karsikSaelIÉksarmanRsab;
karGn uv tþv imCÄkarenARbeTsmYycMn Yn
muxgarGb;rM n igsuxaPi)alEdlRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam
KaMRTeday³
kmµviFI EU SPACE
karBRgwgkarbMeBjkargar KNenyüPaB nigkarcUlrYmrbs;RbCaBlrdæ
Gnuvtþeday
TIPñak;garshRbtibtþikarbec©keTsGaløWm:g;t×
Ex kumÖ³ qñaM 20 11
ii
esckþIbdiesF
mtieyabl; nigkarvaytMélrbs;GñkniBn§mñak;² mincaM)ac;qøúHbBa©aMgmtieyabl; nigkarvaytMélrbs;
Gñke)aHBum<pSayeLIy.
iii
matika
GkSrbMRBYj ......................................................................................................................................... iv
esckþIepþIm ............................................................................................................................................ 1
1> hIum:acal; R)aeds \NÐa ........................................................................................................... 6
2> ekr:aLa \NÐa ............................................................................................................................ 10
3> \NÐÚensIu .................................................................................................................................... 13
4> en)a:l; ........................................................................................................................................ 16
5> hVIlIBIn ....................................................................................................................................... 20
6> tg;hSanI ..................................................................................................................................... 23
7> yUhÁg;da ..................................................................................................................................... 26
8> karBiPakSabEnßmeTotelIrbkKMeXIj ...................................................................................... 30
9> esckþIsnñidæancugeRkay ........................................................................................................... 36
iv
GkSrbMRBYj
BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung
DFID naykdæanGPivDÆn_GnþrCati ¬Department for International
Development ¦
EU shPaBGWr:ub ¬European Union¦
GIZ kic©shRbtibtþikarGPivDÆn_GaløWmg;t× ¬Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit¦
IP3 EpnkarGnuvtþn_bIqñaMdMbUgénkmµviFICatisMrab;karGnuvtþtamEbbRbCaFi-
betyüenAfñak;eRkamCati ¬20 11-20 13¦ ¬The First Three Years’
Implementation Plan (2011-2013) of the National Program for Sub-
National Democratic Development¦
LAMC c,ab;sþIBIkarRKb;RKgrdæ)alXMu sgáat; ¬Law on the Administration and
Management of the Communes/Sangkats¦
LG GaCJaFrmUldæan ¬Local Government ¦
LLG GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam ¬Lower Level Local Government¦
MoI RksYgmhaépÞ ¬Ministry of Interior¦
NCDD KN³kmµaFikarCatisMrab;karGPivDÆtamEbbRbCaFibetyüenAfñak;
eRkamCati ¬National Committee for Sub-national Democratic
Development¦ ¬K>C>G>b¦
NCDD-S elxaFikardæan K>C>G>b ¬NCDD Secretariat¦
National League sm<½n§PaBCatiXMu sgáat; ¬National League of Communes/Sangkats¦
OL c,ab;erobcMGgÁkar ¬Organic Law¦
v
SMC KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron ¬School Management Committee¦
SNA GaCJaFrfñak;eRkamCati ¬Sub-National Authority¦
Sida TIPñak;garshRbtibtþikarGPivDÆn_GnþrCatiénRbeTss‘uyEG‘t
¬Swedish International Development Cooperation Agency¦
RGC raCrdæaPi)alkm<úCa ¬Royal Government of Cambodia¦
TA CMnYybec©keTs ¬Technical Assistance¦
VDC KN³kmµaFikarGPivDÆn_PUmi ¬GaCJaFrmUldæanenARbeTsen):al;¦
¬Village Development Committee¦ (Nepal LLG)
1
karsikSaelIÉksarmanRsab;
karGnuv tþv imCÄkarenARbeTsmYycMn Yn
muxgarGb;rM n igsuxaPi)alEdlRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam
esckþIepþIm
kmµviFI EU-SPACE1
EdlKaMRTraCrdæaPi)alkm<úCa nigédKUBak;B½n§kñúgkarsMerc)aneKalbMNgrbs;
kmµviFICatisMrab;karGPivDÆtamEbbRbCaFibetyüenAfñak;eRkamCati ¬20 10 -20 19¦ nigEpnkarGnuvtþ
ry³eBlbIqñaM ¬pG3¦ edIm,InaMmknUvvimCÄkar tamry³karepÞrmuxgardl;RkumRbwkSa. RkumRbwkSaXMu RtUv)an
begáIteLIgesÞIrEtmYyTsSvtSmkehIy tamry³c,ab;sþIBIkarRKb;RKgrdæ)alXMu sgáat; qñaM20 0 1. eTaHCa
y:agNak¾eday GaCJaFrmUldæanTaMgenH minTan;)anTTYlmuxgarCak;lak;CadMukMPYnenAeLIy. CamYynwg
c,ab;erobcMGgÁkarqñaM 20 0 8 sþIBIrdæ)alfñak;eRkamCati ¬SNA¦2 RkumRbwkSaTaMgGs; nwgTTYl)anGMNac
tamry³karepÞrmuxgarEdlbc©úb,nñenH RtUvGnuvtþedayrdæaPi)alkNþal ¬b¤GgÁPaBvishmCÄkarenAtam
mUldæanrbs;rdæaPi)al¦. c,ab;Ecgy:agc,as;fa ynþkarepÞr KWCaviFIcMbgEdlRkumRbwkSa rYmTaMgRkumRbwkSa
XMupgEdr nwgTTYl)ansiT§iGMNac edIm,IGnuvtþGPi)alkic© nigkarGPivDÆ.
edIm,IsMerc)aneKalbMNgenH sm<½n§PaBCatiXMu sgáat;énRBHraCaNacRkkm<úCa ¬sm<½nÐPaBCati¦
EdlCasmaKmGaCJaFrmUldæan )aneRtomlkçN³TukCamun edIm,IeFVIkarBinitüemIlmuxgar edayGPivDÆsMeNI
rbs;xøÜnpÞal;elI {muxgardMbUg} mYycMnYnsMrab;epÞrdl;RkumRbwkSaXMu sgáat;. muxgarmYycMnYnenH RtUv)an
sgÇwmfamanbBa©ÚlmuxgarTak;TgnwgkarGb;rM nigsuxaPi)al.
1
kmµviFIrbs;shPaBGWr:ubsþIBIkarBRgwgkarbMeBjkargar KNenyüPaB nigkarcUlrYmrbs;RbCaBlrdæ ¬SPACE¦ rbs;
RkumRbwkSaEbbRbCaFibetyüenAkm<úCa RtUv)anpþl;mUlniFirYmKñedayRbtiPUshPaBGWr:ub Sida, DFID nig BMZ ehIy
Gnuvtþeday GIZ. bnÞab;BIeBlenH nwgRtUvehAkat;enAkñúgGtßbTTaMgmUlfa GIZ/EU-SPACE 2
c,ab;sþIBIkarRKb;RKgrdæ)alraCFanI extþ Rkug Rsuk xNÐ qñaM 20 0 8
2
sm<½n§PaBCati edaymankarKaMRTBI GIZ/EU-SPACE )anerobcMkarsikSaelIÉksarmanRsab;enHGMBI
karGnuvtþRbKl;muxgarenAkñúgRbeTsCaeRcIn edIm,Ipþl;CamUldæan nigkarENnaMelICMerIsEdlsm<½n§PaBCati
RtUvRbkan;ykenAkñúgvis½yGb;rM nigsuxaPi)al. RbeTsCaeRcIn RtUv)aneRCIserIsBIeRBaHRbeTsTaMgenaH
)ancat;viFankareFVIvimCÄkardl;GaCJaFrmUldæan. CagenHeTot GaCJaFrmUldæanenAkñúgRbeTsEdlRtUvsikSa
manlkçN³Rbhak;RbEhlKñaCamYyXMuenAkm<úCa ebIKitBITMhM nigsmtßPaB.
enAkñúgkareRCIserIsRbeTssMrab;eFVIkareRbobeFob eRkABITMhM¼smtßPaB GñkniBn§3 )anepþateTAelI
RbeTsEdlKat;)anbMeBjkargarCalkçN³viC¢aCIv³enAkñúgkarRbKl;muxgar b¤vis½yGPi)alkic©EdlBak;B½n§.
bBaðaénkarmanTinñn½y k¾RtUv)anBicarNapgEdrenAkñúgkareRCIserIsRbeTs. eyIgRtUvEtniyayfa eyIg
CYbkarlM)akCaxøaMgenAkñúgkarEsVgrkB½t’manGMBIkarRbKl;muxgarenARbeTsCaeRcIn CaBiesssMrab;GaCJaFr
mUldæanfñak;TabbMput eKhak;dUcCapþl;karykcitþTukdak;tictYc b¤B½t’manRtUv)ankb;y:ageRCAenAkñúgÉksar
Edl)ansikSa .
eTaHbICamankarlM)akEpñkTinñn½ykþI k¾r)aykarN_ GacRKbdNþb;eTAelIRbeTssMrab;eRbobeFob
kñúgcMnYnRKb;RKan;. tarag 1 pþl;esckþIlMGitEpñkrcnasm<½n§rbs;GaCJaFrmUldæanfñak;TabenAkñúgRbeTsEdl
RtUvsikSa. RbeTsEdl)aneRCIserIsPaKeRcInCardæeTal ¬dUcCakm<úCa¦ b:uEnþrdærbs;RbeTs\NÐa k¾RtUv)an
dak;bBa©ÚlpgEdr ¬rdæ kMNt;eKalneya)ayCaeRcInenAmUldæan¦ . sMrab;RbTsnImYy² kñúgcMeNamRbeTs
TaMgenH r)aykarN_enH KUsbBa¢ak;Rkbx½NÐc,ab; nigkarGnuvtþEdlBak;B½n§. enAeBlNaEdlB½t’man Gac
rk)an mtieyabl;CalkçN³vaytMélmYycMnYn k¾RtUvbEnßmpgEdr. mankarRbwgERbgedIm,IeFVIesckþIsnñidæan
GVIEdlCakarkt;sMKal;d¾mantMélsMrab;RbeTsnImYy² .
3
Sarah Walkenfort, Gabriele Ferrazzi, nig Shelley Flam
3
taragTI 1³ rcnasm<½n§rbs;GaCJaFrmUldæanfñak;TabenAkm<úCa nigenARbeTsEdlRtUveRbobeFob
RbeTs¼rdæ GaCJaFrmUldæanfñak;Tab
buKÁlikrbs;
GaCJaFrmUldæan
¬CamFüm¦
fvikaEdl)anTTYl nig¼b¤
cMNUlsrub
km<úCa
XMu sgáat;
RbCaCnCamFüm
8>637 nak; ¬KMlat
cMnYnRbCaCnKWBI 313
eTA 78>315 nak;¦4
esµón 1 nak; ¬buKÁlik
rbs;RksYgmhaépÞ¦ XMu
sgáat;xøH GacmanbuKÁlik
bEnßmrbs;xøÜnpÞal;
¬smaCikRkumRbwkSa 5 eTA
11 nak;¦
RbEhl 24>50 0 duløaGaemrik
sMrab;qñaM 20 11 BImUlniFiXMu
sgáat;5 ¬XMu sgáat;CaeRcIn man
FnFanbEnßm tamry³kmµviFI
rbs;édKUGPivDÆn_¦
\NÐa¼hIum:a
cal; R)aeds
Gram Panchayats
sMrab;PUmi¼bNþúMPUmi ¬1-
50 0 0 ¦ RbCaCnCa
mFüm 1>691
smaCikRkumRbwkSaBI 5
eTA 136 nak; KaMRTeday
elxaFikar¼CMnYykarmñak;
b¤eRcInnak;
Bn§mYycMnYn b:uEnþPaKeRcInCa
CMnYyviPaCn_BIrdæ. viPaCn_Ca
mFümRbEhl 20 0 0 duløaGaem
rik¼Gram Panchayat b¤ 1/3 duløa
GaemrikkñúgmnusSmñak;7
\NÐa¼
ekr:aLa
Gram Panchayats
RbCaCnCamFüm 23,789
elxaFikarmñak; RbFan
elxaFikarmñak; elxaFikar
6 nak; kmµkrmñak;
RbEhl 336>625 duløaGaem
rik¼Gram Panchayat b¤ 14/2
duløaGaemrikkñúgmnusSmñak;8
\NÐÚensIu GaCJaFrPUmi
¬PaKeRcInCaPUmipøÚvkar
emPUmi edaymanelxa-
Fikarmñak; nigCMnYykarPUmi
RbEhl 12>0 0 0 duløaGaemrik
kñúgmYyPUmiBIrdæaPi)alkNþal9
4 mUldæanTinñn½yrbs;KN³kmµaFikarCatisMrab;karGPivDÆtamEbbRbCaFibetyüenAfñak;eRkamCati qñaM 20 0 9 5 GnuRkwtüelx 93 sþIBIkarepÞrFnFanhirBaØvtßúdl;mUlniFiXMu sgáat; niglixitKN³kmµaFikarsuxaPi)alRsuk 568
SHV/HM rbs;RksYgesdækic© nig hirBaØvtßú cuHéf¶TI 27 Extula qñaM 20 10 . 6 sßanPaBrbs;RbB½n§ Panchayati Raj enAhIum:acal; R)aeds GacTTYl)anBI
http://hppanchayat.nic.in/pdf%20files/PRSetup.pdf 7
dUcxagelI 8 Vijayanand, S.M. (2009). Kerala krNIsikSaGMBIvimCÄkartamEbbRbCaFibetyüCaFmµta
4
RbeTs¼rdæ GaCJaFrmUldæanfñak;Tab
buKÁlikrbs;
GaCJaFrmUldæan
¬CamFüm¦
fvikaEdl)anTTYl nig¼b¤
cMNUlsrub
b:uEnþk¾manPUmiCaRbéBNI
pgEdr¦ TMhMCamFüm
RbEhl 3>0 0 0
mñak; b¤eRcInnak;. emRkum
RtUvEtgtaMgedayemPUmi
en):al;
PUmi (VDCs)
mancMnYnRbCaCnERb
RbYlxøaMg CamFüm10
RbEhl 50 0 0 nak;
elxaFikar VDC mñak; nig
Gñkbec©keTsEdlRtUveRbI
CamYyKña
RbEhl 4>50 0 duløaGaemrik/
VDC (Cit 1 duløaGaemrikkñúg
mnusSmñak;)
hVIlIBIn
cMnYnRbCaCnCaGb,brma
Edl)ankMNt;edayc,ab;
sMrab; barangay KW
2>0 0 0 -5>0 0 0 nak;
sMrab;enATIRkugm:anil
nigenATIRkugRbCMuFM²
epSgeTot
RbFanm®nþImñak; nig
smaCikRkumRbwkSa 7 nak;
sangguniang kabataan mñak;
(RbFanRkumRbwkSayuvCn)
elxaFikarmñak; nig
hirBaØikmñak;11
]TahrN_qñaM 20 0 3³ Barangay
TIRbCMuCn enATIrYmextþ edayman
RbCaCnRbEhl 8>40 912 nak;
manfvikasMrab;mnusSmñak;
RbEhl 10 >3 duløaGaemrik
tg;hSanI
RkumRbwkSaPUmi ¬ticCag
20 >0 0 0 nak;¦ TMhMCa
mFümticCag 3>0 0 0
PUmiminmanbuKÁlikrbs;xøÜn
pÞal;eT PUmimanm®nþIRbti-
btþimñak; nigbuKÁlikmYy
viPaCn_sñÚlenARKb;fñak;
manTwkR)ak; 1/5 duløaGaemrik
kñúgmnusSmñak; b:uEnþ {fvikatam
9 Takeshi, Ito (2007). CMerIstamsßab½nenAkñúgRsemalRbvtþisa®sþ³ vimCÄkarenA\NÐÚensIu viTüsßanFnFanBiPBelak
Éksarkargar TMB½r 34 ExFñÚ 10
ADB (qñaM 20 0 9). en)a:l;³ yuT§sa®sþGPivDÆn_RbcaMtMbn;Éksarrbs;GñkBieRKaHeyabl;CMnYybec©keTs KMeragelx
3740 4 ExkBaØa 11
RkmGaCJaFrmUldæanénRbeTshIVlIBIn URL: http://www.chanrobles.com/localgovimCÄkar.htm, éf¶TI 16 Exmifuna qñaM
20 10 12
http://www.sanfernandocity.gov.ph/gov/brgy/lingsat.php, éf¶TI 23 Exkkáda qñaM 20 10
5
RbeTs¼rdæ GaCJaFrmUldæanfñak;Tab
buKÁlikrbs;
GaCJaFrmUldæan
¬CamFüm¦
fvikaEdl)anTTYl nig¼b¤
cMNUlsrub
cMnYnrbs;RsukbBa¢Ún[mk
eFVIkarenAtamPUm13i
vis½y} RtUv)anbEnßm dUecñH kar
cMNaysMrab;mnusSmñak;enAeBl
enH manCit 6/5 duløaGaemrik.
