disertasi - repository.unair.ac.idrepository.unair.ac.id/30847/1/halaman depan.pdf · analisis data...
TRANSCRIPT
DISERTASI
PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK PADA TRAINING NEEDS ASSESSMENT
SUMBER DAYA APARATUR DI KABUPATEN JEMBER
SELFI BUDI HELPIASTUTI
PROGRAM STUDI PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA
2016
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
ii
DISERTASI
PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK PADA TRAINING NEEDS ASSESSMENT
SUMBER DAYA APARATUR DI KABUPATEN JEMBER
SELFI BUDI HELPIASTUTI
NIM. 091227067306
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA
2016
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
iii
PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK PADA TRAINING NEEDS ASSESSMENT
SUMBER DAYA APARATUR DI KABUPATEN JEMBER
DISERTASI
Untuk memperoleh Gelar Doktor
Dalam Program Studi Pengembangan Sumber Daya Manusia
Pada Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga
Oleh:
Selfi Budi Helpiastuti
NIM. 091227067306
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA
2016
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
v
LEMBAR PENETAPAN PANITIA PENGUJI DISERTASI
Disertasi telah diuji dan dinilai dihadapan Panitia Ujian Tahap I
Program Doktor Pengembangan Sumber Daya Manusia
Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga
Tanggal 19 Februari 2016
PANITIA PENGUJI DISERTASI:
Ketua
:
Prof. Dr. Ida Bagus Wirawan, Drs., SU
Anggota :
1. Prof. Dr. H. Mustain Mashud, Drs., M.Si
2.
Prof. Dr. L. Dyson, Drs., MA
3. Prof. Dr. Anis Eliyana, SE, M.Si
4. Prof. Dr. H. Imam Bawani, MA
5. Dr. Falih Suaedi, Drs., M.Si
Ditetapkan dengan Surat Keputusan Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga
Nomor: 481/UN3.1.15/KD/2016
Tanggal: 11 Maret 2016
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
vi
UCAPAN TERIMAKASIH
Alhamdulillahi Robbil Alamin, segala puji bagi Allah SWT, atas karunia dan rahmat
Nya, penulis telah menyelesaikan bahan materi untuk Ujian Tahap II (Terbuka). Seiring
dengan berjalannya waktu, penulis menyadari bahwa tak satupun pekerjaan di dunia ini yang
dapat dijalankan sendirian tanpa bantuan dan kerjasama dengan pihak lain. Pada kesempatan
ini penulis menyampaikan terimakasih yang tak terhingga kepada:
1. Prof. Dr. H. Mustain Mashud, Drs., M.Si; selaku Promotor dalam penulisan
Naskah Disertasi ini membimbing dengan sabar dan teliti, sehingga Naskah ini
dapat diselesaikan dengan optimal. Semoga dengan jerih payah beliau merupakan
ibadah kebaikan.
2. Prof. Dr. H. Jusuf Irianto, Drs., M.Com; selaku Ko Promotor yang telah
memberikan bimbingan, arahan dan saran dalam penyelesaian Naskah disertasi
dan sekaligus Ketua Program Studi S3 Pengembangan Sumber Daya Manusia
periode 2012 – 2015, yang memberikan kesempatan untuk menyelesaikan
pendidikan.
3. Prof. Dr. H. Muh. Nasih, SE, MT, Ak; selaku Rektor Universitas Airlangga
Surabaya yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk
menyelesaikan pendidikan Doktor Pengembangan Sumber Daya Manusia.
4. Prof. Dr. Sri Iswati, SE, M.Si dan Prof. Dr. Anwar Ma’ruf, drh, M.Kes; selaku
Direktur dan Wakil Direktur I Sekolah Pascasarjana Universitas Airlangga
Surabaya, serta seluruh staff dan Karyawan yang telah memberi pelayanan yang
prima.
