长春市农业农村局长 春 市 财 政 局

文件

长农联字〔２０１９〕７号

关于下发长春市本级

２０１９年中央财政农业生产发展项目

实施方案的通知

各区(开发区)农业农村局、财政局,各相关单位:

根据省农业农村厅、省财政厅«关于下发２０１９年中央财

政农业生产发展项目实施方案(指南)的通知»(吉农计财发

〔２０１９〕８号)精神,２０１９年中央财政农业生产发展项目资金

支持我市城区的项目有８个,确定的项目金额总计为１５３４万

元.其中,申报类项目４个,分别为农机购置补贴项目,资金

为９３０万元;农业生产社会化服务项目,资金为３１万元;农民—１—

专业合作社发展项目,资金为１８０万元;家庭农场发展建设经

营项目,资金为１６万元.申报类项目金额合计为１１５７万元.

实施类项目４个,分别为基层农技推广体系改革项目,资金

为１０５万元;农业重大技术协同推广计划试点项目,资金为

４０万元;新型职业农民培育工程项目,资金为６５万元;农村

集体资产清产核资项目,资金为１６７万元.实施类项目金额

合计为３７７万元.

按照«农业生产发展资金管理办法»(财农〔２０１７〕４１号)

文件要求,为加强专项资金管理,确保项目实施,现将«长春

市本级２０１９年中央财政农业生产发展项目实施方案»下发给

你们,请遵照执行.

附件:

１．长春市本级２０１９年中央财政农业生产发展项目资金

分配表

２．２０１９年中央财政农业生产发展项目备案表

３．农业机械购置补贴实施方案

４．农业生产社会化服务项目实施方案

５．农民专业合作社发展项目实施方案

６．家庭农场发展建设经营项目实施方案

７．基层农技推广体系改革项目实施方案—２—

８．农业重大技术协同推广计划试点项目实施方案

９．新型职业农民培育工程项目实施方案

１０．农村集体资产清产核资实施方案

　　　长春市农业农村局　　　　 　长 春 市 财 政 局

２０１９年８月２９日

—３—

—４—

附件

1

长春

市本

级20

19年

中央

财政

农业

生产

发展

资金

分配

表

单位：

万元

区（

开发

区）、

单位

农业

机械

购置

补贴

农业

生

产社

会

化服

务

农民

专

业合

作

社发

展

家庭

农场

发展

建设

经营

基层

农技

推广

体系

改革

农业

重大

技

术协

同推

广

计划

试点

新型

职业

农民

培育

工程

农村

集体

资

产清

产核

资

合

计

60

8 68

37

37

10

32

42

8 8

30

25

55

250

21

271

50

8 58

300

10

310

50

14

64

180

4 184

40

40

75

75

30

30

朝阳区

南关区

宽城区

二道区

绿园区

长春新区

经开区

净月区

汽开区

莲花山区

市农科院

市农业技术推广站

市水产品质量安全检

测中心

市农民职业教育中心

65

65

市农业农村局

31

180

16

227

小

计

930

31

180

16

105

40

65

167

1534

—５—

附件 2-1

2019 年中央财政农业生产发展资金项目备案表

市（州）县（市）名称： 主管单位：

项目名称 任务类别

项目实施单位 实施地点

项目负责人 联系电话

申请财政补助

资金（万元）

财政补助资

金（万元）

项

目

建

设

内

容

项

目

绩

效

审

核

意

见

农业农村部门意见：

（盖章）

年 月 日

财政部门意见：

（盖章）

年 月 日

备注：每个备案项目填写一张备案表。任务类别为约束性或指导性任务。

—６—

附件

2-2

2019

年中

央财

政农

业生

产发

展资

金项

目备

案汇

总表

填报人：

县（市、区）

单位：亩、万元

序号

项

目名

称

项目

实施

单位

项

目任

务

补助

额度

联

系人

联

系电

话

合计

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11

12

13

14

注：本表需市县级农业农村部门

、财政部门同时加盖公章。

附件３

农业机械购置补贴实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯

彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以深

化农业供给侧结构性改革为主线、促进农业机械化全程全面

高质高效发展为目标、保障粮食生产和主要农产品生产全程

机械化需求为重点及提升关键环节、发展短板、薄弱地区生

产机械化水平为基本要求,推动质量变革、效率变革、动力变

革,着力解决农业机械化发展不平衡不充分问题,推进普惠

共享,继续实施敞开普惠农机购置补贴政策,使农民群众普

遍享受政策红利;推动科技创新,推广绿色生态、节能环保、

精准高效农机化技术和农业机械,促进农机工业转型升级,

提升农机化发展质量;创新组织管理,着力提升制度化、信息

化、便利化水平,促进农机社会化服务;严惩失信违规行为,

严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提

升公众满意度和政策实现度,为长春市本级实现农业现代化

提供坚实有力的技术装备支撑.

二、补贴实施方式和资金分配使用—７—

(一)实施方式.继续实施敞开式普惠的农机购置补贴

政策,实行“自主购机、敞开补贴、先购后补、县级结算、直补

到卡”的补贴操作方式,按照惠民公平、便民高效的原则组织

实施补贴工作.补贴资金实行全省总量控制,动态调剂管

理,据实结算兑付.农机购置补贴资金年度结余资金连续滚

动使用,实施敞开式普惠补贴,满足购机需求.

(二)资金分配.全省补贴资金按年度分配实施.对各

地补贴资金按购机情况据实分配,全省动态调剂使用.省里

结合各地补贴资金需求计划和上年资金使用结算情况,对各

地年度补贴资金一次性预拨.各区、开发区(不含九台、双

阳,下同)农机化主管部门要会同财政部门科学测算资金需

求,综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、

购机需求、当年资金使用情况等因素,测算年度补贴资金规

模,向省里提出年度补贴资金需求计划.各区(开发区)财政

部门要会同农机化主管部门加强资金监管,定期调度资金使

用进度,及时提出资金需求,既要避免出现资金大量结转,又

要保障购置补贴需求.

(三)资金使用.农机购置补贴资金实行专款专用,主要

用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补

贴试点、新产品试点等方面.鼓励采取融资租赁、贴息贷款

等形式,支持购置大型农业机械.—８—

三、补贴范围和补贴机具

(一)补贴机具种类.按照优先保证粮食等主要农产品

生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、

高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、

病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需要,

根据中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围,吉林省

农机购置补贴机具种类范围(以下简称“补贴范围”)确定为

耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获

后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、农业

废弃物利用处理设备、农田基本建设机械、动力机械和其他

机械等１２大类２６个小类４７个品目.

(二)补贴机具产品.补贴机具必须是吉林省补贴范围

内的产品,同时还应具备以下资质之一:１．获得农业机械试验

鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);２．获得农机强制性产品

认证证书;３．列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自

愿性产品认证证书.

补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名

称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭

牌.铭牌必须采用金属材质、铆接在机具固定位置、固定可

靠并不易脱落或更换.铭牌要字迹清晰,不得采用手写方式

标注铭牌内容.其单机产品标注的产品名称、型号和发动机—９—

编号(没有动力的不需标注)、产品架号、出厂编号应当是唯

一的.发动机编号、产品架号、出厂编号须用钢(铸、刻)印等

方式固化并清晰易辨、规范完整、没有涂改及能够拓印.拖

拉机、联合收割机还必须按 GB１６１５１－２００８«农业机械运行

安全技术条件»中的相关规定,打印发动机型号和发动机出

厂编号.

购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、

依法依规处置.

(三)补贴机具资格.凡在吉林省补贴范围内的机具产

品均可享受吉林省补贴政策.

四、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象.农机购置补贴政策覆盖我市各区(开发

区).补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织

(以下简称“购机者”),其中农业生产经营组织包括农村集体

经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农

业生产经营的组织.在保障农民购机权益的前提下,鼓励因

地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会

化服务水平.

(二)补贴标准.全省农机购置补贴实行定额补贴.补

贴额由省农机化主管部门负责确定.全省对同一种类、同一

档次补贴产品实行统一补贴标准.补贴额依据同档产品上—０１—

年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过３０％.一般补

贴机具单机补贴额原则上不超过５万元;烘干机单机补贴额

不超过１２万元;１００马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、

大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过１５万

元;２００马力以上拖拉机单机补贴额不超过２５万元.

(三)补贴机具数量.补贴范围内的机具,全部敞开补

贴,购机者可以根据自身生产需要购置.各区(开发区)可以

结合当地实际,设置购机者年度内享受补贴资金总额的上限

及其申请条件等.

五、任务目标

长春市各区(开发区)需购置农业机械３１５台以上.

六、补贴办理时间和相关要求

(一)补贴办理时间.农机购置补贴办理时间,以年度为

单位,实行全年办理.每年补贴办理截止时间为当年１２月

１５日.在当年补贴截止时间后,不对当年购置机具办理购机

补贴核实确认手续.下年原则上不对上年购置的未办理补

贴核实确认手续的购置机具实施补贴.

(二)机具补贴时限.申请办理补贴的机具,应当为当年

新购置机具.其补贴资格为当年购置、当年办理、当年有效.

为满足购机者生产需要,对当年购置且已投入生产应用的补

贴机具,给予办理补贴.—１１—

(三)补贴申领时间.购置补贴申领有效期原则上当年

有效.因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等

没有兑现补贴的,在下一个年度优先补贴,其补贴额按照购

置当年的补贴额补贴.

七、特别事项和管理要求

(一)实行牌证管理的补贴机具.对实行牌证管理的拖

拉机、联合收获机等补贴机具,要先行办理牌照,后再办理补

贴,也可在办理牌照过程中一并核验办理补贴.

(二)对安装类、设施类等其他补贴机具.对收获后处理

机械、农产品初加工机械、畜牧机械、基本农田建设机械及微

耕机、田园管理机等安装类、设施类或安全风险较高类补贴

机具,在生产应用一段时期后兑付补贴资金.

(三)敞开补贴机具核验.对敞开补贴机具购置数量的

各区(开发区),对个人当年购置机具数量３台及以上的、农业

生产经营组织当年购置机具数量６台及以上的,要根据购机

者购置补贴机具的数量是否与其生产经营规模相适应、是否

与其生产实际需要相符合、是否与其实际购机能力相匹配三

个方面进行核查,对购置补贴机具的数量,超出其经营规模、

生产实际需要、实际购置能力的,可在其说明购置补贴机具

数量使用情况并进行考核后确定补贴数量,也可在其生产应

用一段时期后兑付补贴.各区(开发区)也可以结合本地实—２１—

际,明确要求,做好管理.

(四)异地购置补贴机具.对补贴对象跨地区经营的,有

从事农业生产的合法证明,可以在户籍所在地或注册登记地

之外的稳定从事农业生产经营所在地购置补贴机具并向当

地农机化主管部门提出补贴资金申领事项,具体由各区(开

发区)细化要求,结合实际操作.

八、补贴操作流程

按照“自主购机、自愿申请、据实补贴、县级结算、直补到

卡”的操作流程实施补贴.

(一)发布实施规定.各区(开发区)农机化主管部门、财

政部门依据吉林省农业委员会、吉林省财政厅联合下发的

«吉林省２０１８－２０２０年农业机械购置补贴的实施意见»制定

发布本级的农机购置补贴实施方案、补贴额一览表和补贴机

具产品名录等信息.

(二)自主选机购机.购机者按照公布信息自主选机购

机,并对购机行为和购买机具真实性负责,承担相应责任义

务.鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来

全程留痕.

(三)补贴资金申请.农机购置补贴实行依据申请补贴

制度.购机者享受补贴政策要自主向各区(开发区)农机化

主管部门提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其—３１—

真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负

责,并承担相关法律责任.

严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置

补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴

机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续.

(四)补贴资金兑付.各区(开发区)农机化主管部门、财

政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式

审核,组织核验机具,经审核通过并公示后,由财政部门向符

合要求的购机者发放补贴资金.对涉及本意见第七条“特别

事项和管理要求”的机具,按照相关要求兑付补贴资金.

九、工作措施

(一)加强领导,密切配合.各区(开发区)农机化主管部

门、财政部门要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责

分工,形成工作合力.要加强补贴工作业务培训,组织开展

廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力.对

实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向

上级机关报告.各区(开发区)农机化主管部门、财政部门,

要在政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴

资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑

付、违规行为处理等工作,重大事项须提交各区(开发区)农

机购置补贴领导小组集体研究决策.—４１—

(二)规范操作,高效服务.各区(开发区)农机化主管部

门要确保政策公正公平实施,严格按照程序规范操作,廉洁

高效规范的落实农机购置补贴政策.要切实加快补贴申请

受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,鼓励在购机集

中地或当地政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”

服务.农机安全监理机构与补贴办理机构,要加强工作协调

衔接,健全完善科学规范高效补贴办理制度和办理流程,提

高办事效率.各区(开发区)要完善补贴机具核验流程,重点

加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异

常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受

益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方

式.

