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Mapa de conflictossocioambientales en Chile
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Mapa de conflictossocioambientales en Chile
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5Los conflictos socioambientales son disputas entre diversos actores -per-sonas naturales, organizaciones, em-presas privadas y/o el Estado-, mani-festadas pblicamente y que expresan divergencias de opiniones, posiciones, intereses y planteamientos de deman-das por la afectacin (o potencial afec-tacin) de derechos humanos, derivada del acceso y uso de los recursos natura-les, as como por los impactos ambien-tales de las actividades econmicas.
Este mapa permite visualizar grfica-mente en qu parte del territorio se ubican los 97 conflictos socioambien-tales identificados por el INDH desde una perspectiva de derechos huma-nos, que han tenido lugar entre enero de 2010 y junio de 2012.
Qu conflictos aparecen aqu:
Para ser registrados en este mapa, los conflictos deban cumplir con los si-guientes criterios:
Tener a la base diferentes valores, percepciones y significados sobre circunstancias que afectan el me-dio ambiente y los derechos funda-mentales de las personas.
Haber ocurrido en la esfera pblica, en el sentido de ser visible para un grupo mayor de personas adems de las propias involucradas.
Haber tenido alguna expresin p-blica (nota de prensa, protesta, ac-cin judicial u otra) entre enero de 2010 y junio de 2012, independiente-mente de la fecha de inicio o la eta-pa en que se encontrara la disputa. Ha sido un requisito excluyente que los conflictos tengan al menos una nota de prensa asociada a ellos.
Involucrar acciones colectivas.
Ocurrir en alguna parte del territo-rio nacional, sin importar la magni-tud del conflicto, los montos de las inversiones ni caractersticas de los actores.
A los casos seleccionados se aadie-ron conflictos socioambientales his-tricos que han tenido gran repercu-sin pblica, independiente de que no hayan tenido lugar manifestaciones pblicas en el perodo sealado.
Formas de bsqueda: los conflictos que componen este mapa pueden co-nocerse a travs de la navegacin del mapa, la descarga de fichas individua-les por conflicto, o bien, mediante la bsqueda avanzada disponible en la pgina de inicio.
Sobre la bsqueda avanzada: la bs-queda avanzada contiene 10 filtros. Estos filtros permiten que la persona interesada pueda marcar uno o va-rios de ellos y, al clickear Buscar, el sistema arrojar todos los casos que cumplan con las caractersticas selec-cionadas. Se pueden hacer tantas bs-quedas como se deseen.
1) Regin: indica el lugar geogrfico donde se ubica el conflicto socioam-biental.
2) Ao de inicio: indica el ao en que se inicia el conflicto socioambiental.
3) Causa del conflicto: indica el prin-cipal factor que desencadena el con-flicto socioambiental desde la pers-pectiva de los actores afectados o presuntamente afectados.
Qu es el mapa?
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6 7
4) Derechos en juego: indica los dere-chos humanos invocados directa o indirectamente- por los actores afec-tados o presuntamente afectados.
5) Involucra tierras y territorios ind-genas: Indica si los actores involucra-dos en el conflicto socioambiental invocan la afectacin de tierras y te-rritorios indgenas, aun cuando stas no sean parte del registro de tierras de CONADI.
6) Estado del conflicto: indica la etapa en que se encuentra el conflicto so-cioambiental a junio de 2012.
- Activo: el conflicto socioambiental se encuentra en desarrollo.
- Latente: el conflicto socioambien-tal est iniciado, pero no ha tenido movimiento en el ltimo perodo.
- Cerrado: existe un acuerdo entre partes o una resolucin institu-cional que pone fin al conflicto so-cioambiental.
7) Sector productivo: indica el sector econmico o productivo al que se asocia el conflicto socioambiental, de acuerdo a las categoras utilizadas por el Servicio de Evaluacin Ambiental.
8) Evaluacin SEIA: indica si el proyec-to o iniciativa relacionada al conflicto socioambiental tiene asociada alguna evaluacin en el Sistema de Evalua-cin de Impacto Ambiental.
En caso que s tenga una evaluacin en el SEIA, se podrn utilizar dos sub-filtros:
8.1 Tipo de evaluacin: indica el tipo de evaluacin que se realiz en el marco del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental: Declaracin de
Impacto ambiental (DIA) o Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)
8.2 Resultado de la evaluacin: indica el resultado de la evaluacin desarro-llada por el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Para caracterizar a la poblacin de las comunas involucradas en los conflic-tos socioambientales se han selec-cionado dos indicadores: el nivel de pobreza y el nivel de desarrollo huma-no. Mientras que el nivel de desarrollo humano comunal permite conocer la calidad de vida de las personas que habitan una comuna, medida en base a la esperanza de vida al nacer, la educacin (aos de educacin obli-gatoria, matrcula y tasa de alfabeti-zacin), y el producto interno bruto (PIB) per cpita; el nivel de pobreza muestra el grado de vulnerabilidad social en base a los ingresos para la satisfaccin de necesidades bsicas. De este modo, la incorporacin de es-tos dos indicadores permite tener una imagen ms comprehensiva de la si-tuacin socioeconmica de las zonas geogrficas donde tienen lugar estos conflictos.
9) Nivel de Desarrollo Humano co-munal: indica el nivel de desarrollo humano de la comuna en que tiene lugar un conflicto, segn la posicin relativa en que el ndice de Desarrollo Humano (2003) la sita al interior del pas. Fuente: PNUD-MIDEPLAN 2003.
10) Nivel de pobreza: indica el nivel de pobreza de la comuna, segn la posicin relativa en que su Porcenta-je de Poblacin Pobre (indigente y no indigente) la sita al interior del pas. Fuente: elaboracin propia a partir de CASEN 2006.
Derecho a vivir un medioambiente libre de contaminacin
Derecho a la salud
Derecho a la consulta
Derecho al acceso a informacin
Derecho a la participacin
Bsqueda avanzada
Regin
Ao de inicio
Involucra tierras y territorios indgenas
Nivel de Desarrollo Humano comunal
Nivel de pobreza
Estado del conflicto
Sector productivo
Evaluacin SEIA
Causa del conflicto
Derechos en juego
Seleccionar
Seleccionar
Seleccionar
Seleccionar
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97 conflictossocioambientales en Chile
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Ao de inicio
1992
Localizacin
Parque Nacional Lauca, Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Pozos de extraccin de agua en el Parque Nacional Lauca
resumenDurante los ltimos aos han habido fuer-
tes presiones para trasvasijar y desviar
aguas desde el lago Chungar, la Laguna Co-
tacotani y los humedales altoandinos (bo-
fedales) con el fin de abastecer la creciente agricultura del valle de Azapa, aumentar el
potencial elctrico de la central Chapiquia
y suministrar agua potable a la zona coste-
ra de Arica.
En 1966 el Estado de Chile inici el bombeo
del caudal del lago Chungar hacia la lagu-
na Cotacotani, proceso que fue en aumento
entre 1982 y 1985. Estas aguas de alta salini-
dad comenzaron a deteriorar la calidad de
las aguas y consecuentemente a contami-
nar la tierra, en especial el Valle de Azapa,
lugar donde se desarrolla la agricultura.
Esto, adems, se constituy en una amena-
za para el equilibrio ecolgico del Parque
Nacional Lauca, declarado por la UNESCO
como Reserva de la Biosfera y protegida por
la Convencin Internacional para la protec-
cin de la Flora, la Fauna y las Bellezas esc-
nicas Naturales de Amrica y la Convencin
sobre Proteccin del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural.
En 1985, el Sr. Humberto Palza Corvacho y
otros interponen un recurso de proteccin
en contra de la Direccin de Riego de la
regin por la realizacin de trabajos -por
parte del Ministerio de Obras Pblicas- des-
tinados a extraer aguas del Lago Chungar,
los que consideraban arbitrarios e ilegales
por tratarse de un parque nacional. Ade-
ms, sus aguas fsiles no eran aptas para el
riego y no se haban cumplido los requisitos
para su aprovechamiento estipulados en el
Cdigo de Aguas y otras leyes, con lo cual se
vulneraban las garantas constitucionales
de igualdad ante la ley, a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin y el dere-
cho de propiedad. La Corte de Apelaciones
de Arica acogi parcialmente el recurso y
la sentencia fue confirmada por la Corte Suprema, la que declar que no se poda
extraer agua del lago Chungar mientras
mantuviera su calidad de parque nacional y
reserva de la bisfera.
En 1992, el Ministerio de Obras Pblicas
ordena la exploracin de pozos de agua
subterrnea en la zona de Putre. Entre 1992
y 1993 se perforan y habilitan 10 pozos de
aguas subterrneas en la cuenca del Ro
Lauca y se estima la factibilidad para ex-
traer agua en 6 de ellos.