5. Prof. Dr. Subagyo Adam, Drs, M.Si; selaku Ketua Program Studi Program Doktor
Pengembangan Sumber Daya Manusia, yang memberikan semangat bahwa Kuliah
itu harus dilakukan dengan bahagia dan rasa senang.
6. Prof. Dr. L. Dyson, Drs, MA; Prof. Dr.H. Jusuf Irianto, Drs, M.Com dan Prof. Dr.
Anis Eliyana, S.E,M.Si; selaku dosen penanggungjawab Mata Kuliah Penunjang
Disertasi (MKPD), yang telah membimbing dan menilai kemampuan penulis.
7. Prof. Dr. H. Mustain Mashud, Drs, M.Si; Prof. Dr. H. Jusuf irianto, Drs, M.Com;
Prof. Dr. L. Dyson, Drs, MA; Prof. Dr. Anis Eliyana, S.E,M.Si; Prof. Dr. I.B.
Wirawan, Drs, S.U; Prof. Dr. H. Kuntoro, dr, MPH.PH; Dr. Falih Suaedi, Drs,
M.Si; dan Bapak Andy Fefta Wijaya, Drs, M.A, Ph.D; selaku tim Penguji
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
vii
Proposal Penelitian. Sehingga proposal penelitian bisa diajukan sebagai dasar
penyusunan Naskah Disertasi ini.
8. Seluruh dosen Penanggungjawab Mata Kuliah (PJMK) Program Studi S3
Pengembangan Sumber Daya Manusia Sekolah Pascasarjana Universitas
Airlangga Surabaya; yang telah membimbing, mengajarkan dan menilai
kemampuan penulis sewaktu menyelesaikan pendidikan.
9. Rektor, Dekan, Ketua Jurusan Ilmu Administrasi, Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara dan semua kolega Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember; yang telah memberikan kesempatan dan motivasi untuk
menyelesaikan pendidikan.
10. Pemerintah Kabupaten Jember, Badan Kepegawaian, Dinas Kesehatan dan
Paguyuban Kepala Tata Usaha Puskesmas; yang telah memberikan waktu dan
kesempatan penulis untuk melakukan penelitian
11. Orang Tua: Bapak Krebet Budyantoro (alm) dan Ibu Lusiati; Mertua: Bapak
Abdul Manan dan Ibu Kasmini; yang memberikan semangat dan motivasi untuk
menyelesaikan pendidikan.
12. Suami tercinta Ir. Agus Nur Kasnanto; anak-anaku tersayang: Afiandra Robinur
Pratomo dan Afinda Nur Prasantiara; yang telah sabar dan berkorban untuk
memberikan kesempatan dalam menyelesaikan pendidikan. Semoga bisa menjadi
pemacu semangat untuk lebih giat belajar dan berkarya.
13. Kakakku: mbak Mening dan mas Jumari, adik-adikku: Titrib dan Uqi; Titis dan
Yanti; Immil dan Tari; serta Yanies. Keponakanku: si kembar Dyan dan Dyas;
Ranang; Tita; Berliano; Atta dan Dio; yang dalam canda tawanya selalu
mengingatkan untuk segera menyelesaikan pendidikan.
14. Seluruh teman-teman mahasiswa Program Doktor pengembangan Sumber Daya
manusia khususnya angkatan 2012/2013 (yang masuk semester genap). Saat
perkuliahan yang dimulai Maret 2013 selalu kita menunjukkan kebersamaan.
15. Untuk berbagai pihak yang belum sempat disebutkan, terimakasih atas segala
bantuannya. Bagaimanapun penulis menyadari sepenuhnya bahwa Naskah
Disertasi ini buah dari dukungan semua pihak dan bukan hasil keringat sendiri.
Namun demikian, penulislah yang bertanggungjawab atas segala kelebihan dan
kekurangan yang ada.