yUhÁg;da14
RkumRbwkSafñak;eRkam
Rsuk
cMnYnRbCaCnCamFüm
27>0 0 0 nak;
RkumRbwkSaRkug
cMnYnRbCaCnCamFüm
19>0 0 0 nak;
RbFan GnuRbFan nig
elxaFikarGaCJaFrmUldæan
KWCabuKÁlikeFVIkareBj
em:ag. m®nþIraCkarTaMg
Gs; KwCanieyaCikrbs; nig
manKNenyüPaBcMeBaH
GaCJaFrmUldæan
minmanB½t’man
edayEp¥kelIbTBiesaFn_Cati enAeBlenH sm<½n§PaBCati kMBugBinitüemIlmuxgarnaeBlbc©úb,nñ nig
muxgarCaskþanuBlrbs;RkumRbwkSaXMu sgáat;enAkñúgvis½yGb;rM suxaPi)al karRKb;RKgdIFøI nigFnFan
FmµCati nigbrisßan15. edayEp¥kelIbTBiesaFn_GnþrCati karsikSaCalkçN³GnþrCatienH bMeBjbEnßm[
karsikSaenAkñúgRsukrbs;sm<½n§PaBCati. karsikSaEdlmanenAkñúgr)aykarN_enH k¾GacRtUveRbIR)as;pgEdr
13
Tidemand, Per (qñaM 20 0 9). karKaMRTfvikatamvis½yenAkñúgkarGnuvtþCak;Esþg
karsikSaelIÉksarmanRsab;GMBIvis½yGaCJa-FrmUldæanenARbeTstg;hSanI enAkñúgrdæaPi)al RbeTstg;hSanI ¬qñaM
20 0 9¦. karGPivDÆRbB½n§viPaCn_GnþrrdæaPi)alenARbeTstg;hSanI Éksarsikçasala. 14
Onyach-Olaa, Martin (qñaM 20 0 3) . emeronBIbTBiesaFn_enAkñúgkareFVIvimCÄkarehdæarcnasm<½n§ nigkarpþl;esvaenA
tMbn;CnbT krNIsikSaenARbeTsyUhÁg;da 15
sm<½n§PaBCatiXMu sgáat; ¬20 10 ¦³ karsikSaelIÉksarmanRsab;³ RkumRbwkSaXMu sgáat; muxgarnaeBlbc©úb,nñ nig
muxgarCaskþanuBlenAeBlGnaKtenAkñúgvis½yGb;rM suxaPi)al karRKb;RKg dIFøI éRBeQI nigClpl ExkBaØa qñaM
20 10
6
CaFnFansMrab;GñkBak;B½n§epSgeTot EdleFVIkarenAkñúgvis½yepSg² nigGñkeFVIesckþIsMerccitþenAkñúgdMeNIr
karRbKl;muxgarrbs;raCrdæaPi)alkm<úCa .
karsikSaenH RtUv)anerobcMdUcxageRkam³
• EpñkTI 1 ³ karRbKl;muxgarenAkñúgvis½yGb;rM nigsuxaPi)al RtUv)anBnül;sMrab;RbeTsnImYy²
edaymanesckþIsnñidæanEdlrMelcemeronsMxan;² EdlRtUveronsURt.
• EpñkTI 2³ karRbKl;muxgar RtUv)anepÞógpÞat;¼eRbobeFobenAtamRbeTsnana edayeRbIR)as;
cMNat;RbePTmuxgar 16.
• EpñkTI 3³ TMnak;TMngsMrab;dMeNIrkarRbKl;muxgarenAkm<úCa RtUv)anbegáIteLIg CaBiesssMrab;
fñak;XMu
1> hIum:acal; R)aeds \NÐa
enAqñaM 1992 kareFVIviesaFnkmµrdæFmµnuBaØenARbeTs\NÐa RtUv)anGnum½tEdltMrUv[GaCJaFrrdæTaMg
Gs;begáItRbB½n§ Panchayats enAtMbn;CnbTCaBIr b¤bIfñak; ¬fñak;PUmi bøúkenABIelIPUmi nigfñak;Rsuk RbsinebI
begáIt)aneBjelj¦ nigRbB½n§BIrfñak;enARkugTIRbCMuCn. Panchayats KWCaGgÁPaBGPi)alkic©mUldæanEdl
)ancak;b¤senAmunsm½yGaNaniKm. bc©úb,nñenH Panchayats RtUve)aHeqñateRCIserIseLIgCalkçN³RbCa-
Fibetyü. fñak;PUmi maneQµaHfa Gram Panchayat fñak;bøúkmaneQµaHfa Panchayats Samiti nig Zilla
Parishad enAfñak;Rsuk17. RbB½n§ Himachal Panchayat man 12 Rsuk 75 bøúk nig 3>243 Gram
Panchayats. Gram Panchayats GacRtUvemIleXIjy:agl¥faCaEpñkRbtibtþirbs; Gram Sahba ¬evTikaeday
mankarcUlrYmenAfñak;PUmi¦. Gram Panchayats mansmaCikPUmi EdlRtUve)aHeqñateRCIserIseLIg nigRbFan
Panchayat EdlRtUve)aHeqñateRCIserIsedaypÞal;. Gram Panchayats nImYy² manelxaFikar¼CMnYykar
16
karsikSaelIÉksarmanRsab;rbs;sm<½n§PaBCatiXMu sgáat; BwgEp¥kelIkareFVIcMNat;RbePTmuxgar dUcKñaenH. 17
Mukundan, Mullikottu-Veettil nig Mark Bray (qñaM 20 0 4) . vimCÄkarvis½yGb;rMenArdæekr:aLa RbeTs\NÐa³ RTwsþI nig
karGnuvtþCak;Esþg RBwtþibRtGb;rMGnþrCati 50:227f
7
Edl)anTTYlkarbNþúHbNþaly:agehacNas;mñak;18. GaCJaFrmUldæanCapøÚvkarenAfñak;TabbMputenH
RtUvEt {RbkYtRbECg} ykmuxgarCamYy Panchayat fñak;elI.
karlM)akmYyEdl)anemIleXIjenAenAkñúgkareFVIvimCÄkarenArdæ\NÐa KWbBaðaRbQmenAkñúgkar
kMNt;[c,as;las; nigeBjeljnUvtYnaTIenAfñak;TaMgbIenH. EpñkCaKnøwHmYyénviesaFnkmµqñaM 1992 elI
rdæFmµnBaØ KWbBa¢ImuxgarcMnYn 29 ¬EdlRtUv)anyl;eXIjfaenAkñúgkNþab;édrbs;rdærYcehIy¦ EdlGaceFVI
vimCÄkar[ Panchayat. rdæmanesrIPaBkñúgkarkMNt;el,Ón nigerobcMviFIsa®sþrbs;xøÜnpÞal;cMeBaHvimCÄkar
enAkñúgRkbx½NÐrdæFmµnuBaØ. bBaðaCaKnøwHEdl)anrkeXIjCamYynwgkarcat;EcgenHenAkñúgÉksarEdl)an
BinitüemIl KWel,ÓnyWténkareFVIvimCÄkarEdldwknaMedayrdæ {rcnasm<½n§bitaFibetyüd¾twgEtgEdlraraMg
karcUlrYmrbs;®sþIenAkñúgkic©karsaFarN³ nigkgVHbTBiesaFn_GPi)alkic©rbs;tMNagCab;eqñatPaKeRcIn
EdlcUlkan;tMENgdMbUgedaymancMeNHdwgBImuntictYc b¤minmanesaHGMBIdMeNIrkarrbs; Panchayat19 }.
CalT§plénbBaðRbQmxagelI karRbKl;muxgar )andMeNIrkareTAy:agyWtenAhIum:acal; R)aeds
enABIeRkayrdæepSgeTot dUcCa ekr:aLa Ca]TahrN_. eTaHCay:agNak¾eday el,ÓnenH mansnÞúHxøHenA
kñúgqñaMfµI² enH edayRksYgmYycMnYnenAkñúgGaCJaFrrdæ kMBugcat;viFankar edIm,IeFVIvimCÄkar[cb;.
enAqñaM 20 0 8 sikçasalaeFVIEpnTIskmµPaB ¬muxgar¦ )annaM[mankarCYbCMuKñanUvtMNagmkBImnÞIr
vis½y nigmkBInaykdæanrbs; Panchayat Raj edIm,IBiPakSaGMBIkarRbTl;muxgar. manesckþIsMercfa {y:ag
ehacNas;mnÞIrEdl)aneRCIserIsmYy KYreFVIEpnTIskmµPaB[)aneBjelj [karRbKl;muxgar] ehIycab;
epþImkarGnuvtþ}20 enARtwmBak;kNþalqñaM 20 0 8. eKRtUvcMNayeBlEvgCagenH edIm,IQaneTAdl;cMNuc
enH b:uEnþenABak;kNþalqñaM 20 0 9 lT§pll¥ RtUv)anTTYly:agehacNas;enAkñúgvis½yTwks¥atCnbT ehIy
kargarenAkñúgvis½yepSgeTot kMBugdMeNIrkarbnþ.
18
Ahal, Rajeev and Silvio Decurtins (qñaM 20 0 4). bTBiesaFn_enAkñúgkarksagEpnkarEdlEp¥kelI Panchayat enAtMbn;PñM
hIum:acal; R)aeds \NÐa kMNt;sMKal; PLA 49³58-63 19
Manoj, Rai (qñaM 20 0 4) Rkbx½NÐc,ab;sMrab;karcUlrYmrbs;RbCaBlrdæenAkñúg GaCJaFrmUldæan enAtMbn;GasIuxagt,Úg
r)aykarN_sMeyaK 20
Ferrazzi, Gabriele and Rainer Rohdewohld (qñaM 20 0 9) . karRbKl;muxgarenAkñugGaCJaFreRcInfñak; PaK II
karGnuvtþkarRbKl;muxgarEdlKaMRTeday GIZ, Eschborn
8
enATIbBa©b; dMeNIrkareFVIEpnTIskmµPaB )annaMeTAdl;kareFVIesckþICUndMNwg ¬bTbBa¢a¦ énkareFVI
vimCÄkarenAkñúgvis½yCaeRcIn b:uEnþmanB½t’mantictYcGMBIkarGnuvtþbTbBa¢aenH. TidæPaBCaviC¢manénkic©Rbwg
ERbgrbs;hIum:acal; R)aeds KWkarnaM[mankarCYbCMuKñanUvGñkBak;B½n§RtwmRtUv nigkarRbwgERbgEdl)aneFVI
eLIg edIm,IFanafaemeronbTBiesaFn_ RtUv)anBicarNa21.
1 >1 vis½yGb;rM
enAkñúgvis½yGb;rM Gram Panchayats nigsßab½nGPi)alkic©mUldæanepSgeTot mankarTTYlxusRtUv
cMeBaHRTBüsm,tþirbs;salaeron karRKb;RKg nigkarBinitütamdankarcuHeQµaHcUleron. enAkñúgGMLúgeBl
énsikçasalaeFVIEpnTIskmµPaBenAqñaM20 0 8 Edl)ansMrbsMrYledayGIZ22 GñkcUlrYm)ankMNt;faCaeKal
bMNgsMrab;karRbKl;;muxgarenAkñúgvis½yGb;rM KWkarBRgIkqnÞanusiT§irbs;GaCJaFrmUldæanenAkñúgEpñkerobcM
fvika nigkarRKb;RKgbuKÁlik. GñkcUlrYm)anelIksMNUmBrfa Gram Panchayat RtUvcUlrYmcMENkenAkñúg
• karGnuvtþeKalneya)ay nigkmµviFIrbs;GaCJaFrrdæ
• karerobcMfvika nigkarpþl;hirBaØvtßú nigmUlniFi
• kareRCIserIs nigkarrkSaTukbuKÁlikCaRKUbeRgon nigminEmnCaRKUbeRgonenARKb;fñak;
• karedaHRsay {bBaðaRKwHsßan} Tak;TgnwgbuKÁlikCaRKUbeRgon nigminEmnCaRKUbeRgonEdl)anbMerI
kargar
• kic©shRbtibtþikarCamYymnÞIrepSgeTot23.
1 >2 vis½ysuxaPi)al
21
cMeBaHB½t’manbEnßmGMBIebghÁal;xaglic sUmGan Rohdewohld, Rainer (qñaM 20 0 7) r)aykarN_sikçasalasikSaRsav
RCavGMBIkareFVIEpnTIskmµPaB nigkarRbTl;muxgarenAhIum:acal; R)aeds ExFñÚ . 22
eTaHbICa GIZ eTIbEtRtUv)anbegáIteLIgCapøÚvkarenAéf¶TI 0 1 Exmkra qñaM 20 11 kþI ÉksarenH eRbIeQµaH GIZ enA kñúgGtßbTTaMgmUleTaHCacMeBaHskmµPaBEdlKaMRTedaykic©shRbtibtþikarGPivDÆn_rbs;GaløWm:gt×enAmuneBlenHkþI . 23
GIZ (qñaM 20 0 8) . r)aykarN_sikçasalabNþúHbNþalGMBIkareFVIEpnTIskmµPabsMrab;GaCJaFrhIum:acal; R)aeds Ex
]sPa TMB½r 73-82.
9
RbB½n§suxaPi)alenAhIum:acal; R)aeds enAEtmanlkçN³mCÄkary:agxøaMg. eTaHbICaKN³kmµaFikar
GñkeRbIR)as; PARIKAS RtUv)anbegáIteLIgkþI k¾KN³kmµaFikarenH minmanlkçN³CaGñktMNagEdr elIkElg
EtRbFan PARIKAS EdlCaRbFan Gram Panchayat pgEdr24.
GñkcUlrYmenAkñúgsikçasalaeFVIEpnTIskmµPaBEdl)anelIkeLIgxagelI sMercfa {muxgarmNÐl
suxPaBTaMgmUl rYmTaMghirBaØvtßú nigdMeNIrkar KYrEtRbKl;[PUmi panchayat sMrab;karGnuvtþy:agman
RbsiT§iPaBelIskmµPaBTak;TgnwgsuxPaB BIeRBaHPUmi sÁal;sßanPaBPUmisa®sþc,as;CagGñkepSgeTot}25.
enAExmkra qñaM 20 0 9 rdæ )andak;ecjbTbBa¢a[eFVIvimCÄkarkarRtYtBinitüelImNÐlsuxPaBrbs;rdæ[
Gram Panchayat . mUlniFiBInaykdæanrbs;rdæ RtUvepÞr[ Gram Panchayat kñúgTMrg;CamUlniFibMrugBiess
sMrab;CYlKilanub,dæak nigqµb. eTaHCay:agNak¾eday EpnkarenH Gnuvtþ {cMeBaHEt Gram Panchayat Edl
kMBugxVHmNÐlsuxPaB}. cMeBaHmNÐlsuxPaBEdlmanRsab; viFItamEbbmCÄkarCaRbéBNI RtUvbnþGnuvtþ
edayKµankarEkERb}26.
1 >3 esckþIsnñidæan
rdæaPi)alkNþal¼RksYgrbs;rdæ GacmankarraErkkñúgkareFVIvimCÄkardl;rdæ)alenAfñak;eRkambMput
edaysarehtuplsmtßPaBkñúgcMeNamehtuplCaeRcIeTot. eKRtUvcMNayeBl edIm,IbegáInkaryl;dwgBI
plRbeyaCn_énkMENTMrg;enH nigedIm,IbMeBjkargar tamry³dMeNIrkareTAtamrebobEdlTTYl)ankar
mUlmti nigkareRtomxøÜn edIm,IGnuvtþ. enATIbMput dMeNIrkarl¥ nwgnaM[mankarepÞrmuxgarCadMukMPYn ehIykan;
EtsMxan;enaH KWnaMeTAdl;esckþIsMercEdlRtUvepÞrmuxgarGmeTAedayFnFan nigmUlniFi.