(三)公开信息,接受监督.各区(开发区)农机化主管部

门要进一步加强政策宣传,将补贴实施方案下发到乡(镇、街

道),宣传到村组,扩大社会公众知晓度.各区(开发区)农机

化主管部门要对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方

案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方

式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金

申请登记进度和享受补贴购机者信息.要严格执行农机购

置补贴信息公开制度,公示信息应做到及时、完整和便于查

询.—５１—

(四)加强监管,严惩违规.各区(开发区)农机、财政部

门要全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流

程,强化监督制约,要全面履行监管职责,加强专项督导检查

力度,发现问题迅速处理及时汇报.要贯彻落实«吉林省农

业委员会 吉林省财政厅关于印发‹吉林省农业机械购置补

贴产品违规经营行为处理实施细则(试行)›的通知»(吉农机

发〔２０１７〕１６号)精神,加大违规行为查处力度,严处失信违规

主体.对实名投诉举报的问题和线索,凡报必查、一查到底.

对于购机者投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业,以

及参与违法违规操作的产销企业和购机者,一经查实,严厉

惩处.

(五)突出绩效,强化管理.各区(开发区)应树立绩效管

理理念,高度重视绩效管理工作,建立以结果为导向的监测

与评价体系,认真完成各项任务指标,并逐级做好延伸绩效

管理,促进农机购置补贴政策更加规范高效地落实.各区

(开发区)农机主管部门、财政部门要根据省里实施意见,结

合农机补贴工作实际,制定本地(２０１８－２０２０年)补贴实施方

案,印发执行并抄报省农业农村厅和省财政厅.每年１２月

１０日前,要将全年中央财政农机购置补贴资金实施情况总结

报告报送省农业农村厅、省财政厅.

—６１—

(联系人:长春市农业农村局农机处逯继强,电话:０４３１

－８８７７７１４２)

—７１—

附件４

农业生产社会化服务项目实施方案

按照«关于下发２０１９年中央财政农业生产发展项目实施

方案(指南)的通知»(吉农计财发〔２０１９〕８号)要求,结合我市

实际制定本方案.

一、实施条件

长春市本级农业生产社会化服务面积０．７万亩(４６６．６７

公顷).为从事玉米、水稻等粮食作物生产和特色主导产业

生产的农户提供以生产托管为主的社会化服务,提升组织服

务能力,集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式.支

持符合条件的供销合作社承担农业生产社会化服务任务,同

等条件下优先项目支持.本项目实施范围不包括九台区和

双阳区.

二、补助对象

供销合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、服务型

农民合作社和家庭农场等为从事粮食和市郊特色主导产业

生产的农户提供以生产托管为主的社会化服务的具有一定

能力、可提供有效稳定服务的主体.符合条件的供销合作

社,同等条件下优先予以项目支持.实施项目的社会化服务—８１—

组织应具备以下条件:

(一)应具有一定的社会化服务经验,信誉良好;

(二)拥有与其服务内容相匹配的专业农业机械、设备、

能力;

(三)能够接受项目实施市、区项目管理部门监管.

三、补助内容.

重点支持从事农业生产的小农户直接接受社会化服务.

已与农户签订全程托管服务合同和已完成对农户的单项作

业服务,具体包括:

１．全程托管服务:即农户与服务主体签订从春种到秋收

全部农业生产作业服务协议书(合同).协议中包含或不包

含种子、化肥均可.

２．重点单项作业服务:深耕深松、施用有机肥、农作物秸

秆还田(注:秸秆还田是上年秋季已完成作业).

３．一般单项作业服务:包括种植玉米的旋耕起垄、精准播

种、免耕播种、耕地镇压、播后喷药;种植水稻的播种育苗、翻

地、插秧、喷施农药机械化作业服务中的一项作业服务.

四、补助标准

补助重点向全程托管服务倾斜,适当兼顾单项作业服

务.

１．全程托管服务,按每公顷(垧)补贴１０００元左右的标准—９１—

核定补贴额度;

２．重点单项作业服务:按每公顷(垧)补贴１００元左右的

标准核定补贴额度;

３．一般单项作业服务,是否补贴视项目申报数量与资金

额度情况待定.但即使补,每公顷(垧)补贴不超过５０元.

采取政府购买服务、先服务后补助方式.

五、实施要求

(一)项目责任

项目实施单位要对所提报的项目真实性、合法性负责;

农业农村部门对审定结果负责,并组织项目建设、检查验收

和监督管理.

(二)项目程序

１．项目实施区农业农村部门应在区级网站发布本项目实

施方案.

２．项目申报单位要填报«长春市本级２０１９年中央财政农

业生产发展(农业生产社会化服务)项目申报书»(以下简称

«项目申报书»,附后),装订成册,并对申报材料真实性负责.

对采取伪造等欺骗手段的,一经发现核实,取消本次补助资

格.

３．乡级农经部门尽可能利用有效宣传渠道让本乡(镇、

街)相关服务主体知晓本项目,并依据项目要求组织申报,对—０２—

申报内容(如合同)的真实性进行认真调查、核实,商乡级财

政部门同意后,在乡级政府所在地进行公示无异议,一式五

份报区级农业部门.

４．区级农业农村部门对乡级推荐的项目进行复审,提出

拟向市级推荐的项目,商区级财政部门同意,在区级网站公

示无异议,一式三份于９月１５日前报送市农业农村局.

５．市农业农村局对各区申报的项目进行审核确认,依据

项目申报情况和本项目资金总额度,核定具体补贴标准,确

定项目单位及补贴金额,由市财政局拨付项目资金.

(三)加强监督检查

区级要及时组织项目实施,建立定期调度和督导制度,

及时进行项目验收和开展监督检查,准确掌握项目执行和资

金使用情况,按要求报送项目阶段性完成情况,按规定程序

做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作,广泛接受社

会监督,通过各种渠道宣传解读惠农政策,做到公开公正公

平,营造有利于政策落实的良好氛围.

(四)强化绩效管理

区农业农村部门会同财政部门,将政策目标实现情况、

资金使用管理情况等纳入指标体系,严格奖惩措施,建立项

目退出机制,全面评估、考核工作落实情况,按时上报项目绩

效自评报告.—１２—

(五)及时总结分析

项目实施区农业农村部门要及时全面总结分析项目执

行情况、存在问题并提出有关建议,并于２０２０年１月１５日前

按时上报项目总结.承担项目的新型农业经营主体应纳入

农业部的信息直报系统管理.

(联系人:长春市农业农村局农村合作经济指导处王志

良,联系电话:０４３１－８８７７７１４４)

附:«长春市本级２０１９年中央财政农业生产发展(农业生

产社会化服务)项目申报书»

—２２—

长春市本级２０１９年中央财政农业生产发展

(农业生产社会化服务)项目申报书

　　所属区:

申报单位全称:

详细办公地址:

法人代表姓名:

联系电话:

邮政编码:

填报日期:

长春市农业农村局

长 春 市 财 政 局　制

—３２—

申报资料

一、申报单位简介

(一)基本情况.自然情况、人员情况、组织机构、固定资

产、农机具台(套)、产权关系、财务管理等;(二)产业发展、生

产经营、经济效益等情况.

二、相关证明材料

(一)«法人营业执照»复印件(审核时查看原件);

(二)办公场所外景照片;

(三)乡级公示照片;

(四)开展农业社会化服务签订的合同,包括土地全程托

管服务合同、单项农业生产服务作业合同(如病虫害统防统

治服务合同、春播种植作业合同等).合同上要有农户姓名

及手机号码.乡、村能够核实确认得了的才能纳入.

(五)已完成的生产服务作业收费票据.

三、申报表格

—４２—

—５２—

长春市本级 2019 年中央财政农业生产发展

（农业生产社会化服务）项目申报表（1）

项目具体名称 （注：此处只填一种服务项目）

服务作业面积

（公顷） 合同份数

财政补助资金

用途：

1、经济效益： 项目实施主要效果

（为服务主体带来

的经济、社会效果） 2、社会效益：

1、

2、

3、

4、

服务主体服务作业

实施地点

5、

乡村验收人员签字

（至少两人）

注：全程托管服务、重点单项作业服务和一般单项作业服务分别填本表

—６２—

长春市本级 2019 年中央财政农业生产发展

（农业生产社会化服务）项目申报表（2）

一、市级确定

的补助标准

市级核定的补助

金额 元

收款单位全称：

开户银行全称： 二、银行账户

账号：

三、申报单位

意见

法人代表签名： 单位公章：

月 日 年

乡级农经部门意见

经办人

（签字）：

负责人

（签字）：

单位公章：

年 月 日

乡级财政部门意见

负责人

（签字）：

日

单位公章：

年 月

区级农业农村部门意见

单位公章：

日 月 年

区级财政部门意见

单位公章：

日 月 年

市农业农村部门意见

单位公章：

年 月 日

市财政部门意见

单位公章：

月 日 年

附件５

农民专业合作社发展项目实施方案

一、项目目标与任务

通过项目支持,促进农民专业合作社规范发展,不断提

升合作社自身管理能力、市场竞争能力和服务带动能力.支

持县级以上农民合作社示范社６个以上.

二、补助对象与要求条件

１．县级以上农业农村部门认定的县级以上农民合作社示

范社和农民合作社联合社.联合社必须在２０１７年１２月３１

日前依法登记注册的.

２．五年内未得到中央财政农民专业合作社发展项目资金

扶持的农民专业合作社(联合社).

３．向更高级别示范社倾斜;向更规范的示范社倾斜;向未

得到过同类项目资金扶持的示范社倾斜;向主要农业乡镇倾

斜;

总体要求条件:

(一)制度健全.依法成立理事会、监事会或执行监事,

农民合作社实行民主决策,财务管理制度健全,实行独立会

计核算,年度报告制度落实好.—７２—

(二)管理规范.依法依规诚信经营,在当地有一定的经

济实力,信用记录优良,内部运行规范,无质量安全事故,无

违法违纪行为发生.

(三)带动能力强.合作社服务能力强,能够带动社员及

周围小农户发展农业生产,示范效应好,引领功能强,促进农

民增收致富.

具体要求条件:以长春市本级中央财政农民专业合作社

发展项目合作社和联合社验收内容考核打分表(附后)(以下

简称«项目验收打分表»)实际打分,在一票否决项通过的前

提下,获７０分以上者具备本项目申报资格.

三、资金额度与补助标准

(一)资金额度

本项目可使用的资金为:２０１８年中央财政农民合作社发

展项目结余资金５０万元,以及２０１９年中央财政农民合作社

发展项目新拨付的资金.

(二)补助标准

补助标准:视项目申报数量确定,每个农民专业合作社

２５万元左右.

(三)补助方式

采取以奖代补,先建后补等方式进行.

四、申报数量—８２—

申报数量最多限额:绿园区３个、莲花山区３个、朝阳区

１个、新区１个、宽城区１个、净月区１个.没有够条件的,可

以不申报.

五、资金用途与管理

(一)资金用途.项目补助资金用于２０１９年农民专业合

作社开展标准化生产、专业化服务,发展农产品初加工、产品

包装、市场营销等关键环节所建设的生产经营厂房、设施,购

置仪器、设备,或购买农机具等.

(二)资金管理.务必要将财政补助资金形成的资产量

化到每个合作社成员.

六、项目程序

１．项目实施区农业农村部门应在区级网站发布本项目实

施方案.

２．申报单位要填报«长春市本级２０１９年中央财政农业生

产发展(农民专业合作社发展)项目申报书»(以下简称«项目

申报书»,样式附后),装订成册,并对申报材料真实性负责.

３．乡级农经部门依据项目要求选拔推荐,对拟推荐的项

目单位填写«验收内容打分表»并对申报项目的真实性负责.

商乡级财政部门同意,在乡级政府所在地进行公示无异议,

一式五份报区级农业部门.

４．区级农业农村部门对乡级推荐的项目进行复审,填写—９２—

«验收内容打分表»,对项目的真实性负责,提出拟向市级推

荐的项目,商区级财政部门同意,在区级网站公示后,一式三

份于９月１５日前报送市农业农村局.

５．市农业农村局对各区申报的项目审核确认后,组织专

家进行评审.对评审通过的,择优确定项目单位,核定补助

资金额度,由市财政局拨付项目资金.

六、监管措施

(一)强化监督检查.强化社会监督,通过各种渠道宣传

解读惠农政策,定期向社会发布相关信息,做到公开公正公

平,营造有利于政策落实的良好氛围.建立定期调度和督导

制度,适时抽查和实地核查项目进展,及时掌握项目执行和

资金使用情况.

