ekonomi publik - 1
TRANSCRIPT
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 1/46
Copyright©2004 South-Western
11Introduction
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 2/46
THE E
CONOMICS OFTHE
PUBLIC SE
CT
OR
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 3/46
Copyright © 2004 South-Western
MP3EI(MasterPlan Percepatan
Perluasan Ekonomi
Indonesia)
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 4/46
Copyright © 2004 South-Western
Definisi
� Ilmu Ekonomi Publik adalah cabang Ilmu
Ekonomi yang menelaah masalah-masalah
ekonomi khalayak ramai (publik/masyarakat,
pemerintah/negara) seperti kebijakansubsidi/pajak, regulasi/ deregulasi,
nasionalisasi/privatisasi, sistem jaminan sosial,
ketahan-an pangan, kebijakan teknologi, pertahanan dan keamanan, pendidikan,
kesehatan, dan sebagainya.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 5/46
Copyright © 2004 South-Western
� Menurut Montesqieu, ³kekuasaan negara dapat
dipisahkan menjadi kekuasaan legislatif, eksekutif, dan
yudikatif.´
� Dalam prakteknya, kekuasaan eksekutif (pemerintah,
yaitu presiden dan para pembantunya) lazimnya paling
berpengaruh terhadap suatu perekonomian.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 6/46
Copyright © 2004 South-Western
Peranan Pemerintah DalamPerekonomian
� menetapkan kerangka hukum (legal framework) yang melandasi
suatu perekonomian
� mengatur/meregulasi perekonomian dengan alat subsidi dan pajak,
� memproduksi komoditas tertentu dan menyediakan berbagai fasilitasseperti kredit, penjaminan simpanan, dan asuransi,
� membeli komoditas tertentu termasuk yang dihasilkan oleh
perusahaan swasta, misalnya persenjataan,
� meredistribusikan (membagi ulang) pendapatan dari suatu kelompok
ke kelompok lainnya, dan
� menyelenggarakan sistem jaminan sosial, misalnya memelihara anak-
anak terlantar, menyantuni fakir miskin, dan sebagainya
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 7/46
Copyright © 2004 South-Western
Beberapa Landasan EkonomiPublik
� Masalah kunci perekonomian adalah masalah
mikro (distribusi produksi, alokasi konsumsi) dan
masalah makro (pengangguran, inflasi, kapasitas produksi, pertumbuhan).
� Sistem Perekonomian berkaitan dengan siapa
(pemerintah atau bukan) atau bagaimanakeputusan ekonomi diambil (melalui perencanaan
terpusat atau mekanisme harga).
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 8/46
Copyright © 2004 South-Western
� Pandangan-pandangan tentang peran
pemerintah dalam perekonomi-an semakin
konvergen (cenderung mendekat satu terhadap
yang lain), yakni secara umum swasta harusmengambil peran utama dalam pasar.
� Namun bila terjadi kegagalan pasar dan
pemerintah berpotensi dapat memperbaikikegagalan tersebut, maka seyogyanya
pemerintah memperbaiki kegagalan tersebut
sepanjang diyakini bahwa memang mampu.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 9/46
Copyright © 2004 South-Western
� Pendekatan ilmiah menjamin kesimpulan yang
ditarik dari suatu analisis bersifat sahih.
� Analisis sektor publik terdiri dari empat tahap:1. deskripsi kegiatan pemerintah dalam perekonomian,
2. telaahan konsekuensi dari penerapan kebijakan tersebut,
3. tinjauan atas kriteria keberhasilan keputusan publik, dan
4. evaluasi atas proses politik yang mengarah pada
pengambilan keputusan tentang kebijakan publik.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 10/46
Copyright © 2004 South-Western
SEKTOR PUBLIK DI INDONESIA
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 11/46
Copyright © 2004 South-Western
Jenis Kegiatan Pemerintah
� Jenis kegiatan pemerintah antara lain adalah:
� Menyediakan sebuah kerangka kerja/ sistem yang legal, yang diperlukan
untuk membawa perekonomian ke fungsinya semula.
� Memproduksi barang dan jasa, yang berguna untuk pertahanan, pendidikan, keamanan, perhubungan, dan sebagainya.
� Mempengaruhi apa yang diproduksi oleh sektor privat (swasta), melalui
subsidi, pajak, kredit dan peraturan (undang-undang).