En 1998 el proyecto vuelve a tomar impulso,
pero es frenado por las comunidades ay-
mara a consecuencia del impacto que cau-
saron los trabajos realizados en el bofedal
cercano al pozo N4.
En 1999 la empresa Ambar S.A. present, a
nombre de la Direccin de Riego del MOP,
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para
la extraccin de aguas, iniciativa a la que
se oponen frreamente las comunidades
aymara. Entonces, el gobierno de Ricardo
Lagos seala que la iniciativa seguir ade-
lante si existe consenso entre las partes
involucradas. En 2000 el gobierno reformu-
la el proyecto y seala que el agua servira
para revitalizar la agricultura del valle de
Azapa, para lo cual se extraeran 300 litros
por segundo de los 6 pozos construidos.
Finalmente, los pozos fueron entregados a
faenas mineras, lo que perjudic el caudal
de las vertientes, provoc sequas y se ex-
tinguieron bofedales.
actores involucradosMinisterio de Obras Pblicas - Direccin de
Obras Hidrulicas (DOH) / Corporacin Na-
cional Forestal (CONAF) / Comisin Regional
de Medio Ambiente (COREMA)
Comisin Aymar de Defensa del Medio Am-
biente (CADMA) / Coordinadora Aymara de
Defensa de los Recursos Naturales de Arica
y Parinacota / Comunidades Aymaras
Observatorio Latinoamericano de Conflic-tos Ambientales (OLCA)
Chilesustentable
derechos en juegoDerecho al agua
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
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12 13
Ao de inicio
2010
Localizacin
Parque Nacional Lauca, Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
No aplica
Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
No aplica
Desafectacin del Parque Nacional Lauca
resumenEl Parque Nacional Lauca, en la regin de
Arica y Parinacota, es una reserva natural
creada en los aos 80 para preservar la
biodiversidad de la zona. La gran cantidad
de vegetacin altiplnica y la presencia de
pumas, vicuas, llamas, guanacos, andes
y flamencos chilenos hicieron que UNESCO decretara la zona como Reserva de la Bios-
fera en 1981.
Durante muchos aos este parque ha esta-
do sometido a presiones por parte de los
sectores productivos minero y agrcola, que
buscan utilizar las riquezas minerales y el
agua que hay en esta zona.
En junio del 2010, el Poder Ejecutivo anun-
ci la desafectacin de entre un 5% y un
15% del parque para la explotacin minera
privada, idea que ya haba sido anunciada
durante el perodo de Eduardo Frei. La pro-
puesta, promovida y firmada por el Minis-terio de Minera, permitira excluir y desa-
fectar 43.361 hectreas del Parque Nacional
Lauca, dejando sin efecto el Sistema Nacio-
nal de reas Silvestres Protegidas del Esta-
do (SNASPE) e incumpliendo los compromi-
sos asumidos por Chile con la Convencin
de Washington y con el Patrimonio Mundial
de las Naciones Unidas que declar a la
zona como Reserva Mundial de la Bisfera.
A lo anterior se suma el plan de desarrollo
regional (Plan Arica y Parinacota), el que
considera convertir el borde norte y la fran-
ja occidental del Parque Nacional Lauca
en el asentamiento de proyectos mineros.
Esto ha motivado a algunas empresas a
presentar solicitudes para realizar labores
de exploracin y/o explotacin al interior
de las reas silvestres protegidas, entre las
que se cuentan Billiton Chile S.A., Asarco In-
corporated y Sociedad Contractual Minera
Vilacollo.
Las comunidades indgenas presentes en la
zona -aymara y quechua- se han manifesta-
do contrarias al desarrollo de la actividad
minera, as como a los emprendimientos
geotrmicos en el parque. La necesidad de
grandes volmenes de agua por parte de
la minera, recurso escaso en la zona y de
importancia crtica para el desarrollo de las
actividades econmicas tradicionales de la
regin, constituye su mayor preocupacin.
A los agricultores del Valle de Azapa, por su
parte, les preocupa la posible falta de agua
para la agricultura y la amenaza de conta-
minacin de los recursos hdricos que pue-
da significar el desarrollo de la minera en la zona.
actores involucradosConsejo Autnomo del Pueblo Aymar de
Arica / Coordinadora Aymara de Defensa de
los Recursos Naturales de Arica y Parinacota
Red por la Defensa del Medioambiente de
Arica y Parinacota / Agrupacin de Ingenie-
ros Forestales por el Bosque Nativo
Fundacin Terram / Fiscala del Medio Am-
biente (FIMA) / Chilesustentable / Observa-
torio Latinoamericano de Conflictos Am-bientales (OLCA)
derechos en juegoDerecho al agua
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
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Ao de inicio
2009
Localizacin
Reserva Nacional Las Vicuas,
Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Proyecto minero Catanave
resumenLa Reserva Nacional Las Vicuas, creada en
1983, tiene una superficie de 209.131 hect-reas y es parte integral de la Reserva de la
Biosfera Lauca. En este lugar se pretende
desarrollar el proyecto minero Catanave de
la empresa Southern Copper Corporation,
el cual consiste en la realizacin de perfo-
raciones para determinar la existencia de
vetas para la explotacin minera.
En 2010, el proyecto fue calificado favo-rablemente por la Comisin Regional del
Medio Ambiente (COREMA) de Arica y Pari-
nacota, a pesar de la oposicin de las comu-
nidades indgenas que habitan en la zona y
las organizaciones ecolgicas.
Una de las causas de este conflicto se re-laciona con la compra por parte de la em-
presa Southern Copper Corporation de los
derechos de agua de la comunidad indgena
Ticnmar, los que de acuerdo a la regulacin
de la Corporacin Nacional de Desarrollo In-
dgena (CONADI) no pueden ser traspasados
a privados.
La Coordinadora Aymara de Defensa de los
Recursos Naturales de Arica y Parinacota
junto al Alcalde de Putre, ngelo Carrasco,
interpusieron un recurso de proteccin en
contra de la COREMA por la aprobacin del
proyecto de Exploracin Minera Catanave
de la empresa Southern Copper Corporation
sin cumplir con la obligacin de consulta a
los pueblos indgenas derivada del Conve-
nio 169 de la OIT, ratificado por Chile en 2008.
Otro foco de la disputa es la realizacin de
la prospeccin en un territorio cuya pro-
piedad est en litigio. Especficamente, la Comunidad Indgena Aymara de Ticnmar
ha demandado en juicio de reivindicacin
y cancelacin de inscripciones a la Comuni-
dad Sucesoria Territorial de Ticnmar, cau-
sa que est siendo llevada en el Segundo
Juzgado de Letras Civil de Arica.
actores involucradosMinera Southern Copper Corporation / Cor-
poracin Nacional de Desarrollo Indgena
(CONADI) / Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) / Municipalidad de Putre /
Comunidades Aymaras / Coordinadora Ay-
mara de Defensa de los Recursos Naturales
de Arica y Parinacota
derechos en juegoDerecho al agua
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
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Ao de inicio
2007
Localizacin
Reserva Nacional Las Vicuas,
Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, DIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Proyecto minero ChoqueLimpie
resumenEn el 2011, tras 20 aos de paralizacin, la
Minera Can Can -perteneciente al grupo An-
gellini- anunci la reactivacin del proyecto
Choquelimpie, que busca explotar cobre,
oro y plata dentro de la Reserva Nacional
Las Vicuas, parte integrante de la Reserva
de la Biosfera Lauca y donde se asientan co-
munidades indgenas.
El yacimiento de oro, explotado a tajo
abierto durante la dcada de los 80, fue
abandonado al decaer la ley del mineral y
ahora, con nuevas tcnicas, se explotarn
otras vetas de forma subterrnea. La inver-
sin del proyecto es cercana a los US$15
millones y se estima que el mineral tendr
una vida til de cinco a diez aos, con una
produccin anual de 100.000 onzas de oro.
El proyecto fue evaluado ambientalmente a
travs de una Declaracin de Impacto Am-
biental (DIA) y no de un Estudio de Impac-
to Ambiental (EIA), por lo que no consider
instancias de participacin ciudadana (PAC)
dentro del proceso. Esta situacin ha gene-
rado rechazo en las comunidades aledaas
y organizaciones ambientales, pues con-
sideran que Choquelimpie es un proyecto
minero de gran envergadura, que afectar
la flora, la fauna y los recursos hdricos ya escasos en la zona, antecedentes que no
pudieron poner a disposicin del proceso
de evaluacin.
actores involucradosMinera Can Can, perteneciente a empresas
COPEC / Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) / Coordinadora Aymara de
Defensa de los Recursos Naturales de Arica
y Parinacota / Fundacin Terram / Parla-
mentarios / Observatorio Latinoamericano
de Conflictos Ambientales (OLCA)
derechos en juegoDerecho al agua
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
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18 19
Ao de inicio
Anterior a 1990
Localizacin
Monumento Salar de Surire, Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, DIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Minera Quiborax
resumenEl Monumento Natural Salar de Surire for-
ma parte de la Reserva de la Biosfera Lauca
y sus humedales estn protegidos por la
Convencin de Ramsar. La zona, adems,
constituye un rea de Desarrollo Indgena
(ADI) segn la Ley 19.253.