24
Himachal Pradesh”, URL: http://www.whoindia.org/LinkFiles/Health_Sector_Reform_himachalP-Bw.pdf, éf¶TI 16 Ex mifuna
qñaM 20 10 TMB½r 17 25
GIZ (qñaM 20 0 8), op. cit., TMB½r 10 7 26
Ali, Rabia et.al (qñaM 20 0 8). karEklGMesvasuxPaBenAhIum:acal; R)aeds Princeton TMB½r 27 GacTTYl)antamry³
http://wws.princeton.edu/research/pwreports_f08/WWSM,TANDISGÁMKIC91g.pdf
10
2> ekr:aLa \NÐa
dUcEdl)anelIkeLIgxagelI rdæekr:aLa KWCardæQanmuxeKenAkñúgkic©RbwgERbgeFVIvimCÄkardl;
Panchayat EdlsMerc)andMeNIrkarCadMkMPYnenAkñúgTsSvtS 1990 . rdæekr:aLa k¾manrcnasm<½n§ Panchayat
bIfñak; edaymanRsukcMnYn 14 EckCa 62 taLúkCabnþeTot nigGaCJaFrCapøÚvkarenAfñak;eRkambMput KW
Gram Panchayats cMnYn 10 0 7. TMhMCamFüménGgÁPaBTaMgenH KWFMCagGgÁPaBenAhIum:acal; R)aedscMnYn
10 dg.
2>1 vis½yGb;rM
ekr:aLa {sMerc)ankarGb;rMenAbzmsikSaCaskl mnusSesÞIrEtRKb;rUb ecHGan nigsresr ehIy
mnusSRbus nigRsIesÞIrEtTaMgGs; manlT§PaBTTYl)ankarGb;rM}27 GaRs½yehtuenH vaKYrEtCaKMrUEdlRtUv
BinitüemIl[)anl¥itl¥n;. c,ab;rbs;rdæ Panchayat qñaM 1994 bBa¢ak;fa Gram Panchayat mankarTTYlxus
RtUvcMeBaHkarRKb;RKgCarYmelIsalametyü nigsalabzmsikSarbs;rdæaPi)al. Zilla Panchayat mankar
TTYlxusRtUvcMeBaHkarRKb;RKgGnuviTüal½y. Block Panchayat minRtUv)anRbKl;tYnaTICak;lak;eLIy.
bnÞab;BIc,ab;qñaM 1994 RtUv)anGnum½tPøam KMnitpþÜcepþImvimCÄkar EdlRtUv)anKaMRTbEnßm nigenA
mUldæan RtUv)anENnaMbgðaj EdlRtUv)ancat;TukfaCa {kardkBiesaFn_vimCÄkarminFmµta ehIyRbEhlCa
xusEbøkBIeK}28 KWyuT§ankarrbs;RbCaCnekr:aLacMeBaHkarksagEpnkartamEbbvimCÄkar
29. KMnitpþÜcepþIm
)anemIleXIjGaCJaFrrdæ eFVIkarRbwgERbgBitR)akd edIm,Ipþl;GMNacdl;GaCJaFrmUldæan rYmTaMgkarepÞr
mUlniFiCadMukMPYndl;GaCJaFrenH. yuT§nakarEdlmankarcUlrYmBIsMNak;RbCaBlrdæy:ageRcInenAkñúgdMeNIr
karksagEpnkar )anRbRBwtþieTAy:agskmµenAkñúgGMLúgqñaM 1996 dl;qñaM 20 0 1 EdlnaMeTAdl;karEkERb
CaBiess enAkñúgvis½yGb;rM nigsuxaPi)al. enAkñúgKMnitpþÜcepþImenH³
27
Mukundan nig Bray (qñaM 20 0 4), Op. Cit., TMB½r 228 28
Elamon, Joy et al. (qñaM 20 0 4). vimCÄkar esvasuxPaB. yuT§nakarrbs;RbCaCnekr:aLa
RBwtþibRtesvasuxPaBGnþrCati 34 TMB½r 683 29
cMeBaHkarBnül;GMBInItiviFIksagEpnkar sUmGan
http://www.lsg.kerala.gov.in/htm/PDF/report_decentralised_planning.pdf, TMB½r 59
11
{fvikarbs;EpnkarGPivDÆn_rdæBI 35 eTA 40 PaKry [RtUv)anpþl;] dl;GgÁPaBGaCJaFrmUldæan
edIm,IcMNay edaysarGgÁPaBTaMgenH sßitenAkñúgktþakMNt;y:agTUlMTUlaymYycMnYn. karRbCMuenA
PUmi elIkbBaða ehIybnÞab;mk eRCIserIsRkumkargar edIm,IerobcMKMeragEdl)ankMNt;CaGaTiPaB
edaysmaCikRkumRbwkSaCab;eqñatenAtamPUmi nigRkug. RkumRbwkSaGPivDÆn_bøúk nigRkumRbwkSaRsuk
EdlRtUve)aHeqñateRCIserIseLIgCalkçN³RbCaFibetyü BinitüemIlsMeNIenAmUldæan ehIybEnßm
KMerag edIm,IbMeBjkarxVHxat b¤kat;bnßyCMelaH}30.
kñúgxN³EdlGMLúgeBlenH KWCaeBlevlasMrab;vimCÄkar lT§plenAmUldæan manlkçN³cMruH.
edayBinitüemIlRsukmYy Mukundan nig Bray eKrkeXIjfa KMeragEdl)anGnuvtþesÞIrEt 90 ° Tak;Tgnwg
kmµviFIpþl;Gaharéf¶Rtg;enAsalaeron ¬CaRbéBNIEdlmantaMgBITsSvtS 1960 ¦ karEfTaMmUldæansMPar³
nigkarEbgEckGaharUbkrN_. dUecñH {mankarEkERbtictYcenAkñúgRbB½n§rdæ)al nigdMeNIrkarrbs;salaeron
enAmUldæan}31. karRKb;RKgbuKÁlik karerobcMkmµviFIsikSa nigGFikarkic© enAEtCamuxgarrbs;rdæ.
eTaHbICa)anQandl;cMNucenHkþI k¾ Gram Panchayat enArdæekr:aLa RtUv)anemIleXIjfaCatYGgÁ
y:agsMxan;cMeBaHkarcat;EcgmUldæansMPar³sMrab;karGb;rMenAbzmsikSa. Gram Panchayat mankarTTYl
xusRtUvcMeBaHkarerobcMbøg; nigkar)a:n;RbmaNkarcMNaysMrab;karsagsg;salaeron nigkarsagsg; nig
karEfTaMsalaeron. mUlniFisMrab;salaeron )anmkBIrdæmYycMENk nigBIfvikarbs; Gram Panchayat mYy
cMENk32. CagenHeTot enAqñaM 20 0 0 Panchayat )anRbkan;ykmuxgarRKb;RKgbuKÁlikd¾sMxan;mYyeTot
KWkarEtgtaMgRKUbeRgonbeNþaHGasnñenAtamsalaeronEdlsßitenAeRkamkarRKb;RKgrbs;xøÜn33.
2>2 vis½ysuxaPi)al
30
dUcxagelI 31
Mukundan nig Bray (qñaM 20 0 4), Op. Cit., TMB½r 232 32
Pritchett, Lance nig Pande, Varat (qñaM 20 0 6) . kareFVI[karGb;rMenAbzmsikSa TTYl)anedayCnRkIRkenACnbTenA
RbeTs\NÐa. sMeNIsMrab;vimCÄkary:agmanRbsiT§iPaB ÉksarGPivDÆn_sgÁm 95 TMB½r 78 33
dUcxagelITMB½r 78
12
c,ab;rdæ Panchayat qñaM 1994 enAekr:aLa k¾EcgpgEdr[epÞrsßab½nsuxaPi)alkMritbzm nigkMrit 2
TaMgmUl nigbuKÁlikrbs;sßab½nenHdl;GaCJaFrmUldæan. Gram Panchayat mankarTTYlxusRtUvcMeBaHmNÐl
suxPaBbzm Block Panchayat cat;EcgmNÐlsuxPaBshKmn_ ehIy Zilla Panchayat mankarTTYlxus
RtUvcMeBaHmnÞIreBTü Taluk . manEtsßab½nsuxaPi)alkMrit 3 nigsßab½nsuxaPi)alCMnajb:ueNÑaH EdlRtUv)an
rkSaTukCamYyrdæ. hirBaØvtßúGm k¾RtUv)anepÞrpgEdr b:uEnþGMNaceRbIR)as;buKÁlik epÞrbuKÁlik nigebIkR)ak;
ebovtSdl;buKÁlikenAEtsßitenACamYynaykdæantamvis½yrbs;rdæ ¬dUceXIjmanenAkñúgkrNIvis½y
Gb;rM¦34.
GñksegátkarN_ eFIVesckþIsnñidæanfa yuT§nakarrbs;RbCaCn CMruj {l½kçx½NÐsMrab;karBRgIky:agman
RbsiT§iPaB nigRbsiT§iplnUvmUldæansMPar³suxPaBsaFarN³EdlRtUvkarcaM)ac; dUcCabgÁn;Gnam½y nigTwk
s¥at k¾dUcCakarEklMGmNÐlsuxPaBbzm nigmnÞIreBTü Taluk [b¤GnuRsuk]}35. CagenHeTot KMeragEdl
)anGnuvtþPaKeRcIn qøúHbBa©aMgtMrUvkar nigplRbeyaCn_rbs;shKmn_ nigkarEklMGsmPaBénkarTTYl)an
esvasuxPaBsaFarN³ . eyagtamkarviPaKmYy³
{enAdMNak;kaldMbUg CaBiessenAkñúgGMLúgeBlényuT§nakarEpnkarrbs;RbCaCn mankarRbwgERbg
rbs;GaCJaFrmUldæanCaeRcInkñúgkarekorKrFnFanbEnßmsMrab;vis½ysuxaPi)al. enAkEnøgCaeRcIn
PaBTal;RckenAkñúgry³eBlCaeRcInqñaMknøgmkelIkarEklMGmNÐlsuxPaBsaFarN³ RtUv)an
TMlay} mUldæansMPar³suxaPi)alenAkMritBIr dUcCamnÞIreBTü Taluk k¾TTYl)anplRbeyaCn_Ca
eRcInBIkarksagEpnkarenAmUldæanenAdMNak;kaldMbUgpgEdr. CarYm kargarTaMgGs;enH )anEk
lMGlT§PaBTTYl)an nig karpSBVpSayGMBIkarEfTaMsuxPaBenAkñúgtMbn;TaMgenH}36 .
2>3 esckþIsnñidæan
34
http://www.lsg.kerala.gov.in/htm/PDF/report_decentralised_planning.pdf, TMB½r 98 35
dUcxagelI TMB½r 70 5 36
http://www.lsg.kerala.gov.in/htm/PDF/report_decentralised_planning.pdf, TMB½r 98
13
bTBiesaFn_enAekr:aLa naMeTAdl;esckþIsnñidæanCaeRcIn. vimCÄkar rYmTaMgGaCJaFrmUldæanenAfñak;
Tab GacEklMGkarpþl;esva. krNIekr:aLa k¾bgðajpgEdrBItYnaTId¾sMxan;énkarTamTarrbs;RbCaBlrdæ
kñúgkarCMrujvimCÄkar. CagenHeTot bTBiesaFn_KUsbBa¢ak;fa karRbKl;muxgardl;fñak;eRkambMput RtUv
BinitüemIlfaetIkarRbKl;enH manlkçN³RsbKñay:agdUcemþcCamYynwgmuxgarrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;elI
edayTTYlsÁal;TMnak;TMngrbs;GaCJaFrmUldæan niglkçN³énRbB½n§rbs;GaCJaFrmUldæan. TMhMrbs;GaCJaFr
mUldæan k¾GacCaktþasMxan;pgEdr . Gram Panchayat enAekr:aLa EdlmanTMhMkan;EtFM hak;dUcCamankar
rIkcMerInkan;EteRcInenAkñúgkarTTYl)anmuxgar nigFnFanCag Gram Panchayat enArdæhIum:acal; R)aeds.
3> \NÐÚensIu
CMhrrbs;GaCJaFrPUmiTaMg 67>0 0 0 enA\NÐÚensIu ehIyCaBiessKWmuxgarRKb;RKgrbs;GaCJaFrTaMg
enH manlkçN³RsBicRsBilenAkñúgRkbx½NÐc,ab;Cati. vimCÄkar )anepþatkarykcitþTukdak;CapøÚvkareTA
elIRsuk nigRkugRbEhl 50 0 ¬fñak;TIBIrenAkñúgtMbn;¦ edaymanGaCJaFrextþ 33 ¬fñak;TImYyenAkñúgtMbn;¦
hak;dUcCaedIrtYnaTICaGñkRtYtBinitü¼KaMRTkñúgnamrdæaPi)alkNþal. kñúgeBlEdlrdæFmµnuBaØeKarBTMrg;Ca
RbéBNIénGPi)alkic© vamin)anelIkeLIgBIPUmi[)anc,as;las;eLIy. enAkñúgsm½yelakRbFanaFibtI
sYhatU GaCJaFrPUmi RtUv)andak;enAeRkambTbBaØtþitamry³c,ab;edayELkBIc,ab;RKb;RKgGaCJaFrfñak;tMbn;
¬extþ nigRsuk¼Rkug¦. RbkarenH )anEkERbenAqñaM 1999 enAeBlEdlPUmi RtUv)andak;[sßitenAeRkamc,ab;
Edl)anEksMrYlsþIBIGaCJaFrfñak;tMbn; ehIysßitenAeRkamkarRKb;RKgrbs;GaCJaFrRsuk. PUmirkSa)annUv
tYnaTITUlMTUlay {CaRbéBNI} rbs;xøÜn ehIyRtUvTTYlParkic©Edl)aneFVIRbtiPUkmµBImuxgarEdl)anRbkan;
ykedayGaCJaFrRsuk. PUmienA\NÐÚensIu manemPUmiEdlRtUve)aHeqñateRCIserIs nigRkumRbwkSapþl;eyabl;
EdlRtUvEtgtaMg b:uEnþmanbuKÁlikmñak;Cam®nþIrdækar ¬elxaFikar¦ ehIyCaFmµta manCMnYykarrhUtdl;bI
nak;.
enAcugqñaM 20 0 6 RksYgmhaépÞ )andak;ecjbTbBa¢arbs;xøÜn edIm,IkMNt;bBa¢ImuxgarEdlGaceFVI
RbtiPUkmµdl;PUmi37. RbtiPUkmµenH min)anekIteLIgkñúgkMritCadMukMPYnenAkñúgcMeNamRsukCit 40 0 enA
37
bTbBa¢aelx 30 20 0 6 rbs;RksYgmhaépÞsþIBIviFIsa®sþsMrab;epÞrmuxgarrbs;Rsuk¼Rkugdl;PUmi.
14
\NÐÚensIu38eLIy. eTaHCay:agNak¾eday RsukmYycMnYn )ancat;viFankareFVIRbtiPUkmµ ehIyKMnitpþÜcepþIm
enAmUldæan ¬mankarseNþas b¤mankarelIkTwkcitþenAkñúgRkbx½NÐc,ab;minc,as;las;¦ k¾)anbgðajpgEdr
fa fñak;PUmi GaceFIVkargar)ankan;EteRcIn enAkñúgkrNIxøHvileTArktYnaTIEdlFøab;Carbs;PUmi.
3>1 vis½yGb;rM
bTbBa¢arbs;RksYgmhaépÞ GnuBaØat[RsukeFVIRbtiPUkmµmuxgarxageRkam Tak;TgnwgkarGb;rMeTA
GaCJaFrPUmi³
• sMrbsMrYlkarpþl;dIsMrab;karsagsg;salaeron ¬BIsalametyüdl;viTüal½y¦
• rYmcMENkcMeBaHkarbMBak; nigkarEfTaM nigkarsþarsalaeron rYmTaMgkarGb;rMeRkARbB½n§
• rYmcMENkcMeBaHkBa©b;hirBaØvtßúsMrab;RKUbeRgon
• sMrbsMrYlkarpþl;karbNþúHbNþalCMnaj
• cat;EcgmCÄmNÐlGanrbs;RbCaBlrdæ
• sMrbsMrYl nigelIkTwkcitþRkumsikSarbs;RbCaBlrdæ.
krNIRbtiPUkmµmYycMnYntUcb:ueNÑaH GacRtUvemIleXIjenARbeTs\NÐÚensIu eTaHbICamankic©sh
RbtibtþikarrvagRsukCamYyPUmikþI k¾RsukenAEtRtYtBinitüy:agrwgmaMelImUlniFi nigkarRKb;RKg. PUmiGnuvtþ
skmµPaBedayeRbIR)as;mUlniFirbs;xøÜnpÞal; ¬mUlniFiPUmi EdlmanlMhUrtamry³RsukeTAPUmi¦ b:uEnþmUlniFi
enHEp¥kelIKMerag eKminGacniyayfa PUmimankarTTYlxusRtUvcMeBaHmuxgareLIy.
