А в г у с т 2 0 1 7

О Б З О Р

Э К О Н О М И Ч Е С К И Х

Р Е Ф О Р М

А З Е Р Б А Й Д Ж А Н А

Стратегическая дорожная картапо производству и переработке сельскохозяйственной

продукции в Азербайджанской Республике

За счет осуществления Стратегической дорожной карты в течение 2016-2020 годов ожидается реализация 9 стратегических целей по созданию благоприятной среды с точки зрения формирования в стране сектора по производству и переработке конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, руководствуясь при этом принципами устойчивого развития. Данные стратегические цели охватывают такие вопросы, как усиление устойчивости продовольственной безопасности, повышение потенциала производства сельскохозяйственной продукции по звеньям стоимостной цепочки, развитие рынка средств производства в сфере сельского хозяйства и упрощение выхода к соответствующим ресурсам, в том числе к финансовым ресурсам, повышение научного обеспечения и качества образования в сельскохозяйственной отрасли, развитие системы консультационно-информационных услуг, развитие рыночной инфраструктуры и упрощение выхода производителей на рынки, формирование механизма устойчивого использования природных ресурсов, совершенствование бизнес-среды в аграрном секторе и повышение благосостояния в сельских местностях.

2

Согласно распоряжению ПрезидентаАзербайджанскойРеспубликиОбутверждении«Главных направлений стратегическойдорожной карты национальной экономики иосновныхсекторовэкономики»ивытекающихизэтоговопросах»от16марта2016года№1897 даны соответствующие поручения поразработке Стратегических дорожных картна основе детального анализа текущегоположенияэкономикистраны.Всоответствиис поручением, был проведен системныйи подробный анализ текущего состояниядел в сферах производства и переработкисельскохозяйственной продукции сучастием представителей соответствующихгосударственныхорганов,исследовательскихцентров и независимых экспертов, а такжесостоялись регулярные обсуждения спроведением соответствующих оценок.По итогам проведенных исследований ианализовбылаподготовлена«Стратегическаядорожная карта по производству ипереработке сельскохозяйственнойпродукции в Азербайджанской Республике»(далее-Стратегическаядорожнаякарта»).

Данная Стратегическая дорожная картавключает стратегический взгляд в связи сразвитием сельскохозяйственной отраслидо2020года,долгосрочныйвзгляддо2025годаицелевойвзгляднапериодпосле2025года,что отражает наличие у государства четкойдорожнойкарты,котораябудетреализоватьсяпоэтапно в целях достижения как средне,такидолгосрочныхцелейвсфересельскогохозяйства.

С целью достижения долгосрочнойперспективыбылиопределенытакжедевятьстратегическихцелейвсельскохозяйственномсекторе.• Усиление институциональногопотенциала для обеспечения устойчивостипродовольственнойбезопасности

Построение информационной и

мониторинговой системы в связис обеспечением устойчивостипродовольственной безопасности идоступности продовольствия для населения,формирование механизмов обеспечениявсех категорий населения продовольствием,формирование системы пищевойбезопасности, включающей все звеньястоимостной цепочки и базирующейся наанализерисков.

• Повышение потенциала производства сельскохозяйственной продукции по звеньям стоимостной цепочки

Усиление потенциала производстваконкурентоспособной сельскохозяйственнойпродукции и продуктов перерабатывающейпромышленностикакнавнутренних,такинавнешних рынках, реализация агитационныхмер, нацеленных на повышение объемапроизводства сельскохозяйственнойпродукции и продуктов перерабатывающейпромышленности с высоким потенциаломимпортозамещения, формированиефермерского партнерства и развитиекооперации в сельском хозяйстве, развитиегосударственно-частного партнерства вцеляхосуществлениякомплексныхпроектов,формирование инфраструктуры поддержкиразвитияагробизнеса.

• Упрощение выхода к финансовым ресурсам

Совершенствование механизмовфинансирования по отраслям сельскогохозяйства, развитие аграрного страхования,агитационные меры по инвестированиюаграрногосектора.

• Развитие рынка средств производства в сфере сельского хозяйства и улучшение обеспечения услугами

3

Развитие земельного рынка, улучшениеобеспечения производителей оросительнойводой, улучшение обеспеченияпроизводителей сельскохозяйственнойпродукции техникой, машинами иоборудованием и развитие рынкаагросервисных услуг, развитие рынкасемян и саженцев и усиление потенциаламестного производства, улучшениеобеспечения удобрениями и средствамизащиты растений, улучшение обеспеченияживотноводства комбинированным кормомиразвитиеплеменногоделавскотоводстве,улучшение обеспечения производителейсельскохозяйственной продукцииветеринарнымиифитосанитарнымиуслугами.

• Развитиенауки,образованияисистемыконсультационно-информационных услуг всельскохозяйственнойотрасли

Обеспечениепереходаккачественноновомуэтапуаграрногообразования,планирование,проведениеисовершенствованиемеханизмоввнедрениярезультатовнаучныхисследованийв сельском хозяйстве, формирование сетиконсультационно-информационных услуг,отвечающихпотребностямаграрногосектора.

