-
Regionalni razvoj: včeraj – danes - jutri
dr. Damjan Kavaš, Inštitut za ekonomska raziskovanja, Ljubljana
-
Ali je zemlja ploščata?
Vir: http://www.publishwall.si/stoychi./post/149158/planet-zemlja-ni-to-kar-so-nas-ucili-v-soli.
-
Ali je gospodarski razvoj res „spaceless“?
Vir: World Bank: World Economic Report 2009.
-
Ali je gospodarski razvoj res „spaceless“?
Vir: Indermit Gill: Regional development policies: Place-based or people-centred?
-
Vir: https://twitter.com/hashtag/placesthatdontmatter?src=hash.
-
Regionalni razvoj včeraj
-
Razmestitev industrije v Dravski banovini leta 1939
Vir: Z. Čepič et al., Zgodovina Slovencev, 1979.
-
Vir: Zasnova urbanizacije, 1974.
-
Problemska območja v Sloveniji od leta 1971 do 2005
Vir: Kušar, 2005.
-
Dinamika gospodarske rasti in začetnega stanja gospodarskega razvoja, v obdobju 1995-2011
-
Theilov indeks, razdeljen na komponento razlik med kohezijskima
regijama, in znotraj obeh kohezijskih regij, v obdobju 1995-2011
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
0.12
0.14
0.16
0.18
0.2
199
5
199
6
199
7
199
8
199
9
200
0
200
1
200
2
200
3
200
4
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
201
1
Tt
Tb
Tw
-
Zgodovina (zakonodaja, strategije, razprave) po letu 1990
Spodbujanje regionalnega razvoja:
• Zakoni (1999, 2005, 2011) • Strategije (SGRS 1994-2000, SGRS 2001-2006, SRRS 2001-
2006)
Lokalna samouprava:
• Zakoni (1993, 1994, 2006) • Strategija (2016) Pokrajine:
• Razprave (2000-2004, 2004-2008, 2008-2011)
-
Regionalni razvoj danes
-
regije, Slovenija, 2016
Vir: SURS.
-
Bruto domači proizvod na prebivalca in na zaposlenega, statistične regije, Slovenija, 2016
Vir: SURS.
-
Vir: SURS, 2017, 2018.
Višje in visokošolsko izobraženi (neto migracije v tujino), statistične regije, 2015
Medregijski delovni migranti, statistične regije, 2016
-
Prikaz dostopnosti do avtocestnih priključkov in priključkov na hitre ceste s časoma 15 in 30 minut
Vir: Pogačnik, Zavodnik Lamovšek, Drobne, 2009.
-
Problemska območja
-
Regionalni razvoj: izzivi kratek rok
• Dogovori za razvoj regij: izvedba • CTN: izvedba • CLLD: izvedba • Problemska območja: zaključek do leta 2020 • Medministrsko sodelovanje
-
Regionalni razvoj jutri
-
Nova finančna perspektiva 2021-2027:
• Kohezijska politika • Razvoj podeželja • Regionalni vidik
– Kohezijske regije – Razvojne regije
-
Strateški in institucionalni vidik • Vizija, cilji • Strategija: Strategija razvoja Slovenije? • Strokovne podlage: analize, vrednotenja • Operativni program(i) • Regionalni razvojni programi 2021-2027 • Regionalni prostorski plani • Integralni proračun (financiranje, dopolnjevanje EU
sredstev)
• Sistemski pristop - sinergija
-
Strateški in institucionalni vidik • Deležniki: zaupanje, sodelovanje, koordinacija • Institucije: število, delitev dela,
sodelovanje/tekmovanje, kapacitete (kadrovske,
strokovne, finančne) • Kritična masa – povezovanje • Lokalna samouprava: naloge, financiranje • Medobčinsko sodelovanje • Pokrajine
-
Sodelovanje občin na določenih področjih
0.00%10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
100.00%
Ne sodelujemo Sodelujemo
-
Nesmiselnost izvajanja nalog na nadobčinski ravni
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
-
Globalni izzivi
• Globalizacija • Politične nestabilnosti • Tehnološki napredek • Demografske spremembe (staranje prebivalstva,
individualizem, migracije)
• Prehranska varnost • Spremembe pri oskrbi z energijo • Urbanizacija • Podnebne spremembe …
-
Demografske projekcije - Slovenija
Vir: SURS.