3>2 vis½ysuxaPi)al
enAkñúgvis½ysuxaPi)al bTbBa¢arbs;RksYg GnuBaØat[eFVIRbtiPUkmµdl;PUmicMeBaH³
• karENnaMCamUldæanelIkarTb;sáat;CMgwqøg
• karENnaMdl;KøIniksuxPaB nigqµb
• sMrbsMrYl nigelIkTwkcitþclnasMrab;mata
• karENnaM nigkarBinitütamdanelIGñkGnuvtþsuxaPi)alCaRbéBNI 38
Ferrazzi, Gabriele (qñaM 20 0 8). karRbKl;muxgarRKb;RKgenA\NÐÚensIu³ kMENTMrg; nigkþIsgÇwm mUlniFiKaMRTvimCÄkar
GIZ.
15
• karsMrbsMrYlelIkarGnuvtþkmµviFIbEnßmGaharUbtßmÖ
• karRKb;RKgb:us×þsuxPaBPUmi
• karRKb;RKgkarFanar:ab;rgsuxPaBPUmi
• karRKb;RKgrukçCati»sftamRKYsar
• karpSBVpSayGMBIsuxPaB
• karBinitütamdan nigkarecosvagfñaMejon¼sarFatuejonenAkñúgPUmi
• karBinitütamdankarpSBVpSay nigkareRbIR)al;fñaMkarBarkMeNIt
• karENnaMGMBIkarksagEpnkarRKYsar.
enAkñúgkrNIGb;rM PUmiGnuvtþKMeragmYycMnYnTak;TgnwgsuxPaB b:uEnþminTan;Rbkan;ykkarTTYlxus
RtUvcMeBaHmuxgarEdl)anrayCabBa¢IxagelIeLIy.
3>3 esckþIsnñidæan
karepþatkarykcitþTukdak;énvimCÄkarenARbeTs\NÐÚensIu KWenAfñak;Rsuk ehIykarykcitþTukdak;
enH manKuNsm,tþid¾sMxan;mYycMnYnTak;TgnwgsmtßPaB ¬GgÁPaBvishmCÄkar RtUv)andak;[sßitenAeRkam
karRtYtBinitürbs;GaCJaFrRsuk dUecñH RtUvpþl; {smtßPaB} dl;GgÁPaBTaMgenH¦. eTaHCay:agNak¾eday
bTBiesaFn_bgðajfa eTaHbICamanynþkar[GaCJaFrfñak;kNþalbnþGnuvtþvimCÄkar ¬kareFVIRbtiPUkmµdl;
GaCJaFrfñak;eRkambMput¦kþI k¾vimCÄkar minekIteLIgedayÉkÉgeLIy. dUecñH CakarsMxan;EdlRtUvEsVgrk
karelIkTwkcitþsMrab;[fñak;kNþal pþl;karrYmcMENkRbkbedayGtßn½yCamYyGaCJaFrfñak;TabbMput b¤
kMNt;muxgarrbs;GaCJaFrfñak;TabbMputedaypÞal;edayrdæaPi)alrdæ¼rdæaPi)alkNþal. CakareRbobeTAnwg
karesÞIEtminmankareFVIRbtiPUkmµrbs;Rsukdl;GaCJaFrfñak;TabbMput EdleXIjmanenAkñúgTsSvtSTImYyén
kMENTMrg;vimCÄkar bBa¢IEdl)anesñIeLIgedayrdæaPi)alkNþal KWCaCMhany:agFMeFgsMrab;GaCJaFrfñak;Tab
bMput. eKenAminTan;emIleXIjenAeLIyfaetIenAeBlenH RsukmanGarmµN_faxøÜnRtUvEtTTYlsÁal; {bBa¢I
enH} b¤ skmµPaBbEnßmGIVeTotEdlRtUvkaredayrdæaPi)alkNþal edIm,IFanafa GaCJaFrfñak;TabbMput BitCa
TTYl)anmuxgarTaMgenH.
16
4> en)a:l;
c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan ¬qñaM 1999¦ EcgBIkarbegáItGaCJaFrmUldæan EdlTTYl)ansiT§iGMNac
enARbeTsen):al;. RbB½n§GaCJaFrmUldæan manBIrfñak; KWfñak;eRkambMputman 3>913 PUmi nig 58 Rkug.
RsukEdlTaMgGs;man 75 sßitenAfñak;epSgeTot. en)a:l; KWCardæeTal b:uEnþRtUv)anerobcMrcnasm<½n§eLIg
vijedIm,I[eTArdæshB½n§. karerobcMesckþIRBagrdæFmµnuBaØenAeBldMbUg elIkeLIgfa fñak;PUmi EdlehAfa
VDC ¬KN³kmµaFikarGPivDÆn_PUmi Village Development Committee¦ nwgkøayeTACakarykcitþTukdak;énkar
GPivDÆGaCJaFrmUldæan. enAeBlbc©úb,nñ VDC manEtelxaFikarmñak; nigCaFmµta manCMnYykarmñak;. VDC
BitCaTTYl)ankarKaMRTEpñkbec©keTsmYycMnYn edayEckrMElkvisVkrv½yekµgrvag VDC CaeRcIn.
RkumRbwkSaPUmi manmnusS 53 nak;EdlkñúgenaHmanEtRbFanBIrnak; nigsmaCik 5 nak;eTotb:ueNÑaH
EdlRtUve)aHeqñateRCIserIseLIgedayRbCaBlrdæpÞal;. GñkepSgBIenH RtUv)anEtgtaMg39. eTaHCay:agNa
k¾eday CamYynwgCMelaH nigPaBvwkvrEpñkneya)ayenARbeTseN)a:l; cab;taMgBIrExkkáda qñaM 20 0 2 mk
GgÁPaBGaCJaFrmUldæan dMeNIkaredayminmantMNagCab;eqñatenAmUldæan40. en):al; eRbIR)as; {ynþkar
RKb;KNbkS} ¬GgÁpþl;eyabl;rbs;smaCikKNbkSenAmUldæan¦ edIm,Ipþl;TsSn³Epñkneya)ay kñúgeBl
rg;caMkarsþareLIgvijnUvkare)aHeqñatenAmUldæan .
karGnuvtþc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan manlkçN³mineBjeljeLIy PaKeRcInedaysarlkçN³
mCÄkarrbs;rdæ nigCMelaHhigSa. enAeBlenH kMBugmankarBiPakSaGMBIrdæFmµnuBaØnaeBlGnaKt nigtYnaTI
rbs;GgÁPaBenAmUldæan41. Caplvi)ak esckþIBiBN’naEdl)anerobrab;enAkñúgEpñkenH GacmanlkçN³Bit
39
Manoj, Rai (qñaM 20 0 4), op. cit., TMB½r 17. 40
ynþkarepSg ¬EdlxVHPaBRsbc,ab;tamlkçN³RbCaFibetyü¦ RtUv)anbegáIteLIgenAkñg 20 0 7 . KN³kmµaFika
EdlmanKNbkSeRcIn RtUv)anEtgtaMgeLIgenAGPi)alkic©mUldæanRKb;fñak;edaymantMNagKNbkSsMxan;² EdleFVI
CaGgÁpþl;eyabl;dl;m®nþIRbtibtþimanParkic©eFVIesckþIsMerc. sUmGan Mumenthaler, Marielle nig Thomas Taraschewski
(qñaM 20 0 9) . karRbKl;muxgarenARbeTseN):al; TMB½rTI 2 41
karRbkasrdæFmµnuBaØfµI RtUv)anRbemIlemIlBIdMbUgfa RtUveFVIeLIgenAéf¶TI 28 Ex]sPa qñaMenH b:uEnþRtUvBnüaeBl.
kalviPaKerobcMesckþIRBag rdæFmµnuBaØ )aneFVIviesaFnkmµ 10 dgrYcehIyrhUtmkdl;eBlenH. sUmGan
http://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/Nepals-new-constitution-turning-into-mirage/articleshow/5630618.cms.
enAeBlfµIenH² karRbkasenH RtUv)anBnüaeBlmYyqñaMeTot. sUmGankarsMEdgkþIkgVl;rbs;GKÁelxaFikarGgÁkar
17
EtenAkñúgry³eBlxøIb:ueNÑaH. rdæFmµnuBaØGnþrkalqñaM 20 0 7 EdlsßitenACaFrmannaeBlbc©úb,nñenH KWCa
rdæFmµnuBaØelIkTImYyrbs;en)a:l;EdlmanbBa©ÚlEpñkedayELkmYysþIBIsV½yRKb;RKgmUldæan. eTaHCay:ag
Nak¾eday vamin)anEcgc,as;GMBIkarRbKl;muxgareLIy42. enAeBlfµI² enH KN³kmµaFikarsPaFmµnuBaØ
)anesñIEbgEckmuxgarsMrab;rdæaPi)alkNþal GaCJaFrrdæ nigGaCJaFrPUmi b:uEnþkarEbgEckenH enAminTan;)an
BiPakSaKñay:agTUlMTUlayenAeLIy.
4>1 vis½yGb;rM
mankarGPivDÆRsbKñaBIrenAkñúgry³eBlb:unµanqñaMfµI² enHenAkñúgvis½yGb;rM. cMnYnshKmn_EdlRKb;
RKgsalaeron mankarekIneLIgeRcIn ehIycab;taMgBIqñaM 20 0 1 mk shKmn_)anRKb;RKgsalaeron
RbEhl 8>0 0 0 tamry³KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron ¬SMC¦. KN³kmµaFikarenH RtUv)ane)aHeqñat
eRCIserIseLIgmYycMENk nigmYycMENkeTot RtUvEtgtaMg ¬dUcCa KN³kmµkarmata bitasisS¦. TIBIr
qnÞanusiT§irbs;KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron RtUv)anelIkkMBs;. enAqñaM 20 0 4 KN³kmµaFikarRKb;RKg
salaeron )anTTYlGMNac[CYl nigbBaÄb;kargarrbs;RKUbeRgon nigmankarTTYlxusRtUvcMeBaHkartMeLIg
fan³rbs;RKUbeRgon. knøgmk salaeronEdlRKb;RKgedayshKmn_ )anbgðajlT§plRbesIrCagsala
eronsaFarN³epSgeTotbnþic ebIniyayGMBIsmiT§plsikSa.
TnÞwmnwgenH c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan )anRbemIlemIlkarrYmcMENkrbs;GgÁPaBenAmUldæanenA
kñúgvis½yGb;rM CasMxan;KW VDC nigKN³kmµaFikarGPivDÆRsuk ¬DDC¦. niyay[Cak;lak;sMrab; VDC c,ab;
sV½yGPi)alkic©mUldæan manbMNg[ VDC Rbkan;ykmuxgarxageRkamenAkñúgvis½yGb;rM43³
• begáItsalametyü pþl;karGnuBaØat[begáItsalametyü ehIydMeNIrkar nigRKb;RKgsala
metyü
• RtYtBinitü nigRKb;RKgsalaeronEdldMeNIrkarenAkñúgtMbn;GPivDÆn_PUmi
shRbCaCatiEdlBak;B½n§tam http://www.unmin.org.np/downloads/pressreleases/SG.Statement.28May10.ENG.pdf éf¶TI
11 Ex mifuna qñaM 20 10 . 42
mCÄmNÐlsMrab;karBiPakSardæFmµnuBaØ ¬qñaM 20 0 9¦. sV½yGPi)alkic©mUldæan³ karksagrdæFmµnuBaØedaymankar
cUlrYmenARbeTsen):al; xat;m:an;DU TMB½r 5 43
maRta 28 X enAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan qñaM 1999
18
• CYyenAkñúgkarpþl;karGb;rMkMritbzmCaPasakMeNItenAkñúgtMbn;GPivDÆn_PUmi
• begáItkmµviFIGMBIkarGb;rMmnusSeBjv ½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§ nigGnuvtþ b¤CMrujkarGnuvtþkmµviFIGMBI
karGb;rMmnusSeBjv½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§
• begáIt nigdMeNIrkar b¤CMrujkarbegáIt b¤ dMeNIrkarbNÑal½y
• eFVIkarcat;Ecgpþl;GaharUbkrN_dl;sisSrbs;shKmn_CnCatiEdlTTYlrgkareKobsgát; EdlCYb
karlM)akEpñkesdækic©y:agxøaMg.
eTaHCay:agNak¾eday c,ab;enH minRtUv)anGnuvtþdUcEdl)anRbemIlemIleLIy ehIybTbBa¢atam
vis½yTak;TgnwgsalaeronEdlRKb;RKgedayshKmn_ min)anKitGMBIc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæaneLIy.
dUecñH enAeBlbc©úb,nñenH en):al; manKMrUvimCÄkarEpñkGb;rMcMnYnBIr KWc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan
EdlesñI[mankarRKb;RKgtamry³RsukCatMNag nig VDC rIÉKMrUmYyeTot esIñ[mankarRKb;RKgsalaeron
edayKN³kmµaFikarGñkeRbIR)as;Gb;rMenAfñak;Rsuk nigPUmi nigKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron44.VDC nig
DDC hak;dUcCarYmcMENkcMeBaHkarpþl;hirBaØb,Tandl;salaeron ehIyman\T§iBlmYycMnYntamry³tYnaTI
eTVrbs;m®nþI VDC/DDC EdlmanGasn³enAkñúgKN³kmµaFikarGñkeRbIR)as; nigKN³kmµaFikarRKb;RKgsala
eron b:uEnþeKminGacniyayfa VDC/DDC GnuvtþkarTTYlxusRtUvtammuxgarEdl)anRbemIlemIlenAkñúgc,ab;
sV½yGPi)alkic©mUldæaneLIy .
4>2 vis½ysuxaPi)al
manTMrg;vimCÄkarmYyenAkñúgesvasuxaPi)alcab;taMgBIqñaM 20 0 2¼0 3 mk CamYynwgkarRbKl;kar
TTYlxusRtUvEpñkRKb;RKgcMeBaHb:usþ×suxPaBdl;KN³kmµaFikarGnuvtþn_ nigRKb;RKg ¬SHPI¦ EdlRtUvbegáIt
eLIgfµI. kEnøgesvaEfTaMsuxPaBcMnYn 1>417 RtUv)anRbKl;enAqñaM 20 0 8 ¬42°¦. b:usþ×suxPaBnImYy²
bMerIRbCaCn 8>454 nak; ehIyRKbdNþb;elIépÞdI 47 KILÚEm:Rtkaer:.
44
Belbase, Lekh Nath et.al. (qñaM 20 0 7). karEklMGkarpþl;esvaenAmUldæansMrab; MDG enAGasIu. krNIsikSaelIvis½y
Gb;rMenAen):al; mUlniFisMrab;eyabl;karRsavRCav nigGPivDÆmnusS nigskmµPaBGPivDÆn_ xat;m:an;DU TMB½r 22
19
eyagtamc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan VDC edIrtYnaTIRbkbedayGtßn½yenAkñúgkarEfTaMsuxPaBdUc
Edl)anbgðajenAkñúgbBa¢ImuxgarxageRkam45³
• dMeNIrkar nigRKb;RKgmNÐlsuxPaB nigbu:sþ×suxPaBenAfñak;PUmi
• erobcMkmµviFIGMBIkarGb;rMsuxPaBbzm nigGnam½y nigkarecalsMramenAkñúgtMbn;GPivDÆn_PUmi ehIy
GnuvtþkmµviFIenH
• pþl;CMnYy]btßmÖenAkñúgkarGPivDÆ nigkarBRgIkesva»sfburaN
• GnuvtþkmµviFIGMBIEpnkarRKYsar nigkarEfTaMmata nigkumar.
enAkñúgkarGnuvtþ VDC minTan;)anTTYlmUlniFi b¤smtßPaBbec©keTs edIm,IGnuvtþtamGaNtþiEdl
manEcgenAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæaneLIy. CYnkal VDC pþl;mUlniFitictYcBIfvikad¾sþÜcesþIgrbs;
xøÜndl;skmµPaBTaMgenHxøH² b:uEnþkarpþl;enH eFVIeLIgCalkçN³cMeBaHkic©b:ueNÑaH. eKminGacniyay)anfa
VDC man {karTTYlxusRtUv} cMeBaHmuxgarsuxaPi)aleLIy46.
m:üagvijeTot SHPI mankarTTYlxusRtUvcMeBaHTidæPaBTaMgGs;énkarRKb;RKg rYmTaMgkarFanaKuN
PaBénesvasuxPaBpþl;edayb:usþ×suxPaB. RbFan VDC nig GñkBak;B½n§ 8 nak;enAkñúgkarpþl;esvasuxa
Pi)al begáIt)anCaKN³kmµaFikar ¬smaCikTaMgenH RtUvEtgtaMgeLIg¦.
