environmental protection: the role of regulatory system in india

34
! ! " #$%& ’ " #$() " " #$%# ’ * +, +, + - " .* /, * 0 * 1 * * * 2 1 * * 1 * " # $ " % # $#" " & ’ " ( ) * + , ) -" . # . $ / $" ) ) + )* , ! " ) ) * ) * 0 " ! 1 % & - " 2 3 4" ! ’" 5 6666" 7 8" / &9" :;;<" :=9:>?

Upload: trinhdung

Post on 02-Jan-2017

217 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

������������ ������������������������������������������������

����� ����

����������������� !����������

������ ���������� �� ���������� ��������� �������� ��� ���� ������������� ��� ��������� ����������

������ ��� ������������� ��� �������� ���� ������������ ��� ���������� ���� ������ ���� �������

������������������� ������������������������������������ ���� ����������������������������������

������������������������������������������������ ���������������������!� ���������� ���������"����

#$%&�������������������������������������������������������� ��������������'����"������#$()�����

����"��"������#$%#��'��������������*������ ���������������+�,�������������������� ����������������

������ + ���,� ��� ���� ��� � ����� �������� ���� ������ �� ���������� ���������� ���� ������ ��� �����

������� ��� ��� � ������� ���� ������������ ��� ���� +��� ��������� ���� -����� ��������������������� ���

"����� ���������������������� ����������������������.�*�/����,�������������������� �������

������������������������������������������������������������*�������������������������������

��������������������������������������0������������������������������ ��*���������������������

��1������������*������������������������������������������������� ������������������������������

������������������������*�������������������*�����������2���� �������� ������ ����������

1������� ��� ������ ���� ����� ����������� � ���� ���������� ��*�� ���� ���� �������� ��������� *��� �����

���������� � �������� ��� ���� ������ ��� ���� ������ ��� ��������� �������� ����� � ����� ��������� ����� ����

������� ���������� ������������� ��� ����������� ��������������������������������������� �����

����� ������������������������������������ �������� ����������1�������������� ��������������������

������������������������������������������������������������������������������������*����������

���������������������������������������������

��

��������������

�� �������������������"�����������������������������#�����������������������������

��������������������$�������������������������������"�������������������������������������

�����������������������%�������������������������������������������������#����������

�� ���������� $��#�����"� ����� �����"� ��� ��������������� ��� ���������&�� '��� ����� ������"� ���

(��������������������������� ��������)������*�����+��������������,���������)��������

������������-���������"���������������������������������������������������������������

������������������������������������������.������������������������������������#����

�������������������������.�����������

�����������������������������������������������������������

����$�/���� ��$�"�)���������������������������������������������)�������+��������)*� �������,�����

���!����������"��������������������������������)����� ��������)������*������������� ��������)������

*�������0����� ��������������������������������������������������������"�������!�1��������������

���������������������������������������������%�����������������&�-��� ���"� ����2������������ ���������������������3��������������������4"�!������������ ���������'�����"�

5����666�6"�7���8"�/�����&9"�:;;<"������:=9�:>?��

Page 2: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :�

� � ���� ��� ����� � �!��� ����� ���� ��� ��� ���������� �� #���� �� ��� ����������� ��� �#����

0��������� ��@���� +&??<,"� ����� ��� ����� ��������� �������� ��� ��� ������������ +&,� ��������� ���

���������"� +:,� ������"� +8,� ���������"� ��� +<,� ������ ���������3��������� ��� ��� ������� ������� ���

��� ������������������ ����������� �� $������������������������������������������$��

�����������A�#����"������������������������������

•� 0�����������)���:B�

•� )���������)���8B����

•� ��������)���<���

����������������"������������������������"�����������������=�#���������������������������

���C������

�� ����� ��� �� ��0����� ������"� #����� ������ ��� � ����� ���� �������� ��������� ������"�

��������"������������������������������ ���������������������� �����"�#���������������

�!��� ����� ��� ��� ����������� ��� �#���@�� ��� ����� ���"� �������� �� �� ��0���� ������"�#�����

���������������������������������������-���������������"�)����������������������������

�����������������������������������"������������������

� � ���������������������������������������������������������������������������>����

���������9���������������������������������������$���������������������������������

���$���������7�����"���#����"�����������C�����������������������"�����������.�������������

�����������������������������������������������������������: �2����� ��� ������� ����� ��� ��� ��������� �����"� #����� ��� ��� �$� ��� ���������"� ���������"� ��� ����������

������4��-��"�����������"�0���������@���"�����������3����'��������������������������"�@.����"�)���������

����"�&??<"� ��&==��8�2�����������������.�������������%��������������������������������������4��������<�2��������������������������������������������������"��������������������������"������������������������������

�����������������������������������������������������������#��������#��������������������������������4��

������=�'����.����"����#�����������������������������������������������������������������������������������"���������

�����#��������D���������������������������������.��������������������"�����������#����������������������������

����������������������������������������#���������������������������������������������>����� �������������������������� ������������� ���������� �� ��� �������� �� $��������������������� ��������� ���

���$� ��� ������� ������ ��� ���� ������ ��� ���� ����� ��� ���� ��� ���� �!�������"� ��������� ���������� �����������

�����"���#������������������"��������������������#����������"�������������"����������������������������������

���������� ���������� �� ��� �������� �� $�� ����������� �������� �� ������� ���$� ��� ���� ��� ��� ���������� ���

���������������� �����������������$��#�����"��������������������+#����� ����������� ���������� ����%���#�������

�������,"�������9�������������������������������#���������������#������������������������"���������������%��������������"�

����"��������������������"����������"��������������������������$�"��#E������"�������������"����������

�������������������������������������������"�����������������������������������������������������������

�����"�����

Page 3: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� 8�

��� �������� ������� ��� ��%������ �� ���������� ��� �.���������� � ����� ��� ���������F���#���� ��

�����������?���

� ��������������������������������!������������������������������"�������������������

���� �������� �������� ��� ������"� �� ����� ��� ������������ ������ �� ��� ��� ����������

����������������������#������������������������������������������������������������

��������"����������������������������������������������������������������������������$�

��� ���� ������� ��� ��� ���� ��� ����� ������ ����� ����� -����� ����� �����������"� � ��������

����������������������������������������������������$���������@���"�������������������

�����������������������������������������������������������������#��������.�������

�.��������������� �����"� �����������.���� ����������� ������������������������ ���������� ��

�����������$������������������������������������$�������&;��

� ����� ����� ����� �� ������ ��� ��� ������� �������� ��� ��� ����������� ��� ��� ��������)������

*����� +��������� �����,� ��� �������� ���������������� ������������ ��������� ��� �����������

����� ��� ��������� �� �����#��� ������� *� ���� ��� ��� ������������ ��������� ������ ��� ������

�������)������#�������������������������"��������1����������������������"����������������

��������������������������

������������������������������������������

���������������3#���

� ����������)������������������������#������������#��������������������������������

������� ��� ��� ��#��� �� �������� ���� ��� #����� ������"� #����� ��� ��� 3���������� ���

����#��������$���#�����������������������������������!��������������-�����0������:<>�������

)���������������!���������������������������������#�������-������������������������

�����������������������������������������������������������F�'��� �.����"� ��� ��� ������� �����������#�� � ���� ������D�� ���"� �� ��� ����� ������ ������ �������� �� ������ ���������

������������������������������������������������������������������������0�����������"�����������.�����

����������������������� �� ��� ����������� �����������#���� �������������������������� ��� �� ���������������

$��������������������+)��1��G�������������"�2��.�����3�����������A��������.����������������������������

�������������H�F;"�"�������!��������4� ��*"�FFF"�&??;,��?�'��� ������"� ��� ��� �������������� ���������������� ����������� ����������������������������"�#����� �������� ���

��������.���������"������������������������������"����������������������������������������.������������

C������ ���������� +#����� ��� � ����� ��� �.���� ������,� ��� � ��� ���� ���� �.������� ��� �.������� �������� ��

�������� �������� +#����� ��� � ����� ��� �.����� ������,�� ���� ������� ���������� ��� ��� ����������� ������ ��� �����

������������� �������������� ���� ���� ��� �.������� ��� ������ ������ ����$���"� 20��������� �� I�������)������"�

7������"����'�������3���-���)������4"�5�� �����������������3�*�4� ��*"�5����<;"��������&?98"�����>F&��9F&��&;�-�������&�����:=9��

Page 4: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� <�

������-����"���"����)���������������)������#�������������������#��������������������&&"�

��#����"�����#�������������������������� ����������0�����������)������������������������

���)�������������#�����������"��������������������������������������������&:��

� 0���� ��� &?9:� -7� )���������� ��� ����������� ��� A���� 1���������� � ���$����"� ���

���������������� ������� ��� ������)��������� ��� ������0������� <F0&8"�0������ =&0+�,

&<"�

���:=8&=���@������������������0������"���������� ���������������� ������������)������

��� ��������0�"�&?F&�+0���0�,"������������������� ��������0�����&?F>����

� 0������������������������������������+�,����������������������#��

&�� ����J���0�����&?9<�+0�������"�&?FF,�

� ����� ��� ��� ����� �#� ������ ��� ����� #����� ��!������ #�� �� ������� �� ��� �������� ���

�������������������������������������������"�����$���#�������%���������������������

�������������������������������#�����������������������������$����#��"�����������������

��������������������������

� �����������������������!������ ��������)������*������)������������������#����������

�������������������������������������������������������������������������#������������

*����� ��� ����#����� �� ������ )������ ���� ����������� +)'�,� #�������� � ����� #���� ��

�����������#��������������������)����������@�������+)'@,������.���������������������#����

���������� ���������� ������������������"� ��� �������������������������#������#���������"�

�������������������������������1��������������������������*���������������

� ����J���0�&>���������� ���������� ������������������� ���� �������������� ��������������� ��

�����������������#�����������������&;;;;����#���������������+���������������������,����

����.���������#���������������������������������������+������������������,"�����������#���

����������������������=;;;��������������������"��������������<&�������0����������#��������

���������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������&&�-�������������������������0�������:=&����:=<��&:�'����.����"�����J���+ ������������)��������� �������,�0�"�&?9<�#�������������� ������������������

�����������#�����������&:����3�����������&8���������K��������������������������������������������������������������������������������#����

�����������������D��&<�����������������������������������������������C���K������������������������������������������������������"�

�$��"�����������#��������"��������������������������������������D��&=���+����#��������&8�������-��������,������������#��������)��������$���#������������������D������������

��������������������������������������������������������&>���������<&���<=�

Page 5: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� =�

:�� ����0���0�����&?F&�+0�������"�&?F9,�

� ������!������������0���0�����&?F&�#���������������������������������������#��$�����������

0��������������������������������������� �� �����J���0��� �J��#�������� ��� �� ���

0�� ���� ������ ���� ��������������������������������0���0�&9���������� ���� ������ �����������

������������������������������������������������������������#�����������������&;;;;����#���

������������ +����������� ����������,� ��� �� ��.� ����� ���#��� ����� ��� ��� ���� ��� ����������

��������+������������������,"�����������#�������������������������=;;;��������������������"�

�������������89���� ���0�� ��������#��� �������� ��������������� ������������� ��� �����������

������������������������

� �

8�� ������������ ��������0�"�&?F>�+����� �0�,�

� ������!������������� �0������������������������������������������������������������

�������� ���������� �� ����������� ��� ����������� ��� ��� 0��� ��� ��� J��� 0��� � �� #��

������������ �������&F��� �������� ��� ������ (��������� ���� ������� ��������������

���������������������"��������������������������������"��������������������C������#������

� ����� �0������#��������������(������������$���������������������������������������

�����!������������������������0��������������������������$������������������������������

���������� ��� ������ ������������ ������"� �� ���������� ����������� ���� ������� �C������

��������"� �� ������� ��������� �������"� �� �������� ��������� �������������� �������"� ��� ��

������� ��� ���������� ���������� ��������� ������������ ���������� � �� ���� ����#����� ���

(����������������������������������������������������������������������������������

�����#���������������������'����.����"�����������������������������������������������

������������

� ����0�&?����������������������������������������������������������������������������������

���������#�����������������&;;;;;����#���������������������������������#������������������

���������������������+������������������,"�����������#�������������������������=;;;�������

�������������"��������������89����0����������#������������������������������������������

�����������������������������������

�����������������������������������������������������������&9���������89���8?�&F�����*�����1���������1��������8"�&?F<����&?��������&=�

Page 6: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� >�

� ����J��� +������� >;,"� ���0��� +������� =:,� ��� ��� � � +������� :<,�0��� ������ �����������

�������

<������ ������3����������������0�"�+&??&,��

� �����������������0��#�����������������������������������������������������������

���������������������

=�������������� �������������"�&?F>�

� ���� ������ ��� &?F>� ����#���� ��� ���������� ��� ������� ���� ��������� ��� ������������

����������������������������#�������������������(���������������������#��$��������������

��������������������������������+ �������,�0�"�&?F>����������������������������AC������

#���+�����������A������,����������&?F?:;"���� ���������������0�����&??&�+0�������"�

&??:,:&�"����*���������#���+�����������A������,����������&??F

::�"�����

������������������������������3#��

� ���� ���������� ������������ ������ ��� ���������� ��� ��������� ��� ��� ����������

������������������������������"��������������������������������������� ��������)������

*����� + )*�,�� ����"� ���� ��� �.����� ��� �.���� ��������� ��� ������� �� ����� ����� ���

����������� ��� ������������ %����� ��� ��� �������� ���� )*�"� ��� �������"� ����� �� �������

�����������������������������������������������"�����������������������������������

����������"������������������������������������

����������������������������

���� )*�� ��� � #������ �����"� ����"� ��� )����� �������� )������ *���� +) )*,� � ���

��������������������� ��������)������*�����+� )*�,����������������

�����������������������������������������������������������:;����� ��!������ ��� �������� ��� �� ������� ��������"� ���������"� �����"� �����"� ������ ��� �������� ��� �C������

#����:&��� #�� ������ �� �������� �������� ������� �� ��� ������� ��� �� ������� ���������� � �C������ ��������� ���� ��������������������������������#�����������C�����������������������������������

����0�����������������#������$������������������������������������������������������������������������

�$�� � ����������� �� �� ������������ ������� '���� ���������� ��� ���(���� ���� ����� ��� ������� �� ��� ������� ��� ��

���������::��$����������������������������������������������������������������������������������������#����������

���������"��������"��������������������������������(������������������������������������������%��������

Page 7: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� 9�

J���*�����#���� ���������������� ����������������� ���J���0�����&?9<:8���������� ��

������� #��� ���������� ���� *����� ���� ��������� ��� �������� �������������� �� ������� ���

��������� ������ ��� ����������� ��� ��� 0��� 0�� ��� &?F&�� ����J��� *����� #���� ���� ������� ��

�������� )������ *����� ������ ��� ����������� ��� ��� ������������ ��������0�� ��� &?F>�� ����

������������������� )*�����������#�����������������������������������������������������.�

����������������#�����������"�����������������C������#���"������������������������������"�

�����

���)����� ��������)������*����+) )*,�

���� )����� �������� )������ *���� #�� ����� ���������� ��� ��������� &?9<� ������ ���

�������������� ���J���0�� ����������������������� ���������#����� ��� ������ �������������

��������������������������������������������������������������������������������������������0���

0��� � � ��� ��� �������� ���) )*� �������� ��� &:��������:<���� >� C���� �������

:=�� ���� ����������

������������*�����������.�������#����������������������#����)����

)������

����������� ��

������������������

�� ��

��� �������

���� ������

������������

�������������������

�� � ��������

!������"������

��� �����#������ ��

���� ����

����� �� ���

$�������������

%�����

��� ����������� ��

% �� ������#� ���������

���� ����&�������

���##��� �

' �� �� �� ����

(��� ��������

!�� ������#�����

(��� �

������) ��

��� ��) ���

!�� ����

����� ��

�������

����*��������'��+

&�����,

��� �������������

� ��� ����� �

!��� �����-�� +

'� � �� �

������� �(��� ���

�������� �����

��#�������#������.

!������%���� ������#

%���������

��� �� ���� ���

��/�� � ���

��#���������

������� ����� ������

���� �����

0������������ ����1

����� ��

�����������(��

������� ����� ��

�� ���� ����#�� ��

��#��� ����������

��������� �� �

&���������������

��#����#� ��������

���� ����� �����

������� ���� ������� ����

%� ���� � �

� ����

������ ��

� ���������&��

������

0��������� ����1

�������

0�������������� ����1

����� ��

�� ���

2-������

3����

���� �����������

���� ����� ��

���������# ��

��������� ��.�����

������������

����� ��

��������#��������� ��/�� �

������

� ��� ������#

���� �����

4��� �����������

*��'�� ��� ���

�#��� �����������

� � ��������

3������

������

����� �

&� �

� ����

�'!������� �

�#�� ��� ���

�����

!������%���� ��

��������)����������������0�����������"�) )*��

�����������������������������������������������������������:8�J����������!������������3������������)���������+�����&9"�3�����"����������������,��������0��#��������

������ ��������������������������������������&:����3����������������0������:=:�+&,�������)����������:<�@��� ������B� =� �������� ��� ������������� ��� ���������B� 8� �������� ����� �������"� ���������� ��� ���B� :�

���������������� �-�B��������������������������������������)�����(����������:=����������3��$��#"�*����"���������"�G��$"�5����"����*��������

Page 8: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� F�

&��'����������������������������) )*�

����) )*:>��� ������ �����"� ����� ����������������������� ������� ����������#��B� ��

������"�������������������������B����������������������������������������������������

#��� ������ ��������B� �� ���������� ����������� ���� ��� ������������B� �������� �����������

�������� �����*����� ����������������#�����������������B� ������������������������

������B����������������������������������������������B����������.����������������������

����������������)���B��������������������"�������������������������������������������

�������������#�������������������

:��0�����������) )*�

+,��������'����������

����) )*������������������������������������������������������������������J������

���0���0���� � ������ ������� ��� ������ 2�����������7����� ������� +��70�,4� ���� ��%����

��������� ��� ��� ����������� ����� ��� �������� ��� �������� ��� ����������� ��� ����������� ���

'�����:9���0������������"������� ��������)������*������������#����������������������

�������#��������������������������������70�����������������������70�����) )*"��������

&??;�?&���&??F�??"����������������#���������������������

5��0�1 '����� �� '����� ���� � �� 3� �

6778�76 66 66 9 :8

6776�7; 7 9 9 ;<

677;�7: 6; 68 6= :7

677:�7> : 66 66 ;<

677>�7< = 66 68 ;9

677<�7? 6= 68 9 :<

677?�7= 9 < < 69

677=�79 ? ? ? 69

6779�77 66 ; ; 6<

'����� �� ��#�% ����@�����

��������)����������������0�����������"�) )*��

��������������������*�����������������F<���70���������&??;�?&���&??F�??�������

����������89����8&�������������������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������:>�-�������������������������J���������0���0��"�&?9<����&?F&"��������������:9�-������������:=���� ��������������� ��������0�"�&?F>�� �������� ��������)������*����+� )*�,����� $��

�������������������������������#������������������������������������������� )*������$�������������������

��������������)���������������������������������0�J�����*�$��������#����"������������70����.������

���) )*����� ��� ���� ��� ���.������� ���� ��� � )*�� ���$�� ��������� �������� ����70�� � ����� ������� �������

��%�������������.�����������������������������������������������

Page 9: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� ?�

������� �� ������ ��"� ������ �����"� ��������� ��� ������ %����� ������������� ���� ������ ���

���������

+�,����������������� ����+�� �,�

����) )*���������)��������������������� ����+)�� �,� ������������������������

����������+����,����������� �������������������������������"� ��$�����"����������������

����� �������� ������ ����� � ����� ���������� �������� ��� ��� ������� ��� ������� �� ���"� ���

) )*������������#��$��������������������)�� ����

+�,���������������

����� �������������"� ��� ���������"� ������� ��� ���������� ��� ����������� ������

������������������.�������������������������"����������������������������������������

����%�������������������.��������������"�������������������������������������������������

��� ����������� ��� ��� ���������� �� ������� ������������ ���������� ���� ������$� �������

������� �� ��� ���������� �� ��� ������� ��� �������������� �� ���� ��������� ���������� �� ���

������������������������������������������������������������������

���� ������� ��� ������������"� #����� ��� �������� ��� ����"� ��� ����� �������� ��� ���

(������������ ����� ���&??&� ��������������������� ������������������ ��������������"���� ��

������� ��������� ������������ ���� �������� �������:F"� #��� ��� ����� ��� ������� ���������

�����������:?"���������������������������������$��������������������������������������������

����������� ��� '������ ���� �������� ���� ��� ���(C���� ��� ��"� ��� ����������� ��������� ���

�.������ ��� �#������� ���� ����������� ��� � ������� �� �������� ��� ��� ����� ������� ��� ���

��������������������$���������#�������������������������������������������������������

�������������%�������%��������������������������������&??&����������$����������������

������������������������&>����������������8;��

�����������������������������������������������������������:F��� �������� ��� �.����� ����� )������� ���� ���������� ��� ��������� �������� +)���,"� 7����� ���� A����"� *����� ���

�������������+*��,"�7���������������@���������A����+7�@A,"����)��������@�����������:?������������������������ �������������$�������� ��� ����� �������������������������� �������������#������

����������� ��� ��� ����������� ���� ���� ������� �������� ��� ��� �������� ������������ ��� ����������� ��� ���

�������� �������� ���� ��� ������������� �����'"� ��� ���� ���� ���������� ��� ������� ���� ������� ��������� ����

������� �������� ��������� ��� �@�'� ��� ���� �.������ ��� ��� �������� �������� ��� ��� ��� ����� ��� ���

������������� ��� ����� ���������� ��� ������� ��� ��� ���'� ��� �� ��� ������� ������ ������� ��� �������

������������������)@�0�G��������������������������8;�������&??&"����������$����������������������������������������&>�������������������$������������������"�

����"� ����� ����"� ���������� ����"� ��$����� �����L� ��$��"� ���������� ����� M� ��#���� ������"� ������"�

Page 10: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &;

+�,��AC������J�����������

����#������������������������"��������"� �����������������������������������������

������C�����������AC������J��������"�&?F?����������� �0��������� ���������������

�C������ #��� �������� ����� ���� �� ��� ��������� ��������� ��� ����� � #�� �� ��� �������

���������������������������������������������������������%����8&������*��������������

������������� )*�����1������ ��������)������)��������+1 ))�,������������������$���

�����������������������������������"��������������������������������������������������

+�,����������������3���

����(������������ �����������#���� �� ���) )*� �� ���������������������� ����������

��� ������ �� (��������� �����8:�� ������ ��� ��������� ��� �� '������� :;;&"� ��� ) )*� ���

�����������<<����������������������������������"����J�����*�$����!��������������� ��������

)��������������������������������� )*�88���

+�,��) )*�������A����)����

���� ) )*� ����#��� ����� � 898� ��� ��� ���� ��� ����� &???�� ���� ����������� ��� ���

�.������������ ��� ���������� +:&F,� �� �������� �� ��� �������� ��� ���������� ���������� +&==,��

���������#���������+�,��.�������������������A����)�����������&??;�?&���&??F�??��

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��������L���������������"�������������"�#������������"���������"�����������������"��.����"��������������"������

�.���������"��������8&����������+����������������AC������J���(�������,"����) )*�������������C������#����������������F�

����+(�!�"�/MG"� ��!�"�G���"�0����� �����"������ �����"�7�����)��������������@�����,���������

����&?��$�������8:�-�������������&:����&8������������������� ��������0�"�&?F>��88���� ������ �� �������� ��� �������� ��� )*�� ��� ��� ����� ��������� ���� ��� ��� ������� ����� ��(�!�"�������"�

�����������-���������

Page 11: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &&

(������

<<

=>

<;

>;

8?

>&

8F

>:

89

>8

<;

>;

=; =;

<<

=>

<:

=F

;

&;

:;

8;

<;

=;

>;

9;

��������+�,

&??;�?& &??&�?: &??:�?8 &??8�?< &??<�?= &??=�?> &??>�?9 &??9�?F &??F�??

N��+�,

A����)����) )*

���������M���������� 0����������

��������)����������������0�����������"�) )*��

-�����"� ��� ) )*� ��%������ ����� ���������� ��� �������� ���������� ��� �����������

����������������#����������������(����+�,����������������������������������#�����������

��� ���������������� �������������������.���� ��� �������&??>�?9������� ������������ ���������

�� ���*���� ��� ������ �� ������� ��� ��!�������� ���������"� ��� ���� ��� ���) )*� ��� ������ ��������

�����������

�+�,��) )*�������������)����

�����������������������������'���������������������) )*����������������.���������

�������������������) )*�������������������������������������������������!�����@����������

���"� ���*���� ��� ��������� ��������� ��� ��� ��������� ��������������!����.��������"����$�����

����� ��� �������� ���*�$� �������� ���� ��� �������� �������� ��� ��� �.�������#��� ��� ����� ��� �

������ � � � � �

Page 12: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &:

(�������

��������)����������������0�����������"�) )*��

(����+��,����#���� ������������������'"�������������8<"����������������������F;�

����������8;���������������������������������"���������������������������������������!����

#������ ��=;����������� ��� ����������������������������"� ���) )*��������������� ��������

�.�����������#����������������������.����������A�#����"������$�������������������������������

�����$���������#����������������:;���<;������������������������8=���

���� ) )*� ������ � ��������� ������ ��� ����� ������ �� ��������� ������� ��� ������"�

��������� �������� ����� ��� ��������� ���������� �������� ��� ���� ��� ��� �������#��� ��� ) )*�

#��������$�������������������������������������$�������������

+�,�� �����������������

���� ) )*� �������� ��� �������� ����� ��������� ������8>���� ������ �� ������� #���������

���������� ��� ��� �������� ���� *���� �������� #��$�����"� �������� ��� ����� ���������� ���

������������������� �������� �������������#��������������������������������������������

�����������������������������������������������������������8<�����������&??;�&??&���&??F�??���8=��.��������#�������+����"��������&??<�?=����&??=�?>,�8>���������������"����������"����"�����

Page 13: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &8

������������������)��������&??<�����������.�������������������#������������������

��� ��������"� ��� ������� ��� �������� ���� ��� �������� �� ���� ������� ������� ���������� ��� �����

��������������������������"�����#��������������������������� )*�����1������ ��������)������

