradas. Como se observa, elproceso de evaluación es continuo yasegura, de esa manera, el mecanismo deretroalimentación que debe tener elproceso de planificación de la educación.Los estudios e investigaciones y el sistema

de informaciónjuegan un papelmuy importante enel proceso deevaluación.Los estudios einvestigaciones,especialmente losno tradicionales,contribuyen en laelaboraciónde nuevos


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indicadores, previa-mente seleccionados y

en la comprobación de lashipótesis de la relación de la

educación con otros aspectos dela realidad socioeconómica, contri-

buyendo a la formulación de losindicadores necesarios en una

evaluación integral. Debe señalarse quepor lo general, las investigaciones yestudios convencionales se centran,principalmente, en el análisis de las varia-bles endógenas del sistema educativo y,por lo tanto, brindan sólo una contribuciónparcial en la evaluación de la realidadeducacional.

El sistema de información cubre, básicamente, cuatro tipos de información:

estadísticas, documentarías y bibliográfi-cas, gerenciales e informacionescientífico-tecnológicas. Los diferentes tipos de información son utilizadossegún sean los aspectos que se desean evaluar. La información es elresultado del tratamiento de los datos. Los indicadores en si constituyenuna información; pero en algunas circunstancias, se requiere elaborarindicadores sobre la base de ciertas informaciones.

Por ejemplo, el indicador carga docente, resulta de la relación entre dos datos:el número de alumnos y el número de profesores. Este indicador constituyeuna información en si para evaluar -la utilización del personal, entre otrosaspectos; pero un indicador sobre la calidad de la educación podría ser elresultado de la utilización de varios indicadores o diversas informaciones:nivel de calificación de los docentes, carga docente, estructura curricular,orientación y enfoque de los contenidos educativos, grado de participaciónde los educandos, nivel de atención de los problemas, intereses y necesidadesde los grupos poblacionales, etc.

En cuanto a la coherencia externa, se presentan algunas preguntas:

Desde el punto de vista del Plan:- ¿Responde el proyecto a la política y prioridades de desarrollo educativo nacional?

- ¿Guardan relación los objetivos del proyecto con los objetivos de la región educativa

a la cual pertenece la comunidad o institución escolar beneficiaria?

- ¿Cómo se articula el proyecto con los programas y proyectos del plan educativo o

con las actividades de un proyecto nacional?

- ¿Cómo se vinculan los recursos del proyecto a la política nacional o regional de

asignación de los recursos humanos, financieros, materiales y físicos en educación?


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Desde el punto de vista del medio socio-educativo, económico y cultural:

- ¿Responden los objetivos del proyecto a las necesidades, problemas o situación

educativa de la comunidad que se pretende resolver?

- ¿Se han tomado en consideración las condiciones económicas, sociales y culturales

de la comunidad que pueden ser determinantes en el logro de los resultados previstos?

- ¿Existen las condiciones de organización y motivación dc la población para asegurar

la participación de la población en el proyecto?

- ¿ Se ha ponderado la coordinación interinstitucional en la puesta en marcha de la

operaciones previstas?

Por otra parte, la coherencia interna seevalúa considerando diferentes aspectos,como:Los criterios técnicos:Apuntan al examen de los aspectos

conceptuales y metodo-lógicos delproyecto, tanto desde el punto de vista desu estructura como de su modalidad.

Ellos están referidos principalmente a:

- ¿Esta el proyecto bien concebido desde el punto de vista de su estructura?

- ¿Los objetivos y metas están debidamente formulados de acuerdo con los problemas

o situaciones criticas identificados?

- ¿Guardan relación los objetivos y metas con las actividades y tareas definidas?

- ¿Existe coherencia entre las actividades y tareas con recursos programados y con

los disponibles en el sector y la comunidad?

- ¿La duración y secuencia de actividades corresponden a la naturaleza del proyecto

y a la realidad del medio al que debe servir?

- ¿Se ha definido la ruta crítica?

- ¿Las estrategias, metodología y técnicas previstas constituyen la mejor alternativa

para lograr la eficacia, eficiencia y efectividad del proyecto?

- ¿Se han estimado los márgenes u holguras para absolver los imprevistos?

- ¿Se han tomado en cuenta otras experiencias de la propia comunidad o de

comunidades similares, que hayan tenido resultados válidos o satisfactorios?

- ¿Los diseños técnico-pedagócos son consistentes con el objetivo y los resultados

e innovaciones que se desea introducir?

- Los contenidos y experiencias de aprendizaje ¿son innovadoras, pertinentes y

adecuadas al medio a la población beneficiaria y a los objetivos del modelo

propuesto?

- ¿La ubicación y localización del proyecto es la más apropiada según

el área de influencia y las características de los beneficiarios?