CakarmantMélEdlRtUvkt;sMKal;pgEdrfa c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan eTaHbICamin)anGnuvtþ dUc
Edl)anb:gTuk BitCa)anEbgEck ¬eTaHbICamin)ansuRkwtükþI¦ rvagmuxgarrbs; DDC nig VDC Tak;Tgnwg
vis½ysuxaPi)al. c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan pþl;karTTYlxusRtUvdl; VDC {dMeNIrkar nigRKb;RKg
mNÐlsuxPaB nig b:usþ×suxPaBfñak;PUmi}. cMeBaH DDC RtUv {dMeNIrkar nigRKb;RKg nigCMruj[mandMeNIrkar
nigRKb;RKgb:usþ×suxPaB mnÞIreBTü »sfal½y mNÐlsuxPaB kariyal½ysuxPaB.l.fñak;Rsuk}. kar
TTYlxusRtUvrbs;Rkug hak;dUcCaRtYtKñaCamYynwg VDC b:uEnþCakarsMxan;EdlRtUvkt;sMKal;fa karBitminman
karRtYtKñaeT BIeRBaHminman VDC eLIyenAkñúgRkug. eTaHenAkñúgkrNINak¾eday rhUtdl;eBlrdæen)a:l;
45
maRta 28 q¦ enAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan qñaM 1999 46
Ep¥kelIkMNt;sMKal;enAmUldæan EdlRtUv)anerobcMenAEx enAéf¶TI 10 Extula qñaM 20 10 edayelak Gabriele
Ferrazzi RbFanRkumvaytMélbUksrubBak;kNþalGaNtþielIkmµviFIGPi)alkic©mUldæan nigkarGPivDÆshKmn_rbs;
rdæaPi)alen):al; eFVIeLIgenAExkBaØa qñaM 20 10 .
20
sMercelIkareRCIserIsTMrg;vimCÄkar tamry³GñkeRbIR)as;¼ KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron b¤[VDC/
DDC¼Rkug PasarenAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan nwgminmanTMgn;xøaMgeLIy.
4>3 esckþIsnñidæan
CakarminRKb;RKan;eLIyEdlmanRkbx½NÐc,ab;enAelIRkdasEdlpþl;GMNacdl;GaCJaFrfñak;Tab .
enARbeTsen):al; c,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan pþl;muxgarCaduMkMPYndl;GaCJaFrfñak;TabbM;putenAkñúgvis½y
suxaPi)al nigGb;rM b:uEnþc,ab;enH minRtUv)anGnuvtþeBjeljenAeLIy. krNIen):al; bgðajfa karGnuvtþ
tamvis½y ¬EdlCYyedayGñkpþl;CMnYyenAkñúgkrNICaeRcIn¦ eFVI[xUc {c,ab;vimCÄkar}. RksYgtamvis½y
manCMenOfa karBit RksYgTaMgenH kMBugeFVIvimCÄkaredaypÞal;dl;RkumshKmn_ . KµanGIVEdlKYr[sgS½y
eTfa vimCÄkartamTMrg;enH manKuNsm,tþirbs;va. eTaHCay:agNak¾eday eTaHCaectna b¤ GectnakþI
vimCÄkarEbbenH GaceFVI[b:HBal;tYnaTIrbs;GaCJaFrfñak;TabbM;put nigbgárCa]bsKÁcMeBaHkarrIklUtlas;
rbs;GaCJaFrenH. bBaðaRbQmrbs;RbeTsen):al; KWRtUvEsVgrkviFIsMrab;GaCJaFrfñak;TabbM;put tamry³kar
cUlrYmcMENk[kan;EtCitsñiT§enAkñúg {karGPivDƼkarpþl;esvaenAshKmn_} b¤tamry³karRbkan;ykkar
TTYlxusRtUvBitR)akdcMeBaHmuxgar ¬dUcEdl)anRbemIlemIlenAkñúgc,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæan ¦
5> hVIlIBIn
RbeTshVIlIBIn man 79 extþ nigTIRkugEdlmanlkçN³CaRbCMuCnx<s;enAfñak;GPi)alkic©TImYy man
RkugFMcMnYn 115 nigRkugFmµtacMnYn 1>425 enAfñak;TIBIrrbs;xøÜn nig 43>0 0 0 )araMghÁay ¬barangays¦
enAfñak;TabbMputénGPi)alkic©47. muxgarEdl)anepÞrdl;Rkug
manTMhMFMCagmuxgarEdlepÞr[barangay48. RkumRbwkSaextþ Rkug nig barangay GacecjdIka
nigeFVIesckþIsMercpþl;mUlniFi nigGnuvtþ {kfax½NÐpasuk- PaBTUeTA}
énRkmGaCJaFrmUldæanrbs;RbeTshVIlIBIn49. eTaHCay:agNak¾eday enAkñúgkarGnuvtþ GaCJaFr mUldæan
RtUv)ankMritcMeBaHEtmuxgar EdlRtUv)anepÞrc,as;las;mk[xøÜnb:ueNÑaH.
47
http://www.adb.org/documents/manuals/serve_and_preserve/Chapter04.PDF 48
RkmGaCJaFrmUldæanénRbeTshVIlIBIn Epñk 17x 49
http://www.unescap.org/huset/lgstudy/new-countrypaper/Philippines/Philippines.pdf
21
5>1 vis½yGb;rM
Ep¥kelImUldæanéntYelxcuHeQµaHcUleron EdlmankarekIneLIgKYr[kt;sMKal;enAkñúgry³kalbI
TsSvtSknøgmkenH FnaKarGPivDÆn_GasIu bBa¢ak;fa smiT§plrbs;RbeTshVIlIBInenAkñúgvis½yGb;rM sßit
{enAkñúgcMeNamGñkEdlKYr[cab;GarmµN_bMputenAkñúgtMbn;}50. eTaHCay:agNak¾eday eKmindwgeLIyfaetI
smiT§plenH GacmankarBak;B½n§nwgkarRbwgERbgEpñkvimCÄkar CaBiessedaysarmuxgarPaKeRcInenAkñúg
vis½yenAEtsßitenACamYymnÞIr ¬ehIyRtUvGnuvtþtamry³GgÁPaBvishmCÄkar¦.
eTaHbICacMENkfvikaGb;rMrbs;GgÁPaBGaCJaFrmUldæan hak;dUcCamanbrimaNelIsBIfvikarbs;
RksYgenAqñaM 1998 CalT§plénRkmGaCJaFrmUldæan qñaM 1991 kþI51 k¾enAEtesÞIrminmankarEkERbKYr[kt;
sMKal;elIkarpþl;GMNacqnÞanusiT§idl;GPi)alkic©enAfñak;eRkam. karBit tYnaTIrbs; barangay enAkñúgvis½y
Gb;rM mankMritCaxøaMgenAkñúgRkmGaCJaFrmUldæanqñaM 1991. barangay GacKaMRTkarGPivDÆehdærcnasm<½n§
nigpþl; {mCÄmNÐlB½t’man nigkarGan}52. muxgarTaMgGs;sßitenAkñúgédrbs;rdæaPi)alkNþal elIkElg
Etkarsagsg; nigkarEfTaMGKarsikSaenAsalabzmsikSa nigGnuviTüal½y Edl)anepÞr[GaCJaFrRkug
¬elIkElgEtkrNIBiess dUcCa tMbn;sV½ytenA Muslim Mindanao¦.
enAkñúgRbeTshVIlIBIn eRkABIGgÁPaBGaCJaFrmUldæan KN³kmµkarsalaeronenAmUldæan RtUv)an
begáIteLIgEdlmanm®nþIEdlRtUv)anEtgtaMg nigCab;eqñatenAmUldæan RKUbeRgon nigtMNagbuKÁlikepSg
eTotrbs;salaeron. KN³kmµkarenH elIksMeNIfvikaGb;rMeTAGgÁPaBGaCJaFrmUldæan pþl;eyabl;dl;
50
Behrman, Jere R. et al. (qñaM 20 0 2). karelIkkMBs;karsikSaenAtamsalaerony:agmanRbsiT§iPaBtamry³kareFVI
vimCÄkarvis½yGb;rM m:anIl TMB½r 38 51
dUcxagelI TMB½r 43 {karcMNayrbs;GgÁPaBGaCJaFrmUldæanelIkarGb;rM RtUv)anpþl;hirBaØvtßúPaKeRcIntamry³
mUlniFiGb;rMBiess ¬SEF¦ EdlTTYlhirBaØvtßúBIcMNUlBn§mYyPaKryelIGcln³RTBüenAkñúgEdnsmtßkic©rbs;GgÁPaB
GaCJaFrmUldæan }. 52
Epñk 17 x¦1 enAkñúgRkmGaCJaFrmUldæan qñaM 1991
22
GgÁPaBGaCJaFrmUldæan ehIyeFVIkarBieRKaHeyabl;CamYymnÞIrGb;rMGMBIkarEtgtaMgm®nþIGb;rMsMxan;² enA
mUldæan53.
dUcEdl)anelIkeLIgxagelI vishmCÄkar KWCaviFIkMENTMrg;cMbg edaymankariyal½yGb;rMenAfñak;
eRkamCati RtUv)anbegáIteLIgtaMgBIqñaM 1991. kariyal½yTaMgenH GPivDÆEpnkar nigfvikaGb;rMtamtMbn;
rbs;xøÜnpÞal; ehIymankarTTYlxusRtUveBjeljelIkarRKb;RKgFnFanmnusS nigelIkarBinitütamdan nig
vaytMél54.
viFIsa®sþRKb;RKgenAtamsalaeron EdlRtUv)anGnum½tenAqñaM 20 0 5 manbMNgpþl; {siT§iGMNac
dl;salaeronTaMgGs; nigshKmn_rbs;salaeron}. eTaHCay:agNak¾eday viFIsa®sþenH )anRtwmEtnaM
eTAdl;karerobcMeLIgvijelImuxgarrbs;mnÞIrExSbeNþay CamYynwgkarbegáItynþkarfµI edIm,IFanasmtßkic©
rbs;nayksala55.
5>2 vis½ysuxaPi)al
enARtwmqñaM 1993 muxgar nigFnFanpþl;esvasuxPaBPaKeRcInrbs;rdæaPi)alkNþal RtUv)anepÞr
[GgÁPaBGaCJaFrmUldæan. muxgar nigFnFanPaKeRcInbMput RtUv)anepÞr[GaCJaFrextþ nigRkugFM b:uEnþ
muxgar nigFnFanxøH RtUv)anepÞr[sßab½nrbs;RkugFmµta nig barangay. GaCJaFrRkug RtUvRbKl;karTTYl
xusRtUvelIkarRKb;RKgkarEfTaMsuxPaBbzm nigesvakmµviFICatiepSgeTot tamry³kariyal½ysuxaPi)al
Rkug nigGgÁPaBsuxaPi)alenACnbT¬RHU¦ nigmNÐlsuxPaB barangay ¬BHSs¦. GaCJaFr barangay Edl
mancMnYnRbCaBlrdæCitesµInwgcMnYnRbCaBlrdæenAkñúgXMuenAkm<úCa mankarTTYlxusRtUvcMeBaHkarEfTaMehdæa-
rcnasm<½n§rUbv½nþrbs; RHU nig BHS56
. RbkarenH RsbeTAnwgbTbBaØtþiTUeTAénRkmGaCJaFrmUldæanqñaM
1991 EdlTamTar[ barangay pþl;³
53
Capuno, Joseph F. ( qñaM 20 0 8). krNIsikSaGMBIvimCÄkaresvasuxaPi)al nigGb;rMenARbeTshVIlIBIn HDN
ÉksarBiPakSaelx 3 TMB½r 9 54
dUcxagelI TMB½r 11 55
dUcxagelI TMB½r 13 56
Bossert, Thomas et al. (qñaM 20 0 0 ). vimCÄkarRbB½n§suxPaB³ karBinitüvaytMélbzmelIkrNIsikSaenAbYnRbeTs
Maryland TMB½r 55-56
23
• esvasuxPaB nigsuxumalPaBsgÁmEdlrYmTaMgkarEfTaM mNÐlsuxPaB nigTarkdæanrbs; barangay
• esva nigmUldæansMPar³EdlTak;TgnwgGnam½yTUeTA karlMGesaP½NPaB nigkarRbmUlkaksMNl;
rwg57.
GVIEdlRtUvkt;sMKal;enaH KWfasUcnakrvis½ysuxaPi)alTaMgGs; ¬GRtamrNPaBTark GRtamrN
PaBkumarGayueRkam 5 qñaM nigGayukalCamFüm¦ )anEklMGtaMgBIqñaM 1991. eKBi)aknwgpSarP¢ab;eCaK
C½yenHCamYyvimCÄkarmuxgarsuxaPi)alenAfñak; barangay . r)aykarN_ bBa¢ak;fa {visalPaBénKuNPaB
esvasuxPaBtamEbbvimCÄkar manlkçN³TUlMTUlaybnþic58} ehIy{RbCaCnPaKeRcInenAtMbn;CnbT cUl
citþeTAmNÐlsuxPaBkMritx<s;edaypÞal; ehIyemIlrMlgmNÐlsuxPaBEdlenAekokKat;}59. karBit man
Tinñn½yCaRbB½n§tictYcTak;TgnwgKuNPaB nigkargarénkarpþl;esvasuxPaBtamEbbvimCÄkar {karcMNay
rbs;GgÁPaBGaCJaFrmUldæanelIsuxaPi)al RsbeTAtamel,OnGtiprNa nigkMeNInRbCaCn b:uEnþB½t’man
edayELkBIKñaGMBIrebobeRbIR)as;karcMNayenH enAminTan;)anbgðajenAeLIy60}.
5>3 esckþIsnñidæan
tYnaTIrbs; barangay enAkñgvis½yGb;rM minTan;Ecgc,as;las;enAkñgRkmGaCJaFrmUldæanenAeLIy.
tYnaTIenH hak;dUcCamankMrit. tYnaTIrbs; barangay manskçanuBlx<s;CadMukMPYnenAkñgvis½ysuxaPi)al.
eTaHCay:agNak¾eday tYnaTIkan;EteRcIn RtUv)anemIleXIjenAfñak;Rkug. eTaHCaenAkñúgvis½yenHkþI k¾
vimCÄkar enAminTan;)anrIkcMerInenAkñúgkarGnuvtþCak;EsþgdUcmanEcgenAkñúgRkmeLIy. enAmantYnaTICa
eRcInEdlRtUvRbkan;ykedayrdæaPi)alkNþal tamry³ GgÁPaBvishmCÄkarrbs;xøÜn.
6> tg;hSanI
RbeTstg;hSanI RtUvEckecjCa 26 tMbn; ehIyEckCabnþeTotCa 99 Rsuk. enAtMbn;CnbT Rkum
RbwkSaRsuk RtUvEckCabnþeTotCaRkumRbwkSaRkug nigGaCJaFrRkumRbwkSaPUmi ¬10 >20 0 ¦ EdlRtUvsMrbsMrYl
57
Epñk 17 x¦1 enAkñúgRkmGaCJaFrmUldæan 58
dUcxagelI TMB½r 18 59
FnaKarBiPBelak ¬qñaM 20 0 1¦ b½NÑr)aykarN_rbs;RbeTshVIlIBInsþIBIesvaKaMRTCnRkIRk Washington, DC 60
Bossert, Thomas et al. (qñaM 20 0 0 ), op. cit., TMB½r 63
24
y:agCitsñiT§edayRkumRbwkSaRsuk. GMNacCaeRcIn RtUv)andak;enAfñak;Rsuk CagenAfñak;PUmi. esckþIsMerc
sMxan;² dUcCakarerobcMEpnkar karkMNt;GaTiPaB karerobcMfvika nigkarEckrMElkFnFan RtUveFVIeLIgenA
fñak;Rsuk. bBaðaRbQmKWrebobeFVIvimCÄkareTAfñak;eRkambEnßmeTot nigrebobpþl;GMNacdl;GaCJaFrPUmi
¬nigkMrgPUmi ¬ward¦ sßitenAcenøaHPUmi nigRsuk¦61.
fñak;PUmienARbeTstg;hSanI KWCaGaCJaFrmUldæanEdlmanrUbrageBjelj edaysarPUmiTaMgenH
RtUve)aHeqñateRCIserIseLIg eFVIEpnkar RbmUlcMNUl nigdak;ecjdIka. eTaHCay:agNak¾eday PUmienAman
sPaBTn;exSaybnþic BIeRBaHminmanbuKÁlikKaMRT. m®nþIRbtibtþi nigbuKÁlikeFVIkarenAfñak;enH KWCabuKÁlik
rbs;Rsuk.