Penulis
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengeksplorasi Penilaian Kebutuhan
Pelatihan yang diselenggarakan oleh Badan Kepegawaian Jember. Dalam
mengidentifikasi Penilaian Kebutuhan Pelatihan, digunakan kuesioner atau daftar
yang merupakan identifikasi top-down. Perspektif jaringan sosial diuraikan dalam
metode pengumpulan informasi Penilaian Kebutuhan Pelatihan untuk
mendapatkan identifikasi dari bawah ke atas.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan metode
studi naturalistik kualitatif. Lokasi penelitian dilakukan di tiga organisasi yaitu
Badan Kepegawaian, Dinas Kesehatan dan Paguyuban Kepala Tata Usaha di
Lingkungan Dinas Kesehatan. Pengumpulan data melalui observasi partisipan,
wawancara dan dokumentasi. Penentuan informan secara purposive sebanyak
sepuluh orang. Analisis data menggunakan model interaktif. Kegiatan dalam
analisis data yang pengumpulan data, reduksi data, display data dan kesimpulan:
menggambar/verifikasi.
Hasil penelitian ini memberikan catatan metode teori yang digunakan
Penilaian Kebutuhan Pelatihan sebagai metode pengumpulan informasi. Namun
hasil penelitian ini ditemukan baik instrumen dan proses pelaksanaan sering tidak
terkontrol sehingga identifikasi pelatihan kebutuhan kurang menunjukkan
validitas dan reliabilitas sehingga antara pelatihan dan persyaratan kompetensi
Aparatur tidak tepat. Dalam konteks semacam ini pelatihan yang diselenggarakan
cenderung formalistik sehingga bahkan ritual yang mengatakan positivistik /
deduktif. Namun, karena sejalan dengan aturan/kebijakan yang menerapkan
pelatihan yang diberikan tidak lagi melihat hasil Pelatihan Penilaian Kebutuhan
.
Temuan penelitian menggunakan pendekatan Jaringan Sosial diwujudkan
dalam bentuk komunitas ini membuktikan bahwa hasil penelitian ini adalah jenis
pelatihan kebutuhan sebenarnya timbul dari Sumber Daya Aparatur di urutan
paling bawah disebut persyaratan sebagai induktif yang ditandai munculnya ide,
kreasi dan inisiasi. Jaringan sosial sehingga pendekatan dapat menjadi metode
alternatif mengumpulkan informasi di Penilaian Kebutuhan Pelatihan.
Kata kunci: Jaringan Sosial, Penilaian Kebutuhan Pelatihan.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
viii
ABSTRACT
This study aimed to describe Identification of Training Needs Assessment organized
by Personnel Agency Jember. In identifying the Training Needs Assessment, used a
questionnaire or checklist which is a top-down identification. Social network perspective
elaborated in the methods of collecting information Training Needs Assessment to obtain
identification from the bottom-up.
The method used in this study is a qualitative method approach naturalistic study.
Location of the study conducted in three organizations namely the Employment Agency,
Department of Health and the Association of Chief Administrative Health Center. Data
collected through participant observation, interviews and documentation. Mechanical
determination of informants purposively as many as ten people. Analysis of data using an
interactive model. Activities in the analysis of the data that is data collection, data reduction,
display data and conclusion: drawing / verification.
The results of this study provide a note of the theory used methods trainig Needs
Assessment as a method of gathering information. But the results of this study found both the
instrument and the implementation process is often poorly controlled so that the identification
of training needs less demonstrate the validity and reliability so that between training and
competency requirements Apparatus is not appropriate. In the context of this kind of training
organized tend formalistic even ritualistic so that said positivistic / deductive. However,
because the line with the rules / policies that apply the training provided is no longer seeing
the results of the Training Needs Assessment.
The findings of studies using Social Network approach is manifested in the form of
this community prove that the results of this study are the type of training needs actually arise
from Apparatus Resources at the bottom of the order referred to as inductive requirement that
marked the emergence of ideas, creation and initiation. Social Network so the approach can
be an alternative method of gathering information in the Training Need Assessment.