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Los criterios admi-nistrativos y de finan-

ciamiento corresponden alos aspectos organizativos y a

identificación de los recursos necesariosen la ejecución del proyecto. Considerangeneralmente las áreas siguientes:

- ¿Se ha tomado en cuenta la organización requerida para asegurar la

ejecución del proyecto?

- ¿Las atribuciones y mecanismos de coordinación (gestión del proyecto)

fueron debidamente contemplados?

- ¿Se han considerado los niveles deformación y experiencia de los que

tendrán a su cargo la administración de proyecto y la gestión de sus

operaciones fundamentales:

- ¿Se han estimado apropiadamente los recursos humanos, materiales y

físicos que demandan la ejecución de las actividades?

- ¿Se cuenta con una definición precisa de las fuentes de esos recursos y de

los momentos indispensables para su asignación?

- ¿Las personas que participarán en el proyecto cuentan con el tiempo

necesario?

- ¿Se ha provisto algún tipo de compensación o incentivo para quienes

realicen las actividades fundamentales?

- ¿Se contará con los materiales o equipos requeridos en el área y en el

momento que exige la programación? ¿Se han definido las instancias y

canales de participación de los sectores de la administración y de la

comunidad?

- ¿Se cuenta con eventos dirigidos a preparar a la población para la

participación?

- ¿Se han considerado los momentos, técnicas e instrumentos para el

seguimiento y evaluación del proyecto?

Criterios financieros:En este segmento se consideran loscriterios que permitan conocer las ventajasdesde la perspectiva económica de lasalternativas contenidas en el proyecto.Tanto las metodologías de análisis, costo/beneficio como la de costo/efectividad

pueden ser utilizadas en esta evaluación.Este tipo de metodología es empleadaespecialmente en proyectos de inversióne industriales, pero también aplicables aproyectos educativos de carácter máscualitativo haciendo las adecuacionescorrespondientes.


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De lo que se trata es de conocer la formamás efectiva de distribuir los recursos, deconformidad con el rendimiento que se

- ¿Se han examinado los recursos necesarios y los costos unitarios y totales del

proyecto?

- ¿Dispondrá el proyecto de los recursos financieros para cubrir sus costos?

- ¿Dispone el proyecto de una proyección de los ingresos que recibirá?

- ¿Los costos estimados corresponden con la modalidad del proyecto a ejecutarse?

- ¿La alternativa técnica o pedagógica es la más recomendable desde el punto de

vista de sus costos?

- ¿Qué otros criterios pueden contribuir a mejorar la relación costo/efectividad del

proyecto?

espera obtener en el período expresadopor el proyecto. Dentro de estos criteriosnos podemos preguntar:

La evaluación previa, también conocidacomo apreciación del proyecto, puederealizarse simultáneamente o al final de la

programación definitiva y para ello el exa-men del perfil constituye una herramientaeficaz.

Evaluación de los procesosTambién denominada evaluaciónconcurrente, tiene como finalidad conocerla forma como sedesarrollan las opera-ciones y acciones delproyecto de acuerdocon lo programado.Permite establecer lacompatibilidad entrelos elementos previstosen el diseño y la ins-

trumentación del mismo, así como losniveles de disfuncionalidad observados.

Es una evaluación quese realiza de maneraperiódica a todo lolargo del ciclo deejecución del proyectocon los propósitossiguientes:

- Identificar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas propuestos.

- Conocer el grado de avance de las actividades en relación con la programación

establecida.

- Detectar las dificultades que se presentan a lo largo de la instrumentación del

Proyecto.

- Aportar la información necesaria a los responsables de la ejecución y

administración del proyecto, para que tomar las medidas y realicen

los ajustes que se requieren para asegurar el logro de sus

resultados.


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Esta evaluación sepuede hacer como

parte del seguimiento ycontrol de la gestión del

proyecto, o puede ser unaacción complementaria realizada

por evaluadores internos o externosal mismo.

Cuando se trata de proyectos pequeños anivel local, comúnmente se confunde conla revisión permanente que hace la unidadejecutora con la finalidad de retroalimentarel proceso.

Esta evaluación se orienta usualmente porlos criterios que se derivan de las preguntassiguientes:

-¿Cuál es la condición del proyecto de acuerdo con la programación?

-¿ Se cumplen sus objetivos o metas?

-¿Las actividades y tareas y se realiza de acuerdo con los requisitos y tiempos previstos?

-¿Los responsables de las actividades se desempeñan de acuerdo con los roles y

funciones establecidos?

-¿Los recursos están disponibles y se emplean de acuerdo con la programación?

-¿Cómo ha reaccionado la comunidad a la ejecución?