En 1989 la empresa Quiborax fue autori-
zada, mediante el Decreto Supremo N12,
para extraer brax de la zona. Ello implic
la desafectacin de 4.560 hectreas, corres-
pondientes al 29% de la superficie del Salar de Surire.
El conflicto surge porque la empresa ha-bra traspasado esos lmites y operado en
todo el Salar, afectando la nidificacin de flamencos y la vida del resto de las aves que habitan en el lugar, motivo por el cual
la Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
inici una demanda en su contra en 2008.
Sin embargo, el recurso judicial fue recha-
zado ya que Quiborax argument el arren-
damiento de la Pertenencia Minera and,
autorizada en 1978 a extraer brax del salar
sin lmite alguno.
Adicionalmente, en febrero de 2012 la em-
presa present una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) para modificar la Resolu-cin de Calificacin Ambiental (RCA) que ac-tualmente le permite elaborar cido brico
en su planta El guila. A travs de la moder-
nizacin de su equipamiento, la empresa
busca aumentar su capacidad de produc-
cin, pasando de 90.000 a 130.000 toneladas
de cido brico por ao. Esta situacin ha
alertado a las comunidades aledaas, quie-
nes se oponen hace muchos aos a la ope-
racin de la empresa en un rea protegida y
territorio indgena, sobre todo por la conta-
minacin que la produccin de cido brico
generara en los cauces de agua.
actores involucradosEmpresa Quiborax / Gobierno Regional
Ministerio de Minera / Corporacin Nacio-
nal Forestal (CONAF) / Comisin Regional de
Medio Ambiente (COREMA) / Coordinadora
Aymara de Defensa de los Recursos Natura-
les de Arica y Parinacota
Red por la Defensa del Medioambiente de
Arica y Parinacota / Observatorio Latinoa-
mericano de Conflictos Ambientales (OLCA)
derechos en juegoDerecho al agua
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin
Derecho al territorio y a los recursos
naturales (Convenio 169 OIT)
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
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20 21
Ao de inicio
Anterior a 1990
Localizacin
Cerro Chuo, Arica
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
No aplica
Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
No aplica
Plomo en Arica Contaminacin por polimetales en Arica
resumenEntre 1984 y 1989 la Sociedad Promel Ltda. import desde Suecia ms de 20 mil tonela-das de residuos bajo el caratulado de barros con contenidos metlicos con la intencin de darles tratamiento en Chile, para lo cual recibi autorizacin del Servicio de Aduanas y el Servicio de Salud. Sin embargo, estos barros eran en realidad desechos txicos con alto contenido de plomo y arsnico, los que fueron almacenados a la intemperie en el sector Los Industriales Arica y no recibie-ron tratamiento alguno.
Tiempo despus el Servicio de Vivienda y Ur-banismo (SERVIU) autoriz la construccin de viviendas sociales para albergar a 12.000 personas en los sectores de Los Industriales y Cerro Chuo, muy cerca de la zona de aco-pio de los desechos txicos.
Con los aos, aproximadamente 3.000 per-sonas presentaron sntomas como cefaleas crnicas, dolor de huesos y articulaciones, problemas de aprendizajes y memoria, conducta agresiva y lesiones cutneas de diversa intensidad. Segn los afectados, estas situaciones no recibieron la atencin del Servicio de Salud ni se tomaron medidas para prevenir y limitar las secuelas genera-das por la exposicin a los residuos.
Ante las mltiples denuncias, en 1997 el Ser-vicio de Salud de Arica traslad la totalidad de los desechos acumulados. Un ao des-pus inici el Plan de seguimiento toxicol-gico de habitantes del sector Cerro Chuo - Los Industriales, en cuyo marco se tomaron muestras para anlisis de plomo en sangre y de arsnico en orina.
En 1999 la Fiscala del Medio Ambiente (FIMA) inici una demanda contra Promel y el Esta-do de Chile, tanto por permitir la importa-cin de material txico como por la poste-rior construccin de viviendas en el sector contaminado. En el 2007 la Corte Suprema determin que Promel y sus socios deban reparar el dao causado. Adems, orden al Estado indemnizar a 356 personas por un total de $2.848 millones de pesos (8 millones por persona), pues se comprob que el Servi-cio de Salud de Arica no adopt oportuna y eficientemente las medidas necesarias para resguardar la salud de las personas.
En noviembre del 2007 FIMA recurri a la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ya que el Estado no respondi a la to-talidad de personas afectadas y la indemni-zacin se consider insuficiente.
El conflicto revive en el 2009, luego de una denuncia realizada por el programa Contac-to de Canal 13 sobre los efectos del plomo en la salud de la poblacin, tras lo cual el Go-bierno propuso un Plan Maestro -garantiza-do por ley- para erradicar a 7.000 personas y la realizacin de un catastro de los alcances de la contaminacin. El proyecto de ley fue ingresado en enero de 2010 y tras dos aos de tramitacin fue aprobada en mayo de 2012 la Ley 20.590 que establece un progra-ma de intervencin en zonas con presencia de polimetales en la comuna de Arica.
actores involucradosEmpresa Promel / Ministerio de Salud / Mi-nisterio de Educacin / Servicio de Aduanas
/ Servicio de Salud / Servicio de Vivivenda y Urbanizacin (SERVIU) / Comisin Regional de Medio Ambiente (COREMA) / SEREMI de Salud / SEREMI de Vivienda / SEREMI de Educacin / Municipalidad de Arica / Jun-tas de vecinos de las poblaciones de Cerro Chuo y los Industriales / Asociacin de Defensa del Medio Ambiente (ADEMA) / Comit Iniciativa Arica - Parinacota Susten-table (CIAPS) / Asociacin de Familias Con-taminadas con plomo (AFCONTA) / Corpora-cin de Familias afectadas por Polimetales (CORFAP) / ONG SERPAJ / Corporacin Norte Grande / Fiscala del Medio Ambiente (FIMA) / Fundacin Terram / Comisin Investigado-ra de la Cmara de Diputados
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-taminacin
Derecho a la vida
Derechos a la salud
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a una vivienda adecuada
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN 2006) / Arica 18,72 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal (PNUD 2003) / Arica 0,736 (Muy alto)
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22 23
Ao de inicio
2009
Localizacin
Cerro Chuo, Arica
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, DIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Central termoelctrica Parinacota
resumenCT Parinacota es el nombre del proyecto
que contempla la construccin de una cen-
tral termoelctrica para proveer de mayor
energa elctrica a la regin de Arica y Pari-
nacota. Este proyecto, que desde febrero de
2012 cuenta con la Resolucin de Califica-cin Ambiental (RCA) para operar, utilizar
cuatro unidades de motores generadores
y alcanzar una potencia total de 38 mega
watt. Segn la Declaracin de Impacto Am-
biental (DIA), esto implica la emisin men-
sual de 17 toneladas de monxido y dixido
de carbono, 178 toneladas de dixido de
azufre, 352 toneladas de xido y dixido de
nitrgeno, as como el consumo diario de
180.000 litros de Fuel Oil N6, combustible
altamente contaminante.
La central se localizar en Cerro Chuo,
zona que alberga varios conjuntos de vi-
vienda social y cuya poblacin padece
hace aos los efectos de la contaminacin
con polimetales, y a 1 kilmetro del Valle
de Azapa. Esta situacin ha alarmado a la
poblacin, no slo porque la empresa tipi-
fic las reas circundantes como zonas desrticas, sino tambin por los efectos
que las emisiones e inmisiones de la planta
traeran a la salud de las personas, a los cul-
tivos desarrollados en los valles cercanos
y a otras actividades econmicas que dan
sustento a sus habitantes.
actores involucradosEmpresa TERMONOR S.A. / Comisin Regio-
nal de Medio Ambiente (COREMA) / Red por
la Defensa del Medioambiente de Arica y
Parinacota / Municipalidad de Arica
Consejo de la Ciudadana de Arica /
Greenpeace / Oceana / Fundacin Terram
derechos en juegoDerecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Arica 18,72 (Alto)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Arica 0,736 (Muy alto)
-
24 25
Ao de inicio
2010
Localizacin
35 km al noroeste de Putre, Putre
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
En calificacin
Proyecto minero Los Pumas
resumenEl proyecto Los Pumas consiste en la ex-
plotacin de un yacimiento de manganeso
a un ritmo de 220.000 toneladas mensuales,
con el propsito de producir concentrado
de este mineral para su venta en los merca-
dos internacionales.