• Развитие инфраструктуры рынкасельскохозяйственнойпродукциииупрощениевыходапроизводителейнарынки

Развитие инфраструктуры рынкасельскохозяйственной продукции,совершенствование системы регулированиярынка сельскохозяйственной продукции,агитацияиподдержкаоперацийпоэкспортусельскохозяйственнойпродукцииипродуктовперерабатывающейпромышленности.

• Охрана окружающей среды, устойчивое использование природных ресурсов и управление влияний природных факторов на сельское хозяйство Разработка механизмов снижения

отрицательного воздействия климатическихизменений и других природных факторовна сельское хозяйство, совершенствованиемеханизмов охраны окружающей средыв аграрном секторе, совершенствованиемеханизмов устойчивого использованиясельскохозяйственных земель и водныхресурсов, развитие экологически чистогосельскохозяйственногопроизводства.

• Повышение эффективности государственного регулирования аграрного сектора и совершенствование бизнес-среды

Осуществление мер по формированиюблагоприятной среды для развитияагробизнеса, формирование электронногосельского хозяйства, совершенствованиерегистрационной, учетной и статистическойсистемы, усиление потенциалаведомств по регулированию сельскогохозяйства, совершенствование политикигосударственной поддержки производителейсельскохозяйственнойпродукции,построениесистемы мониторинга и оценки итоговаграрнойполитики.

• Повышение уровня занятости иблагосостояния населения в сельскихместностях

Усиление потенциала сельских местностей в плане социально-экономического развития, поддержание развития в сельских местностях альтернативных отраслей деятельности, поддержание инициатив местных общин относительно развития деревни.

ГЛОБАЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ

Благодаря так называемой «Зеленойреволюции», широко распространеннойв 60-70-е годы прошлого столетия ихарактеризуемой расширением примененияминеральных удобрений, пестицидов и

4

совершенных ирригационных систем,повышением уровня механизациипроизводства и совершенствованиемселекционно-племенной работы, удалосьосновательноинтенсивироватьпроизводствона глобальном уровне как в сферерастениеводства, так и животноводства.Процессконсолидациисельскохозяйственныхземель, являющийся еще одним важнымусловием интенсификации производстваи составной частью политики устойчивогоразвитиядеревниирациональногоуправленияприродных ресурсов, рассматривается вкачестве еще одной глобальной тенденции,наблюдаемойвсфересельскогохозяйства.Всовременныхусловияхсельскохозяйственнаясфера переживает на глобальном уровнепериод перехода от этапа «Зеленойреволюции» на фазу «Второй зеленойреволюции» или «Биотехнологическойреволюции». Современный период развитиясельского хозяйства характеризуетсяшироким применением новых технологийпо обработке пахотных угодий, в том численовыхметодоворошения(капельныйполив,метод дождевания, поверхностный способполива) и эффективных методов посева(безплужнаятехнологиявспашки,технологияпрямого посева, нулевая обработка почвы,смешанныйпосевит.д.).Нарядусразвитиемсоответствующих производственныхтехнологий, совершенствуется такжепрактикаавтоматизациисистемыуправленияхозяйствами,функционирующимиваграрномсекторе. Данная практика наблюдается вчастностивразвитыхстранах.Наглобальномэкспортном уровне сельскохозяйственныхи продовольственных товаров наблюдаетсяпостепенное увеличение удельного весаобработаннойпродукции,тоестьпродукции,производимой с созданием более высокойдобавленнойстоимости. Вследствие урабанизационного процесса,протекающего высокими темпами наглобальномуровне,взначительноммасштабевозрослипоказателипотреблениягородскогонаселения по продовольственным товарам,

что обуславливает постепенную заменумоделитрадиционногосельскохозяйственногопроизводства соответствующим подходом,именуемым «сельское хозяйство,ориентированноекгородскимпотребностям»(“urbandemand–orientedagriculture”).

На современном этапе развития обществапризывынапоследующееразвитиесельскогохозяйства формируются на фоне двухглобальных трендов, которые различаютсядруготдруганапервыйвзгляд:

• Так, темп повышения спроса к сельскохозяйственной и продовольственной продукции имеет тенденцию снижения.

Согласно расчетам Продовольственной исельскохозяйственной организации ООН(FAO), если среднегодовой темп ростаданногоспросазапоследние40летсоставил2,2 процентов, то в последующие 40 летожидается снижение данного показателя до1,1 процента. При этом данный показательв развивающихся странах оценивается науровне3,6и1,3процентовсоответственно.

• В 2050 году по всему миру возникнет необходимость увеличения объемов производства продовольствия, а в развивающихся странах даже назреет необходимость увеличения объемов соответствующего производства в 2 раза.

