document/diverse grf_ces124-2008_d_ro · web viewcese vede în er nu doar o contribuţie la...

Rue Belliard 99 - B-1040 Bruxelles – Tel. +32 (0)2 546 90 11 – Fax +32 (0)2 513 48 93 - Internet http://www.eesc.europa.eu

RO

Comitetul Economic și Social European

Bruxelles, 26 septembrie 2008

ADUNAREA PLENARĂ

DIN 17 ŞI 18 SEPTEMBRIE 2008

SINTEZA AVIZELOR ADOPTATE

Avizele CESE sunt accesibile in extenso în limbile oficiale pe site-ul internet al Comitetului la adresa următoare:

http://eesc.europa.eu/activities/press/summaries_plenaries/index_fr.asp

Greffe CESE 124/2008 (FR, EN) DMANE/IKAP/dg

http://eesc.europa.eu/activities/press/summaries_plenaries/index_fr.asp

http://www.eesc.europa.eu/

- 1 -

Adunarea Plenară s-a bucurat de prezenţa dlui Andris PIEBALGS, membru al Comisiei Europene, care a intervenit pe tema schimbărilor climatice şi a politicii energetice.

1. ENERGIE

Utilizarea energiei din surse regenerabile– Raportor: dl RIBBE (Grupul „Activităţi diverse” - DE)

– Referinţe: COM(2008) 19 final – 2008/0016 COD – CESE 1511/2008

– Puncte-cheie:

CESE salută proiectul de directivă şi obiectivul privind producerea a 20% din energie din surse regenerabile. CESE vede în ER nu doar o contribuţie la protecţia climei, ci şi un obiectiv strategic real al politicii energetice, care va conduce la o mai mare independenţă energetică şi astfel la o siguranţă mai mare a aprovizionării cu energie.

Obiectivul de reducere a emisiilor de CO2 cu 20% până în 2020, care ar trebui îndeplinit potrivit altor directive, şi cel de 20% energie obţinută din surse regenerabile, care este analizat în prezentul proiect, se corelează strâns şi se completează. Ele trebuie însă să fie considerate independent unul de altul. Acest lucru este cu atât mai adevărat, cu cât unele dintre sursele de ER nu au întotdeauna efecte pozitive clare din perspectiva politicii climatice (a se vedea punctul 6 privind agro-combustibilii).

CESE accentuează că se declară cu claritate în favoarea extinderii ER şi este conştient că pe termen mediu şi lung este necesară o cotă parte mai mare decât cea de 20% propusă până în anul 2020 pentru a atinge obiectivele ambiţioase ale Consiliului (o reducere de 60 – 80% a emisiilor de CO2, ca şi o mai mare independenţă energetică).

CESE constată că hotărârea strategică de înlocuire parţială a motorinei, respectiv a benzinei, prin agro-combustibili este una dintre cele mai puţin eficiente şi scumpe măsuri de protecţie a climei şi reprezintă în prezent o alocare extrem de greşită a resurselor financiare. CESE nu poate înţelege de ce trebuie promovate la nivel politic, în cel mai intens mod, tocmai cele mai scumpe măsuri, mai ales că pe lângă întrebările economice mai există şi un număr uriaş de întrebări ecologice şi sociale fără niciun răspuns. De aceea CESE respinge obiectivul separat de 10% pentru agro-combustibili.

Criteriile ecologice formulate în proiect nu merg destul de departe. În plus, problemele sociale nu sunt abordate absolut deloc, astfel încât proiectul de directivă este complet nesatisfăcător din acest punct de vedere.

– Persoana de contact: dl Sven Dammann (Tel.: 00 32 2 546 93 66 – e-mail: [email protected])

Greffe CESE 124/2008 (FR, EN) DMANE/IKAP/dg .../...

mailto:[email protected]

- 2 -

Producerea durabilă de energie din combustibili fosili– Raportor: dl SIMONS (Grupul „Angajatori” – NL)

– Referinţe: COM(2008) 13 final – CESE 1512/2008

– Puncte-cheie:

CESE sprijină mecanismele din propunerea de promovare a demonstraţiei CSC (captarea şi stocarea de CO2) în centralele electrice astfel cum sunt prevăzute în comunicarea Comisiei, fiind însă preocupat de lipsa capacităţii financiare şi a unor opţiuni de finanţare clar stabilite pe termen mediu (2010-2020) şi lung (după 2020).

Trebuie să se ia măsuri astfel încât lipsa capacităţilor de finanţare din partea Comisiei să poată fi compensată parţial de venitul generat prin schema de comercializare a emisiilor (ETS), de exemplu prin scoaterea la licitaţie a acestor drepturi de către sectorul energetic, după 2013. Este important de menţionat că până în prezent nici un mecanism de finanţare - inclusiv măsurile asiguratorii necesare - nu a fost propus la nivel comunitar.

Condiţiile financiare trebuie să fie clare şi bine fixate până cel târziu la sfârşitul anului 2009. Numai astfel se va asigura baza financiară a pregătirii unor situri de demonstraţie CSC pe scară largă, care ar trebui să fie operaţionale în 2015.

Ideea Comisiei de a combina licitaţiile naţionale EU-ETS cu impunerea alocării unei cote obligatorii de 20% din veniturile obţinute prin aceste licitaţii măsurilor de sprijinire a reducerii emisiilor de CO2 este cu totul inadecvată şi inoportună din punct de vedere financiar. Statele membre ar trebui îndemnate cu insistenţă să-şi schimbe poziţia privind veniturile din EU-ETS şi să aloce toate aceste venituri tehnologiilor cu emisii reduse de dioxid de carbon, precum şi să stabilească un pachet financiar specific destinat CSC. Pot deveni disponibile astfel miliardele de euro de care Comisia nu dispune în prezent, dar care sunt necesare pentru a sprijini demonstraţia timpurie a CSC la scară mare.

CESE este de acord că este necesară o infrastructură europeană comună pentru transportul şi stocarea de CO2. De asemenea, este necesar un sistem de transport la scară europeană pentru a conecta statele membre care nu ar reuşi să îşi creeze singure capacităţi naţionale de stocare.

– Persoana de contact: dl Sven Dammann (Tel.: 00 32 2 546 93 66 – e-mail: [email protected])



- 3 -

Eficienţa energetică – Evaluarea Planurilor naţionale de acţiune– Raportor : dl IOZIA (Grupul „Salariaţi” – IT)


– Puncte-cheie:

În câteva avize recente referitoare la eficienţa energetică în general şi la eficienţa energetică a clădirilor în special, Comitetul Economic şi Social European s-a exprimat în mod hotărât şi practic în unanimitate în favoarea unei politici angajate referitoare la eficienţa energetică.

CESE deplânge faptul că statele membre nu au pregătit din timp Planurile naţionale de acţiune pentru eficienţă energetică (PNAEE). De asemenea, CESE regretă că, cu câteva excepţii, din documentele analizate nu reiese un angajament puternic şi serios al statelor membre în sensul realizării obiectivelor. Acesta este mai ales cazul domeniilor în care consumul este mai important, adică în transporturile cu caracter privat şi în locuinţe.