En relacin al agua, la comunidad denuncia
el colapso del recurso hdrico de concretar-
se la instalacin, pues la actividad minera
requerira parte del escaso caudal para
su operacin. Adems, el proyecto minero
podra contaminar el ro Lluta, ya que la
planta de procesamiento de manganeso
se encuentra ubicada prcticamente a 200
metros del ro.
La contaminacin tambin es una preocu-
pacin para los habitantes. El traslado del
mineral a una zona de acopio en la entrada
del Valle de Lluta ocasionara gran impacto
en el valle debido a que en este trayecto han
ocurrido graves accidente de volcamiento
de camiones de gran tonelaje. Adems, la
cercana de Villa Industrial y Gallinazo al
acopio de mineral podra ocasionar daos a
la salud de los habitantes.
Otro factor de conflicto es la afectacin de las actividades econmicas locales, parti-
cularmente la agricultura y la ganadera
desarrollada en el Valle de Lluta, as como
el turismo en torno al Camino del Inca. Al
respecto, se denuncia el dao irreparable
de este patrimonio cultural al quedar den-
tro del rea de explotacin.
Por ltimo, las comunidades aymara denun-
cian la vulneracin de la normativa ambien-
tal vigente y el Convenio 169 de la OIT sobre
pueblos Indgenas y Tribales. Esto, pues du-
rante el proceso de evaluacin de impacto
ambiental no se realiz ningn proceso de
consulta tal como lo establece el Convenio
169 de la OIT. Adems, el proyecto se evalu
bajo la modalidad de Declaracin de Impac-
to Ambiental (DIA) que no contempla ins-
tancias de participacin ciudadana.
Finalmente, en enero de 2011 la minera de-
sisti del proyecto.
actores involucradosMinera Hemisferio Sur S.C.M. / Comisin
Regional de Medio Ambiente (COREMA)
/ Junta de Vigilancia del Valle de Lluta /
Organizacin de Vecinos del ro Lluta /
Coordinadora Aymara de Defensa de los
Recursos Naturales de Arica y Parinacota
derechos en juegoDerecho al agua
Derecho a la participacin y consulta
indgena (Convenio 169 OIT)
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Putre 10,27 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Putre 0,707 (Alto)
-
26 27
Ao de inicio
2011
Localizacin
Pampa de Camarones, Camarones
Regin de Arica y Parinacota
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, DIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Mina Salamanqueja
resumenEl proyecto considera el desarrollo y explo-
tacin subterrnea de la Mina Salamanque-
ja, propiedad de ENAMI, cedida en arriendo
por 15 aos a Pampa Camarones S.A. para la
extraccin de minerales metlicos y no me-
tlicos como parte de un proyecto conjunto
destinado al fomento de la minera Local.
El proyecto considera una explotacin de
30.000 toneladas mensuales de mineral.
Al respecto, las comunidades han mostrado
rechazo al proyecto pues consideran que
contaminara el agua y pondra en riesgo la
agricultura, la ganadera y la salud de sus ha-
bitantes. Adems se vulnerara la normativa
ambiental vigente y el Convenio 169 de la
OIT sobre pueblos Indgenas y Tribales al no
considerarse instancias de consulta a las co-
munidades aymara que se veran afectadas.
actores involucradosMinera Pampa Camarones S.A. / Comisin
de Evaluacin Ambiental (CEA) / Coordina-
dora Aymara de Defensa de los Recursos
Naturales de Arica y Parinacota / ONGs am-
bientales
derechos en juegoDerecho al agua
Derecho de acceso a informacin pblica
Derecho a la participacin
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
causa del conflictoUso y/o contaminacin de recursos natu-
rales
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Camarones 3,58 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Camarones 0,751 (Muy alto)
-
28 29
Ao de inicio
2006
Localizacin
Pampa del Tamarugal, Pozo
Almonte
Regin de Tarapac
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
No aplica
Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
No aplica
Extraccin ilegal de agua en pampa del Tamarugal
resumenEn 2006 se iniciaron las denuncias en con-
tra de la empresa minera Coyasach por la
extraccin ilegal de agua en la pampa del
Tamarugal para la operacin de su mina de
yodo. Segn las comunidades aledaas, la
empresa extraa cerca de 400 litros por se-
gundo, siendo que su permiso indicaba un
mximo de 30 litros, situacin que habra
incrementado la sequa de la zona. Adems,
la instalacin de tuberas en la Reserva Na-
cional Pampa del Tamarugal, habra dismi-
nuido la masa boscosa de la zona.
Tras varios aos de denuncias y fiscalizacio-nes, el 2009 el caso se judicializ. Dos aos
despus, en noviembre de 2011, la Corte
Suprema conden a Cosayach por la extrac-
cin ilegal de aguas subterrneas desde 35
pozos y el dao ambiental que dicha accin
gener (causa rol 5826-2009). Al respecto,
el fallo seala: La cuenca de la Pampa del
Tamarugal es un ecosistema particular-
mente vulnerable dada la escasez de agua
y del cual dependen otros componentes
ambientales, como el suelo, flora y fauna. Tratndose entonces de un ecosistema de
especial fragilidad, la prdida de agua por
una extraccin no autorizada por los orga-
nismos tcnicos que velan precisamente
por su racional explotacin ocasionar un
menoscabo a dicho entorno, el que slo
puede valorarse como significativo.
Finalmente, el fallo orden paralizar la ex-
traccin de las aguas en los 35, retirar to-
das las instalaciones para extraer, conducir
y almacenar dichas aguas, y cegar los pozos
de captacin que carecen de derechos de
aprovechamiento de aguas.
actores involucradosMinera Cosayach / Ministerio de Obras P-
blicas - Direccin General de Aguas (DGA) /
Senador Fulvio Rossi
derechos en juegoDerecho al agua
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Pozo Almonte 6,09 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Pozo Almonte 0,722 (Alto)
-
30 31
Ao de inicio
2005
Localizacin
Caleta Chanavayita, Iquique
Regin de Tarapac
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Incluye existencia de evaluacin,
Si
Tipo de evaluacin, DIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Planta de molibdeno de minera Collahuasi
resumenEn el 2005, habitantes de la caleta de Cha-
navayita -cercana al Puerto de Patache-
denunciaron anormales, intensos y desa-
gradables olores que provocaron fuertes
dolores de cabeza y frecuentes reflujos y vmitos en la poblacin. Los habitantes
informaron que los malos olores provenan
de la planta de molibdeno perteneciente a
la minera Collahuasi, lugar donde adems
existe una termoelctrica de la misma em-
presa.
El da 26 de enero del ao 2006, la abogada
Myla Chvez Gajardo present una deman-
da en contra de la minera Doa Ins de Co-
llahuasi por los daos sufridos por los ha-
bitantes de Chanavayita durante los aos
2006 al 2008 producto de las emanaciones
y contaminaciones producidas por las acti-
vidades de la minera. A su vez, la demanda
busca establecer la responsabilidad de la
Municipalidad de Iquique al otorgar los per-
misos para la instalacin de esta planta y
por la falta de fiscalizacin de parte de sta.
En el 2008 la CONAMA junto al Seremi de
Salud fiscaliz la situacin y declar a la minera responsable de la contaminacin en
la zona.
El ao 2009, vecinos de Chanavayita se to-
man la principal ruta de Iquique en deman-
da de soluciones. Por su parte, el Instituto
de Investigaciones y Ensayos Farmacolgi-
cos de la Facultad de Ciencias Qumicas y
Farmacuticas de la Universidad de Chile
entreg un informe, encargado por Co-
llahuasi, descartando la presencia de cido
sulfhdrico e indicando que las emisiones
de olor estaran asociadas a otros 7 com-
puestos, ninguno de los cuales es txico o
cancergeno. Adems, la investigacin iden-
tifica como probable fuente de las emisio-nes odorferas a la carencia de agua potable
y alcantarillado en la zona, as como al de-
psito de basura.
La disposicin de recursos financieros por parte de Collahuasi ha generado divisin
entre los pobladores. Por un lado se en-
cuentran quienes apoyan a la empresa y,
por otro, aquellos que siguen adelante con
la demanda por contaminacin y proble-
mas en la salud de la poblacin.
actores involucradosMinera Doa Ins de Collahuasi, per-
teneciente a Anglo American Pcl, Xs-
trata y consorcio japons Mitsui & Co.
/ Comisin Regional de Medio Ambiente
(COREMA) / Servicio de Salud / Municipali-
dad de Iquique / Junta de Vecinos Chanava-
yita / Abogada Myla Chvez Gajardo / ONGs
ambientales
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Iquique 7,45 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Iquique 0,766 (Muy alto)
-
32 33
Ao de inicio
2009
Localizacin
Baha de Patache, Iquique
Regin de Tarapac
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Incluye existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Central termoelctrica Pacfico
resumenEl conflicto se origina por la instalacin de una central termoelctrica de 350 MW de
potencia, que comprende la construccin
de dos unidades de 175 MW de potencia
bruta, dotada cada una de una caldera de
carbn pulverizado. Adems, el proyecto
contempla la instalacin de una cancha de
manejo de carbn ubicada en el mismo te-
rreno de la central y la construccin de un
depsito de cenizas.