-¿Se ha logrado la coordinación entre las distintas instancias?

-¿Está la población meta recibiendo efectivamente los beneficios?

Los resultados de esta evaluación sepresentan en informes periódicosbimestrales, trimestrales, anuales, y son degran beneficio tanto para los que tienenresponsabilidades en la ejecución, comopara los planificadores y políticos. A losprimeros les permite retroinformarse y

realizar una gestión saludable del proyecto. A los planificadores les favorece conocerla relación entre la formulación y suinstrumentación; y al nivel político leconviene constatar el éxito de la estrategiaadoptada y la atención a las prioridadesestablecidas.

La evaluación terminal

Este tipo de evaluación se realiza una vezfinaliza la ejecución del proyecto y se ledenomina también, ex-post, posterior o fi-nal. Con ella se espera conocer el nivel

de cumplimiento del proyecto, tomando enconsideración los objetivos y resultadosesperados. Mediante esta evaluación sepodrán cumplir varios propósitos:

- Precisar si el proyecto se ejecutó en atención de los objetivos previstos.- Recomendar la aplicación o no de proyectos similares para atender necesidades en

contextos parecidos.- Conocer las limitaciones e inconsistencias que afectaron el desarrollo del proyecto.- Establecer el grado en que se lograron los cambios o innovaciones de acuerdo con

lo programado.- Medir el rendimiento obtenido por los recursos asignados al proyecto.


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Existe una relación estrecha entre laevaluación de la ejecución o del proceso yla evaluación terminal, pues ambas apuntanhacia el conocimiento de aspectossustantivos en momentos diferentes de lavida del proyecto, pero que permiten lograruna visión integral del esfuerzo realizado yde los resultados obtenidos. Por eso, esrecomendable que la evaluación se ob-

serve como un continuo y que la medicióndel producto final cuente con la referenciade las fases precedentes del desarrollo delas operaciones.

La evaluación terminal pone de relievediversos aspectos del proyecto como son:El impacto, el costo/efectividad y el costo/beneficio.:

Evaluación del impacto del proyecto:

Con ella se aspira a conocer basta dóndey en qué medida el proyecto alcanzó losefectos establecidos en sus objetivos.Estos efectos pueden ser directos eindirectos o primarios y secundarios, o loque para otros, los previstos y losimprevistos.

Se espera que esta intervención se realicede la manera más sistemática y científicaposible, de modo que se puedan lograrresultados consistentes y confiables encuanto a las relaciones existentes entre laprogramación realizada, su puesta enmarcha y el producto obtenido.

La evaluación del impacto puede utilizardiversas metodologías según sea el nivelde certidumbre deseado, en cuanto a loscambios producidos por el proyecto, eltiempo y recursos disponibles y lacapacidad técnica para instrumentaría. Asípor ejemplo, hay investigacionesevaluativas experimentales y cuasiexperimentales que requieren, en sumayoría, mucho tiempo y recursos, y elmanejo de la técnica estadística.

En pequeños proyectos a nivel local, sindesestimar la validez de sus resultados,

pueden realizarse evaluaciones mássencillas, apelando siempre a lahonestidad y buen juicio del evaluador.

Se trata de encontrar métodos y técnicaspoco rigurosos que permitan aproximarseal conocimiento del proyecto. Es decir“aquellos resultados que pueden seratribuidos a la intervención,(proyecto),excluyendo aquellos efectos de otroselementos presentes en la situación du-rante el curso de la evaluación”

Ejemplo:Tomando como ejemplo un proyecto de uncentro comunitario de Educación Inicial sepodría actuar de la manera siguiente:Resultados esperados por el proyecto:

1- Contar con un servicio educativo

sistemático para los niños menores

de seis años, para que desarrollen

plenamente su potencial bio-

psicosocial y sus destrezas

preescolares.

2- Organizar a un grupo de

padres y miembros

de la comunidad


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para que apoyen el

funcionamiento del

centro y presten mejor

atención a las necesidad el

socio-afectivas y de aprendizaje

de los niños.

3. Equipar el centro con recursos

físicos y materiales disponibles en

la comunidad que aporten los pa-

dres, autoridades y otros grupos

locales.

Para conocer los cambios, se recomiendaconocer la situación del proyecto enrelación con estos resultados, mediante lainformación correspondiente antes, du-rante y después de finalizado el proyecto.En ese sentido es conveniente, a manerade orientación, plantearse las preguntassiguientes:

En cuanto a los niños:

- ¿Qué cambios significativos han

registrado los niños del proyecto en

relación con el resto de otros

niños?

- ¿Qué modificaciones se observan

en su personalidad en lo afectivo,

cognitivo y psicomotor?

