evaluasi program pengembangan...
TRANSCRIPT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN
”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT,
PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT
KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI
Oleh:
Ivan Beny Mustofa
H 0406049
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN
”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT,
PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT
KABUPATEN BOYOLALI
SKRIPSI Untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret
Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian
Oleh:
Ivan Beny Mustofa
H 0406049
Dosen Pembimbing
1. D. Padmaningrum, SP, MSi
2. Arip Wijianto, SP, MSi
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
HALAMAN PENGESAHAN
EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN
”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT, INPUT,
PROCESS, PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT
KABUPATEN BOYOLALI
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Ivan Beny Mustofa
H 0406049
Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji
Pada tanggal: 14 April 2011
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Susunan Tim Penguji
Ketua
D. Padmaningrum, SP, MSi. NIP. 19720915 199702 2 001
Anggota I
Arip Wijianto, SP, MSi. NIP. 19771226 200501 1 002
Anggota II
Ir. Marcelinus Molo, MS, PhD. NIP. 19490320 197611 1 001
Surakarta, April 2011
Mengetahui
Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret
Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS.
NIP. 19551217 198203 1 003
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah
memberikan rahmat-Nya sehingga penulis diberikan kesempatan untuk
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Evaluasi Program
Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Dengan Model Cipp
(Context, Input, Process, Product) Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit
Kabupaten Boyolali”. Tidak lupa penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Ir Kusnandar, MSi selaku Ketua Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi
Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dwiningtyas Padmaningrum, SP, MSi selaku Ketua Komisi Sarjana
Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta serta selaku pembimbing utama
dalam penulisan skripsi.
4. Arip Wijianto, SP, MSi selaku pembimbing pendamping dalam penulisan
skripsi.
5. Ir. Marcelinus Molo, MS, PhD selaku dosen penguji yang telah memberikan
arahan dan masukan guna perbaikan skripsi penulis.
6. Bapak Ketut dan seluruh karyawan Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan
Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta
atas kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.
7. Kepala Bappeda dan Kesbangpolinmas Kabupaten Boyolali yang telah
mempermudah perijinan pengumpulan data.
8. Kepala Desa Tegalrejo dan Camat Kecamatan Sawit yang telah memberikan
ijin untuk mengadakan penelitian di Desa Tegalrejo.
9. Penyuluh di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit yang telah membantu
mempermudah pengumpulan data.
10. Segenap responden yang telah berpartisipasi dalam pengumpulan data.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
11. Kedua orang tua penulis, Ibu Hj. Tumsiyah dan Bapak H. Surono, serta Kyai
Nur Khotib terimakasih atas doa dan dukungan yang telah diberikan penulis.
12. Teman-teman Pondok Pesantren Mahasiswa Roudhotut Tholibin, teman-
teman di Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian, terimakasih atas
bantuan dan dukungan serta persahabatan yang telah diberikan kepada penulis.
13. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan secara keseluruhan, yang telah
membantu kelancaran penulisan skripsi ini.
Pada akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi
pihak-pihak yang memerlukan.
Surakarta, April 2011
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................ iii
DAFTAR ISI ............................................................................................... v
DAFTAR TABEL ...................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. ix
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. x
RINGKASAN ............................................................................................. xi
SUMMARY ................................................................................................ xii
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Perumusan Masalah ......................................................................... 3
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 5
D. Kegunaan Penelitian ........................................................................ 5
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka .............................................................................. 7
B. Kerangka Berfikir ............................................................................ 15
C. Hipotesis........................................................................................... 18
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................... 18
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian ............................................................................ 24
B. Metode Penentuan Lokasi ................................................................ 24
C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian ........................ 25
D. Sumber Data ..................................................................................... 26
E. Teknik Pengumpulan Data ............................................................... 26
F. Metode Analisis Data ....................................................................... 26
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Alam .................................................................................. 29
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
B. Keadaan Penduduk ........................................................................... 30
C. Keadaan Sarana Perekonomian ........................................................ 36
D. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.................................................................................. 37
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Responden ......................................................................... 45
B. Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ..................................................... 46
1. Aspek Konteks (Context) .......................................................... 46
a. Permasalahan ..................................................................... 46
b. Kebutuhan akan adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo .... 49
c. Asset yang mendukung program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ................... 51
d. Peluang terkait program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ................... 53
2. Aspek Input ............................................................................... 57
a. Organisasi Pendukung........................................................ 57
b. Motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo .... 57
c. Fasilitator ........................................................................... 58
d. Anggaran ............................................................................ 59
3. Aspek Proses (Process) ............................................................. 61
a. Survei Lokasi ..................................................................... 61
b. Kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo ....................................... 62
c. Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo ................................................................... 69
4. Aspek Produk (Product) ........................................................... 73
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...................................................................................... 79
B. Saran .............................................................................................. 81
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Luas Lahan Desa Tegalrejo menurut Penggunaan Tanah ............... 29
Tabel 2 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Jenis Kelamin .... 31
Tabel 3 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Kelompok Umur ................................................................................................ 32
Tabel 4 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Tingkat Pendidikan ....................................................................................... 34
Tabel 5 Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Mata Pencaharian ...................................................................................... 35
Tabel 6 Sarana Perekonomian di Desa Tegalrejo ......................................... 37
Tabel 7 Distribusi Responden Petani ikan Berdasarkan Umur, Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan .................................................. 45
Tabel 8 Permasalahan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ............................................................................... 47
Tabel 9 Kebutuhan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ........................................................................................ 49
Tabel 10 Asset Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ........................................................................................ 52
Tabel 11 Peluang Pengembangan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ..................................................................... 54
Tabel 12 Hasil Evaluasi Aspek Context Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ............................................................. 56
Tabel 13 Distribusi Responden Petani Ikan Berdasarkan Motivasi Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo ................................................... 58
Tabel 14Hasil Evaluasi Aspek Input Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ............................................................. 60
Tabel 15 Fasilitasi Petani Ikan dalam Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ............................................................. 69
Tabel 16 Hasil Evaluasi Aspek Process Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali .......................................... 72
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
Tabel 17 Parameter Efektifitas Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo .............................. 73
Tabel 18 Distribusi Jawaban Responden ...................................................... 76
Tabel 19 Hasil Analisis Uji Beda .................................................................. 77
Tabel 20 Matrikulasi Aspek CIPP Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ...................................................................... 78
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 Skema Kerangka Berfikir Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Di Desa Tegalrejo dengan Model CIPP .................................................................. 18
Gambar 2 Alur Budidaya Ikan Lele ........................................................... 39
Gambar 3 Sistem Agribisnis ...................................................................... 40
Gambar 4 Peta Struktur Tata Ruang Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali ......................................................... 41
Gambar 5 Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali ................................................................... 42
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Kuisisoner Penelitian .............................................................. 87
Lampiran 2 Data Jumlah Sampel dan Identitas responden ......................... 92
Lampiran 3 Tabulasi Data .......................................................................... 94
Lampiran 4 Hasil Analisis Uji Beda Chi Kuadrat ...................................... 101
Lampiran 5 Surat Ijin .................................................................................. 102
Lampiran 6 Peta Desa Tegalrejo ................................................................ 103
Lampiran 7 Foto Penelitian ........................................................................ 104
Lampiran 8 Analisis Usaha Abon Dan Kulit Lele ...................................... 105
Lampiran 9 Analisis Usaha Budidaya Ikan Lele ........................................ 106
Lampiran 10 Bantuan Peralatan ................................................................... 108
Lampiran 11 Sumber Anggaran Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele“ Desa Tegalrejo ....... 109
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
RINGKASAN
IVAN BENY MUSTOFA, H0406049. EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN KAWASAN MINAPOLITAN ”KAMPUNG LELE” DENGAN MODEL CIPP (CONTEXT INPUT PROCESS PRODUCT) DI DESA TEGALREJO KECAMATAN SAWIT KABUPATEN BOYOLALI”. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Di bawah bimbingan D.Padmaningrum, SP, MSi dan Arip Wijianto, SP, MSi.
Pemanfaatan wilayah perairan Indonesia sebagai negara kepulauan terbesar di dunia sangat penting untuk menunjang pembangunan nasional. Oleh karena itu pemerintah mengeluarkan program Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK). Salah satu penerapan program tersebut adalah revitalisasi perikanan yang dikembangkan melalui program minapolitan. Di Kabupaten Boyolali program tersebut berupa pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”.
Penelitian ini bertujuan mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dilihat dari aspek konteks, input, proses dan produk (CIPP). Evaluasi model ini dapat mendeskripsikan semua unsur yang berperan dalam program tersebut. Metode penelitian ini adalah deskriptif. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja (purpossive) di Desa Tegalrejo. Pengambilan sampel petani ikan dilakukan dengan sistematic random sampling sebanyak 28 responden. Data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder. Aspek CIPP diukur dengan kuisioner dan untuk mengetahui perbedaan pendapat pada aspek product oleh responden digunakan tes satu sampel Chi kuadrat.
Berdasarkan hasil penelitian, aspek context (permasalahan, kebutuhan, aset, peluang) dan aspek input (organisasi pendukung, fasilitator, motivasi, anggaran) mampu mendukung penerapan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Aspek process (survei lokasi, pelaksanaan kegiatan dan fasilitasi kegiatan) juga mendukung pelaksanaan program tersebut. Dilihat dari aspek product, sebanyak 86% reponden menyatakan keefektifan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, namun 14% responden menyatakan program ini tidak efektif. Berdasarkan hasil analisis Chi kuadrat dengan tingkat a 5% menunjukkan bahwa ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xii
SUMMARY
IVAN BENY MUSTOFA, H0406049, "AN EVALUATION OF THE DEVELOPMENT PROGRAM IN “KAMPUNG LELE” MINAPOLITAN AREA, TEGALREJO, SAWIT, BOYOLALI WITH CIPP (CONTEXT INPUT PROCESS PRODUCT) MODEL". Under the guidance of D. Padmaningtum, SP, MSi. and Arip Wijianto SP, MSi. Faculty of Agriculture, Sebelas Maret University, Surakarta. As the largest archipelago country in the world, water territorial in Indonesia plays important role in the national development. Moreover Indonesia government released a program namely “Revitalisasi Pertanian Perikanan Kehutanan (RPPK)”. One of the implementation of this program is the revitalization in fisheries through Minapolitan program. Boyolali applied this program by “Kampung Lele” minapolitan area. This research aimed to evaluate the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in terms of context, input, process and product (CIPP). This model of evaluation can describe all elements of the program. The method of this research is descriptive. The location of this research was chose intentionally (purposive) in Tegalrejo village. The data sampling from the fish farmers was systematic random sampling of 28 respondents. The data used in this research are primary and secondary data. The aspect of CIPP measured with questionnaires and to know the differences opinion of the aspects of product by the respondents, the researcher used Chi square test. Based on the results of this research, the aspect of context (consists of problems, needs, assets and opportunities) and the aspect of input (consists of supporting organization, facilitators, motivation and budget) were supported the implementation of the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo. This program also supported by the aspect of process (consists of site survey, implementation and facilitation). Based on the aspect of product, about 86% respondents say that the development program of “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo was effective, but 14% respondents say that this program was not effective. Based on the results of Chi square analysis with 5% a level show that the respondents has different opinion in the effectiveness of the development program in “Kampung Lele” minapolitan area in Tegalrejo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user 1
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia, dimana luas
wilayah perairannya lebih besar dari wilayah daratan. Menurut Kepala Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan
Hidup, Riyadi (2004) Indonesia sebagai negara kepulauan yang memiliki 18.306
pulau dan dipersatukan oleh laut dengan panjang garis pantai 81.000 km
terpanjang kedua di dunia setelah Kanada. Untuk itu, pemanfaatan wilayah
perairan secara maksimal dapat memberikan peran yang cukup penting dalam
pembangunan nasional. Salah satu sektor yang dapat dikembangkan untuk
memaksimalkan wilayah perairan yaitu sektor perikanan. Sektor perikanan
memiliki potensi untuk dikembangkan, mengingat semakin bertambahnya jumlah
penduduk semakin bertambah pula jumlah permintaan produk perikanan sebagai
salah satu bahan makanan.
Menurut Direktur Pemasaran Luar Negeri Departemen Kelautan
Perikanan (DKP), Hutagalung (2007) tingkat konsumsi ikan rata-rata penduduk
Indonesia pada tahun 1998 sebesar 17 kg/orang/tahun, dan pada tahun 2003
mencapai 23 kg/orang/tahun, sedangkan tahun 2006, tingkat konsumsi ikan
penduduk Indonesia mencapai 25,03 kg/tahun. Peningkatan ini perlu adanya
perencanaan pembangunan perikanan guna memenuhi konsumsi ikan tersebut.
Potensi pengembangan untuk perikanan diantaranya adalah budidaya air laut,
budidaya air payau (tambak), budidaya air tawar yang terdiri dari perairan umum
(danau, waduk, sungai, dan rawa), kolam air tawar, dan mina padi di sawah.
Salah satu usaha untuk pengembangan perikanan khususnya perikanan
darat yaitu dikeluarkannya kebijakan oleh pemerintah pusat melalui program
Revitalisasi Pertanian, Perikanan dan Kehutanan (RPPK). Program ini bertujuan
untuk mengembalikan peran penting dari sektor pertanian, perikanan, dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
kehutanan. Salah satu bagian dari RPPK yaitu revitalisasi perikanan, dengan
program minapolitan yang bertujuan untuk mengembangkan suatu kawasan
menjadi pusat perikanan.
Program minapolitan dikembangkan di 33 provinsi di Indonesia. Provinsi
Jawa Tengah dikembangkan di 2 Kabupaten Boyolali, dan Banyumas. Sesuai
hasil pra survei 2009, Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali Drh.
Dwi Priyatmoko menyatakan bahwa program pengembangan kawasan
minapolitan meliputi pengembangan kota tani (desa dengan fasilitas kota) sebagai
pusat kegiatan, pusat pelayanan agribisnis, serta desa pemasok bahan baku.
Program pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten Boyolali
berpusat di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit yang sudah dikenal sebagai
“Kampung Lele”. Nama ini diresmikan oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto
pada tahun 2006. Nama “Kampung Lele” sekaligus sebagai nama program
pengembangan kawasan minapolitan di Kabupaten Boyolali. Dengan adanya
program pengembangan kawasan minapolitan tersebut, diharapkan dapat lebih
meningkatkan eksistensi “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo dan sekitarnya.
Selain itu, hasil pra survei 2009 menurut PPL (Petugas Penyuluh Perikanan)
Suparman, “Kampung Lele” Desa Tegalrejo juga dijadikan sebagai tempat
pembelajaran petani ikan dari luar Desa Tegalrejo maupun dari luar Kecamatan
Sawit. Hal ini terlihat dari banyaknya petani ikan dari luar Desa Tegalrejo seperti
dari kelompok pembudidaya Kecamatan Banyudono yang mengadakan
kunjungan dan studi banding. Walaupun “Kampung Lele” sudah menjadi daerah
studi banding namun tetap diperlukan pengembangan lebih lanjut untuk
menunjang kemajuan kawasan tersebut.
Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo memerlukan suatu penilaian terhadap tujuan awal dicanangkannya
program ini. Penilaian ini merupakan umpan balik terhadap apa yang telah
dilaksanakan, sehingga bisa menjadi bahan koreksi bagi program pengembangan
kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali secara keseluruhan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
Oleh karena itu peneliti mengambil judul Evaluasi Program Pengembangan
Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Dengan Model CIPP Di Desa Tegalrejo,
Kecamatan Sawit, Kabupaten Boyolali. Evaluasi dengan menggunakan model
CIPP (context, input, process, product) dibanding dengan model lainnya dapat
memberikan gambaran program secara keseluruhan mulai dari awal hingga akhir.
B. Perumusan Masalah
Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” bertujuan
untuk meningkatkan pendapatan petani ikan dan potensi daerah dengan
mendorong perkembangan sistem dan usaha agribsinis yang berdaya saing, serta
berbasis kerakyatan. “Kampung Lele” merupakan daerah khusus budidaya
pembesaran dari benih yang berukuran 7-9 cm hingga siap panen. Menurut Ketua
Kelompok Tani Karya Mina Utama Darseno, usaha pembesaran ini mengalami
kenaikan tiap tahun. Jumlah petani ikan, pada tahun 1998 hanya 15 orang
bertambah menjadi 92 orang pada tahun 2006. Namun kenaikan ini belum
menunjukan kemandirian “Kampung Lele”. Hal ini karena masih ada beberapa
kendala yang dapat mempengaruhi produksi ikan, karena benih ikan yang
berukuran 7-9 cm masih didatangkan dari luar daerah seperti Kabupaten
Tulungagung Provinsi Jawa Timur.
Kekurangan pasokan benih ikan lele diatasi dengan memasok kebutuhan
benih ikan lele dari Desa Tegalrejo. Diharapkan nantinya daerah sekitar
“Kampung Lele” yang mempunyai protensi perikanan akan berkembang menjadi
daerah perikanan baru. Agar “Kampung Lele” dan daerah sekitarnya dapat
berkembang bersama dengan baik diperlukan suatu perencanaan yang matang.
Untuk mengetahui perencanaan dengan realisasi di lapang maka perlu adanya
suatu evaluasi.
Evaluasi program adalah langkah awal dalam supervisi, yaitu upaya untuk
mengetahui efektifitas komponen program dalam mendukung pencapaian tujuan
supaya program dapat berjalan dengan baik. Evaluasi program sangat bermanfaat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
terutama bagi pengambil keputusan karena dengan masukan hasil evaluasi
program itulah para pengambil keputusan akan menentukan tindak lanjut dari
program yang sedang atau telah dilaksanakan (Arikunto dan Cepi, 2004).
Salah satu model evaluasi yang bisa diaplikasikan dalam program ini
adalah CIPP (Context, Input, Process, Product). Model evaluasi ini merupakan
model yang paling banyak dikenal dan diterapkan oleh para evaluator. Model
CIPP dikembangkan oleh Stufflebeam dan kawan-kawan (1976) di Ohio State
University, CIPP yang merupakan sebuah singkatan dari huruf awal empat buah
kata, yaitu: context evaluation (evaluasi terhadap konteks), input evaluation
(evaluasi terhadap masukan), process evaluation (evaluasi terhadap proses), dan
product evaluation (evaluasi terhadap hasil). Keempat kata yang disebutkan
dalam singkatan CIPP tersebut merupakan sasaran evaluasi yang tidak lain adalah
komponen dari proses sebuah program kegiatan. Dengan kata lain, CIPP adalah
model evaluasi yang memandang program yang dievaluasi sebagai sebuah
sistem (Arikunto dan Cepi, 2004). Dengan menggunakan model CIPP dalam
penelitian ini, diharapkan dapat membandingkan antara rencana dengan
implementasi program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” di
Desa Tegalrejo.
Berdasarkan uraian di atas, permasalahan yang dapat dirumuskan sebagai
berikut:
1. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
Desa Tegalrejo dilihat dari aspek context (konteks)?
2. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek
input (masukan)?
3. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek
process (proses)?
4. Bagaimana program pengembangan kawasan minapolitan dilihat dari aspek
product (hasil)?
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
5. Apakah ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program
pengembangan kawasan minapolitan berdasarkan parameter dari Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka penelitian ini bertujuan
untuk:
1. Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo dari aspek context (konteks) antara standar dengan
realita.
2. Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek input
(masukan) antara standar dengan realita.
3. Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek
process (proses) antara standar dengan realita.
4. Mengevaluasi program pengembangan kawasan minapolitan dari aspek
product (hasil) anatara standar dengan realita.
5. Mengetahui apakah ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai
efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan berdasarkan
parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Boyolali.
D. Kegunaan Penelitian
Kegunaan dari penelitian yang dilakukan adalah sebagai berikut:
1. Bagi peneliti
Penelitian ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bagi pemerintah dan instansi terkait.
Penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan informasi untuk
menentukan kebijakan yang terkait dengan program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
3. Bagi peneliti lain
Hasil penelitian dapat dijadikan sebagai bahan referensi untuk kajian
penelitian sejenis.
4. Bagi petani ikan
Hasil penelitian dapat dijadikan sebagai bahan masukan informasi dan
pemecahan masalah di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
II. LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka
1. Pembangunan Sektor Perikanan
Perikanan sebenarnya berasal dari bahasa Inggris aquaculture
(aqua= perairan; culture= budidaya) dan diterjemahkan kedalam bahasa
Indonesia menjadi budidaya perairan atau budidaya perikanan. Akuakultur
(perikanan) adalah kegiatan memproduksi biota (organisme) akuatik di
lingkungan terkontrol dalam rangka mendapatkan keuntungan (profit).
Oleh karena itu, perikanan dapat didefinisikan sebagai campur tangan
(upaya-upaya) manusia untuk meningkatkan produktivitas perairan
melalui kegiatan budidaya. Kegiatan budidaya yang dimaksud adalah
kegiatan pemeliharaan untuk memperbanyak (reproduksi), menumbuhkan
(growth), serta meningkatkan mutu biota akuatik sehingga diperoleh
keuntungan secara ekonomi (Effendi, 2004).
Produk perikanan merupakan salah satu andalan utama sumber
pangan dan gizi bagi masyarakat. Ikan sebagai “functional food”
mempunyai arti penting bagi kesehatan karena mengandung asam lemak
tidak jenuh berantai panjang (terutama yang tergolong asam lemak omega-
3), vitamin, serta makro dan mikro mineral (Heruwati, 2002).
Sebagai negara kepulauan yang besar, dengan pulau-pulau seluas
735.000 mil persegi yang mempunyai potensi perairan darat yang besar
dan luas lautan empat kali luas daratan, maka pada hakikatnya Indonesia
adalah negara perikanan yang besar. Hasil tangkapan tahun 1971 adalah
1,2 juta ton ikan dimana 40% dari tangkapan total adalah hasil perikanan
darat (Ilyas, 1971). Produksi akuakultur Indonesia pada tahun 2000
mencapai 994.000 ton dengan nilai sebesar US$ 2,268 juta. Produksi
akuakultur berada pada urutan ke-5 dunia setelah Cina, India, Jepang dan
Filipina (Effendi, 2004).
Arti ekonomis dari perikanan sangat penting terutama di Negara-
negara Asia Tenggara kalau diukur dari sumbangannya pada indikator
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
ekonomi seperti Produk Nasional Bruto (PNB) atau Produk Domestik
Bruto (PDB) dari kesempatan kerja, dari pendapatan devisa dan dari
penggantian impor. Kesempatan kerja pada usaha perikanan cukup besar
dan sebagai contoh dapat memberi nafkah kepada lebih dari satu juta
orang, seperti di Indonesia atau 5% dari tenaga kerja seperti di Negara
Vietnam dan Taiwan (Marr, 1987).
Berdasarkan pada kondisi pembangunan perikanan budidaya sampai
saat ini, dapat diidentifikasi permasalahan pokok pembangunan budidaya
ke depan baik kendala internal maupun eksternal yang secara bertahap dan
terus menerus harus dipecahkan. Menurut Gustiano, Eni, dan Tri Heru,
(2005) Kendala internal yang yang masih akan menghambat dan harus
dijawab melalui pelaksanaan pembangunan perikanan budidaya ke depan
adalah:
a. Teknologi pembenihan dan pembesaran untuk beberapa komoditas
belum sepenuhnya dikuasai.
b. Infrastruktur untuk pembudidayaan masih belum merata.
c. Mutu sarana produksi dan produktivitas usaha budidaya masih rendah.
d. Pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan belum terintegrasi.
e. Lemahnya kelembagaan kelompok pembudidaya
Menurut Koeshendrajana dkk. (2004), pembangunan perikanan perlu
memecahkan berbagai permasalahan yang ada melalui pembangunan
berkelanjutan. Konsep pembangunan berkelanjutan mengandung
pengertian secara garis besar dalam kontek perikanan budidaya adalah
sebagai berikut:
a. Terjaminnya keamanan pangan bagi penduduk dunia.
b. Terciptanya suatu operasional kegiatan pembudidayaan ikan serta
pengolahannya yang bersifat kompetitif dan menguntungkan.
c. Terjaminnya keberlanjutan sumberdaya yang dapat mendukung
kegiatan perikanan dalam jangka panjang.
d. Terpeliharanya tingkat kesehatan dan kesatuan ekosistem pada
sumberdaya tersebut untuk pemanfaat (uses) dan pengguna (users) yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
lain, termasuk didalamnya keanekaragaman hayati, ilmu pengetahuan,
nilai intrinsik dan kegunaan ekonomi lainnya seperti pariwisata dan
rekreasi.
Perubahan paradigma pembangunan kelautan dan perikanan yang
dilakukan DKP (Departemen Kelautan dan Perikanan) adalah perlunya
keseimbangan dalam pendekatan Resource Based Development (RBD)
dengan Social Based Development (SBD). RBD adalah pembangunan
berorientasi pada pengembangan dan pemanfaatan sumberdaya, sedang
SBD adalah pembangunan yang berorientasi pada masyarakat (Nasution
dkk., 2004). Keberhasilan dalam pemberdayaan masyarakat dalam konteks
pembangunan antara lain bermakna bahwa suatu masyarakat tersebut
menjadi bagian dari pelaku pembangunan itu sendiri (Nasution, Tjahjo Tri,
dan Sastrawidjaja, 2008).
Salah satu konsep pembangunan perikanan berkelanjutan yang ada
di Kabupaten Boyolali adalah program minapolitan. Pembangunan
perikanan melalui program minapolitan merupakan salah satu upaya dalam
mempercepat proses pembangunan di sektor perikanan. Pengembangan
minapolitan merupakan pembangunan agribisnis yang terintegrasi dengan
pembangunan wilayah, sehingga mampu mendorong pertumbuhan
ekonomi pedesaan melalui pengembangan agribisnis (Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah, 2008a).
2. Minapolitan “Kampung Lele”
Minapolitan terdiri dari kata mina dan politan (polis). Mina berarti
perikanan dan politan berarti kota. Minapolitan adalah kota perikanan
yang tumbuh dan berkembang dengan sistem dan usaha agribisnis serta
mampu melayani, mendorong, menarik kegiatan pembangunan perikanan
(agribisnis) di wilayah sekitarnya (Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Boyolali, 2008b).
Menurut Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Boyolali (2009), pengertian mengenai kawasan minapolitan adalah kota
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
perikanan yang direncanakan mampu tumbuh dan berkembang sejalan
dengan komoditas unggulan dan usaha agribisnis yang dikembangkan.
Konsep minapolitan (kota dengan basis ekonomi sektor perikanan)
merupakan salah satu upaya meningkatkan percepatan pembangunan pada
desa-desa pusat pertumbuhan.
Menurut Marr (1987), peningkatan produksi ikan dapat dicapai
dengan metode ekstensif dan intensif. Belajar dari pengalaman terlihat
bahwa demi peningkatan produksi ikan dengan metode intensif lebih
berhasil dibandingkan dengan budidaya secara ekstensif. Budidaya secara
intensif lebih menguntungkan karena lahan sempit, kualitas dan kuantitas
air dapat terjaga. Selain itu, ikan mempunyai pertumbuhan yang cepat,
waktu pemeliharaan akan lebih singkat dan frekuensi budidaya dapat
ditingkatkan. Berikut ini adalah beberapa ketentuan untuk dapat
melakukan usaha budidaya dengan baik:
a. Pemilihan tempat dan kondisi lingkungan didasarkan pada jenis tanah,
kualitas dan kuantitas air serta temperatur air.
b. Perencanaan usaha budidaya ikan meliputi ukuran unit usaha,
penyediaan air dan sistem pengeringan.
c. Perencanaan pembuatan kolam pada ukuran kolam budidaya, bentuk
kolam, kedalaman kolam dan bahan pembuatan kolam.
d. Perencanaan metode budidaya didasarkan pada pertimbangan biologis
dan ekonomis, cara pengelolaan dan rencana tahunan.
Menurut Ngraho (2007), syarat hidup pembudidayaan ikan lele di
kolam diantaranya sebagai berikut:
a. Tanah yang baik untuk kolam pemeliharaan adalah jenis tanah
liat/lempung, berlumpur, subur, dan tidak porous (melalukan air).
b. Lahan ideal untuk budi daya lele adalah sawah, kecomberan, kolam
pekarangan, kolam kebun, dan blumbang.
c. Ikan lele hidup dengan baik di daerah dataran rendah sampai daerah
yang tingginya maksimal 700 m dpl.
d. Ketinggian tanah dari permukaan sumber air dan kolam adalah 5-10%.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
e. Lokasi untuk pembuatan kolam harus berhubungan langsung atau dekat
dengan sumber air dan tidak dekat dengan jalan raya.
f. Lokasi kolam hendaknya di tempat yang teduh tetapi tidak berada di
bawah pohon yang daunnya mudah rontok.
g. Pertumbuhan lele optimal pada suhu 20°C atau antara 25-28°C. Anak
lele tumbuh baik pada kisaran suhu antara 26-30°C dan suhu ideal
untuk pemijahan 24-28°C.
h. Lele dapat hidup dalam perairan agak tenang dan kedalamannya cukup,
sekalipun kondisi airnya jelek, keruh, kotor dan miskin oksigen.
i. Perairan tidak boleh tercemar oleh bahan kimia, limbah industri,
merkuri, atau mengandung kadar minyak atau bahan yang dapat
mematikan ikan.
j. Perairan ideal untuk lele adalah yang banyak mengandung nutrien dan
bahan makanan alami, dan bukan perairan yang rawan banjir.
k. Permukaan perairan tidak boleh tertutup rapat oleh sampah atau daun-
daunan hidup, seperti enceng gondok.
Cara pembudidayaan lele yang harus dikuasai, juga harus melihat
tanda-tanda serangan penyakit dan menanggulanginya secepat dan
secermat mungkin (Susanto, 1987). Penyakit yang menyerang ikan
budidaya tidak datang begitu saja, melainkan akibat dari interaksi yang
tidak serasi antara tiga komponen utama yaitu lingkungan, ikan dan
organisme penyebab penyakit. Beberapa jenis dan sumber penyebab
penyakit adalah jasad patogen (virus, parasit, bakteri dan jamur), hama dan
lingkungan. Berdasarkan daerah penyerangan penyakit pada tubuh ikan,
terutama penyakit terinfeksi dibagi menjadi 3 yaitu kulit, insang dan organ
dalam. Penanggulangan penyakit dapat dilakukan dengan berbagai cara
yaitu jangka pendek (metode perendaman, pembilasan), jangka panjang
(metode pemandian, perlakuan aliran air tetap), jangka waktu tidak
terbatas (pengobatan di kolam dengan dosis rendah), penyemprotan
(pestisida), penyuntikan, dengan cara pengobatan melalui makanan yang
diberikan pada ikan (Ghufron dan Kordi, 2004).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
Ikan lele (Clarias Barrachus) merupakan ikan air tawar yang
memiliki bentuk tubuh memanjang yang makin ke belakang makin pipih,
kepalanya besar dan gepeng. Ikan lele senang hidup di dalam air yang
alirannya tidak deras, ikan lele tidak bersisik, tubuhnya licin, mempunyai 4
pasang sungut di sekitar mulutnya dan pada setiap kedua sirip dadanya
terdapat taji yang runcing. Taji tersebut, selain sebagai alat untuk
mempertahankan diri, digunakan sebagai alat untuk merayap. Selain itu,
sirip perut tidak bersatu dengan sirip dubur (Murtidjo, 2001).
3. Evaluasi
Grondlund (1981) mengemukakan bahwa evaluasi didefinisikan
sebagai proses sistematis untuk menentukan sejauh mana tujuan
pembelajaran yang dicapai oleh murid. Menurut Wand and Brown (1975)
dalam Arifin (1990) mengemukakan bahwa evaluasi bersal dari bahasa
inggris evaluation yang berarti mengacu pada suatu tindakan atau proses
untuk menentukan nilai sesuatu.
Evaluasi adalah suatu kajian terhadap program pembangunan
dengan fokus perhatian pada hasil dan dampaknya. Evaluasi dapat
dilakukan melalui pemantauan, audit lingkungan sosial, investigasi dan
studi lapangan (Purba, 2002).
Evaluasi program dirancang dari awal untuk melibatkan sebanyak
mungkin dari peserta proyek dalam perancangan, pelaksanaan, dan
interpretasi evaluasi tersebut, adalah suatu usaha untuk mencerminkan
sifat sukarela dan orientasi peserta proyek (Alderson, 1992).
Menurut pengertiannya istilah ”evaluasi” merupakan kegiatan yang
terencana untuk mengetahui keadaan sesuatu obyek dengan menggunakan
instrumen dan hasilnya dibandingkan dengan tolok ukur untuk
memperoleh kesimpulan (Thoha, 1991).
Remmers dan Gage (1943) dalam bukunya “evaluation education”
mengungkapkan bahwa dalam memilih instrumen evaluasi pada dasarnya
adalah proses lipat ganda: (1) menentukan mungkin persis seperti apa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
yang akan diukur, dan (2) mendapatkan instrument yang terbaik dalam
melakukan pengukuran. Proses ini dapat lebih diringkas oleh kata "apa"
dan "bagaimana". Semua orang yang melakukan evaluasi, terus-menerus
harus mempertimbangkan kata-kata ini, dan semua yang tersirat didalam
kata ini. Keakuratan evaluasi terkait erat dengan tujuannya. Perkiraan
pengukuran kadang-kadang cukup. Di lain waktu perlu memiliki ukuran
yang setepat dan seakurat mungkin.
Evaluasi program adalah evaluasi yang dilakukan untuk mengkaji
kembali draft atau usulan program yang sudah dirumuskan, bertujuan
untuk mengkaji kembali keterandalan program untuk mencapai tujuan
yang diinginkan sesuai dengan pedoman (Mardikanto, 1993). Stufflebeam
(1971) dalam Mardikanto (1996) mengemukakan bahwa dengan melihat
ketercapaian program akan dapat diketahui tingkat efektifitas dan efisiensi
kegiatan yang telah dilaksanakan, untuk segera diambil langkah-langkah
guna meningkatkan efektifitas dan efisiensi kegiatan seperti yang
dikehendaki.
McNamara (2010) mengungkapkan beberapa alasan mengapa perlu
dilakukan evaluasi program, diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Memahami dampak jasa pelayanan pada pelanggan atau klien.
b. Evaluasi dapat mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan program
untuk meningkatkan program.
c. Evaluasi dapat memverifikasi program jika program sungguh
dijalankan seperti awal mula direncanakan.
d. Memudahkan manajemen berpikir tentang keseluruhan dari program,
mencakup tujuannya, bagaimana cara menuju tujuan tersebut dan
bagaimana cara mengetahui jika tujuan telah tercapai atau belum.
e. Menghasilkan data atau memverifikasi hasil yang dapat digunakan
untuk hubungan masyarakat dan mempromosikan layanan pada
masyarakat.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
f. Menghasilkan perbandingan yang valid antara program untuk
memutuskan mana yang harus ditahan, misal menunggu keputusan
memotong anggaran awal.
g. Secara penuh menguji dan menguraikan program efektif untuk
diduplikasi di tempat lain.
Evaluasi dapat mempunyai dua fungsi, yaitu fungsi formatif dan
fungsi sumatif. Fungsi formatif, evaluasi dipakai untuk perbaikan dan
pengembangan kegiatan yang sedang berjalan (program, orang, produk).
Fungsi sumatif, evaluasi dipakai untuk pertanggungjawaban, keterangan,
seleksi atau lanjutan. Jadi, evaluasi hendaknya membantu pengembangan,
implementasi, kebutuhan suatu program, perkembangbiakan program,
pertanggungjawaban, seleksi, motivasi, menambah pengetahuan dan
dukungan dari mereka yang terlibat (Tayibnapis, 2000).
Kerangka pikir Context Input Process Product membentuk cara
pandang kegiatan yang bersifat menyeluruh dan lengkap. CIPP dapat
digunakan untuk perbaikan maupun untuk Cara ini sangat tepat bagi
kegiatan evaluasi yang seharusnya tidak hanya memusatkan sasaran pada
beberapa bagian program yang dipandang sangat penting (YIS, 1999).
Stufflebeam (1973) dalam Tayibnapis (2000) membagi evaluasi menjadi
empat macam, yaitu:
a. Context evaluation to serve planning decision. Konteks evaluasi
membantu merencanakan keputusan, menentukan kebutuhan yang
akan dicapai oleh program dan memutuskan tujuan program.
b. Input evaluation, structuring decision. Evaluasi ini menolong mengatur
keputusan, menentukan sumber-sumber yang ada, alternatif apa yang
diambil, apa rencana dan strategi untuk mencapai kebutuhan.
Bagaimana prosedur kerja untuk mencapainya.
c. Process evaluation, to serve implementing decision. Evaluasi proses
untuk membantu mengimplementasikan keputusan. Sampai sejauh
mana rencana telah diterapkan. Apa yang harus direvisi. Bagaimana
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
pertanyaan tersebut terjawab, prosedur dapat dimonitor, dikontrol dan
diperbaiki.
d. Product evaluation, to serve recycling decision. Evaluasi produk untuk
menolong keputusan selanjutnya. Apa yang dilakukan setelah program
berjalan.
Model konsep CIPP mewakili evaluasi dari suatu kesatuan konteks,
masukan, proses, dan produk. Evaluasi context menilai kebutuhan,
permasalahan, asset, peluang. Evaluasi input (masukan) menilai alternatif
pendekatan, rencana tindakan, rencana susunan kepegawaian, dan
mengatur kelayakan pembelanjaan. Evaluasi input (masukan) menilai
alokasi sumber daya, menugaskan staff, penjadwalan pekerjaan,. Evaluasi
process (proses) menilai implementasi rencana dan menginterpretasikan
hasil. Evaluasi Product (hasil) mengidentifikasi dan menilai hasil yang
diharapkan dan tidak diharapkan, jangka pendek dan jangka panjang,
(Stufflebeam, 2003).
B. Kerangka Berpikir
Pembangunan perikanan merupakan usaha meningkatkan penyediaan
bahan pangan dan gizi. Salah satu bahan pangan yang memiliki kandungan
gizi terutama protein hewani adalah produk perikanan. Cara yang bisa
menjawab tuntutan akan pemenuhan kebutuhan protein hewani adalah dengan
mengembangkan usaha budidaya ikan di kolam seperti ikan bandeng, gurame
dan lele.