Desde que este proyecto ingres al Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
ha existido rechazo de la ciudadana, la
que ha desarrollado mltiples actividades
de resistencia para evitar la instalacin de
la termoelctrica en las costas de Iquique.
Adems, la ciudadana se ha organizado a
nivel local en diferentes organizaciones so-
ciales, contando con el apoyo del municipio
y de redes de organizaciones a nivel nacio-
nal (Red Social Chile sin Termoelctricas).
Los principales argumentos de la ciudada-
na estn basados en el impacto a la salud,
al medioambiente, principalmente en el
borde costero, y en otras actividades eco-
nmicas que generan las termoelctricas.
Durante el proceso de evaluacin de este
proyecto la comunidad y organizaciones
participaron en el proceso de participacin
ciudadana y presentaron observaciones al
mismo.
En noviembre de 2009 la Comisin Regional
de Medio Ambiente (COREMA) de Tarapac
rechaz el proyecto por no cumplir con la
normativa ambiental, especficamente con el sistema de aduccin y descarga de agua
de mar que no fue detallado correctamente
desde el principio. Sin embargo, en octubre
del 2010 el Consejo Directivo de la Comisin
Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) se
pronunci a favor de la empresa devolvien-
do el proceso de evaluacin ambiental al
estado anterior al Informe Consolidado de
Evaluacin, lo que permiti a la empresa
presentar nuevos antecedentes (adendas) y
seguir adelante con el proceso. Esta situa-
cin gener cuestionamientos por parte de
la ciudadana.
Durante el mismo perodo se tramitaba
tambin el Plan Regulador Intercomunal
Costero de la Regin de Tarapac, sin em-
bargo, la iniciativa fue retirada a solo 4 das
de haber ingresado a evaluacin. Esto gene-
r preocupacin dentro de la ciudadana,
pues el nuevo plan regulador estableca un
uso de suelo que no permita la instalacin
de centrales de generacin en la zona don-
de se propona construir la termoelctrica.
Las organizaciones asociaron el hecho a
una estrategia de las autoridades con vistas
a la aprobacin de la termoelctrica.
Durante los primeros meses del 2011, previo
a la votacin de la Comisin de Evaluacin
Ambiental (CEA), cientos de iquiqueos sa-
lieron a protestar por la instalacin de este
proyecto en las costas de Iquique y exigir
al Presidente el cumplimiento del compro-
miso hecho en la campaa presidencial de
promover las energas limpias y renovables.
En mayo del 2011 el proyecto es aprobado
por la CEA. A travs de marchas, caravanas
de vehculos, protestas en actividades ofi-ciales y un llamado a plebiscito, la ciudada-
na expres su descontento por la aproba-
cin de esta termoelctrica.
actores involucradosRo Seco S.A. / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-
cin Ambiental (CEA) / Municipalidad de
Iquique / Municipalidad de Huara / Comite
Defensa Madre Tierra Tarapac (CODEMAT)
/ Coordinadora Medio Ambiental y Social de
Tarapac / Red Chile sin Termoelctricas /
Habitantes de Caamo, Chanavaya y Chana-
vayita / Dirigentes territoriales de Iquique /
Atacama Sustentable
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Iquique 7,45 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Iquique 0,766 (Muy alto)
-
34 35
Ao de inicio
2008
Localizacin
Salar de Llamara, Pozo Almonte
Regiones de Tarapac y
Antofagasta
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin, S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Proyecto minero Pampa Hermosa
resumenEl proyecto minero Pampa Hermosa consi-
dera 200 kilmetros cuadrados de nuevas
faenas, la ampliacin de las reas Indus-
triales de Nueva Victoria y Sur Viejo, as
como el crecimiento del Campamento Iris.
La vida til del proyecto se estima en 30
aos y la inversin alcanza a US$ 1.033 mi-
llones hasta la etapa de cierre del mismo.
El proyecto contempla aumentar la pro-
duccin de yodo en la planta de Nueva
Victoria en 6.500 toneladas por ao, as
como la construccin de una nueva plan-
ta para producir 1.200.000 toneladas por
ao de nitrato de sodio y nitrato de pota-
sio en el rea Industrial de Sur Viejo.
La comunidad aymara, los habitantes de
la zona y especialmente los agricultores
estn preocupados por los efectos que
este proyecto pueda tener en el ya colap-
sado ro Loa, pues la iniciativa considera
captar hasta 60 litros por segundo desde
la Quebrada Amarga, situacin advertida
por la Direccin General de Aguas (DGA)
que plante una serie de reparos a la ini-
ciativa.
Adicionalmente, se extraer agua desde
el acufero del Salar de Llamara, parte de
la cual se utilizar para inyectar artificial-mente lagunas con el propsito de miti-
gar el impacto de la actividad minera.
La mayor preocupacin de la comunidad
aymara est en la desaparicin del mile-
nario oasis de Quillagua y en la migracin
forzada de sus habitantes debido a la se-
qua. Adems, la continua extraccin de
agua del Salar de Llamara afectara gra-
vemente la biodiversidad de flora y fauna terrestre y acutica del rea, afectando
los planes de desarrollo turstico que se
tenan previstos para la zona.
Si bien la Direccin General de Aguas
(DGA) y la Corporacin Nacional de De-
sarrollo Indgena (CONADI) presentaron
reparos, el proyecto fue aprobado en sep-
tiembre de 2010. Al respecto, las comuni-
dades denunciaron la existencia de irre-
gularidades en el proceso de evaluacin,
sobre todo en materia de consulta indge-
na y consentimiento para el desarrollo del
proyecto.
actores involucradosSQM S.A / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Comisin de Evalua-
cin Ambiental (CEA) / Direccin General
de Aguas (DGA) / Municipalidad de Mara
Elena / Municipalidad de Pozo Almonte /
Comunidad Aymara de Quillagua
Comunidades Agrcolas / Juntas de Veci-
nos de La Tirana, Pozo Almonte y Colonia
Pintado / Senador Jos Antonio Gmez
derechos en juegoDerecho al agua
Derecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Pozo Almonte 6,09 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Pozo Almonte 0,722 (Alto)
-
36 37
Ao de inicio
2009
Localizacin
Baha de Patache, Iquique
Regin de Tarapac
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin, S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Central Patache
resumenCentral Patache es una termoelctrica a
carbn, que operar con una unidad de 110
MW de potencia y utilizar carbn bitumi-
noso como combustible. El proyecto co-
mienza con la descarga del carbn en Puer-
to Patache, contina con el transporte del
combustible en camiones hasta la cancha
de acopio y su posterior envo por correa
transportadora a las calderas.
Al igual que con la Central Pacfico, desde el ingreso de este proyecto al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) ha
existido un rechazo por parte de la ciudada-
na a su aprobacin, lo que la ha llevado de-
sarrollar mltiples actividades de resisten-
cia para evitar su instalacin en las costas
de Iquique.
En mayo del 2011 el proyecto es aprobado
por la Comisin de Evaluacin Ambiental
(CEA) de la regin. A travs de diversas ma-
nifestaciones, la ciudadana expres su des-
contento por la aprobacin de esta termoe-
lctrica. Al respecto, los habitantes indican
que la zona norte del pas es propicia para
generar energa solar u elica, pero que las
empresas no estn dispuestas a realizar la
inversin que se requiere.
actores involucradosCentral Patache S.A. / Comisin Regional
de Medio Ambiente (COREMA) / Comisin
de / Evaluacin Ambiental (CEA) / Muni-
cipalidad de Iquique / Municipalidad de
Huara / Comite Defensa Madre Tierra Ta-
rapac / (CODEMAT) / Coordinadora Medio
Ambiental y Social de Tarapac / Red Chile
sin Termoelctricas / Juntas de Vecino de
Caamo, Chanavaya y Chanavayita / Co-
mite Medioambiente Chanavayita / ONG
Atacama Sustentable / Parlamentarios de
la regin
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Iquique 7,45 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Iquique 0,766 (Muy alto)
-
38 39
Ao de inicio
2009
Localizacin
Peine y Toconao, San Pedro de
Atacama
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin, S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
En calificacin
Planta de produccin de sales de potasio
resumenEl proyecto consiste en actividades de re-
cuperacin de sales de potasio presentes
en las salmueras prospectadas en el oeste
del Salar de Atacama, con el fin de alcanzar una produccin de 200.000 toneladas por
aos de cloruro de potasio para abastecer
los requerimientos de la Planta Cosayach
Nitrato, localizada en la Regin de Tarapa-
c. Segn la empresa, dichas salmueras se
encuentran en un reservorio subterrneo
confinado, con altas concentraciones de cloruro de potasio y es independiente del
Acufero Libre del Salar de Atacama, por lo
que su explotacin no afectara las activida-
des que se realizan en el sector.