6>1 vis½yGb;rM
KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron edIrtYnaTIy:agxøaMgenAkñúgkarRKb;RKgkarpþl;esvaGb;rMenARbeTs
tg;hSanI CaTidæPaBmYyEdlmanlkçN³CarYmenAkñúgRbeTsepSgeTotenAGaRhVik dUcCa yUhÁg;da nig
ekny:a. RbeTstg;hSanI )anvivtþy:agelOnbMput ehIyk¾)anpþl;cMENkmYyénfvikaGb;rMrbs;xøÜndl;sala
eronpgEdr. karBit salaeron KWCaGgÁPaBcMbgenAkñúgkarGnuvtþeKalneya)ayGb;rM ehIysalaeron pþl;
mtieyabl;enAkñúgkarksagEpnkar. RkumRbwkSaRsuk edIrtYnaTIcMbgenAkñúgkarsMrbsMrYl nigkarRtYtBinitü.
minmansUcnakrenAkñúgÉksarEdl)anBinitüemIlEdlfaGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam edIrtYnaTICadMukMPYn.
mUlniFiEdlepÞrBIrdæaPi)alkNþaldl;salaeronkñúgTMrg;CaviPaCn_ manRbEhl 10 duløaGaemrikkñúg
sisSmñak;. KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron CYyRKb;RKgmUlniFiTaMgenH ehIyRtUverobcMEpnkarEklMG
salaeronRbcaMqñaM EdlmanbBa©ÚlkarekorKr karrYmbdiPaKbEnßmCasac;R)ak; nigCaesvaBIshKmn_.
viPaCn_epSgeTotrbs;rdæaPi)alkNþal KaMRTkarsagsg; nigkarsþarsalaeron EdlRtUvRKb;RKgeday
KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronpgEdr edaymankarKaMRTBIPUmi.
muxgarsMxan;rbs;KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron KwRtUv³ dak;CUnEpnkarrbs;salaerondl;Rsuk
RKb;RKgfvikarbs;salaeron ¬viPaCn_ nigbdiPaKrbs;shKmn_¦ pþl;eyabl;dl;RkumRbwkSaPUmielIkargar
61
Steffensen, Jesper et al. (qñaM 20 0 4). karviPaKeRbobeFobénvimCÄkarenARbeTseknj:a RbeTstg;hSanI nig
yUhÁg;da
25
EdlCaplRbeyaCn_dl;karGPivDÆsalaeron KaMRTkargarRbcaMéf¶rbs;salaeron eFVICaRckTMnak;TMngrvag
KN³RKb;RKgsalaeron nigshKmn_ erobcMdMeNIrkaredjéføsagsg;salaeron nigTij]bkrN_salaeron
tamry³lT§kmµenAmUldæan62.
tYelxcuHeQµaHcUleronenAsalabzmsikSa nigenAGnuviTüal½y mankarekIneLIgKYr[kt;sMKal;enA
kñúgry³eBlb:unµanqñaMfµI² enH ehIykarGegátRbCaBlrdæ bgðajfa RbCaBlrdæ 78° yl;fardæaPi)al eFVI
kargar)anl¥enAkúñgkaredaHRsaytMrUvkarEpñkGb;rM. eTaHCay:agNak¾eday minmankarsikSaNamYybgðaj
fa tYelxekIneLIgenH manTMnak;TMngy:agc,as;CamYynwgmuxgar nigFnFanEdl)anepÞr[KN³kmµaFikar
RKb;RKgsalaeroneLIy 63.
6>2 vis½ysuxaPi)al
yuT§sa®sþsuxaPi)alenARbeTstg;hSanI epþateTAelIGaCJaFrmUldæan nigmNÐlsuxPaBenAkñúgkar
pþl;esva. viFIsa®sþtamvis½yy:agTUlMTUlay RtUv)anENnaMbgðaj CaeKalkarN_ karksagEpnkarBI
eRkameLIgelI RtUv)anGnum½t. eTaHCay:agNak¾eday karykcitþTukdak; KWeTAelIfñak;Rsuk. ]bkrN_
ksagEpnkarfµI RtUv)anENnaMbgðajenAfñak;enH. RsukerobcMEpnkaredaybegáItKN³kmµaFikarsuxPaBEdl
manbuKÁliksuxaPi)alrbs;RkumRbwkSaRsuk nigGñkBak;B½n§epSgeTot. enAmNÐlsuxPaB KN³kmµaFikar
GñkeRbIR)as; RtUv)anbegáIteLIg ¬KN³kmµaFikarmNÐlsuxPaB¦ Edl)anekorK nigEbgEckmUlniFiEdl
RtUvkarsMrab;karsþarmNÐlsuxPaB. eTaHCay:agNak¾eday enAkñúgsßanPaBCak;Esþg karcUlrYmcMENk
rbs;GñkBak;B½n§ minmanlkçN³RsbKña b¤manlkçN³RKb;RCugeRCayeLIy. CaBiess GaCJaFrmUldæanfñak;
eRkam min)anpþl;mtieyabl;eRcInenAkñúgdMeNIrkarksagEpnkareLIy64.
62
Steffensen, Jesper et al. (qñaM 20 0 4), op. cit., TMB½r 28. 63
Fjeldstad, Odd-Helge et al. (qñaM 20 0 8). manPaBxusKñaenAkñúgTsSn³rbs;RbCaBlrdæGMBIkarpþl;esvaeday
GaCJaFrmUldæanenARbeTstg;hSanI REPOA Brief 13, TMB½r 3. 64
Tideman, Per et al. ( qñaM 20 0 7). karpþl;esvaenAfñak;mUldæan vimCÄkar nig GPi)alkic©³
karsikSaeRbobeFobelIvis½yGb;rM suxaPi)al nigksikmµenAyUhÁg;da ekny:a nigtg;hSanI r)aykarN_cugeRkay TMB½r
49-55.
26
kMENTMrg;vis½ysuxaPi)alenARbeTstg;hSanI epþateTAelIPaBCaédKUrvagrdæCamYyÉkCn. lT§pl
énkMENTMrg;enH manlkçN³c,as;las;enARkug Ilala ]TahrN_ enATIenH esvasuxPaB 60 ° RtUvpþl;eday
EpñkÉkCn65. karepþateTAelIGgÁkarminEmnrdæaPi)al nigEpñkÉkCnenAkñúgkarpþl;esvasuxPaB eFVI[xat
bg;kareFVIvimCÄkardl;GgÁPaBGaCJaFrmUldæanEdlCab;eqñat66.
cMeBaHlT§plkarGegátRbCaBlrdæ bgðajfa kñúgeBlEdlmankarEklMGelIesvasuxPaBenAkñg
ry³eBlb:unµanqñaMfµI² enH karrIkcMerInenAEtmansPaByWty:av. enAqñaM 20 0 6 RbCaBlrdæticCag 20 °
Edl)ansÞg;mti mankareBjcitþnwgesvaEdlpþl;enAmNÐlsuxPaB67.
6>3 esckþIsnñidæan
RbeTstg;hSanI KWCaRbeTsmYyeTotEdlvimCÄkar RtUvrMlgGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam. karrIk
cMerInenAkñúglT§pl mansPaBy:wty:avTaMgenAkñúgvis½yGb;rM nigvis½ysuxaPi)al. minmanPaBc,as;las;
eLIyfaetIkarrIkcMerIn RtUv)anemIleXIj b¤minRtUv)anemIleXIjenAkñúgyuT§sa®sþEdleRbIR)as;GaCJaFr
mUldæanfñak;eRkambnþicbnþÜc. eTaHCakñúgkrNINak¾eday eKmankarlM)akkñúgkardwgGMBI {sßanPaBCak;Esþg}
- GVIEdlekIteLIgRbsinebIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam RtUv)anpþl;tYnaTICadMukMPYn b¤ tYnaTIeRcIn.
7> yUhÁg;da
manGPi)alkic©mUldæanR)aMfñak;enAyUhÁg;da . GnuRsuk ¬man 90 3 RtwmqñaM 20 0 5¦¼RkumRbwkSa
Rkug ¬man 174 RtwmqñaM 20 10 ¦ nigRkumRbwkSaRsuk ¬man 112 RtwmqñaM 20 1 0 ¦ manmuxgarTak;Tgnwg
karerobcMfvika kmµviFI nigbuKÁlik rIÉfñak;Rsuk mantYnaTIEtbnþicbnþÜcEpñkrdæ)alb:ueNÑaH RtUv)anepÞr. PUmi
pþl;karedaHRsayTMnas; nigmuxgarTak;Tgnwgsnþisux EdleyagtamÉksarEdl)anBinitüemIl TTYl)an
eCaKC½yCaxøaMg68 . eTaHCay:agNak¾eday RkumRbwkSaRsuk nigRkugTaMgenH minTan;CaGaCJaFrmUldæan Edl
65
dUcxagelI 66
dUcxagelI 67
Fjeldstad, Odd-Helge et al. (qñaM 20 0 8) op. cit. TMB½r 4 68
Wunsch, James S. nig Dan Ottemoeller (qñaM 20 0 3). yUhÁg;da GPi)alkic©mUldæaneRcInfñak;enAkñúg Olowu, Dele et al.
(Eds.) GPi)alkic©mUldæanenAGaRhVik. bBaðaRbQménvimCÄkartamEbbRbCaFibetyü TMB½r 275-283.
27
eBjrUbragdUcEdleXIjmanenARbeTstg;hSanICa]TahrN_eLIy. dUecñH GñkEdlmanlkçN³smRsb
sMrab;karviPaKenAkñúgr)aykarN_enH KWRkumRbwkSaGnuRsuk¼Rkug EdlmanTMhMsmmUlnwgXMuCaeRcInenA
km<úCa.
7>1 vis½yGb;rM
enAkñúgvis½yGb;rM yUhÁg;da )anENnaM[mankMENTMrg;enAqñaM 1996 edIm,Ipþl;dl;salaeron nig
KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronnUvkarRtYtBinitüedaypÞal;kan;EteRcInelImUlniFi b:uEnþmanvisalPaBkan;
EtticsMrab;karrYmcMENkenAkñúgkarEbgEckFnFanedayGaCJaFrmUldæan. Gehrsberg nig Winkler BiBN’na
ynþkarpþl;hirBaØb,TanenAeBlfµI² enHenAkñúgvis½yGb;rM dUcxageRkam³
{ RbB½n§viPaCn_rbs;yUhÁg;da RtUv)anKNnaenAfñak;kNþal ehIypþl;CaviPaCn_manl½kçx½NÐdl;Rsuk
EdlbnÞab;mk pþl;mUlniFiTaMgGs;eTAsalaeron Ep¥kelIcMnYnGñkcuHeQµaHcUleron. RksYg k¾pþl;
karENnaMpgEdrdl;salaeronsMrab;karpþl;mUlniFi ]TahrN_ 50 ° sMrab;sMPar³]beTs 5°
sMrab;rdæ)al .l. KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron RKb;RKgfvikaenAsalaeron. TwkR)ak;Edl
)anTTYlBIkariyal½yRsuk RtUvbiTpSayCasaFarN³enAkñúgsalaeron69}.
KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron mantYnaTIGFikarkic©y:agsMxan; nigtYnaTIenAkñúgkarCYlRKUbeRgon
nigRtYtBinitüRKUbeRgonsalabzmsikSa. eTaHCay:agNak¾eday fñak;Cati enAEtmankarRtYtBinitüy:ag
rwgmaMeTAelIRsuk tamry³karRtYtBinitümUlniFi nigtamry³karBinitütamdanrbs;fñak;kNþal. dUecñH
RsukeRCIserIsRKUbeRgon b:uEnþR)ak;ebovtSrbs;RKUbeRgon RtUvkMNt; nigpþl;edayrdæaPi)alkNþal. kñúg
eBlEdlGaCJaFrRsukenAyUhÁg;da mankarcUlrYmenAkñúgkarRKb;RKgvis½yGb;rM eRcInCagRsukenARbeTs
tg;hSanI karcUlrYmenHenAEtmankMritenAeLIy ehIyGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam ¬xNÐ Rsuk nig PUmi¦ min
edIrtYnaTICadMukMPYneLIy.
dUcEdl)aneXIjenAkñúgRbeTsepSgeTot KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron mankarTTYlxusRtUvfµI
enAkñúgry³eBlb:unµanqñaMfµI² enHdUcCakarTijesovePAsikSa nigkarcMNaytUctac. KN³kmµaFikarRKb;RKg
69
Gehrsberg, Alec Ian and Donald R. Winkler (qñaM 20 0 3). vimCÄkarEpñkGb;rMenAGaRhVik³ karvaytMélbUksrubelIeKal
neya)ay nigkarGnuvtþenAeBlfµI² enH. TMB½r 20 .
28
salaeron k¾mantYnaTIBinitütamdan nigeFVIesckþIraykarN_pgEdr. eTaHCay:agNak¾eday KN³kmµa-
FikarenH minTan;)anGnuvtþkarTTYlxusRtUvTaMgenH[)aneBjeljenAeLIy70.
7>2 vis½ysuxaPi)al
karTTYlxusRtUvenAfñak;Rsuk RtUv)anBRgIkenAeRkamkMENTMrg;vimCÄkar b:uEnþkarcUlrYmrbs;GaCJaFr
mUldæanfñak;eRkamenAkñúgdMeNIrkareFVIesckþIsMerccitþ nigkarksagEpnkar minTan;)anerobcMbegáItCasßab½n
enAeLIy. karTTYlxusRtUvrbs;Rsuk KWkarpþl;esvasuxPaB kareRCIserIs karcat;taMg karrkSaTuk nigkar
RKb;RKgbuKÁliksMrab;esvasuxPaBrbs;Rsuk karecjdIkaTak;TgnwgsuxPaB karksagEpnkar nigfvika kar
ekorKr nigkarEbgEckFnFanbEnßmsMrab;esvasuxPaB nigkarRtYtBinitü nigkartamdankarpþl;esva
suxPaBenAkñúgRsuk71.
edIm,IGnuvtþmuxgarTaMgenH KN³kmµaFikarsuxaPi)alRsuk ¬DHC¦ nigRkumsuxPaBRsuk ¬DHT¦ RtUv
)anbegáIteLIg³
{KN³kmµaFikarsuxaPi)alRsuk KWCaRkumEdlRtUve)aHeqñateRCIserIseLIgenAeRkamRkumRbwkSaRsuk
nigpþl;kartak;EtgeKalneya)ay nigkarRtYtBinitüvis½ysuxaPi)alenAfñak;Rsuk b:uEnþeKalneya
)ay nigkarRtYtBinitüenH minRtUvbdiesFsiT§itak;EtgeKalneya)ay nigeFVIbTbBaØtþirbs;RksYg
suxaPi)aleLIy. RkumsuxPaBRsuk KWCaGñkrdæ)alRbtibtþirbs;GaCJaFrRsuk ehIyTTYlbnÞúkpþl;
eyabl;dl;KN³kmµaFikarsuxaPi)alRsukGMBIkargarbec©keTs karGnuvtþeKalneya)aysuxa-
Pi)al nigkarRKb;RKgkarpþl;esva72}.
70
Ssewankambo, Emmanuel et al. ( qñaM 20 0 7). karpþl;esvaenAmUldæan vimCÄkar nigGPi)alkic©mUldæan.
karsikSaeRbobeFobenARbeTsyUhÁg;da ekny:a nig RbeTstg;hSanI. vis½yGb;rM suxaPi)al nig ksikmµ.
krNIsikSa yUhÁg;da ¬sMrab; JICA¦ 20 0 7 TMB½t 41-45 71
dUcxagelI TMB½r 70 . 72
Bossert, Thomas et al. (qñaM 20 0 0 ), op. cit., TMB½r 42-45.