CESE remarcă faptul că, în programele Comisiei, economiile care rezultă din planurile în materie de eficienţă energetică ar trebui să constituie contribuţia principală la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Obiectivul reducerii cu 20% a consumului de energie până în 2020 înseamnă o reducere a emisiilor de CO2 cu 780 Mteq (milioane teq - concentraţia toxică echivalentă). Cu o cantitate de emisii CO2 cifrată la 5 294 Mteq în 2006 în UE-25 (raportul pe 2006 al Agenţiei europene de mediu), contribuţia esenţială pe care eficienţa energetică o poate aduce apare ca evidentă.

CESE a exprimat în mod repetat necesitatea atragerii societăţii civile, atât la nivel european, cât şi la cel al statelor membre, considerând ca esenţiale deplina informare a cetăţenilor europeni şi sprijinul lor deplin în realizarea obiectivelor de eficienţă energetică. Măsurile care vor fi adoptate vor trebui să ţină cont întotdeauna de dificultăţile pe care multe milioane de cetăţeni le întâmpină în înfruntarea problemelor vieţii lor cotidiene. Programele de economisire a energiei, care implică în mod necesar costuri, vor trebui să prevadă o selecţie precisă a măsurilor şi a sprijinului acordat celor mai puţin avuţi, care ar putea să se confrunte cu cheltuieli sporite din cauza creşterii preţului energiei, fără a dispune însă de mijloacele de reducere a acestora, de exemplu prin utilizarea unor dispozitive ce permit economisirea energiei în locuinţe.

CESE subliniază necesitatea ca iniţiativele din domeniul eficienţei energetice să fie concrete şi realizabile şi îşi pune întrebarea dacă nu ar trebui luată serios în considerare necesitatea de a face ca unele măsuri să devină obligatorii, verificând diferenţele dintre planuri şi rezultatele concrete, aşa cum s-a procedat în cazul emisiilor produse de autovehicule, al reducerii emisiilor de CO2 în general, al emisiilor de gaze cu efect de seră, precum şi în cazul energiei regenerabile.


- 4 -

CESE consideră că unele instrumente de piaţă – similare celor care funcţionează deja – ar putea furniza o contribuţie considerabilă. Crearea unei pieţe a „negawaţilor”, deschisă de asemenea utilizatorilor finali, adică a unei pieţe a eficienţei energiei electrice, ar putea fi utilă pentru a-i stimula pe cetăţeni să adopte comportamente corespunzătoare. Dacă se ia în considerare că doar înlocuirea becurilor cu filament ar avea ca rezultat o economie echivalentă cu cel puţin 80 de centrale electrice de 1 000 de MW (aproape egală cu puterea brută instalată în Italia), este evident interesul întreprinderilor producătoare în sprijinirea eficienţei energetice, deoarece acestea vor putea astfel răspunde nevoilor unui număr mai mare de clienţi la aceeaşi producţie de electricitate.

– Persoană de contact: dna Maria José Lopez Grancha(Tel.: 00 32 2 546 87 13 – e-mail: [email protected])

Pieţele energetice şi lanţurile de valori– Raportor: dl ZBOŘIL (Grupul „Angajatori” - CZ)– Coraportor: dl KERKHOFF (Cat. 1 – DE)

– Referinţe: aviz din proprie iniţiativă – CESE 1521/2008

– Puncte-cheie:

Din cauza cantităţii mari de energie necesare pentru producerea de materiale de bază din materii prime, industriile producătoare de materiale de bază sunt puternic afectate de orice schimbare a costurilor şi taxelor la energie, ca şi de măsurile financiare similare. Totuşi, amprenta energetică a materialelor de bază trebuie raportată la întregul lanţ de valori economice industriale, neputând fi luată în considerare separat.

Comitetul consideră că se poate obţine creştere şi inovare economică în economia europeană doar pe o bază industrială viabilă. Politicile privind clima şi energia durabilă vor trebui structurate astfel încât să îşi atingă scopurile, cu menţinerea în acelaşi timp a lanţurilor de valori economice industriale drept coloană vertebrală a economiei europene, chiar dacă se ţine seama de costurile prejudiciilor generate de schimbările climatice.

Industriile mari consumatoare de energie trebuie să contribuie la atingerea obiectivelor politicii energetice şi climatice. Cu toate acestea, cerinţele trebuie adaptate în aşa fel încât să se poată exclude în mare parte dezavantajele competitive într-un mediu de afaceri global. Prin natura lor, industriile producătoare de materiale de bază sunt foarte sensibile la impactul costurilor la energie. Prin urmare, instrumentele politicii energetice şi de mediu trebuie examinate foarte atent şi concepute în funcţie de gradul în care afectează competitivitatea acestor industrii.

Încheierea unui acord internaţional ambiţios privind schimbările climatice este de importanţă crucială în combaterea acestora. Un astfel de acord ar trebui să impună obligaţii de reducere a



- 5 -

emisiilor tuturor ţărilor cu volume importante de emisii, inclusiv industriilor mari consumatoare de energie, pentru a asigura o concurenţă loială şi bazată pe condiţii egale. În lipsa unui astfel de acord, ar trebui să se ia în considerare alocarea gratuită a cotelor, în cadrul EU-ETS, pentru industriile mari consumatoare de energie care prezintă riscuri de „scurgeri de carbon”, pentru a contracara ameninţările la adresa siturilor industriale şi a creşterii economice în Europa.

– Persoană de contact: dna Amélia Muñoz(Tel.: 00 32 2 546 83 73 – e-mail: : [email protected])

2. POLITICA REGIONALĂ

Guvernanţă şi parteneriat în domeniul politicii regionale– Raportor: dl van IERSEL (Grupul „Angajatori” – NL)– Coraportor: dl PASZTOR (Grupul „Salariaţi” – HU)

– Referinţe: sesizarea Parlamentului European – CESE 1528/2008

– Puncte-cheie:

CESE se bucură să poată contribui, prin acest aviz exploratoriu solicitat de Parlamentul European la reflecţia acestuia pe marginea îmbunătăţirii guvernanţei şi a aprofundării parteneriatului în domeniul politicii de coeziune a Uniunii Europene.

În opinia CESE, buna guvernare implică o „guvernare pe mai multe niveluri” şi parteneriate cu societatea civilă organizată de la nivel regional. În consecinţă, CESE împărtăşeşte punctul de vedere al Consiliului şi al Comisiei privind necesitatea unei „guvernări pe mai multe niveluri” reale şi a unei administrări mai bune în utilizarea fondurilor UE, precum şi în punerea în aplicare a politicilor UE. Problema nu este „dacă”, ci „cum”. Este o chestiune de coordonare a iniţiativelor de jos în sus şi a condiţiilor-cadru stabilite de sus în jos.

CESE este de acord cu propunerea Parlamentului de înfiinţare a unui consiliu formal pentru dezvoltare teritorială. Acesta ar scoate în evidenţă „guvernarea pe mai multe niveluri” şi ar întări obligativitatea dezbaterilor şi a acordurilor. În opinia CESE, „guvernarea pe mai multe niveluri” este mai degrabă o structură flexibilă de relaţii între Comisie, guverne şi autorităţi locale şi regionale, adaptată situaţiilor specifice şi consideraţiilor tematice, decât un cadru ierarhizat de competenţe între diferitele niveluri de guvernare. Buna guvernare se caracterizează prin relaţii flexibile şi printr-o aplicare mai puţin strictă a principiului subsidiarităţii.