Так как в соответствие с трендомпостепенногоповышения стандартовуровняжизни населения на глобальном масштабепостепенно увеличивается удельный весздоровой и качественной продукции вструктуре производства продовольственнойпродукции.

Существует ряд проблем, препятствующихреализации международного призываобеспечить возрастающие на глобальноммасштабепотребностивпродовольственную

5

продукцию вследствие увеличениячисленности мирового населения, а такжепостепенного улучшения уровня жизни вразвивающихсястранах:

• Наблюдается чрезмерно опаснаядеградация земель на мировом уровне,охватываяприэтомзначительнуючастьмира.• Виды деятельности всельскохозяйственном секторе подлежатадаптации к глобальным климатическимизменениям.• Существующие в глобальноммасштабе условия недобросовестнойторговли являются еще одним серьезнымфактором, негативно влияющим напроизводство продовольственной продукциив развивающихся странах, в том числе вслаборазвитыхстранах.• Прослеживаемая на глобальноммасштабе нестабильность цен насельскохозяйственную и продовольственнуюпродукцию осложняет доступностьпродовольствия для населения вразвивающихся странах, в том числе вслаборазвитых странах, снижая при этомэффективностьдеятельностипроизводителей.• Для реализации призыва увеличитьобъемы производства сельскохозяйственнойи продовольственной продукцииразвивающимся странам, в том числеслаборазвитымстранамследуетувеличиватьобъемыинвестиций,привлекаемыхвсельскоехозяйство и на развитие направлений,связанныхсданнымсектором.• Наличие модернизированной системынауки, образования и консультационно-информационныхуслугваграрномсекторевпериод широкого внедрения на глобальномуровне инновационных технологийпроизводстваиуправлениярассматриваетсявкачествеважнейшегоресурса,необходимогодля обеспечения конкурентоспособности вданнойсфере.

АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

Текущее положение в сфере

производства и переработки сельскохозяйственной продукции

• Общие тренды развития отрасли

Общий объем сельскохозяйственнойпродукциивозросв1995-2015годахв7,7разапофактическимценам(2,4разавреальномвыражении), в 2005-2015 годах - 3,1 раз(38,4 процентов в реальном выражении).Доля производства сельскохозяйственнойпродукции в ВВП в течение 2000-2010годов, то есть в период усиления влияниянефтяного сектора в общем экономическомросте страны, снизилась с 16,1процентадо5,5процентов.Запериодс2010годапо2015годдоляпроизводствасельскохозяйственнойпродукции в ВВП увеличилась с 5,5 до6.2 процентов. После приобретенияАзербайджаном государственнойнезависимости и начала перехода страныв рыночную экономику главным трендом,наблюдаемом в сфере производствасельскохозяйственной продукции, сталоформирование производственной структурыданного сектора на базе производствасельскохозяйственной продукцииисключительного продовольственногоназначения. Наряду с этим, за прошедшийпериод серьезный рост был зафиксировантакже в сфере производства товаровперерабатывающей промышленностипродовольственного назначения. При этомдостаточно высоко соотношение объематоваров, импортируемых в страну с цельюобеспечения как потребительского спросана внутреннем рынке, так и потребностейобрабатывающей промышленности насырье, кобъемамместногопроизводствапонекоторымвидампродукции.

• Уровень самообеспеченности продовольствием и пищевая безопасность

Благодаря целенаправленным мерам,осуществленным в направлении усиленияпродовольственной безопасности страны, в

6

2015 году было зафиксировано повышениеуровня самообеспеченности страны поосновным продовольственным товарам.Детальное развитие системы надзора запищевой безопасностью, являющейсяодним из важных составных элементовпродовольственной безопасности, сталоодним из главных призывов. В настоящеевремя в Азербайджане надзор за качествоми безопасностью сельскохозяйственнойи продовольственной продукцииосуществляется восьми государственнымиорганами. Организация правильнойкоординации деятельности между даннымиорганамииустранениесуществующихпроблемобусловливает в свою очередь проведениев данной сфере институциональныхпреобразований.

• Институциональная структура сельского хозяйства

Одним из актуальных вопросов, связанныхс последующим увеличением потенциалапроизводства сельскохозяйственнойпродукциивстране,втомчислеповышениемпоказателей производительности, являетсямалый размер большинства хозяйств, атакже низкий уровень институтизацииданных хозяйств. Внедрение системы«сельскохозяйственного производства надоговорных условиях», выступающей вкачествеоднойизформсельскохозяйственнойкооперации,тоженаходитсянаненадлежащемуровне.Наосновевышеизложенного,большуюактуальностьдлянашейстраныпредставляетосуществлениемерпоконсолидациихозяйствпутем внедрения передовых средств,применяемых на мировой практике, иразвитиекооперацийвсельскохозяйственнойотрасливразличныхформах.