(二)实施绩效管理.将任务清单完成情况、资金使用管

理情况等纳入指标评价体系,严格奖惩措施,全面评估、考核

工作落实情况.

(三)及时总结分析.项目实施后,要及时总结分析项目

执行情况、存在问题并提出有关建议.项目实施总结和绩效

自评材料请于２０２０年１月１５前上报市农业农村局农村合作

经济指导处.承担项目的农民合作社应纳入农业农村部的

新型农业经营主体信息直报系统管理.

—０３—

(联系人:长春市农业农村局农村合作经济指导处王志

良,联系电话:０４３１－８８７７７１４４)

附件:

１、２０１９年中央财政农民专业合作社发展项目合作社验

收内容打分表

２、２０１９年中央财政农民专业合作社发展项目联合社验

收内容打分表

３、长春市本级２０１９年中央财政农业生产发展(农民专业

合作社发展)项目申报书

—１３—

—２３—

附件 5-1

2019 年中央财政农民专业合作社发展项目

合作社验收内容打分表

序

号 验收内容标准

分

值

验收情况记录

（明确回答“无或有”，若“有”

需扼要准确说明真实情况）

得分

1 有固定办公地点。有醒目的合作社名称标牌 5

2 在工商部门登记，取得营业执照。与营业执照名

称一致的银行账号 2

3 有在工商备案的、合作社成员广泛知道和承认的

农民专业合作社章程（向合作社成员调查核实）5

4 组织机构健全，依法成立理事会、监事会或执行

监事，运转有效。 3

5 建立完善的财务管理、议事决策制度。 3

6 每年至少召开两次成员大会，有会议记录（参加

会议成员签字）。 5

7 实行民主决策。成员大会表决实行一人一票制。

（有证明资料） 5

8 会计、出纳、财务主管分设。出纳和财务主管非

直系亲属关系。 5

9

实行独立财务管理和会计核算，按照农民专业合

作社财务会计制度设置账簿及核算。（此项为一

票否决项）

5

10 年度报告制度落实好。为每个成员建立成员账

户。 5

11 在成员账户中，出资额、公积金量化份额、与本

社交易量（额）和返还余额等记载事项准确无误。5

—３３—

序

号 验收内容标准

分

值

验收情况记录

（明确回答“无或有”，若“有”

需扼要准确说明真实情况）

得分

12 形成财产的财政补助资金平均量化到每个成员 2

13 按章程规定进行盈余分配，（通过账目审核和向

成员调查核实来确定） 5

14 盈余分配，符合农民专业合作社法律规定（按交

易量或交易额分配的比例 60%以上）。 10

15

10 户以上成员有真实的货币出资或实物折资入

社（农户土地经营权作价入股合作社需是将土地

交由合作社集中统一经营。仍由农户自家分散经

营的不算）。（通过审核账目和向成员、村组调查

核实来确定）（此项为一票否决项）

10

16 工商登记入社成员数 10 人（户）以上，其中农

民成员占 80%以上。（此项为一票否决项） 2

17

生产资料统一购买率超过 80%,有统一采购及逐

户分发的原始表（单）资料。有每户成员与合作

社产品或物资交易量（交易额）核算表（单）

10

18 农产品统一销售率超过 80%,有销售记载资料。 5

19 无质量安全事故。产品质量安全，推行标准化生

产。 2

20 信息化水平高，开展电子商务。 2

21 无违法违纪行为发生。诚信经营，社会声誉好。 2

22 流转或托管农户土地签定农经部门认可的合同，

并向乡级农经部门报备。 2

验收单位： 验收人（签字）（至少 2 人）：

—４３—

附件 5-2

2019 年中央财政农民专业合作社发展项目

联合社验收内容打分表

序

号 验收内容标准

分

数

验收情况记录

（明确回答“无或有”，若“有”

需扼要准确说明真实情况）

得分

1 有固定办公地点。有醒目的联合社名称标牌 5

2 在工商部门登记，取得营业执照。与营业执照

名称一致的银行账号 3

3

有在工商备案的、成员合作社广泛知道和承认

的农民专业合作社联合社章程（向成员合作社

调查核实）

5

4 组织机构健全，依法成立理事会、监事会或执

行监事，运转有效。 3

5 建立完善的财务管理、议事决策制度。 3

6 每年至少召开两次成员大会，有会议记录（参

加会议成员社代表签字）。 5

7 成员大会表决实行一社一票制。（有证明资料） 5

8 会计、出纳、财务主管分设。出纳和财务主管

非直系亲属关系。 5

9

实行独立财务管理和会计核算，按照农民专业

合作社财务会计制度设置账簿及核算。（此项为

一票否决项）

5

10 年度报告制度落实好。为每个成员社建立成员

账户。 5

11

在成员账户中，出资额、公积金量化份额、与

本社交易量（额）和返还余额等记载事项准确

无误。

5

—５３—

序

号 验收内容标准

分

数

验收情况记录

（明确回答“无或有”，若“有”

需扼要准确说明真实情况）

得分

12 形成财产的财政补助资金平均量化到每个成员

单位 3

13 按章程规定进行盈余分配，（通过账目审核和向

成员社调查核实来确定） 5

14 盈余分配，符合农民专业合作社法律规定。 2

15

成员社都有真实的货币出资或实物折资入联合

社。（通过账目审核和向成员社调查核实来确

定）（一票否决项）

10

16

乡级联合社带动农户范围应在全乡（镇、街）

三分之一村以上（查看成员社农户分布范围是

否达到三分之一村以上）。

10

17

生产资料统一购买率超过 80%,有统一采购及逐

社分发的原始表（单）资料。有每个成员社与

联合社产品或物资交易量（交易额）核算汇总

表（单）

10

18 农产品统一销售率超过 80%,有销售记载资料。 7

19 信息化水平高，开展电子商务。 2

20 无违法违纪行为发生。无质量安全事故。诚信

经营，社会声誉好。 2

验收单位： 验收人（签字）（至少 2 人）：

长春市本级２０１９年中央财政农业生产发展

(农民专业合作社发展)项目申报书

所属县(市)区:

申报单位全称:

办公地址:

邮政编码:

法人代表姓名:

联系电话:

填报日期:

长春市农业农村局

长 春 市 财 政 局　制

—６３—

申报资料

一、申报单位简介

农民合作社的自然情况、人员情况、经营项目和经营规

模、产权关系、财务管理、产品营销等.

二、相关证明材料

(一)营业执照、纳税许可证、银行开户许可证复印件,几

证合一的可拿营业执照即可;

(二)办公场院(含名称标牌)照片;

(三)乡级公示照片、区级网站公示截图;

(四)２０１８年«资产负债表»和«盈余分配表»;

(五)还要提供以下资料:

１．工商部门备案的«农民专业合作社成员名册»(工商局

盖章).

２．同意申报长春市本级２０１９年中央财政农业生产发展

(农民专业合作社发展)项目成员大会决议(成员签名).

３．同意申报长春市本级２０１９年中央财政农业生产发展

(农民专业合作社发展)项目成员大会现场照片.

４．农民专业合作社成员联系电话表.—７３—

三、项目书制作要求

(一)封皮颜色.规范发展项目书统一用浅蓝色.

(二)内容及装订顺序.项目申报书具体内容及顺序依

次为:封皮、目录、申报表、乡和区两级验收内容打分表、单位

简介、营业执照(复印件)、开户许可证(复印件)、成员名册及

联系电话、出资清单、«资产负债表»和«盈余分配表»、同意申

报项目的合作社成员大会决议、合作社成员大会现场照片、

办公场所照片、公示照片或网页截图.

四、申报表(附后)

—８３—

—９３—

2019 年中央财政农民专业合作社发展项目申报表

申报单位（公章） 填表日期： 月 日

申报单位名称

法人代表姓名、身份 会计姓名、联系电话

注册登记时间 工商登记成员人数

注册登记证号 工商登记出资人数

工商登记出资总额

(万元)

是否制定实施

生产质量标准

产品商标名称 2018 年成员出资分红

总额（万元）

拥有 20%以上

股份人数 是否建立成员帐户

基地、产品认证及产

品品牌

项目实施地点

可实现经济

效益

项目实施绩效主要效

果指标

可实现社会

效益

—０４—

2019 年中央财政农民专业合作社发展项目申报表 2

一、申请资

金 额 度 及

用途

（此处打字写明申请财政奖补资金的额度和用途）

项目单位：（盖章） 法人签字：

年 月 日

收款单位全称：

开户银行全称： 二、银行账

户

账号：

乡级农经部门意见

（盖章）

年 月 日

乡级财政部门意见

（盖章）

年 月 日

区农业农村（农经）部门意见：

（盖章）

年 月 日

区财政部门意见：

（盖章）

年 月 日

市农业农村部门意见：

（盖章）

年 月 日

市财政部门意见：

（盖章）

年 月 日

附件６

家庭农场发展建设经营项目实施方案

根据省农业农村厅、省财政厅«关于下发２０１９年中央财

政农业生产发展项目实施方案(指南)的通知»(吉农计财发

〔２０１９〕８号)要求,为进一步通过政策扶持促进家庭农场发展

建设经营能力提升,结合项目实际,制定此实施方案.

一、项目目标与任务

通过项目支持,启动家庭农场培育计划,促进家庭农场

规范发展,不断提升家庭农场自身管理能力、市场竞争能力

和服务带动能力.扶持县级以上家庭农场２个.

二、补助对象与要求条件

１．县级以上示范家庭农场.

２．近３年内没有享受过补贴.

三、补助标准与方式

每个家庭农场扶持资金不超过８万元.采取以奖代补,

先建后补等方式进行.

四、资金使用要求

资金主要支持家庭农场新技术、新成果应用,提升绿色

化标准化生产能力,建设清选包装、冷藏保鲜、烘干、晾晒场、—１４—

农机具库房等设施,开展“三品一标”认证和品牌建设、县级

家庭农场登记认定、以及农业农村部门监测等.

五、项目程序

１．项目实施区农业农村部门应在区级网站发布本项目实

施方案.

２．申报单位要填报２０１９年中央财政农业生产发展(家庭

农场发展建设经营)项目申报书,装订成册,并对申报材料真

实性负责.

３．乡级农经部门依据项目要求选拔推荐,同时会同乡级

财政部门对申报项目的真实性进行审核,审核同意后在乡级

政府所在地进行公示.

４．区级农业部门对乡级推荐的项目进行复审,对项目的

真实性负责,提出拟向市级推荐的项目,经区级财政部门同

意,在公示后,纸质项目申报书一式三份于９月１５日前报送

市农业农村局.

５．市农业农村局对各区申报的项目审核确认后,组织进

行评审.对评审通过的,择优确定项目单位,核定补助资金

额度,由市财政局拨付项目资金.

六、监管措施

(一)强化监督检查.强化社会监督,通过各种渠道宣传

解读惠农政策,定期向社会发布相关信息,做到公开公正公—２４—

平,营造有利于政策落实的良好氛围.建立定期调度和督导

制度,适时抽查和实地核查项目进展,及时掌握项目执行和

资金使用情况.

(二)实施绩效管理.将任务清单完成情况、资金使用管

理情况等纳入指标评价体系,严格奖惩措施,全面评估、考核

工作落实情况.

(三)及时总结分析.项目实施后,要及时总结分析项目

执行情况、存在问题并提出有关建议.项目实施总结和绩效

自评材料请于２０２０年１月１５前上报市农业农村局政策与改

革处.承担项目的家庭农场应纳入农业农村部的农场名录

系统管理.

(联系人:长春市农业农村局政策与改革处张铁红,电

话:０４３１－８８７７７１２５)

附件:２０１９年中央财政农业生产发展(家庭农场发展建

设经营)项目申报书

—３４—

２０１９年中央财政农业生产发展(家庭

农场发展建设经营)项目申报书

申报单位全称:

办公地址:

法人代表姓名:

填报日期:

长春市农业农村局

长 春 市 财 政 局　制

—４４—

申报资料

一、申报单位简介

项目单位的基本情况,包括自然情况、人员情况、经营项

目和经营规模、产权关系、财务管理、产品营销等情况.

二、相关证明材料

(一)营业执照、家庭农场认证书、银行开户许可证复印

件;

(二)办公场所、各种制度、设备设施及荣誉等照片;

(三)村乡两级申报项目公示照片;

(四)项目竣工后的照片、完税证明;

(五)２０１８年、２０１９年完整的会计账目及相关资料(提供

２０１９年度项目完工财务审计报告).