29
RkumsuxPaBRsuk manm®nþIsuxaPi)alRsuk nigGñkpþl;esvasuxPaBrbs;GgÁkarsgÁmsIuvil. Epnkar
kargar nigfvikaRbcaMqñaM RtUverobcMedayKN³kmµaFikar. xNÐ nigGnuRsuk dak;CUnGaTiPaBrbs;xøÜn73.
c,ab;vimCÄkar epþateTAelIkarepÞrmuxgardl;fñak;Rsuk nigGnuRsuk EdlenATIenHmuxgarrbs;GnuRsuk
mansar³sMxan;bMput. eTaHCay:agNak¾eday muxgarrbs;GnuRsuk manmineRcIneT. GnuRsuk pþl;GaTiPaB
eTAfñak;elI ehIyeFVIEpnkarvinieyaK drabNaGnuRsukmanFnFanrbs;xøÜnpÞal; eTaHbICaGnuRsukmankar
TTYlxusRtUvxøHelIkarGnuvtþkmµviFIkþI. enAkñúgRsukmYycMnYn man]TahrN_énkarksagEpnkarBIeRkameLIg
elIedayEp¥kelIEpnkarkargarrbs;GaCJaFrGnuRsuk. eTaHCay:agNak¾eday CaTUeTAfñak;RsukmansiT§ieRcIn
CagkñúgkarbeBa©jmti74i.
muxgarmYycMnYn RtUvGnuvtþenAfñak;PUmi edayRkumGñkeRbIR)as; maneQµaHfa RkumsuxPaBPUmi ¬VHT¦
EdlbMerIRbCaCnRbEhl 1>0 0 0 nak;. RkumsuxPaBPUmi manmnusS 9 eTA 10 EdlRtUveRCIserIsedayPUmi
EdlenAkñúgenaH ®sþIRtUvEtman 1¼3. RkumsuxPaBPUmi eFVICaRckTMnak;TMngdMbUgrvagshKmn_ nigGñkpþl;
esvasuxPaBpøÚvkar ehIyRkumsuxPaBPUmi sMrbsMrYlkarekorKr nigkarpþl;GMNacdl;shKmn_sMrab;
skmµPaBsuxPaB. RkumsuxPaBPUmi k¾mankarTTYlxusRtUvpgEdrelI
• karkMNt;tMrUvkarsuxPaBrbs;shKmn_ nigcat;viFankarsmRsb
• karekorKrFnFanbEnßm nigkarBinitütamdankareRbIR)as;FnFansMrab;kmµviFIsuxPaBrbs;xøÜn rYm
TaMgkargarrbs;mNÐlsuxPaB
• karekoKrshKmn_ edayeRbIR)as;yuT§sa®sþEynD½rCak;lak; dUcCa karcak;fñaMbgáar karRtYtBinitü
CMgWRKuncaj; Gnam½y nigkarsagsg; nigkarelIkkMBs;\riyabT nigCIvitrs;enAmansuxPaBl¥
• kareRCIserIsbuKÁliksuxaPi)alshKmn_ nigkarFana[mantulüPaBEynD½r
• karRtYtBinitüskmµPaBrbs;buKÁliksuxaPi)alshKmn_
• karEfrkSaesovePAbBa¢IeQµaHsmaCikRKYsar nigsßanPaBsuxPaBrbs;smaCikTaMgenH.
73
GnuRsuk KWCafñak;rdæ)alTIbIebIKitBIeRkameLIg ¬bnÞab;BIPUmi nigkMrgPUmi¦ ehIymanRbCaCnCamFüm 2>70 0 nak; .
Rsuk KWCafñak;x<s;bMputénGaCJaFrmUldæan ehIymanRbCaCnCamFüm 307>0 25 nak; . enAcenøaHGnuRsuk nigRsuk
eKeXIjmanRkumRbwkSaRsuk sUmGan Ssewankambo et al. ( qñaM 20 0 7), op. cit. TMB½r 12 74
Ssewankambo, Emmanuel et al. (qñaM 20 0 7), op. cit., TMB½r 73 .; Bossert, Thomas et al. (qñaM 20 0 0 ), op. cit., TMB½r 41
30
eTaHCay:agNak¾eday ÉksarEdl)anBinitüemIl elIkeLIgfa {karbegáItRkumsuxPaBPUmi mankar
yWty:av ehIyminmankarsMrbsMrYll¥ ehIydUecñH TMnak;TMngrvagRbB½n§suxaPi)alCapøÚvkar nigshKmn_enA
EtmansPaBTn;exSay75}.
7>3 esckþIsnñidæan
viFIsa®sþCarYmenAyUhÁg;da enAEtmansPaBmCÄkary:agxøaMg. RsukmantYnaTICadMukMPYnenAkñúgvis½y
Gb;rM b:uEnþtYnaTIrbs;rdæaPi)alkNþalenAEtmaneRcIn. GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam ¬xNÐ Rsuk nig PUmi¦ min
mankarcUlrYmeLIyenAkñúgGMLúgeBleFVIEpnkar karGnuvtþ b¤karBiinitütamdanesvaGb;rM. enAkñúgvis½y
suxaPi)al GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam BitCamantYnaTI b:uEnþtYnaTIenHPaKeRcInenAelIkarksagEpnkar
¬elIksMeNI¦. PUmi mantYnaTIskmµenAkñúgkarKaMRTRkumsuxPaBPUmi b:uEnþtYnaTIenH k¾mankMritpgEdr.
8> karBiPakSabEnßmeTotelIrbkKMeXIj
8>1 cMNat;RbePTmuxgar
eday)anBiinitüemIlkarcat;EcgenAkñúgvis½yGb;rM nigvis½ysuxaPi)aleTAtamRbeTs EpñkenH pþl;
karviPaKCalkçN³eRbobeFobEdlEp¥kelIcMNat;RbePTmuxgarenAkñúgtarag 2 EdlekItecjBIrcnasm<½n§
muxgar EdlkMBugRbkan;ykedayGaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúgRbeTsEdl)anBinitüemIl.
karEbgEckmuxgarenAkñúgtarag 2 RtUveFIVeLIgGnuelameTAtammuxgarRKb;RKgCaTUeTAsMrab;kar
eRbobeFobedaymanPaBgayRsYlCamYykarsikSaelIÉksarmanRsab;enAkm<úCaEdleRbIR)as;cMNat;
RbePTdUcKña. eTaHCay:agNak¾eday eKminGaceFVIkarEbgEckvis½y ¬Gb;rM b¤ suxaPi)al¦ CaRbePTesva
Cak;lak;EdlmanenAkñúgvis½yedaykMNt;esvaTaMgLayEdl)anRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam.
edaysaresvaEdl)anRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam hak;dUcCamanlkçN³Rbhak;RbEhlKñaenAkñúg
cMeNamRbeTsnana edaymankarERbRbYlEteTAelIvisalPaBEdlesvaRtUv)anRbKl;[GaCJaFrmUldæan
fñak;eRkamCakarsMxan;EdlRtUvkt;sMKal;GMBIrebobEdlesvaCak;lak; ¬dUcCa karGb;rMenAbzmsikSa¦ RtUv
{EckrMElk} rvagfñak;nanarbs;GaCJaFrRsbeTAtammuxgarRKb;RKgEdlmanlkçN³Caesva.
75
Ssewankambo, Emmanuel et al. (qñaM 20 0 7), op. cit., TMB½r 72.
31
tarag 2 cMNat;RbePT muxgar
RbePT GnuRbePT
eKalneya)ay • karcUlrYmenAkñúgkarGPivDÆeKalneya)ay
• karkMNt;eKalneya)ayGPivDÆn_
• karkMNt;bTbBa¢a nigbTdæan
karRtYtBinitü • karBinitütamdan
• karGnuvtþkardak;TNÐkmµ
karksagEpnkar nig fvika • karcUlrYm
• karsMerc
karpþl;hirBaØb,Tan • RbPBpÞal;énkarepÞrhirBaØvtßú
• karGnuBaØatkarpþl;mUlniFi
• karRKb;RKgRTBüsm,tþi nigbuKÁlik
Rbtibtþikar
• karGnuvtþesva
• kareFVIkarGegát¼karRKb;RKgsßiti
• karGnuBaØat¼kareFVIkic©snüa
• karsMrbsMrYl
• karR)aRs½yTak;Tg
ehdæarcnasm<½n§ • karsagsg;¼]bkrN_
• karEfTaM¼karCYsCul
8>2 vis½yGb;rM
CalkçN³GnþrCati rdæaPi)alkNþal )anrkSaTukkarRtYtBinitüesckþIsMerctak;EtgeKalneya)ay
vis½yGb;rMelIKMrUCarYménRbB½n§Gb;rM nigelIkmµviFIsikSaEdlRtUveFVIeLIgenAfñak;Cati. RbkarenH manlkçN³
BitR)akdsMrab;karGb;rMEdlmanlkçN³CamUldæan ¬dUcCa karGb;rMkumartUc karGb;rMenAbzmsikSa¦ Edl
32
GacRtUvRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam k¾dUcCakarGb;rMenAkMritkan;Etx<s; ¬EdlCaFmµta minRtUv)an
RbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkameLIy¦.
GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam mantYnaTIenAkñúgkarRtYtBinitüesvaGb;rM edaysarGaCJaFrenH sßitenA
Citsalaeron. enAkñúgRbeTsCaeRcInEdl)ansikSa GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam raykarN_vtþmanRKU nig
sisSeTARksYgExSbeNþay. muxgar Edl)anRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam b¤sßab½nGPi)alkic©CMnaj
¬dUcCaKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron¦ KWedIm,IFanakarcuHeQµaHcUleron nigvtþmaneBjeljrbs;RKU nig
sisS nigeFVIGFikarkic©RbcaMéf¶ nigTidæPaBxøHénkarRtYtBinitüelIRbtibtþikarrbs;salaeron. ]TahrN_
enARbeTsen)a:l; KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron mankarTTYlxusRtUvcMeBaHkareFVIbc©úb,nñPaBCaeTog
Tat;dl;kariyal½yGb;rMRsukGMBIskmµPaBGb;rMrbs;salaeron. visalPaBénmuxgarRtYtBinitü hak;dUcCa
mankMrit. ÉksarEdl)anBinitüemIl minmanPaBc,as;las;eLIyfaetI {Fana} karcuHeQµaH nigvtþman
manbBa©ÚlskmµPaBBRgwgkarGnuvtþEdrb¤eT ¬dUcCa karGnuvtþkardak;Bin½y¦ b:uEnþenAkñúgkarGnuvtþCak;Esþg
enAkñúgkrNICaeRcIn karBRgwgkarGnuvtþenH hak;dUcCaenAq¶ayBIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam b¤KN³kmµaFikar
RKb;RKgsalaeron .
Tak;TgnwgkarksagEpnkar nigfvika karTTYlxusRtUv RtUv)anRbKl;[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam
enAkñúgkrNImYycMnYn dUcCaenAekr:aLa Edl Gram Panchayat RtUvGPivDÆ {EpnkarsMrab;karBRgIk
ehdæarcnasm<½n§rUbv½nþ} nig {EpnkarsMrab;karEklMGKuNPaB}. krNIEbbenH k¾ekItmanpgEdrenARbeTs
en):al;EdlenATIenH VDC RtUverobcMEpnkarGb;rM nigeKalneya)ayenAmUldæan ehIyGPivDÆkmµviFIsMrab;
karGb;rMmnusSeBjv½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§. enAfñak;enH KN³kmµaFikarGb;rM RtUvbegáIteLIg edIm,IRbkan;
ykkardwknaM edaymankarcUlrYmd¾mankMritBI VDC. eTaHCay:agNak¾eday CarYmeKeXIjGaCJaFrmUldæan
fñak;eRkam mankarxVHcenøaHenAkñúgkarksagEpnkarRbkbedayGtßn½y ¬edaypÞal; b¤tamry³KN³kmµa-
FikarPUmiEdlRtUvbegáIteLIg¦ karpþl;kareFVIEpnkar[GgÁPaBvishmCÄkarrbs;RksYg RsbCamYynwg
KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron. enARbeTstg;hSanI nighVIlIBIn KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron KWCa
sßab½nEdlTTYlbnÞúkpþl;EpnkarsalaeroneTAGaCJaFrRsuk. dUecñH kareFVIEpnkarGb;rM RtUvTTYlrg\T§iBl
BIKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron eRcInCagBIGgÁPaBCab;eqñatEdlmanenAfñak;TabbMput.
33
eTaHCay:agNakþI enAeBlEdltYnaTIrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam mansPaBTn;exSay b¤RtUv)an
rMlg GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam RtUv)anGeBa¢Ij b¤ RtUv)anGnuBaØat[rYmcMENkCamUlniFidl;kic©RbwgERbg
rbs;shKmn_ b¤GñkeRbIR)as;edaypÞal;. ]TahrN_ enAyUhÁg;da GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam mankar
TTYlxusRtUvcMeBaHGaharUbkrN_. kartMrg;TisRbhak;RbEhlKñaenH kMBugEtRtUv)anelIkTwkcitþedayRksYg
Gb;rMenARbeTsen)a:l; eTaHbICac,ab;sV½yGPi)alkic©mUldæanpþl;dl; VDC nUvtYnaTIRKb;RKgy:agTUlMTUlay
elIkarGb;rMenAbzmsikSakþI.
Cajwkjab; karRKb;RKgbuKÁlik RtUvGnuvtþedayGaCJaFrfñak;elI. kareFVIEbbenH hak;dUcCabNþal
mkBIkarlM)akrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam¼KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronkñúgkarTak;TajRKUbeRgon
eTAkan;tMbn;CnbT b¤tMbn;CYbkarlM)ak. GMNHGMNagEdl)aneRbIR)as; KWfaGaCJaFrfñak;elI manlT§PaB
eRcInedIm,IkMNt;smFm’enAkñúgkarEbgEckbuKÁlik. CaTUeTA karGHGagEbbenH CakarBit b:uEnþGaCJaFr
mUldæanfñak;eRkam k¾GacmanRbsiT§iPaBEdrkñúgkarTak;TajbuKÁlik RbsinebIGaCJaFrenH TTYl)anFnFan
ehIyTTYl)ankarGnuBaØat[pþl;karelIkTwkcitþ.
eTaHbICakarRKb;RKgbuKÁlikRKb;RCugeRCaysßitenAq¶ayBIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkamPaKeRcInbMputkþI
k¾enAkñúgRbeTsmYycMnYn GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam TTYl)antYnaTImYycMENkEdr. enARbeTs\NÐa Gram
Panchayat eRCIserIsRKUbeRgonGnuelameTAtamRkbx½NÐc,ab;. eTaHCay:agNak¾eday edaysarrdæman
karyWty:avenAkñúgkarGnuvtþc,ab;Cati EdlRbKl;muxgar[ Gram Panchayat enAkñúgkarGnuvtþCak;Esþg kar
eRCIserIsbuKÁlikkMreFVIeLIgedayGaCJaFrmUldæan. GacmankarelIkElgenAekr:aLaEdlbuKÁlik beNþaH
Gasnñ RtUveRCIserIseLIgenAmUldæan . enARbeTstg;hSanI RkumRbwkSamUldæanfñak;eRkam manmtienAkñúg
karkMNt;eKaledAsMrab;karRKb;RKgRKUbeRgon nigenAkñúgkarkMNt;cMnYnRKUbeRgonEdlRtUvbBa¢ÚneTAkan;
TItaMgNamYy. enARbeTsen)a:l; KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron mankarBak;B½n§enAkñúgkarRbKl;Parkiic©
dl;RKUbeRgonenAeBlRKUbeRgonenHmkdl; nigenAkñúgkarEtgtaMgebkçCnmansiT§iTTYl)anGaCJab½NÑRKU
beRgon.
enAkñúgvis½yRbtibtþikar karTTYlxusRtUvRKb;RKgCarYmelIsßab½nGb;rM RtUv)anepÞr[GaCJaFrmUldæan
fñak;eRkamenAekr:aLa ¬salametyü nigsalabzmsikSa viTüasßanbNþúHbNþal]sSahkmµ¦ [ VDC enA
34
RbeTsen)a:l; nigÉksarEdl)anBinitüemIl elIkeLIg[KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronenAyUhÁg;da
¬KN³kmµaFikarerobcMEpnkarsalaeron¦. muxgarRbtibtþikarbEnßm mandUcCaGnuvtþkmµviFIGkçrkmµ ¬ekr:a-
La¦ GnuvtþkarGb;rMmnusSeBjv½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§ ¬enATUTaMgRbeTs\NÐa¦ begáItmCÄmNÐlB½t’man
nigkarGan ¬en)a:l;¦ CYyenAkñúgkarpþl;karGb;rMkMritbzmsikSaenAkñúgPasaedImkMeNIt ¬en)a:l; VDC¦ nig
Fana {briyakasGb;rM} smRsb ¬en)a:l; KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron¦. Gram Panchayat enA\NÐa
mankarTTYlxusRtUvcMeBaHkarelIkkMBs;karGb;rMviC¢aCIv³ nigkareRCIserIsGñkTTYlpl. cMeBaHkarGnuBaØat
skmµPaB VDC enAen)a:l; pþl;karGnuBaØatbegáIt nigdMeNIrkarsalaeron. GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenA
RbeTstg;hSanI mankarTTYlxusRtUvelIkarsMrbsMrYlkarpþl;esovePAsikSa. VDC enAen)a:l; sMrbsMrYl
kmµviFIGb;rM nigkmµviFIGb;rMmnusSeBjv½y nigkarGb;rMeRkARbB½n§. skmµPaBbegáInkaryl;dwg RtUv)aneFVI
vimCÄkarenARbeTs\NÐaEdlenATIenaH GaCJaFrPUmi RtUv)anpþl;karTTYlxusRtUvelIyuT§nakarGkçrkmµTaMg
Gs; .
cMeBaH ehdæarcnasm<½n§ tYnaTIrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam GacmanPaBrwgmaMCaxøaMg. karTTYl
xusRtUvelIkarsagsg;salaeron RtUv)anepÞr[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúgRbeTsCaeRcInEdl)an
sikSaenAkñúgr)aykarN_enH. enAkñúgkrNICaeRcIn karsagsg; b¤ lT§kmµmanbBa©ÚlmUldæansMPar³ nigrbs;
rbrEdlBak;B½n§ dUcCa Genþvasikdæan bNÑal½y eRKOgsgðarwm nig]bkrN_kILa. Cajwkjab; esovePA nig
sMPar³sikSa RtUvRKb;RKgCarebobmCÄkar ¬dUcCa enA\NÐÚensIu¦ b:uEnþenAkñúgkrNIxøH edayGaCJaFrmUldæan
fñak;eRkam¼KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronpgEdr dUcCaenA\NÐa hVIlIBIn nig yUhÁg;da.
