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7/24/2019 DocumentosIJC-Sep2012-JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA CURSO Carolina Reyes.pdf

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JURISPRUDENCI ENURISPRUDENCI ENURISPRUDENCI ENURISPRUDENCI EN

M TERITERI

DMINISTR TIVDMINISTR TIV


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ACTOS QUE COMPRENDECTOS QUE COMPRENDECTOS QUE COMPRENDECTOS QUE COMPRENDE

la administracin pblica y los administrados

Autoridad administrativa: todo rgano estatal

porcin de la soberana que le fue encomendada, tienefacultades de decisin o ejecucin que pueden generarla creacin, modificacin o extincin de situaciones

generales o particulares, y que pueden, a la vez,u uparticulares Exp. 7972008


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ACTOS EXCLUIDOS DE ESE MBITOCTOS EXCLUIDOS DE ESE MBITOCTOS EXCLUIDOS DE ESE MBITOCTOS EXCLUIDOS DE ESE MBITO

Relacionessocietarias

Conflictosentrepersonasdederechoprivado

(asociaciones,federaciones,

confederaciones)

(NOADMNPBLICA)

Aspectos derivados de eventos electorales

(generales o especficos de entidades ancuando estas pertenezcan a la administracin

blica

Asuntos laborales y de previsin social


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ACTOS ADMINISTRATIVOS PASIBLESACTOS ADMINISTRATIVOS PASIBLES

DE SER ANALIZADOS EN AMPARODE SER ANALIZADOS EN AMPARO

Unilateralidad: es suficiente la voluntad deuien emite o realiza el acto, sin necesidad del

consentimiento de aqul a quien se dirige

Imperatividad: el actuante se encuentra ensituacin de redominio frente a otro, cu avoluntad y conducta subordina y supedita

Coercitividad: capacidad de hacer obedecer alsu eto a uien se diri a


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ACTO DE AUTORIDADCTO DE AUTORIDADCTO DE AUTORIDADCTO DE AUTORIDAD

. amparo promov o por asoc ac n con ra eDirector General de Aeronutica Civil

contratos de arrendamiento de espacios delAeropuerto La Aurora

al analizar su contenido, concluye que la citada

calificado de autoridad por cuanto que no rene

las caractersticas de unilateralidad, imperatividad ypresuponga la obligatoriedad de la entidadpostulante de cumplirla Exp. 33322010


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*Hacercesarlaomisinderesolver

.

,

,

ever r

excesos=

a a

a

a

razona a

oinobservanciaaltextodelaleyArt.10,d),LeyIbid

*Revertircriteriosequivocados


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HACER CESAR EXCESOSACER CESAR EXCESOS

Ej.Caso solicitud de Distribuidora a CNEE para

incluir en su factura la tasa por alumbrado pblico.et c n enega a en nota. evocator a

rechazada.

La CC: An cuando la respuesta de la Comisinqued plasmada en una nota, esta contiene unadecisin sobre el asunto que fue sometido a suconsideracin y, por ello, es susceptible de

nominacin que le fue dada por la autoridadadministrativa de la que eman Exp. 45802010


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CRITERIO JURISPRUDENCIALRITERIO JURISPRUDENCIAL

Toda las resoluciones en la que se d respuesta

pasibles de ser recurridas por los recursos que la

la decisin pueda ser revisada ya sea por lamisma autoridad u otra de superior jerarqua.La recurribilidad no puede hacerse depender de

la forma o denominacin que la autoridad d au u .


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PRINCIPIO DE LEGALIDADRINCIPIO DE LEGALIDADRINCIPIO DE LEGALIDADRINCIPIO DE LEGALIDAD

Ej.: omisin de resolver solicitud dedevolucin de crdito fiscal referente al ISRque la postulante present desde el ao2008. SAT dispuso suspender trmite de

peticin. Apoyo: contenido de dictamen deauditores tributarios suyos que refieren lapos a e com s n e un c o pena .