- ¿Qué habilidades y destrezas han

desarrollado para facilitar su

inserción a la vida escolar?

- ¿Qué cambios en su estructura

física (talla y peso) y condiciones

de salud se han operado en

relación con los otros niños?

- ¿Qué grados de seguridad y auto-

estima han desarrollado respecto

del otro grupo?

En cuanto a los padres ymadres de familia:

- ¿Qué nivel de organización han

establecido los padres para apoyar

el funcionamiento del centro?

- ¿Qué grados de participación han

expresado con relación al tipo de

actividades, frecuencia y

compromiso?

Una forma de medir el grado departicipación de los diversos sectores du-rante el ciclo del proyecto, puede ser sobrela base de una escala constituida de 0 a 3,donde:

3- Representa participación espontá-

nea y continua.

2- Representa participación inducida

y esporádica.

1- Representa participación obligada

y esporádica.

0- Representa ausencia de participa-

ción.

Los resultados de esta evaluaciónpuede ser representada hipotéti-camente de la manera siguiente: (en elcaso de una experiencia con índice regu-lar en materia de participación).


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SECTORES DE PARTICIPANTES Formulación Ejecución Evaluación Índice

- Director y Supervisor 3 2 2 2.3- Personal Docente 2 2 2 2.0- Estudiantes 0 1 0 3- Personal de Apoyo 2 2 1 1.6- Padres y Acudientes 3 2 2 2.3- Autoridades y Líderes de la comunidad 2 2 1 1.6- Grupos Organizados 1 2 0 1.0- Otras personas de la comunidad 1 2 0 1.0

INDICE DE PARTICIPACIÓN 1.7 1.8 1.0 1.5

- ¿Qué cambios se han operado en las relaciones con sus hijos en el centro, en el

hogar y en la comunidad?

- ¿Qué nuevos conocimientos y experiencias educativas han ganado los padres para

su propia superación personal, para su actuación en el hogar y la comunidad y para

mejorar sus niveles de producción?

- ¿Qué efectos ha tenido la organización participación de los padres del proyecto en

otros padres y miembros de la comunidad?

Grados y Momentos de la Participación

En cuanto al centro:- ¿Cuenta el centro con un local

debidamente establecido y

equipado?

- ¿Se ha tenido el apoyo esperado

por el Ministerio y la comunidad y

otras agencias del Estado?

- ¿Cuentan los niños con los mate-

riales educativos indispensables

para el desarrollo del currículo?

- ¿El currículo del centro está ade-

cuado a las características de la

comunidad, a sus necesidades y

potencialidades?

- ¿Podrá el centro mantener en el fu-

turo sus operaciones de acuerdo a

las previsiones y resultados

obtenidos?

- ¿El docente del centro cumple con

el perfil establecido en cuanto a su

formación, experiencia y

desempeño?

Estos interrogantes contribuyen a definir yprecisar el sujeto de la evaluación, así comolos métodos e instrumentos a utilizar. Lasevaluaciones de este género debencumplir con algunos requisitos:

- Ser debidamente planificadas en

cuanto a los objetivos, aspectos,

métodos e instrumentos, tiem-

po, responsabilidades, etc.

- Emplear métodos y téc-

nicas que permitan

lograr la mayor

participación


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posible de las per-

sonas involucradas,

tales como: entrevistas,

evaluaciones grupales, auto-

evaluación, análisis grupal de las

conclusiones, etc.

- Utilizar técnicas que estén al

alcance de las personas que

realizarán la evaluación, de modo

que se evite su mal uso y con ello la

generación de resultados no

confiables.

- Confrontar los resultados con el

juicio de expertos quienes por su

formación y experiencias pueden

reducir los grados de incertidumbre

de la evaluación.

- Integrar el informe con elementos

descriptivos y analíticos de modo

que haya posibilidad de realizar el

balance critico al proceso y

producto de la experiencia.

- Integrar al equipo responsable de

la evaluación a miembros de la

institución escolar (director,

docentes, estudiantes), así como a

representantes de los padres y de

los grupos involucrados en el

proyecto tanto de la comunidad

como fuera de ella.

El análisis de costo/efectividad:Este método permite comparar laeficiencia con que se han logrado losresultados propuestos u obtenidos enrelación con los recursos que se hanutilizado. Se aplica en proyectos que tienenun carácter esencialmente social y cuyos

resultados no tienen una expresiónmonetaria o financiera. Este análisis partede la premisa que dado un monto limitadode recursos, deberá asignarle de maneratal que permita obtener el mayor númerode unidades de resultado o de beneficio,en cualesquier sea el valor de la unidad”.Se trata, igualmente, de establecer el nivelde eficiencia que puedan tener diversosproyectos, con objetivos comunes odistintas alternativas para lograr losmismos resultados, en relación con loscostos que suponen cada una de ellas,estableciendo las formas de minimizar losrecursos y lograr elevados niveles deefectividad en las operaciones. En estemétodo son consideradas importantes:

En educación este tipo de análisis puedeser aplicado a proyectos de educación deadultos, de nutrición de la poblaciónestudiantil, de capacitación laboral, deformación a distancia, etc.