Ikan lele sebagai bagian dari pemenuhan kebutuhan protein hewani
juga tidak terlepas dari tuntutan peningkatan produksi dan kontinuitas produk
ikan lele. Namun peningkatan produksi tidak lepas dari berbagai kendala baik
fisik maupun non fisik. Kendala fisik diantaranya masalah ketersediaan air,
serangan hama dan penyakit, kurangnya modal dan kendala fisik lainnya.
Selain itu, adanya kendala non fisik seperti tingkat pengetahuan dan
ketrampilan petani ikan dalam budidaya, pengendalian hama dan penyakit
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
ikan lele. Adanya kendala fisik dan non fisik perlu untuk dicari
pemecahannya.
Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa
Tegalrejo merupakan suatu kegiatan terencana yang diharapkan dapat
membantu memecahkan permasalahan yang ada dalam proses budidaya ikan
lele. Selain itu, adanya program ini juga diharapkan dapat meningkatkan
kemampuan petani ikan dalam kerja sama, baik dengan sesama petani ikan
maupun dengan pihak lain seperti pemerintah dan swasta.
Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung
Lele” tahun 2009-2014 perlu diikuti adanya suatu evaluasi, sehingga dapat
diketahui antara rencana dengan realisasi yang ada. Peneliti mengambil
evaluasi program di tahun 2009. Evaluasi ini termasuk on-going evaluation,
yaitu evaluasi yang dilaksanakan pada saat program atau kegiatan itu
masih/sedang dilaksanakan.
Model evaluasi yang digunakan adalah model evaluasi CIPP. Aspek
context yang dievaluasi adalah: (1) kebutuhan akan adanya program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, (2)
permasalahan yang dihadapi petani, (3) asset yang mendukung program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, dan
(4) peluang terkait program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo.
Evaluasi input (masukan) menilai alternatif pendekatan, rencana
tindakan, rencana susunan kepegawaian, dan mengatur kelayakan
pembelanjaan dan potensi keefektifan anggaran untuk memenuhi kebutuhan
yang telah ditargetkan dalam mencapai tujuan. Aspek input program
minapolitan yang di evaluasi yaitu (1) organisasi pendukung, (2) motivasi
petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan
”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, 3) fasilitator, 4) anggaran.
Process merupakan pelaksanaan beragam mekanisme kerja program
pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo bagi
pencapaian tujuan. Aspek process program minapolitan yang dievaluasi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
adalah (1) survei lokasi, (2) kegiatan program pengembangan kawasan
minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, (3) kegiatan fasilitasi petani
ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”
Desa Tegalrejo
Product merupakan hasil dari proses kegiatan program pengembangan
kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang menggambarkan
tingkat efektifitasnya. Indikator dari keberhasilan program pengembangan
kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo menggunakan
parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali
yaitu: (1) peningkatan pendapatan petani ikan, (2) peningkatan produksi
perikanan dan kegiatan lainnya misal peningkatan produksi hasil olahan ikan,
(3) peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya perikanan seperti
pembenihan ikan, (4) peningkatan produktivitas lahan melalui alternatif
sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman hortikultura, penambahan
alternatif jenis ikan (gurame dan nila), (5) peningkatan investasi baik dari
petani ikan, swasta, dan pemerintah, (6) peningkatan kelembagaan
pembudidaya ikan yang dapat dilihat dari adanya peningkatan kemampuan
petani ikan dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan ramah
lingkungan, (7) terciptanya sistem kemitraan yang produktif serta mampu
memperoleh keuntungan yang memadai
Berdasarkan uraian di atas maka dapat dibuat suatu kerangka berpikir
dari penelitian ini yaitu pada gambar 1:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
Gambar.1 Skema Kerangka Berfikir Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” dengan Model CIPP (Context Input Process Product) di Desa Tegalrejo
C. Hipotesis
Ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
berdasarkan parameter dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Boyolali.
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
Evaluasi program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung
Lele” lewat model CIPP adalah penilaian suatu program pengembangan
kawasan minapolitan ”Kampung Lele” dilihat dari aspek context, input,
process, dan product:
1. Aspek Context, merupakan deskripsi rinci mengenai permasalahan,
kebutuhan, asset, dan peluang dari ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo
sebagai kawasan minapolitan, meliputi:
Evaluasi Program Pengembangan Kawasan
Minapolitan ”Kampung Lele” dengan Model CIPP
Input Program 1. Organisasi
pendukung 2. Motivasi 3. Fasilitator 4. Anggaran
Context Program 1. Permasalahan 2. Kebutuhan 3. Asset 4. Peluang
Product Program
1. Peningkatan pendapatan petani ikan.
2. Peningkatan produksi 3. Timbul sektor pendukung 4. Peningkatan produktivitas
lahan. 5. Peningkatan investasi baik
dari petani ikan, swasta, dan pemerintah
6. Peningkatan kelembagaan 7. Tercipta sistem kemitraan
Process Program 1. Survei lokasi 2. Kegiatan
program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
3. Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
a. Permasalahan yaitu kesenjangan yang dirasakan oleh petani ikan
antara keadaan yang diinginkan dengan keadaan sebenarnya di Desa
Tegalrejo sebelum ada program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele”. Permasalahan diukur dengan pendapat responden
mengenai ada tidaknya permasalahan dalam pengembangan perikanan
di Desa Tegalrejo.
b. Kebutuhan terhadap program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele” yaitu kebutuhan petani ikan yang diperlukan dalam
kegiatan budidaya ikan lele di Desa Tegalrejo sebelum ada program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Kebutuhan
diukur dengan pendapat responden mengenai perlu tidaknya
pemenuhan kebutuhan dalam pengembangan perikanan di Desa
Tegalrejo.
c. Asset yaitu modal yang tersedia dan mendukung kegiatan budidaya
ikan lele, dilihat dari kondisi letak geografis, ketersediaan sarana dan
prasarana yang ada di Desa Tegalrejo sebelum ada program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Asset diukur
dengan pendapat responden mengenai ada tidaknya asset yang
mendukung dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
d. Peluang yaitu suatu kesempatan yang berasal dari dalam maupun dari
luar Desa Tegalrejo berkaitan dengan pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo sebelum ada program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Peluang diukur
dengan ada tidaknya peluang dalam pengembangan perikanan di Desa
Tegalrejo.
2. Aspek Input yaitu suatu rencana tindakan, rencana susunan kepegawaian,
dan pengaturan kelayakan pembelanjaan yang menjadi dasar dan
kelengkapan untuk terselenggaranya proses dan mekanisme kerja bagi
tercapainya tujuan program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele” di Desa Tegalrejo, meliputi:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
a. Organisasi pendukung kegiatan program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” yaitu lembaga-lembaga yang ikut serta
melaksanakan kegiatan nyata pada program ini. Organisasi pendukung
diukur dengan pendapat responden mengenai ada tidaknya organisasi
ini dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
b. Motivasi adalah keinginan atau dorongan dari diri petani ikan yang
menyebabkan untuk mengkuti program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo. Motivasi diukur
dengan menggunakan pernyataan-pernyataan yang menggambarkan
motivasi petani ikan dengan pilihan sangat setuju, setuju, ragu-ragu,
tidak setuju dan sangat tidak setuju. Motivasi responden dikategorikan
menjadi sangat tinggi, tinggi, sedang, rendah dan sangat rendah.
Kemudian disimpulkan mendukung tidaknya motivasi petani ikan
dalam pelaksanaan program (lampiran 1).
c. Fasilitator yaitu seseorang yang membantu petani ikan dengan
memberi pengetahuan, petunjuk atau arahan dalam menyelesaikan
masalahnya. Fasilitator diukur dari ada tidaknya fasilitator dalam
kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo.
d. Anggaran yaitu sumber-sumber pembiayaan bagi kegiatan-kegiatan
yang terkait dengan program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele” yang ada di Desa Tegalrejo. Anggaran diukur dari
ada tidaknya anggaran dalam pelaksanaan program pengembangan
kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
3. Aspek Process, merupakan pelaksanaan beragam mekanisme kerja
program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo. Pelaksanaan kegiatan meliputi:
a. Survei lokasi yaitu kegiatan pengamatan lokasi di Desa Tegalrejo guna
memperoleh data yang terkait dengan program pengembangan
kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, diukur dari:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
1) Ada tidaknya pelaksanaan kegiatan
2) Bentuk kegiatan
3) Kendala yang dihadapi
4) Hasil kegiatan
b. Kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung
Lele” Desa Tegalrejo yaitu kegiatan yang dilakukan oleh organisasi
pendukung dalam pengembangan perikanan di ”Kampung Lele” Desa
Tegalrejo, diukur dari:
1) Ada tidaknya pelaksanaan kegiatan
2) Bentuk kegiatan
3) Kendala yang dihadapi
4) Hasil kegiatan
c. Kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo yaitu kegiatan
fasilitasi pada petani ikan yang dilakukan oleh fasilitator dalam
pengembangan perikanan di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
Kegiatan fasilitasi diukur dari ada tidaknya bantuan yang diberikan
kepada petani ikan dalam kegiatan program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo.
4. Aspek product, merupakan hasil dari proses kegiatan program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” di Desa Tegalrejo
yang menggambarkan efektifitasnya antara sebelum dan sesudah program
dilaksanakan. Efektifitas program ini dapat dikategorikan efektif apabila
responden menjawab berhasil pada 5-7 parameter yang ada. Program
diakatakan tidak efektif apabila responden menjawab berhasil kurang dari
5 parameter yang ada. Aspek product diukur dengan parameter:
a. Ada tidaknya peningkatan pendapatan/bulan petani ikan. Pendapatan
dilihat dari nominal pendapatan/bulan antara sebelum dan sesudah
pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
b. Ada tidaknya peningkatan produksi perikanan baik produksi perikanan
maupun kegiatan pengolahan hasil (kegiatan yang termasuk
didalamnya). Peningkatan produksi dilihat dari jumlah produksi ikan
lele segar/panen yang ikan lele olahan/hari antara sebelum dan sesudah
pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo.
c. Ada tidaknya peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya
perikanan. Peningkatan sektor pendukung dilihat dari ada tidaknya
pertumbuhan sektor pendukung kegiatan budidaya ikan lele antara
sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
d. Ada tidaknya peningkatan produktivitas lahan di tepi kolam ikan lele
melalui alternatif sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman
hortikultura dan produktivitas kolam ikan lele melalui penambahan
alternatif jenis ikan (gurame dan nila). Peningkatan produktivitas lahan
dilihat dari ada tidaknya pemanfaatan lahan sekitar kolam untuk
tanaman hortikultura dan penambahan jenis ikan selain ikan lele antara
sebelum dan sesudah pelaksanaan program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
e. Ada tidaknya peningkatan investasi dari petani ikan, swasta, dan
pemerintah. Peningkatan investasi dilihat dari penambahan penanaman
modal baik dari petani ikan, swasta maupun pemerintah dalam
kegaitan budidaya ikan lele antara sebelum dan sesudah pelaksanaan
program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo. Modal dapat berupa fisik (misal: uang, kolam, peralatan)
dan non fisik (misal: pelatihan, penyuluhan, seminar).
f. Ada tidaknya peningkatan kelembagaan pembudidaya ikan yang dapat
dilihat dari adanya tidaknya peningkatan kemampuan petani ikan
dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan lingkungan.
Peningkatan kelembagaan dilihat dari kualitas maupun kuantitas
kelembagaan antara sebelum dan sesudah pelaksanaan program
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
Kualitas kelembagaan dilihat dari kemampuan anggota kelompok
merencanakan kegiatan usahatani, kemampuan menaati perjanjian
dengan pihak lain, kemampuan meningkatkan hubungan dengan
kelompok tani lain, kemampuan memanfaatkan informasi. Secara
kuantitas dapat dilihat dari tumbuhnya kelompok tani lain yang
bergerak pada kegiatan perikanan.
g. Tercipta tidaknya sistem kemitraan yang produktif serta mampu
memperoleh keuntungan yang memadai antara sebelum dan sesudah
pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo. Sistem kemitraan dapat dilihat dari adanya
jalinan kerjasama dengan mitra dari luar Desa Tegalrejo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian
Berdasarkan tujuannya, metode penelitian yang digunakan adalah
metode deskriptif yang bermaksud untuk memberikan uraian mengenai suatu
gejala sosial yang diteliti. Peneliti mendeskripsikan suatu gejala berdasarkan
pada indikator-indikator yang dijadikan dasar dari ada tidaknya suatu gejala
yang diteliti. Selanjutnya, berdasarkan kegunaannya metode dalam penelitian
ini adalah metode evaluasi yang bermaksud untuk menilai suatu program,
kegiatan atau kebijakan yang ditujukan untuk mengintervensi masyarakat.
Penelitian ini dimaksudkan untuk memberikan umpan balik agar suatu
program, kegiatan atau kebijakan memberikan dampak yang sesuai dengan
yang diharapkan (Slamet, 2006).
Evaluasi dalam penelitian ini termasuk dalam on-going evaluation,
yaitu evaluasi yang dilaksanakan pada saat program atau kegiatan
masih/sedang dilaksanakan. Penelitian dilakukan dengan teknik survei,
dimana dilakukan dengan cara mengambil sampel dari suatu populasi dan
menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok
(Singarimbun dan Sofian Effendi, 2006).
B. Metode Penentuan Lokasi
Penentuan lokasi penelitian dilakukan secara sengaja (purposive) yaitu
berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu sesuai dengan tujuan
penelitian (Singarimbun dan Soffian Effendi, 2006). Daerah yang dipilih
adalah di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali dengan
pertimbangan bahwa Desa Tegalrejo merupakan salah satu desa yang
melaksanakan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele”. Selain itu, daerah ini merupakan daerah pembudidayaan ikan lele yang
telah diresmikan oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto sebagai daerah
perikanan dengan nama “Kampung Lele” pada tanggal 7 Juni 2006. Selain
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
itu, Desa Tegalrejo sudah sampai pada tahap implementasi (Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali,2009).
C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel Penelitian
1. Populasi
Populasi dalam penelitian ini adalah petani ikan yang tergabung
dalam kelompok tani Karya Mina Utama di Desa Tegalrejo Kecamatan
Sawit Kabupaten Boyolali yang pernah terkait dengan pelaksanaan
program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”.
2. Sampel
Pengambilan sampel petani ikan dilakukan dengan menggunakan
metode sampel acak sistematik (sistematic random sampling) berdasar
urutan yang tertera pada daftar kelompok tani Karya Mina Utama. Metode
ini diambil karena tiap individu dari suatu populasi memiliki kesempatan
yang sama untuk dipilih sebagai sampel. Jumlah sampel dalam penelitian ini
sebanyak sebanyak 28 responden. Penentuan jumlah sampel petani ikan
responden ditentukan dengan rumus:
Unsur pertama (s) : s
Interval sampel (k) : nN
Unsur kedua : s + k
dimana : N : Jumlah populasi atau jumlah petani ikan dalam satu kelompok tani
n : Jumlah petani responden yang diambil sebanyak 28 petani ikan
Unsur pertama (s) : 1 diperoleh dengan pengambilan secara acak angka
antara 1-5
Interval sampel (k) : ( 96 : 28 ) = 3,4 = 3
Responden kedua : s + k = 1 + 3 = 4
Responden ketiga : 4 + 3 = 7 dan seterusnya
Adapun jumlah sampel dalam penelitian ini sesuai dengan rumus
dapat dilihat pada lampiran 2.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
D. Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah:
1. Data primer, adalah data yang diperoleh secara langsung dengan teknik
wawancara dengan menggunakan kuisioner.
2. Data sekunder, adalah data yang diperoleh dari instansi
pemerintah/lembaga terkait, berupa daftar kelompok tani, monografi
wilayah (Desa Tegalrejo), dan data-data yang berkaitan dengan program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
E. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini
menggunakan metode:
1. Wawancara adalah bentuk komunikasi langsung antara peneliti dan
responden. Komunikasi berlangsung dalam bentuk tanya jawab dalam
hubungan tatap muka, sehingga gerak dan mimik responden merupakan
pola media yang melengkapi kata-kata secara verbal (Gulo, 2003).
2. Dokumentasi adalah pengambilan data yang diperoleh melalui dokemen-
dokumen (Susanto, 2006).
3. Pencatatan adalah kegiatan pengumpulan data dengan cara mencatat
informasi yang berkaitan dengan penelitian.
4. Observasi adalah pengamatan secara sistematik tentang gejala-gejala yang
diamati. Pengamatan dilakukan untuk megetahui keadaan wilayah
penelitian (Kriyantono, 2007).
F. Metode Analisis Data
Analisis data penelitian evaluasi program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” dengan model CIPP di Desa Tegalrejo yaitu:
1. Evaluasi context data dianalisis dengan tabulasi frekuensi dan
membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang.
2. Evaluasi input data dianalisis dengan tabulasi frekuensi dan
membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
3. Evaluasi process data dianalisis dengan tabulasi frekuensi dan
membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang.
4. Evaluasi product data dianalisis dengan tabulasi frekuensi dan
membandingkan antara pedoman dan teori dengan kegiatan di lapang.
Sedangkan untuk mengetahui perbedaan pendapat oleh responden
mengenai efektifitas program, data dianalisis dengan menggunakan tes
satu sampel Chi-kuadrat (X2). Pendapat responden dikategorikan menjadi
2 yaitu 1). Berhasil (memenuhi 5-7 parameter), 2) Tidak berhasil
(memenuhi kurang dari 5 parameter). Penentuan nilai X2 menggunakan
rumus (Siegel, 1997):
Keterangan:
Oi : Banyak kasus yang diamati dalam kategori i
Ei : Banyak kasus yang diharapkan dalam kategori i di bawah H0
∑ : Penjumlahan semua kategori
Kriteria pengembalian keputusan :
1) Apabila suatu harga X2 hitung ≥ X2 tabel (α = 0,05) tabel maka H0
ditolak, berarti tidak ada perbedaan pendapat oleh responden
mengenai efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
2) Apabila suatu harga X2 hitung ≤ X2 tebel (α = 0,05) tabel maka H0
ditolak, berarti ada perbedaan pendapat oleh responden mengenai
efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo.
Nilai-nilai yang biasa digunakan untuk tingkat a adalah 0,05 dan
0,01. Jika probabilitas yang berkaitan dengan kemunculan harga tertentu
yang dihasilkan suatu tes statistik dibawah H0 (yaitu jika H0 benar) adalah
k (Oi – Ei)2
X2 = ∑ ___________________
i=1 Ei
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
sama dengan atau lebih kecil daripada a, kita menolak H0, dan menerima
H1. Penetapan tingkat a bukan merupakan suatu harga mati, sehingga
tergantung pihak yang akan menilai (Siegel, 1997; Kriyantono, 2007).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN
A. Keadaan Alam
Desa Tegalrejo terletak di Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali dengan
luas wilayah 139,5 ha (hektar). Jarak Desa Tegalrejo dengan kecamatan Sawit
yaitu 3 km, sedangkan jarak dengan Ibu Kota Kabupaten 12 km. Batas
wilayah Desa Tegalrejo yaitu sebagai berikut:
Sebelah Utara : Desa Tlawong
Sebelah Selatan : Desa Janti Kecamatan Polanharjo Kabupaten Klaten
Sebelah Barat : Desa Doplang
Sebelah Timur : Desa Gombang
Luas wilayah Desa Tegalrejo 139,5 ha (hektar) memiliki potensi yang
yang dapat dimanfaatkan secara optimal oleh penduduk untuk berbagai
kegiatan. Luas tersebut terdiri dari tahan sawah 80,8 ha (58%) dan tanah
kering 58,7 ha (42%). Tata guna lahan menggambarkan sejauh mana
penduduk disuatu wilayah dapat mendayagunakan luas lahan yang ada agar
lebih bermanfaat bagi penduduk setempat. Tata guna lahan di Desa Tegalrejo
dapat dilihat pada tabel 1.