)��������+1 ))�,�������������������

���� *���� ���� ���������� � 7���(���������� @��������� +7(@,� ����� ���� ���������

�����������������������������������������������������������������������#���������������

��$�����������������������������������������������������#�������������������������

���������������������89����������������������"�������������������������#���������

����������

����0����� ������ ��������)������*����+0 )*,�

������� )*���������������������������<�������J���0�"�&?9<�������������������

���������������������&9�������0�8F��

��� ��� ��� ��� 0����� ������ ��� �������� ��� ���������� ��� ������� ��� #��� ���������

�����#�������������������0����� ���������*�������&?9>��������������������J���0�8?���

����*�������������������������������������������������������#�������<;"��������������������

��������<&�� ��������"� ��� ������� ��� ������������ �������� 0�"� &?F>� ��� �������� ���

����������� )*�������������"�������"����������������������������������������������������

����� ����0 )*� �������� ��� ������������<:"� =� C���

<8���� &9� �������

<<���������� ������������

�����������������������������������������������������������89�J����������������(�����"�7��������"�7��#�"������)��8F������� :=� ��� :>� ��� ��� 0�� ��������� ���� ������� ��� #����#�� ��� ������� ��� ��� *������ ������� 88� ��� ��� 0��

����#���� ��� *����� �� �$�� �� ��������� ���� ���������� �� ��� )���� ��� � /�������������"� #����� ��� *�����

��������������������������88��0�+=8����&?FF,������������#�������*���������������������������������������������

����������������������������������"�#���������������������8?����J���+ ������������)��������� �������,�0�"�&?9<�+0�������"�&?FF,���<;�-��������J���+ ������������)��������� �������,�)����0�"�&?99��<&�-��������0���+ ������������)��������� �������,�0�"�&?F&�+0�������"�&?F9,��7����� �����������������������

�����������������:;;;��<:�������� )����� �������� ����� ��� 1������� ��� ����������"� '�����"� ��������M� ����������"� ��� (��������� ���

0����� ��������������.�@�������)�����B�������������������0 )*���������������������B������������

�������������1��������������������0�����������M�-��������������"��A���"��������M�'�����J�����"���

)������������ ��� ���������"� �� '�����"� �� 0����� ������ ��� '������� ���������"� �� 0����� ������ ���������

���������)������������

��������������������������������������������&8���������+&,�)'��M�)'@�)������+:,�)������ ��������������+8,�3����

)����+<,�*����������)����+=,�0����� �������������)����+>,�AC��������������)����+9,���$�'����)����+A@,�+F,�

����������M� ������)�����+?,�0�������+&;,�0�����������)����M�*��������)����+&&,�)����)����+&:,�*����3�������

+&8,�1����������)������<8���������5��$���"���)�� ���"�A������"�5�!�#�"����G��������<<����������!������"�5��$����"�5�C�����"�����$���M���"�7�����"�7�C���"�A������"��������"�

������������M���"�J����"�7������"�G�������"�5�!�#�"�����������G��������

Page 14: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &<

���� �� ���� � ���� ����� ��� ������ ����� ������ ��� ������ �� ���� #��� ��� ��%��������� ��� ���

0 )*<=������0 )*�����#����������������������������������������)�����"����������������

��� ����� �������� +��� �.�������� &=,�� 0��� ��� �������� ��� ��� ��� (��������� ��� 0�����

����������������������������������������������������#��������������������������������

*��������������������������������*�����������.�������#����������������������#���������

)������

���������)�������)����"�0 )*�

�&��'����������������������������0 )*�

�������������������� ���0 )*�������������������������� ���#���������������� ���

#��"�����������������������������������"����������������������������������#���) )*B�

������������������������������������������������������������������������������������B�

�������� �������� ���� ����������"� ��� �������� �� ���������B� ���������� #��� ����B� �����������

#��� �������� �������� �����B� ����������� ��� ��������� ���� ��� �������B� �������C����

����������������������������������������%�����������B���������������������"��������

������������������������������������������������C�����

�����������������������������������������������������������<=�)������������*�����������������������#��������������������������������F����&;�������J���������0���

0��"�������������

������������

*�������##����

�������

**�������

*��������)���

A����##���

�������

A���4�@�*�����

*�������##����

%*'���������

2�����

2����

A����##���

*����� ���

*�������##����

B�����

3��� �

A����##���

B�����

%�+���� +

% ��

� ����

&&

C�&&

������

4��������

����

-�+��

&&

%&&

�����

������ ��

����

%�+���� +

% ��

� ����

�&&

&&

%&&

�D&����D�

����

C�&&

&� �������

��� �� �������

�&&

%&&

C�&&

��������)� �

!���� �����

%�+���� +

� ����

%� � +

&&

%&&

&&

�� ��

��

!�� ����

����

���������

%�+��� +

% ��

� ����

����

-�+��

����

-�+�

C%�

%&%

����

-�+��

���

!�����

����

C�&%

�����4��� ���

����#�&������ ��&�����

�+!+�0�+*+1

�*�

%%

�#��� ��

�����������

'�# ��

-�+�

� �����

'������

%)�� ��

%�+������ +

% ��

C�+���� +

*��+����

%�� ������

%� � +

���+

!���

%�+����+

!���

���+%���� ��

0%��1

������ � ��

������������

%�+���� +

0��� �1

% ��

� ����

%� � +

��� +

��� +

!����

%�+��� +

��

���

����� �

����

���� ����%���� ��

% ��

����

-�+���

�&&

&&

%&&

3�,

D����

����

0A�@�����������$�/���1

����������!������%���� ��

*�������##����

$�/���

B� �����

2������

A����##���

$�/���

*�������##����

$��, �

$������

*/�����

A����##���

$��, �

Page 15: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &=

����0 )*� ��� ����#����� �� ������� ������<>������ �������� ��� ������ �������� ������

<9����

������������������������������������������<F������J������0���0���������������������

��� ��#���� ��� ���������"� ��������� ��� ���������� ������� �� ��� �������� ��� ������� ��� ���

*�������

����0 )*� ���� ����$��� ��� �������������� ��������� ���� +A��� ����,� ��� ��� ����

����������������$������ ��������#�������� ������� ������ ��� ���������������������������� ���

���������������������������

��������0����������"�0 )*"�&??F�??"� �:�

�'���� ��� ��"� ���� ��� �.���� �� ��� )*�� ����� ����� �� ������� ��� ������� ��� ���������

��������"������������������������ )*����������������������������.��������������������������

���������

�����������������������������������������������������������<>��������:&����:>�������J���������0���0��"��������������<9��������88�+0,����8&�+0,�������J���������0���0��"��������������<F�A�#����"� ��� ���������� ��� ������� 0������� �������� ��� ����� ��� ��� �� 0��.� )���� ��� ����� ��� ������ �� ���

��������������������������������������������������������*�����

Page 16: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &>

:������0�����������0 )*�

+,��)���������������������+)'�,����)����������@�������+)'@,�

����������������������)'�����������������������������#��������������"�����.������

�������������������)'@<?�����������������������������������������������������������������

0 )*D���������=;��

����0 )*��������������������������#��������������������!��������������=&�

�� ��� ����� ���� ������� ��������� � ������ �������� ��� �����#��� ����� ��� ������ #�� ����� ��� �

�����������������#������������������������������������������������������������������������������

������� ������������"� �������� ����������������� ������������=:"������

=8��������

=<���������

�����������������#�������������������������"�������������������#�����������������������������

������ ���������� ���������� ���� �����#���� ��� ������� ��������������0 )*���� �� ������� ���

�������������������������������#�����"������������������������������������������������������

���������������������������������������������������0 )*��������.�������#��������������

��������#�������������������������������������������������������������#�����������������

����������������������������������������������������������������

�����������������������������������������������������������<?�������:=����:&�������J���������0���0��"��������������=;��������������������������������������������������A�#����"����.�������#��$�������������.���������������

�����������������������������=&�)��������������������������������������������������������������������������������������'����.����"����������

0����� ����������������������������������������������A�����������0%�����������!�����@�������������������

�������������������������������������.�������.��������������������������������������#��������#������������

���"� �������� ��������� ������� � ���������� ��� ���������� ���������� ������� ����� ����������� '��� �.����"� ���

7�������1�����"� ������� �#���������������������� ��������������������������������������������������

�������������������������*��$������)������������������$����#�����)������)���+������������������!� ��0

������"������ ��5�����������������������"�J�� ��7���>><L&??8"���������)�����������,��0�������������� �����������

/�������+����������3#,�����������������������������������������������(���������������������������������

!��������� ����� 0��� ����� �� ����� �� ����� ��������� ���� ��� ����� ������ �� �������� ��� ��� ��������� ����"�

������������ ��������� ������ ��� ��������� #����� �������������� ������������ ����� 0��������� +��0,� ���

��������=:�������������������#��������������������������������������������=8�������#���������������#��������������������������������+�,������������=<������������������������#��������������������������������+�,������������

Page 17: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &9

)�������

� �

��������)����������������0�����������"�0 )*�

�������������������������*�����������&??&�?:���&???��:;;;��������.�������#�����������

��� ��� �����#���� ������� �� �������� �� ��� ��� ���� ��� ��� 0 )*"� �������� ������� ����

��������������������������������������:=����9=��������"������������"������������������

&:89=���������

����������#����� ��#��D�

���������������������

������ ����

��

������ �������������

���� ���������#����*+�+��� � ���+�+

�������#����� �#����*+�+

������������������������

�D������� ������ ������������

���� �� � ��������� ����##����

'������

����#�� ���������#�� ���

�#�2�.����� � ��� ������� �� ��

�� �� �� ��� ����+�+

����#����� �������� �������

#����*+�+��� ��� �������� ��

�#� �����������������

�� �� ����� ��

�� � ��� �*+�+

���������������

�����������������

�#�5&%.�������� �

��������D�����D&

�E �����

����#���#��� ����

�D&��E �����E�� �

���#�� ����#� ��� ����� ���D&�����

�� ������#� ����� ����� �� ���.��#�5&%

���� �.�������� �

��������#����!�&D�.��#����

&������ �

�����������������

�������� �������������

��������������� ��

���

������������ �!�"� ��

��������� �����#���

�������� � ������������

����$������ ����������%���������

��������������������!�"

����������

���������������

����"��������&'

��������

�$������

�������

����������������

#����.�������

�������

����������������

#����.���� ��

�������

�$������5��������� ��

�$������

�������������������

1�������������#��

���������� �����

����������#����� ��#��D&

���� ����

��

�������

���� ����

��� �����

�����������

(��'���

�����������

�������

!�"����

)����

�����������

������&�������

)����

������%���*���

+��"������������

���������������&

�����������

����� ��!"��"��

� ����� ����������

�����!�

,-����� ���

� ��������������

�����"��������

������(�

������ ���

������������

�������������

������������

�������������#���

����������

.�������

�������������

������ ��"�����

������������

��������

������� ��

���������

�(����������� ��

�.����������/�����

����� �����

��(����� ���������

������0�����&�#�1����

���������������

Page 18: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &F

(���������

8<= 889

<:9

9&:

8><

F?<

=88

&;<>

?<

<:< 8>=

&&8:

:8?

&>8&

8?8

&<9<

8?=

&=9;

;

:;;

<;;

>;;

F;;

&;;;

&:;;

&<;;

&>;;

&F;;

7�����+�,

&??&�?: &??:�?8 &??8�?< &??<�?= &??=�?> &??>�?9 &??9�?F &??F�?? &???�:;;;

N��+�,

)�����������������0 )*

)'� )'@

���������)����������������0�����������"�0 )*�

+�,��J���)�����

����������� �������� ��� ��� 0 )*� ��� ����#����� �� ������ ��� ������� #��� ����==����

������������(�����������������+(��,������������������������J���)����0�=>������)������������

����������� ���%�������� ���#����������������������������������=9�����������������

=F�� �����

���������� ��#���� �������������� ������ � ����������� ��:=����������� �������������� ��� ����

�����#� ������ ����������� ��� ������� ���� ��� ��� (��������� ��� ����=?�� ���� 0 )*� �������

������>;����� ��� �����"� ��� ���� �������������

>&����� ����������� � ��#���� $�� ����� ����

>:�

��������������������������������������������������"������������������������"������������������

�����������������������������������������������������������==�������=�������J���)����0�����&?99��=>�J��� + ��������� ��� )������ ��� �������,� )���� 0�"� &?99� +0�������"� &??&,�� �� #�� ������ �� ������ ���

���������������� )*����������������#����=9������!���������������������������������� �#��� ���"� ������� ���"������J��� ��"�5�C������� �������=F�����0 )*�������������������������������&&:��������������+(����"���"����,L��������������������=?�-�������������������� ��������0�"�&?F>��>;��������&;�������J���)����0���>&��������&&�������J���)����0���>:��������&<�������J���)����0���

Page 19: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� &?

�������������������������������������������������������#����������������������8?F����

&??;�?&� �� ?&?� ��� &???�:;;;�� ���� ��������� ��� ���������� ��� ��� ����� ��� ��� ����� ��� ���

�.�������#���������������(����������������������������������������������������������.����

��� �������&??9�?F�����������������������������F� ��&;�������&&:�������������L����������

)�������������������������������������>8������������������������*���������������#����

�������������������������������������������#���������

(������5�

>;:;

&F<

:F

:8<

;

:9:

&9>

=;9

:=;

&F:F

:>8 :>F :?&

&&:=

=;:

?:9

>>8

;

&;;

:;;

8;;

<;;

=;;

>;;

9;;

F;;

?;;

&;;;

&&;;

&:;;

&8;;

&<;;

&=;;

&>;;

&9;;

&F;;

&?;;

��������$��

&??&�?: &??:�?8 &??8�?< &??<�?= &??=�?> &??>�?9 &??9�?F &??F�?? &???�:;;;

N��+�,

J���)�����0 )*

0������� )�������

���������)����������������0�����������"�0 )*�

+�,��)�������@������

������������ ��� ����������� ��� '������ ��� ���������� &9� ��������� ��� ������� ���������

������������������������������������J���������0���0��������0 )*��������������$�'�����

��� 0����� &??=� �� ������� ��� ���������� ��������� ���������� ��� �������� � ������ ���� �������

����������������������������$������><��������.�������#����������������������#����(�����

�����������������������������������������������������������>8�����������������L����������)�������������������� �#��������#���������������������������<�=����::�<�

������"��������������><������������ ��� ��� �� ������� ��������� ��������� ������������ ��#���� �� ���������"� ��������� ���#������������L�

���������L���������������������������������#�������������������#������������"�������������������������������

�����"�����������������������������������������������������������������������

Page 20: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :;

(�����5�

&:=

&F

&<=

=&

&=>

<9

:9:

8<

:=:

8>

;

=;

&;;

&=;

:;;

:=;

8;;

7�����+�,

&??=�?> &??>�?9 &??9�?F &??F�?? &???�:;;;

N��+�,

)�����������������+)�,����)�������@������+)@,�����������0 )*

)� )@

��������)����������������0�����������"�0 )*�

�� ���#�� �� ��� ��$� �����"� ����� ��� ����>="� ��� ��������� ?=;� ��������� ��� ������� &F>�

�������������������������������������"�#�������������������������.����"��������$�������

����������������������� ��������� �����0 )*���#����"� ����������#����� �� ������� �������������

�������� ����������� ����� �������� ���������������� +��������������"�����������"��������������

#������������������������,������������������������������������������������#��������������

�������������������"����������������������������������.���������������������������������������

������������������'����.����"�/���5������������������������������������������:;���������

�����������������������>>�������"�����������������������#��������� )*�����������������������

������ ����������� ����� ��� ������� �������� ���������� �� ��� ���������� �� $�� �����������

�����������������������$����������

�����������������������������������������������������������>=������������&??=�?>���&???��:;;;��>>�6���4��� ������ ��5��������������7��������+�������)"�J�� ��7���88;L�&??=,��-���-�������&�����:>8��

Page 21: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :&

+�,��0 )*�������������)����

���������������������������������� )*�����������������������������������.��������

���������� �� ���"� ���0 )*������� ��� �������� �������� �������������������� ������� ���"�#���

����"� ���!���� ���� ���� 0 )*� ������� �.���������� ��� ������� ��� ���#����"� �����������

�.������"�����������������������������������$��������������������������������������*����

��� ��� ���������#��� ��� ����� ��� ��� �����#����(���������(���� +5�,� ������� �� ��� '�������

�������������� ���������0 )*>9"���C�"���������������������������������������������

&9�������� ��&����������� �������������������&??;�?&���&??>�?9�������"�������� �������������

#�����������������������������������

(����5���

���������)����������������0�����������"�0 )*�

����������������"�����������������#�������������������������&=�����������������

�.������������������������&??8�?=�������������������������0 )*�+�������������,"���������

����"�����������#�������9;�������� ��:<����������� ��� ���� ���������"� ���*���� ���$�������

����� ��� ��� ���������� ��� ��� ����� ��� ��$� �������"� #����� ������� ���� <F� ���� ���� ��� ��� ���

��������@����#����� �������������������������$������������ ���*�������������������

�����������������������������������������������������������>9J�����������#������������������������������0 )*���������������������.�����������������������������������

Page 22: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� ::

���������������������������#�������������������*����������������������������=;���������

�������������������

-�����"� ���������������������������������� ��������� ���*���D����������������������

������������������������������������������������������������������������������������������

�#��������������������������������������@�������������������������������������������

�����������������������������������������������������������#������������������������ )*��

���������������

+�,�� �����������������������0��������

����0 )*�������������������������������������������"�#��$�������������������

�������������$����"� �����������������#����.����"����������������������#�������������� ���

�������� ������������ #������� ���������"� ��������� ���������>F"� ��� �������� ���

������������ ������� ������� #������� ����� �$���������������1����������)����>?���� ���

*����$�������$������������������!�����������������������������������������������������

*����� �����0 )*���#��$��#���7(@�� ������������ ���������� ���� ����������� ��� �������

������������������������

+�,��AC������J�����������

0��������� �����'� 2������ ����� �������� ������ ��� �C������ #��� ��� �������� ��� �����

����������4�����������������������������������B�0����� �����"�(�!�"���������������

7������

���� AC������ J��� �������� )���� ��� ����� ���������9;������ #��� ��� )������

��������� )���� ��� ��� 0 )*� #��� ��� �������� �������� ��� 0������� (��������9&�� ����

��������������������"�%��������������������C������#�����������������������������)������

���������)�����������������������������������������������������������������������������

#�����������������������������������������������������������#������������������������

�����������������������������������������������������������>F3�$��0 �)�������D�������������������������0�����)���������>?��������������&??F��9;�*����������AC������J���+�����������A������,������"�&?F?�+0�������"�:;;;,���9&����&??;����(������������0����������������������+0�������0��������������������1�����������0���0�1,�

�� ��� (��������� ��� ����� ��� ������������ ������ ���� 0 )*� ��� ��������� � ���!��� ��� A������� J���

�������������� �������������� ������!��� ����� ��� �������&??>� ��������� ���������#�����������������

������������������

Page 23: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :8

��� ��������� ���������� ��������9:����� ��� ������� ���#�������������� ��� ������ ���

������� ����������� � ���� ����� ��������� ���������"� ����� �� ��� �������� ��� ��������� )������ ����

@�������� ������������ ��� #��� ����� �����"� ���"� �� ���������� �� ��� ��������� �������

����������� 0�� ���� ��� �����"� ��� 0 )*� ���������� =?>� ���������� �� �C������ #��� ���������

����������������������������������=8=����������������������������������������������

���� ����� ������� ������� �������� ��� �����%������� ��� �������� ��� ��������� ������ J��"� #�����

������������������������������C�������������#����0��!������������������������#������

����������������������#���#���������������#����������������������������������������

+�,��3��������������

���&?99����0 )*������������������������������98����������� �������$���������

����������������������9<���3��������%�������������������������������������������!������

����)��������������0 )*"�������������9="��������������<<�����������=>�����������������

<&<<F�����������������#��������"�����������������

+�,��0 )*�������A����)����

�����������A����)�������0 )*��������.�������#�����������������(����+5��,����

�������� �� ���*���D������#��� ����� � :=F� ��� ��� ���� �������� :;;;������ ����������"�

�������"� ��� ���������� ���������� �������� ���� =8"� 8&"� ��� &>� ���� ���"� �����������"� ��� ��� ���

�������������������������������������������������������+���������������������,�����������

������&�&;;���J���������������������������������0 )*��������������������������

�����������������������������������������������������������9:���� ��� ��� ����� ��� ������� &;� ���������� ��������� ����� ��#�������������� ��� �.����"� ������������ ���������"�

�����������������"�������$���������������������������������"������98���.���������������������"��!������"�5�!�#�"�5���$���"�������"����J������9< ������ �� ����� ����"� ��������� ��������"� ��� �������"� ���������� #��� ��������� ��� ��������� #��� �������"�

�����������#���%�����������"���������������������9=������"������&??&�?:���&???�:;;;��

Page 24: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :<

(�����5���

:<

&=

>&

:=

&=

>;

:=

&=

>;

:8

&<

>8

:8

&<

>8

:9

&8

=?

:9

&8

=?

8;

&>

=8

8&

&>

=8

;

&;

:;

8;

<;

=;

>;

9;

��������+�,

&??&�?: &??:�?8 &??8�?< &??<�?= &??=�?> &??>�?9 &??9�?F &??F�?? &???�:;;;

N��+�,

A����)�����0 )*

�������� ��������� 0�����������

��������)����������������0�����������"�0 )*�

+�,��3���������

����0 )*������������������������������������.���������������������������������

������"�#����� ��� ������ ��� ��� ������ ������������ ���������+�,"� �� ������� �� ������ �������� ���

������������������������������������������"����������������������#������������������

�������������������$�����������������������������������������������������������������

�����5��#��������@�������������� )*��

J���������� %������������ ���� ���*����� ��������� ��� ������ �� ����� ����� �������� ��� ���

�������������� )*��� �������%������������#����������������� �����#���� ��������������� �3�

����� ����� ��� �������� )���� ��� ����� ��� ��� 0����� ������ A���� )���B� ������������

���������������������B���������������������������) )*�������0 )*���

��.� ��������� #���� �������#��� �� ��� ����� �������� ���� ��� ����������� ��� ��� ���������

���������������������J���$���������������������������#������������

Page 25: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :=

&��1������������������������

0������� ��� ����� #���� �������� �.���� �������� �� ��� )����� ���� ��� ��� ��� ������ ���

������������ ��������"� ����� ��� ��� ��������� ��������� �� ����� �.���� ���������� ����� �����

������������������������������������

���� )*��������������������������C������������������������������������������ �'���

������"� ����������� ��� ���������� ���� ��� ���������� ��� ����� ����� ������ ��� �������� ���

������"������������������������������������������������������.������������������������

�������.�����������������L����������������������

1�������������������������������������������������$��������������� )*D����)��C����

����.����������������������������������������������������������

:�������������)�������

@��������#������� ����������� �� ��� ���������� ����������� ���)������"��������)'�����

)'@"� �������#���� ������� ���������� ������������ ��� ��� ����� ��� ��� ���������� +����"� ������� ���

�����,�������������

8������������������������

���� ��������� ��� ������������ ��� ������� ������ ������ ��� ����������� '��� �.����"�

������� �#��"� �������� �����M�����"�@�������������"���������������%����� ������ ����������

�����������������������������������������������

0����������������������"�����������������������������.�������������� )*����0��!�����

��� ��� ���������� ��� ��� ������� #��� ��� ���������� ������� ���� ��� ��� ������������ �����9>��

'�����"� ����� ���������� �� ������� ����� �����������������'��� �.����"� ���������� �������� ���

��������������� �����������������B���"�������������������������������� )*������������

)����� ������� ������� �� ���� ��������������"� � ����"��������� ���������� �� ��� ���������� ��

�����������99����0�����������!�������������������������������������������������������������

������������������������

�����������������������������������������������������������9>��������������������������1�������������"� ������"��������������������������������������������������"�

����1��+*�1����)�1,����������������+�����&<;;;���&:;;,�����������������������������������������������������

)���� ��� ����� �$��� ��� ) )*� �� ���$� ���� ������� ��� ��� ��������� ���� *���� ������� � ���� ��� ���� &>� ������

+����.�����,���������������������������������������������1����������������� ��������99�'����.����"�������8��-���9�2�������-����� ��"����� ������-����� ���������������������+J�� ��7���:F8>8L�&??9"�

��� ���A����)���� ���0����� �����,"� ����0 )*� ������� �������� ������� ����� ��� ��� ����� ����������A�#����"� ���

Page 26: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :>

@�������� ���� ���� �� ��� ������������ ��������� ������ ������� ����� ��������� ��� ���

�����������������������������$������������������� )*D����������������������$��#�������

������"������������������������������������"�����"�����%���!����������������$����������

���������"��.������"������������������"���������"����������"���������������������������

��������"� ���� ���� �� ��� ������� ��������� ��� ��� )*�� ��� ��� ������������� ���

����������������������������������#��������������������������������������0��������"��

�!�������������������������� )*�������������������������������������������������������

��������� ������ �%������� #��� �������� ��� ���������� ���#����� � 0��������� �� ���� �� #���� ����

�������������������������������"����������"����������������������������"������

<�������������������@��������

@��������������������������������������������������������"��������������0������������

0��������9F"��������������������������� )*�������������������������������������������

����������������������������#����������������

•� ����������� ��� ��� 7����� ������������ �������� 0������� ��� ����� ��� ) )*� ��"�

����������������������������������� ��������0������������������� )*�B�

•� 0��������������������������������������������B�

•� 7������������������������B�

•� )���������������������������������B����

•� 0#�����������������������������

�5��)�������������������� )*��������3���������������������������

&�����������������������������������

)*�����������������������������������������������������������������������������#�

�����������"� ����� �����������"� ������������������� ����������� ����#����� �� ������� ������� ���

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������*����������������J��� ������������)���������)���"��������������������"�

���������������������������"���������������*���D���������������������������������#�������������#�������������

��� ��� )���� ���������� 0���� ����� �����"� ��� )���� ���� ������ ��� ������� ����� ��� �������� ��� ����� �� ���

�����������������������#������0 )*���������9F����� �������������)���+������������������!� ��0������"������ ��5�����������������������,������������)�������

����� ���� �� 2������������ ��� ��� �� ��� )*�� ��� ��� ����� ����� #��$��� ��� ���� � ������� ����� ��� ���������

������������ ��� ��� 7��������� &??&� ��� (@�� ������� ��������� ������ ��� ��� �� #���� �� 7����� )����

��������0����������������������8������������������� ��������0�"�&?F>��

Page 27: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :9

��� ������ ��� �������� ��������� ��� ��� ���� �� ���������#������ ��� ��������L� ���������� ���

��������� �� ��� ������� ��� ���� � ��� � �!����� ��� ��� ����� ���� $�� ����� ����� ���������

���������� ����� ��� ��������� ��������� ����� ���C����� � )*D�� ��� ��� ���� ��� K)������ ����

����������L�@�����������D������������������������������������������������������

������������#������������������������������������������������������������������������

������������������������������������������������������ )*������������#�������������������

���������A�#����"� ��� )*����� ���$���� ��� ��������� ���������������"� )*D�� ���� � ������

�������������������������������������������������������������������0��������������������

��#���������� )*D��������������������������������������������������#����������������

���������������������������

� �

:�� )*������������������������������

)*�� ����� ��� ����� ���� �����#�������� ������ �������� ����� ����� ����� ���������� ������

�����������.��������������� )*�"��������������������������������������������"������!������

��������"����#���������������������������������������������������������'����.����"����

�������&???��:;;;"����0 )*�����������&;�>�����+���������������������������&;�?����,��������

�����������"�7@)����#���������

������ ������������ �������� ��� ����������� �� ��� )*D����� ������ �������� ���!��� ��

���������� �� ������ ��� ���������� ����� ��������� �������������� ��� ���������������"� �����

����������� )*����������������������������������������������������������������������������

���������������� ���*������� ����������� �� ������� ��������������� ��� ����������� ��� ���

������0����� �����������������������������

8�������������1����������

�� ��� ��������� �� ��� ���������� ����� � ��������� ������� � ��� ��� ���� ��� )*�� ����� ���

���������� �� ���� ��� ��%������ �� ���������� ��� ������� ������� �� ��� ������"� ����� ��� ���

����������������������"���������������������������������������������������

���������� ���������� ����� �� ��������� ��� ��������� ��%��������� ��� ����� ������

+��$���������,�������������������������������������� )*���������������������������������

�����D� ���"� ������ ��� ������� ��� �C������ ���������� � ��� ��"� ������������ ��� ���� ���� ���

�������������������������������#������"����������������$������� )*������������������

Page 28: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :F

�������� ��� ��������� ����������� � ������ �������� ��� �������� ���������� �� ������ �� ���� �����

�������������

���������� ��� ��#��� ��� ��� �����%������ ��� ��������� ���������� ������� �������

�������������������������������������������"���������������������������������������������

���������� ���������� ����� ����������������0������=&0� +�,���� ������������9?�� �A����"� ���

)*�� ������� ��������� ���������� ����� ��� ������� ����� �������� �� !��� ���������� #�������

��������������������������������

<�������������������������������� )*��������

����������������������������������������������������#�����������#�������������

��������������� �� ��� ���� ��������� �(����� ��� ���������� ���������� ��������������������� ���

)*��������������������������������������������������'�����"���������������������������������

������������������������������������������������'���������"������� )*D����������������

�#�����������"�������������������#���������������������������������������������@���#����

��#�������������������������������������?=��������������������������������)������'��"�7@)�

���J���)�������&???�:;;;���

��������"������$����!�������������������� )*�������������������������������������

����������������������������������������������������"�����������������������������������

����� ���������� � �� ��"� ��#����"� �������� ������������ �� �������� ���������� �� ��� ����������

��������� �� ��� ����� �������� ������� $������� � ���� �������� ���� �.�������� ��#��� ��� ��������

�����������$�������������������#������������������������������F;����

=��/������������������ )*��

� ������ ��� ����� ����������� !����������� �� ������ ��������� #��� ��� ����������� ��� ���

������������ �#�� � '��� �.����"� � ��������� �����D�� !����������� ��� ��� ��� �������� +���

�������,B� ��� ����� ��� ����� ������� �������� ����� �� ������0������������0������"� �������

�����������������������������������������������������������9? ��� ��� � ��������� ���� #����� �������� � �������������� ��� ������ ���C��� K�� ������ ��� �������� ��� �����

���������������������������"��$��"�����������#��������"���������������������������������������D��

�F;�����9����������:����'������;���� ��5��������������7������"�J�� ��7���?&<L�&??&��������)��

Page 29: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� :?

0������"����������������������������������"����"������������������������������������������

����������������������������!�����������F&��

>���.������������ )*��

�� 0������� ��� )*D�� ��� ������� �� ������� ����� ��� ���������� �.���� �������� �� ��� ��������

�����"����#��$������������������������#���������������������������)������'����.��������

�������.���� /���5������3��"� �����������)����#����� ��������#��� ������������ ������

��������������� )*F:����������"����) )*�������������.�����������������������)�������

����� ��� �������� ��� ��������� ���������"� ��� � ��� ���#����� ����#���� ������F8"� ��� ������� ��$�

���������������#����������������������������������������#��F<��

�9�� )*D�������������������)�������

� �������������������������������������������#����������������������������� )*���

�������������� ������������������������ ���������� ���������������������������� �������������

�����������������������������������������F=�

F�� )*D����������������)�������@������

���������� �������� ��� ����� ��������� �������� ����� ���� ���������� �������� ������� ����� ���

���������� )*"����������������������������������������������'����.��������-���������� ��

�� ����������" �7��������'�� ��.���#(#)%<�#$$$��������6�����" ���

�����������������������������������������������������������F&���������:���=�;���� ���� ����������" ����������"�+J�� ��7���:9?&9L�&??>"�������A)����0 ,��F:������ )*��������������+&??:,����������/���5������3��"����"��������������������������������������

��������������>;;���������������������������G�����������#�������������$����#��������������������������������

�#��������*������������������)���������������������&?9=�����������#�������������������������������������

A�#����"� ��� �������"� ��� ��� ������"� ���� �� ��� ��������� ��� ����� ��� ������������� ���������� ����� �� ����

0������� ��� +��������� ������� ����� �������,"� �!�� �������� +��������� A�� 0���,"� ��� 1����� +���������

�����������"� ���������"�0����"����������C��,"��������)������� ��������+����������������������������������,"�

���1������ �����J���������#�"����� +������� ��� ������� �������,�� ����� )*� ������ ��� ������� �� �����������

)���������������������������+/�����:;"�&??=,�����������������������#������������������� )*������������

���) )*����������������������������������������F8�������9�� �����7������� ���� ���������� ����������+'�� ��.���#%)<�#$$&��������-�,��F<�4������-������-����� ���5��������������+'�� ��.���>%?<#$$#��������-�,��F=� ��� ����-�������-�������-������ ��5��������������7��������J�� ��7���?<L�&??;��������)��)����������������"�

����������������A�������0����)�������"��������)�������"��!���������'���������"� ������� ����"� ���/����

)�������"�������������*��������������+(��J0����$"�-������1�����,�����!����#����������������������������

���� � )*"� ��� ��� ������� �������� �� ��� A������� 0���� )�������� ������� 7��� @�!������ )�������� +7@),�

���!��� �� ������ ���������� �� �������� ���������� ���� ��� ������ ��������A�#����"� ��� �������� ����� ����������

@��������������������� �������+�� ,����

Page 30: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� 8;

���� ��������� ��� 0��#��� )������ +&:>� ��� ��� :;;;� �������,� ��������� ��� A)� ��� 0 � ����� ��� �������� ��� ���

A�������@������3��+��������������������������������,��������������C������������������������������������������

���� &??9� ����� ��� ��������� ���� ����� (��� �������"� ��#����"� ��� $��� ����� ��� A������� @������ 3��"� ���

��%������ ��� 0 )*� �� ����$�� ��� �������� �������� � ���� 0 )*"� ���� ������� ���������� ���#� +&<� ��� ��� &:>�

�������,���������������������������������������������!����������������������������������������������������

0 )*� ��������� ��� �������� ��� ��� �������� ����� ��� 8;� /����� :;;;�� �� �������� ��� 0 )*� �� �$�� ����������

�������������$���������������������������������������������������

?��1�������)������������ )*����������.������� ���������������3������H�

����������� ���3������� ���������������� ������� �� ����������#��� ������� ����� ���

����������������������������������������������������������0�����������"���������������

����� ��� ��������� ���� �� ��������� �� ������� ��� ����� �� ����� ���� �������� ��� ��%������

�������� ������� ��� ��� �� ������ � -����� ����� �����������"� ��� ��������� �������"� �� ���

�C��������� ������������� �������"�#�������� �������������� ���������������������� ����������

��������

� ����������������� )*�������������������������� ����������������������������������

��������0�����������"������������������� )*����������������������������������������

���� �� ��������� A�#����"� ��� )*�� ��� ������� ��� �������� �� ����������� ��� ���� ����� ���

����������������.�������������������������������������)�������������������������)�������

����@������"����������������

� � ���� )*�"� �����"� ��������� �������������7����� ������� +��70�,� ��� ������ !��������

������������������������������������������������������������������������������������������

#����"������������#������������#��������70������������.�������������������������������

��������'���������"��������������������������� �������������3�������������C���������������

����������������������������������$�������������������������������������������

���������������������������������������������������� ���

���'�������0��������

)*D����%������������������������������������������������������"������������.���������

��� #������� ���������� ��� ��� ��������� ��� ������ ��� ��� ������ ���������� ��� �������� ���

������������������� �J������������(������������������������������������������������

)*D��� �'��� ������"� ���0����� ���������(������������������������������������� ��� ���

�������� ��� ��� 0 )*�� � ��� ������"� ����������� ��� ���������� ������� #��� ����� ��� ����%���

������� ��� ����� ������������������ ����� ����� ��� ���*���� ��������� ���������� �� ��������

Page 31: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� 8&

��������������"���� )*D���������������7(@�������������������������������������������������

�������������������������"���������"��������������������������������������������������������

��"���#����"�����������������������������������������������������������������������������

�����#����������������������.��������������������������J���������������� )*���������������

�����������#�������������������������������������������������������������������������

���������������������������������������������������

0�� � ������#�� ���� � ���%��� �������� �@�� ��� ���� ���"� �� �� �.���� �����"� ��� )*��

������� ���� ���������������� ����� ��������� ���������� �� ������� ������������ �����������

@�������������"����������������������#����������"� )*D����������%��������������������������

��� �������� ��������� � ����"� ����� ��� � ����� ���� ���������� �������� �������� �������� ����� ���

�����������'��������

����1������������������������

���������� �������� ��� ��� ���� ����� ���� ��� ���$��#�� ��� ��$����J�� ����� �� ���

)*D�� ��� ������� �� ��������� ���������� �� ��� ������� ���� ��� �������� ��� ��������� ������

������������������������ ��� )*�� ������� ������� ���������������� ������������������ �������

�����"������#����"���������������������������������������������������������������������

1���������� ��� ��� �������� ��� ��������� ���������� ��������� ���������� �� ���������

������������ ���������������������������#��������������� �������� �1����������������� ���

���������������������������������������������������������������������������������0��#����

��������������������������������������������������� )*D�������#������������#��������

����� ���������������

'�������������������������������������������������������������������������������

J��"� ��� 0��� ��� ��� � � 0��� ��������� ���� ������ ��� �������� �������� ���� ��� �������� ��� ���

���������������������"����0���������������������������������������������� )*�"��������������

��������������"�����������#�������������������������������������������������������������

��� �������� ������������� ���������� ��� ��� ����������� � ��� ��� ����� �� ���������� ������ ���

������������������� )*��������������#�����������������������!������������������������������

�����������������B������������������������!���������@������������������������#����!��������

������������������������������������������������������������)����������������������������

Page 32: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� 8:

)���D�� ������� � �� ��� ��������"�#���� �� ���� )*D�� ��� ��#��� �� ������� �����"� ���������� ��������

�������������������������������������.������

�5��0�������������������������

������������������������������������������������������ )*����������������������������

��� ��� ���������� ������������ �������� � ����� �������� ��� �������� �������� ��� ��� ���������

�������������������������������������� )*������������������� �J�������������������������

������������� )*D����������������#����������������������������������������������������

���������������������������������������������"���� )*���������������������������������

����� ������ ����������������� ���)������ ��������������� ���@���������������� ��� )*D����

'���������������������������������������������������������������#������������������������

���� )*D��������������������������������������������������������������������������

�5��@����C����������������)������

���������������������������������� )*D�����������������������������������������������

����������������������������������������C��������"�#������) )*������������������������

��� �������� ��� ����������� ��� '����"� ��� ) )*� �������� ���������� ��� ��������� �� �� ���

� )*D��� � ���� ����� ��� ��� � )*D�� ��� ��������� �� ����� ���������� ��� !������������� � @��� ��� ���

!����������� ������������������� )*�� ��� �� ����� ���������� ��������������������������

��� ������� ��� ����� �����"� ������� ����� �������� ��� ������������ ��� ����������� ���

���������������������"������������������������������������������������A�#����"���� )*D��

���� ����� ������ �� ���������� ��� �.��������� ��� �� ��������� ��� ��������� ������� � ������ ��"�

��������"� � ����� ���� ��� ����������� ��� � ������ ����������� ������ ������ �� ������� ���

������������������������������

�����������������������

������������������������������������������������������ ��������)������*�����+ )*�,�

#��� ���������������������#������ ��� ��������� ������ ��� ��������� ������������� �����������

������������������������������$���������������������������������������������������������

�������� �����������������"� ������������������ ��������������������������"�������"�������

������������ ��������� ��� ��� �������� � ���� )*�� #���� ���������� ������ ��� ����������� ��� ���

Page 33: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� 88

J��"� 0��� ��� � � 0��� ��� ������ �� ������� ��� ��!������� ��� ���������� ������������ ������"�

�������������"����������������������������������������������������������"���������������

)�����������(�������������������������������������������������������������

@����������������������������������������������������������������������#����

����� �� ������� %������������ �� #���� ���� �������� �� ��� ��������� ��� ��� )*D�� �� ��� �����

������������������������������� )*����J������������������������������������������������

)*�������������������������������������������������������������������������������.����

�����������������������������������������

��������������������������������*�����������������������������������"�����������"�

��� ����� ������������ ��������� ��� ��� �������� ���� ������������ ������ )*�� ��#����"� ���

����������� ��� ��������� �������C���� ��� ������������ ��������� ��� ��� �������� ��� ���������

������������ � ����� ��� ������ ������� ��� ��� ���������������� ��� ��� �������"� ����%��� �����

���������"� ���������"� �������� ��� ���������� ���"� ���������� ��� ��������� ����� ��������� ���"�

��������� ��� ��� ���������� ��� ��� ������� ������"� �.������� ��� !������������ ��������"� ������� ���

���������������"������.����������������������������������"���$�������������������������

#��$����������"������������������������������������������������������C������������������

����"� ����� ��� � ����� �� ��������� ��������� ��� ������������ ��� ��� �.������ )*�"� ��������

���������� ����������"� ����#��� )*�� �� ������� ����� ����� ������ ���������"� ���������

��������� ���� ��� ���������"� ������� ��� �������� ��������� �������������� ��� �������� ��������

�����������������������������������'���������

@�����"� ��� ����� ���������� ��� ��������� ��� ���������� ��� ����������� ��� ��� ���������

������ ��� �$���� ��������� ������� ��� ����� ��� �������� ��� ��� �#"� ��� ���� ��� ��� #��$����

���������������� )*��������������������������������%�������������������

Page 34: Environmental Protection: The Role of Regulatory System in India

� 8<

�����������

0 A)� ������ ������� 3������"� �������� /�������"� A���� )���� ��� 0����� ������

+0 A),"�&??;��&???��

0 � )*� 0�����������"�0 � )*"�A������"�&??&�?:���&???�:;;;��

) )*� 0�����������"�) )*"�7�#�1����"�&??;�?&���&??F�??��

1�������M� !� ����������3�*����� ��������������@��������A������������-�������"�@.�����

��������C�0��-��������� ����"�7�#�1����"�:;;&��

����$���"�)�����20�����������I�������)������"�7����������'�������3���-���

�� � )������4"�5�� �����������������3�*�4� ��*��5����<;"�7���<"��������&?98"��

����>F&��9F&��

@���"����0�� ���������� 3���� '���� ��� ��� ��������� ������"� @.����"� )��������� ����"�

&??<��

G����"�)�1��������2�.� ���3�����������A��������.�0������������������������������

�)���������4"�"�������!��������4� ��*��5����F;"�7���<"�&??;"�����FFF��?&&��

���"� ����� ���������������������������� ������@�"��!������������3����� ������ ��

+����������������,"����� ���������"�7�#�1����"�:;;&��

��������������� O�������������������������3�������������������������������������������

�� ��� �������O�B������ ��� ���� �������3�*� ���������"�5���� <&"�7�������

8M<"����<;=�<:F��

�������������� O������������ ��������� ���� ����� ��� 3������� ������ ��� ����O"�

!������������ ���������'�����"�5����8?"�7������8"�/�����&9�:8"�:=9�

:>?��

�����0$����"����4�������������� ������ ��"�����"�7�#�N��$"�����'���� ����"�??:��

������"���� 23������� ���� A��� 5������ ��������� ��� ����4"� B������ ��� 3�����

-������"�5����&8"�7���:"�/����&?F<"�����8=9��89<��

��������������� 2�����3��������������7���������4"�B���������3�����-������"�5����?"�7���&"�

�/�����&?F;"�����&��:=��

��������������� 20�������������@�����-������3�����������������������4"�4����B���������

!��������"�5����&="�7���:"��������&?F<"�����:9&���:F;��

�)�� ������ �������3������"� ������ �������3�������)���"� ��������)����

��������+�)�,"�&??;���&???��