- 6 -

Probele concrete arată că responsabilitatea descentralizată stimulează spiritul de conducere şi viziunea. Aceste calităţi alcătuiesc de regulă un temei solid pentru parteneriatele public-public, precum şi pentru parteneriatele publice cu diverse părţi interesate, cum ar fi partenerii sociali, camerele de comerţ, întreprinderile, agenţiile de dezvoltare, organizaţiile pentru locuinţe, organizaţiile neguvernamentale cvasi-autonome („quangos”), agenţiile de protecţia mediului, organizaţiile sociale, instituţiile de învăţământ de la toate nivelurile, arhitecţii şi artiştii. De aceea, societăţii civile organizate reprezentative la nivel regional ar trebui să i se ofere posibilitatea să se implice în mod responsabil şi transparent în definirea şi punerea în aplicare a programelor regionale ale UE. Luarea în considerare a punctelor de vedere locale şi regionale (neguvernamentale) va contribui la acceptarea valorilor Uniunii de către cetăţeni.

CESE este de părere că nişte consultări bine structurate pot conduce la parteneriate de succes cu părţile interesate neguvernamentale din întregul lanţ de definire, monitorizare şi evaluare a politicii regionale „Guvernarea pe mai multe niveluri” flexibilă şi buna guvernare, precum şi sinergiile corespunzătoare concentrate pe soluţii adaptate situaţiilor specifice pot fi extrem de utile pentru a răspunde obiectivului final al politicii regionale europene şi naţionale, acela de a pune în mişcare forţele existente şi potenţialul ascuns al regiunilor şi oraşelor.

– Persoană de contact: dl Marco Thyssen(Tel.: 00 32 2 546 84 11 – e-mail: [email protected])

3. MEDIU

Negocierile internaţionale privind schimbările climatice– Raportor: dl OSBORN (Grupul „Activităţi diverse” – UK)

– Referinţe: aviz din proprie iniţiativă – CESE 1518/2008

– Puncte-cheie:

Schimbările climatice constituie una dintre cele mai mari provocări cu care se confruntă lumea în secolul XXI. Pentru a se evita ajungerea la schimbări climatice catastrofale, emisiile globale de gaze cu efect de seră vor trebui reduse substanţial, iar emisiile ţărilor dezvoltate vor trebui să scadă până la mijlocul secolului cu 60-80% în raport cu nivelul emisiilor din 1990.

Comitetul susţine pe deplin iniţiativa UE din cadrul negocierilor în general, şi mai cu seamă angajamentul unilateral al acesteia, menit să dea avânt negocierilor, de a atinge un obiectiv de reducere cu 20% a emisiilor până în 2020. Comitetul consideră însă că provocarea reprezentată de schimbările climatice este atât de gravă încât trebuie depuse toate eforturile pentru a progresa în acest domeniu. UE ar trebui să aibă ca obiectiv reducerea propusă în mod



- 7 -

condiţionat, de 30% până în 2020 şi negocierile ar trebui să asigure angajamente comparabile din partea celorlalte ţări dezvoltate, precum şi angajamente semnificative din partea economiilor în curs de dezvoltare, a căror cotă de emisii se află în creştere rapidă.

Pentru a se răspunde în mod adecvat la schimbările climatice, va fi nevoie de modificări esenţiale în economia mondială, precum şi în fluxurile de investiţii. Comitetul observă că dimensiunile eforturilor şi capacităţii manageriale necesare pentru această situaţie sunt comparabile cu acelea presupuse de crearea planului Marshall pentru reconstrucţia Europei după cel de-al doilea Război Mondial. În această situaţie, UE ar trebui să fie unul dintre iniţiatorii majori ai planului necesar. Va fi în special nevoie de fonduri pentru sprijinirea măsurilor de atenuare şi adaptare în ţările în curs de dezvoltare. Extinderea mecanismului de dezvoltare curată poate reprezenta o sursă de fonduri, dar criteriile şi implementarea acestuia trebuie înăsprite. Europa ar putea asigura o parte din resursele necesare prin scoaterea la licitaţie a permiselor de comercializare a dreptului de emisie de dioxid de carbon.

– Persoană de contact: dl Robert Kaukewitsch(Tel. : 00 32 2 282 23 66 – e-mail : [email protected])

4. RELAŢII EXTERNE

Strategia UE-Africa– Raportor: dl DANTIN (Grupul „Angajatori” - FR)

– Referinţe: aviz exploratoriu – CESE 1530/2008

– Punctele-cheie:

Avizul exploratoriu CESE intitulat „Strategia UE-Africa” reprezintă răspunsul Comitetului la o solicitare din partea dlui comisar Michel de a studia modurile de încurajare a creării de locuri de muncă pe continentul african.

CESE consideră că dezvoltarea locurilor de muncă decente reprezintă fundamentul reducerii inegalităţilor şi sărăciei, precum şi al integrării sociale.

În acest scop, creşterea economică în Africa trebuie să fie reorientată înspre produse rezultate din prelucrare primară sau înspre produse finite. În acest sens ar trebui orientate investiţiile, cu accent pe sectoarele cu valoare adăugată mare.

Sectorul privat capătă o importanţă capitală în dezvoltarea economiei africane şi, prin el, şi IMM-urile Uniunea Europeană trebuie să facă din dezvoltarea IMM-urilor una dintre axele politicii sale de cooperare.

Se recomandă conceperea unei politici agricole pe termen scurt, mediu şi lung, având în vedere, în primul rând, deblocarea bugetului pentru punerea în aplicare a acesteia. Politica agricolă trebuie elaborată şi aplicată în coordonare cu organizaţiile agricole.



- 8 -

Sunt deci recomandate o analiză a nevoilor legate de ocuparea forţei de muncă şi a pieţei forţei de muncă din Africa şi anticiparea provocărilor majore pe care le implică procesul de adaptare a formării la locul de muncă.

În ceea ce priveşte integrarea regională şi subregională, este necesară, în special, coordonarea măsurilor de armonizare a procedurilor vamale, dezvoltarea infrastructurilor şi garantarea liberei circulaţii a cetăţenilor. Comitetul regretă că, până în prezent, nu au fost încheiate negocierile regionale pentru Acordurile de parteneriat economic în Africa.

Dialogul social trebuie să însoţească şi să aducă îmbunătăţiri oricărei politici de dezvoltare, în special prin negocieri colective. Se recomandă, aşadar, înfiinţarea sau încurajarea unor organizaţii patronale şi sindicale puternice şi independente.

Participarea actorilor nestatali nu poate fi disociată de dezvoltarea locurilor de muncă şi trebuie de aceea să se situeze în centrul strategiei comune UE-Africa.. Aceştia ar trebui să fie puternic implicaţi în elaborarea programelor orientative la nivel naţional şi regional.

În sfârşit, pentru încrederea investitorilor şi deci pentru crearea de locuri de muncă este esenţială buna guvernanţă. Aceasta trebuie să cuprindă drepturile omului şi ale lucrătorilor, libertăţile sindicale, normele de muncă şi acţiunile de combatere a corupţiei. În privinţa celei din urmă, UE şi statele membre trebuie să-şi condiţioneze ajutoarele financiare de posibilitatea de a urmări modul de utilizare a acestora.