SAT aduce ser incompetente pues el asuntopenal. (Informa que en el asunto an no se ha

resentado la denuncia enal

correspondiente. )


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el hecho de ue se ha a advertido la osiblecomisin de un ilcito penalno faculta a incurrir

en omisin de respuesta a las peticiones de tipov uindependientes de cualquier gestin penal que

udiera realizarse el sentido del rece to le al

mencionado es que las cuestiones que entraenresponsabilidad penal sean conocidas por el

,es ajeno a la obligacin de atender las solicitudes

o im u naciones administrativas ues estas nopueden ser resueltas por los rganosjurisdiccionales del ramo penal Exps. 896


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no es jurdicamente justificable suspendere proce m ento a m n strat vo e evo uc n

de crdito fiscal, an cuando exista nocin de lacom s n e un c o pena , s en ro erequerimiento formulado existen los elementos

su c en es para reso ver no o s an e que aautoridad administrativa someta a lacompe enc a pena e conoc m en o e

circunstancias que estime atentatorias contra elr g men r u ar o, no po r a a s enerse epronunciarse sobre lo solicitadoExp. 24892012


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en esta oportunidad, este Tribunal agrega

pronunciamiento en sede administrativa

en la jurisdiccin penal, la autoridaddministr tiv l menos deber inform rle l

administrado en qu condicin permanecer

s estin ero no erm necer en silenciocausando incertidumbre a la administradaE x . 1 2 62012


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PRINCIPIO DE LEGALIDADRINCIPIO DE LEGALIDADRINCIPIO DE LEGALIDADRINCIPIO DE LEGALIDAD

.

El principio de legalidad en materia administrativa dispone

los derechos de un particular debe ser autorizado por el

ordenamiento urdico. En ese sentido a un uncionario blico

solamente le est permitido realizar lo que una disposicinnormativa expresa le autoriza a hacer, y le est prohibido todoo no expresamente autor za o s e unc onar o p co es e

depositario de la autoridad y no puede hacer con esta potestad

,aquello que realice fuera de esta autorizacin normativa secon i ura en un acto arbitrario, ue deber ser declarado

invlido. Exp. 2914

2008


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la enmienda del rocedimiento no es un medioidneo para corregir las supuestas deficiencias en

ue se ha incurrido, ues es una facultad ue enmateria judicialslo compete a los juecessegn lodispuesto en el artculo 67 de la Ley del Organismo

Judicial, no as a autoridad administrativa () enel caso de la administracin pblica, esta facultadest reconocida nicamente a la Administracin

Tributaria segn lo determina el artculo 160 delCdigo Tributario, porconsiguiente ninguna otraautoridad podr disponerla. Exp. 33392011


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PRINCIPIO DE SEGURIDAD YRINCIPIO DE SEGURIDAD Y

CERTEZA JURDICASERTEZA JURDICASERTEZA JURDICASERTEZA JURDICAS

Ej. Rechazo de recurso aduciendo

.sbados en la contabilizacin delp azo


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el contenido de la ley y el reglamento que rige este

caso, no contiene disposicin expresa que reguleautoridad impugnada, de manera que, a pesar deque las oficinas de la autoridad denunciada atiendene a s a o, para e ec os e ap cac n e osplazos para impugnar, no puede tomarse comoreferencia la costumbre laboral de la Institucin

e en computarse n camente os as es,adems, el hecho de que la [autoridad] abra sus

oficinas ara atencin a los usuarios los dassbados, no implica que este tambin sea un da quepuede reputarse hbil para efecto de interponer


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CRITERIO JURISPRUDENCIALRITERIO JURISPRUDENCIALRITERIO JURISPRUDENCIALRITERIO JURISPRUDENCIAL