Keywords: Social Network, Training Needs Assessment.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
ix
RINGKASAN
PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK PADA TRAINING NEEDS ASSESSMENT
SUMBER DAYA APARATUR DI KABUPATEN JEMBER
Selfi Budi Helpiastuti
Penelitian ini bertujuan mendeskripsikan Identifikasi Training Needs Assessment yang
diselenggarakan Badan Kepegawaian kabupaten Jember dengan metode pengumpulan
informasi kebutuhan pelatihan. Untuk memandu peneliti memasuki area kajian, perspektif
Social Network dielaborasikan guna memahami informasi yang akan dipakai dalam metode
Training Need Assessment.
Penelitian ini menerapkan penelitian kualitatif dengan metode case study dan
pendekatan penelitian naturalistik yang mengambil setting 3 organisasi: Badan kepegawaian,
Dinas Kesehatan dan Paguyuban Kepala Tata usaha Puskesmas. Pengumpulan data dilakukan
melalui beberapa teknik antara lain observasi: baik partisipasi maupun non partisipasi,
wawancara mendalam dengan pola terstruktur maupun tidak terstruktur, dan studi
dokumentasi. Analisis data menggunakan prinsip-prinsip dasar penelitian kualitatif yang
bersifat berkesinambungan sehingga ditemukan informasi tentang kebutuhan pelatihan.
Pelatihan teknis dikatakan berhasil jika dapat merespon kebutuhan atau masalah
tertentu suatu organisasi. Metode pengumpulan informasi melalui Social Network dapat
digunakan oleh Departemen Sumber Daya Manusia ataupun Departeman Pelatihan dan
Pengembangan untuk mengidentifikasi kebutuhan Pelatihan organisasi maupun individu.
Penilaian ini memberikan gambaran mengenai keahlian dan pengetahuan Paguyuban/Social
Network yang dapat dijadikan referensi untuk melihat kebutuhan Pelatihan maupun bentuk-
bentuk pengembangan yang lain yang diperlukan
Studi ini membuktikan bahwa program pelatihan yang dikontruksikan dengan
Training Needs Assessment hampir sebagian besar tidak sesuai dengan Aparatur tingkat
bawah. Bahkan mereka menilai bahwa pelatihan yang diikuti sebagai kegiatan yang rutinitas
dan ritualistik yang tidak signifikan. Padahal Aparatur dituntut untuk lebih berkompenten
sehingga mereka berjejaring dengan individu-individu lainnya yang setingkat karena
kebutuhan yang sama dengan kebutuhan yang lainnya disebut sebagai social network.
Jejaring sosial yang dibentuk Aparatur tingkat bawah mampu memberikan informasi
tentang usulan, ide, inisiasi, dan pendapatnya tentang pelatihan teknis yang sesuai dengan
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
x
kompetensi dan kebutuhan bagi mereka. Penjaringan informasi inilah yang merupakan bagian
metode pengumpulan informasi untuk kebutuhan pelatihan yang lebih signifikan.
Hasil penelitian ini merekomendasikan bahwa penjaringan atau pengumpulan
informasi perlu diberikan catatan yang signifikan. Oleh karena itu untuk memenuhi hal
tersebut tidak hanya mempertimbangkan Training Needs Assessment tetapi juga
memperhatikan social network yang merupakan kebutuhan riil bagi Sumber Daya Aparatur
tingkat bawah.
Pada tatanan praktisnya dibutuhkan penjaringan informasi kebutuhan pelatihan secara
bottom up, yang diwujudkan dalam bentuk komunitas/jaringan sosial/asosiasi/paguyuban.
Karena untuk bisa eksis, tidak bisa eksis perorangan saja, sehingga ada kesadaran bahwa
dengan menunjukkan eksistensi, maka dibentuk kelembagaan dalam wujud paguyuban.
Karena memiliki profesi yang sama sehingga memiliki tingkat kesamaan masalah yang
dihadapi, dan itulah akhirnya dari teknis kedinasan biasanya dipertajam dalam pertemuan
paguyuban.