• Обеспечениеаграрныхпроизводителейфинансовыми ресурсами и системастрахования

В последние годы наблюдается устойчивый рост объемов кредитов,

выделяемых на сферы производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Так, согласно данным Центрального Банка, если в 2005 году объем кредитных вложений в данную сферу составил 97,6 миллионов манат, то в 2015 году данный показатель составил 508,1 миллионов манат. Однако доля данной отрасли в объеме кредитов, вложенных в экономику, снизилась с 6,8 процентов до 2,3 процентов. Объем льготных кредитов, выделенных в 2005-2015 годах по линии Национального Фонда Содействия Предринимательству на отрасли производства и переработки сельскохозяйственной продукции, выросв 18.1 раза. С 2006 года ГосударственнаяСлужбапоуправлениюсельскохозяйственныхпроектов и кредитов при МинистерствеСельского Хозяйства АзербайджанскойРеспублики также приступила к выдачельготных кредитов по данной сфередеятельности. В Азербайджане оказываетсятакже государственная поддержка всфере страхования сельскохозяйственныхпроизводителей. Однако отсутствиеинформационной базы, включающейпоказатели производительности всельскохозяйственном производстве запоследние 30-40 лет, - один из основныхэлементов, препятствующих развитиюсистемы страхования в аграрном секторе.Кроме того, отсутствие соответствующегофонда страхования негативно влияет наразвитиеданногосектора.

• Обеспеченность средствамипроизводстваиуслугами

ЗемельныересурсыСогласно данным ГосударственногоСтатистического Комитета АзербайджанскойРеспублики,55процентовили4,74миллионовгектар земель из общей территорииАзербайджана (8,64 миллионов гектар)составляют земли сельскохозяйственногоназначения.Азербайджанвходитвчислостранс ограниченными земельными ресурсами.

7

Хотя земельно-климатические условияАзербайджанапозволяютрасширять ареалыорошаемых земель до 3,0-3,5 миллионовгектар, однако осуществление данной идеинепредставляетсявозможнымиз-занехваткиводныхресурсов.

Водные ресурсы и ирригационно-мелиоративныесистемы

Водные ресурсы Азербайджана,расположенноговариднойзоне,ограничены.За счет средств государственного бюджетаосуществлены крупномасштабныепроекты, направленные на реконструкциюи совершенствование мелиоративно-ирригационной системы. Так, в 2004-2015годахбылипробурены1492субартезианскихколодца для обеспечения посевных угодийи населения питьевой водой. В рамкахпроекта«РеконструкцияСамур-Абшеронскойоросительной системы» были построеныи сданы в эксплуатацию водохранилище«Тахтакорпю» общей вместимостью воды268 миллионов м3 и магистральные каналыобщей протяженностью 140 км. За счетреализациимерпоразвитиюмелиоративно-ирригационной системы было улучшеноводоснабжениеземельнаучастке266тысячигектаров, 43 тысячи гектаров земельныхугодийвключенывгруппуновыхорошаемыхземель. Наряду с этим, на 218 тысячигектарахулучшеномелиоративноесостояниеземель. Однако из-за того, что более 90процентов оросительных и дренажно-коллекторных сетей проходят по землянымруслам и являются сетями открытоготипа, допускаются случаи значительнойпотери воды, подъема минерализованныхгрунтовыхводнапосевныеслоиизасоленияприлегающих земель. Помимо этого, вземледелии в качестве основного способаполива применяются традиционные методы«поверхностного»и«проливногоорошения».Такие современные методы орошения(полива), как «капельное орошение»и «дождевание», характеризующиесязначительнойэкономиейводы,применяются

вограниченноммасштабе.

Обеспеченность техникой Благодаря целенаправленнойгосударственной поддержке иосуществленным системным мерам запоследнийпериодбылдостигнутзначительныйпрогрессвповышенииуровняобеспеченностисельскохозяйственных производителейсоответствующейтехникойиоборудованием.За2005-2015годаОАО«Агролизинг»закупило1869 штук зерноуборочных комбайнов,7265 единиц трактора и 14507 единицинойсельскохозяйственной техники. В целом зауказанный период 16044 юридическим ифизическим лицам было предоставлено влизинг или продано путем лизинга 18090единицсельскохозяйственнойтехники,втомчисле 723штук зерноуборочных комбайнов,6305 единиц трактора и 11062 единицинойсельскохозяйственной техники. При этом,несмотря на увеличение в парке техникиколичества новых закупаемых машин иоборудования, существует необходимостьзаменыпросроченнойтехники.

Обеспеченность минеральными удобрениями

Возмещение в последние годы частирасходов за счет государственного бюджетас целью улучшения обеспеченностипроизводителей сельскохозяйственнойпродукции минеральными удобрениямидало положительный эффект. Общий объемудобрений, проданных ОАО «Агролизинг»фермерампольготнымусловиям,увеличилсяс68,4тысячидо124,6тысячитонн.Приэтомфактическийобъемминеральныхудобрений,используемыхнапосевах,значительнонижепосравнениюстекущимипотребностями.