- Establecer el grado de cumpli-

miento de los objetivos.

- Conocer el valor monetario de

los recursos asignados.

- La definición de las alternativas

que serán evaluadas.

- La operacionalización de los

objetivos y metas.


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El análisis costo/beneficio:

FLUJO DEL PROYECTO Y LA APLICACIÓN DEL ACB Y EL ACE (*)

Análisis Costo-Beneficio

COSTO INSUMO BENEFICIO

Análisis Costo-Efectividad

(*)

ACB: Análisis Costo-BeneficioACE: Análisis Costo-Efectividad

Esta evaluación expresa fundamen-talmente si los resultados obtenidos conel proyecto son comparables o superioresa los recursos empleados. Para ello seinteresa en conocer cuanto superan losbeneficios esperados a los costos en quedebe incurrirse. Si existe una diferenciapositiva, el proyecto puede ser promovido,y si, por el contrario, es negativa, el mismodebería ser descartado.Los beneficios se calculan siempre entérminos del producto neto a recibir, quedebe tener también una expresiónmonetaria o cuantitativa. Ella permiteescoger entre diversos proyectos oalternativas aquellas que ofrecen lasmayores ventajas desde el punto de vistade la rentabilidad. En un proyecto deformación profesional, por ejemplo: losbeneficios pueden ser calculados conbase en: crecimiento de la productividad,aumento de los ingresos y otrasganancias. los costos, a su vez, secalculan tomando en cuenta el valormonetario de costo de oportunidad (sumadejada de ganar en un empleo o en elhogar por asistir al curso),personaldocente y administrativo, edificios, equipo,

materiales, transporte, alimentación, etc.La operación final deberá llevar a com-parar los beneficios con los costos.Tanto el método de costos/efectividadcomo el de costos/beneficio constituyenenfoques que pueden ayudar a tomardecisiones importantes desde el punto devista de las opciones de la naturaleza delproyecto y de los costos en que se incurrirá.Ellos tienden a ser más necesarios yefectivos en el momento que se estudia laprefactibilidad del proyecto. Cuando setrata de evaluaciones finales, ellos sonútiles especialmente cuando:

- El financiamiento es aportado por

una fuente independiente o por

diversas fuentes

- Al terminar la ejecución, no se cono-

ce si los efectos netos del proyecto

son importantes

- En los casos en que se conozca

que el impacto del proyecto y

su amplitud son significativos

- Se estudian otros proyec-

tos para su programa-

ción y decisión final


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La evaluación institucional

Es un método de evalua-ción que adquiere mayor

importancia cada día por lasventajas que ofrece al permitir

lograr una visión global de lainstitución escolar al analizar cada uno

de sus componentes internos y susinterrelaciones, con el contexto socio-

económico y político al que debe servir.

En la evaluación de proyectos este métodoes útil, particularmente cuando se trata deconocer los resultados obtenidos con lacreación de un centro educativo o con laaplicación de un plan para atender,mediante diversos proyectos, los objetivosdesarrollo de una institución escolar. Estemétodo parte, generalmente, de laconcepción de la institución escolar comoun sistema general integrado por entradas,operaciones y productos. Las entradasequivalen a los recursos, población esco-lar con sus talentos, destrezas yaspiraciones, valores y tradiciones, y otrosaportes del medio. Las operacionescomprenden los procesos que permiten al-canzar los resultados deseados, talescomo fines y prioridades, la adminis-tración, el currículo, materiales y equipo deenseñanza, los horarios, etc. Losproductos, por su parte, se refieren a losresultados o logros de la institución deacuerdo con sus fines y objetivos, entérminos de graduados, conocimientos yservicios a la comunidad.