Tabel 1. Luas Lahan Desa Tegalrejo Menurut Penggunaan Tanah
No Jenis Tanah Luas (Ha) Prosentase (%) 1. Tanah
Sawah
a. Irigasi teknis - - b. Irigasi 1/2 teknis 80,8 58 c. Irigasi Sederhana - - d. Tadah Hujan - - Jumlah 80,8 58
2. Tanah Kering
a.Pekarangan/bangunan 29,2 21 b.Tegal/kebun 23,1 17 c. Lain-lain 6,4 5 Jumlah 58,7 42
Jumlah (1+2) 139,5 100
Sumber: Monografi Desa Tegalrejo tahun 2010
Berdasarkan Tabel 1, lahan sawah yang menggunakan irigasi setengah
teknis sebesar 80,8 ha (58%). Hal ini akan memudahkan pengelolaan air
untuk usaha taninya. Tanah kering di Desa Tegalrejo luasnya 58,7 ha (42%).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
Sebagian besar tanah kering 29,2 ha (21%) digunakan untuk pekarangan atau
bangunan, tegal atau kebun sebesar 23,1 ha (17%). Tanah kering tegal atau
kebun kebanyakan sudah dimanfaatkan untuk mengembangkan usaha
budidaya perikanan. Sehingga dengan adanya perubahan ini diharapkan dapat
menambah penghasilan penduduk apabila dikelola dengan baik.
Desa Tegalrejo berada pada ketinggian 150 mdpl (meter diatas
permukaan laut) dengan curah hujan 2297 mm/th (millimeter pertahun).
Daerah ini termasuk dalam iklim yang sedikit basah (Golongan C menurut
Scmidth Ferguson). Iklim ini artinya kejadian bulan kering lebih sedikit
dibanding dengan bulan basah, dengan tujuh bulan basah, dua bulan lembab
dan tiga bulan kering. Kondisi tersebut merupakan salah satu pendukung
karena kondisi curah hujan akan memberi pasokan air bagi tanah. Sehingga
sumur yang ada dapat terjaga persediaan airnya. Persediaan air sumur dapat
menunjang kebutuhan air pada budidaya perikanan.
Budidaya perikanan dapat dilakukan pada kawasan yang merupakan
dataran rendah dan memiliki ketersediaan air. Wilayah Desa Tegalrejo cocok
untuk budidaya ikan lele karena syarat ketinggian tanah untuk pertumbuhan
ikan lele adalah kurang dari 700 mdpl dan curah hujannya 1500-2000 mm/th.
Selain itu, Desa Tegalrejo memiliki sumber mata air Mungup dan dilewati
oleh Sungai Gandul. Potensi tersebut mendukung untuk peningkatan dan
pengembangan perikanan.
Kesesuaian kondisi topografi Desa Tegalrejo dengan jenis komoditas
perikanan yang akan dikembangkan adalah budidaya jenis ikan lele, karper,
tawes dan nila. Kondisi geografi Desa Tegalrejo yang mendukung dengan
budidaya perikanan ini sesuai dengan penerapan program pengembangan
kawasan minapolitan “Kampung Lele”.
B. Keadaan Penduduk
1. Keadaan Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
Jumlah penduduk yang diklasifikasikan berdasarkan jenis kelamin
dapat digunakan untuk menghitung sex ratio di desa tersebut. Sex ratio
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
digunakan untuk mengetahui perbandingan banyaknya penduduk laki-laki
dengan perempuan pada suatu daerah dan waktu tertentu. Dinyatakan
dengan banyaknya penduduk laki-laki per 100 penduduk perempuan.
Tabel 2 menunjukkan jumlah penduduk menurut jenis kelamin di Desa
Tegalrejo tahun 2010.
Tabel 2. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Jenis Kelamin No Umur (tahun) Distribusi
Jiwa (orang) Prosentase (%) 1. 2.
Laki-laki Perempuan
1.739 1.724
50 50
Jumlah 3.463 100
Sumber: Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010
Untuk menghitung sex ratio menggunakan rumus yaitu jumlah
penduduk laki dibanding dengan jumlah penduduk perempuan dikalikan
100. Di mana sex ratio Desa Tegalrejo adalah:
SR = 100xperempuanpenduduk
lakilakiPenduduk
åå -
= 100724.1739.1
x = 100,8 = 101
Berdasarkan data di atas, sex ratio pada data monografi wilayah
tahun 2010 adalah 101, yang artinya dalam setiap 100 penduduk
perempuan terdapat 101 penduduk laki-laki. Keadaan ini menggambarkan
bahwa jumlah penduduk laki-laki dibandingkan jumlah penduduk
perempuan seimbang. Jumlah penduduk yang seimbang dapat disebabkan
oleh adanya migrasi, kematian dan kelahiran yang terjadi di desa tersebut.
Apabila angka SR (sex ratio) seimbang, berarti di wilayah tersebut
penduduk laki-laki dan perempuan seimbang. Keadaan ini menunjukan
tenaga kerja laki-laki dan perempuan tersedia untuk melaksanakan
berbagai kegiatan perekonomian dan sosial yang memerlukan tenaga dari
keduanya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
Keadaan jumlah penduduk yang seimbang ini dapat mendukung
program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo. Hal ini dikarenakan pekerjaan budidaya perikanan dapat
dikerjakan oleh tenaga laki-laki dan perempuan. Laki-laki mengerjakan
suatu kegiatan yang memerlukan lebih banyak tenaga seperti pembuatan
kolam ikan. Perempuan memiliki peran dalam mengusahakan budidaya
perikanan yaitu memberikan pakan ikan. Selain itu, perempuan dapat
membantu membuat produk olahan ikan lele.
2. Keadaan Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur
Jumlah penduduk yang diklasifikasikan berdasarkan kelompok umur
dapat digunakan untuk menghitung Angka Beban Tanggungan (ABT) di
Desa Tegalrejo. ABT akan mempengaruhi tingkat perkembangan desa,
semakin tinggi ABT maka perkembangan desa akan menjadi lambat. Hal
ini dikarenakan penduduk berumur produktif harus menanggung penduduk
non produktif yang jumlahnya lebih banyak. Tabel 3 menunjukkan
keadaan penduduk Desa Tegalrejo berdasarkan umur.
Tabel 3. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Kelompok Umur Umur (Tahun) Jumlah Penduduk (orang) Prosentase (%)
0 – 4 5 – 9
10 – 14 15 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 50 – 54 > 59
199 247 209 235 194 209 196 210 183 132 77
1.377
6 7 6 7 6 6 6 6 5 4 2 40
Jumlah 3.463 100
Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010
Berdasarkan Tabel 3, jumlah penduduk non produktif umur 0-14
tahun dan lebih dari 59 tahun berjumlah 2.032 orang (59%), sedangkan
penduduk produktif umur 15-58 tahun berjumlah 1431 (41%). Angka ini
digunakan untuk menghitung ABT. ABT adalah angka yang menunjukkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
perbandingan antara jumlah kelompok umur non produktif dengan jumlah
kelompok umur produktif. Ratio adalah perbandingan dua perangkat, yang
dinyatakan dalam suatu satuan tertentu. Dalam pengerjaannya, rasio (ratio)
adalah dikalikan 100. Ukuran rasio ini sangat sering dipergunakan
(Mantra, 2003). Rumus yang digunakan untuk mengetahui Angka Beban
Tanggungan (ABT) adalah.
ABT = 100Xproduktifusiapenduduk
produktifnonusiapendudukS
S
= 100436.1032.2
x
= 141,5
Hasil penghitungan ABT pada tahun 2010 adalah 141,5 dibulatkan
menjadi 142. Arti angka 142 yaitu tiap 100 penduduk umur produktif di
Desa Tegalrejo harus menanggung 142 penduduk umur non produktif.
Prosentase jumlah penduduk umur non produktif yang lebih besar
menyebabkan beban tanggungan semakin besar bagi pendukuk umur
produktif. Keadaan ini dapat disebabkan oleh banyaknya penduduk yang
yang masih sekolah.
Pendukuk non produktif yang berumur diatas 59 tahun menjadi
tanggungan karena kemampuan fisik dan non fisik mereka sudah menurun,
sedangkan yang berumur 0-14 tahun menjadi tanggungan karena belum
adanya kemampuan bekerja untuk memperoleh pendapatan. Sehingga
keduanya masih menjadi tanggungan dari penduduk produktif. Usaha
untuk mengatasi beban tanggungan pendukuk umur produktif tersebut
yaitu dengan meningkatkan pendapatan melalui pengembangan budidaya
perikanan. Pengembangan ini salah satunya adalah program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
Menurut Mantra (2003) tingginya ABT merupakan faktor
penghambat pembangunan ekonomi, karena sebagian dari pendapatan
yang diperoleh oleh golongan produktif, terpaksa harus dikeluarkan untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
memenuhi kebutuhan mereka yang belum produktif atau sudah tidak
produktif.
3. Kedaaan Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Pendidikan merupakan salah satu faktor penting dalam menunjang
kelancaran pembangunan. Penduduk yang mempunyai tingkat pendidikan
tinggi akan mudah untuk menerima dan mengadopsi suatu inovasi baru.
Sebaliknya penduduk yang memiliki tingkat pendidikan rendah cenderung
sulit untuk menerima dan mengadopsi suatu inovasi baru sehingga akan
memperlambat proses pembangunan. Tingkat pendidikan digunakan
sebagai parameter kemampuan sumberdaya manusia dan kemajuan suatu
wilayah. Orang yang berpendidikan tinggi cenderung berpikir lebih
rasional dan menerima adanya pembaharuan. Tabel 4 menunjukkan jumlah
penduduk Desa Tegalrejo berdasarkan tingkat pendidikan.
Tabel 4. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tingkat Pendidikan Jumlah Penduduk (orang) Prosentase (%) 1. Tidak Tamat Sekolah Dasar 2. Sekolah Dasar 3. SLTP / Sederajat 4. SMA / Sederajat 5. Akademi / D1 – D3 6. Sarjana
95 345 136 712 47 42
7 25
10 52 3 3
Jumlah 1.377 100
Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010
Berdasarkan Tabel 4, jumlah penduduk berdasarkan tingkat
pendidikan lebih sedikit bila dibandingkan dengan jumlah penduduk
secara keseluruhan. Hal ini dikarenakan ada beberapa penduduk yang
masih kecil dan ada bebarapa pendukuk yang tidak memperoleh
pendidikan formal. Berdasarkan data di atas dapat diketahui bahwa
penduduk Desa Tegalrejo sebagian besar tingkat pendidikannya tamat
sekolah SMA/ Sederajat yaitu 712 orang (52%).
Tingkat pendidikan penduduk Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit
sebagian besar tamat sekolah SMA akan berdampak pada pembangunan
daerah bisa berkembang dan mudah menerima inovasi baru. Secara tidak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
langsung pendidikan mendukung dengan adanya program pengembangan
kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Hal ini
dikarenakan kemampuan membaca maupun menulis akan mempengaruhi
tingkat pemahaman materi yang diberikan oleh penyuluh maupun dari
sumber lain.
4. Keadaan Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
Mata pencaharian penduduk di suatu wilayah sangat dipengaruhi
oleh berbagai kondisi seperti tingkat pendidikan, ketrampilan, dan kondisi
alam di wilayah tersebut. Mata pencaharian yang ditekuni oleh penduduk
akan mempengaruhi kesejahteraan dan kemapanan hidupnya diukur dari
perekonomiannya. Tabel 5 menunjukkan jumlah penduduk Desa Tegalrejo
berdasarkan mata pencaharian.
Tabel 5. Keadaan Penduduk Desa Tegalrejo Berdasarkan Mata Pencaharian Mata Pencaharian Jumlah Penduduk (orang) Prosentase (%)
PNS TNI/POLRI Kontraktor Guru Swasta Petani Buruh Tani Pedagang Tukang Kayu Tukang Batu Pengrajin Penjahit Montir Sopir
76 5 2 10 165 160 10 10 25 4 22 3 16
15 1 0 2
32 32 2 2 5 1 4 1 3
Jumlah 508 100
Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010
Berdasarkan tabel 5, mata pencaharian antara penduduk satu dengan
yang lain dapat berbeda-beda. Jumlah penduduk berdasarkan mata
pencaharian berbeda dengan jumlah penduduk secara keseluruhan. Hal ini
dikarenakan beberapa penduduk yang belum memiliki pekerjaan dan
belum masuk umur kerja (0-14 tahun). Desa Tegalrejo masih menempuh
pendidikan formal. Mata pencaharian sebagian besar penduduk Desa
Tegalrejo adalah petani 165 orang (32%). Hal ini terjadi karena wilayah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
Desa Tegalrejo yang subur untuk kegiatan pertanian. Selain itu, kegiatan
pertanian sudah didapat turun temurun dari orang tua mereka.
Ragam jenis mata pencaharian di bidang non pertanian yaitu terdiri
dari Tukang kayu 10 orang (2%), PNS 76 orang (15%), TNI/Polri 5 orang
(1%), Tukang batu 35 orang (5%), Pedagang 10 orang (2%), Penjahit 22
orang (4%) dan Kontraktor 2 orang (0%). Hal ini menunjukkan bahwa
mata pencaharian yang dimiliki oleh penduduk di Desa Tegalrejo
beragam. Hal ini dikarenakan penduduk Desa Tegalrejo memiliki
ketrampilan atau keahlian yang berbeda seperti keahlian di bidang
pendidikan perikanan, pemerintahan dan lainnya.
Keadaan penduduk sebagian besar adalah petani sesuai dengan
program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo. Hal ini dikarenakan sasaran utama dari program ini adalah
untuk mengembangkan usahatani dari petani. Program ini diharapkan tidak
hanya bermanfaat bagi petani saja tetapi bermanfaat bagi seluruh
penduduk. Dengan petani dapat meningkatkan kemampuan usahataninya
maka harapannya pendapatan petani meningkat, dengan pendapatan
meningkat maka daya belinya akan baik, dengan daya beli yang baik ini
tentu penduduk yang lain akan mendapat manfaat tersebut.
C. Keadaan Sarana Perekonomian
Sarana perekonomian merupakan salah satu faktor yang memperlancar
jalannya perekonomian dalam suatu wilayah. Oleh karena itu, perencanaan
pembangunan di suatu wilayah menyertakan tersedianya sarana
perekonomian sebagai tujuannya. Untuk lebih jelasnya sarana perekonomian
di Desa Tegalrejo dapat dilihat pada Tabel 6.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
Tabel 6. Sarana Perekonomian di Desa Tegalrejo Sarana Perekonomian Jumlah (unit) Prosentase (%)
1. Koperasi 1 0 2. Industri kerajinan 2 0 3. Usaha peternakan 10 2 4. Kelompok simpan pinjam 10 2 5. Usaha perikanan 600 96
Jumlah 623 100
Sumber : Monografi Desa Tegalrejo Tahun 2010
Sarana perekonomian merupakan penunjang pembangunan suatu
wilayah yang akan berpengaruh pada kesejahteraan penduduk. Sarana
perekonomian yang memadai membantu penduduk dalam memperlancar
kegiatan usaha. Berdasarkan tabel 6 sarana perekoniman di Desa Tegalrejo
yaitu usaha perikanan 600 unit (96%), kelompok simpan pinjam dan usaha
peternakan 10 unit (2%), industri kerajinan 2 unit (0%) dan koperasi 1 unit
(0%).
Sarana perekonomian yang terbanyak adalah usaha perikanan, karena di
Desa Tegalrejo memiliki usaha budidaya ikan yang sudah dikembangkan
sejak tahun1998. Untuk itu, program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele” dapat mendukung dan meningkatkan keberadaan dari usaha
tersebut hingga keluar daerah Desa Tegalrejo.
D. Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Salah satu permasalahan yang dihadapi petani ikan pedesaan dalam
kegiatan perikanan budidaya adalah belum optimalnya pengelolaan
sumberdaya perikanan. Pemanfaatan sumberdaya perikanan yang optimal
merupakan unsur penting untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan
hidup penduduk. Pemanfaatan tersebut dapat dilakukan dengan suatu
pendekatan kawasan. Pendekatan kawasan yaitu usaha mengembangkan
ekonomi pembudidaya ikan di suatu wilayah yang memiliki potensi produksi
(sumberdaya alam, usaha budidaya, sumberdaya manusia, teknologi dan
modal).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
Pengembangan kawasan perikanan menemukan berbagai kendala seperti
lingkungan, permasalahan ekonomi, ketersediaan sarana prasarana produksi,
keterbatasan lahan, kualitas dan kuantitas air, serta permasalahan teknologi.
Oleh karena itu penyelesaian masalah ini diperlukan suatu solusi.
Berdasarkan permasalahan diatas, salah satu solusinya adalah adanya
sistem penataan kawasan budidaya perikanan yang berkaitan dengan penataan
ruang yang lebih luas. Penataan tersebut dapat dilakukan dengan konsep
minapolitan. Minapolitan yaitu kota perikanan atau kota di lahan perikanan.
Konsep minapolitan diharapkan mampu melayani, mendorong dan menarik
kegiatan usaha budidaya perikanan di daerah sekitarnya.
Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” adalah
salah satu dari penerapan konsep minapolitan. Ruang lingkup program berada
di Kecamatan Sawit, Teras dan Banyudono dengan desa pusat budidaya
berada di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Sawit. “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo memiliki sejarah tersendiri.
Sejarah perkembangan “Kampung Lele” dimulai dari seorang warga
dusun mangkubumen Desa Tegalrejo yang membudidayakan ikan lele di 2
kolam lahan pekarangannya. Kolam tersebut diisi ikan lele sebanyak 3000
ekor dan hasilnya menguntungkan. Hal ini kemudian diikuti oleh beberapa
orang yang mengubah areal persawahan dan pekarangan menjadi kolam ikan.
Setelah ada 15 orang pada tanggal 07 Januari 1998, warga membentuk
kelompok pembudidaya ikan yang diberi nama Kelompok Tani Ikan Bangkit.
Lambat laun hingga tahun 2000 jumlah anggota mencapai 92 orang dengan
luas kolam mencapai 17 hektar (ha).
Pada tanggal 7 Desember 2000 nama kelompok tani diubah menjadi
Karya Mina Utama. Kelompok ini telah mendapatkan berbagai prestasi dan
penghargaan dalam berbagai lomba kelompok pembudidaya ikan. Salah
satunya di tingkat Kabupaten Boyolali meraih juara I dalam lomba Kelompok
Pembudidaya ikan. Pada tahun 2006 kelompok ini meraih juara I dalam
lomba kelompok pembudidaya ikan tingkat Provinsi Jawa Tengah. Setelah
mendapat juara I, dusun mangkubumen diresmikan menjadi “Kampung Lele”
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
oleh Gubernur Jawa Tengah Mardiyanto. Produksi ikan lele tahun 2009 di
“Kampung Lele” mencapai 8-10 ton/hari. Hasil produksi didapat dari ±900
kolam ikan dengan luas mencapai lebih dari 20 ha. Panen yang dilakukan
setiap hari rata-rata 10 kolam, dengan rata-rata produksi perkolam mencapai
10 kwintal.