– Persoană de contact: dna Susanna Baizou(Tel.: 00 32 2 546 98 45 – e-mail: [email protected])

Dimensiunea socială a relaţiilor cu ţările partenere din sudul Mediteranei– Raportor: dl VOLES (Gr. I „Angajatori” - UK)

– Referinţe: Raport de informare CESE 735/2008 fin - – CESE 1531/2008

– Puncte-cheie:

Raportul de informare care va fi prezentat la summitul Euromed al consiliilor economice şi sociale şi al instituţiilor similare din Maroc, la 14-16 octombrie 2008, a fost elaborat în colaborare cu Consiliul Economic şi Social al Greciei, Italiei, Tunisiei, Algeriei, Israelului şi cu reprezentanţi ai societăţii civile din Egipt şi Iordania.

Raportul de informare subliniază că toate activităţile, programele şi proiectele adoptate în cadrul parteneriatului euromediteraneean şi al politicii europene de vecinătate ar trebui să ţină cont de dimensiunea socială, aceasta fiind un element esenţial pentru dezvoltarea durabilă a ţărilor partenere mediteraneene (TPM).

Cele mai multe dintre planurile de acţiune ale Uniunii Europene şi TPM au şi capitole dedicate problemelor sociale. Participarea activă a societăţii civile şi, mai ales, a partenerilor sociali şi a consiliilor economice şi sociale la punerea în aplicare a acestor acţiuni ar permite consolidarea coeziunii sociale în TPM, aceasta fiind o condiţie esenţială pentru finalizarea cu succes a reformelor economice.



- 9 -

CESE propune crearea unei reţele care să aibă misiunea de a monitoriza dimensiunea socială în relaţiile dintre UE şi TPM. În cadrul acestei reţele ar fi reprezentate instituţiile relevante, consiliile economice şi sociale, precum şi organizaţiile societăţii civile din ţările parteneriatului euromediteraneean şi asociaţiile lor.

În final, CESE propune ca noua structură de cooperare „Procesul de la Barcelona: Uniunea pentru Mediterana” să coopteze reţeaua consiliilor economice şi sociale şi a instituţiilor similare ale UE şi TPM la pregătirea, punerea în aplicare şi monitorizarea programelor şi proiectelor, mai ales a celor care au o dimensiune socială.

– Persoană de contact: dna Laila Wold(Tel.: 00 32 2 546 91 58 – e-mail: [email protected])

UE-Ucraina: un nou rol dinamic pentru societatea civilă– Raportor: dna HELLAM (Gr. III „Activităţi diverse” – SE)

– Referinţă: Aviz din proprie iniţiativă – CESE

– Puncte-cheie:

Recomandări şi concluzii:

Prin prezentul aviz, CESE doreşte să încurajeze o mai bună punere în aplicare a principiului responsabilităţii comune şi parteneriatului între societatea civilă ucraineană, guvernul ucrainean şi instituţiile UE.

UE-Ucraina, Acordul de asociere

Actorii societăţii civile trebuie să fie consultaţi în procesul de negociere a Acordului de asociere dintre UE şi Ucraina.

CESE propune ca perspectiva integrării în UE a Ucrainei şi foaia de parcurs în vederea desfiinţării regimului de vize să fie incluse în acord.

Organismul mixt al societăţii civile

CESE recomandă ca Acordul de asociere dintre UE şi Ucraina să includă ca prevedere instituirea unui organism mixt al societăţii civile. Organismul mixt ar urma să fie alcătuit dintr-un număr egal de membri ai CESE şi dintr-un organism reprezentând societatea civilă organizată din Ucraina.



- 10 -

Cadrul de reglementare

UE şi guvernul ucrainean trebuie să vizeze crearea unui mediu de reglementare „favorabil societăţii civile” în Ucraina. Acesta ar oferi, printre altele, posibilităţi de finanţare internă (inclusiv finanţare de stat, de exemplu prin subcontractarea serviciilor) acordată organizaţiilor societăţii civile ucrainene şi ar reduce astfel dependenţa actuală a OSC-urilor ucrainene de donatori străini.

UE ar trebui să dezvolte o strategie de consolidare a capacităţilor pentru societatea civilă ucraineană. Politica UE şi cea a guvernului ucrainean trebuie să vizeze transformarea societăţii civile într-un partener puternic.

– Persoană de contact: dna Agnese Dagile(Tel.: 00 32 2 546 99 88 – e-mail: [email protected])

5. POLITICA DE OCUPARE A FORŢEI DE MUNCĂ

Microcredite– Raportor: dl PEZZINI (Grupul „Angajatori” – IT)

– Referinţe: COM(2007) 708 final/2 – CESE 1503/2008

Comitetul salută iniţiativele Comisiei şi consideră că o acţiune-pilot pentru microinvestiţii responsabile social, care să reunească instituţiile de microcreditare bancare şi non-bancare într-o reţea europeană, ar trebui să se adreseze mai întâi grupurilor cu posibilităţi reduse de a obţine credite bancare.

În acest context, CESE subliniază că:- aplicarea noilor tehnologii la microcredite va permite extinderea domeniului de acţiune al

microfinanţării, stimularea concurenţei şi diminuarea costurilor;- acţiunea de sprijinire a microcreditării trebuie să fie dublată de o acţiune de formare,

pentru a facilita dezvoltarea şi succesul pe piaţă.

Comitetul consideră că este absolut necesară consolidarea sistemului european de referinţă, mai ales pentru:- realizarea unei reţele de acorduri privind investiţiile responsabile din punct de vedere

social, între Fondul european pentru microcredite (care va trebui înfiinţat) şi diferitele instituţii de microcreditare din teritoriu;

- instituirea unui sistem comunitar de evaluare a instituţiilor de microfinanţare (IMF) atât bancare, cât şi non-bancare, pentru ca acestea să câştige în calitate, să inspire mai multă încredere şi ca să existe garanţia faptului că se pun la dispoziţie informaţiile necesare;



- 11 -

- activarea unor instrumente comunitare de informare şi de formare a celor interesaţi de microcreditare;

- instituirea unor instrumente comunitare de formare continuă şi de consolidare a capacităţilor destinate cadrelor de conducere şi operatorilor din IMF-uri;

- crearea, pe baza unor criterii armonizate, a unui sistem european sau a unei reţele de baze de date.

CESE propune crearea unui departament independent, care ar putea îndeplini funcţia de Fond pentru microcredite; această soluţie ar înzestra iniţiativa cu o vizibilitate optimă şi ar permite adăugarea altor activităţi de asistenţă tehnică. Finanţarea şi asistenţa tehnică oferite de această nouă structură ar trebui să se adreseze tuturor, pentru a nu induce efecte de denaturare a concurenţei.

Iniţiativa comunitară ar trebui de asemenea să prevadă consolidarea dialogului social şi a dialogului între diverşii actori din societatea civilă, precum şi valorizarea reţelelor europene de schimburi de bune practici.