Existen diversos modelos de evaluacióninstitucional de acuerdo con los elementos,variables, y relaciones que se deseandestacar. Según el modelo Entradas-

Operaciones-Productos que presentaEscotet, la evaluación puede cubrir entre,otras variables, las siguientes :Organización y estructura de lainstitución:

- Estructura (roles de autoridad,

líneas y áreas de autoridad)

- Organización (organización gen-

eral, dirección, áreas de adminis-

tración)

- Presupuesto (organización, ejecu-

ción y control)Personal docente, administrativo ydirectivo:

- Factores que influyen en su eficien-

cia

- Categorías y funciones del personal

- Normas y procedimientos del per-

sonalEstudiantes:

- Deserción estudiantil

- Rendimiento académico

- Actividades estudiantiles

- Relación Institución-estudiantes

graduados

- Relación Institución-padres de fa-

miliaCurrículo:

- Objetivos

- Organización

- Contenido

- Actividades

- Recursos y medios didácticos

- EvaluaciónPlanta física:

- Relación espacio/uso

- Localización


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- Condiciones

- Mantenimiento

- Espacios administrativos, culturales

y recreativosRelaciones con la comunidad:

- Servicios de apoyo a la comunidad

- Apoyos que recibe de la comunidad

- Coordinación con otras institu-

ciones y sectores del medioArticulación de la institución con elsistema educativo:

- Con el nivel al que pertenecen

- Con la administración local, regional

y nacional

- Mecanismos de coordinación,

supervisión y control

Estas variables son procesadas para suuso en cuestionarios, entrevistas, obser-vaciones directas u otras formasconsideradas apropiadas para recolectarinformación. Al igual que los métodos an-tes descritos, se espera que estaevaluación permita la participación delmayor número posible de personas de lainstitución y la comunidad con su diseño yejecución, y que sus resultados contribuyana la toma de decisiones para mejorar laeducación y su aporte al desarrollo de lacomunidad.

Los objetivos, enfoques y métodos deevaluación de proyectos educativos a nivellocal que hemos examinado hasta aquí,permiten tener apenas una idea del vastouniverso de las posibilidades y aportes dela evaluación. En la planificación y gestiónde proyectos ella contribuye, tal como lohemos visto, a mejorar la racionalidad enla toma de decisiones, a seleccionar las

mejores opciones o alternativas y a conocerel efecto del esfuerzo realizado en lapoblación beneficiaria y la comunidad ensu conjunto.

La evaluación, lo mismo que la formulacióndel proyecto, se enfrenta a dificultades decarácter político, administrativo y técnico.Muchas veces la intención a través de laevaluación, puede considerarse un actoque resta o lesiona el poder del adminis-trador; los resultados afectan una imagende la autoridad política que tomódecisiones al margen de ciertos criteriostécnicos indispensables.

En lo administrativo es posible que esaevaluación no cuente con los apoyosbásicos para emprenderla ni con lainformación esencial para ejecutarla. Asítambién, en el plano técnico, muchas vecesel diseño y ejecución de la evaluación noresponde a la naturaleza del proyecto y ala urgencia de contar con datos oportunosy confiables para tomar decisiones útilespara el mejoramiento de la educación. Esnecesario evitar que ella se constituya enun acto que sólo legitime, de maneracientífica, las decisiones que ya han sidotomadas en el nivel superior, pues seriadeshonesto desde el punto de vista técnicoy político, sobre todo cuando a través deldiscurso se hace partícipe a la poblaciónen el proceso de toma de decisiones.

Asimismo, no siempre los adminis-tradores locales cuentan conmétodos y técnicas de evaluaciónpara pequeños proyectos quedisponen de pocos recursosy tiempo para su análisis.


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ARTICULO NO. 3EL INFORME

DE LA EVALUACIÓN

Achaerandio (1992) pre-senta las fases del desarrollo y

presentación de una investigación(dado que evaluar implica investigar, losmismos se aplican para una evaluación.)

I

INTRODUCCIÓN

II

PLANTEAMIENTODEL PROBLEMA

III

METODO

IV

RESULTADOS

V

DISCUSIÓN

VI

REFERENCIASBIBLIOGRAFICAS

Introducir el tema:Objetivo informal breve,justificación, propósito

R e s u m e nbreve de laintroducción,llegando aplantear elproblema

2.1

Objetivos:GeneralesEspecíficos(si loshubiere)

3.1

Sujetos:En sentido amplio.Población, muestra, tipode muestreo. Ambiente.

4.1

Resumen organizado de datos:Tablas, cuadros, estadísticas descriptivas.

5.1

Confrontar los resultados con elmarco teórico, 2.1,2.2 y 2.3

Las Referencias van tanto en el ANTEPROYECTO como en el INFORME FINAL de la tesis.En las referencias se recogen todas y sólo las obras citadas.

El tema en Guatemala

2.2

Hipótesis:GeneralesEspecíficos(si loshubiere)

3.2

5.2

Discutir los resultados conreferencia a: 2.5 y 2.6

Instrumentos:Test, cuestionarios,entrevistas, encuestas,etc.

Esclarecimiento detécnicas difíciles

2.3 2.4

Variables:IndependientesDependientesIntervinientes

Definición delas variables

3.3

Procedimiento:Describir los pasos prác-ticos de la investigación.