Ikan lele segar ada yang langsung diambil oleh pembeli, terutama dari
DIY (Daerah Istimewa Yogyakarta), Solo dan Semarang. Sedangkan ikan lele
yang tidak masuk dalam kategori ikan lele konsumsi di jual ke warga sekitar.
Ikan lele konsumsi yang dijual 1 kilogramnya berisi 6-7 ekor, sedangkan ikan
lele yang tidak masuk kategori ikan lele konsumsi 1 kilogramnya berisi 2
ekor.
Gambar 2. Alur Budidaya Ikan Lele
Berdasarkan potensi “Kampung Lele” Desa Tegalrejo, lokasi tersebut
ditetapkan menjadi lokasi budidaya perikanan sebagai pusat pengembangan
kawasan minapolitan. Selanjutnya nama “Kampung Lele” digunakan sebagai
nama program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”
Kabupaten Boyolali. Nama ini diberikan untuk memudahkan
mensosialisasikan kepada stakeholder. Program minapolitan merupakan
pembangunan agribisnis yang terintegrasi dengan pembangunan wilayah.
Benih Ikan Lele berasal dari Kabupaten Tulungagung Provinsi Jawa Timur
Pembesaran ikan lele pada kolam ikan
Ikan lele segar 1 kg isi 6-7 ekor di jual ke Solo Yogyakarta, Semarang. Solo.
3 bulan pemeliharaan, petani melakukan pemanenan ikan lele
Ikan lele segar 1 kg isi 2 ekor dijual ke pengolahan dijadikan produk olahan seperti abon dll.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
Agribisnis merupakan suatu sistem kegiatan usaha dibidang perikanan
yang bernuansa dagang (business), yang pelakunya paling tidak terdiri dari
(1) sub-sistem penyediaan prasarana, sarana dan teknologi usahatani. (2)
Subsistem-produksi usahatani, (3) subsistem pengolahan hasil (minaindustri),
(4) subsistem pasar dan (5) sub-sistem penunjang. Masing-masing sub-sistem
memiliki kegiatan spesifik namun saling tergantung (dependen) satu dengan
yang lain, artinya satu sub-sistem tidak dapat berjalan dengan baik tanpa
peranan sub-sistem yang lain. Untuk memberikan gambaran skematis sistem
agribisnis dapat dilihat pada gambar 3.
Gambar 3. Sistem Agribisnis
Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
Kabupaten Boyolali meliputi Kawasan Sentra Produksi (KSP), Kota Tani
(KT) dan Kota Tani Utama (KTU), ketiganya akan dikembangkan di
Kecamatan Sawit, Teras dan Banyudono. KSP mencakup satu desa atau lebih
yang memiliki komoditas unggulan. KSP meliputi kawasan sentra produksi
budidaya (pembenihan ikan dan pembesaran ikan) dan kawasan sentra
produksi olahan ikan. KT adalah ruang yang terdiri dari kumpulan beberapa
KSP. Sedangkan KTU adalah ruang kawasan minapolitan yang berdasarkan
strategi geografi memiliki tingkat intensitas akses yang tinggi. KTU akan
dijadikan sebagai kota pemasaran akhir (Outlet). Program ini selanjutnya
Sub – sistem Penunjang Oleh
Pemerintah
Sub – sistem Penyediaan Prasarana,
sarana produksi dan teknologi
Sub – sistem
Produksi
Usahatani
Sub – sistem
Pengolahan
hasil/ Minaindustri
Sub – sistem
Pemasaran
Pasar Rumah Tangga Industri
Khusus
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
didasarkan atas potensi budidaya perikanan, minaindustri dan minawisata
baik dilokasi budidaya perikanan, maupun yang berdekatan maupun mungkin
dikaitkan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 4 peta tata struktur
tata ruang kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali.
Gambar 4. Peta Struktur Tata Ruang Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali
Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
dilaksanakan mulai tahun 2008 hingga 2014, sedangkan yang telah mencapai
tahap pelaksanaan adalah di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit. Program yang
di evaluasi adalah pada tahun 2009. Lingkup kegiatan program ini meliputi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
berbagai bidang pembangunan baik fisik dan non fisik. Pembangunan fisik
yaitu peningkatan kondisi fisik kawasan diantaranya adalah sumur bor.
Pembangunan non fisik yaitu kegiatan peningkatan sumberdaya manusia dan
kualitas hasil produksi, diantaranya adalah usaha intensifikasi, ekstensifikasi
maupun diversifikasi pemanfaatan lahan untuk menghasilkan jenis komoditas
yang lain.
Gambar 5. Alur Pelaksanaan Program Pengembangan Kawasan Minpolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali
Berdasarkan gambar 5 dapat diketahui bahwa kegiatan pelaksanaan
program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten
Boyolali meliputi:
1. Suvei Lokasi
Survei lokasi merupakan kegiatan yang diadakan oleh Pemerintah
Kabupaten Boyolali di 3 lokasi kawasan minapolitan yaitu Kecamatan
Sawit, Teras dan Banyudono. Kegiatan ini dilaksanakan oleh Pemerintah
Kabupaten Boyolali untuk merencanakan dan merancang kebutuhan fisik
dan non fisik dalam kegiatan perikanan. Selain itu, pelaksanaan survei
dilakukan untuk menjaring aspirasi dari stakeholder khususnya petani
Analisis Data Hasil Survei
Pelaksanaan Program
Suvei Lokasi dan Sosialisasi Program
Laporan Kegiatan
Tingkat Kabupaten
Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten
Boyolali
Evaluasi program oleh Pemerintah Kabupaten
Boyolali
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
ikan. Aspirasi petani ikan terkait dengan kebutuhan program baik dari sisi
cakupan, tingkat prioritas, kemampuan serta kesiapan petani ikan dalam
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten
Boyolali.
2. Analisis Data
Analisis data dilakukan oleh Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kabupaten Boyolali bersama tim. Tim terdiri dari tenaga pelaksana
dan tenaga ahli dari CV. Wisanggeni (Magelang) sebagai konsultan teknik.
Kegiatan ini dilakukan untuk menentukan alternatif pemecahan
permasalahan dari data hasil survei lokasi maupun data statistik. Hasil
analisis dijadikan pertimbangan dalam penyusunan kegiatan kedepan.
3. Pelaksanaan Program
Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”
Kabupaten Boyolali dilaksanakan oleh dinas terkait dengan berbagai
kegiatan pembangunan baik fisik dan non fisik. Kegiatan dilaksanakan
oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah terkait dengan
perencanaanan kawasan minapolitan, Dinas Peternakan dan Perikanan
terkait dengan adanya kegiatan penyuluhan, Dinas Pekerjaan Umum
Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan terkait dengan pembangunan
sarana prasarana dan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan
Pasar terkait dengan pengolahan produk ikan.
4. Laporan Kegiatan
Laporan kegiatan dilakukan oleh setiap penanggungjawab kegiatan
(dinas terkait) kepada Pemerintah Kabupaten Boyolali. Laporan ini akan
membantu pemerintah untuk mengetahui perkembangan program yang
nantinya dapat direvisi atau diperbaiki, sehingga program ini lebih baik
lagi dari segi pelaksanaan dan hasil.
Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”
bertujuan untuk mengembangkan daerah Kabupaten Boyolali yang memilki
potensi perikanan. Daerah ini akan dikembangkan menjadi kawasan
minapolitan, seperti Desa Tegalrejo yang sudah memiliki daerah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
pembudidayaan ”Kampung Lele”. Adanya program ini kenyataannya dapat
meningkatkan eksistensinya dan telah berkembang menjadi pusat
pembudidayaan dan pengolahan ikan lele.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
V. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Responden
Identitas responden yang diteliti dalam penelitian ini meliputi umur,
jenis kelamin dan tingkat pendidikan. Untuk lebih jelasnya mengenai
identitas responden dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 7. Distribusi Responden Petani ikan Berdasarkan Umur, Jenis Kelamin dan Tingkat Pendidikan
No Karakteristik Responde Jumlah Responden (orang) Prosentase (%) 1. Umur responden
a. Produktif (15-64 th) 24 86 b. Non produktif (≥65 th) 4 14 Jumlah 25 100
2. Jenis kelamin a. Laki-laki 27 96 b. Perempuan 1 4 Jumlah 28 100
3. Tingkat pendidikan a. SD/SR 10 36 b. SLTP 2 7 c. SLTA 10 36 d. PT 6 21 Jumlah 28 100
Sumber: Analisis Data Primer
Berdasarkan tabel 7, responden yang termasuk kelompok umur
produktif 24 orang responden (86%) dan yang non produktif ada 4 orang
responden (14%). Umur mempengaruhi seseorang dalam merespon sesuatu
yang baru, selain itu umur juga mempengaruhi kondisi fisik sesorang.
Responden yang berumur produktif memiliki kondisi fisik yang bugar dan
memiliki semangat yang lebih tinggi dan lebih terbuka terhadap inovasi.
Kelompok umur non produktif memiliki keadaan fisik yang menurun dan
cenderung sulit menerima inovasi baru.
Sebanyak 27 orang responden (96 %) adalah laki-laki, sedangkan 1
orang responden (4%) perempuan. Hal ini menunjukkan bahwa dalam
kegiatan usahatani, laki-laki lebih banyak berperan. Dalam keputusan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
usahatani laki-laki lebih dominan daripada perempuan, sedangkan perempuan
hanya sekedar membantu dalam kegiatan tersebut.
Pendidikan responden beragam mulai dari SD hingga perguruan
tinggi/diploma Sebanyak 10 orang responden (36%) tamat SD, 2 orang
responden (7%) tamat SMP, 10 orang responden (36%) tamat SMA, 6 orang
responden (21%) tamat diploma atau S1. Tingkat pendidikan responden yang
sebagian hanya tamat SD namun responden aktif dalam mengikuti kegiatan
yang diadakan oleh kelompok tani. Tingkat pendidikan responden
mempengaruhi kemampuan responden untuk menerima inovasi baru karena
semakin tinggi tingkat pendidikan maka wawasan yang dimiliki cenderung
lebih luas.
B. Evaluasi Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo merupakan program yang dilakukan pemerintah dalam upaya
meningkatkan penyediaan pangan khususnya ikan lele. Pelaksanaan evaluasi
program tersebut dilihat dari beberapa aspek, antara lain:
1. Aspek Kontek (context)
Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele” Desa Tegalrejo dilihat dari aspek context meliputi:
a. Permasalahan
Masalah yaitu suatu keadaan dimana terjadi kesenjangan
antara kenyataan yang ada dengan keadaan yang diinginkan.
Permasalahan diukur dengan pendapat responden mengenai ada
tidaknya permasalahan dalam pengembangan perikanan di Desa
Tegalrejo. Permasalahan yang dihadapi oleh petani ikan sebelum
adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
Desa Tegalrejo dapat dilihat pada tabel 8.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
Tabel 8. Permasalahan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
No Permasalahan Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%)
Ada Masalah Tidak ada Masalah 1 Prasarana
a. Kondisi jalan 8 (29%)
20(71%)
b. Pengelolaan air - 28(100%) c. Sarana pembuangan limbah
berupa ikan-ikan yang mati 9(32%) 19(68%)
d. Kondisi saluran pengairan 8(29%) 20(71%) 2 Budidaya
a. Kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan
17(61%)
11(39%)
b. Ketersediaan benih ikan lele 18(64%) 10(36%) c. Ketersediaan pakan ikan lele - 28(100%) d. Ketersediaan tenaga kerja - 28(100%) 3 Pengolahan dan Pemasaran
a. Hasil produksi budidaya ikan dan pengolahannya
11(39%)
17(61%)
b. Sarana promosi produk perikanan
7(25%) 21(75%)
4 Sarana pendukung a. Modal untuk kegiatan
perikanan
12(43%)
16(57%)
b. Penyuluhan perikanan - 28(100%) c. Kelembagaan petani ikan 13(46%) 15(54%) Jumlah 102 212 Rata-rata 8(29%) 20(71%) Sumber: Analisis Data Primer
1) Prasarana
Berdasar tabel 8, prasarana (kondisi jalan, air, sarana
pembuangan limbah ikan dan kondisi saluran pengairan) sebelum
adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo dinyatakan tidak ada masalah. Hal ini
dikarenakan kondisi jalan dan saluran pengairan masih relatif
bagus, sedangkan pengelolaan air di “Kampung Lele” dilakukan
oleh petani ikan dengan cara bergantian dalam mengalirkan air ke
kolam ikan lele. Petani ikan menangani limbah dengan cara di
kubur, sedangkan limbah air kolam di buang ke sungai.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
2) Budidaya
Kondisi budidaya seperti ketersediaan pakan ikan lele dan
ketersediaan tenaga kerja dinyatakan tidak ada masalah oleh
seluruh responden. Pakan ikan lele dapat terpenuhi baik jumlah dan
waktunya. Pakan ikan ini didatangkan langsung oleh petani ikan
dari perusahaan pakan ikan sehingga harganya lebih murah. Pakan
ikan yang digunakan diantaranya adalah Alpha (Tulungagung), 781
(Karawang), Matahari (Sidoarjo), Gobrer (Jakarta), Shinta (Jakarta)
dan Karlgirl (Jakarta). Petani ikan memerlukan tenaga kerja luar
pada saat pemanenan dan perbaikan kolam yang rusak, sedangkan
pemeliharaan ikan lele dilakukan oleh petani ikan bersama anggota
keluarga. Namun kondisi kemampuan dan ketrampilan petani ikan
dalam dalam proses pembenihan ikan lele karena belum memiliki
pengetahuan dan keterampilan tersebut, sedangkan benih ikan lele
benih masih didatangkan dari Kabupaten Tulungagung Provinsi
Jawa Timur.
3) Pengolahan dan Pemasaran
Kondisi pengolahan dan pemasaran seperti produk ikan
lele segar dan olahan serta sarana promosi dinyatakan tidak ada
masalah oleh petani ikan. Produk ikan lele selalu dapat terjual ke
pasar diantaranya ke Yogyakarta, Semarang dan Solo, sedangkan
pengolahannya masih berskala rumah tangga yang dilakukan oleh
ibu-ibu petani ikan dan dijual ke daerah sekitar “Kampung Lele”.
4) Sarana Pendukung
Kondisi sarana pendukung seperti modal, penyuluhan
perikanan dan kelembagaan petani ikan dinyatakan tidak ada
masalah oleh petani ikan. Modal petani ikan untuk kegiatan
perikanan berasal modal baik pribadi atau pinjaman, sedangkan
penyuluhan perikanan berjalan lancar dilakukan setiap satu bulan
sekali. Penyuluh memberikan pengarahan maupun informasi baru
di bidang perikanan. Kelembagaan yang ada di “Kampung Lele”
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
adalah Karya Mina Utama yang menjadi wadah bagi petani ikan
untuk bekerjasama.
b. Kebutuhan Akan Adanya Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Kebutuhan petani ikan dapat dilihat pada tabel 9.
Tabel 9. Kebutuhan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
KEBUTUHAN Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%)
Perlu Tidak Perlu 1. Budidaya
a. Pengaturan sistem budidaya dengan konsep budidaya yang disesuaikan dengan karakteristik kawasan minapolian
b. Pengaturan mengenai perubahan fungsi lahan yang akan digunakan sebagai kawasan budidaya perikanan.
c. Sistem budidaya ikan yang baru sehingga produksi ikan dapat ditingkatkan (misal:mina padi)
d. Pengembangan jenis ikan baru selain ikan lele. 2. Teknologi
a. Penyuluhan perikanan oleh petugas lapangan mengenai parameter kesesuaian kandungan air
b. Penyediaan alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat dalam kandungan sumberdaya air
c. Pelatihan pembenihan sehingga dapat memenuhi permintaan benih kawasan minapolitan
e. Pelatihan terhadap petani ikan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran
f. Pengenalan penggunaan teknologi baru dalam budidaya perikanan
3. Sarana Pendukung a. Bantuan permodalan yang mendukung kegiatan perikanan b. Jaminan akan kestabilan akan harga ikan. c. Peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan d. Pembuatan sarana pembuangan limbah ikan e. Pembuatan sarana promosi f. Peningkatan kondisi jaringan pengairan g. Pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah
budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air h. Pembuatan sumber air melalui sumur artesis
4. Kelembagaan a. Pembentukan kelembagaan yang baru pada masing-masing
kawasan, misalnya ditingkat kecamatan b. Pembentukan sistem kelembagaan pusat misal kabupaten
yang membawai kelembagaan ditingkat kecamatan c. Peningkatan interaksi dan komunikasi antar kelembagaan
sebagai sarana untuk tukar menukar informasi yang berkaitan dengan pengembangan kawasan minapolitan
28(100%) 12(43%)
8(29%)
5(18%)
28(100%)
6(21%%)
28(100%)
28(100%)
28(100%)
28(100%) 28(100%) 17(61%) 8(29%) 28(100%) 28(100%) 28(100%) 28(100%) - - 28(100%)
- 16(57%)
20(71%)
23(82%)
-
22(79%)
-
-
-
- - 11(39%) 20(71%) - - - -
28(100%)
28(100%)
Jumlah 392 168
Rata-rata 20(71%) 8(29%)
Sumber: Analisa Data Primer
1) Budidaya
Berdasarkan tabel 9, kebutuhan budidaya yang dinyatakan
perlu petani ikan adalah pengaturan sistem budidaya yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
disesuaikan dengan karakteristik kawasan minapolitan. Pengaturan
budidaya dilakukan agar kondisi fisik lingkungan dapat
mendukung kegiatan pembudidayaan ikan. Namun pengaturan
perubahan fungsi lahan, system budidaya ikan yang baru, dan
pengembangan jenis ikan yang baru tidak diperlukan oleh petani
ikan. Hal ini dikarenakan petani ikan memiliki hak sepenuhnya atas
lahan mereka, sedangkan sistem budidaya yang ada di “Kampung
Lele” adalah monokultur khusus pembesaran ikan lele dan tidak
ada jenis ikan lain.
2) Teknologi
Kebutuhan teknologi seperti penyuluhan dan pelatihan
dinyatakan perlu oleh petani ikan. Penyuluhan mengenai parameter
kesesuaian air untuk budidaya diperlukan karena air yang stabil
akan menunjang pertumbuhan ikan lele. Pelatihan pembenihan,
proses pembesaran, olahan industri, pemasaran dan penggunaan
teknologi budidaya baru dalam budidaya perikanan sehingga dapat
menambah pengalaman petani ikan dalam proses budidaya ikan
lele dari pembenihan, pemmbesaran, pengolahan hingga
pemasaran. Namun penyediaan alat untuk mengukur unsur yang
terdapat dalam kandungan sumberdaya air dinyatakan tidak perlu
karena petani ikan lebih menggunakan ilmu pengalaman.
3) Sarana Pendukung
Kebutuhan akan sarana pendukung seperti permodalan,
kestabilan harga ikan, kondis jalan, promosi, kondisi jaringan
pengairan, dan sumber air baru dinyatakan perlu oleh petani ikan.
Modal merupakan salah satu faktor yang dapat mendorong kegiatan
budidaya maupun produksi olahan ikan lele berjalan dengan lancar.