三、申报表(附后)

—５４—

—６４—

2019 年吉林省中央财政农业生产发展专项资金申报表

（正面）

填表日期： 2019 年 月 日

申报单位名称

详细地址

法人代表姓名 联系电话（办

公和手机）

注册登记时间 主管部门

注册登记号 注册资金（万

元）

建设项目情况介绍

—７４—

一、申请资金

额度及项目

内容简介

申请资金额度：

项目内容简介：

项目单位：（盖章） 法人签字：

年 月 日

收款单位全称：

开户银行全称： 二、银行账户

账号：

乡级农经部门意见

（签字）

（盖章）

年 月 日

乡级财政部门意见

（签字）

（盖章）

年 月 日

（县市区）农业农村部门意见：

（盖章）

年 月 日

（县市区）财政部门意见：

（盖章）

年 月 日

附件７－１

基层农技推广体系改革

(种植业农技人员培训)实施方案

按照吉林省农业农村厅和吉林省财政厅联合下发的«关

于下发２０１９年中央财政农业生产发展项目实施方案(指南)

的通知»(吉农计财发〔２０１９〕８号)的有关要求,并结合长春市

城区农业、农村基本情况,制定本方案.

一、基本情况

长春市城区基层农技推广体系改革与建设项目在６个

农业城区(绿园区、宽城区、二道区、朝阳区、净月开发区、莲

花山开发区)开展,包括１３个乡镇,１２８个行政村.６个农业

区现有耕地面积１２５万亩,粮食作物播种面积９５万亩,粮食

作物以玉米、水稻为主,经济作物以蔬菜类为主,蔬菜类种植

面积为２５万亩.

二、补助对象

承担项目实施的市、区、乡三级推广机构,参与项目的农

业科技人员,试验示范基地和科技示范主体等.

三、主要任务

２０１９年长春市城区种植业基层农技推广体系改革与建—８４—

设工作要实现以下任务:

(一)深化基层农技推广体系改革

强化基层农技推广机构建设,改善工作条件,完善服务

手段,充分履行公益性职能.积极探索农技服务增值取酬有

效路径,各级农技人员积极与家庭农场、合作社、农业企业联

系,积极开展产前、产中、产后技术服务,并获取合理报酬,充

分发挥农民专业合作社组织在技术引进、试验示范、技术指

导、农民培训、农业信息传播等发面的作用;各级农技部门联

合科研教学院校开展农技推广工作,加快科技成果转化落

地;各级农技部门引导扶持社会化农业服务组织开展全程农

技指导,为农业生产经营者提供个性化、精准化、全方位的指

导服务.

(二)增强农技推广队伍服务能力

完善农技人员分级分类培训机制,制定长春市城区农技

人员分级分类培训计划,立足需求选准培训对象、优化培训

内容、完善培训方式,做好农技人员能力素质提升工作.

２０１９年计划培训农技人员７５人.分三个档次开展.

１．参加国家级培训.选拔不少于５名农技推广骨干作为

国家级农技推广骨干参加农业部举办的培训.

２．省级培训.选拔２５名以上农技推广骨干作为省级农

技推广骨干参加省级培训.—９４—

３．市本级培训.市级按照产业发展需求制定市级培训计

划,按农时季节聘请专家给予授课,并与现场观摩、实训相结

合进行科技培训.一是培数人数.市、县、乡三级农技推广

人员完成二次以上的轮训工作.二是培训内容.培训内容

包括玉米、水稻、蔬菜栽培技术、合作社经营管理、农产品网

络建设、市场开发、市场营销、三农政策等.三是培训方式.

包括理论培训、技术交流、现场观摩、参观考察等.通过培训

打造一支助力乡村振兴的骨干农技人员队伍.四是相关要

求.每次培训前做好培训的调研,根据农技人员的需求,开

展培训工作.培训结束后,会同培训单位对参训人员学习状

况进行考评,对培训机构和任课教师满意度进行测评.农技

推广人员的培训情况和成绩,作为年度考核的重要内容和评

比先进的条件之一,对于无故不参加知识更新培训的人员严

格按«农技人员考核制度»予以处理.

着力推进“中国农技推广手机 APP”使用,把 APP使用

情况纳入绩效考评指标,制定奖励标准,鼓励农技人员自我

学习,不断提高能力水平.

(三)建设长期稳定的农业科技示范基地

围绕我市优势农产品、特色产业的发展、农户及市场需

求,按照一业为主、多种示范的原则,今年将在我市城区继续

建设完善原有的２个试验示范基地.一是位于长春市绿园—０５—

区合心镇永跃村的５公顷综合类农业科技示范园区(市推广

站试验示范基地)归长春市农业技术推广站统一管理,与吉

林农大和吉林省蔬菜研究院进行对接,主要种植玉米及蔬

菜.主要示范技术有:１．玉米、蔬菜品种对比实验示范;２．玉

米保护性耕作技术;３．节水技术;４．蔬菜盘穴育苗技术;５．有机

蔬菜生产技术等.二是位于长春市宽城区兰家镇姜家村的

３．７公顷设施蔬菜类示范园区(宽城区农业技术推广站试验

示范基地)归宽城区农业技术推广总站统一管理,与吉林省

蔬菜研究院进行对接,主要是设施蔬菜及保护地蔬菜栽培技

术示范,示范技术主要有:１．穴盘育苗技术;２．棚室蔬菜病虫

害生态防治技术;３．蔬菜膜下滴灌技术;４．蔬菜防病嫁接技

术;５．棚室蔬菜多茬次栽培技术;６．蔬菜遮阳网防虫技术.依

托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等,计划组织６期

现场观摩交流培训班.参训人员主要为技术指导员、科技示

范主体、新型农民、合作社组织成员、家庭农场主等新型经营

主体１０００人左右,学习内容为新品种、新技术成果展示.并

按省级方案要求落实以下内容:

１．制定基地管理办法,明确年度任务和考核指标.

２．建立基地技术示范实施方案和示范展示档案,并进行

考核验收.

３．竖立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农—１５—

业科技示范基地”标牌,标明示范内容、技术负责人、实施单

位等信息.

同时,为了扩大主推技术的辐射带动面,建立４个乡级

示范基地.分别是朝阳区乐山镇棚室蔬菜示范基地、净月区

玉潭镇玉米示范基地、莲花山区劝农乡水稻旱直播示范基

地、绿园区合心镇玉米免耕示范基地.

(四)做好普惠服务积极培育示范主体

市、区、乡三级农技部门要扎实做好公益性、普惠性服务

的供给,明确农技人员技术包村任务.每名农技人员技术包

保１－２个行政村,做到所有行政村全覆盖.并按省级要求在

明显位置悬挂技术服务信息牌.

立足农技推广补助项目要求和我市农业产业发展需求,

制定农业科技示范主体遴选办法,每个乡镇选３－５名示范

带动能力强、配合工作积极性高、乐于服务小农户的农民合

作组织、家庭农场、涉农企业等新型农业经营主体作为农业

科技示范主体,长春市城区共遴选６０名科技示范主体,建立

健全示范主体档案.各级推广机构要组建服务团队,负责对

农业科技示范主体进行技术指导、政策咨询、信息推送等综

合性服务,提高示范主体的发展能力和对周边农户的辐射带

动能力.并按省级要求在示范主体办公地点显要为主悬挂

农业科技示范主体服务信息牌.同时,市级项目领导小组要—２５—

对示范主体实现动态管理,建立健全考核激励机制,并择优

遴选示范主体带头人赴外市或省外进行考察学习、观摩交

流.

开办农民田间学校.以科技示范主体和新型职业农民

为主要对象开办农民田间学校.长春市城区建立１所有固

定场所的农民田间学校作为重点示范校,统一悬挂农民田间

学校校牌.从科技知识、生产技能、经营理念等方面全方位

提高农民素质.

(五)示范推广优质绿色高效农业技术

长春市城区重点围绕推进农业转型升级和质量兴农、效

益兴农、绿色兴农等要求,结合农业农村部、省农业农村厅发

布的年度农业主推技术、地方农业主导产业发展要求和农业

生产经营者的技术需求,制定长春市２０１９年度农业主推技术

遴选推介方案,遴选年度农业主推技术及主推品种,并进行

公开发布.制定技术操作规程.

主推技术主要包括:１．蔬菜病虫害生物防治技术;２．蔬菜

防虫网、遮阴网应用技术;３．蔬菜膜下滴灌技术;４．蔬菜嫁接

技术;５．玉米保护性耕作技术;６．测土配方施肥技术;７．水稻大

棚育苗技术;８．水稻节水灌溉技术;９．水稻病虫害生物防治技

术;１０．水稻科学施肥技术.

玉米主推品种包括:华农８８７、翔玉２１１、优迪９１９、吉农—３５—

大５８５、良玉９９、翔玉９９８、天龙华玉１１７、禾育４７、京科９６８、

宏兴５２８、禾玉９.

水稻主推品种:吉粳８１６、吉农大８２３、吉农大８５３、吉农

大１６８、通禾８５７、通系９３１、通系９３５、通育２６３.

西红柿主推品种:中研９８８、欧亚奇、中研９５８、中杂９号、

欧盾.

黄瓜主推品种:津优３６、津春４、翠秋、吉杂４号.

豆角主推品种:油豆、一点红油豆.

茄子以吉茄、黑长茄、花茄为主.

秋葱种植以河北玉田葱、八叶齐为主.

根据长春市城区产业特点组建３个技术指导团队,一是

玉米技术指导团队;二是水稻技术指导团队;三是蔬菜技术

指导团队,形成当地技术操作规范.在主要农时季节,各团

队深入生产第一线,了解农业生产存在问题,找出解决办法,

并及时提出各阶段生产建议.依托示范基地、农民田间学

校、示范主体等示范推广秸秆覆盖、水稻节水灌溉、测土配方

施肥、病虫害绿色防控、蔬菜减肥减药栽培技术等符合资源

节约、生态环保、质量安全要求的优质绿色高效技术,促进农

业技术快速进村入户到田.

每个乡(镇)推广机构组建一支农技推广服务团队,负责

对本乡(镇)示范主体进行技术指导、政策咨询、信息推送等—４５—

综合性服务,提高示范主体的自我发展能力和对周边农户,

特别是小农户的辐射带动能力.

(六)加强农技推广服务信息化手段应用

充分利用现代化信息技术,如市站推广网、智慧农业云

平台、智农通、农技通等手机 APP软件等现代信息设施和手

段,提高服务水平和效率.一是通过省“１２５８２”农村热线,由

市农业站及各区级站专家,及时通过电话为农户解决生产中

的实际问题;二是与我市电视台“希望田野”栏目组建立长期

合作,按农时做好各时期的专家讲座,计划做专题讲座１５期;

三是利用长春市农业技术推广站建立的“长春市农技推广

网”网站(http://www．ccnjtg．com),由专业技术人员负责,

及时按照农时季节和气候特点发布农情信息及栽培技术信

息,以便农户及时学习;四是加大力度推进“中国农技推广

APP”、智农通、农技通等手机 APP软件使用,制定奖励标

准,鼓励农技人员利用“中国农技推广 App”填写工作日志、

学习交流、回答农民提问.基层农技人员通过“中国农技推

广手机APP”开展农技推广服务的比例达不低于８０％.五是

按要求指定专人及时将基层农技人员培训、示范基地建设、

示范主体培育等农技推广补助项目实施情况通过全国农业

科教云平台进行线上动态展示和信息报送.

四、实施要求—５５—

(一)高度重视,加强组织领导

为保证高质量、高标准、高效率按期完成长春市基层农

技体系建设项目,我市成立了以农业农村局副局长为组长,

农业农村局科教处处长、长春市农业技术推广站站长为副组

长,各 区农业主管局长、农业技术推广站站长为成员的工作

领导小 组,负责项目的具体实施.在实施过程中,为保证项

目的实 施质量,要加强资金的监管,确保项目资金专款专用

并做好 督导检查.领导小组下设办公室,设在长春市农业技

术推广 站,负责遴选示范主体、制定各项制度和工作细

则、档案管 理、印发技术资料等项工作.由省、市农业技术

专家组成专 家组,负责审核本年度工作方案和工作计划;主

导产业、主推 技术的筛选及实施;农技人员和科技示范主体

培训;试验示 范基地方案审核及验收等监督管理工作.