– Persoană de contact: dl Luís Lobo(Tel.: 00 32 2 546 97 17 – e-mail: [email protected] eu)

Deplasarea frontierei de productivitate a Europei– Raportor: dl MORGAN (Gr. I „Angajatori” - UK)

– Referinţe: Aviz din proprie iniţiativă – CESE 1526/2008

– Puncte-cheie:

Există o legătură strânsă între punerea în aplicare a Agendei de la Lisabona şi progresele în ceea ce priveşte creşterea ocupării forţei de muncă şi a PIB-ului pe cap de locuitor. Pe baza acestei concluzii, CESE încurajează statele membre să pună în aplicare întregul Program de la Lisabona cât mai repede posibil.

Comitetul aşteaptă cu nerăbdare investiţii mai substanţiale în cunoaştere, educaţie, cercetare şi dezvoltare. Economiile UE trebuie să facă faţă concurenţei pentru a răspunde provocărilor globalizării. Este necesară redistribuirea factorilor de producţie din sectoarele industriale în declin către sectoarele în expansiune şi prospere. Aceasta presupune angajarea, din partea statelor membre, de resurse destinate flexicurităţii.

Pe lângă măsurile care ţin de ofertă, trebuie să intervină o combinaţie de politici macroeconomice care să încurajeze venitul, cererea şi ocuparea forţei de muncă.

– Persoană de contact: dl Gilbert Marchlewitz(Tel.: 00 32 2 546 93 58 – e-mail: [email protected])



mailto:[email protected]%20eu

- 12 -

6. PROTECŢIA CONSUMATORILOR

Siguranţa jucăriilor– Raportor: dl PEGADO LIZ (Grupul „Activităţi diverse” - PT)


– Puncte-cheie:

CESE salută iniţiativa Comisiei şi consideră totodată că: propunerea trebuie să aibă, de preferinţă, ca temei juridic articolul 153 din tratat, având în

vedere că obiectivul cel mai important în acest caz este protecţia copiilor, date fiind domeniul de aplicare şi natura noii propuneri legislative, precum şi faptul că se

acceptă un demers de armonizare totală, cel mai adecvat instrument juridic ar fi, de preferinţă, regulamentul, şi nu directiva.

De asemenea, CESE salută coerenţa propunerii şi caracterul bine structurat din punct de vedere tehnico-juridic. Cu toate acestea, CESE regretă că anumite aspecte extrem de relevante şi de importante în acest context nu au fost luate în considerare – sau au fost insuficient abordate -, de exemplu: o opţiune clară în favoarea principiului precauţiei; mai multă rigoare în formarea şi educarea celor care răspund de îngrijirea copiilor care au

contact cu jucăriile; concretizarea anumitor concepte care se dovedesc destul de ambigue şi vagi, cum ar fi

conceptul de jucărie şi cel al amplorii daunelor; tratamentul diferit aplicat importatorilor şi reprezentanţilor autorizaţi în raport cu

producătorii, ceea ce duce în mod evident la eliberarea de orice responsabilitate a celor implicaţi în lanţul de distribuţie şi de vânzare de jucării, în ceea ce priveşte repararea prejudiciilor cauzate;

faptul că procedurile de verificare a conformităţii nu sunt adaptate caracteristicilor specifice IMM-urilor.

– Persoană de contact: dl Luís Lobo (Tel.: 00 32 2 546 97 17– e-mail : [email protected])

Substanţe periculoase - diclormetan– Raportor: dl SEARS (Grupul „Angajatori” – UK)


– Persoană de contact: dna Filipa Pimentel



- 13 -

(Tel.:00 32 2 546 84 44 – e-mail: [email protected])

Informaţii referitoare la produsele alimentare– Raportor: dl ESPUNY MOYANO (Grupul „Angajatori” - ES)


– Puncte-cheie:

Propunerea actuală urmăreşte atât consolidarea şi actualizarea legislaţiei existente, cât şi simplificarea acesteia, reducerea sarcinii administrative şi creşterea transparenţei în raport cu consumatorii. CESE susţine aceste obiective, însă regretă complexitatea textului propus, care îngreunează aplicabilitatea directă a regulamentului.

Având în vedere numărul de informaţii obligatorii care figurează deja pe etichete, va trebui să se evalueze cu precizie care informaţii nutriţionale sunt utile pentru consumatori. Trecerea de la etichetarea nutriţională voluntară la o etichetare nutriţională obligatorie constituie deja o schimbare de anvergură pentru un număr mare de IMM-uri din sectorul agroalimentar. Prin urmare, informaţiile obligatorii s-ar putea limita la cele prevăzute în prezent ca informaţii facultative, respectiv valoarea energetică, proteinele, glucidele şi lipidele.

- Persoană de contact: dl Arturo Íñiguez(Tel. : 00 32 2 546 87 68 – e-mail : [email protected])

7. PIAŢA UNICĂ

O piaţă unică pentru Europa secolului XXI– Raportor: dl Cassidy (Grupul „Angajatori” - UK)– Coraportori: dl HENCKS (Grupul „Salariaţi” – LU)

dl CAPPELLINI (Grupul „Activităţi diverse” – IT)


– Puncte-cheie:

O piaţă unică funcţională, competitivă şi deschisă către inovare este esenţială pentru ca Europa să profite pe deplin de beneficiile globalizării, păstrându-şi în acelaşi timp standardele în ceea ce priveşte nivelul său de trai, şi să îndeplinească Obiectivele de la Lisabona.




- 14 -

Pachetul de măsuri propus de Comisie în ceea ce priveşte revizuirea pieţei unice oferă o bază temeinică, dar succesul său va depinde în mod hotărâtor de capacitatea şi ambiţia guvernelor naţionale şi a partenerilor lor sociali de a-şi asuma responsabilităţile.

CESE invită Comisia şi statele membre să asigure alocarea de resurse suficiente pentru îmbunătăţirea aplicării normelor din domeniul pieţei unice. Este necesară, de asemenea, dezvoltarea de iniţiative pentru asigurarea sinergiei între politica în domeniul pieţei unice şi alte politici relevante, care sunt importante pentru o bună funcţionare a pieţei unice, în special politica în domeniul concurenţei.

Pentru a se asigura coerenţa şi certitudinea juridică pentru întreprinderi şi consumatori, ar trebui să existe un ,,test de compatibilitate cu piaţa unică” atât pentru noile propuneri de la nivel naţional, cât şi pentru cele de la nivelul UE.

Ar trebui să se asigure un acces la justiţie uşor şi necostisitor pentru cetăţeni şi întreprinderi şi să se îmbunătăţească instrumentele de soluţionare amiabilă a litigiilor.

CESE nu poate decât să salute obiectivul care vizează ,,consolidarea cadrului european aplicabil serviciilor de interes general, inclusiv a serviciilor sociale şi medicale, oferind, atunci când există, soluţii concrete pentru probleme concrete” şi ,,un ansamblu de acţiuni sectoriale şi acţiuni specifice fiecărei probleme”.

CESE propune o abordare multilaterală şi graduală, care să îmbine aspectele sectoriale şi cele specifice fiecărei probleme, ceea ce va conduce la adoptarea de iniţiative legislative acolo unde este necesar şi/sau la adaptarea acestor principii şi condiţii la diferitele sectoare în cauză (abordarea orizontală, specifică fiecărei probleme).