Обеспеченность семенами В стране всего 354 частных хозяйствзанимаютсяпроизводствомсемянисаженцев.Приэтомзначительнаячастьпотребностинасеменавстранепокрываетсязасчетимпорта.В целом, слабая матеариально-техническая

8

базаместныххозяйствпопроизводствусемяни отсутствие практики профессиональногоуправления в соответствии с рыночнымипринципами,слабаяразвитостьсетипродажисемян, ненадлежащий уровень работы посертификацииинадзорузакачествомсемян,неупорядоченный импорт и неадекватноеиспользование нерайонированных сортовсемян неизвестного происхождения,неудовлетворительная деятельностьАссоциации Производителей Семян,ненадлежащая защита авторских правселекционеровидругиепроблемыявляютсясерьезными препятствиями развитиюсеменоводства.

Племенная работа в животноводстве Как известно, местные породы крупногоскота имеют низкую производительностькак в плане производства молока, так имяса. С учетом данного обстоятельства, сцелью проведения селекционно-племенныхработ на научных основах и улучшенияпородистого состава животноводства засчет средств государственного бюджетаосуществляется ввоз в страну иззарубежныхстранплеменныхпородвысокойпроизводствительности с параллельнымрасширением работы по искусственномуосеменениюживотных.Втечение2009-2015годов по линииОАО«Агролизинг» в странубыло завезено и передано производителямсельскохозяйственной продукции польготнымлизинговымусловиям18252 головкрупнорогатого и 5947 голов мелкорогатогоплеменного скота. Наряду с этим, сбор,изучение,сохранениегенетическихресурсовживотных, полученных применениемтрадиционных племенных методов, иразработка планов их разведения такжепредставляетогромноезначениевплеменнойработе.

Кормовое обеспечение животноводства За последний период в стране началисоздаваться новые специализированныепромышленныепредприятияпопроизводству

кормовой продукции по специальнымрецептам и промышленным способом.Однако значительная часть потребностина данную продукцию возмещается за счетимпорта.Так,в2015годубылопроизведено12,8 тысячи тонн обогащенного корма,хотя импортировано более 100 тысячи тоннсоответствующей продукции. Кроме того, вптицеводческом хозяйстве для собственныхнужд было произведено примерно 300 тоннобогащенного корма. Основное серьевоеобеспечение данного производстваосуществляетсязасчетимпорта.

Обеспеченность ветеринарными и фитосанитарнымиуслугами

С целью защиты производителейсельскохозяйственной продукции от рисков,предотвращения распространения иустранениязаболеванийживотныхирастенийвАзербайджанепригосударственнойподдержкеосуществляются широкомасштабныемероприятия, направленные на развитиесистемы ветеринарных и фитосанитарныхуслуг. При том, что для оказания в странеэффективных ветеринарных услуг примерно3,8миллионуусловнымголамскотатребуетсяпорядка 4400 ветеринарных врачей, вовсех структурах Государственной СлужбыВетеринарногоНадзораработаютоколо2600специалистов-ветеринаров, что покрываетпримерно 60 процентов общей потребностив кадрах. Одновременно прослеживаетсянеобходимостьусиленияпотенциаланаучно-исследовательских и диагностическихцентров ветеринарного профиля научнымикадрами по ветеринарной микробиологии ивирусологии,бактериологамиивирусологами.В целом для совершенствования в странеработыпоуправлениюрисками,связаннымисзаболеваниямиживотныхирастений,назреланеобходимость разработки и применениякомплексного плана деятельности в целяхсозданияэффективнойсистемыотслеживанияиконтроляздоровьяживотныхирастенийвсоответствии с «Санитарно-ветеринарнымкодексом наземных животных» Всемирной

9

организации по охране здоровья животных(OIE) и «Международными стандартами пофитосанитарным мерам» Международнойконвенциипозащитерастений(IPPC).

Наука, образование, обучение и консультационно-информационные

услуги ВстранеприМинистерствесельскогохозяйстваиАзербайджанскойНациональнойАкадемииНаукдействуют12научно-исследовательскихинститутов по изучению проблемаграрного сектора. В целях последующегосовершенствования процесса подготовкивысококвалифицированных кадров поразличным отраслям сельского хозяйства24октября2016 годамеждуМинистерствомсельского хозяйства и Университетом АДАбылподписанМеморандумвзаимопониманияо реализации Международной магистерскойпрограммы по управлению бизнесом вобласти сельского хозяйства, которыйпредусматривает обучение в УниверситетеАДА 30 студентов по соответствующимспециальностям. Неудовлетворительныйуровень профессиональных знаний инавыков большинства фермеров диктуетнеобходимость развития в стране сетинеформальногообучения,нарядуссистемойформального образования. Говоря другимисловами,путеморганизациикраткосрочныхипериодических курсов необходимо повыситьуровеньпрофессиональныхзнанийинавыковсельскохозяйственныхпроизводителей.

