CHINA COAL NEWS ■ 国家煤矿安全监察局主管

2018年5月12日 星期六 总第5387期 邮发代号1-53 中国煤炭网 http：//www.ccoalnews.com

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本报讯 5 月 9 日，自然资源部发布的 《2017 年全国地质勘查成果通报》 显示，去年煤炭的勘查投入同比下降 7.2%，煤炭新增资源 186亿吨。

数据显示，2017 年，全国地质勘查 投 入 资 金 198.36 亿 元 ， 同 比 下 降19.8%。分析人士称，出现这种情况是高速增长后的回落，具有一定的合理性。在地质勘查中，矿产勘查占比达 六 成 ， 去 年 矿 产 勘 查 投 入 资 金120.61 亿 元 ， 同 比 下 降 29% 。 2017年 ， 煤 炭 的 勘 查 投 入 为 16.21 亿 元 ，

同比下降 7.2%。“这其中一个重要原因，是煤炭、钢铁等行业产能过剩，带 动 了 这 些 行 业 上 游 勘 探 开 采 的 走低。”有关专家表示。

从 探 矿 权 设 置 看 ， 截 至 2017 年底，全国有效期内非油气探矿权共计21235 个，较 2016年末减少 17.0%。探矿权数量最多的 5 个矿种分别是：金矿、铜矿、铅锌矿、铁矿和煤炭，其中煤炭探矿权数量为 1302个。

从矿产勘查情况看，全国新发现矿产地 109 处，其中大型 37 处，中型 29

处，小型 43 处。新发现矿产地数量排名前列的矿种是：金（17 处）、石墨（11处）、煤（8 处）。煤炭方面，新增资源186 亿 吨 ，新 发 现 矿 产 地 8 处（大 型 7处、小型 1 处），完成阶段性勘查的矿产地 38 处（预 查 5 处 、普 查 8 处 、详 查 9处、勘探 16 处）。新疆哈密市三道岭南勘查区新增 101 亿吨，巴里坤县三塘湖库木苏四号井田新增 15 亿吨；内蒙古东胜煤田纳林河矿区嘎鲁图井田新增13 亿吨；陕西渭北石炭二叠纪煤田防虏寨勘查区新增 8亿吨。 （本报记者）

众志成城，建设更美好的家园

本报讯 记者李仁堂报道 近日，河北省安监局、河北煤监局、河北省国土资源厅联合印发 《关于建立河北煤矿安全生产标准化动态达标管理监管监察协调联动工作机制的实施意见》，提出了征询意见、情况通报、成果运用、激励约束四项工作机制。

征询意见机制。通过省级初审拟申报一级安全生产标准化煤矿或通过市级初审拟申报二、三级安全生产标准化的煤矿，要分别向河北煤监局、驻地煤矿监察分局和省市国土资源部门书面征求意见。

情况通报机制。省市安监部门对取得标准化等级的煤矿或作出降级、撤销等级处理的，要书面通报河北煤监局、驻地煤监分局和省市国土资源部门。河北煤监局、驻地煤监分局在日常工作中，凡发现煤矿存在重大隐患、责令停产整顿、安全生产许可证吊销、注销、暂扣和过期的，发生死亡事故或其他重大问题的，要分别向省市安监部门书面通报。省市国土资源部门在日常工作中，凡发现超越批准的矿区范围开采，采矿许可证吊销、注销、过期，或其他重大问题的，要及时分别向省市安监部门书面通报。

成果运用机制。省市安监部门要根据征求意见情况及省市国土部门、河北煤监局、驻地煤监分局等部门日常检查发现的重大隐患、证照失效等重大违法违规的情况通报，对拟申报标准化煤矿，作出退回申报或责令整改等相应决定，对已经取得标准化等级的煤矿应报请相应等级管理部门作出降级、撤销等级的决定。凡是发生事故不再具备达标基本条件的，撤销标准化等级，依法责令停产整改。