- Persoană de contact: dl Jean-Pierre Faure(Tel.: 00 32 2 546 96 15 – e-mail: [email protected])

8. TRANSPORTURI

Inscripţionări legale ale autovehiculelor cu două sau trei roţiAVIZ CATEGORIA C

– Trimiteri: COM(2008) 318 final – 2008/0099 COD – CESE 1507/2008

– Persoană de contact: dl João Pereira dos Santos(Tel.: 0032 2 546 9245 – e-mail : [email protected])




- 15 -

Scaunul pentru conducătorul de tractoare agricoleAVIZ CATEGORIA C


– Persoană de contact: dl João Pereira dos Santos(Tel.: 00 32 2 546 92 45 – e-mail : [email protected])

Poluarea cauzată de nave şi introducerea unor sancţiuni în caz de încălcare

– Raportor: dl RETUREAU (Grupul „Salariaţi” -FR)


– Persoană de contact: dna Ana Cristina Costea (Tel. : 00 32 2 546 88 97 – e-mail : [email protected])

Aplicarea transfrontalieră a normelor în domeniul siguranţei rutiere– Raportor: dl SIMONS (Grupul „Angajatori” – NL)


– Persoană de contact: dna Ana Cristina Costea (Tel. : 00 32 2 546 88 97 – e-mail : [email protected])

9. PROTECŢIE SOCIALĂ

Măsuri de combatere a discriminării – domenii din afara ocupării forţei de muncă

– Raportor: dl CROOK (Gr. II „Salariaţi” - UK)

– Referinţe: Aviz din proprie iniţiativă – CESE 1571/2008

– Puncte-cheie:

Comitetul

este preocupat de faptul că îndeplinirea obiectivelor UE va fi considerabil împiedicată de această schemă ierarhică de protecţii; în absenţa unei obligaţii de a respecta o normă





- 16 -

europeană comună, statele membre nu sunt stimulate în niciun fel să adopte legi care să stipuleze drepturi adecvate pentru toate motivele;

CESE salută aşadar decizia Comisiei, anunţată la 2 iulie 2008, de a propune o nouă directivă care să pună în aplicare principiul egalităţii de tratament indiferent de religie, convingeri, handicap, vârstă sau orientare sexuală.

consideră că este esenţial ca noua legislaţie să garanteze că dreptul la egalitate nu este diluat sau diminuat şi nu are ca rezultat reducerea protecţiei împotriva discriminării oferite de legislaţia UE sau a statelor membre; directiva ar trebui să dea posibilitatea statelor membre să adopte măsuri care să permită acţiuni pozitive şi tratament preferenţial pe motive de vârstă sau handicap, atunci când acest lucru este conform principiului egalităţii de tratament.

– Persoană de contact: dl Torben Bach Nielsen(Tel.: 00 32 2 546 96 19 – e-mail: [email protected])

Luarea în considerare a nevoilor persoanelor vârstnice– Raportor: dna HEINISCH (Gr. III „Activităţi diverse” - DE)

– Referinţe: Aviz exploratoriu al CESE 1524/2008

– Puncte-cheie:

În avizul său, solicitat de către Comisie pentru noua sa comunicare pe această temă, Comitetul:

aminteşte autorităţilor că, pentru ca persoanele vârstnice să ia parte în continuare la viaţa socială şi să trăiască decent la o vârstă mai înaintată, este esenţial ca acestea să beneficieze de garanţii financiare şi de posibilitatea de a desfăşura activităţi utile, precum învăţarea pe tot parcursul vieţii, ocuparea unui loc de muncă, activităţi de voluntariat şi utilizarea noilor tehnologii. atrage atenţia acestora asupra necesităţii ca serviciile precum transportul, energia, locuinţele şi asistenţa medicală să fie disponibile, abordabile ca preţ şi accesibile.

face în special apel ca măsurile care urmează să fie luate de statele membre, de Parlamentul European, de Comitetul Regiunilor şi de Comitetul Economic şi Social European:- elaborarea în mod regulat de rapoarte naţionale şi regionale privind starea de fapt;- colectarea şi difuzarea de exemple de bune practici din statele membre;- promovarea unei imagini noi asupra vârstei înaintate, care recunoaşte aportul

persoanelor vârstnice (inclusiv migrante) de-a lungul vieţii lor, precum şi demnitatea dată de vârstă în politică, economie şi societate;

- campanii mediatice pe tema „îmbătrânirii active”;



- 17 -

De asemenea, recomandă Preşedinţiilor Consiliului UE, Parlamentului European şi Comisiei Europene:- instituirea unui grup de experţi complementar „Îmbătrânirea” în cadrul grupului de

experţi pe chestiuni legate de demografie al Comisiei Europene;- înfiinţarea unei alianţe europene „Viaţa activă la vârstă înaintată”, după modelul

Alianţei Europene pentru Familii, care să organizeze în special ateliere şi conferinţe europene;

- înfiinţarea unui centru european pentru studiul procesului de îmbătrânire pentru pregătirea, sintetizarea şi schimbul de informaţii ştiinţifice şi pentru determinarea domeniilor unde mai este nevoie de cercetare, precum şi pentru promovarea cercetării;

- crearea unei teme prioritare interdisciplinare privind „Îmbătrânirea”, cu buget propriu în cadrul celui de-al 8-lea Program-cadru de cercetare;

- crearea unui portal internet european cu informaţii pentru public din partea tuturor direcţiilor generale privind măsurile care privesc populaţia vârstnică şi, după acelaşi model, crearea unor portaluri internet locale, regionale şi naţionale;

- sprijinirea unui fond demografic în cadrul fondurilor structurale pentru compensarea financiară a regiunilor care contracarează activ schimbările demografice (de exemplu printr-o politică familială activă);

- completarea Programului pentru promovarea educaţiei şi învăţării pe parcursul întregii vieţi cu noi priorităţi, în vederea formării de persoane care să însoţească perioadele de trecere de la o fază a vieţii la alta.

– Persoană de contact: dna Judite Berkemeier

(Tel.: 00 32 2 546 98 97 – e-mail: [email protected])

10. MULTILINGVISM

Multiligvismul– Raportor: dna LE NOUAIL-MARLIÈRE (Grupul „Salariaţi” - FR)


– Puncte-cheie:

Comitetul:

solicită Comisiei şi statelor membre să accelereze dezbaterea privind obiectivele urmărite în cadrul „noii strategii pentru multilingvism”, înainte de a clarifica acţiunile care trebuie să fie întreprinse, în mod coordonat, în domeniul culturii şi învăţământului;



- 18 -

încurajează utilizarea fondurilor structurale europene, în special a fondului de coeziune, în vederea îndeplinirii obiectivelor fixate de Comisie: cunoaşterea, în rândurile cetăţenilor europeni, a propriei limbi materne şi a încă două limbi moderne;

încurajează statele membre şi Comisia să confere valoare alegerii altor limbi decât cele de circulaţie internaţională şi să promoveze învăţarea şi practicarea limbilor europene în cadrul schimburilor extracomunitare;

consideră că trebuie stimulat şi studiul limbilor necomunitare, dată fiind utilitatea acestora în schimburile culturale, sociale, politice şi economice cu exteriorul Europei;

recomandă concret Comisiei să implice autorităţile locale şi regionale în dezvoltarea unei oferte pedagogice pe măsura ambiţiilor acesteia;

invită statele membre şi Comisia să încurajeze partenerii sociali să ridice această problemă în cadrul dialogului social, pentru a analiza împreună provocările şi pentru a găsi cele mai bune soluţii şi practici adecvate;

reaminteşte Comisiei şi statelor membre necesitatea unei recunoaşteri mai bune a formelor de învăţare informale pentru cetăţeni, în cadrul sistemului european de certificări;

face apel la statele membre şi la Comisie să încurajeze profesiunile legate de limbi, cum ar fi cele de profesor, traducător şi interpret;

solicită Comisiei şi statelor membre să aibă grijă, în acţiunile pe care le au în vedere, să nu creeze discriminări sau diferenţe de tratament;

consideră că limbile vorbite de imigranţi trebuie transmise urmaşilor acestora şi diferitelor categorii de public din ţările-gazdă, la fel ca limbile nativilor europeni.