En la aplicacin objetiva de la ley las

ersonas deben saber en cada momentocules son sus derechos y sus obligaciones,

,

voluntad de los gobernantes puedan causar

administrados

*Pre eterm nac n


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PRINCIPIO DE OFICIOSIDADRINCIPIO DE OFICIOSIDAD

corresponde a la autoridadadministrativa desde su inicio hasta su

conclusin, salvo en los casos en que elprocedimiento administrativo inicia conuna pet c n e nteresa o, o en

interviene el particular para impugnar loresue o, con o que no se esv r a eprincipio de oficiosidadExp. 33322010


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Ej.

aduanera, al efectuar clasificacin

arance ar a so re mercanc a que n ern apas, aplic un aforo que no corresponda


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informa al Derecho Administrativo, los

responsabilidad de dirigir el procedimiento,

consideren conveniente para emitir la,

diligenciar las peticiones que les dirijan los

,solicitudes hayan sido hechas de conformidad

. .


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PRINCIPIO DE OFICIOSIDADRINCIPIO DE OFICIOSIDADRINCIPIO DE OFICIOSIDADRINCIPIO DE OFICIOSIDAD

la postulante cumpli la obligacin que le

as lo reconoci la autoridad impugnada al

en la cual afirm que la amparista procediteric mente de conformid d con el rtc lo176 aludido; sin embargo, seala, olvid lo

esenci l resent r l m estr certific dcorrespondiente o accionar para que esta fueraentre d or l s torid des d ner s

respectivas


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Cabe hacer notar que de conformidad

autoridad que conoce del medio de

mpugnac n a a que correspon erequerir las muestras al funcionario quelas tenga bajo su custodia.Exp. 121096


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Una vez formulada y presentada la

terminada su participacin,corresponde

a a autor a evar a ca o to os osactos de impulso procedimental hastallegar al acto decisorio y conclusivo del

rocedimiento .


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PRINCIPIO DE SENCILLEZRINCIPIO DE SENCILLEZRINCIPIO DE SENCILLEZRINCIPIO DE SENCILLEZ

principios que, tendiendo al derecho de defensa,

,celeridad, sencillez y eficacia de su trmite un

flexibilidad no debe implicar inobservancia de

procedimiento administrativo en forma

.


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El poco formalismo del que deben estar

puede ser utilizado como justificacin

para ncump r as o gac ones que a eyimpone a aquellos que participan en losprocedimientos que se sustancian en ese

mbito.


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PRINCIPIO DE SENCILLEZRINCIPIO DE SENCILLEZRINCIPIO DE SENCILLEZRINCIPIO DE SENCILLEZ

. aso con err nea ent cac n e a

resolucin recurrida

Si bien se a recia error en la fecha de la

resolucin impugnada de revocatoria, tambines cierto ue la autoridad im u nada se udopercatar que existe resolucin con el contenido

ue le atribu e la entonces im u nanteExp. 36812010

lo Contencioso Administrativo


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No es vlido que, por el rigorismo con el

administrado, se niegue a este la

opor un a e acer va er os me os edefensa que la ley pone a su alcance. Setrata de actuaciones dentro de un

rocedimiento administrativo ueconforme el artculo 2 de la Ley de lo

,

sencillo y garante del derecho de defensa


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Tratndose derequisitos insubsanables,

plano. Ej. presentacin extempornea

e recurso, o a a ta e eg t mac n einterponente por no haber sido partedentro del expediente administrativo en

el cual se romueve la im u nacinExp. 36812010


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CRITERIOS SOBRE

TPICOS RELEVANTESPICOS RELEVANTES

EN MATERIAN MATERIA

ADMINISTRATIVA


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DERECHO DE DEFENSAERECHO DE DEFENSAERECHO DE DEFENSAERECHO DE DEFENSA

EN MBITO ADMINISTRATIVON MBITO ADMINISTRATIVO

todo el ordenamiento jurdico debe

y normas, por lo que, en materiaadministrativa como en cual uier otra elderecho de defensa y el de audiencia deben

sostenerse lenamente. Ex . 86

8*Casos de excepcin: medidas que se

i an in a i n ia r via


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DERECHO DE AUDIENCIAERECHO DE AUDIENCIA

E .