4.2

Análisis de resultados:- Cuantitativos- Cualitativos(El análisis se refiere a las hipótesis que se prueban)

Sintetizar críticamente losestudios, investigaciones,antecedentes del temadetectados en los MarcosTeóricos

2.5 2.6

Alcances ylimitaciones:Límite deltrabajoRestricciones

Aporte:De lainvestigacióna Guatemala

3.4

Diseño:Si lo hubiere.

5.3

Resumen final:- Conclusiones- Recomendaciones


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TIPOS DE PROBLEMAS

Es conveniente distinguir entre problemasde formación y problemas de investi-gación; en los primeros simplemente sedescriben uno o varias variables sinestablecer relaciones entre ellos; porejemplo en Guatemala el 75% de los niñosmenores de 12 años sufre de algún gradode desnutrición. En los problemas deinvestigación, sí se relacionan las variablesEntre sí; por ejemplo, en un colegio la tasa

de aplazados en matemáticas en 6to.grado es muy grande; el psicólogoeducativo recomienda a la dirección unnuevo método de didáctica de lasmatemáticas; después de un semestre, secomparan los resultados de dos seccioneshomogéneas de 6to. grado; en una sesiguió con el sistema antiguo, y en la otrase aplicó la nueva didáctica. Vea el cuadrode resultados:

DIDÁCTICA

SISTEMA ANTIGUO DIDÁCTICA NUEVACALIFICACIONES

Alumnos aplazados 22 8

Alumnos aprobados 18 32

Total de alumnos 40 40


7070707070

En esta investigaciónel “tipo de didáctica”

(variable cualitativa), serelaciona con otra variable

cualitativa, “calificación”, de dos

valores: “Calificación de aplazadas”,“Calificación de aprobadas”. A simple vistaparece, según las resultadas, que la vari-able “calificación” depende de la variable“didáctica empleada”.

Las Diferencias entrela Investigación y la Evaluación

Aunque se puede definir la evaluación edu-cativa como un propósito, y además comoun método de investigación educativa,varios autores han señalado las diferenciasentre la investigación y la evaluación. Esimportante señalar que las diferencias en-

tre la investigación y la evaluación no sonsiempre estrictas, sino que indican ciertastendencias. Worthen y Sandees presen-taron una lista de doce “características deindagación que distinguen a la evaluaciónde la investigación”

Aspecto Investigador EvaluadorMotivación Curiosidad científica PreocupaciónObjeto Conclusiones Toma de decisionesLeyes vrs. Descripciones Leyes generales (teorías) Valoración de un objeto

específicoExplicación Trata de explicar un fenómeno No trata de explicar muchoAutonomía Plantea sus propios Se le pide evaluar algo

problemas de investigaciónPropiedades de losfenómenos que se estudian Busca la verdad científica Mide un valor o méritoGeneralización delfenómeno que se estudia Suele tener interés en No puede generalizarse más

generalizar sus hallazagos de allá de lo evaluadouna muestra a una población

Valor del objeto Es importante pero en Es muy importantemenor grado

Técnicas investigativas Son necesarias Son necesariasCriterios para juzgarla actividad Se considera muy importante Se considera muy importante

la validez interna y externa el reflejar la realidadBase disciplinaria Generalmente se trabaja Se debe trabajar desde la

sobre una sola disciplina perspectivas de variasdisciplinas

Capacitación Debe centrarse en Debe abordar distintasuna disciplina disciplinas


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La investigación evaluativa.Existen cuatro criterios para juzgar la calidad de la investigación evaluativa:

Utilidad Viabilidad Propiedad Precisión

UTILIDADLos procedimientos prácticos

Los procedimientos que se sugieren pararealizar una evaluación deben de serprácticos y no deben interferir demasiadocon las actividades de las personasinvolucradas.

VIABILIDADViabilidad política

Es necesario tener la cooperación detodas las personas afectadas y evitar quecualquier grupo subvierta el proceso deevaluación.

La eficacia económicaLos beneficios de la evaluación debenajustar el costo del mismo.

PROPIEDADLas obligaciones de todos los individuosinvolucrados en la evaluación debenaparecer especificados en un documentoescrito y firmado.

Los conflictos de interésSi surgen conflictos de interés, hay quetratarlos abierta y honestamente.

La divulgación completa y francaLos informes de una evaluación deben sersinceros y correctos.

El derecho del público a saberEl público tiene derecho de saber si esono causa problemas legales o éticos.

Los derechos que tienen los sujetoshumanos

Los derechos y el bienestar de las perso-nas involucradas en una evaluación debenprotegerse.