� Membeli barang dan jasa dari sektor privat dan kemudianmenyalurkannya ke perusahaan dan rumah tangga.
� Melakukan redistribusi pendapatan.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 12/46
Copyright © 2004 South-Western
Faktor-Faktor yang MempengaruhiPeningkatan Kegiatan Pemerintah
a. Adanya perang.
b. Peningkatan pendapatan masyarakat.
c. Adanya urbanisasi.
d. Perkembangan demokrasi.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 13/46
Copyright © 2004 South-Western
Ukuran Kegiatan Pemerintah
� Ukuran kegiatan pemerintah dapat dilihat dari
seberapa besar ukuran sektor publiknya dan suatu
indikator yang mudah digunakan yaitu seberapa besar
ukuran pengeluaran publik relatif terhadap total
perekonomian.
� Pemerintah meningkatkan pendapatan untuk
membayar seluruh pengeluarannya melalui beberapamacam jenis pajak dan apabila terjadi defisit maka
defisit tersebut akan dibiayai melalui pinjaman.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 14/46
Copyright © 2004 South-Western
Adam Smith
� Adam Smith mengemukakan teori bahwa
pemerintah hanya mempunyai tiga fungsi:
a. Fungsi pemerintah untuk memeliharakeamanan dalam negeri dan pertahanan.
b. Fungsi pemerintah untuk menyelenggarakan
peradilan.c. Fungsi pemerintah untuk menyediakan barang-
barang yang tidak disediakan.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 15/46
Copyright © 2004 South-Western
� Peran pemerintah dalam perekonomian modern
terbagi menjadi peran alokasi, peran distribusi
dan peran stabilisasi.
� K egagalan pemerintah dikarenakan beberapa
faktor yang mengakibatkan peningkatankesejahteraan masyarakat menuju kondisi Pareto
optimal tidak dapat tercapai.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 16/46
Copyright © 2004 South-Western
EFISIENSI PASAR
� Efisiensi Pareto
� Efisiensi Pareto terjadi apabila alokasi dari kekayaan
tidak membuat seseorang sejahtera dengan membuat
orang lain dirugikan
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 17/46
Copyright © 2004 South-Western
� Terdapat 2 prinsip yang perlu diperhatikan
dalam teori fundamental dari ekonomi
kesejahteraan:� Teori pertama: ekonomi adalah persaingan (dan
kondisi yang memuaskan) adalah efisien Pareto, dan
� Teori kedua mengimplikasikan setiap alokasi efisiensi
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 18/46
Copyright © 2004 South-Western
� Pareto dapat dicapai oleh mekanisme pasar
yang desentralisasi
� Efisiensi menurut perspektif pasar tunggalterjadi pada saat marginal benefit sama dengan
marginal cost.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 19/46
Copyright © 2004 South-Western
Analisis Ef isiensi Ekonomi
� Terdapat 3 (tiga) aspek dari Pareto Efficiency.
1.efisien dalam pertukaran.
2.Efisien dalam produksi.3.Efisiensi dalam keseluruhan (overall/mix
efficiency).
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 20/46
Copyright © 2004 South-Western
Efisiensi dalam Pertukaran
� Efisiensi dalam pertukaran adalah:
� suatu pengalokasian sejumlah barang yang tertentu
jumlahnya dalam suatu ekonomi pertukaran disebut
(pareto) efisien jika, melalui realokasi barang- barang, tidak seorang individupun dapat
memperoleh kesejahteraan tanpa mengurangi
kesejahteraan individu lainnya.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 21/46
Copyright © 2004 South-Western
Efisiensi dalam Produksi
� Efisiensi dalam produksi terjadi apabila dalam
suatu masyarakat dengan dalam
mengalokasikan sumber-sumber produksi jika
tidak ada suatu barang yang dapat diproduksitanpa keharusan mengu-rangi produksi barang
lainnya.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 22/46
Copyright © 2004 South-Western
Efisiensi Keseluruhan
� Efisiensi keseluruhan dalam suatu ekonomi
adalah jika tidak seorangpun yang dapat
ditingkatkan kesejahteraannya dengan tanpa
membuat kesejahteraan yang lainnya berkurang.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 23/46
Copyright © 2004 South-Western
KEGAGALAN PASAR
� Terdapat 6 (enam) faktor penyebab kegagalan pasar
yaitu:
a. K egagalan dari persaingan (failure of competition).
b. Adanya barang publik (public good).
c. Eksternalitas.
d. Pasar tidak lengkap.
e.K
egagalan informasi.f. Adanya pengangguran, inflasi, dan ketidakseimbangan
(unemployment, and other macroeconomic disturbances).