Kestabilan harga ikan lele diperlukan agar petani ikan mendapatkan
keuntungan sesuai dengan yang diharapkan. Saran promosi
diperlukan untuk meningkatkan pengenalan produk petani ikan ke
konsumen. Kondisi jalan, jaringan pengairan dan sumber air baru
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
diperlukan untuk memperlancar kegiatan budidaya ikan lele.
Namun pembuatan sarana pembuangan limbah ikan tidak
diperlukan oleh petani ikan karena limbah ikan yang mati langsung
di kubur, sedangkan untuk limbah air dibuang ke sungai.
4) Kelembagaan
Kelembagaan di tingkat kecamatan dan kabupaten
dinyatakan tidak perlu oleh petani ikan karena kawasan
minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali yang berjalan
baru ada di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Namun peningkatan
interaksi dan komunikasi antar lembaga dinyatakan perlu oleh
petani ikan untuk meningkatkan pertukaran informasi antara
sesama petani ikan, swasta dan pemerintah. Pertukaran informasi
ini diharapkan dapaat meningkatkan kerjasama antara ketiganya.
c. Asset Yang Mendukung Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Asset yaitu modal yang tersedia (mendukung) pengembangan
perikanan di Desa Tegalrejo.
1) Budidaya
Berdasarkan tabel 10, asset untuk kegiatan budidaya seperti
letak geografis, ketersediaan kolam, ketersediaan pakan,
ketersediaan tenaga kerja dan permodalan dinyatakan mendukung
oleh petani ikan. Daerah “Kampung Lele” Desa Tegalrejo memiliki
ketinggian 150 mdpl dan dekat dengan Sungai Gandul. Keadaan
ini sesuai dengan kriteria pengembangan budidaya ikan lele
menurut Ngraho (2007) diantaranya tersedia lahan kolam ikan, ada
sumber air dan ketinggian tempat kurang dari 700 mdpl (meter
diatas permukaan laut). Pakan ikan lele dinyatakan tersedia dan
mendukung oleh petani ikan karena terpenuhi baik segi jumlah dan
waktunya. Petani ikan membeli langsung dari perusahaan pakan
ikan sehingga harganya lebih murah. Modal petani ikan berasal dari
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
pribadi dan pinjaman, sedangkan tenaga kerja yang diperlukan
dalam kegiatan budidaya perikanan berasal dari petani ikan dan
anggota keluarga. Tenaga kerja luar diperlukan hanya pada saat
panen dan perbaikan kolam. Namun benih ikan lele dinyatakan
tidak mendukung karena tidak selalu tepat dalam waktu maupun
jumlahnya. Untuk itu, perlu adanya terobosan dengan menciptakan
pembenihan ikan lele sendiri.
Tabel 10. Asset Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Asset Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%)
Mendukung Tidak Mendukung
1. Budidaya a. Letak geografis b. Ketersediaan Kolam c. Ketersediaan Benih ikan lele d. Ketersediaan Pakan ikan lele e. Ketersediaan modal (uang) f. Ketersediaan Tenaga kerja
2. Prasarana Pendukung a. Industri pengolahan ikan b. Balai penelitian ikan c. Balai pertemuan d. Jalan e. Saluran irigasi f. Pasar ikan
3. Lembaga pendukung a. Koperasi b. Kelembagaan Penyuluhan c. Kelembagaan keuangan d. Kelembagaan sarana produksi e. Kelembagaan kelompok tani
28(100%) 28(100%) 13(46%)
28(100%) 18(64%)
28(100%)
17(61%) 11(39%)
28(100%) 9(32%) 9(32%)
-
28(100%) 28(100%) 18(64%)
- 15(54%)
- -
15(54%)
- 10(36%)
-
11(39%) 17(61%)
- 19(68%) 19(68%) 28(100%)
- -
10(36%) 28(100%) 13(46%)
Jumlah 306 170 Rata-rata 18(64%) 10(36%)
Sumber: Analisis Data Primer
2) Sarana Pendukung
Sarana pendukung seperti industri pengolahan ikan lele,
balai pertemuan dinyatakan tersedia dan mendukung oleh petani
ikan karena sudah terdapat balai tersebut dan kelompok pengelola
yaitu Karmina (Karya Mina Utama). Namun sarana pendukung lain
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
seperti balai penelitian, jalan, saluran irigasi dan pasar ikan
dinyatakan tidak mendukung oleh petani ikan. Hal ini dikarenakan
karena “Kampung Lele” belum ada tempat khusus seperti
laboratorium, sedangkan jalan dan saluran irigasi kondisinya rusak
dan berbatu. Pasar ikan dinyatakan tidak mendukung belum ada
tempat khusus yang dijadikan pasar ikan lele.
3) Lembaga Pendukung
Lembaga pendukung seperti koperasi, lembaga penyuluhan,
lembaga keuangan, dan lembaga kelompok tani dinyatakan tersedia
dan mendukung oleh petani ikan. Hal ini dikarenakan kelembagaan
seperti koperasi dan bank membantu petani ikan dalam bidang
permodalan (kredit) maupun pemasaran produk olahan ikan lele.
Kelembagaan penyuluhan dinyatakan mendukung karena petani
ikan dapat memperoleh informasi dan menjalin kerjasama dengan
penyuluh lapang, sedangkan kelembagaan kelompok tani
mendukung karena kelompok ini sudah berpengalaman dalam
budidaya ikan lele sejak tahun 1998. Namun kelembagaan sarana
produksi dinyatakan tidak mendukung karena petani ikan membeli
peralatan produksi di luar “Kampung Lele” seperti Solo. Selain itu,
kebutuhan yang lain seperti pakan ikan didatangkan oleh petani
ikan langsung dari perusahaan pakan ikan (Jakarta dan Sidoarjo).
d. Peluang Terkait Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Peluang pengembangan dapat dilihat pada tabel 11.
1) Budidaya
Berdasarkan tabel 11, peluang budidaya di “Kampung Lele”
seperti pengembangan jenis ikan selain ikan lele dinyatakan tidak
ada oleh petani ikan karena “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
dikhususkan sebagai daerah pembesaran ikan lele. Namun peluang
pengembangan pembenihan ikan lele dan pemanfaatan lahan di
sekitar kolam dinyatakan ada oleh petani ikan karena kebutuhan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
benih ikan masih didatangkan dari luar daerah yaitu Kabupaten
Tulungagung Provinsi Jawa Timur. Selain itu, “Kampung Lele”
tanahnya subur dan dapat dimanfaatkan untuk tanaman hortikultura
seperti cabe rawit dan sayur terong.
Tabel 11. Peluang Pengembangan Dari Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Peluang Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%) Ada Tidak ada
1. Budidaya a. Pengembangan jenis ikan selain ikan lele b. Tempat pembenihan ikan lele c. Pemanfaatan lahan di sekitar kolam untuk
tanaman hortikultura 2. Industri dan pemasaran
a. Pengolahan ikan lele asap b. Industri pakan ikan c. Area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali d. Pameran produk ikan
3. Jasa a. Tempat pemancingan dan rumah makan b. Tempat penelitian ikan c. Tempat wisata dan studi banding
11(39%) 15(54%) 20(71%) 19(68%) 9(32%) 28(100%) 28(100%) 10(36%) 21(75%) 28(100%)
17(61%) 13(46%) 8(29%) 9(32%) 19(68%) - - 18(64%) 7(25%) -
Jumlah 189 91 Rata-rata 19(68%) 9(32%)
Sumber: Analisis Data Primer
2) Industri
Peluang industri dan pemasaran seperti pengolahan
pengasapan ikan lele, area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali
dan pameran produk ikan lele dinyatakan ada oleh petani ikan
karena hasil panen yang melimpah selain dijual segar, ikan lele
juga dapat dijadikan ikan lele asap dan dapat dipasarkan keluar
daerah maupun dijadikan sebagai produk pameran pada acara
tertentu. Namun peluang industri pakan ikan dinyatakan tidak ada
oleh petani ikan karena belum ada kemampuan dari petani ikan.
3) Peluang
Peluang jasa di “Kampung lele” seperti tempat
pemancingan dan rumah makan dinyatakan tidak ada oleh petani
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
ikan karena jenis ikan yang digunakan untuk kegiatan pemancingan
bukan ikan lele. Namun peluang pemanfaatan “Kampung Lele”
Desa Tegalrejo sebagai tempat penelitian ikan dan tempat wisata
dinyatakan ada oleh petani ikan karena tersedia kolam dan ikannya
sebagai media penelitian. Selain itu, suasana pedesaan dengan
kolam-kolam ikan yang dapat menjadi daya tarik tersendiri bagi
wisatawan. Wisatawan dapat berekreasi sekaligus mengenal dan
belajar budidaya ikan lele.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
Tabel 12. Hasil Evaluasi Aspek Context Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Aspek Konteks Pedoman/Teori Hasil Pengamatan Kesimpulan Rekomdendasi a. Permasalahan Menilai permasalahan yang ada
untuk membantu menentukan prioritas tujuan
Permasalahan budidaya yaitu: (1)kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan, (2) permasalahan ketersediaan benih ikan lele
Adanya permasalahan budidaya dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
Peningkatan ketrampilan melalui penyuluhan dan pelatihan serta peningkatan kerjasama dengan pemasok benih
b. Kebutuhan Menentukan kebutuhan untuk mencapai tujan
Kebutuhan budidaya: (1) pengaturan sistem budidaya Kebutuhan teknologi: (1) penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air, (2) pelatihan pembenihan, (3) pelatihan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran, (4) pengenalan teknologi baru dalam budidaya perikanan Kebutuhan sarana pendukung: (1) bantuan permodalan, (2) jaminan kestabilan akan harga ikan, (3) peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan, (4) pembuatan sarana promosi, (5) peningkatan kondisi jaringan pengarian, (6) pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air, (7) pembuatan sumber air melalui sumur artesis Kebutuhan kelembagaan: (1)peningkatan interaksi kelembagaan
Perlunya pemenuhan kebutuhan dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
Peningkatan sarana prasaran, pengenalan teknologi dalam pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
c. Asset Terdapat asset yang mendukung adanya kegiatan pembudidayaan ikan lele
Asset budidaya yang dimiliki: (1) letak geografis, (2) ketersediaan kolam , (3) ketersediaan pakan ikan lele, (4) ketersediaan modal (uang), (5) kketersediaan tenaga kerja Asset prasarana pendukung: (1) industri pengolahan ikan, (2) balai pertemuan Asset lembaga pendukung: (1) koperasi, (2) kelembagaan penyuluhan, (3) kelembagaan keuangan, (4) kelembagaan kelompok tani
Adanya asset yang mendukung untuk dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
Peningkatan prasarana pendukung dan lembaga sarana produksi untuk mendukung pengembangan kawasan minapolitan
d. Peluang Terdapat peluang yang dapat dikembangkan dengan setelah adanya pogram
Peluang budidaya: (1) tempat pembenihan ikan lele, (2) pemanfaatan lahan di sekitar kolam Peluang industri dan pemasaran: (1) pengolahan ikan lele asap, (2) area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali, (3) pameran produk ikan Peluang jasa: (1) tempat penelitian ikan, (2) tempat wisata dan studi banding
Adanya peluang dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
Perlu adanya pengembangan produksi pakan ikan sendiri dan pemanfaatan tepian lahan untuk tanaman sayuran
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
2. Aspek Input
Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele”dilihat dari aspek input (masukan) meliputi:
a. Organisasi Pendukung
Organisasi pendukung dalam pelaksanaan program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
meliputi:
1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah kabupaten Boyolali.
2) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali.
3) Dinas Perindustrian Perdagangan dan pengelolaan Pasar Kabupaten
Boyolali.
4) Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan
Kebersihan Kabupaten Boyolali.
5) Kelompok tani.
6) Lembaga swasta seperti bank dan koperasi.
b. Motivasi Petani Ikan Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Menurut Newman dan Newam (1979) dalam Mardikanto
(2003), motivasi adalah adanya dorongan-dorongan yang dirasakan
oleh seseorang untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu kegiatan
untuk tercapainya tujuan-tujuan tertentu. Menurut Franken (1994)
dalam Huitt W (2001) motivasi yaitu keadaan atau kondisi dari dalam
seseorang yang mengaktifkan perilaku, memberi arah, keinginan
memberikan energi mecapai pada tujuan. Motivasi petani ikan
mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung
Lele” Desa Tegalrejo dapat dilihat pada tabel 13.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
Tabel 13 Distribusi Responden Petani Ikan Berdasarkan Motivasi Mengikuti Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo
No Kategori Skor dari 20 item
Jumlah responden (orang) dan Prosentase (%)
1 Sangat Tinggi 85 – 100 7 (25%) 2 Tinggi 69 – 84 20 (71%) 3 Sedang 54 – 68 1 (4%) 4 Rendah 37 – 52 0 (0%) 5 Sangat rendah 20 – 36 0 (0%) Jumlah 28 (100%)
Sumber: Analisis Data Primer
Berdasarkan tabel 13, motivasi petani ikan dalam mengikuti
program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” dalam
kategori tinggi sebanyak 20 orang responden (71%), 7 orang responden
(25%) motivasinya dalam kategori sangat tinggi, 1 orang responden
(4%) motivasinya dalam kategori sedang. Motivasi yang tinggi dari
petani ikan merupakan salah satu pendukung dalam pelaksanaan
program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa
Tegalrejo.
c. Fasilitator
Fasilitator dalam kegiatan program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo meliputi:
1) Tim dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Boyolali. Tim ini bertugas sebagai fasilitator dalam kegiatan FGD.
2) Petugas penyuluh lapang (PPL) dari Dinas Peternakan dan
Perikanan Kabupaten Boyolali. PPL bertugas mendampingi petani
ikan dalam kegiatan penyuluhan. PPL berjumlah 3 dengan
pendidikan terakhir adalah tamat sarjana (S1).
3) Tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar
Kabupaten Boyolali. Tim ini bertugas sebagai fasilitator dalam
pengembangan dan pemasaran produk ikan lele.
4) Tim dari Dinas Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan,
Pertambangan dan Kebersihan Kabupaten Boyolali. Tim ini
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
bertugas sebagai fasilitator dalam perencanaan pembangunan
sarana dan prasarana yang dibutuhkan dalam program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”.
5) Pihak swasta dari bank dan koperasi. Keduanya sebagai fasilitator
dalam kredit usaha bagi petani ikan.
d. Anggaran
Adanya anggaran dalam kegiatan program pengembangan
kawasan minapolitan “Kampung Lele”. Sumber anggaran berasal dari
APBD Kabupaten Boyolali. Anggaran ini digunakan oleh Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali untuk kegiatan
penyusunan RPIJM (Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka
Mengengah), survei lokasi dan FGD (Focus Group Discussion)
kawasan minapolitan ”Kampung Lele”.
Anggaran ini digunakan oleh Dinas Peternakan dan Perikanan
dan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar kegiatan
Kabupaten Boyolali dalam kegiatan penyuluhan dan pelatihan. Untuk
anggaran pembangunan jalan dan perbaikan saluran irigasi “Kampung
Lele” dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan,
Pertambangan dan Kebersihan Perhubungan Kabupaten Boyolali
diambil dari DAK (Dana Alokasi Khusus) Kabupaten Boyolali (rincian
sumber anggaran terdapat pada lampiran 11).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
Tabel 14 Hasil Evaluasi Aspek Input Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali
Aspek Input Pedoman/Teori Hasil Pengamatan Mendukung Ya Tidak
a. Organisasi pendukung
Adanya rencana tindakan dan susunan kepegawaian dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Adanya organisasi pendukung dalam pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yaitu: a) Badan perencanaan dan pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali, b) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali, c) Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali, d) Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan, e) Kelompok Tani dan f) Lembaga Swasta (bank dan koperasi)
√
b. Motivasi Adanya dorongan-dorongan yang dirasakan oleh seseorang untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu kegiatan untuk tercapainya tujuan-tujuan tertentu
Motivasi petani ikan mengikuti program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dalam kategori tinggi
√
c. Fasilitator Adanya pendampingan (fasilitasi) pada petani ikan dan kelompok tani perikanan pada tiap kegiatan dalam program
Adanya fasilitator dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yaitu a) tim dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, b) PPL dari Dinas Peternakan dan perikanan, c) tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar, d) tim dari Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan, e) Pihak swasta (bank dan koperasi)
√
d. Anggaran Adanya anggaran dan estimasinya untuk setiap kegiatan
Adanya anggaran dalam kegiatan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo berasal dari APBD (Anggaran Pendapatan Belanja Daerah) dan DAK (Dana Alokasi Khusus) Kabupaten Boyolali.
√
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
3. Aspek Proses
Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan
“Kampung Lele”dilihat dari aspek process (proses) meliputi:
a. Survei Lokasi
Survei lokasi dan proses penggalian data melibatkan stakeholder
dari pemerintah, swasta dan petani ikan dengan bentuk kegiatan yang
dilakukan adalah FGD (Focus Group Discussion). Kegiatan ini
dilakukan untuk memperoleh data dan menjaring aspirasi masyarakat
mengenai daerah yang akan dijadikan kawasan minapolitan ”Kampung
Lele” Kabupaten Boyolali.
Focus Group Discussion (FGD) yaitu sebuah kelompok diskusi
yang dipandu oleh seorang moderator untuk mengeksplorasi pikiran,
perasaan, dan pendapat orang pada topik tertentu. Biasanya, kelompok
fokus melibatkan enam sampai 12 peserta yang diminta untuk
menanggapi serangkaian pertanyaan yang diajukan oleh moderator.
Sebuah sesi kelompok diskusi biasanya berlangsung sekitar dua jam
(Zarinpoush, 2008).
Pelaksanaan kegiatan FGD Desa Tegalrejo dilakukan sebanyak
4 kali. Stakeholder dapat mengungkapkan kendala, ide dan gagasan
mengenai kawasan minapolitan khususnya “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo sebagai dasar kebijakan penetapan program.
Pelaksanaan FGD dapat meningkatkan komunikasi antara
pemerintah dan masyarakat khususnya petani ikan. Komunikasi ini
dapat menciptakan partisipasi seluruh pihak sehingga merasa memiliki
program.
Tidak ditemukan kendala oleh pemerintah Kabupaten Boyolali
dalam penyelenggaraan FGD. Hasil kegiatan survei lokasi berupa
aspirasi yang disusun menjadi dokumen FGD masterplan
pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten
Boyolali. Data ini digunakan oleh pemerintah sebagai dasar dalam
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
penyusunan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung
Lele” Kabupaten Boyolali.
b. Kegiatan Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Program ini adalah salah satu usaha untuk mewujudkan
eksistensi dan pengembangan ”Kampung Lele” di Desa Tegalrejo.
Pelaksanaan kegiatan dilakukan oleh organisasi pendukung meliputi:
1) Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Boyolali
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten
Boyolali melakukan kegiatan survei lokasi di “Kampung Lele”.
Bentuk kegiatan berupa FGD dan analisis data. Kendala yang
dihadapi oleh tim survei adalah kekurangan tenaga ahli dalam
penyusunan perencanaan tata lokasi kawasan minapolitan. Untuk itu
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah bekerjasama dengan
tenaga ahli dari konsultan tenik CV WISANGGENI dalam
menganalisis data guna perencanaan kawasan minapolitan.