项目领导小组成员名单:

组　长:孙晓晖　长春市农业农村局 副局长

副组长:辛　力　长春市农业农村局 科教处处长

刘国学　长春市农业技术推广站 站长

成　员:杨云贵　绿园区农业技术推广总站 站长

李晶春　宽城区农业技术推广站 站长

李　淮　朝阳区农业技术推广站 站长

杨希贵　二道区农业技术推广站 站长— ５６ —

刘玉宝　莲花山区农林水发展局 局长

鲁　红　净月区农业水利发展局 副局长

项目领导小组办公室成员名单:

主　任:刘国学　长春市农业技术推广站 站长

副主任:费　友　长春市农业技术推广站 副站长

成　员:安　芳　长春市农业技术推广站

李书镜　长春市农业技术推广站

王　丹　长春市农业技术推广站

办公室设在长春市农业技术推广站 　 电话:０４３１－

８４６５８５６５

专家组成员名单:

组长:

潘希波　吉林省农业技术推广总站　 正高级农艺师

副组长:

王立昌　吉林省农业技术推广总站　 正高级农艺师

刘　颖　吉林省农业技术推广总站　 正高级农艺师

刘国学　长春市农业技术推广站　　 正高级农艺师

成　员:

相　洋　吉林省农业技术推广总站　 正高级农艺师

谢伟平　吉林省农业技术推广总站　 正高级农艺师

郑士金　吉林省蔬菜与花卉研究院　 正高级农艺师—７５—

赵英奎　吉林省农业技术推广总站　 正高级农艺师

艾　东　吉林省农业技术推广总站　 正高级农艺师

凌凤楼　吉林农业大学　 教授

张治安　吉林农业大学　 教授

李　健　吉林农业大学　 教授

孟洪涛　长春市农业技术推广站　 正高级农艺师

于洪斌　长春市农业技术推广站　 正高级农艺师

路明鉴　长春市农业技术推广站　 正高级农艺师

李孝军　长春市土肥站　 正高级农艺师

费　友　长春市农业技术推广站　 高级农艺师

杨云贵　绿园区农业技术推广总站　 高级农艺师

李晶春　宽城区农业技术推广站　 高级农艺师

李　淮　朝阳区农业技术推广站　 高级农艺师

项目信息员名单:

吴　磊　长春市农业技术推广站

电话:１３５０４４６７３４３　电子邮箱:ccnjtg＠１６３．com

(二)加快推进,按时完成

１．制定方案部署项目工作(２０１９年７月３０日)

按照项目工作目标任务要求,结合当地主导产业和重点

任务制定项目实施方案,落实专家组成员和农技人员的工作

职责.将项目实施方案的电子版于７月１５日前传送到省农—８５—

业技术推广体系科邮箱.经审核同意后,长春市农业、财政

两部门联合形成文件,正式上报省农业农村厅和省财政厅备

案.

２．落实农技人员工作职责(２０１９年７月３０日)

落实农技人员技术包村服务职责,组织全体农技人员开

展一次农技人员进村服务活动,向农民发放“云上智农 App”

安装二维码,教会农民登录和使用“云上智农”软件,登录使

用“中国农技推广 App”.制定发布农业科技示范主体遴选

办法,遴选登记科技示范主体,组建技术团队并与科技示范

主体签订服务协议,建立科技示范主体档案.

３．开展试验示范基地建设工作(２０１９年７月－２０２０年７

月)

根据长春市城区产业发展实际,在合心镇、兰家镇建立２

个示范基地,制定基地管理办法和示范方案,按农业农村部

要求制作基地标牌并安装使用(７月３０日前完成).按项目

要求,结合本地实际,落实基地示范推广的绿色高效技术,按

示范方案中制定的工作计划,组织农业科技示范主体和农民

进行参观交流,每个试验示范基地参观交流的次数不少于３

次.

４．开展技术指导等服务工作(２０１９年７月－２０２０年７

月)—９５—

农技人员按职责分工和农事需要,进村入户到田对示范

主体和一般农户进行培训与技术指导,提供便捷高效、灵活

多样的服务.及时利用“中国农技推广 App”填写工作日志,

回答农民提问;利用开办的农民田间学校,组织农民进行学

习和交流;利用县内县外、省内省外的各类基地,组织优秀农

业科技示范主体开展观摩学习和研讨交流活动.

５．考核验收和工作总结(２０２０年６月３０日前)

根据农技人员年度工作完成情况、示范主体建设情况对

其进行全面考核,总结项目执行情况,形成总结报告和绩效

工作证明材料,按要求报送省农业农村厅.

(三)加强宣传,营造氛围

加强项目建设的宣传工作,利用各种信息手段及市电视

台“希望田野”栏目,及时宣传报导项目实施中的典型经验,

大力宣传农技推广体系建设成果,宣传基层农技推广人员,

牢记宗旨、扎根农村、艰苦奋斗、服务农民的先进事迹,优秀

示范主体的典型经验及做法.并指定专门的信息管理员,及

时上报工作信息和先进典型,为农技推广体系支撑乡村振兴

战略营造良好氛围.

五、资金分配和使用

严格按照财政部、农业部印发的«农业生产发展资金管

理办法»(财农〔２０１７〕４１号),制定项目资金使用管理办法,并—０６—

依法、严格、规范资金管理.２０１９年该项目补助资金７５万.

主要用于:

(一)农业技术推广服务补助２６．２５万元(占资金总量的

３５％)

１．市、区和乡镇各级农技人员进村入户开展技术指导(包

括交通、通讯、误餐补助费等)和聘请农民技术员开展技术服

务的补助资金１８．７５万元(占资金总量的２５％左右).补助标

准按照吉农财发﹝２０１８﹞４号文件,参考吉林省各县(市、

区)补助标准,并根据各项工作绩效考核情况发放农技人员

补助.

２．聘请专家开展技术指导服务补助２．２５万元(占资金总

量的３％左右).补助标准按每人实际参加指导服务的天数

计算,不搞平均主义,每人每天补助不超过５００元.

３．农技人员完成重大技术推广绩效奖励补助１．５万元

(占资金总量的２％).主要指开展技术推广、技能比赛、APP

服务等工作有突出贡献的农技人员.

４．项目技术(宣传)资料印刷、制度建设、工作考评、推广

工作宣传等费用３．７５万元(占资金总量的５％).

(二)农业科技示范补助３０万元(占经费总量的４０％).

１．试验示范基地补助１８．７５万元(占资金总量的２５％).

一是试验示范基地的标牌制作,购买试验示范所需小型仪器—１６—

装备设备费用２．２５万元(占资金总量的３％);二是示范基地

购买农资(种子、肥料、农药、地膜等)、农机作业服务、雇工等

费用１１．２５万元(占资金总量的１５％左右);三是组织农技人

员、科技示范主体、种粮大户开展基地示范展示、观摩培训及

交流活动３万元(占资金总量的４％);五是农技人员开展田

间调查和田间管理所需的交通费、差旅费１．５万元(占资金总

量的２％);六是利用基地开展其他农技推广服务费用０．９万

元(占资金总量１％).

２．建设农民田间学校费用２．２５万元(占资金总量的

３％).包括师资培训费(指培训辅导员所涉及的费用);招生

宣传所涉及的交通费、差旅费;学员交通费、误餐补助费;辅

导员辅导费;场地租赁费;学员用桌椅、培训用品、教具、设备

等费用.

３．培育科技示范主体和一般农户培训费６．７５万元(占资

金总量的９％).主要用于科技示范主体及小农户的理论培

训、现场观摩及域外(出县)参观考察.

４．开展星级服务创建及评选表彰等１．５万元(占资金总

量的２％).用于各乡镇站建设、举办知识竟赛、田间技能比

拼等活动.

５．乡级基地建设.建设乡级示范基地投入试验费０．７５

万元(占资金总量１％),主要用于农技人员田间调查指导涉—２６—

及的交通费和基地标牌制作费等.

(三)农技人员能力建设补助１８．７５万元(占经费总量的

２５％).

主要用于基层农技人员参加培训(包括县域内和县域外

培训)和农技人员利用中国农技推广 APP学习培训、开展技

术问答补助.

１．基层农技人员参加培训补助１７．２５万元(占经费总量

的２３％).其中,农技骨干人员参加国家及省组织的各类培

训７．２５万元,市级组织的各类培训１０万元.主要包括教材

印刷费、场地费、讲课费、交通费、差旅费、食宿费等.

２．利用中国农技推广 APP学习培训、开展技术问答补助

１．５万元(占经费总量的２％).指农技人员利用中国农技推

广 APP学习培训、开展技术问答所产生的流量补助.没使

用 APP的农技人员不享受此项补助.

六、监管措施

(一)完善资金管理制度

严格按照项目资金管理办法和实施内容严格管理,项目

设立专账,专人负责.项目资金使用严格按照方案中的３项

要求使用,实行领导审批制,切实做到专款专用,科学合理使

用.坚持财务审计制度,做到严格管理、全面审计,按制度

化、程序化透明管理,定期公开资金使用情况.—３６—

(二)完善物资采购制度

补助项目中的科技示范补助中农业生产资料、小型试验

设备或器材的采购要通过正规程序和渠道进行,要保证质

量,有合法票据,支出过程中,要有监督人和领取人的签字.

(三)完善培训制度

市级农业农村部门立足农业生产需求,制定年度培训计

划,确定培训方式、培训内容及培训人员.培训前要有正式

文件通知、培训过程中有学员签到单,培训结束后会同培训

单位对参训人员学习状况进行考评,对培训机构和任课教师

满意度进行测评.农技推广人员的培训情况和成绩,作为年

度考核的重要内容和评比先进的条件之一,对于无故不参加

知识更新培训的人员严格按«农技人员考核制度»予以处理.

(四)完善监督考评制度

项目实施过程中,项目领导小组要定期抽查各项工作进

展情况和农技人员职责履行情况,做好工作记录和档案管

理.年底前进行一次全面检查,总结经验和不足,为下年度

工作开展奠定基础,加速推进农业技术推广事业的健康发

展.

(五)完善考核评价制度

根据«吉林省基层农技推广体系改革与建设绩效考评办

法»制定的长春市城区农技人员考评标准,对乡(镇)农业技—４６—

术推广站和农技人员进行考核评价.明确每个乡(镇)农业

技术推广站和每名农技人员的工作内容、服务对象,量化工

作指标和任务要求,实行工作任务公开制.把每个农技人员

的下乡记录和技术服务情况张贴公示,强化群众监督.通过

任务公开、技术服务情况公开和主管部门、乡村干部、农民群

众三方评价等方式,全面考评乡(镇)站管理和农技人员的工

作完成情况,考核结果与农技人员聘用、绩效奖励挂钩,根据

评价结果分３－４个档次发放农技人员下乡补助和绩效奖

励,杜绝补助资金平均发放,充分调动每个农技人员的工作

积极性.

(联 系 人:长 春 市 农 业 技 术 推 广 站 吴 磊,电 话:

１３５０４４６７３４３)

—５６—

附件７－２

基层农技推广体系改革

(渔业农技人员培训)实施方案

根据«吉林省农业农村厅 吉林省财政厅关于下发关于

下发２０１９年中央财政农业生产发展项目实施方案(指南)的

通知»(吉农计财发〔２０１９〕８号)文件精神,为组织实施好２０１９

年长春市基层水产技术推广体系改革与建设补助项目,结合

我市实际情况,特制定方案如下.

一、总体思路

按照文件要求,推进质量兴农、绿色兴农.作为水产行

业,深入推进水产业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优

化水产品结构,产业结构和布局结构,夯实水产生产能力基

础,确保地产水产品质量安全,增加绿色优质水产品供给.

强化水产养殖生态环境治理,切实保护耕地机水生生物资

源,加快形成渔业绿色生产方式,加快推进渔业由增产导向

转向提质导向.

进一步全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全

会以及中央农村工作会议、中央１号文件和«政府工作报告»

部署要求,深入实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性—６６—

改革,创新农技推广体制机制、精心打造示范服务平台,大力

推广绿色高效实用技术,加快培育精干高效队伍,切实发挥

科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动

作用.

二、任务目标

(一)加强水产业扶贫科技服务力度.针对性地开展农

技指导、咨询服务和政策宣传.确保贫困村农技指导服务及

时到位,切实解决贫困村水产发展技术需求和贫困户生产经

营的技术难题.建立健全水产扶贫专家组,切实发挥好水产

扶贫专家组的作用,增强贫困地区水产发展科技支撑能力.

(二)深化水产技术推广体系改革.强化水产推广机构

建设,改善工作条件,完善服务手段,充分履行公益性职能.

加强与国内水产科研院校(所)的合作,加快科技成果转化落

地.聘请水产科研教学人员以兼职、合作、交流等多种形式

开展农技推广服务.组织开展产前、产中、产后全程技术指

导,为生产经营者提供个性化、精准化、全方位的指导服务.

(三)增强水产技术推广队伍服务能力.完善水产技术

推广人员分级分类培训机制,立足需求选准培训对象、优化

培训内容、完善培训方式,做好水产技术推广人员能力素质

提升工作.根据发展需求,制定全年培训计划,采取本地与

异地、集中与分片培训、网络培训等灵活有效的方式做好人—７６—

员培训,每年培训人数不少于编制数的５０％.鼓励水产技术

推广人员自我学习,不断提高能力水平.支持水产技术推广

队伍中非专业和低学历人员,通过在职研修等方式进行学历

提升教育.