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 24/46
Copyright © 2004 South-Western
PERKEMBANGANEKONOMI INDONESIA
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 25/46
Copyright © 2004 South-Western
ORDE BARU
� Perkembangan ekonomi Indonesia sejak Order
Baru dilandaasi pemikiran-pemikiran dan
kebijakan-kebijakan.
� Tujuan Pemerintah adalah mengembangkan
perekenomian sehingga taraf hidup bangsa
meningkat.
� Taraf hidup yang lebih baik dikenal dengan:� Adil (equity)
� Makmur (growth)
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 26/46
Copyright © 2004 South-Western
� Pencapaian tujuan adil tidak dibarengi
pencapaian tujuan makmur, atau sebaliknya.
� Sering dianggap bahwa salah satu harus
dikorbankan.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 27/46
Copyright © 2004 South-Western
� Teori Pertumbuhan:
� Dengan mengutamakan pertumbuhan ekonomi
maka secara otomatis akan terjadi tetesan ke bawah
(trickledown effect)� Artinya: kelompok miskin dapat cipratan dari
penghasilan kelompok berpendapatan tinggi.
� Contoh: Sistem perpajakan progresif bagi kelompok
kaya disertai dengan subsidi bagi kelompok miskin.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 28/46
Copyright © 2004 South-Western
� Teori K eadilan
� Adanya pemerataan pendapatan terlebih dahulu dan
semua kebutuhan dasar pennduduk dapat dipenuhi
secara adil dan merata, sehingga tidak ada terjadikecemburuan sosial maupun ekonomi.
� Artinya: Semua orang akan memiliki semangat
untuk membangun bersama-sama mencapai hidup
yang lebih tinggi.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 29/46
Copyright © 2004 South-Western
� Diantara kedua kelompok pendukung kedua
tujuan tersebut, ada yang menginginkan
perbaikan taraf hidup sekaligus secara adil
(growth with equity)
� Artinya: akibat pendekatan ini pada umumnya
laju pertumbuhan ekonomi rendah tetapi
disertai adanya keadilan dan pemerataan penghasilan dan kesempatan yang lebih baik.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 30/46
Copyright © 2004 South-Western
Perkembangan Ekonomi ORBA
� Orba berkisar dari tahun 1967 ± Mei 1998.
� K ondisi ekonomi Orba memprihatinkan dengan
inflasi yang tinggi (600% tahun 1966),
kemunduran ekonomi dan pengangguran yang
parah.
� 1967 ± 1997: Orba bekerja keras dan mampu
menciptakan laju pertumbuhan ekonomi sekitar 7% per tahun
� 1997 ± kesalahan manajemen, terjadi krisis
moneter dan akhirnya krisis politik.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 31/46
Copyright © 2004 South-Western
� Trilogi Pembangunan Orba:
� Stabilitas
� Pertumbuhan
� Pemerataan
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 32/46
Copyright © 2004 South-Western
� Bentuk pembangunan:
� Pelita I ± Stabilitas politik dan ekonomi, K emudian
pertumbuhan dan pemerataan
� Pelita II ± Pertumbuhan ekonomi, diikuti pemerataan dan stabilitas.
� Pelita III ± VI ± Pemerataan, disusul pertumbuhan
dan stabilitias
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 33/46
Copyright © 2004 South-Western
� K egagalan Orba:
� Pemerintah yang tidak sungguh-sungguh dengan
Trilogi Pembangunan
� K esenjangan antara gol. K aya dan miskin
� K ecemburuan sosial yang berakhir menjadi
kejadian liar ± perampasan, penjarahan,
penentangan - pada Mei 1998.
� Pendapatan Per kapita 1997 $1000, menjadi $250
pada awal 1998 oleh karena kemerosotan nilai
rupiah terhadap US$.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 34/46
Copyright © 2004 South-Western
Orde Reformasi
� Pola pemerintahan tidak banyak berubah
� K ebijakan tidak banyak berubah
� Bekas pejabat Orba menjabat kembali di Orde
Reformasi
� K emerosotan pertumbuhan ekonomi pada 1999
sebesar 14%.