Hasil studi menunjukkan bahwa jenis kebutuhan pelatihan justru muncul dari
Sumber Daya Aparatur pada tatanan paling bawah yakni berupa kebutuhan orang per orang
yang kemudian bersinergi dengan kebutuhan yang sama dengan Sumber Daya Manusia
Aparatur yang lain sehingga membentuk kebutuhan sama. Kebutuhan Pelatihan inilah yang
merupakan informasi bagi metode Training Need Assessment. Sehingga pendekatan Social
Network dapat menjadi alternatif pengumpulan informasi dalam metode Training Need
Assessment.
Berdasarkan hasil kajian yang telah dilakukan, temuan penting yang dapat
dirumuskan yaitu pendekatan Social Network yang direfleksikan dalam bentuk “Paguyuban”
ini membuktikan bahwa jenis kebutuhan pelatihan justru muncul dari Sumber Daya Aparatur
pada tatanan paling bawah yakni berupa kebutuhan orang per orang yang kemudian
bersinergi dengan kebutuhan yang sama dengan Sumber Daya Manusia Aparatur yang lain
sehingga membentuk kebutuhan sama. “Paguyuban” yang dibentuk oleh para Kepala Sub
Bagian Tata Usaha UPT Puskesmas, Labkesda dan GFK se Kabupaten Jember sebagai
jabatan struktural mampu memberikan informasi tentang usulan, ide, inisiasi, dan
pendapatnya tentang pelatihan teknis yang sesuai dengan kompetensi dan kebutuhan bagi
mereka. Bahkan untuk mengakomodasi pelatihan teknis yang menjadi kebutuhan mereka,
maka Paguyuban mengadakan kegiatan pelatihan teknis secara swadaya.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xi
SUMMARY
PERSPECTIVE OF SOCIAL NETWORK WITHIN TRAINING NEEDS
ASSESSMENT APARATUS IN GOVERNMENT OF JEMBER
Selfi Budi Helpiastuti
This study aims to describe Identification of Training Needs Assessment conducted
Personnel Agency in government of Jember with information gathering methods training
needs. To guide researchers entering the study area, the perspective of Social Network
elaborated in order to understand the information that will be used in the method Training
Need Assessment.
This research applies qualitative research with case study method and approach of
naturalistic research that takes three organizations: Agency personnel, the Department of
Health and the Association of Chief Administrative Health Center business. Data collected
through observation of several techniques, among others: the participation or non-
participation, in-depth interviews with a pattern of structured and unstructured, and
documentation study. Data analysis using the basic principles of qualitative research that is
sustainable so that the discovered information about training needs.
Technical training is successful if it can respond to the needs of an organization or a
particular problem. Methods of collecting information through the Social Network may be
used by the Department of Human Resources or the Department of Training and
Development to identify training needs of organizations and individuals. This assessment
provides a description of the skills and knowledge Society / Social Network that can be used
as a reference to see the need for training and other forms of development of the other
necessary
This study proves that the training program is constructed with a Training Needs
Assessment nearly largely incompatible with Apparatus lower levels. In fact, they considered
that the training followed as routine and ritualistic activity that is not significant. Apparatus
fact required to be more competition so that they network with other individuals of the same
level as the same need with other requirements referred to as social network.
Social networks were formed under the level Apparatus able to provide information
on the proposals, ideas, initiation, and his opinion on technical training in accordance with
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xii
the competence and the need for them. Netting is this information that is part of the methods
of collecting information for training needs are more significant.
Results of this study recommend that the netting or the collection of information should be
given a significant record. Therefore, to achieve that not only consider the Training Needs
Assessment method but also pay attention to methods of social networks is a real need for
Resource Apparatus lower levels.
On the practical arrangements required networking information in a bottom-up
training needs, which is manifested in the form of community / social network / association /
community. Due to exist, can’t exist individually, so that there is awareness that by
demonstrating the existence, then molded in the form of institutional association. Because it
has the same profession that has a degree of similarity of the problems encountered, and that's
the end of the official technical meetings usually sharpened in the community.