Es importante sealar que el Salar de Ataca-
ma fue declarado Zona de Inters Turstico
(ZOIT), mediante Resolucin Exenta N775
del 1 de agosto de 2002.
Originalmente, este proyecto ingres al Sis-
tema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) en el 2007 a travs de una Declaracin
de Impacto Ambiental (DIA), sin embargo, a
inicios de 2008 al menos 9 reparticiones p-
blicas manifestaron su rechazo al proyecto
y exigieron al titular la presentacin de un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
En el caso de la Corporacin Nacional de
Desarrollo Indgena (CONADI), el organis-
mo seal que su rechazo se debe a que
el citado proyecto se emplaza en una zona
de inters turstico, rea considerada bajo
proteccin debida a sus capacidades y po-
tencialidades.
En el caso de la Corporacin Nacional Fo-
restal (CONAF), el argumento de rechazo
se bas en que la empresa Sociedad Legal
Minera NX de Peine no acredit que las ac-
ciones del proyecto no afectarn reas y
humedales asociados a la Reserva Nacional
Los Flamencos, sitio de reproduccin de
mayor importancia global para el Flamenco
Andino (Phoenicoparrus andinus). A juicio
de la autoridad, este lugar podra ser im-
pactado por el ascenso o descenso de los ni-
veles de agua subterrneos y superficiales, afectando la diversidad biolgica presente
en el rea y su capacidad de regeneracin.
Adems, CONAF plante que el proyecto
se encuentra adyacente al Humedal de
Importancia Internacional Sistema Hidro-
lgico Soncor (Ramsar 1971) y est inserto
en uno de los sitios propuestos para la Con-
servacin de la Biodiversidad de la Regin
de Antofagasta (Salar de Atacama). Ambas
condiciones le otorgan a este sitio un grado
mayor de proteccin oficial.
En el 2009 la empresa present el EIA soli-
citado. En este marco se realizaron proce-
sos de participacin ciudadana en Peine,
Toconao, San Pedro de Atacama y Socaire.
Las comunidades indgenas atacameas
de Peine, Toconao y el Consejo de Pueblos
Atacameos presentaron observaciones al
EIA, en las que dan a conocer su rechazo al
proyecto. Entre sus preocupaciones est la
posible afectacin del salar producto de la
extraccin de la salmuera, la afectacin de
la flora y la fauna de la zona, del paisaje y el acufero, as como el impacto en las activi-
dades tursticas y ganaderas.
Durante el proceso de evaluacin se com-
prob que el acufero no estaba confinado como deca la empresa, situacin que fue
rectificada por la empresa con la entrega de su primera adenda. En septiembre de
2011 la empresa solicit una suspensin del
proceso de evaluacin ambiental, sin em-
bargo ste podra reactivarse en cualquier
momento.
actores involucradosSociedad Legal Minera NX UNO de Peine /
Comisin Regional de Medio Ambiente (CO-
REMA) / Comisin de Evaluacin Ambiental
(CEA) / Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI) / Corporacin Nacional
Forestal (CONAF) / Comunidad Indgena
Atacamea de Peine / Comunidad indgena
Atacameo de Toconao / Municipalidad de
San Pedro de Atacama / Servicio Nacional
de Geologa y Minera (SERNAGEOMIN) / SE-
REMI de Obras Pblicas
SEREMI de Agricultura / Direccin General
de Aguas (DGA)
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / San Pedro de Atacama 3,63 (Muy
bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / San Pedro de Atacama 0,711
(Alto)
-
40 41
Ao de inicio
2007
Localizacin
Geiser del Tatio, Calama
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin, S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Perforacin geotrmica profunda El Tatio Fase I
resumenEn agosto de 2007 ingres al Sistema de Eva-
luacin de Impacto Ambiental el proyecto
denominado Perforacin Geotrmica Pro-
funda El Tatio, Fase I, presentado por la
empresa Geotrmica del Norte S.A.
Durante la evaluacin ambiental se reali-
zaron procesos de participacin ciudadana
en Toconce, Caspana, Calama y San Pedro
de Atacama, cuyos resultados mostraron el
rechazo de las comunidades al proyecto y
relevaron la omisin de antecedentes rele-
vantes en el estudio presentado por la em-
presa, sobre todo en materia de los efectos
que las perforaciones podran generar en la
migracin de animales y el comportamien-
to de los acuferos.
El 3 de julio de 2008 el proyecto fue apro-
bado, a pesar del rechazo y las constantes
manifestaciones de las comunidades ind-
genas que reclamaban la destruccin de su
tierra sagrada.
En septiembre de 2009 se produce la rotu-
ra de una antigua tubera, provocando una
emanacin de vapor y agua de 60 metros de
altura en los giseres del Tatio, lo que gene-
r gran preocupacin en las autoridades de
la Regin de Antofagasta y a nivel nacional
por el posible dao ambiental y la afecta-
cin del turismo. Ante el hecho, se organiz
la iniciativa Salvemos el Tatio para exigir
la paralizacin de la exploracin geotrmi-
ca.
Finalmente, la Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) orden la suspensin
de las faenas de exploracin a la Empresa
Geotrmica del Norte, responsable de la
fuga de vapor de los giseres del Tatio. Al
respecto, si bien se abandonaron las fae-
nas, la empresa GDN parte del consorcio-
ha manifestado la intencin de persistir
ms adelante en el proyecto.
actores involucradosGeotrmica del Norte (GDN), consorcio
formado por ENEL (51%), Enap (44%) y CO-
DELCO (5%) / Comisin Regional de Medio
Ambiente (COREMA) / Asociacin de Regan-
tes / Consejo del Pueblo Lickanantay-Ata-
cameo / Asociacin Indgena del Consejo
Atacameo / Asociacin de Cultores de la
Medicina Ancestral Likan Antay y Quechua
/ Asociacin Turstica y Medioambiental de
San Pedro de Atacama (ATYMA) / Asociacin
Indgena de Regantes y Agricultores Lay Lay
de Calama / Asociacin de Conductores y
Guas de Turismo de San Pedro de Atacama
/ Comunidad Quechua Sumac Llajta de Cala-
ma / Municipalidad de Calama
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho al agua
Derecho a la participacin
Derecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho al territorio y a los recursos natu-
rales (Convenio 169 OIT)
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Calama 9,94 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Calama 0,757 (Muy alto)
-
42 43
Ao de inicio
2009
Localizacin
Salar de Atacama, San Pedro de
Atacama
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
S
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin, S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Rechazado
Modificaciones al sistema de pozas de evaporacin solar en el salar de Atacama
resumenEl Proyecto Modificaciones y mejoramien-to del sistema de pozas de evaporacin
solar en el salar de Atacama consiste en
la construccin de nuevas superficies de evaporacin solar, a continuacin de las
actuales instalaciones de Sociedad Chilena
de Litio Ltda. (SCL), en el Salar de Atacama.
El objetivo del proyecto es aumentar la pro-
duccin de salmuera concentrada de litio,
para lo cual es necesario incrementar la
cantidad de superficie de evaporacin solar en la planta y la extraccin de salmuera. De
acuerdo a lo sealado por la empresa, el pro-
yecto no requiere extraccin de agua dulce.
Durante el proceso de evaluacin ambiental
se desarrollaron actividades de participa-
cin ciudadana en Peine, Toconao, San Pe-
dro de Atacama y Socaire. En este contexto,
las comunidades indgenas atacameos
presentaron observaciones al Estudio de
Evaluacin Ambiental (EIA) relacionadas
con la propiedad de la tierra, la afectacin
de los acuferos, flora y fauna, as como la necesidad de desarrollar un proceso de con-
sulta indgena segn los estndares del Con-
venio OIT N 169.
Adems, existe una visin crtica de las co-
munidades a las intervenciones industriales
en el salar, sobre todo por el aumento de la
poblacin flotante en el pueblo de Toconao y su efecto en el consumo de agua.
actores involucradosMinera Sociedad Chilena del Litio / SQM
Salar / Comisin Regional de Medio Am-
biente (COREMA) / Comisin de Evaluacin
Ambiental (CEA) / Comunidad Indgena Ata-
camea de Peine / Comunidad Indgena Ata-
camea de Toconao
derechos en juegoDerecho a la participacin y consulta ind-
gena (Convenio 169 OIT)
Derecho al agua
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / San Pedro de Atacama 3,63 (Muy
bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / San Pedro de Atacama 0,711
(Alto)
-
44 45
Ao de inicio
1990
Localizacin
MejillonesAntofagasta
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Infraestructura (hidrulica,
portuaria y transpote)
Instalaciones fabriles
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
No aplica
Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
No aplica
Zona industrial de Mejillones (Zona de sacrificio)
resumenMejillones se ha convertido en la capital de
la energa en la zona norte del pas. Actual-
mente, su baha alberga las centrales ter-
moelctricas Atacama, dual a gas natural
de 396 MW de potencia mxima, propiedad
de GasAtacama, y Mejillones, que opera con
dos unidades a carbn de 166 MW y de 175
MW respectivamente, y una a gas natural
de 250 MW, propiedad de Edelnor. En el
2011, adems, comenzaron a funcionar dos
nuevas centrales carboneras de 165 MW
cada una: la Central Termoelctrica Horni-
tos (CTH) y la Central Termoelctrica Andi-
na (CTA) de E-CL, empresa generadora con-
trolada por IPR-GDF SUEZ Chile. Adems,
en mayo de 2010 recibi su Resolucin de
Calificacin Ambiental (RCA) el proyecto de Edelnor Infraestructura Energtica Meji-
llones, consistente en dos unidades carbo-
neras con una capacidad instalada de 375
MW cada una, y un muelle de descarga de
combustibles en Mejillones, que tendr una
capacidad de 6.000.000 toneladas al ao.