激励约束机制。对取得一级标准化煤矿，特别是连续通过动态达标考核验收的一级标准化矿井，相关部门在延续采矿许可证、安全生产许可证等相关证照时要按照规定简化手续、优先办理，在复产复工验收时给予优先验收，在督导检查和执法频次上适当减少，对发生事故或被降级、撤销等级的煤矿，增加督导检查和执法频次，进一步加大经济处罚力度。

河北建煤矿标准化达标联动监管机制

本报讯 记者石宝川报道 日前，内蒙古经信委发布消息称，2016 年以来，内蒙古煤炭行业化解过剩产能成效明显，产业优化升级，发展后劲和保供能力显著增强。

近日，国务院办公厅对落实重大政策措施真抓实干成效明显的 25 个省（自治区、直辖市）予以督查激励，其中内蒙古因化解煤炭过剩产能成效明显榜上有名。

2016 年以来，内蒙古对全区煤矿进行分类梳理，按照应退尽退的原则，确定“十三五”期间退出地方煤矿 49 处、产能 1710 万吨。2016 年，完成了 10 处煤矿、330 万吨产能退出任务；2017年完成 16 处煤矿、810 万吨产能退出任务；此外还完成了 9 处、产能 270 万吨采矿证过期的在籍煤矿关闭工作。两年共退出产能 1410 万吨，完成“十三五”期间退出任务的 82.5%。

2018 年，内蒙古计划退出煤矿 11 处、产能405 万吨；实际确定退出煤矿 22 处、产能 1110万吨。三年内将总计退出地方煤矿 57 处、产能2520 万吨。后两年，将继续推进规模小、装备相对落后、安全保障差的煤矿退出。到 2020年，除保障部分偏远农牧区居民生活用煤外，年产 60万吨以下煤矿将全部退出市场。

实施供给侧结构性改革，使内蒙古煤炭行业利润稳步提升。2015 年全自治区煤炭行业实现利润 329 亿元，行业亏损面 36%。据测算，2017 年 实 现 利 润 800 多 亿 元 ，比 2015 年 增 长144%，行业亏损面降到 17%。

在大力推进去产能的同时，内蒙古加快实施煤矿技术改造和整合重组，实现产业升级，煤矿规模化水平和产业集中度大幅提升，优质产能明显增加。目前，内蒙古年产 30 万吨以下煤矿已全部退出市场，年产 120 万吨及以上煤矿产能占 87%，年产 1000 万吨及以上煤矿产能占38%，单矿平均规模提升至 238 万吨/年，采煤机械化程度 97%。全自治区已形成 2 个亿吨级、5个 5000 万吨级、8个千万吨级矿区。

由于煤炭优质产能显著增加，内蒙古煤炭保供能力明显增强。2016 年、2017 年，内蒙古有序释放优质产能，有效保障了东三省的煤炭供应，实现了既保供又稳价。今年年初，煤炭价格上涨超预期，内蒙古部分煤炭企业以低于市场价的价格供应煤炭，对平抑全国煤炭价格发挥了重要作用。

目前，内蒙古煤炭已建成年产能 10 亿吨，规划“十三五”期间煤炭产能控制在 13 亿吨以内，煤矿数量减少至 500 处以内，在扎实推进煤炭行业化解过剩产能的同时，积极承担保供任务，促进煤炭供需实现动态平衡。

内蒙古煤炭行业去产能成效明显两年共退出产能1410万吨，单

矿平均规模提升至 238 万吨/年，“十三五”期间煤矿减至500处以内

●实习记者 李冬 本报记者 吴玉华

兖矿集团东滩煤矿物资供应超市，一名职工正在领取本季度的洗化用品和劳保用品。他告诉记者：“之前领的洗衣粉都用来刷车了，但自从集团搞了联合采购，发的东西质量好，再舍不得浪费。”

两个月前，兖矿集团牵头组织的省内四家矿业集团的采购代表，共同与浙江纳爱斯集团商务代表就联合采购其洗护用品进行谈判。这已是他们跟厂家进行集体洽谈的第三个年头。今年，兖矿集团将此项工作纳入年度重点工作清单，力争在产品互换、优质货源共享等方面实现新突破。