The study shows that this type of training needs actually arise from Apparatus Resources at
the bottom of the order in the form needs individuals who then synergize with the same needs
with Human Resources Apparatus another so as to form the same needs. Training needs is
what is the information for the Training Need Assessment method. Social Network so the
approach can be an alternative method of gathering information in the Training Need
Assessment.
Based on the results of studies that have been done, the important findings that can be
formulated that approach Social Network which is reflected in the form of "Circle of Friends"
This proves that this type of training needs exactly emerge from the Resource Apparatus on
the order of the bottom in the form needs individuals who then together with the need The
same with the Human Resources Apparatus another so as to form the same needs. "Circle of
Friends" established by the Head of Sub Division of Administration Unit Health Center,
Labkesda and GFK in government of Jember as structural positions capable of providing
information on the proposals, ideas, initiation, and his opinion on technical training in
accordance with the competence and the need for them. Even technical training to
accommodate their needs, the Society held a technical training activities independently.
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xiii
DAFTAR ISI
SAMPUL DEPAN ........................................................................................................... i
SAMPUL DALAM.......................................................................................................... ii
LEMBAR PRASYARAT GELAR ................................................................................. iii
LEMBAR PERSETUJUAN ............................................................................................
PENETAPAN PANITIA PENGUJI ................................................................................
iv
v
UCAPAN TERIMAKASIH ............................................................................................ vi
ABSTRAK ....................................................................................................................... viii
ABSTRACT ..................................................................................................................... viii
RINGKASAN ..................................................................................................................
SUMMARY .....................................................................................................................
ix
xi
DAFTAR ISI .................................................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL ............................................................................................................ xviii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... xix
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................... xx
BAB 1 PENDAHULUAN............................................................................................ 1
1.1. Latar Belakang Masalah Penelitian ...................................................................
1.1.1. Kondisi Eksisting Pelatihan yang diselenggarakan Badan Kepegawaian
Jember ...........................................................................................................
1.1.2. Urgensi Metode Training Needs Assessment.... ............................................
1.1.3. Urgensi Terbentuknya Social Network .........................................................
1.1.4. Status Mutakhir Penelitian ............................................................................
1
3
16
23
25
1.2. Rumusan Masalah .............................................................................................. 31
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 32
1.4. Manfaat Penelitian .............................................................................................
1.4.1. Manfaat teoritis .............................................................................................
1.4.2. Manfaat praktis .............................................................................................
33
33
34
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA DAN TEORI............................................................ 35
2.1. Tinjauan Pustaka ................................................................................................
2.1.1. Ontologi Pelatihan........................................................................................
2.1.2. Epistimologi Pelatihan.................................................................................
35
35
36
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xiv
2.1.3. Aksiologi Pelatihan ..............................................................................
2.1.4. Pengertian Pelatihan ....................................................................................
2.1.5. Tujuan dan Manfaat Pelatihan ..................................................................
38
39
44
2.2. Teori ................................................................................................................ 46