Caso de violacin al derecho de

audiencia por declaratoria de patrimonio


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DERECHO DE AUDIENCIAERECHO DE AUDIENCIAERECHO DE AUDIENCIAERECHO DE AUDIENCIA

La circunstancia de que la Ley para la

Proteccin del Patrimonio Cultural de laNacin no regule el derecho de audienciaprevia,dentro del procedimiento aplicable alexpe en e orma o con ocas n e aintencin de declarar como tal a un bien de

,que, previo a emitir el AcuerdoMinisterial, el

ro ietario del bien sea notificado se lebrinde la audiencia debida Exp. 20992008


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ASPECTOS GENERALES SOBRE ELSPECTOS GENERALES SOBRE ELSPECTOS GENERALES SOBRE ELSPECTOS GENERALES SOBRE EL

DERECHO DE PETICINERECHO DE PETICIN

para es a ecer s a ac u e unaentidad pblica es agraviante del derecho

de petici n, debe partirse del an lisis delmarco normativo que rige su actuar y,determinar si esta tiene la obligacin,

primero, de resolver y, se uidamente,dentro de qu plazo debe hacerlo Exp.2010


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ASPECTOS GENERALES SOBRE ELSPECTOS GENERALES SOBRE ELSPECTOS GENERALES SOBRE ELSPECTOS GENERALES SOBRE EL

DERECHO DE PETICINERECHO DE PETICIN

Atendiendo a los rinci ios de se uridadcerteza jurdica, la autoridad impugnada debeindicar en la [primera] resolucin cada una de

las etapas que debern agotarse, previo aresolver en definitiva el asunto del que se trate;asimismo, detallar todos los informes que serecabarn Exp. 25052010

** Artculo 1 de la Ley de lo ContenciosoAdministrativo


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DERECHO DE PETICINDERECHO DE PETICIN

Ej. Caso de sociedad annima cuyo giroera la prestacin de servicios de seguridadprivada

no puede justificarse la tardanza de laautoridad impugnada en elu ,

en el agotamiento de diligencias que han

autoridad impugnada se encuentra enobli acin de resolver.


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situacin que se ve agravada con la

dis osicin de ordenar la realizacin dediligencias que no slo ya se haban llevado acabo sino que su desatencin no es

, ,no estn taxativamente requeridas ytam oco fueron es ecificadas en la resolucinque admiti a trmite la solicitud; [el]pronunciamiento de fondo no puede ni debe

,en forma unilateral, y posiblemente arbitraria,a uel ente administrativo. Ex . 2 0 2010


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Ej. Administrada denuncia violacin a su derecho de

peticin constitucional concreta presentada por mi

informada el 28/07/2010, argumentando elMinistro En r Min s u no com rt lossealamientos en los cuales descansaba la

solicitu constitucion l r s nt .


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resuelto, en cualquier sentido, y la pretensin

resuelto es delimitado de acuerdo al sentido y

a la congruencia, implica tambin violacin al.

impugnada se ha de ajustar o adecuar a los

peticin Exp. 38952009


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del contenido de la respuesta emitida,

entre lo manifestado por la autoridad,

expuesto en dicha oportunidad poseen ma re ac n con e p an eam en o

formulado Exp. 4402012


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SEDE ADMINISTRATIVA

La Ley de lo Contencioso Administrativo contemplaresoluciones de la administracin y sobre la naturaleza deestas, hace un distingo entreprovidencias de trmitey

una decisin sobre el fondo del asunto en cuestinlasprovidenciasseran aquellas que admiten a trmite una, ,

confieren audiencias a las partes en fin,todas aquellasque [se refieran a] incidencias propias del proceso queno ponen n a asun o. asreso uc ones e on osonlas que, con efectos constitutivos o declarativos,decidentodas las cuestiones administrativas que vinculan ala m n s ra o xp. 14 02009


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EN SEDE ADMINISTRATIVA

los recursos de revocatoria re osicinproceden nicamente contra las resoluciones defondo

.

providencia de mero trmite que confera plazo decinco das a la accionante para presentardocumentacin.