Kegiatan analisis data menghasilkan penyusunan RPIJM
(Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Menengah) program
pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten
Boyolali. Hasil ini digunakan oleh pemerintah Kabupaten Boyolali
sebagai arahan bagi pembangunan di lokasi kawasan minapolitan
termasuk di Desa Tegalrejo.
2) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali
Adanya kegiatan yang dilakukan oleh PPL (petugas penyuluh
lapangan) Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali.
Bentuk kegiatan yang dilakukan oleh PPL berupa penyuluhan dan
pelatihan. Kegiatan penyuluhan dilakukan 1 bulan sekali.
Pelatihan pembenihan ikan lele yang diberikan oleh PPL
kepada petani ikan. Namun pembenihan ini tidak berhasil diterapkan
oleh petani ikan. Pelatihan pembenihan yang tidak berhasil
ditindaklanjuti dengan pelatihan di Dinas Perikanan dan Kelautan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
Kabupaten Tegal. Selain itu, PPL bekerjasama dengan UNDIP
(Universitas Dipenogoro) meneliti kondisi air di “Kampung Lele”
Desa Tegalrejo dengan hasil air ini kurang mendukung untuk
kegiatan pembenihan ikan lele.
Hasil kegiatan pelatihan pembenihan ikan lele adalah
pengalaman, pengetahuan dan ketrampilan petani ikan. Hal ini
terbukti beberapa petani ikan berhasil melakukan pembenihan ikan
lele dengan cara memodifikasi airnya. Air yang digunakan untuk
media pembenihan dimodifikasi dengan menambahkan garam. Hal
ini dilakukan untuk memudahkan petani ikan mengontrol ikan lele
jika terkena penyakit.
Pelatihan pengasapan ikan lele yang dilakukan oleh PPL
bekerjasama dengan Kementrian Kelautan dan Perikanan (KKP).
Kegiatan pelatihan diikuti oleh perwakilan dari petani ikan. Peserta
dan tempat pelatihan dapat berbeda tiap tahunnya sesuai dengan
agenda KKP. Pelatihan yang sudah dilaksanakan oleh KKP
bertempat di Bogor dan Kabupaten Pati.
Kendala dari kegiatan pengasapan ikan lele adalah tingginya
harga bahan bakar untuk proses produksi. Hal ini menyebabkan
pengasapan ikan lele tidak berjalan. Hasil kegiatan pelatihan
pengasapan adalah bertambahnya pengetahuan dan pengalaman
petani ikan dalam proses pengasapan ikan lele.
PPL juga menjalin kerjasama dengan pihak swasta dan
akademisi. Kerjasama dengan swasta dalam bentuk investasi.
Investasi yang diberikan berupa pemberian modal kolam dan isinya.
Kolam tersebut ditangani oleh petani ikan dengan sistem bagi hasil.
Kerjasama dengan akademisi seperti UGM (Universitas Gadjah
Mada) Yogyakarta dan UNDIP Semarang. “Kampung Lele”
dijadikan sebagai tempat magang dan penelitian. Tidak ditemukan
kendala dalam kegiatan ini. Hasil dari kerjasama adalah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
bertambahnya koneksi hubungan antara petani ikan dengan pihak
luar.
3) Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali
Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar
Kabupaten Boyolali memberikan pelatihan pengolahan dan
peralatannya. Peralatan yang diberikan diantaranya adalah mesin
press daging, alat penggorengan dan kemasan abon lele (data
terlampir).
Kegiatan pelatihan dilakukan untuk meningkatkan
kemampuan mengolah produk ikan lele oleh ibu-ibu petani ikan.
Selain itu, juga melakukan pendaftaran merk dan uji laboratorium
kandungan nutrisi abon ikan lele. Kegiatan ini dilakukan untuk
meningkatkan mutu produk yang dihasilkan. Tidak ditemukan
kendala dalam kegiatan ini.
Hasil kegiatan ini adalah bertambahnya pengetahuan dan
pengalaman dari ibu-ibu petani ikan. Selain itu, Peralatan dan
pengujian produk ikan lele dapat meningkatkan legalitas dan
informasi produk ikan lele.
Kegiatan yang lain adalah promosi dan pemasaran produk
ikan lele dilakukaan dengan cara memfasilitasi kelompok pengelola
Karya Mina Utama pada acara pameran produk makanan. Pameran
yang sudah diikuti oleh kelompok tersebut adalah pameran pada
Pasar Lelang Forward Agro Jawa Tengah di Kabupaten
Temanggung dan pada hari jadi Kabupaten Boyolali.
Kendala yang dihadapi dalam kegiatan fasilitasi mengikuti
pameran ini adalah anggaran yang terbatas, sehingga sewa tempat
untuk pameran disesuaikan dengan anggaran. Hasil kegiatan promosi
adalah produk ikan lele dapat dikenal secara lebih luas dan
meningkatnya pesanan produk tersebut.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
4) Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan Kabupaten Boyolali
Kegiatan yang dilakukan oleh dinas ini yaitu pembangunan
sarana dan prasarana pendukung kegiatan budidaya ikan lele. Sarana
yang sudah dibangun diantaranya adalah perbaikan dan peningkatan
kelas jalan, pembuatan sumur artesis dan sumur bor, serta pembuatan
saluran air.
Perbaikan dan peningkatan kelas jalan pada jalan utama
“Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang menghubungkan “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo dengan Desa Wangen Polonharjo Klaten. Pada
tepi jalan dilengkapi dengan papan penunjuk menuju “Kampung
Lele” Desa Tegalrejo. Kendala dalam kegiatan ini adalah anggaran
yang terbatas, sehingga perbaikan dilakukan secara bertahap. Hasil
perbaikan dan peningkatan kelas jalan yaitu jalan di “Kampung
Lele” kondisinya lebih baik sehingga memperlancar transportasi.
Kegiatan pembuatan sumur dan saluran air telah terlaksana.
Sumur ini dibangun untuk meningkatkan ketersediaan air guna
kegiatan budidaya ikan. Sumur tersebutt berupa sumur artesis
berjumlah 2 dan sumur bor berjumlah 15. Pembuatan saluran air
bertujuan memperlancar aliran air. Tidak ditemukan kendala dalam
pembangunan saluran air. Hasil pengamatan dilapang kondisi sumur
artesis seluruhnya masih bagus, sedangkan sumur bor tinggal 5 yang
masih berfungsi. Hal ini dikarenakan kedalaman sumur masih
kurang.
Pembangunan gedung pengasapan telah terlaksana. Gedung
ini dibangun untuk meningkatkan kegiatan usaha industri olahan
ikan lele. Selain itu, pengasapan ikan lele sebagai salah satu cara
untuk menampung kelebihan produksi ikan lele segar. Ikan lele asap
juga memiliki daya tahan yang lebih lama, sehingga lebih awet.
Gedung ini dibangun oleh pemerintah dan diberikan kepada petani
ikan yang tergabung dalam kelompok pengolah produk ikan lele
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
yaitu Alang-alang dan Karmina. Kelompok ini mengendalikan
aktivitas yang ada di gedung pengasapan. Aktivitas di gedung ini
selain dipakai untuk memproduksi lele asap, gedung ini juga
digunakan untuk memasak abon lele dan kegiatan pengolahan ikan
lele lainnya. Kelompok pengelola merawat gedung ini termasuk juga
membayar listrik.
Tidak ditemukan kendala dalam pembangunan gedung
pengasapan. Hasil pengamatan dilapang kondisi gedung masih bagus
namun kurang terawat. Hal ini dikarenakan usaha pengasapan ikan
tidak berjalan sehingga gedung ini tidak dipakai.
5) Kelompok Petani Ikan
Kegiatan kelompok petani ikan lele Karya Mina Utama
adalah pertemuan rutin setiap satu bulan sekali untuk
bermusyawarah mengenai budidaya ikan lele. PPL (Petugas
Penyuluh Lapang) ikut menghadiri pertemuan tersebut dan
melakukan kunjungan langsung ke kolam ikan lele.
Kendala pelaksanaan pertemuan rutin yaitu kehadiran
anggota tidak selalu utuh. Namun informasi kegiatan dapat
tersampaikan kepada petani ikan lain pada saat bertemu di kolam
ikan lele. Hasil kegiatan pertemuan rutin adalah pertukaran informasi
baik dari penyuluh maupun dari petani ikan.
Kegiatan utama petani ikan adalah budidaya pembesaran ikan
lele, setiap harinya “Kampung Lele” Desa Tegalrejo memanen 10
ton ikan lele segar. Kolam ikan lele yang berukuran 60 m2
membutuhkan ± 15.000 benih ikan lele yang berukuran 7 cm.
Kebutuhan benih ikan lele “Kampung Lele” mencapai ± 5.000.000
ekor/ bulan. Untuk mencukupinya, petani ikan mendatangkan benih
ikan lele dari Kabupaten Tulungagung.
Pemberian pakan ikan benih ukuran 7 cm dilakukan 2 hari
setelah penebaran benih ke kolam. Hal ini dikarenakan 2 hari
pertama benih ditebar nafsu makannya rendah. Dosis pakan ikan lele
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
berkisar 2,5-3% perhari dari berat total ikan lele dengan frekuensi
pemberian pakan 2-3 kali dalam satu hari.
Pengendalian penyakit yang dilakukan oleh petani ikan
dilakukan secara preventif (pencegahan) dengan cara pengelolaan air
dan pengaturan makan. Untuk benih yang berumur kurang dari 10
hari tidak perlu penambahan air ke kolam karena untuk menjaga
kestabilan suhu air. Suhu yang tidak stabil dapat membuat benih ikan
mengalami stres sehingga mudah terserang mikro organisme
patogen. Setelah lebih dari 10 hari benih dapat menyesuaikan dengan
lingkungan baru dan dapat ditambah air setiap 7 hari sekali. Hal ini
dilakukan untuk menambah nafsu makan dan menjaga kesehatan
ikan lele.
Kolam ikan yang sering di tambah air dari pengairan umum,
terkadang dapat menyebabkan infeksi pada insang dan bengkak
merah disekitar dibawah insang. Untuk mengatasinya ada beberapa
petani ikan yang membuat sumur panthek di sekitar areal kolam.
Pemeliharaan ikan lele dilakukan secara berkala sampai panen (± 3
bulan). Pengendalian penyakit ikan dilakukan dengan menambahkan
air ke kolam karena salah satu penyebabnya adalah air yang
tercemar.
Kegiatan panen yang dilakukan oleh petani ikan setelah ikan
lele dibudidayakan selama ± 3 bulan. Sebelum dipanen ikan lele
dipuasakan selama ± 24 jam, hal ini dilakukan untuk menjaga agar
ikan lele mudah dikendalikan saat pemanenan. Ikan lele yang
dipanen kemudian di sortir, ikan lele yang 1 kg (kilogram) berisi 6-7
ekor akan masuk dalam kategori ikan lele konsumsi, sedangkan ikan
lele yang 1 kg berisi 3-5 ekor masuk dalam kategori ikan lele olahan.
Ikan lele yang masih kecil akan dibesarkan kembali. Setelah panen,
kolam ikan di berokan (diistirahatkan) selama 1 minggu dan diberi
kapur ± 3 kg/kolam. Penebaran kapur bertujuan untuk
mengendalikan hama penyakit yang masih ada pada kolam. Selain
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
itu, kesempatan ini juga dipakai untuk membenahi kolam yang
rusak.
Kendala yang dihadapi oleh petani ikan yaitu penyakit ikan
lele. Namun hal ini sudah dapat ditangani oleh petani ikan, salah
satunya dengan cara menambahkan air pada kolam secara rutin
setiap seminggu sekali atau lebih sesuai kebutuhan dengan melihat
kondisi kolam. Selain itu, ketersediaan benih ikan lele yang
terkadang mengalami kekurangan menjadi kendala bagi petani ikan
terutama menjelang hari raya Idul Fitri. Penanganan benih ini
dengan mendatangkan benih ikan lele dari Pare Kediri. Hasil dari
kegiatan budidaya ikan lele adalah ikan lele segar tiap kolam
mencapai 10 kwintal, dengan total produksi hingga 10 ton/hari.
Kegiatan pengelolaan ikan lele menjadi produk ikan lele
olahan mengalami kendala pada produksi ikan lele asap. Hasil dari
pengolahan produk ikan lele setiap hari menyerap mencapai 30 kg
ikan lele segar tergantung dari pesanan. Produk yang sudah diolah
adalah abon lele, keripik ikan lele, bakso lele, nugget lele. Produk
ikan lele olahan di pasarkan ke Jakarta, Bali, Solo dan Semarang.
Berdasar hasil pengamatan dan penulusuran di lapang, selain
kelompok Karya Mina Utama, ada kelompok yang tumbuh yaitu
kelompok Mina Maju Mandiri sebagai kelompok pembudidaya dan
pembenihan ikan lele dan Alang-alang sebagai kelompok
pengolahan produk ikan lele.
6) Lembaga Swasta
Lembaga swasta yang ikut dalam kegiatan program
pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa
Tegalrejo adalah BRI (Bank Rakyat Indonesia) Sawit, BPR (Bank
Perkreditan Rakyat) Sawit dan KUD (Koperasi Unit Desa) Sawit.
Kegiatan yang dilakukan oleh keduanya yaitu terkait penyaluran
kredit usaha. Koperasi selain memberikan bantuan kredit, juga
membantu pemasaran produk olahan ikan lele.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
Pelaksanaan sosialisasi dan penyaluran kredit usaha
bersamaan dengan kegiatan pertemuan rutin. Tidak ada kendala
dalam pelaksanaan kegiatan ini. Hasil kegiatan ini yaitu pemberian
pinjaman kredit. Jumlah peminjaman disesuaikan dengan volume
usaha serta jaminan yang diberikan.
c. Kegiatan Fasilitasi Petani Ikan Dalam Program Pengembangan Kawasan Minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Adanya bantuan fasilitasi kegiatan dapat dilihat pada tabel 15.
Tabel 15. Fasilitasi Petani Ikan dalam Program Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali
Kegiatan Fasilitasi Jumlah Responden (orang) dan Prosentase (%)
Ada Tidak Ada Penyuluhan dan pelatiahan: 1. Pelatihan untuk budidaya pembenihan
sehingga dapat memenuhi permintaan benih kawasan minapolitan
2. Pelatihan terhadap petani ikan dalam proses budidaya pembesaran, olahan dan pemasaran produk ikan lele
3. Pengenalan penggunaan teknologi baru dalam budidaya perikanan
4. Penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air yang digunakan untuk aktivitas pembenihan atau pembesaran
5. Pelatihan pemakaian alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat dalam kandungan sumberdaya air
6. Penyuluhan sistem budidaya ikan yang baru sehingga produksi ikan dapat ditingkatkan (misal:mina padi)
7. Penyuluhan tentang pengendalian hama penyakit
Pengembangan jaringan: 8. Menjembatani/memfasilitasi dalam menjalin
kemitraan dengan pihak luar
16(57%) 28(100%) 28(100%) 10(36%) 16(57%) 21(75%) 28(100%) 24(86%)
12(43%) - - 18(64%)
12(43%) 7(25%)
- 4(14%)
Sumber: Analisis Data Primer
1) Penyuluhan dan Pelatihan
Berdarkan tabel 15, pelatihan budidaya pembenihan ikan
lele difasilitasi oleh Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten
Boyolali bekerjasama dengan Dinas Kelautan dan Perikanan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
Kabupaten Tegal. Pelatihan pembenihan diikuti oleh perwakilan
dari kelompok tani berjumlah 3 orang. Pelatihan budidaya
pembesaran difasilitasi oleh PPL (Petugas Penyuluh Lapang) Dinas
Peternakan dan Perikanan dengan melalukan pendampingan petani
ikan pada kegiatan pembesaran ikan lele di kolam mereka.
Pelatihan pengolahan dan pemasaran produk ikan lele difasilitasi
oleh tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan
Pasar. Tim ini memberikan pelatihan pengolahan, peralatan
pengolah ikan lele dan promosi produk ikan lele pada acara
pameran di dalam maupun di luar Kabupaten Boyolali.
Pengenalan teknologi yang difasilitasi oleh PPL
diantaranya adalah pengaturan pola panen dan penggunaan
amonikan resekulasi. Pola panen dimaksudkan agar panen ikan lele
oleh petani ikan lele dapat dilakukan secara periodik, bisa per
minggu, per bulan, atau berdasarkan periode waktu yang
dikehendaki. Konsep pola panen dilakukan pada luasan kolam
minimum 360 m2 agar dapat dibuat 6 petak kolam ikan lele,
sedangkan amoniak reserkulasi bertujuan untuk mengendalikan air
kolam dari bahaya virus dan penyakit. Amoniak reserkulasi
diberikan satu minggu sekali setelah minggu kelima.
Pengenalan teknologi pengolahan ikan lele diantaranya
adalah pelatihan dan bantuan peralatan pengolahan ikan lele yang
difasilitasi oleh tim dari Dinas Perindustrian Perdagangan dan
Pengelolaan Pasar. Tim ini bertugas mengembangkan potensi
produk olahan ikan lele, diantaranya adalah mengolah ikan lele
menjadi abon lele.
Penyuluhan mengenai parameter kandungan air
dinyatakan tidak ada oleh petani ikan karena budidaya pembesaran
ikan lele dilakukan secara tradisional. Namun pelatihan pemakaian
alat untuk mengukur unsur-unsur yang terdapat pada sumberdaya
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
air dinyatakan ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh
peneliti dari Universitas Dipenogoro Semarang.
Penyuluhan mengenai sistem budidaya yang baru
dinyatakan ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh PPL
dengan mempromosikan pola minahortikultur. Pola ini
dimaksudkan untuk megoptimalkan lahan dengan menanam
tanaman hortikultura di sekitar kolam. Penyuluhan mengenai hama
penyakit ikan lele difasilitasi oleh PPL. PPL melakukan kunjungan
kelapang sekaligus mengontrol budidaya ikan lele, jika terdapat
suatu masalah seperti hama dan penyakit maka PPL akan
memberikan arahan atau pemecahan masalah tersebut.
2) Pengembangan Jaringan
Kegiatan fasilitasi dalam menjalin kemitraan dinyatakan
ada oleh petani ikan. Kegiatan ini difasilitasi oleh PPL bekerjasama
dengan swasta. Pengembangan jaringan tersebut diantaranya adalah
dengan BPD dan Koperasi Sawit. Kerjasama dengan Bank
dimaksudkan agar petani ikan akses menambah akses permodalan
bagi usahatani mereka, sedangkan kerjasama denan koperasi dapat
membantu pengembangan dan pemasaran produk olahan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
Tabel 16 Hasil Evaluasi Aspek Process Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele Di Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali
Aspek Proses Pedoman/Teori Hasil Pengamatan Kesimpulan Mendukung
Ya Tidak
a. Survei Lokasi
Terlaksananya survei kebutuhan sarana dan prasarana dan Pelaksanaan FGD untuk menjaring aspirasi masyarakat
Adanya pelaksanaan kegiatan survey lokasi dengan bentuk kegiatan pengamatan lapang dan FGD (Focus Group Discussion) sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan langkah pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo.