2.2.1. Training Needs Assessment .........................................................................
2.2.2. Person Analysis ...........................................................................................
46
52
2.2.3. Metode Training Needs Assessment ............................................................
2.2.3.1. Survai ....................................................................................................
2.2.3.2. Observasi Umum ..................................................................................
2.2.3.3. Wawancara Individu ............................................................................
2.2.3.4. Focus Groups .......................................................................................
2.2.3.5. Performance Appraisal ........................................................................
2.2.4. Sumber Daya Manusia Aparatur..................................................................
2.2.5. Training Needs Assessment Sumber Daya Aparatur ...................................
2.2.6. Teori Social Network ..................................................................................
55
56
57
57
58
58
59
61
66
2.2.7. Social Network dalam Perspektif Organisasi ...............................................
2.2.7.1 Aktor ...................................................................................................
2.2.7.2. Ikatan ..................................................................................................
2.2.7.3. Kelompok ............................................................................................
2.2.7.4. Hubungan ............................................................................................
2.2.7.5. Paguyuban ..........................................................................................
68
69
69
70
71
71
2.2.8. Sifat Dasar Social Network ................................................................. .......
2.2.8.1. Nilai-nilai Transaksional ......................................................................
2.2.8.2. Sifat Hubungan Interaksional ...............................................................
2.2.8.3. Karakteristik Struktural ........................................................................
76
77
78
79
2.3. Social Network dalam Praktek Human Resources Development ......................
81
BAB 3 KERANGKA KONSEPTUAL ........................................................................
3.1. Konsep Training Needs Assessment ...................................................................
3.1.1. Survai ...........................................................................................................
3.1.2. Observasi Umum .........................................................................................
3.1.3. Wawancara Individu ....................................................................................
3.1.4. Focus Group ................................................................................................
84
84
85
85
85
86
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xv
3.1.5. Performance Appraisal ................................................................................ 86
3.2. Konsep Social Network ......................................................................................
3.2.1. Nilai-nilai Transaksional...............................................................................
3.2.2. Sifat Hubungan Interaksional ......................................................................
3.2.3. Karakteristik Sruktural .................................................................................
86
86
87
87
3.3. Kerangka Pemikiran............................................................................................
3.4. Proposisi Hipotesisi ...........................................................................................
87
89
BAB 4 METODE PENELITIAN .............................................................................. 91
4.1. Jenis Penelitian ..................................................................................................
4.2. Pendekatan Penelitian ..............................................................................
4.3. Lokasi Penelitian ..............................................................................................
4.4. Sumber Data Penelitian .....................................................................................
4.5. Teknik Penentuan Informan ..............................................................................
4.6. Teknik Pengumpulan Data ..............................................................................
4.7. Teknik Pengolahan Data ...................................................................................
4.8. Teknik Analisa Data ..........................................................................................
91
93
95
95
96
97
99
100
BAB 5 PENYAJIAN DATA ........................................................................................ 102
5.1. Gambaran Umum Badan Kepegawaian Kab. Jember ..............................
5.1.1. Sejarah Badan Kepegawaian ........................................................................
5.1.2. Tugas Pokok dan Fungsi ..............................................................................
5.1.3. Rencana Strategis..........................................................................................
5.1.4. Jumlah PNS ..................................................................................................
5.1.5. Struktur Organisasi .......................................................................................
102
103
104
107
107
109
5.2. Pelatihan/Diklat Teknis Yang Diselenggarakan Badan Kepegawaian
Kabupaten Jember..........................................................................................
5.3. Training Needs Assessment yang Diselenggarakan Badan Kepegawaian
Kabupaten Jember ........................................................................................
5.3.1. Survai ...........................................................................................................
5.3.2. Observasi Umum .........................................................................................
5.3.3. Wawancara Individu ....................................................................................
5.3.4. Focus group .................................................................................................
111
118
119
138
139
140
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xvi
5.3.5. Performance Appraisal ................................................................................
5.3.6. Rekapitulasi Metode Training Needs Assessment ........................................
141
142
5.4. Social Network (Paguyuban) yang dibentuk dalam SKPD ...........................
5.4.1. Latar Belakang Pembentukan Social Network (Paguyuban) ........ ...............
5.4.2. Keanggotaan Social Network (Paguyuban) ..................................................
5.4.3. Pelembagaan Social Network (Paguyuban) ..................................................
5.5. Sifat Dasar Social Network ...........................................................................
5.5.1. Nilai-nilai Transaksional ..............................................................................
5.5.2. Sifat Hubungan Interaksional ......................................................................
5.5.3. Karakteristik Struktural ...............................................................................
BAB 6 PEMBAHASAN ...............................................................................................
6.1. Pelatihan/Diklat Teknis Yang Diselenggarakan Badan Kepegawaian
Kabupaten Jember ........................................................................................