8>3 vis½ysuxaPi)al
CafµIeTot dUcEdl)anrMBWgTuk enAkñúgRbeTsTaMgGs;Edl)ansikSa rdæaPi)alkNþalrkSaTukmuxgar
tak;EtgeKalneya)ayrYm. RbkarenH minEmnmann½yfa GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam KµantYnaTItak;Etg
eKalneya)ayeLIy b:uEnþtYnaTIenH RtUv)ankMritedayRkbx½NÐeKalneya)ayEdl)ankMNt;edayGaCJaFr
fñak;elI.
35
enAhIum:acal; R)aeds tg;hSanI nigen)a:l; muxgarRtYtBinitü RtUv)anepÞr[GaCJaFrmUldæanfñak;
eRkam rYmTaMgkarTTYlxusRtUvelIkarraykarN_GMBIkarratt,atCMgW nigkarBinitütamdan nigkareFVIGFikarkic©
elImUldæansMPar³suxaPi)alTaMgGs;.
cMeBaHkarksagEpnkar nigfvika RbeTshVIlIBIn nigekr:aLa elceLIgCaRbeTsBIrEdl)aneFVI
vimCÄkarkarksagEpnkar[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam. \NÐÚensIu elIkTwkcitþ[GaCJaFrPUmieFVIEpnkarRbcaM
qñaM b:uEnþEpnkarenHPaKeRcIn manTMrg;Ca {KMerag} CaCagCackçúvis½ycMruH nigmanry³eBlEvgrbs;mUldæan
sMPar³suxaPi)alenAPUmi. CaTUeTA karGnuBaØat[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkameFVIEpnkar Gacmann½yfaRKan;
EtCakarelIkckçúvis½yenAmUldæanGMBIGVIEdlRtUvkarCacaM)ac; nigGVIEdlCaGaTiPaB.RbsinebIGaCJaFrmUldæan
fñak;eRkam minTTYl)anfvika edIm,IGnuvtþEpnkareTenaH kareFVIEpnkarminsUvmanGtßn½yeLIy. fñak;
GaCJaFrEdleFVIesckþIsMerccitþEbgEckFnFan eFVI[karksagEpnkarBitCamann½y ¬RbEhlCamankar
BicarNarxøHGMBI {Epnkar} EdleFVIeLIgedayGaCJaFrmUldæanfñak;eRkampgEdr¦.
r)aykarN_ min)anelIkeLIgGMBIkarcat;Ecgpþl;hirBaØb,Tanrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúg
vis½ysuxaPi)aleLIy. dUcenAkñúgkrNIGb;rMEdr kñúgkMritEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam manFnFanmYy
cMnYn manlT§PaB[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam eFVIkarrYmcMENkCahirBaØvtßúcMeBaHmUldæansMPar³suxaPi)al
sMrab;karsagsg; b¤dMeNIrkarrbs;mUldæansMPar³enH. Ep¥ktambTBiesaFn_pÞal;xøÜnenAkñúgRbeTsTaMgenH
GñkRsavRCavkt;sMKal;fa vaCakarminFmµtaEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkamTTYl)anmUlniFiRKb;RKan; edIm,I
GnuvtþEpnkarenAmUldæanRKb;RCugeRCay ¬Ep¥ktamGPi)alkic©¦ EdlxusBIkarrYmcMENkCalkçN³cMeBaHkic©
dl;EpnkareFVIeLIgeday nigTTYl)anhirBaØvtßúBIfñak;elI.
cMeBaHmuxgarRbtibtþikarenAkñúgesvasuxPaBenAmUldæan CaTUeTA manqnÞanusiT§ikan;EtFMEdlpþl;[
GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúgRbeTsEdl)anGegát CagTidæPaBepSgeToténkarRKb;RKg. b:uEnþCafµImþg
eTot enATIenH vimCÄkarmaneKaledAedaypÞal;eTAelIsßab½nGnuvtþ. CaTUeTA eKmankarlM)akkñúgkarkMNt;
karEbgEckkargarKña enAeBlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam nigsßab½nGnuvtþsuT§EtTTYl)anmuxgarBIGaCJaFr
fñak;elI. eTaHCakñúgkrNINak¾eday karrYmKñarvagGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam¼sßab½nmUldæan )anTTYlkar
TTYlxusRtUvRKb;RKgRbtibtþikarenAekr:aLa ¬»sfal½y nig mNÐlsuxPaBbzm suxumalPaBkumar nig
36
kEnøgsmÖB¦ enATUTaMgRbeTs\NÐa ¬GgÁPaBsuxaPi)al minEmnCamNÐlsuxPaB¦ enARbeTshVIlIBIn
¬mNÐlsuxPaB barangay Tarkdæan nigkarTij»sf nig]bkrN_ sMPar³eBTüpgEdr¦ enARbeTstg;hSanI
¬mnÞIreBTüRsuk nigmnÞIreBTüepSgeTot mNÐlsuxPaB nig»sfal½y¦ nigenARbeTsen)a:l; ¬mNÐl nig
busþ×suxPaBPUmi¦. Cajwkjab; muxgarbgáarCMgW rYmTaMgkarBinitüsuxPaBenAtamsalaeron ¬hIum:acal;
R)aeds¦ karcak;fñaMbgáar ¬ekr:aLa hIum:acal; R)aeds¦ karEfTaMGnam½y ¬ekr:aLa¦ karpþl;karbgáarCa
mUldæan¼kmµviFIEfTaMsuxPaB ¬RbeTstg;hSanI en)a:l;¦ nigkarEfTaMmata nigkareFVIEpnkarRKYsar ¬hIum:a-
cal; R)aeds ekr:aLa RbeTshVIlIBIn yUhÁg;da en)a:l;¦ RtUv)anepÞr . Cajwkjab; RbFanbTdUcKñaenH KwCa
kmµvtßúénmuxgarbegáInkaryl;dwg ¬ yUhÁg;da en)a:l;¦.
dUcEdl)aneXIjenAkñúgkrNIGb;rM \NÐÚensIu manPaBelceFøaCafµImþgeTotkñúgkarpþl;tYnaTId¾sþÜc
esþIgdl;GaCJaFrPUmirbs;xøÜnTak;TgnwgnigesvasuxPaB. PUmi )anTTYlbBa¢a[KaMRTb:usþ×suxPaBenAmUldæan
CarebobcMeBaHkic© b:uEnþmuxgarenH minRtUv)anRbKl;y:agCak;lak;[GaCJaFrPUmieLIy. GaCJaFrRsuk man
muxgarRKb;RKgb:usþ×suxPaB ¬nigmNÐlEfTaMsuxPaBbzmkMritx<s;¦ ehIyelIkTwkcitþGñksµ½RKcitþPUmi[RKb;
RKgb:usþ×suxPaBPUmieTAvij. karRKb;RKgbuKÁlikviC¢aCIv³ k¾Camuxgarfñak;RsukpgEdrenA\NÐÚensIu ehIyenA
RbeTsepSgeTot muxgarenH CamuxgarmCÄkar.
dUcenAkñúgvis½yGb;rMEdr CaTUeTAGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam RtUv)anGnuBaØat[rYmcMENkcMeBaHkar
pþl;esvaehdæarcnasm<½n§ EdlenAkñúgkrNIenH Tak;TgnwgsuxPaB Gnam½yCamUldæan karpÁt;pÁg;Twk nig
bu:sþ×suxPaBCa]TahrN_. enAkñúgkrNIxøH muxgarGPivDÆehdæarcnasm<½n§Cak;lak;RtUv)anRbKl;[GaCJaFr
mUldæanfñak;eRkam dUcEdl)aneXIjenARbeTsen)a:l; hIum:acal; R)aeds nig RbeTshVIlIBIn. karRbKl;
enH minEmnsuT§EtekItmaneLIgCalkçN³Cak;EsþgeLIy edaysarmUlehtumUlniFiminRKb;RKan; nig
viFankarTTYl)ansmtßPaBcaM)ac; edIm,IGnuvtþmuxgarEbbenH.
9> esckþIsnñidæancugeRkay
9>1 vis½yGb;rM
37
karviPaKEdl)aneFVIeLIgenAkñúgEpñkmun bgðajtYnaTICaeRcInrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúg
vis½yGb;rMCaBiessTak;TgnwgkarerobcMbTbBaØtþi. salametyü ¬]TahrN_ karGb;rMkumar¦ karGb;rMenA
bzmsikSa nigkarGb;rMeRkARbB½n§ RtUvRKb;RKg b¤ TTYl\T§iBlmYycMENkBIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam enA
kñúgRbeTsEdl)anGegát. eTaHCay:agNak¾eday enAkñúgkrNIxøH GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam minmantYnaTI
Cak;EsþgenAkñúgvis½yGb;rMeLIy ¬dUcCa GaCJaFrPUmienA\NÐÚensIu nigxNÐenARbeTs)a:KIsßan¦. enAkñúg
RbeTsmYycMnYnb:ueNÑaHEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam RtUv)anRbKl;karTTYlxusRtUvEpñkRbtibtþikar b¤
ehdæarcnasm<½n§.
enAeBlEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam )anTTYltYnaTItamry³c,ab; Cajwkjab; tYnaTIenH minRtUv
)anGnuvtþCak;EsþgeLIy dUcEdl)ankt;sMKal;enARbeTs\NÐa nigen)a:l;Ca]TahrN_ . dUecñH RbsinebI
karrIkcMerIn RtUv)ankt;sMKal;enAkñúgkarGnuvtþesvaTaMgenH ehIyTTYl)anlT§pll¥enaH manktþaCaeRcIn
EdlrYmcMENkcMeBaHeCaKC½yenH. eKBi)aknwgsikSaGMBIkarrYmcMENkCaBiessrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;
eRkamenAkñúgkarcat;EcgEpñksßab½nTaMgenH.enAkñúgRbeTsxøH tYnaTICak;Esþgrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam
mantictYc ehIykarrIkcMerInEdl)anemIleXIjenAkñúgesva GacBitCamankarrYmcMENkBIktþaepSgeTot.
]TahrN_ KMrUenARbeTstg;hSanI mUlniFi RtUvepÞredaypÞal;dl;salaeron ehIyRtUvRKb;RKgedayKN³-
kmµkarsalaeron karekIneLIgEdl)ankt;sMKal;enAkñúgkareBjcitþrbs;RbCaBlrdæCamYynwgesvaGb;rM min
GacKitfabNþalmkBIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkameLIy.
enARbeTsCaeRcIn sßab½nGPi)alkic©CMnaj dUcCa KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron RtUv)ancat;
TukfaCaCMerIsepSgeRkABIGaCJaFrmUldæanfñak;eRkamenAkñúgkarRKb;RKgesvaGb;rM. mankarviPaKelceLIgenA
TUTaMgBiPBelakelikeLIgfa KN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeronEdlerobcM)anl¥ BitCamanplb:HBal;Ca
viC¢manmkelIKuNPaB nigkarTTYl)ankarGb;rM. eTaHCay:agNak¾eday mankarRsavRCavminRKb;RKan;
GMBIkarrYmcMENkEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam Gacpþl;RsbCamYynwgKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron .
enAkñúgRbeTsxøH tYnaTIpþl;karENnaMEdlCaFmµtaRtUveFVIeLIgedayRksYg¬tamry³kariyal½yvishmCÄ-
karrbs;xøÜn¦ RtUvEckrME;lkCamYy b¤ epÞr[GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam. CaeKalkarN_ hak;dUcCaman
visalPaBsMrab;[tYGgÁTaMgbIRbkan;yktYnaTIRbkbedayGtßn½yenAkñúgesvaGb;rMEdlpþl;enAfñak;mUldæan
38
KWGgÁPaBvishmCÄkarrbs;RksYg GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam nigKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron¼KN³-
kmµaFikarGb;rMenAmUldæan.
karEbgEckkargarCaBiessrvagtYGgÁsMxan;² TaMgbI Edl)anelIkeLIgxagelI nwgqøúHbBa©aMgkar
GPivDÆ nigkarvinieyaKCaRbvtþisa®sþelIsmtßPaB. b:uEnþKN³kmµaFikarRKb;RKgsalaeron¼KN³kmµaFikar
Gb;rMenAmUldæanKWCa b¤KYrEtCaCMerIsEdlmaneKalbMNgBiess. CMerIsenAeBlxagmuxenAkm<úCaelItYnaTI
smRsbrbs;tYGgÁTaMgbIenH KYreFVIeLIgedaymankarvaytMéleBjeljelIkal³eTs³enAmUldæan nig
tYnaTIEdlGaCJaFrmUldæanfñak;eRkam kMBugRbkan;ykedayeCaKC½yenAkEnøgepSgeTot enAeBlkMNt;
Rkbx½NÐ nigTTYl)ankarKaMRTRtwmRtUv.
9>2 vis½ysuxaPi)al
krNIEdl)anelIkeLIgenAkñúgr)aykarN_enH bgðaj tamrebobdUcKñanwgvis½yGb;rMfa GaCJaFr
mUldæanfñak;eRkam manlT§PaBedIrtYnaTIRbkbedayGtßn½yenAkñúgkarpþl;esvasuxPaBenAmUldæan. muxgar
EdlRtUv)anepÞrCarYmdl;;sßab½nenAmUldæan hak;dUcCa muxgarTak;Tgnwgkarbgáar karbegáInkaryl;dwg nig
karBinitütamdan. karrYmcMENkcMeBaHkic©dl;karksagEpnkar ¬kardak;CUntMrUvkar¼sMeNI¦ nigkarGPivDÆ
ehdæarcnasm<½n§ ¬karrYmcMENkedayEpñk¦ k¾GaceFVI)anpgEdr eTaHbICakareFVIEbbenH minmanlkçN³CaviFI
{muxgarpÞal;xøÜnkþI}.
»kasedIrtYnaTIRbkbedayGtßn½ysMrab;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkam minRtUv)anpþl;[enAkñúgRbeTs
TaMgGs;Edl)anGegáteLIy. enARbeTstg;hSanI yUhÁg;da en)a:l; nig hIum:acal; R)aeds muxgar PaK
eRcInRtUv)anepÞr[KN³kmµkarGñkeRbIR)as; ehIykarTTYlxusRtUvTaMgenH mansPaBRsalbnþic. enA
\NÐÚensIu nig)a:KIsßan GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamRtUv)andkecj ¬vimCÄkarmanRtwmEtfñak;Rsuk¦.krNIEdl
)ansikSa bgðajfa RbeTshVIlIBIn nigekr:aLa )aneFVIvimCÄkary:ageRcInenAvis½ysuxaPi)al. enAkñúgkrNI
énRbeTshVIlIBIn muxgarPaKeRcInRtUv)aneFVIvimCÄkareTAGaCJaFrextþ nigRkug b:uEnþfñak;eRkamk¾)anTTYl
cMENkénkarTTYlxusRtUvEdr. dUcEdl)anBiPakSaxagelIenAkñúgvis½yGb;rM enAeBlGaCJaFrmUldæanfñak;
eRkam nigmUldæansMPar³suxaPi)al )anTTYltYnaTI eKmankarlM)akkñúgkarkMNt;faetItYnaTITaMgenH RtUv)an
Gnuvtþy:agdUcemþc ehIyetItYGgÁNaEdl)anelceFøaenAkñúgeFVI[mankarrIkcMerInenAkñúgkarpþl;esva.
39
bTBiesaFn_vis½ysuxaPi)al bgðajfa lT§PaBrbs;GaCJaFrmUldæanfñak;eRkamkñúgkarekorKrsgÁm
sIuvil KWCaktþaKnøwHkñúgkarEklMGkarpþl;esva. {yuT§nakarrbs;RbCaCnekr:aLa} )anTTYllT§pll¥enAkñúg
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