-
Skupne ocene za izpostavljenost in prilagoditveno sposobnost na podnebne spremembe
Vir: Lučka Kajfež-Bogataj et. al., 2014.
-
Ali je gospodarski razvoj res „spaceless“?
Vir: http://www.24ur.com/novice/svet/severna-koreja-ponoci-prakticno-izgine.html
-
Spremembe v paradigmi regionalnega razvoja v državah OECD (2010)
Stara paradigma Nova paradigma
Identificiranje
problema
regionalne razlike v prihodkih, infrastrukturi,
delovnih mestih
regionalna nekonkurenčnost, neizkoriščeni regionalni potenciali
Cilji enakost s pomočjo skladnega regionalnega razvoja
konkurenčnost in enakost
Politika kompenzacije za lokacijske omejitve v manj
razvitih regijah, odgovor na šoke (reaktivna politika)
izkoriščanje regijskih potencialov s pomočjo regionalnega programiranja
Teme sektorski pristop (omejeno število sektorjev) celoviti in koherentni regionalni projekti na večjem območju
Prostorska
orientacija
manj razvite regije vse regije
Enota administrativne enote funkcionalne regije
Časovnica kratkoročna dolgoročna
Pristop enak za vsa področja pristop prilagojen območju (»place-based approach«)
Osredotočenje eksogene investicije in transferji endogeni viri in znanje
Instrumenti subvencije in druge oblike državne pomoči (predvsem posameznim podjetjem)
mešane investicije v mehko in trdo infrastrukturo (poslovno okolje, infrastruktura, trg dela)
Akterji centralna vlada različne ravni vlade, deležniki (javni, zasebni, NVO), partnerski pristop
-
Pristopi držav članic EU k regionalni politiki
Vir: J. Bachtler & M. Ferry: Regional Policy in Europe, 2012.
-
Faktorji regionalne konkurenčnosti (OECD, 2009, 2012) • Investicije v infrastrukturo so zelo pomembne, vendar so učinki na
razvoj regije zanemarljivi, če v regiji ni ustreznih človeških in inovacijskih potencialov. Torej je infrastruktura potreben, vendar ne
zadosten pogoj za rast. Učinki nove infrastrukture so vidni po treh letih od izgradnje.
• Investicije v človeške vire so ključne, saj bodo regije, ki imajo ustrezno izobraženo prebivalstvo, rastle. Tudi te investicije potrebujejo tri leta, da so vidni prvi učinki.
• Pomembne so investicije v raziskave in razvoj, ne glede na to, kateri sektor investira (zasebni, javni). Pomembno je, da te investicije
potrebujejo pet let, da regija zazna prve učinke in da imajo investicije zelo lokalen vpliv.
-
Faktorji regionalne konkurenčnosti (OECD, 2009, 2012) • K rasti prispevajo tudi efekti aglomeracije. Vendar imata človeški kapital in
inovativnost pomembnejši vpliv na rast kot dostopnost, ki pa sama po sebi pomeni konkurenčno prednost. Hitro rastoče regije tudi pozitivno vplivajo na sosednje regije, zato so medregionalne povezave izredno pomembne
za rast. »Prvi zakon geografije«: vsaka stvar je povezana z drugo stvarjo,
vendar so lokacijsko bližje stvari povezane bolj (Tobler, 1970, str. 234). • Pomembno je tudi, da hitra rast na nacionalni ravni pozitivno vpliva na
rast njenih regij, čeprav je sposobnost rasti še vedno predvsem odvisna od potencialov regij.
• Relativna pomembnost faktorjev ni odvisna le od potreb regije, temveč tudi od stopnje njenega razvoja (OECD, 2012).
• Regionalna (prostorska) ekonomika verjetno najbolj nelinearen del ekonomije (Krugman, 1998, str. 16).
-
Vir: https://twitter.com/hashtag/SmartSpecialisation?src=hash.