6.2. Training Needs Assessment yang diselenggarakan Badan Kepegawaian .....
6.2.1. Survai dalam Training Needs Assessment ....................................................
6.2.2. Observasi Umum dalam Training Needs Assessment ..................................
6.2.3. Wawancara Individu dalam Training Needs Assessment .............................
6.2.4. Focus Group dalam Training Needs Assessment .........................................
6.2.5. Performance Appraisal dalam Training Needs Assessment .........................
6.3. Social Network (Paguyuban) dalam Training Needs Assessment ..................
6.3.1. Latar Belakang Pembentukan Social Network (Paguyuban) ........ ...............
6.3.2. Keanggotaan Social Network (Paguyuban) ..................................................
6.3.3. Pelembagaan Social Network (Paguyuban) ..................................................
6.4. Sifat Dasar Social Network dalam Training Needs Assessment ...................
6.4.1. Nilai-nilai Transaksional dalam Training Needs Assessment .......................
6.4.2. Sifat Hubungan Interaksional dalam Training Needs Assessment ...............
6.4.3. Karakteristik Struktural dalam Training Needs Assessment .......................
144
150
167
171
174
175
186
194
201
201
203
204
207
208
209
210
214
215
217
218
220
222
224
225
6.5. Perspektif Social Network pada Training Needs Assessment SDM
Aparatur .........................................................................................................
6.6. Proposisi ........................................................................................................
6.6.2. Proposisi Minor ............................................................................................
6.6.3. Proposisi Mayor ............................................................................................
227
233
233
235
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xvii
BAB 7 PENUTUP.......................................................................................................... 236
7.1. Simpulan .......................................................................................................
7.2. Implikasi Teori .................................................................................................
7.3. Rekomendasi ....................................................................................................
7.4. Keterbatasan ....................................................................................................
236
240
242
243
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................... 241
LAMPIRAN-LAMPIRAN .............................................................................................
Lampiran 1 SURAT IJIN PENELITIAN DARI PASCASARJANA........ ..................
Lampiran 2 SURAT IJIN PENELITIAN DARI BAKESBANGPOL JEMBER.........
Lampiran 3 PANDUAN WAWANCARA...................................................................
Lampiran 4 FOTO KEGIATAN PENELITIAN .............. ...........................................
Lampiran 5 STRUKTUR ORGANISASI DINAS KESEHATAN..............................
Lampiran 6 JENIS PELATIHAN TEKNIS TAHUN 2009 – 2014 .............................
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xviii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Jenis Pelatihan Teknis yang diselenggarakan Badan Kepegawaian
Kabupaten Jember tahun 2009 – 2013 .........................................................
12
Tabel 2.1. Sifat Dasar Social Network .......................................................................... 73
Tabel 4.1. Keadaan PNS Pemkab Jember berdasarkan Jabatan ..................................... 105
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Proses Manajemen SDM dalam Organisasi .............................................. 40
Gambar 2.2. Mekanisme TNA (pelatihan Teknis) SDM Aparatur ............................... 62
Gambar 3.1. Kerangka Pemikiran Training Needs Assessment SDM Aparatur dalam
Perspektif Social Network..........................................................................
88
Gambar 6.1. Bagan perspektif Social Network pada Training Needs Assessment
SDM Aparatur ..........................................................................................
228
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI
xx
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 SURAT IJIN PENELITIAN DARI PASCASARJANA........ ................
Lampiran 2 SURAT IJIN PENELITIAN DARI BAKESBANGPOL JEMBER........
Lampiran 3 PANDUAN WAWANCARA.................................................................
Lampiran 4 FOTO KEGIATAN PENELITIAN .......................................................
Lampiran 5 STRUKTUR ORGANISASI DINAS KESEHATAN............................
Lampiran 6 JENIS PELATIHAN TEKNIS TAHUN 2009 – 2014 ...........................
ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA
DISERTASI PERSPEKTIF SOCIAL NETWORK ... SELFI BUDI HELPIASTUTI