(四)建设一个长期稳定的水产科技示范基地.根据我

市现有水产业发展需求,按照示范推广到位、培训指导到位、

产业引领到位的要求,通过对几家条件适合的单位进行遴

选,建设１个示范带动效果明显、长期稳定的科技示范基地,

使其符合示范推广到位、培训指导到位、产业引领到位的要

求.并依托基地开展集成示范、推广应用、教育培训等,将其

打造成名优特高效技术的展示窗和辐射源及基层水产技术

人员开展指导服务的综合水产养殖示范服务平台.制定«基

地管理办法»,明确年度任务和考核指标,建立技术示范和示

范档案,并进行考核验收,同时将对基地进行物化补贴,竖立

“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目科技示范基

地”标牌,标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息.

(五)做好普惠服务积极培育示范主体.扎实做好公益

性、普惠性服务的供给.立足农技推广补助项目任务要求和

地方优势特色产业发展要求,制定水产科技示范主体遴选办

法,遴选示范带动能力强、配合工作积极性高、乐于助人的新

型农业经营主体带头人、养殖大户、乡土专家等作为科技示—８６—

范主体.组织基层农技人员在养殖生产重要时节和关键环

节,对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务.

要在示范主体办公地点显要位置悬挂农业科技示范主体服

务信息牌,信息牌应标明服务团队人员照片、姓名、工作单

位、职务、专长、联系方式等信息,要对示范主体实现动态管

理,建立健全考核机制,择优遴选示范主体带头人进行考察

学习、观摩交流.

(六)示范推广优质绿色高效水产技术三项.结合省发

布的年度水产主推技术和我市渔业生产经营者实际需求,今

年我市遴选出稻鱼综合种养技术、南美白对虾池塘养殖技术

和稻田养殖三龄河蟹技术共计３项水产技术做为２０１９年长

春市主推技术.我们将利用自身技术优势,通过现场讲解指

导,典型户示范等手段为实施项目的种、养殖户进行服务.

促进技术快速进村入户到塘(田).

同时,加强对新品种、新技术及先进管理模式的调研学

习,遴选适应我地区发展的相关(选育)品种和技术,为进一

步发展绿色优质高效水产技术提供足够的储备.

(七)加强水产技术推广服务信息化手段应用.要加大

力度推进“中国农技推广 APP”使用,确保使用人数不少于编

制数的８０％.组织农技人员和经营性服务组织等通过互联

网、移动通讯、广播电视等渠道,开展在线学习、互动交流、技—９６—

术普及等活动,为广大农民提供精准实时的指导服务.制定

专人及时将基层农技人员培训、示范基地建设、示范主体培

育等农技推广补助项目实施情况通过全国农业科教云平台

进行线上动态展示和信息报送.

三、补助对象.

参与项目的水产技术推广人员、试验示范基地主体以及

按照上级主管部门相关要求给予补助的其他对象等.

四、资金管理

严格按照财政部、农业部印发的«农业生产发展资金管

理办法»(财农〔２０１７〕４１号)规定执行.主要用于完成基层水

产技术推广体系改革与建设项目各项工作支出,不得用于兴

建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与基层水产技术推广体系

改革与建设项目无关的支出.(我单位为全额拨款事业单

位,对于资金的使用需先上报局里,批准后再进行使用.)

五、补助标准及内容

依据近年来项目实施实际情况,工作任务及绩效目标

等,按照长春市相关文件确定各项工作的补助标准.

１．水产技术推广服务补助(占项目资金的２５％左右).

主要用于水产技术推广人员进村入户开展技术服务的相关

补助;聘请技术专家的补助;技术资料印刷、制度建设及工作

考评等.—０７—

２．试验示范基地补助(占项目资金的４０％左右).主要

用于基地开展新技术新品种等示范项目,购买鱼苗、饲料、渔

药及相关设备等生产资料、基地标牌制作等.

３．水产技术人员能力建设补助(占项目资金的３５％左

右).主要用于水产技术推广人员参加培训和继续教育以及

组织开展对(种)养殖户进行技术培训所需的费用.

六、实施要求

(一)高度重视,加强领导

为加强项目组织领导,长春市农业农村局成立了“长春

市水产技术推广体系改革与建设领导小组”,落实具体负责

人和职责,制定切实可行的实施方案.切实做到政策到位、

制度到位、人员到位、资金到位、实施到位.

领导小组成员如下:

组　长:孙晓晖　长春市农业农村局副局长

副组长:许沛龙　长春市农业农村局渔业渔政管理处处长

宫　宇　长春市农业农村局计划财务处处长

郭万卿　长春市水产技术推广站站长

成　员:万　忠　长春市农业农村局渔业渔政管理处

张　寅　长春市农业农村局计划财务处

专家组成员如下:

组　长:郭万卿　长春市水产技术推广站　正高—１７—

副组长:刘冶平　长春市水产技术推广站　正高

于林海　长春市水产技术推广站　高工

组　员:杨建光　长春市水产技术推广站　正高

杨春桥　长春市水产技术推广站　正高

王　海　长春市水产技术推广站　高工

孙　丽　长春市水产技术推广站　高工

领导小组负责部门协调和项目管理,长春市水产技术推

广站负责项目具体实施.

(二)加强协作,分业实施

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提

高政治站位,认清使命责任,充分认识实施乡村振兴战略的

重大意义,进一步统一思想,加强协同配合,健全工作组织协

调机制,切实承担起中央财政支农项目执行和资金使用的主

体责任,建立健全工作组织协调机制,指定专人负责本项目

管理工作,做好与省农业农村厅、省财政厅的沟通协调.要

积极适应项目管理改革新形势新要求,加快完善配套制度建

设,抓好政策落实,做好项目工作总结及绩效评价,努力探索

成熟有效的资金统筹使用机制办法,确保中央财政支农政策

有效落实.

(三)加快推进,按时完成

根据项目工作目标任务要求,按照以下时间节点完成相—２７—

关工作任务.

１．制定方案部署项目工作(２０１９年７月３０日前)

结合我市实际情况及重点任务,按照项目工作目标要

求,制定项目实施方案,落实项目领导小组和专家组成员及

农机人员的工作职责,尽快部署项目工作,经省水产技术推

广总站体系培训科审核,于７月３０日前将项目实施方案、项

目备案表的电子版报省农业农村厅科技教育处备案.

２．落实农技人员工作职责(２０１９年７月３０日前)

落实农技人员技术包村服务职责,开展一次农技人员进

村服务活动,向养殖户发放“云上 APP”安装二维码,教会养

殖户登录和使用“云上智农”软件,登录使用“中国农技推广

APP”,制定发布科技示范户主体遴选办法,遴选登记科技示

范主体,组建技术团队并与示范户主体签订服务协议,建立

科技示范户主体档案.

３．建设试验示范基地(２０１９年７月－２０２０年７月)

制定基地管理办法和示范方案,按农业农村部要求制作

基地标牌并安装使用(７月３０日前完成).同时按项目要求,

结合本地实际,落实基地示范推广的绿色高效技术.按示范

方案中制定的工作计划,组织农业科技示范主体和农民进行

参观交流.新建的基地需优选基地位置,签订长期流转(租

赁、合作)合同.—３７—

４．开展技术指导等服务工作(２０１９年７月－２０２０年７

月)

农技人员按职责分工和农事需要,进村入户到田对示范

主体和一般养殖户进行培训和技术指导,提供便捷高效、灵

活多样的服务,及时利用“中国农技推广 APP”填写工作日

志,解答养殖户问题;利用开办的田间学校,组织示范主体开

展观摩学习和研讨交流活动.

５．考核验收和总结(２０２０年６月３０日前)

根据项目年度工作完成情况、示范主体建设情况进行全

面考核,全面总结项目执行情况,形成总结报考和绩效工作

证明材料,向省农业农村厅报送.

(四)加强宣传,营造氛围

充分利用电视、报刊、广播、网络平台等媒体,加大宣传

基层农技人员在防灾减灾、推广技术、指导生产、投身乡村振

兴战略工作中的好做法、好经验.指定专门的信息管理人

员,及时上报工作信息和先进典型,充分发挥各基层水产技

术推广站职能的作用,宣传水产科技知识及先进成果推广.

七、监管措施

完善制度建设.使制度建设由虚变实、由无形到有形,

坚持用制度管权管事管人,推动项目规范有序运行.

(一)完善资金管理制度.通过建立相关管理制度,明确—４７—

资金审批程序,明确资金使用方向,细化支出范围,保证资金

的合理使用,严格按照资金使用要求执行,不得挤占、挪用.

(二)完善物资采购制度.补助经费中生产资料、设备或

器材等物资的采购要通过正规程序和渠道进行,要保证质

量,有合法票据,支出过程中要有经办人和领取人签字.

(三)完善培训制度.制定年度培训计划,培训要有正式

的培训通知、培训过程中有学员签到单、培训满意度测评表

等档案资料备查.要保证培训课时和培训质量,杜绝搞形

式,走过场.

(四)完善监督考评制度.定期抽查各项工作进展情况、

考核水产技术人员职责履行情况,做好工作记录和档案管

理.考核结果与水产技术推广人员聘用、绩效奖励挂钩,杜

绝补助资金平均发放、违规补助,充分调动每个农技人员的

积极性.年底前进行一次阶段性检查,２０２０年６月底前上报

项目实施总结和相关材料.

(联 系 人:长 春 市 水 产 技 术 推 广 站 于 林 海,电 话:

１８６８６６６７２２８)

—５７—

附件８－１

水稻产业重大技术协同推广试点项目

实施方案

一、指导思想

２０１９年长春市农业科学院水稻产业重大技术协同推广

试点项目按照项目组总体要求和任务部署,以提质增效和减

肥减药为核心,围绕稻田秸秆还田技术、机械化侧深施肥、直

播轻简型栽培技术和稻田综合种养技术,构建水稻绿色高质

高效生产技术体系.扩大实施范围,完善指标体系,突出技

术指导关键环节,扩大技术进村入户、指导入户到田,加快技

术成果的推广普及,全面提升水稻种植技术水平,实现耕地

质量提升、环境保护、农业增效.

二、任务及目标

(一)主要技术内容

继续针对我省中部生态区域生态条件和生产习惯,选择

德惠、双阳、榆树、农安等水稻重点生产县(市)作为项目实施

区域.在选择适应本地区的优质水稻品种基础上,采取以下

五项重大技术,因地制宜,构建适合中部生态稻区的水稻绿

色高质高效生产模式,按生态区域科学合理实施目标,调整—６７—

相关技术指标,形成区域化生产技术模式,生产优质大米,助

推“吉林大米”品牌建设.具体包括以下内容:

１．水稻综合种养技术.稻田综合种养的基础是水稻生产

稳定,以稻田养蟹、养鸭等技术为核心,配套集成水稻生态种

养技术体系.稻田综合种养可以降低稻田发生病虫害的概

率,降低化肥和农药的使用量,体现出绿色环保特点.

２．稻草还田技术.以高留茬还田、粉碎还田等技术为核

心,配套集成稻草还田改土培肥技术体系.达到增加土壤有

机质和土壤养分、提高农作物产量、增加微生物的活性、降低

焚烧污染的目的.

３．水稻机插侧深施肥技术.在精准插秧的同时,应用水

稻侧深施肥装置,配以水稻专用肥料,配套集成水稻肥料高

效利用技术体系.

４．病虫害绿色防控和飞防作业技术.随着近年来农药零

增长行动的不断推进,施药方式逐步从传统的粗放施药向机

械化精准施药转变.飞防技术的引入,将进一步提升农作物

病虫害绿色防控作业能力和防治效果,使广大农户降低生产

成本,减轻劳动强度,提高种植效益.

５．水稻直播技术.以穴直播、条播、畦播等技术为核心,

配套集成水稻直播轻简化栽培技术体系.

(二)总体指标—７７—

１．示范点建设

根据各地区水稻种植特点和技术水平,项目在主要实施

县市建立推广示范点:其中水稻综合种养技术,建立主要推

广示范点３个;稻草还田技术,建立主要推广示范点３个;水

稻机插侧深施肥技术,建立主要推广示范点２个;病虫害绿

色防控和飞防作业技术,建立主要示范点２个;水稻直播技

术,建立主要示范点２个.

２．生态影响

通过项目技术推广,有效的减少农户生产过程中的农药

化肥的使用量,提高水资源利用率,大幅度降低秸秆焚烧面

积,缓解对现代农业资源的破坏和生态环境的压力,使农业

生产得以持续的、健康的、稳步增长.