货找源头，不让中间商赚差价

“刚开始洗化用品都是中间商供应的。因为是整个企业成批采购，很多人都盯着这块肥肉，产品质量参差不齐。”物供中心副主任石文利回忆着几年前的混乱局面十分感慨。

2014 年，兖矿集团要求物供中心采购部门“货找源头”，避开中间商赚差价的行为。在此背景下，物供中心决定终止一切中间商进货渠道，面向全球市场“找货”。经过各方面比较，他们初步确定了两个国际品牌和一个国内品牌即纳爱斯。

目标确定，但合作却谈得不怎么顺利。“历来洗化用品很难从厂家直接拿货。原因有二：其一，要么供应商牌子小，产品没保障；要么供应商规模很大，对我们这些用户不感冒。其二，我们需要自采，而大型供应商一般通过经销商销售。”石文利说。

通用材料采购科副科长李富和告诉记者，在相继吃了两个国际大品牌的“闭门羹”后，他们抱着破釜沉舟的心态准备和纳爱斯商谈。当听到直销的要求时，纳爱斯方面直接否定了，甚至对兖矿的目的表示怀疑。

合作没谈成，但买卖不成仁义在。“能不能把兖矿集团作为纳爱斯的一个代理商，我们只买不卖，而且需求量稳定？”谈判结束后，和纳爱斯的陪同人员一起闲逛时，李富和试着问。

对方态度转变，最终同意与兖矿集团的合作以代理商的模式开展。2014 年，双方抱着试试看的心理，签署了正式的合作协议。

精诚合作，买多少就省多少

合作一开始，采购成本降低便立杆见影，李富和说：“每买 1000 万元的产品就能省 1000 万元。”其中，个别产品在超市单价卖 50 元，而集中采购价格不含税只需 15元左右。

在产品供应方面，物供中心每月有两次采购

计划，纳爱斯接到订单后会在一星期内完成配送，不收取任何物流费用。通过 3 年磨合，纳爱斯给兖矿的优惠也逐渐增加：从最开始要求必须现款缴清到提供账期；从只能通过购买方式获取返货，到无条件现金返点等等。

因为只有一线矿工可以免费领取洗化用品，最近物供中心又和纳爱斯达成协议，以采购价向普通职工提供洗化用品。

“虽然干的都是些费力不讨好的活儿，但是看到职工高兴的样子，感觉一切都是值得的。”石文利笑着说。

据介绍，未来兖矿集团和纳爱斯的合作将更为深入且智能，双方的供需系统将打通，只要有职工需要更换洗化品，供货方就能收到订单通知，并且在第一时间生产配送到职工手中。纳爱斯会对每一位兖矿职工的发质、皮肤进行统计并存入数据库，为职工提供专属洗化产品。

抱团取暖，多家企业加盟

2015 年，物供中心进行了机构改革及采购流程再造，其间与很多兄弟单位学习交流。有的单位对他 们 的 采 购 模 式 很 感 兴趣，想加入进来，最终兖矿

组织大家搞起了联合采购。这个模式简单易操作：几家企业在共同价格

基础上，根据自身付款条件，各自签署采购合同。企业独立操作，不存在贸易关系。到今年，已有四家企业加入联合采购。

目前，兖矿集团正在和一些企业商谈，逐步通过价格优势和产品质量优势向其他企业做宣传推广，争取把他们也拉进联合采购的队伍中来。

随着联合采购成员增多，供销各方都更多受益，价格也更优惠。“做买卖谈价格的双方不宜关系太熟，联合采购团体中每年都有新鲜血液加入，恰好缓解了讲价时的尴尬。”党群工作科副科长严敏说。

2014 年至今，兖矿集团物供中心的洗化品进货渠道从难以管理的十几家中间商简化到唯一一家供应商。联合采购成员从一家扩大到五家，去年全年采购总额突破 2000 万元。未来，兖矿集团物供中心会将品类扩展到其他劳保用品上，同时召集各路群雄，将联合采购团队向着