Las interacciones humanasLos evaluadores deben respetar el valor yla dignidad de las personas involucradasen una investigación.

Los informes equilibradosLos aspectos positivos y negativos de loque se evalúa deben aparecer en elinforme.

El uso apropiado de los fondosLos gastos de una evaluación debenefectuarse en forma prudente yresponsable.

PRECISIONLa identificación del objeto

Se deben describir todos los aspectospertinentes de lo que se evalúa.

El análisis del contextoSe deben describir todos los aspectos delas condiciones que afectan lo que seevalúa.La descripción de los propósitos y

las procedimientosDebe mantenerse no registro detodos los propósitos que tengany los procedimientos que seempleen.


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Las fuentes deinformaciónfidedignas

Hay que describir las fuentesde información en forma tal que

sea posible hacer un juicio sobre laexactitud de las mismas.

La medición válidaLos instrumentos que se utilicen deben de

tener un nivel adecuado de validez.La medición confiable

Los instrumentos que se utilicen debentener un nivel adecuado de confiabilidad.El control sistemático de los datos

Hay que tratar de reducir a un mínimo elerror humano al proceder a recabar losdatos.

El análisis de la informacióncuantitativa

El análisis de los datos cuantitativos debeconducir una interpretación clara de lainformación cuantitativa.

El análisis de la informacióncualitativa

El análisis de los datos cualitativos deberealizarse en forma precisa y cabal y dichoanálisis debe conducir a una interpretaciónclara de la información cualitativa.

Las conclusiones justificadasLas conclusiones de la evaluación debenseguir los resultados de un análisiscuidadoso y digno de crédito de los datos.

La objetividad del informeEl informe debe ser una representacióncabal, sin reflejar la parcialidad decualquier grupo de presión.

La realización de una evaluación, como seha señalado, es un proceso complejo ycomo tal requiere necesariamente de una

planificación flexible que permitaadecuaciones a las situaciones propias delcontexto en que ella se ejecuta. Así, porejemplo. la manera de planificar y conduciruna evaluación está determinada porfactores tales como: el concepto que setenga de evaluación, las característica delobjeto o proceso que se evalúa y elpropósito que tenga la evaluación.

Está determinada también por la prepara-ción que tenga el equipo responsable laejecución de la evaluación, por los recursoscon que se cuente y por el tiempo de quese disponga para su realización y por otraserie de factores. Esto dificulta laespecificación de una metodología o delos grupos que debieran seguirse en eldesarrollo de un plan de evaluación.

Sin embargo, la urgente necesidad derealizar evaluaciones con el fin de hacermás efectivo el funcionamiento del sistemaeducacional, junto a la necesidad de darindicaciones que orienten y faciliten eltrabajo de quienes tienen la responsabili-dad de llevar la evaluación a la práctica, ode las personas que solicitan, hacenaconsejable correr el riego que señalarpasos para planificar la evaluación. Estospasos se pueden agrupar en las cincoetapas siguientes.

Precisar el problema de la evaluación,lo que implica: a) Señalar los propósitosde la evaluación, b) especificar laaudiencia a la que servirá la evaluación, c)describir en detalle el objeto o programaque se desea evaluar.


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Delinear la información que se precisa,lo que requiere especificar: d) laspreguntas que se responderán mediantela evaluación, e) el tipo de información oevidencias que tiene que recogerse pararesponder las preguntas, y f) los estándareso niveles de aceptación.

Precisar la obtención de la información.En este paso se tendrían que: g)especificar las fuentes de información y elo los diseños de evaluación que seutilizarán, y h) determinar los procedi-mientos que se utilizarán para obtener lainformación.

Establecer procedimientos de organi-zación y análisis de la información, loque exige. i) definir la o las unidades deanálisis y describir tanto los métodos deanálisis como diseñar los procedimientospara organizar y analizar la información.

Definirían condicionen de entrega dela información: j) Señalar losprocedimientos que se utilizarán paraproporcionar los resultados de laevaluación o las distintas audiencias y eltipo y momento del informe u cadaaudiencia.


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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICASAchaerandio, S.J. (1992) Iniciación a la practica de la investigación. PROFASR,

Universidad Rafael Landívar, Guatemala.

Herrera, Rafael; Nilo, Sergio; Schiefelbein, Ernesto; Serafín, Oscar; Valbuena, Antonio. (1982).La evaluación en la institución escolar, planificación del trabajo y presentación del informe.

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Pardinas, Felipe (1980). Metodología y técnicas de investigación en ciencias sociales. Vigésimasegunda edición. Colombia. Siglo XXI.

Scott, Patrick B. (1991). Introducción a la investigación y evaluación educativas. IIME Universidadde San Carlos de Guatemala.

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