Рынок и экспорт сельскохозяйственной ипродовольственнойпродукции

Несмотря на формирование в страненеобходимой сети по реализации пищевойпродукции,рыночныеструктурыиинститутыпо торговле сельскохозяйственнойпродукциейразвитыненадолжномуровне.В стране доминирует неформальный рынокиз-за неупорядоченности и хрупкостирыночных каналов. Вследствие этогопроизводители сельскохоязйственнойпродукции, большинство которых имеют

небольшое хозяйство, в частностипроизводители продукции растениеводства,сталкиваются с серьезными проблемамивыхода к рынку на приемлемых условиях.Имеетсязначительнаяразницамеждуценойреализациисельскохозяйственнойпродукциинепосредственно на месте и окончательнойпотребительской ценой на рынке. Даннаяпроблема, в частности, исходит изнедоразвитости сети оптовой и розничнойпродажифруктов,овощейибахчевыхкультур.Объем оборота розничной торговлисельскохозяйственной и продовольственнойпродукцией в Азербайджане в 2015 годусоставил 12,9миллиардовманат.Объемныйпоказательрынкав2015годувыросв2,5разапосравнениюс1990годом.Объемэкспортасельскохозяйственной и продовольственнойпродукции вырос в 2001-2015 годах в 11,1раз,ав2005-2015годах–в2,2раза.

• Охрана окружающей среды, охрана природных ресурсов и система управления влияний природно-климатических факторов на сельское хозяйство

В настоящее время в стране актуальнапроблема рационального использованияземельных и водных ресурсов. Всуществующих правилах отсутствуютконкретныеположенияиинструкциивсвязисобязанностямиотдельныхведомстввсферерекультивации, повышения плодородияи охраны земель, а также механизмыосуществления данных обязанностей.При этом в Положениях соответствующихструктур в связи с этим закрепленыдублирующиефункции. Одно из важнейшихусловий эффективного использованияводных ресурсов связано с управлениеморосительных систем. В Азербайджане, гденаблюдается нехватка водных ресурсов,актуальным представляется реализациясоответствующих поддерживающих мер,осуществляемыхвмировойпрактикедлятого,чтобы стимулировать широкое применение

10

современныхиэкономныхметодоворошения.В охране окружающей среды важное местозанимаеттакжестимулированиепроизводстваэкологически чистой сельскохозяйственнойпродукции, наряду с традиционнымисельскохоязйственнымипродуктами.

• Регулирование и государственная поддержка сельского хозяйства

За прошедший период формированасистема оказания государствомсоответствующейподдержкипроизводителямсельскохозяйственной продукции.Для совершенствования и повышенияпрозрачности данной системы былиосуществлены меры государственнойподдержки в отрасле в целом, а такжемеры государственнойподдержки в отраслирастениеводстваиживотноводства.Созданасистема государственной поддержки исистема регистрации, учета и статистики всельском хозяйстве. С 2015 года началосьпостроение информационной системы«э-сельское хозяйство» по методике,применяемой странами-членами Евросоюза(ЕС). Информационная система «э-сельскоехозяйство»,функционирующаяпопринципам«Интегрированной АдминистративнойКонтрольной Системы» (IACS) ЕС состоитиз 7 подмодулей, в том числе модулей«Идентификация земельных участков»,«Реестрфермерскиххозяйств»и«Регистрацияи анализ территорий к субсидированию».Стартовали работы по разработкетехническогозаданиянасоздание«Системыидентификации и регистрации животных»с привлечением группы международныхконсультантов.ВАзербайджаневпервыесредистранСНГразработана«Системамониторингаданныхофермерскиххозяйствах»(СМДФХ)сучетомпрактикиЕС.

• Занятостьвсфересельскогохозяйстваиразвитиесельскихместностей

Согласно данным Государственного

Статистического Комитета, на фонеобщего роста уровня занятости в странеза последние 5 лет (6,8 процентов) ростчисленности занятых в перерабатывающейпромышленности составил9,3, а в сельскомхозяйстве – 2,5 процентов. 71 процентовилиболее1,0миллионановыхрабочихмест,созданныхврамкахПрограммэкономическогоразвитиярегионов,атакже42процентаили29820 новых предприятий приходятся надолюрегионов.Втомчисле68процентовили202новыхгостинициобъектовгостиничноготипа функционируют в регионах. Нарядус вышеуказанным, на современном этапесоциально-экономического развития страныактуальным является совершенстованиеполитики развития сельских местностей сучетомпередовоймировойпрактики.