(三)工作内容

１．在长春市水稻重点生产县(市)建立示范基地,示范基

地建设采取与合作社、种子生产销售企业及其他农业团体合

作形式,建立固定的合作示范体系.

２．采用技术培训、科技宣传及技术咨询等手段向农户宣

传新品种及新技术,开展培训班１０期、分发技术手册３０００

份;

３．对指导示范区农民进行育苗、整地、田间管理及关键技

术的实施与应用.同时接受项目实施地区农户的参观和咨—８７—

询;

４．召开现场会５场,邀请示范区乡镇及周边乡镇的农技

人员和农户进行现场参观;

５．记录分析项目调查数据,编写资料,上报汇编成册.

三、资金预算

支出项目及项目名称 金额(万元)

１、印刷费 ３．０

２、咨询费 １．６

３、水电费 ０

４、交通费 ２．０

５、差旅费 ４．０

６、会议费 １．０

７、培训费 ２．４

８、劳务费 ２．０

９、租赁费 ３．０

１０、专用材料费 １．０

１１、委托费 ０

１２、维修(维护)费 ０

１３、专用设备购置费 ４．５

１４、其他支出 ０．５

合计: ２５．０

—９７—

　　四、组织管理

项目由长春市农业科学院负责组织实施,并按照主持单

位制定的方案要求,完成２０１９年度各项工作.

(一)强化组织领导.加强组织领导,完善组织机构,健

全工作制度,创新工作机制,严格项目管理,规范资金使用,

不折不扣地组织好、实施好项目.

(二)强化专业队伍.按项目实施的基本要求,采取有力

措施,不断充实人员力量,改善服务手段.开展多形式多层

次的技术培训,不断更新技术知识,提高业务素质,增强服务

能力.

(三)强化项目规范化实施.加大项目自检力度,严格按

照技术规范和工作方案,组织开展具体工作.加强项目展

示、示范、培训和宣传,强化农艺农机结合.

(四)加强资金监管.严格按照资金管理要求,本着资金

与任务相匹配的原则,规范使用行为,严禁截留挪用和超范

围支出,严格按财务规定执行.因地制宜细化项目实施单位

资金使用条目,指导和监管项目资金合理规范使用.加强和

完善自查工作,确保项目资金安全、科学、合理使用.

(联 系 人:长 春 市 农 科 院 水 稻 所 徐 哲 明,电 话:

１５９４３１１６６６５)—０８—

附件８－２

大豆产业农业重大技术协同推广计划

试点项目实施方案

一、指导思想

２０１９年长春市农业科学院大豆产业重大技术协同推广

试点项目按照项目组总体要求和任务部署,以推广大豆优质

安全生产技术为核心、围绕米豆轮作条件下大豆节本增效生

产技术、大豆覆秸免耕、秸秆深翻播种技术的示范,推动大豆

种植技术水平的不断提高.结合科技入户工程,加大宣传推

广力度,以点带面,指导入户到田,加快技术成果的推广普

及,提高优质品种的辐射作用,实现耕地质量提升、环境保

护、农业节本增效.

二、任务及目标

(一)总体指标

１．示范点建设

根据我省中部地区大豆种植特点和技术水平,项目在主

要实施县市建立大豆高产示范基地:

其中在在农安县陈家店村建立高产示范田基地４公顷.

示范田实行专人管理,采用大豆覆秸免耕、秸秆深翻播种技—１８—

术,增加土壤有机质和土壤养分,提高大豆产量.

在德惠市大青嘴镇建立示范基地１０公顷,本院提供原

种及配套技术,委托地方农技部门管理,在重要农时做田间

指导,应用米豆轮作条件下大豆节本增效生产技术,通过合

理施肥达到节本增效的目的.

２．生态影响

通过项目技术推广,有效的减少农户生产过程中的农药

化肥的使用量,达到改善土壤有机质和土壤养分,提高农作

物产量,增加微生物的活性,降低焚烧污染的目的.

(二)主要技术内容

继续针对我省中部生态区域生态条件和生产习惯,选择

德惠、农安等县(市)作为项目实施区域.选择适应本地区的

优质大豆品种基础上,采取以下措施,因地制宜,构建适合中

部生态大豆产区的节本增效生产模式,按生态区域科学合理

实施目标,调整相关技术指标,形成区域化生产技术模式.

具体包括以下内容:

１．筛选适合当地区域种植的优质、高产、抗病大豆新品

种.选用增产潜力大、脂肪、蛋白含量较高及外观品质好的

大豆新品种,搭配配套的栽培技术,达到创高产的目标.

２．米豆轮作条件下大豆节本增效生产技术.通过米豆轮

作进行合理的施肥,通过大豆本身的固氮作用,达到改善土壤—２８—

有机质和土壤养分,提高农作物产量及降低施肥量的目的.

３．大豆覆秸免耕、秸秆深翻播种技术.大豆覆秸免耕、秸

秆深翻还田技术为核心,配套集成秸秆还田改土培肥技术体

系.达到增加土壤有机质和土壤养分,提高农作物产量,增

加微生物的活性,降低焚烧污染的目的.

(三)工作内容

１．在长春市大豆重点生产县市完善以基地为核心平台的

农技推广模式.依托各个农业科研试验基地和示范展示基

地,开展农业重大技术示范展示,促进农业技术服务与产业

发展需求、专家教授与基层农技人员有效对接,完善“农业科

研试验基地＋区域示范展示基地＋基层农技推广站点＋新

型农业经营主体”的链条式技术推广服务模式.

２．指导高产示范区农民进行大豆种子的选择、整地、田间

管理及关键技术的实施与应用.同时接受项目实施地区农

户的参观和咨询;

３．召开现场会２场,邀请示范区乡镇及周边乡镇的农技

人员和农户进行现场参观;

４．定期在大豆生长的不同时期进行调查,记录数据,编写

资料,上报汇编成册.

三、组织管理

(一)建立健全组织机构—３８—

为保证项目的顺利实施,建立了政府指导、社会监督的

管理模式.成立了由项目负责单位和实施区主要责任人参

加的项目领导组,由技术研制者、技术骨干参加的技术指导

组,各县(市)成立由县(市)、乡(镇)项目责任者和推广人员

参加的项目示范组,各乡(镇)再组成由乡(镇)和村(社)科技

骨干参加的项目实施组.形成市、县、乡、村项目实施网络,

明确岗位职责,保证了项目扎扎实实地顺利实施.

(二)突出重点,普及技术

组织好对农民的技术培训,提高农民素质和科学种田水

平,是项目实施的关键步骤.项目技术指导组和项目示范组

针对项目实施过程中的技术难点和关键,采取办培训班、现

场讲课、科技下乡等多层次、多渠道、多种形式对项目区的农

民进行培训,提高豆农科学技术水平和实际操作能力,基本

上对种田大户进行了培训.

(三)落实政策,做好物资准备,搞好配套服务

项目区加强了政府职能部门的作用,领导牵头,为项目

顺利地实施创造了良好的环境和条件.在项目技术组的指

导下,项目所需的种子、大豆专用肥、农药等物资的准备工作

充分,严把种子质量关,保证了项目按计划实施.

(四)加强示范,展示技术

充分发挥科技示范户的示范、带动作用.培养农业科技—４８—

人才,以点带面,带动项目迅速准确实施.通过示范,充分展

示新成果、新技术的实际效果,让农民看得见,用得上,见效

快.加强了农民对先进农业科技成果的认识.

(五)加强资金监管

严格按照资金管理要求,严格按财务规定执行.因地制

宜细化项目实施单位资金使用条目,指导和监管项目资金合

理规范使用.加强和完善自查工作,确保项目资金安全、科

学、合理使用.

四、经费支出情况

经费支出预算表(万元)

项目 预算(万元) 合计

１．印刷费 ０．３ ０．３

２．材料费 ３．０ ３．０

３．咨询费 １．５ １．５

４．劳务费 ３．０ ３．０

５．租赁费 ０．７ ０．７

６．委托费 ４．０ ４．０

７．维护(维修)费 １．５ １．５

８．其他 １．０ １．０

合计 １５．０ １５．０

　　(联系人:长春市农科院大豆所兰磊,电话:１５１４３１９６６３６)

—５８—

附件９

新型职业农民培育工程项目实施方案

为贯彻落实«吉林省农业农村厅 吉林省财政厅‹关于下

发２０１９年中央财政农业生产发展项目实施方案(指南)的通

知›»(吉农计财发〔２０１９〕８号)文件要求,进一步做好长春市

城区新型职业农民培育工作,圆满完成本年度培训任务,制

定本方案.

一、项目任务

２０１９年,城区新型职业农民培育任务为３０２人.其中培

育新型经营主体带头人(含现代青年农场主、现代创业创新

青年和新型职业女农民５０人)１２５人,贫困村创业致富带头

人４９人,专业型人才１２８人.

二、资金管理

(一)补助对象.经过长春市农业农村局认定的承担新

型职业农民培育任务的长春市农民职业教育中心、承担实训

任务的涉农企业、农民合作社等新型农业经营主体.

(二)资金额度.２０１９年长春市本级(不含双阳区、九台

区)新型职业农民培育补助资金６５万元.

(三)补助标准.对新型经营主体带头人(含青年农场—６８—

主)、新型职业女农民和贫困村致富带头人进行累计１５天的

集中培训,按人均不超过３０００元标准进行补助;对专业型人

才进行累计７天的集中培训,按人均不超过１０００元标准进行

补助.

(四)资金使用范围.中央财政拨付的培训补助资金按

照“谁使用、谁负责”的原则,资金主要用于新型职业农民培

育工程的招生、宣传、培训等与培训工作相关工作支出.不

得用于弥补项目单位工作经费、修建楼堂馆所等国家明令禁

止的项目建设,以及与培育职业农民无关的工作支出.

三、重点任务

２０１９年开始,新型职业农民培育启动三年提质增效行

动,要全面转变理念、改进内容、创新方式、强化服务,提升教

育培训的精准性、师资教学的开放性、跟踪服务的持续性以

及线上培育的普及性,开展分类分层分模块培训,提高项目

管理水平和资金使用效益,打造新型职业农民培育精品工

程.

推进分类培训.长春市本级着力做好新型农业经营主

体带头人培训、专业型人才培训、新型职业女农民培训、贫困

村致富带头人培训等.

推进分模块培训.树立“以培育对象为中心”理念,遵循

农民需求、遵循客观规律,精心组织实施培训,抓实落细关键—７８—

环节,强化培训课程的模块化设计.

新型农业经营主体带头人,要强化品牌创建、市场营销、

企业管理、融资担保等内容.

专业大户等生产型农民,要强化新技术、新品种、新成

果、新装备的推广应用.

新型职业女农民培训,由妇联负责组织遴选学员,根据

农业产业发展和培训对象需要,制定培训计划.

贫困村致富带头人培训,要满足当地确定的扶贫主导产

业的需求,注重提高带头人经营能力及生产技能.

(一)明确重点培训对象

新型农业经营主体带头人培养重点面向家庭农场、农民

合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人开展轮训,

提高新型经营主体生产经营水平和带动小农户发展能力.

专业型人才培养重点面向城区长期稳定在农民合作社、

家庭农场、农业企业等新型农业经营主体中从事劳动作业的

农村劳动力;从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人

员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经

纪人、乡村旅游员、农村传统手工业人员、测土配方施肥员等

农业社会化服务人员.

新型职业女农民培养,按妇联制定的条件标准进行培

训.—８８—

贫困村致富带头人培训,按照要求,对２０１８年没有完成

的人员,实施产业精准扶贫培训.

(二)切实做好需求对接.广泛开展宣传发动和摸底调

查,摸清城区内有意愿参加培训的农民底数及需求,充实培

训对象库,组织培训对象登录中国农村远程教育网“农民教

育培训申报系统”或手机下载“云上智农”报名参加培训.新

型经营主体带头人、专业型人才遴选由长春市农业农村局协

助长春市农民职业教育中心完成.新型职业女农民培育由

长春市妇联进行遴选.培育对象要优先从“农业农村部新型

农业经营主体直报系统”中选取.

(三)按需实施精准培训.科学设置通用课程、专业课

程、现场学习、生产实践等教学环节,着力培养农民市场品牌

意识,提升规划、经营和开拓市场的能力,能与市场进行有效

对接,提升产业效益.开门遴选优秀师资,遵循成人学习规

律和特点,加强教学互动,综合运用案例法、头脑风暴法、角

色扮演法等,通过参与式教学增强培训吸引力,让参训者在

学中用、在用中学,实现自主、理性参与学习.创新培训模

式,大力推行围绕产业周期的分段式、交替式培育,提升实习

实训比重,鼓励农业经理人和从事专业技能与服务工作的农

民参加职业技能鉴定.推进职业培训与职业教育衔接贯通

培养,实行农学结合、弹性学制、送教下乡等培养模式,就地—９８—

就近定向培养具有中高等学历的高素质农民.