En todo caso, ser cuando se resuelva en,

no sancin que habr oportunidad para que lapostulante pueda interponer el recursocorrespon ente. xp. 14 02009


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RESOLUCIONES IMPUGNABLES ENESOLUCIONES IMPUGNABLES EN

SEDE ADMINISTRATIVA

Caso: CNEE inicia procedimiento

presentada contra EEGSA

..

revocatoria, inicia un procedimiento

plazo de diez das a la entidad postulante...

Como no resuelve el asunto en cuestin elloimplica que no contiene materia sobre la cualueda resolver la autoridad administrativa

superior. Exp. 2493

2009


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EN VA

CONTENCIOSO - ADMINISTRATIVA

Artculo 20 de la Ley de lo ContenciosoAdministrativo

Resoluciones:

b) que hayan causado estado

,reconocido por una ley, reglamento o resolucin


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RESOLUCIONES IMPUGNABLESESOLUCIONES IMPUGNABLESESOLUCIONES IMPUGNABLESESOLUCIONES IMPUGNABLES

EN VAN VA

CONTENCIOSOONTENCIOSO ADMINISTRATIVADMINISTRATIVA

las resoluciones que rechazan de planorecursos administrativos no causan estado

porque no estn resolviendo el fondo del,

en el proceso contencioso administrativo...

xp.14 02009


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EN VAN VA


xp. 37902007Conforme el artculo 20 de la Ley de lo

,

proceso contencioso administrativo, laresolucin ue uso fin al rocedimientoadministrativo debe reunir los siguientesrequisitos: a)que haya causado estadoy, b)

,reconocido por una ley, reglamento oresolucin anterior.


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EN VAN VA


e postu ante promov procesocontencioso administrativo contra la Junta

por la cualrechaz de plano el recurso dere osicin se inst el rocedimientocontencioso administrativo sin cumplir conuno de los presupuestos procesales para suv a a , como o es que a reso uc nadministrativa impugnada haya causado


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PARA ACUDIR A LA VA CONTENCIOSO -ADMINISTRATIVA

CRITERIO DEL ADMINISTRADO: el plazor r m v r r n n i

administrativo no inicia sino hasta que se hanotificado la decisin administrativa a laProcuradura General de la Nacin


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POSTURA DE LA CC: Los dictmenes

de la Procuradura General de la Nacin, ensu unci n consultora y asesora, tienencomo caractersticas: a) no son de carcter

,

fundamentados en ley; y c) no puedenn n r i i n ni am n ini n

jurdicas. Esta ltima circunstancia atiende

al hecho de quela Procuradura General dea Nac n, a e ercer su unc n asesora, nodefiende intereses determinados si no ms

, .

INICIO DEL PLAZO


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INICIO DEL PLAZO

PARA ACUDIR A LA VA-

la artici acin ue se confiere a laPGN es en calidadde mero ente asesor dado que, conforme el principio delegalidad segn el cual los funcionarios pblicos slopue en acer o que a ey es perm te qu enes part c pan

por parte de la Procuradura slo pueden ejercer, ,

desempear el papel de parte interesada esta ltima

aseveracin rovoca ueno se necesite la notificacin aesa institucin para que las resoluciones administrativascausen estado, ello porque la citada Procuradura, al no

e en er nter s a guno no po r a mpugnar a reso uc n

administrativa Exp. 4262011


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CADUCIDAD DE LA INSTANCIA

EN PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

E . Caso re osicin contra caducidad de la instancia

Artculo 2 de la Le de lo Contencioso

Administrativo

la declaratoria de caducidad de la instancia,

or tener el efecto de oner fin al rocesocontencioso administrativo resulta un autodefinitivo, recurrible directamente por medio

e recurso e casac n no a aca e por me o

reposicin... Exps. 4542011 y 514

2011


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