SWOT-анализ сферы производства и переработки сельскохозяйственной продукции

Сильные стороны • доступностьсуществующихприродныхресурсов(земельных,водных,климатическихресурсов) для развития в стране сельскогохозяйства;• формирование традицийхозяйствования по принципу частнойсобственности и аграрной политики,базирующейся на принципах рыночнойэкономики;• формированиесетиновыхпредприятийперерабатывающейпромышленностинабазесовременныхтехнологий;• динамика роста производствасельскохозяйственной и продовольственнойпродукциивышесреднемировыхпоказателей;• повышениеуровнясамообеспеченностистраны в важнейших продовольственныхтоварахпослеприобретениягосударственнойнезависимости;• высокаядинамикароставэкспортномобъемесельскохозяйственнойпродукции;• мощная государственная поддержкапри обеспечении производителей

11

сельскохозяйственной продукциисоответствующими средствами производстваи удовлетворение потребностей в средствахпроизводстванадолжномуровне;• созданиемеханизмовгосударственнойподдержки для повышения уровняпроизводствакакврастениеводстве,такивживотноводствеинтенсивнымпутем;• создание предприятий агробизнеса,деятельность которых базируется напрогрессивных методах хозяйствования, ипостепенное расширение опыта в данномнаправлении;• близость к международным рынкам(Азербайджан имеет географическуюблизость с Россией – крупнейшим рынкомсбытасельскохозяйственнойпродукции,имеяпри этом огромные возможности выхода кБлижневосточнымрынкам);• Наличие сравнительно развитойсельскохозяйственнойинфраструктуры.

Слабыестороны• ограниченное распространениепрактики применения передовых методовхозяйствования, низкие показателипроизводительностииз-зазначительнойролиэкстенсивных факторов в динамике ростапроизводствапомногимвидампродукции;• наличие проблем в обеспечениипосевныхугодийоросительнойводой;• неудовлетворительный уровеньразвития рыночной инфраструктуры, в томчислеинфраструктурысбытаискладов;• слабое использование имеющихсявозможностей для повышения добавленнойстоимости как на этапе производства ипереработки,такинаэтапесбытапродукции;• преобладание семейно-крестьянскиххозяйств, базирующихся на владениинебольшими землями, и низкий уровеньрыночнойориентированноститакиххозяйств;• преобладание в аграрной политикеориентации на спрос (производства) надориентацией на потребность (рынок) инеобходимость совершенствования даннойполитики, в целом, по основе подхода

«стоимостнойцепочки»;• слабое развитие фермерскогопартнерства и сельскохозяйственнойкооперации, в том числе аграрно-промышленнойинтеграции;• значительно высокаязависимость деятельности предприятийперерабатывающей промышленности отместныхисточниковсырья;• ограниченый выход производителейк финансовым рынкам и слабая развитостьсистемыаграрногострахования;• низкий уровень знаний и навыковфермеров в соответствующих отрасляхдля осуществления своей деятельностипередовымиспособами;• организация производствасельскохозяйственной продукции без учетатребований по охране окружающей средыи устойчивому использованию природныхресурсов;• недоразвитость системыинформационных и консультационных услугвсельскохозяйственнойотрасли;• незавершенностьработыпо созданиюсовершенной информационной базыпо текущим ресурсам (формированиюэлектронного сельского хозяйства,электронной кадастровой системы земельи системы идентификации животных)в целях повышения эффективностисельскохозяйственной и продовольственнойполитики;• низкийуровеньконкурентоспособностипроизводства зерна, как стратегическиважного продукта, в частности, из-заограниченных запасов природных ресурсов(отсутствие просторных земельных участкованалогично странам, специализирующимсянапосевезерна);• частичное приведение пищевойбезопасностиисистемыуправлениякачествомсельскохозяйственной и продовольственнойпродукции в соответствии с требованиямимеждународныхстандартов;• слабая взаимосвязь научно-исследовательской деятельности попроблемамсельскогохозяйстваспрактикой.

12

Возможности • определение развитиясфер производства и переработкисельскохозяйственной и продовольственнойпродукциивкачествеодногоизприоритетныхнаправлений общего социально-экономическогоразвитиястраны;• наличие соответствующейгосударственной поддержки длястимулирования повышения объемовпроизводства сельскохозяйственной ипродовольственнойпродукции;• начало реализации мер поразвитию инфраструктуры рынковсельскохозяйственной и продовольственнойпродукции и формированию эффективнойсистемырыночногорегулирования;• географическая близость к выгоднымэкспортнымрынкамипередовыепозициинаэтихрынках;• начало широкомасштабныхагитационныхмердля улучшениядоступа кэкспортнымрынкам;• высокие сравнительные показателипо производству значительных видовсельскохозяйственнойпродукции;• наличие возможности развитияэкологическичистогосельскогохозяйства;• низкие затраты на оплату трудаи достаточность рабочей силы (данноеобстоятельство способствует снижениюсебестоимостипродукции);• последующее повышение на мировомрынкеконкурентоспособностипроизводимойв стране сельскохозяйственной продукциивследствие девальвации национальнойвалюты (производство продукциисопровождается более низкими затратамив валютном обозначении, в связи с чемвозникаетценоваянадбавка);• возможность развитиямногофункционального сельского хозяйства(развитие сельского туризма и расширениепроизводства энергии (биоэнергии,солнечной, ветрявой энергии) приограниченных возможностях занятого в