“航母级”规模发展。

兖矿联合采购开启物资供应新模式

震后十年，涅槃重生，一座新城从废墟中拔地而起。 本报记者 张兆增 摄

在深化煤炭供给侧结构性改革的大环境下，煤炭去产能深入推进，许多煤矿关闭退出，资源型城市转型的任务更为急迫。步入新时代，我国资源型城市发展现状如何？面临哪些问题和机遇？未来转型有哪些可能路径？

为资源型城市转型增加“智慧”砝码

内页点击

（详见八版）

阳煤集团是如何“看清”煤层的？

利用三维地震勘探技术，阳煤集团下属各矿开展三维地震勘探的面积达238平方千米，避免了采区、工作面设计失误和无效进尺，节约了大量资金，提高了资源回收率

（详见六版）

润一方土地 育千万儿女

（详见五版）

2017年全国地质勘查成果发布

去年煤炭新增资源186亿吨

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十年·重生 （详见二至三版）

●本报评论员

汶川地震十年。对于灾区人民而言，每到每年5月12日，他们最希望的，是些许的“忘记”。忘记山垮、路埋、房倒、水断、粮没的窘迫，忘记在狭窄缝隙中急促地呼吸，忘记曾经心碎的苦痛之地。

经历了十年重建，如今的汶川已经渐渐撕下“灾区”的标签、褪去阴影，经济重振、生态重塑、社会重构、文化重生……和所有其他城市一样，欣欣向荣，充满生机。

吸取地震带来的经验教训，《建筑抗震设计规范》等一系列规范重新修订，扩大了划入人员密集建筑的范围，提高了医院、体育场馆、博物馆、文化馆、图书馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施的抗震能力。如今，一排

排新居错落有致，一幢幢建筑在新城拔地而起。不少地区以灾后重建为契机，积极调整产业

结构，将主导产业转变为旅游业、教育业，实现华丽转身。如今的北川新县城、彭州市白鹿镇等成了美丽的旅游胜地。在主要依靠煤炭产业的白鹿镇，灾后重建时被打造成“中法风情小镇”，鳞次栉比的法式建筑，点缀于青山绿水之间，文艺浪漫、色彩斑斓，通过发展旅游迎来了人气。

不少企业迎难而上，在重建中转型升级。四川广旺能源集团代池坝选煤厂因地震受损严重，厂房全部被破坏，生产能力丧失。在重建中，代池坝选煤厂选用更节能环保、更先进的洗煤工艺，使用先进的污水处理系统，实现废水零排放。今天的代池坝选煤厂，已成为一座崭新的现代化选煤厂，所生产的多品种高端清洁煤，在市

场上广受好评。经过十年的重建与发展振兴，灾区经济增长

始终高于四川全省平均水平，其中10个极重灾县年均增幅比全省高出2.1个百分点、农村居民人均年收入均突破万元大关。

重建背后，一些事情也从未被“忘记”。汶川人民自强不息、奋发有为，更懂得感恩。灾区重建发展的巨大成绩，离不开党的坚强领导，离不开全国人民的无私援助。

天南地北的救援人员并肩作战。宜宾市矿山急救医院的医务人员郭琼还记得，地震后的第六天，救援人员仍在一片废墟上不停翻挖，不放过一丝希望；灾区附近居民自发加入志愿团队，伸出援手，家住重庆能源集团渝新松藻片区的理发师冯涛，走入灾区为灾民和救援队伍提供义务

理发服务；各方媒体前往一线报道，时任本报驻四川站站长刘明德带领驻地记者深入重灾区采访1个多月，常常彻夜无眠……

在党的坚强领导下，在中国特色社会主义集中力量办大事、解难题的制度优势下，无数优秀的共产党员，在抗震救灾、恢复重建这场硬仗中留下身影。

多难兴邦，十年前的灾难给我们带来创伤，也淬炼出中华民族坚韧不拔、乐观向上的精神。十年来，在党和政府的引领下，在全国人民的大力帮助下，汶川人民整理好心情，家园在重建中升华，正向着更美好的新生活前进。

恩格斯说，没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。汶川十年，愿逝者安息生者坚强。未来，我们携手共进，愿国泰民安！

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