� UU No. 22 1999 ± tentang Pemerintah Daerah
� UU No. 25, 1999 ± tentang perimbangan
keuangan antara pusat dan daerah
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 35/46
Copyright © 2004 South-Western
Orde Otonomi Daerah
� Prioritas ekonomi:
� Stabilitas sektor finansial
� Peningkatan kesejahteraan rakyat pedesaan
� Pengembangan UK M
� Peningkatan produktivitas dan kesejahteraan petani
� Peningkatan ekspor
� Privatisasi BUM N dengan bernilai tambah� Desentralisasi fiskal
� Optimalisasi pemanfaata SDA
�Restrukturisasi perbankan dan dunia usaha
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 36/46
Copyright © 2004 South-Western
Pemerintah Daerah
� Pemerintah daerah terdiri dari:
� Pemerintah Propinsi
� Pemerintah K abupaten/kota
� UU No. 22 1999- pembagian daerah bukan lagi
dikenal dengan pembagian derah tingkat I dan
daerah tingkat 2
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 37/46
Copyright © 2004 South-Western
Pendapatan Asli Daerah
� Pendapatan daerah dapat berasal dari
pendapatan asli daerah sendiri:
� Pendapatan asli daerah sendiri
� Pendapatan asli daerah yang berasal dari pembagian pendapatan asli daerah
� Dana perimbangan keuangan antara pemerintah
pusat dan pemerintah daerah� Pinjaman daerah
� Pendapatan daerah lainnya yang sah.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 38/46
Copyright © 2004 South-Western
� Pendapatan Asli Daerah:
� Pajak
� Retribusi Daerah
� K euntungan Perusahaan Milik Daerah
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 39/46
Copyright © 2004 South-Western
� Pajak Daerah
� Iuran wajib yang dilakukan orang pribadi atau
badan kepada pemerintah (daerah) tanpa balas jasa
langsung yang dapat ditunjuk, yang dapatdipaksakan berdasarkan peraturan perundangan2
yang berlaku
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 40/46
Copyright © 2004 South-Western
� Fungsi Pajak Daerah:
� Sumber pendapatan daerah (budgetary)
� Alat pengatur (regulatory)
� Alat untuk mengatur alokasi dan distribusi suatu kegiatanekonomi dalam suatu daerah atau wilayah tertentu
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 41/46
Copyright © 2004 South-Western
Smith¶s Canon
� Sebagai sumber pendapatan dari pemerintah
daerah setiap pajak harus memenuhi Smith¶s
canon, yang meliputi:
� Unsur K eadilan (equity)
� Unsur kepastian (certainty)
� Unsur kelayakan (convenience)
� Efisien (Economy)� Unsur ketepatan (adequacy)
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 42/46
Copyright © 2004 South-Western
� K eadilan dalam perpajakan
� Pajak harus adil baik secara vertikal maupun
horisontal.
� Vertikal maksudnya dirasakan adil diantara berbagai tingkat golongoan pendapatan berbeda
� Horisontal maksudnya dirasakan adil diantara
sektor yang berbeda pada tingkat atau golongan
pendapatan yang sama
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 43/46
Copyright © 2004 South-Western
� K epastian dalam Pajak
� Pajak hendaknya dikenakan secara jelas, pasti dan
tegas kepada setiap wajib pajak.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 44/46
Copyright © 2004 South-Western
� K elayakan dalam Pajak
� Wajib pajak harus dengan senang hati membayar
pajak kepada pemerintah karena pajak yang
dibayarnya layak dan tidak memberatkan para wajib pajak.
� Pajak digunakan pemda untuk pelayanan
masyarakat sehingga masyarakat tahu bahwa uang
tersebut tidak diselewengkan.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 45/46
Copyright © 2004 South-Western
� Pajak harus efisien
� Pajak jangan menciptakan biaya pemungutan yang
lebih tinggi dari pendapatan pajak yang diterima
pemerintah daerah.
� Pajak harus tepat� Pajak dipungut tepat pada waktunya, jangan
memperberat anggaran pendapatan dan belanja
daerah yang bersangkutan.
5/7/2018 Ekonomi Publik - 1 - slidepdf.com
http://slidepdf.com/reader/full/ekonomi-publik-1 46/46
Ekonomi Publik Project
� What project did you do?
� When was it?
� Where was it?
� Why are you doing it?
� How did you accomplish the project?
� Conclusion of the project