– Persoană de contact: dna Maria Judite Berkemeier(Tel.: 00 32 2 546 98 97 – e-mail: [email protected])

11. SĂNĂTATE

Certificatul suplimentar de protecţie pentru medicamenteAVIZ CATEGORIA C


– Persoană de contact: dl João Pereira dos Santos(Tel.: 0032 2 546 9245 – e-mail : [email protected])

Cartea albă privind o strategie în domeniul sănătăţii– Raportor: dna CSER (Gr. II „Salariaţi” – HU)





- 19 -

– Puncte-cheie:

Concluzii şi recomandări

CESE salută elaborarea Cărţii albe intitulate „Împreună pentru sănătate”.

CESE salută recunoaşterea de către Consiliu a valorilor europene fundamentale şi comune din domeniul sănătăţii, precum universalitatea, accesul la o îngrijire de calitate, echitatea şi solidaritatea1.

Comitetul împărtăşeşte opinia Comisiei, conform căreia nu poate fi vorba de o cetăţenie europeană activă atâta timp cât nu sunt asigurate drepturile fundamentale - mai ales drepturile pacienţilor.

Comitetul este de acord cu priorităţile Comisiei

Comitetul se pronunţă în favoarea colectării de date mai precise la nivel comunitar, precum şi a evaluării în comun a acestor date la nivel comunitar, în vederea măririi şanselor de reuşită a strategiei.

CESE consideră că informaţiile privind drepturile pacienţilor în cadrul acordării de asistenţă medicală în regim transfrontalier ar trebui să fie mai bine cunoscute de public.

CESE salută declaraţia Comisiei în favoarea eliminării profundelor inegalităţi existente în interiorul statelor membre şi chiar între acestea.

CESE susţine intenţia Comisiei de consolidare şi promovare a acţiunilor de prevenţie şi salută promovarea de către Comisie a programelor de ameliorare a cunoştinţelor din domeniul sănătăţii în funcţie de vârstă.

CESE propune lansarea unei campanii pe termen lung pe tema „Un cetăţean european sănătos”, care să însoţească strategia cincinală până la sfârşit

CESE insistă asupra necesităţii de a asocia cât mai mulţi actori interesaţi la eforturile de popularizare a strategiei, la declanşarea unei dezbateri asupra acesteia şi la implementarea ei.

CESE deplânge faptul că o strategie care interesează fiecare cetăţean al Uniunii nu dispune de un buget propriu.

– Persoană de contact: dna Ewa Kaniewska(Tel.: 00 32 2 546 81 17 – e-mail: [email protected])

1 A se vedea avizul CESE din 12.3.2008 privind „Reforma bugetului şi viitoarea finanţare europeană ”, raportor: dna Florio (JO C204, 9 8 2008).



- 20 -

12. EVOLUŢIE URBANĂ

Mediul urban– Raportor: dl van IERSEL (Grupul „Angajatori” - NL)


– Puncte-cheie:

CESE sprijină ideile fundamentale prevăzute în Carta de la Leipzig privind dezvoltarea durabilă a oraşelor europene şi în Agenda teritorială a Uniunii Europene. CESE observă că diferite direcţii generale ale Comisiei, precum şi multiple programe şi agenţii europene şi-au intensificat preocupările privind oportunităţile şi provocările din mediul urban, făcând adesea referire la Agenda de la Lisabona. O Carte verde privind coeziunea teritorială este prevăzută în cursul toamnei 2008.

CESE recomandă înfiinţarea unui grup la nivel înalt pentru „Dezvoltare urbană şi durabilitate”.

În cooperare cu Comisia - Grupul interservicii pentru afaceri urbane - un astfel de grup la nivel înalt poate avea o contribuţie la obţinerea unei dezbateri mai eficiente şi mai focalizate privind oraşele, printre altele prin stabilirea unei agende prospective, a unei liste de chestiuni relevante pentru oraşe, zonele metropolitane şi guverne.

– Persoană de contact: dl Alberto Allende(Tel : 00 32 2 546 96 78 – e-mail : [email protected])

13. FISCALITATE

Abuzul în domeniul impozitării directe – Raportor: dl BURANI (Grupul „Angajatori” – IT)


– Puncte-cheie:

Punctul de plecare pentru această iniţiativă îl reprezintă acordul dintre statele membre cu privire la ceea ce este considerat practică abuzivă şi, deci, la distincţia dintre evaziune fiscală şi fraudă fiscală. În cel de-al doilea caz, trebuie făcută o distincţie: evaziunea devine



- 21 -

infracţiune doar dacă se recurge la „aranjamente pur artificiale” şi, astfel, sunt create situaţii fictive.

Un aspect foarte important îl constituie capitalizarea redusă, adică finanţarea filialelor din străinătate, în locul unui aport de capital. Din acest punct de vedere, există un mare grad de subiectivitate din partea diferitelor administraţii, iar judecăţile sunt, din această cauză, foarte dificile când este vorba de instituţii financiare.

Este necesară găsirea unui echilibru între interesele statului şi cele ale contribuabilului, prin aplicarea principiului proporţionalităţii în cazul aranjamentelor pur artificiale.

Comitetul consideră că este de datoria sa să evidenţieze rolul administraţiilor financiare în combaterea nu doar a abuzurilor, ci şi – şi mai ales – a aranjamentelor artificiale (chiar şi a celor reale) care maschează activităţile infracţionale.

– Persoană de contact: dl Siegfried Jantscher(Tel. : 00 32 2 546 82 87 – e-mail : [email protected])

Scutiri de taxe/bunuri personale ale persoanelor fizice dintr-un stat membru (codificare)AVIZ CATEGORIA C


– Persoană de contact: dl Alberto Allende(Tel : 00 32 2 546 96 78 – e-mail: [email protected])

14. DREPT COMERCIAL

Obligaţii de publicare şi de traducere impuse anumitor forme de societăţi comerciale

– Raportor: dl IOZIA (Grupul „Salariaţi” – IT)



Cerinţe de prezentare a informaţiilor/conturi consolidate– Raportor: dl CAPPELLINI (Grupul „Activităţi diverse” – IT)





- 22 -



Societăţile comerciale cu răspundere limitată cu asociat unicAVIZ CATEGORIA C


– Persoană de contact: dl João Pereira dos Santos(Tel.: 00 32 2 546 92 45 – e-mail : [email protected])

15. LEGISLAŢIE VETERINARĂ

Furajele– Raportor: dl ALLEN (Grupul „Activităţi diverse” – IE)


– Puncte-cheie:

Producţia animală reprezintă aproape jumătate din producţia agricolă a UE. Furajele reprezintă principalul factor de cost pentru cele 5 milioane de crescători de animale din Comunitate. Condiţiile de comercializare pentru furaje au un impact crucial asupra competitivităţii din sectorul creşterii animalelor. Celălalt domeniu important legat de furaje este hrana pentru animalele de companie, care este achiziţionată cu regularitate de mai mult de 60 de milioane de gospodării din UE care deţin animale de companie. Industria furajelor combinate din UE, inclusiv hrana pentru animalele de companie, are o cifră de afaceri anuală de aproape 50 de miliarde EUR, fără a lua în calcul industria materiilor prime pentru furaje.