En la zona adems operan los puertos de
Angamos y Mejillones, la fbrica de explo-
sivos Enaex, Interacid, Cementos Polpaico,
entre otras. Desde el 2010 tambin opera en
la zona el Terminal de Regasificacin GNL Mejillones de Suez Energy y Codelco.
Durante varios aos vecinos, pescadores y
habitantes de Mejillones han venido denun-
ciando, sin resultados, la contaminacin
ambiental de la baha de Mejillones y el ex-
plosivo aumento de industrias operando en
la zona.
En abril de 2012 se entregaron los resulta-
dos de un estudio encargado por el Alcalde
de Mejillones a la Universidad de Chile so-
bre la contaminacin de la Baha de Meji-
llones, el cual indicaba que la baha estaba
libre de contaminacin. En relacin a estos
resultados el SEREMI del Medio Ambiente,
Hugo Thenoux, record que el objetivo prin-
cipal de este estudio fue recopilar y siste-
matizar la enorme cantidad de informacin
ambiental generada para la baha; as como
elaborar un diagnstico del estado de salud
del ecosistema marino, para finalmente proponer un nico sistema de seguimiento
ambiental que integre todo el monitoreo
que las empresas desarrollan segn sus
obligaciones establecidas legalmente a
travs de sus resoluciones de calificacin ambiental (RCA).
Para los pescadores y habitantes de la zona
los resultados de este estudio reflejan los estndares del Decreto Supremo 144 que,
desde el punto de vista de la Coordinadora
Fuerza Mejillones, es una norma antigua y
no representa la realidad que actualmente
se vive en el pas en temas de contamina-
cin ambiental.
En mayo de 2012 el Centro Regional de Es-
tudios y Educacin Ambiental (CREA) de la
Universidad de Antofagasta, entreg a la
opinin pblica los resultados del estudio
de contaminacin en la baha de Mejillones,
donde se analiz la presencia de metales
pesados e hidrocarburos en la playa de la
comuna y su potencial efecto para los ha-
bitantes y especies marinas de la zona. Los
resultados del anlisis confirmaron la pre-sencia de material particulado y metales
pesados (plomo, cadmio, mercurio y arsni-
co) en niveles que superan ampliamente la
normativa chilena, los que se acrecentaban
en las zonas de muestreo cercanas a las in-
dustrias. Adems, restos de estos elemen-
tos fueron encontrados en la fauna marina
de la zona, situacin que podra afectar gra-
vemente la pesca en la zona.
Ante los resultados de los estudios, los ha-
bitantes de Mejillones organizados en la
Coordinadora Fuerza Mejillones han reali-
zado diversas manifestaciones para denun-
ciar la contaminacin de la baha y la falta
de fiscalizacin a las industrias, as como rechazar la instalacin de nuevos proyec-
tos en la zona. El objetivo es hacer notar el
deterioro que ha tenido Mejillones debido
a las termoelctricas, los puertos y las in-
dustrias que se han construido en forma
creciente y sin considerar el impacto de la
-
46 47
Zona industrial de Mejillones (Zona de sacrificio)
llegada de trabajadores forneos, la des-
truccin de los recursos naturales y la con-
taminacin industrial.
El alcalde de Mejillones, Marcelino Carvajal,
present un recurso de proteccin ante la
Corte de Apelaciones de Antofagasta, para
que sean los tribunales quienes determinen
responsabilidades. Adems, hizo llegar un
oficio con los resultados del estudio a las autoridades regionales, encabezadas por el
Intendente Pablo Toloza, con el fin de que tomen las medidas necesarias para que las
empresas involucradas detengan la conta-
minacin y se respete el derecho de los ha-
bitantes de Mejillones de vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin.
A lo anterior se suma un informe dado a co-
nocer en diciembre de 2011 que demuestra
los altos ndices de cncer en la Regin de
Antofagasta, que duplican -o en algunos ca-
sos triplican- la media nacional.
actores involucradosEnaex / Corpesca / Gas Atacama / Cemento
Polpaico / Edelmar / Moly Cop / Interacid
/ Puerto Argamos / Terminal Mejillones /
Municipalidad de Mejillones / SEREMI de
Salud / SEREMI de Medio Ambiente / Sindi-
cato de Pescadores y Buzos de Mejillones /
Movimiento Social Fuerza Mejillones
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflictoLugar de la exploracin o explotacin
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
-
48 49
Ao de inicio
2006
Localizacin
Mejillones
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Central termoelctrica Angamos
resumenEste conflicto se inicia en el contexto de la contaminacin de Mejillones, localidad que
ha adquirido caractersticas de zona de sa-
crificio. En particular, esta disputa socioam-biental tiene relacin con la construccin y
operacin de dos unidades de generacin
trmica de 260 MW cada una, las que funcio-
narn utilizando combustible slido (car-
bn bituminoso y sub bituminoso), adems
de Fuel Oil como combustible de respaldo.
Tras ser evaluado ambientalmente, el 2008
se inici su construccin y entr en opera-
cin en 2011.
Al respecto, la poblacin ha mostrado su
descontento e indignacin por la contami-
nacin que hace aos viene amenazando
la flora, fauna y salud de los habitantes de Mejillones.
actores involucradosAES Gener, a travs de su filial Norgener S.A.
Comisin Regional de Medio Ambiente (CO-
REMA) / Municipalidad de Mejillones / Movi-
miento Social Fuerza Mejillones / Sindicato
de Pescadores y Buzos de Mejillones
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
-
50 51
Ao de inicio
2008
Localizacin
Mejillones
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Central termoelctrica Cochrane
resumenEn el contexto de la contaminacin de Meji-
llones, localidad que ha adquirido caracte-
rsticas de zona de sacrificio, este conflicto nace por la construccin de una nueva
central termoelctrica compuesta de dos
unidades de 280 MW cada una, las que utili-
zarn carbn bituminoso y sub-bituminoso
como combustible. Las dos unidades de ge-
neracin trmica que contempla el proyec-
to son del tipo monoblock, diseadas para
consumir combustibles slidos por medio
de una caldera a carbn pulverizado (pul-
verized coal, PC).
La resistencia de la poblacin tiene relacin
con las emisiones de la central y su efecto
sobre la salud de las personas.
actores involucradosAES Gener, a travs de su filial Norgener S.A.
Comisin Regional de Medio Ambiente (CO-
REMA) / Alcalde de Mejillones / Movimiento
Social Fuerza Mejillones / Sindicato de Pes-
cadores y Buzos de Mejillones
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
-
52 53
Ao de inicio
2006
Localizacin
Mejillones
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Central trmica Andino
resumenEn el contexto de la contaminacin de Meji-
llones, localidad que ha adquirido caracte-
rsticas de zona de sacrificio, este conflicto nace por la construccin de una nueva cen-
tral termoelctrica. El proyecto contempla
la construccin y operacin de dos unida-
des de generacin trmica alimentadas por
carbn, de 200 MW netos de potencia cada
una, cuya energa ser utilizada por la Mina
Gabriela Mistral (Gaby) y otras plantas de
CODELCO.
La Central Andino entr en funcionamiento
en 2011, situacin que ha generado indigna-
cin en la poblacin de Mejillones, no slo
por la contaminacin que hace aos viene
amenazando la flora, fauna y salud de los habitantes de Mejillones, sino porque las
autoridades han permitido la instalacin
de nuevos proyectos en una zona saturada.
actores involucradosEmpresa E-CL (GDF Suez) / Conama-Corema-
Alcalde de Mejillones / Movimiento Social
Fuerza Mejillones / Sindicato de Pescadores
y Buzos de Mejillones
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
-
54 55
Ao de inicio
2006
Localizacin
Mejillones
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Central termoelctrica Hornitos
resumenLa central termoelctrica a carbn Hornitos
entr en funcionamiento a mediados de
2011, a escasos metros de la zona urbana
del turstico puerto de Mejillones.