√
b. Kegiatan Program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo
Adanya staff yang mengimplementasikan rencana program guna mencapai tujuan
Adanya kegiatan dari organisasi pendukung yaitu:. - Badan perencanaan dan pembangunan Daerah
Kabupaten Boyolali: kegiatan surve lokasi dan analisis data hasil survei sebagai dasar perencanaan program dan penyusunan RPIJM (Rencana Pembangunan Infrastruktur Jangka Mengah) kawasan minapolitan “Kampung Lele” Kabupaten Boyolali.
- Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Boyolali : kegiatan penyuluhan, pelatihan pembenihan, pelatihan pengasapan,.
- Dinas Pekerjaan Umum Perhubungan, Pertambangan dan Kebersihan: Kegiatan yang dilakukan yaitu pembangunan sarana prasarana (jalan, sumur, saluran air dan gedung asap).
- Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pengelolaan Pasar Kabupaten Boyolali: kegiatan yang dilakukan yaitu: pelatihan, bantuan peralatan dan promosi produk ikan lele.
- Kelompok Tani: kegiatan pertemuan rutin, kegiatan budidaya (pembenihan dan pembesaran), dan pengolahan produk ikan lele.
- Lembaga Swasta (bank dan koperasi): kegiatan pemberian kredit.
√
c. Kegiatan fasilitasi petani ikan
Adanya bantuan fasilitasi
Adanya fasilitasi petani ikan: 1) penyuluhan dan pelatihan, 2) pengembangan jaringan.
√
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
4. Aspek Produk
Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
dilihat dari aspek product (hasil) dapat dilihat pada tabel 17.
Tabel 17 Parameter Efektifitas Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” DesaTegalrejo
Produk antara sebelum dan sesudah adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” tahun 2009
Keberhasilan
Jumlah Responden (orang) dan Prosentase
(%) Ada Tidak
1. Peningkatan pendapatan petani ikan 2. Peningkatan produksi perikanan baik produksi
perikanan maupun kegiatan pengolahan hasil (kegiatan yang termasuk didalamnya)
3. Peningkatan sektor pendukung dari kegiatan budidaya perikanan (Subsistem prasarana, subsistem produksi, subsistem pengolahan, subsistem pemasaran)
4. Peningkatan produktivitas lahan ikan lele melalui alternatif sistem budidaya yang dilakukan dengan tanaman hortikultura, penambahan alternatif jenis ikan (gurame dan nila)
5. Peningkatan investasi baik dari petani ikan, swasta dan pemerintah
6. Terdapat peningkatan kelembagaan petani ikan yang dapat dilihat dari adanya tidaknya peningkatan kemampuan petani ikan dalam menyusun usaha yang berorientasi pasar dan lingkungan
7. Sistem kemitraan yang produktif serta mampu memperoleh keuntungan yang memadai
28(100%) 28(100%)
28(100%)
13(46%)
20(71%)
24(86%)
28(100%)
- -
- 15(54%)
8(29%)
4(14%)
-
Sumber: Analisis Data Primer
Berdasar tabel 17 produk berdasar parameter diatas adalah:
a. Pendapatan Petani Ikan
Pendapatan petani ikan dinyatakan meningkat oleh 28 orang
responden (100%). Peningkatan nominal pendapatan petani
ditunjukan dari pendapatan bersih sekitar 2,1 juta/3 bulan (tahun
2008) menjadi sekitar 3,1 juta/3 bulan (tahun 2009). Pendapatan
tersebut berasal dari kolam yang berukuran ± 60 m2 (lampiran 2).
b. Peningkatan Produksi
Peningkatan produksi dinyatakan ada oleh 28 orang
responden (100%). Hal ini dapat dilihat dari produksi ikan lele segar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
dan produksi ikan lele olahan. Produksi ikan lele segar mengalami
kenaikan dari 10 kwintal menjadi 13,5 kwintal. Peningkatan ini terjadi
karena penerapan kepadatan tebar benih pada kolam ukuran ± 60 m2
dari 15000 ekor menjadi 18000 ekor.
Produk ikan lele olahan juga mengalami kenaikan, sebelum
adanya program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung
Lele” Desa Tegalrejo, produksinya hanya mencapai 30 kg ikan lele
segar/hari, tetapi setelah kelompok pengolahan mendapat pelatihan
dan bantuan peralatan produksinya meningkat mencapai lebih dari 60
kg ikan lele segar/hari.
c. Peningkatan Sektor Pendukung
Peningkatan sektor pendukung dinyatakan ada oleh 28 orang
responden (100%). Hal ini dapat dilihat dari tumbuhnya agen dan
tengkulak yang memasok pakan ikan (subsistem prasana) dan pembeli
ikan lele (subsistem pemasaran). Selain itu, adanya pemasok benih
ikan lele dari dalam ”Kampung Lele”. Benih ini diproduksi oleh
kelompok Mina Maju Mandiri (subsistem prasarana). Walaupun
jumlah produksi benihnya belum dapat memenuhi kebutuhan petani
ikan yang ada di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo, namun
kontribusinya berarti bagi peningkatan kemandirian petani ikan.
Selain itu adanya subsistem pengolahan dari kelompok Alang-alang
yang memproduksi ikan lele olahan.
d. Peningkatan Produktivitas
Peningkatan produktivitas melalui alternatif sistem budidaya
dinyatakan ada oleh 13 orang responden (46%). Hal ini dapat dilihat
pada beberapa petani ikan yang menanami lahan tepian kolam dengan
tanaman hortikultura seperti terong, cabai rawit. Selain itu, petani
ikan mulai mencoba membudidayakan ikan jenis gurame dan nila.
Namun 15 orang responden (54%) menyatakan tidak ada peningkatan
karena petani ikan lebih banyak yang membiarkan lahan tepian kolam.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
Selain itu, petani ikan dan gurame jumlahnyapun sangat sedikit karena
memerlukan air yang lebih banyak dibanding dengan ikan lele.
e. Peningkatan Investasi
Peningkatan investasi dinyatakan ada oleh 20 orang
responden (71%). Hal ini dapat dilihat dari peningkatan investasi
petani ikan untuk membudidayakan ikan lele. Peningkatan investasi
pihak swasta dilihat dari kerjasama pihak swasta dengan petani dalam
penyaluran kredit usahatani bagi petani ikan. Peningkatan investasi
dari petani ikan dilihat dari proses budidaya ikan lele. Investasi petani
ikan yaitu dalam bentu kolam dan tenaga.
Investasi pemerintah berupa sumur artesis dan sumur bor
yang secara langsung dapat meningkatkan dan memperlancar kegiatan
budidaya ikan lele yang ada di ”Kampung Lele” Desa Tegalrejo,
dengan adanya sumur-sumur tersebut budidaya ikan dapat berjalan
lancar karena pasokan air lebih terjaga. Selain itu, pemerintah
memberikan perbekalan berupa pelatihan keterampilan dan bantuan
peralatan guna mendukung kegiatan budidaya dan pengolahan ikan
lele. Sebanyak 8 orang responden (29%) menyatakan peningkatan
investasi tidak ada karena jumlah kolam tidak begitu banyak tumbuh
lagi.
f. Peningkatan Kelembagaan Petani Ikan
Peningkatan kelembagaan petani ikan dinyatakan ada oleh 24
orang responden (86%). Hal ini dapat dilihat pada kemampuan petani
ikan dalam merencanakan kegiatan usahataninya. Petani ikan juga
mampu menaati perjanjian dengan pihak lain hal in terlihat dari tidak
ada tunggakan dalam angsuran kredit. Petani ikan menjalin kerjasama
dengan perusahaan benih dan pakan ikan lele. Petani ikan
meningkatkan hubungan dengan kelompok tani lain ke ”Kampung
Lele” Desa Tegalrejo. Namun 4 orang responden (14%) tidak berhasil
karena petani ikan ada yang belum mampu menerapkan dan
memanfaatkan sumber informasi yang ada.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
Secara kuantitas dapat dilihat dari tumbuhnya kelompok tani
lain yang berorientasi pada kegiatan perikanan. Kelompok tersebut
yaitu kelompok Mina Maju Mandiri dan kelompok Alang-alang. Mina
Maju Mandiri merupakan kelompok pembesaran dan pembenihan
ikan lele. Latar belakang tumbuhnya kelompok pembenihan karena
“Kampung Lele” Desa Tegalrejo belum dapat memenuhi kebutuhan
benihnya secara mandiri. Alang-alang merupakan kelompok
pengolahan ikan lele yang menghasilkan produk seperti abon lele dan
kripik lele
g. Tercipta Sistem Kemitraan
Sistem kemitraan yang produktif dinyatakan ada oleh 28
orang responden (100%). Hal ini dapat dilihat dari kemitraan dengan
mitra atau pembeli ikan lele segar diantaranya dari Yogyakarta, Solo
dan Semarang. Petani ikan menjalin kemitraan lebih dari 5 tahun,
sehingga antara petani ikan dengan mitra atau pembeli tercipta rasa
kepercayaan dan komitmen dalam kerjasama. Kepercayaan inilah
yang terus selalu dijaga oleh petani ikan. Selain itu, petani ikan juga
memiliki mitra lainnya seperti bank, perusahaan pakan ikan dan
koperasi.
Kegiatan evaluasi merupakan pengukuran dan penilaian terhadap
suatu obyek yang diamati. Pengukuran pendapat responden mengenai
efektifitas program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung Lele”
Desa Tegalrejo dikategorikan menjadi 2 yaitu: (1) efektif (memenuhi 5-7
parameter), (2) tidak efektif (memenuhi kurang dari 5 parameter).
Pengukuran pendapat ini dapat dilihat pada tabel 18.
Tabel 18. Distribusi Jawaban Responden Responden Pendapat ada tidaknya keberhasilan program Jumlah Jumlah
orang dan prosentase (%) Efektif (memenuhi 5-7 parameter) Tidak efektif
(memenuhi kurang dari 5 parameter)
Petani ikan 24 (86%) 4 (14%) 28 (100%)
Sumber: Analisis Data Primer
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
Berdasar tabel 18, diukur dari jumlah jawaban sebanyak 24 orang
responden (86%) menyatakan pendapat bahwa program pengembangan
kawasan minapolitan termasuk dalam kategori efektif. Sebanyak 4 orang
responden (14%) menyatakan pendapat bahwa program ini termasuk
dalam kategori tidak efektif. Hal ini menunjukan bahwa responden
cenderung menyatakan pendapat bahwa program tersebut berhasil.
Penilaian adanya perbedaan pendapat antara responden mengenai
keberhasilan program pengembangan kawasan minapolitan ”Kampung
Lele” Desa Tegalrejo dianalisis dengan menggunakan tes satu sampel Chi-
kuadrat (X2). Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 19.
Tabel 19. Hasil Analisis Uji Beda Produk antara sebelum dan sesudah adanya program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” tahun 2009
Oi Ei (Oi-Ei)2 (Oi-Ei)2
Ei X2hitung
Koefisien P a
1. Efektif (memenuhi 5-7 parameter)
2. Tidak efektif (memenuhi kurang dari 5 parameter)
24 4
14 14
100 100
7,1
7,1
14,2
0,00 0,05
Sumber: Analisis Data Primer
Keterangan : Oi : Banyak kasus yang diamati dalam kategori i Ei : Banyak kasus yang diharapkan dalam kategori i di
bawah H0
H0 : Tidak ada perbedaan pendapat oleh responden H1 : Ada perbedaan pendapat oleh responden
Kriteria pengujian : Jika X2 hitung ≤ X2 tabel, maka H0 diterima Jika X2 hitung ≥ X2 tabel, maka H0 ditolak (Siegel, 1997)
Berdasark tabel 19 nilai X2 hitung sebesar 14,2 dengan tingkat a
0,05. X2 hitung (14,2) ≥ X2 tabel (3,8) maka H0 yang menyatakan tidak
ada perbedaan pendapat oleh responden ditolak. Dengan kata lain ada
perbedaan pendapat mengenai efektifitas program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo. Hal ini dapat diketahui dari
perbedaan pendapat mengenai parameter produktivitas lahan, dimana
sebagian petani ikan ada yang melukakan penanaman tepian kolam dengan
tanaman hortilultura namun ada juga yang membiarkannya kosong.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
Tabel 20. Matrikulasi Aspek CIPP Program Pengembangan Kawasan Minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo Kecamatan Sawit Kabupaten Boyolali Context Input Proses Produk
Masalah Kebutuhan Asset Peluang Oganisasi Pendukung
Fasilitator Anggaran Kegiatan Bentuk Kegiatan
Hasil (Keluaran)
(1)kemampuan dan keterampilan petani ikan dalam proses pembenihan, (2) permasalahan ketersediaan benih ikan lele
Kebutuhan budidaya: (1) pengaturan sistem budidaya Kebutuhan teknologi: (1) penyuluhan mengenai parameter kesesuaian kandungan air, (2) pelatihan pembenihan, (3) pelatihan dalam proses pembesaran, olahan industri ikan dan pemasaran, (4) pengenalan teknologi baru dalam budidaya perikanan Kebutuhan sarana pendukung: (1) bantuan permodalan, (2) jaminan kestabilan akan harga ikan, (3) peningkatan kelas dan mutu jalan seperti perbaikan jalan, (4) pembuatan sarana promosi, (5) peningkatan kondisi jaringan pengarian, (6) pembuatan jaringan air sebagai aliran untuk daerah budidaya yang tidak terdapat sumberdaya air, (7) pembuatan sumber air melalui sumur artesis Kebutuhan kelembagaan: (1)peningkatan interaksi kelembagaan
Asset budidaya yang dimiliki: (1) letak geografis, (2) ketersediaan kolam , (3) ketersediaan pakan ikan lele, (4) ketersediaan modal (uang), (5) kketersediaan tenaga kerja Asset prasarana pendukung: (1) industri pengolahan ikan, (2) balai pertemuan Asset lembaga pendukung: (1) koperasi, (2) kelembagaan penyuluhan, (3) kelembagaan keuangan, (4) kelembagaan kelompok tani
Peluang budidaya: (1) tempat pembenihan ikan lele, (2) pemanfaatan lahan di sekitar kolam Peluang industri dan pemasaran: (1) pengolahan ikan lele asap, (2) area pemasaran diluar Kabupaten Boyolali, (3) pameran produk ikan Peluang jasa: (1) tempat penelitian ikan, (2) tempat wisata dan studi banding
- Bappeda Kab. Boyolali
- Disnakan Kab. Boyolali
- Disperindagsar Kab. Boyolali
- DPUPPK Kab. Boyolali
- Lembaga Swasta (bank dan koperasi)
- Kelompok tani Karya Mina Utama
- Tim dari Bappeda
- PPL dari Disnakan
- Tim dari Disperindag
- Tim dari DPUPPK
- Pegawai bank dan koperasi
APBD Kabupaten Boyolali,
- Swasta
- Penyusunan RIPJM kawasan minapolitan
- Peningkatan ketrampilan petani dalam budidaya dan pembenihan
- Peningkatan Kemampuan Pengolahan produk ikan lele dan pemasaran
- Peningkatan sarana dan prasarana
- Sosialisasi pemberian kredit
- Budidaya dan pengolahan ikan lele
- Survei lokasi, pengumpulan data dan analisa data
- Penyuluhan, pelatihan pembenihan, dan pelatihan pengasapan
- Pelatihan, bantuan peralatan dan promosi produk
- Pembangunan (jalan, sumur, saluran air, gedung asap)
- Penyaluran kredit bagi petani ikan dan pelaku usaha
- Pertemuan rutin, pembenihan, pembesaran, pengolahan ikan lele
Laporan RPIJM kawasan minapolitan Petani ikan sudah ada yang berhasil melakukan pembenihan Petani dapat mengolah dan memasarkan prouduk ikan Sarana menunjang kegiatan perikanan Pemenuhan modal bagi petani ikan Peningkatan hasil budidaya ikan lele segar dan olahan
1. Adanya Peningkatan pendapatan petani ikan.
2. Adanya peningkatan produksi
3. Adanya peningatan sektor pendukung
4. Tidak ada peningkatan produktivitas lahan.
5. Adanya peningkatan investasi baik dari petani ikan, swasta, dan pemerintah
6. Adanya peningkatan kelembagaan
7. Terciptanya sistem kemitraan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Adapun kesimpulan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo dilihat dari aspek context (konteks) yaitu:
a. Adanya permasalahan budidaya dalam pengembangan perikanan di
Desa Tegalrejo.
b. Adanya kebutuhan budidaya, sarana pendukung dan kelembagaan
dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
c. Adanya asset budidaya, prasarana pendukung dan lembaga
pendukung di “Kampung Lele” Desa Tegalrejo yang mendukung
dalam pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
d. Adanya peluang budidaya, industry, pemasaran dan jasa dalam
pengembangan perikanan di Desa Tegalrejo.
2. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo dilihat dari aspek input (masukan) meliputi:
a. Adanya organisasi pendukung yang mendukung dalam program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo.
b. Adanya motivasi petani ikan yang mendukung dalam pelaksanaan
program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele”
Desa Tegalrejo.
c. Adanya fasilitator yang mendukung dalam pelaksanaan program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo.
d. Adanya anggaran yang mendukung dalam pelaksanaan program
pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo.
3. Program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo dilihat dari aspek process (proses) meliputi:
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
a. Adanya proses kegiatan survei lokasi dengan bentuk kegiatan yaitu
FGD (Focus Group Discussion), hasil kegiatan berupa laporan
RPIJM kawasan minapolitan ”Kampung Lele” Kabupaten Boyolali
tahun 2009.
b. Adanya pelaksanaan kegiatan program pengembangan kawasan
minapolitan “Kampung Lele” Desa Tegalrejo dengan bentuk
kegiatan; 1) perencanaan program dan penyusunan RPIJM
kawasan minapolitan; 2) penyuluhan, pelatihan pembenihan,
pelatihan pengasapan; 3) pelatihan pengolahan produk ikan lele,
pemberian bantuan peralatan dan promosi produk ikan lele; 4)
pembangunan sarana prasarana (jalan, sumur, saluran air dan
gedung asap); 5) kegiatan budidaya (pembenihan dan pembesaran),
pengolahan produk ikan lele..
c. Adanya kegiatan fasilitasi petani ikan dalam program
pengembangan kawasan minapolitan Kampung Lele” Desa
Tegalrejo.
4. Pelaksanaan program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung
Lele” dilihat dari aspek product (hasil)
a. Terdapat peningkatan pendapatan petani ikan.
b. Terdapat peningkatan produksi perikanan.
c. Terdapat peningkatan sektor pendukung.
d. Tidak terdapat peningkatan produktivitas lahan.
e. Terdapat peningkatan investasi dari petani ikan, swasta dan
pemerintah.
f. Terdapat peningkatan kelembagaan petani ikan.
g. Tercipta sistem kemitraan yang produktif.
5. Terdapat perbedaan pendapat oleh responden mengenai efektifitas
program pengembangan kawasan minapolitan “Kampung Lele” Desa
Tegalrejo.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
B. Saran
Saran dari penelitian ini adalah:
1. Petani ikan dan Pemerintah Kabupaten Boyolali perlu lebih
memperhatikan pembuatan pakan ikan sendiri sehingga tidak
bergantung pada pakan ikan dari perusahaan pakan ikan.
2. Petani ikan perlu memperhatikan peluang pemanfaatan lahan disekitar
kolam.
3. Petani ikan dapat mencoba energi alternatif yang lebih murah untuk
proses pengasapan ikan lele yaitu dengan serbuk gergaji atau arang
kelapa.