Obiectivul propunerii este să armonizeze condiţiile de introducere pe piaţă şi de utilizare a furajelor, pentru a asigura informarea adecvată a utilizatorilor şi a consumatorilor, precum şi buna funcţionare a pieţei interne.

Prezenta propunere stabileşte norme referitoare la introducerea pe piaţă şi la utilizarea furajelor în cadrul Comunităţii, inclusiv cerinţe privind etichetarea, ambalarea şi prezentarea acestora.

În general, CESE salută propunerea de a simplifica, a raţionaliza şi a îmbunătăţi eficienţa administrativă a sectorului furajelor.




- 23 -

Operatorii din sectorul furajelor care introduc pentru prima dată furaje pe piaţa UE şi care utilizează furaje sau materii prime furajere importate din afara UE trebuie să garanteze că aceste importuri se conformează aceloraşi standarde ca şi produsele corespunzătoare originare din UE. Autorităţile de control trebuie să aibă posibilitatea de a verifica acest lucru.

CESE salută propunerea ca secţiunile relevante din Regulamentul privind igiena furajelor şi din Regulamentul privind legislaţia alimentară să se aplice la furajele pentru animalele de companie precum şi la cele pentru animalele destinate producţiei de alimente.

– Persoana de contact: dl. Arturo Iñiguez Yuste(Tel.: 00 32 2 546 87 68 – e-mail: [email protected])

16. INFORMATICĂ

Internetul obiectelor– Raportor: dl RETUREAU (Grupul „Salariaţi” -FR)


– Puncte-cheie:

Scopul acestui aviz exploratoriu este de a contribui la viitoarea comunicare a Comisiei Europene privind „internetul obiectelor”.

CESE încurajează Comisia Europeană:

să investească în cercetare, să susţină activităţile de difuzare şi de stabilire de standarde şi să adopte măsuri pentru eliminarea barierelor care ar putea împiedica dezvoltarea tehnologiei în acest domeniu important;

să evalueze dacă sistemele centralizate vor putea face faţă volumului de trafic care se aşteaptă în cazul aplicaţiilor internetului obiectelor (IO) şi dacă guvernanţa locală (a numelor şi serviciilor) reprezintă o abordare mai bună de administrare a utilizării în masă;

să investigheze dacă directivele actuale răspund în mod adecvat cerinţelor protecţiei şi securităţii datelor sau dacă este nevoie de noi măsuri legislative;

să examineze dacă se manifestă nevoia unor laboratoare în Europa pentru a se asigura că rezultatele cercetării sunt utilizate în Europa şi că cercetătorii nu pleacă în alte părţi ale lumii;



- 24 -

să evalueze cu seriozitate, prin studii ştiinţifice, eventualele riscuri electromagnetice, în special pentru lucrătorii din mediile noi cu o mare densitate de aparate de citire;

să nu uite că dezvoltarea tehnologică ar trebui să aibă loc în folosul oamenilor şi că ar trebui evaluate şi riscurile etice aferente;

să ia în considerare nevoile IO în ceea ce priveşte spectrul, în special pentru serviciile trans-europene.

– Persoana de contact: dl Georgios Karageorgos(Tel.: 00 32 2 546 87 54 – e-mail: [email protected])

Conţinutul creativ online pe piaţa unică– Raportor: dl RETUREAU (Grupul „Salariaţi” -FR)


– Puncte-cheie:

CESE este în favoarea unei înalte protecţii a consumatorilor. În acest sens, aşteaptă cu interes elaborarea unui ghid destinat consumatorilor şi utilizatorilor de servicii ale societăţii informaţionale, care să abordeze cel puţin următoarele aspecte:

- neutralitatea reţelei pentru a consolida posibilitatea de a alege a consumatorilor;- garantarea unei protecţii adecvate a datelor personale, precum şi un nivel înalt de

siguranţă al mediului electronic;- încurajarea stabilirii de norme cu caracter voluntar şi de mărci consacrate pentru comerţul

electronic;- aplicabilitatea drepturilor consumatorilor în mediul digital, precizând drepturile de acces,

serviciul universal, precum şi protecţia contra practicilor comerciale neloiale;- stabilirea de parametri de calitate pentru serviciile online;- punerea la dispoziţie pe cale electronică a unui formular simplu cu caracter european

pentru raportarea acţiunilor fraudulente;- un sistem de rezolvare a conflictelor extrajudiciare online.

CESE subliniază că interoperabilitatea reprezintă un factor economic de primă importanţă. Acesta constată, printre altele, că normele deschise sunt extrem de importante pentru facilitarea interoperabilităţii şi pentru a contribui la întărirea securităţii şi fiabilităţii.În viziunea Comitetului, crearea unor sisteme DRM euro-compatibile este o falsă idee bună, întrucât ar ridica mai multe probleme decât ar rezolva şi ar putea exclude anumiţi creatori de la difuzarea online; în plus, piaţa conţinuturilor este globală, aşa cum indică divizarea pe zone, ceea ce restrânge libertatea utilizatorilor.



- 25 -

Comitetul consideră că taxarea mai mult sau mai puţin haotică a tuturor varietăţilor de suporturi digitale sau a dispozitivelor de stocare, cu mari diferenţe între statele membre, duce la denaturări considerabile ale pieţei.

Măsurile penale şi procedurile de derogare prevăzute de proiectul de lege „Olivennes” din Franţa depăşesc cu mult exigenţele OMC, menţionate în acordul semnat la Marrakech în 1994. Aşa cum a indicat Curtea de Justiţie în hotărârea „Pro Musicae”, trebuie respectat principiul proporţionalităţii în momentul alegerii mijloacelor care vor fi utilizate pentru asigurarea respectării drepturilor de autor şi, de asemenea, trebuie găsit echilibrul satisfăcător între drepturi şi libertăţi şi interesele în cauză.

Din acest considerent, CESE aşteaptă cu interes recomandarea prevăzută a fi elaborată de Comisie privind conţinutul creativ online, pentru a se pronunţa în mod concret asupra transparenţei (etichetarea) şi asupra noilor forme de stabilire şi gestionare a drepturilor digitale la scară europeană, precum şi asupra promovării şi contribuirii la regimuri inovatoare pentru difuzarea de conţinut creative online şi asupra căutării unor mijloace efective pentru a elimina copiile ilegale în scop comercial şi orice altă formă de spoliere a creatorilor.

– Persoana de contact: dl Georgios Karageorgos(Tel.: 00 32 2 546 87 54 – e-mail: [email protected])

_____________



document/diverse grf_ces124-2008_d_ro · web viewcese vede în er nu doar o contribuţie la...

Documents