(四)健全完善教育培训体系.加快建立开放教育培训

体系,统筹用好教育培训资源开展培训工作.遴选教育培训

机构遵循公开、公平、公正原则,明确标准和程序,主动接受

社会监督.发挥农民科技教育培训中心基础平台作用,积极

开展需求调研、培训组织、过程管理和跟踪服务等工作.鼓

励市场主体建设农民田间学校和实训基地,加强管理服务,

避免无序竞争.

(五)推进线上线下融合培训.加强“全国农业科教云平

台”推广应用,组织发动各类专家、农技推广人员和广大农民

下载使用云平台,鼓励农业专家、农技推广人员、培训机构、

培训教师利用云平台开展指导服务.加强内容资源开发建

设,以职业素养、农业绿色发展、农产品质量安全和农村生态

环保等主题为学员量身打造一批精品课程.支持组织农民

在线学习,探索线上线下融合培训模式,以从事生产经营的

农民为主要对象,利用云平台开展在线学习,不断提升在线

课程比重.

四、实施进度

(一)分解落实培训任务(７月上旬完成)

长春市农业农村局结合产业发展需求认定培训机构并

及时将省里下达的指标任务分解落实.同时编制本地«新型—０９—

职业农民培育工程项目实施方案»,将培育任务落实到培训

机构.具体名额分配见«长春市本级新型职业农民培育工程

名额分解表»,于２０１９年７月３０日前报到省里备案.

(二)认定培训机构(７月２０日前完成)

培训机构必须是具备专业技术人员或教师队伍的公办

教育培训或农技推广机构.

认定培训机构要遵循自愿申报和公开、公正、公平原则,

并向社会公示.凡申报新型职业农民培育工程项目的培训

机构的单位要填报«吉林省新型职业农民培育项目机构认定

审批表»,由长春市农业农村局审核盖章后报省阳光办备案.

可根据本地产业特点和培训内容确定本级实训基地,也可依

托省级实训基地开展实训工作.

(三)遴选培训对象(７月下旬完成)

按照培训对象遴选要求,制定相关培训对象的遴选标

准,精准遴选培训对象,让真正从事农业生产、迫切需要提升

素质和生产技能的农民优先接受培训.所遴选学员要填写

«吉林省新型经营主体带头人培训学员信息采集表»和«吉林

省新型职业农民培训学员信息采集表»存档.

(四)开展培训指导(１－１２月)

１．制定培训计划.根据下达的培育任务类型和数量,长

春市农民职教中心要面向培训对象需要,科学论证、精心制—１９—

定培育计划,并经市农业农村局同意后组织实施.

２．设置培训课程.按照国家和省新型职业农民培育培训

规范,根据当地农业产业发展需要,科学设置通用课程、专业

课程、现场学习、生产实践等教学环节;根据不同培训对象需

要,有针对性的精准设置课程,切不可眉毛胡子一把抓.课

程内容既要培养农民专业技能和管理水平,又要培养农民社

会责任感和使命感,既要培养农民农产品质量安全和品牌意

识,又要培养农民提升经营和开拓市场能力.最终实现农业

产业提质增效.

３．确定培育师资.要加强培育师资队伍建设,在省级师

资库中根据专业课程选择师资,师资从库内选择率应达到

９０％以上,原则上不再聘任师资库以外的教师授课.培训机

构要为聘请聘任的专家或教师颁发授课证,授课教师须佩戴

授课证授课.对新型职业农民培育师资库人员实行动态式

管理,有计划地开展师资能力提升培训,定期开展师资评定

考核,鼓励“双师型”教师任用.

４．优选培训教材.加强新型职业农民培育培训教材的规

划、建设和管理,以选择省里推荐教材为主,教材选用的原则

是注重教材的实用性、科学性、权威性,图文并茂、通俗易懂,

避免过多过杂.

５．规范班级管理.要建立规范的班级管理制度,各培训—２９—

班要选好配强班主任,负责班级的日常管理;要成立班委会,

建立微信群或 QQ 群,加强学员与学员之间、学员与教师之

间、学员与培训管理部门之间的互相交流和自我管理,保证

培训工作顺畅有序.

６．做好考试考核.对不同类型的职业农民每期培训结束

时,培训机构都要组织参训农民进行理论考试和实践实训考

核,考核学员要填写«吉林省新型职业农民培育工程学员满

意度测评表»,以此作为评价培训效果的重要依据,对考试考

核合格者要颁发«新型职业农民培训证书».

７．加强培训档案管理.建立培训、考核、发证、监管、后续

指导服务等环节档案,实行全过程跟踪培养,及时记录其接

受教育培训情况.按照农业农村部新型职业农民信息管理

系统要求录入学员信息,进行计算机管理,并填写«吉林省新

型职业农民培育工程新型经营主体带头人培训台账»和«吉

林省新型职业农民培育工程新型职业农民培训台账»,使培

育工作档案管理规范化、制度化.项目县农业农村主管部门

和培训机构应按照«吉林省新型职业农民培育工程档案管理

规范»的要求建档.

８．技术指导与后续服务.省里利用“１２３１６”、“１２５８２”专

家热线和吉农科教云平台进行技术咨询和指导服务.培育

机构要指定本单位或聘任的技术专家作为技术指导员,根据—３９—

培育对象要求定期指导服务,并能及时解决他们在生产中遇

到的技术难题,帮助他们扩大生产规模,提高经济效益,推动

经济发展.

五、监督措施

(一)启动申请.培育机构在培育工作启动前要向市农

业农村局提交申请和培育计划,并填写«吉林省新型职业农

民培育工程办班申请表»,上报培训授课计划和学时计划,待

确认后组织实施.

(二)日常监督管理.在培育机构开展培训期间,市农业

农村局和财政局要派人到现场核查.现场核查后要填写«吉

林省新型职业农民培育工程培训现场核查表».加强日常监

督管理,采取不同方式和手段进行随机抽查,做好监管记录.

(三)检查验收.培育机构完成相关任务后要及时做好

总结,并向主管部门提出验收申请,市农业农村局根据培育

机构的申请组织检查验收工作,填写«吉林省新型职业农民

培育工程检查验收表».

六、相关要求

(一)抓实组织领导.新型职业农民培训任务作为２０１９

年粮食安全省长责任制考核重要内容,省政府高度重视此项

工作.市农业农村局、财政局认真研究制定本级工作实施方

案,细化任务、明确措施、落实责任要求.农业农村局要加强—４９—

对培训工作指导,主管局长带头落实新型职业农民培育第一

课,推动成立多部门协作的工作领导小组,细化目标任务、工

作措施和资金使用.

(二)科学组织培训.抓实抓细教育培训中各环节工作.

规范开展培训,按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作

等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环

节标准.丰富培训内容,突出职业道德素养、团队合作精神、

绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技

应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等

现代农业经营管理能力.强化实践教学,满足农民多元化需

求,坚持按需施教,推行启发式、互动式和案例教学.

(三)抓实培训管理.新型职业农民培育工作实行分级

管理、分层负责,全面推行绩效管理.省农业农村厅负责新

型职业农民培育工程的组织实施、日常监管和绩效评价工

作.省财政厅负责对项目补助资金拨付及其使用监管负责;

长春市农业农村局和财政局,对照省级分工抓好各项工作落

实.培训机构对培训时间和培训质量负责.以培训对象满

意度为核心指标,依托“全国农业科教云平台”和“云上智

农”,对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线

上考核,不断提高线上考核覆盖面.

(四)规范资金使用.市财政局根据市农业农村局确定—５９—

的培训机构的培训计划和工作进度及时拨付补助资金;资金

使用中,严禁以现金或实物形式直接分发给农民个人.要按

照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管,确保资金使

用效益,对挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为,相

关责任人将依法依规进行严肃处理.

(五)注重总结宣传.要加大对培育工作和典型学员的

宣传力度,今年争取向省推出１所优质培训机构、１个优质实

训基地、２位受学员喜爱的优秀教师、３－５名杰出农民典型

代表,使培训工作卓有成效.及时报送培育工作简报、先进

典型等宣传信息,在中国新型职业农民网(www．chineseＧ

farmer．cn)、吉林省新型职业农民网(www．jlnmpx．gov．cn)和

微信公众号(zgxxzynm)进行推介,积极营造有利于新型职业

农民发展的良好氛围.

(联系人:长春市农业农村局科教处凌海,电话:０４３１－

８８７７７１４３)

附件:２０１９年长春市本级新型职业农民培育工程培育名

额与资金分配表

—６９—

—７９—

附件

2019

年长

春市

本级

新型

职业

农民

培育

工程

培育

名额

与资

金分

配表

中央财政补助资金

序号

培

训机

构

培育

类型

培育数量

（人

）

标准（元/人

）小计（万元）

新型经营主体带头人

(含新型职业女农民)

125

3000

37

.5

专业型人才

128

1000

12.8

1 市农民职业教育中心

贫困村创业致富带头人

49

3000

14

.7

合

计

302

65

附件１０

农村集体资产清产核资项目实施方案

按照«吉林省农村集体产权制度改革领导小组关于全面

开展农村集体资产清产核资工作的通知»(吉农产权〔２０１８〕２

号)文件精神,我市的各县(市、区)和开发区,从１８年５月份

开始陆续开展了农村集体资产清产核资工作,截止到目前全

市１５个县(市、区)和开发区的１４４个乡(镇、街)、１６９９个村、

１５６１６个村民小组都开展了清产核资工作,其中中有１６９４个

村、１５５７４个村民小组基本完成了农村集体资产清产核资工

作,现正开展回头看,进一步确认核实.按照«关于下发２０１９

年中央财政农业生产发展项目实施方案(指南)的通知»(吉

农计财发〔２０１９〕８号)精神,制定如下清产核资项目实施方

案.

一、实施条件

根据长春市农村集体产权制度改革工作方案相关规定,

开展农村集体资产清产核资.

二、补助对象

开展清产核资的农村集体经济组织.

三、资金管理—８９—

(一)资金分配额度.省农业农村厅按照村级集体经济

组织数量、组级集体经济组织数量(各１０％)、未承包到户资

源性资产面积(３０％)、集体经济组织账面资产总额(５０％)等

４个因素,编制«农村集体资产清产核资资金分配表»,按因素

法下达长春市本级１６７万元,其中:朝阳区８万元、南关区３７

万元、绿园区２５万元、二道区８万元、宽城区３２万元、经开区

８万元、净月区１０万元、汽开区１４万元、莲花山区４万元、长

春新区２１万元.

(二)资金使用范围.按照«吉林省农业委员会吉林省财

政厅关于下发２０１９年中央财政农业生产发展项目实施方案

的通知»(吉农计财发〔２０１９〕８号)和«吉林省农村集体产权制

度改革领导小组印发的关于全面开展农村集体资产清产核

资工作通知»(吉农产权〔２０１８〕２号)等相关文件要求,本资金

主要用于对集体资产进行全面清产核资、重点清查核实未承

包到户资源性资产、集体统一经营的经营性资产以及现金、

债权债务等,可以用于宣传费、培训费、劳务费、测量费、评估

费、交通费、印刷费、差旅费等.不得用于本单位人员工资、

办公经费等与清产核资工作无关支出.

四、项目管理

(一)制定方案.此项目为延续性项目,按照«吉林省农

村集体产权制度改革试点方案»(吉办发〔２０１８〕４７号)、吉林—９９—

省农业委员会、吉林省财政厅«关于下发２０１９年中央财政农

业生产发展项目实施方案的通知»(吉农财发〔２０１９〕８号)要

求继续推进,６月底完成清产核资任务.

(二)组织实施.根据整省试点方案和«关于全面开展农

村集体资产清产核资工作的通知»(吉农产权办〔２０１８〕２号)

有关要求,由农村集体经济组织确定实施方式,按步推进.

(三)兑付资金.各城区和开发区农村集体产权制度改

革领导小组结合实际情况,制定本级资金使用具体方案,完

善相关资金监管制度,把资金拨付到村.

(四)开展绩效评估.各城区和开发区农村集体产权制

度改革领导小组要按照国家和省里清产核资工作验收方案

要求开展县级自查,形成农村集体资产清产核资工作总结报

告,按相关要求接受上级检查.

(五)总结.项目完成后,各城区和开发区农村集体产权

制度改革领导小组要逐级梳理清产核资资金使用情况,形成

资金使用报告.

(联系人:长春市农村经营管理总站吴文欣,电话:０４３１

－８８６１５５４９)

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