La energa generada por esta termoelctri-
ca no ser utilizada por los habitantes de
la Regin de Antofagasta, sino por Minera
Esperanza, proyecto minero de cobre y oro
perteneciente a Antofagasta Minerals.
En el contexto de la contaminacin de Meji-
llones, la operacin de esta central ha gene-
rado indignacin en la poblacin, pues con-
sideran que acenta los efectos negativos
en el medio ambiente y la salud que vienen
experimentando en los ltimos 20 aos.
actores involucradosEmpresa E-CL (GDF Suez) e Inversiones Pun-
ta de Rieles (Antofagasta Plc) / Comisin
Regional de Medio Ambiente (COREMA) /
Municipalidad de Mejillones / Movimiento
Social Fuerza Mejillones / Sindicato de Pes-
cadores y Buzos de Mejillones
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
-
56 57
Ao de inicio
2009
Localizacin
Mejillones
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
S
Tipo de evaluacin, EIA
Resultado de la evaluacin,
Aprobado
Infraestructura energtica Mejillones
resumenEl proyecto consiste en la construccin de
dos unidades generadoras de potencia bru-
ta total aproximada de 750 MW que ocupa-
rn como combustible carbn pulverizado,
petrleo y biomasa. La energa asociada a
esta generacin ser inyectada al Sistema
Interconectado del Norte Grande, que abas-
tece a clientes urbanos e industriales mine-
ros de las regiones de Arica y Parinacota,
Tarapac y Antofagasta.
Adems, este proyecto contempla la cons-
truccin de un muelle mecanizado de des-
carga de carbn, caliza, biomasa y otros
graneles necesarios para la operacin de las
instalaciones de Edelnor S.A. y otras empre-
sas relacionadas. Asimismo, contempla la
habilitacin de un depsito de cenizas y es-
corias de la combustin, as como residuos
de la desulfurizacin de las unidades gene-
radoras. Este mismo vertedero ser utiliza-
do en el futuro para depositar las cenizas y
escorias de la operacin de las unidades 1 y
2 de Edelnor S.A. actualmente en operacin.
El rechazo a este proyecto se manifiesta en el descontento e indignacin existente en
la poblacin de Mejillones por la contami-
nacin que hace aos viene amenazando
la flora, fauna y salud de los habitantes de Mejillones.
actores involucradosEmpresa E-CL (GDF Suez) / Comisin Regio-
nal de Medio Ambiente (COREMA) / Munici-
palidad de Mejillones / Movimiento Social
Fuerza Mejillones / Sindicato de Pescado-
res y Buzos de Mejillones
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflictoResiduos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN
2006) / Mejillones 5,04 (Muy bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003) / Mejillones 0,730 (Alto)
-
58 59
Ao de inicio
Anterior a 1990
Localizacin
Tocopilla
Regin de Antofagasta
Estado del conflictoActivo
Sector productivo
asociado al conflictoEnerga
Instalaciones fabriles
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
No aplica
Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
No aplica
Contaminacin de Tocopilla (Zona de sacrificio)
resumenEn Chile hay 12 zonas saturadas de contami-
nacin y Tocopilla es el caso ms dramtico.
Ah, sus habitantes llevan ms de 30 aos
conviviendo con la polucin generada por
las empresas. Adems, el arsnico, el hierro,
el petcoke y el holln se acumulan en sus
cuerpos y su paisaje.
Tocopilla es una comuna pequea, con 23
mil habitantes. Conocida como la capital
de las termoelctricas, en medio del radio
urbano se emplazan las unidades de las dos
empresas termoelctricas que operan en la
ciudad: Norgener y E-CL (Ex Electroandina).
Tal como ocurri en Ventanas, la escuela N
10 de Tocopilla dio la alarma de la contami-
nacin en esa ciudad. Registros de monito-
reo del aire en una estacin emplazada en
el recinto llevaron a solicitar el ao 2005
que la ciudad se declarara como zona sa-
turada por material particulado (PM10). En
el ao 2006, tras superarse la norma anual
de emisin de material particulado respira-
ble en la comuna, la Comisin Regional de
Medio Ambiente (COREMA) decidi iniciar
los estudios para declarar a Tocopilla como
una Zona Saturada de Contaminacin. Esta
declaratoria lleg el 2007 debido a las altas
emisiones provenientes de las termoelc-
tricas Electroandina y Norgener, el procesa-
miento de minerales oxidados para produ-
cir ctodos de cobre en la empresa Lipesed,
el almacenamiento y embarque de produc-
tos agroqumicos de SQM y otras fuentes
como el polvo en suspensin causado por
el trnsito de vehculos. Este dictamen fue
avalado por un estudio realizado por la
Direccin de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas de la Universidad Catlica
de Chile (DICTUC). El informe seal, entre
otros datos, que hay una zona de altos im-
pactos (de PM10, Material Particulado Res-
pirable, con una serie de efectos de la salud)
en el entorno de la Escuela E-10 de Tocopi-
lla, lo cual es respaldado por el monitoreo
ambiental.
Segn este estudio, solamente Electroandi-
na (Hoy E-CL) emite ms de 1.280 toneladas
anuales de PM10 a la atmsfera de Tocopilla.
En resumen, diariamente se emiten sobre la
ciudad 4,9 toneladas por da de MP10, 75 to-
neladas diarias de anhdrido sulfuroso y 48
toneladas diarias de xidos de nitrgeno.
El Departamento de Salud Pblica de la
Facultad de Medicina de la Universidad Ca-
tlica, por su parte, hizo un estudio de Indi-
cadores de Salud en Comunas con Diversa
Contaminacin del Aire en el Norte del Pas,
cuyo informe final se entreg el 30 de enero de 2003. El estudio de las causas de muerte
y de hospitalizacin sugiere la presencia de
problemas de salud atribuibles a contami-
nacin ambiental en todas las ciudades de
la regin y particularmente en Tocopilla.
Tras decretarse Zona Saturada el 2006, vino
la lucha por acelerar los procesos de im-
plementacin de la decisin. Finalmente,
tras cuatro aos, el 12 de octubre de 2010
se inici formalmente el Plan de Descon-
taminacin de Tocopilla. Esto implica que
las empresas tienen un plazo de tres aos
y seis meses para reducir sus emisiones y
ajustarse a las normas de calidad del aire.
Adems, debern aplicar una serie de me-
didas de mitigacin como encapsular can-
chas de acopio, pavimentar caminos, entre
otras exigencias.
actores involucradosComisin Regional de Medio Ambiente (CO-
REMA) / Comisin Nacional de Medio Am-
biente (CONAMA) / Municipalidad de Toco-
pilla / Unin Comunal de Juntas de Vecinos
de Tocopilla / Oceana
derechos en juegoDerecho a un medioambiente libre de con-
taminacin
Derecho a la salud
causa del conflicto
Residuos, emisiones e inmisiones
perfil de la comunidadPorcentaje de pobreza comunal (CASEN 2006)
Tocopilla 1,82 (Bajo)
ndice de desarrollo humano comunal
(PNUD 2003)
Tocopilla 0,690 (Medio)
-
60 61
Ao de inicio
Anterior a 1990
Localizacin
Chaaral
Regin de Atacama
Estado del conflictoLatente
Sector productivo
asociado al conflictoMinera
Involucra tierras
y territorios indgenas
No
Evaluacin SEIA
Existencia de evaluacin,
No aplica
Tipo de evaluacin, No aplica
Resultado de la evaluacin,
No aplica
Contaminacin de la baha de Chaaral
resumenA fines de la dcada de 1930, la compaa norteamericana Andes Cooper Minning
Company, antecesora legal de CODELCO
Chile, comienza a vaciar directamente al
cauce del ro Salado el relave proveniente
del proceso de explotacin del cobre de al-
gunos yacimientos cercanos al mineral de
cobre de Potrerillos, ubicado 140 kilmetros
al este de Chaaral.
A travs del ro Salado, que desembocaba
en forma natural en la Baha de Chaaral,
se depositaron ininterrumpidamente por
ms de 30 aos alrededor de 29.000 tonela-
das diarias de relave. En 1974, producto del
impactante retroceso de la lnea costera
que produjo el vaciamiento de los relaves
en la baha, el ro Salado fue desviado para
que desembocara 15 kilmetros al norte.
Producto de esto, la situacin producida en
las aguas de la Baha de Chaaral se replic
en otra vasta zona costera, hasta esa fecha
libre de sedimentos qumicos.
En total, durante todo el tiempo que dur
el depsito de los relaves en el mar, se acu-
mularon aproximadamente 300.000.000
toneladas de material proveniente de la
explotacin de los minerales de Potrerillos
y, posteriormente, de El Salvador. Estos re-
laves contienen gran cantidad de minerales
pesados (molibdeno, cobre, estroncio, fie-rro, arsnico, bario, circonio, cloro, azufr