сельском хозяйстве населения найти работувсельскойместностиможетповыситьдоходызанятоговсельскомхозяйственаселения,чтов свою очередь положительно скажется нафинансовыхвозможностяхфермеров).Опасности • слабость и нехватка текущихприродных ресурсов (земельных и водныхресурсов)посравнениюсмировымисреднимипоказателями,несмотрянаихдоступностьиприемлемостьдляразвитиявстранесельскогохозяйства;• неудовлетворительная взаимосвязьмежду аграрной политикой и принципамиохраны окружающей среды и устойчивогоиспользованияприродныхресурсов;• ограниченность географическойдиверсификацииэкспортныхрынков;• Опустыниваниеидеградацияпригодныхдляпочеваземель(неправильнаяорганизацияорошения и глобальное изменение климатаприводят к опустыниванию – деградацииземель);• Ввоз в страну продуктов,субсидированныхидемпингованныхдругимистранами (что приводит к несправедливойконкуренциинавнутреннемрынке);• Сокращение после присоединенияк ВТО внутренней помощи, выделяемойразвитию сельскохозяйственного сектора(«Желтаякорзина»).

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ВЗГЛЯД

Стратегический взгляд до 2020 года Стратегический взгляд относительнопроизводства и переработкисельскохозяйственной продукции вАзербайджанедо2020годапредусматриваетсоздание благоприятной среды дляформирования конкурентоспособногосектора производства и переработкисельскохозяйственной продукции,базирующегося на принципах устойчивогоразвития, обеспечивающего последующееусилениепродовольственнойбезопасностииспособствующегодиверсификацииэкономики

13

и повышению социального благосостония всельскихместностях.

КомментарийкстратегическомувзглядуЗасчетреализацииСтратегическойдорожнойкарты будет обеспечено совершенствованиесоответствующей системы регулирования,в том числе повышение эффективностигосударственной поддержки сельскогохозяйства и последующее улучшениеконкуренциинарынке,атакжеформированиеблагоприятной бизнес-среды. В рамкахСтратегической дорожной карты намечаетсявыполнениекомплексныхмер,направленныхна усиление потенциала соответствующихорганов регулирования, упорядочениегосударственной поддержки в соответствиис целями развития, совершенствованиесистемы пищевой безопасности, развитиеконкурентнойсредынарынкепроизводства,сбыта продукции и средств производства,упрощениедоступакфинансовымресурсам,совершенствование инфраструктурырынка и улучшение возможностейвыхода к рынкам, развитие системыконсультационно-информационных услуг всельскохозяйственнойотраслиит.д.

Долгосрочный взгляд на период до 2025 года Долгосрочный взгляд относительнопроизводства и переработкисельскохозяйственной продукции вАзербайджане на период до 2025года предусматривает формированиеконкурентоспособного аграрногобизнеса за счет усиления переходаот традиционного хозяйствования кинтенсивному хозяйствованию рыночнойориентированности, создающемудобавленнуюстоимость. Комментарий к долгосрочному взгляду Доля сельскохозяйственной продукции вэкспорте ненефтяной продукции до 2025года значительно увеличится за счетцеленаправленного подхода, применяемого

в отношении повышения объема иэффективности производства даннойпродукции. Цель, установленная в рамкахдолгосрочного взгляда на период до 2025года, заключается в полной модернизациисельскохозяйственного сектора и усиленииего конкурентоспособности. По итогаммероприятий, которые будут реализованы врамках приоритетов, предусмотренных на2016-2020 годы, аграрно-промышленныепредприятия страны станут до 2025 годаглавнойпередовойсилойвпроцессеполнойтрансформации сельскохозяйственногосектора. До 2025 года в стране станетфункционировать электронная системасельскогохозяйства,котораяпозволитпринятьболее весомые решения и разрабатыватьболее эффективную политику в сфересельскогохозяйства.До2025годаожидаетсяразвитие аграрной промышленностистраны с параллельным обеспечениемпродовольственнойбезопасностинаселения.Повышение эффективности использованияресурсов интенсивного производствасельскохозяйственной продукции позволитобеспечиватьэконологическуюстабильность. Целевой взгляд на период после 2025 годаВзгляднабудущееотносительнопроизводстваи переработки сельскохозяйственнойпродукции в Азербайджане на периодпосле 2025 года предусматриваетформирование высокотехнологическогосельскохозяйственногосектора,рациональноинтегрированного в глобальную системустоимостной цепочки и имеющегопромышленную ориентированность собязательнымсоответствиемкстандартампоохранеокружающейсреды.

Комментарий к целевому взгляду После 2025 года в секторе по производствуи переработке сельскохозяйственнойпродукции страны будут созданы условиядля повышения производительности. Приэтом перерабатывающие предприятия будут

14

играть решающую роль в превращенииперерабатываемой сельскохозяйственнойпродукции в продукцию с добавленнойстоимостью. Увеличение объемовпроизводства сельскохозяйственнойпродукции в Азербайджане не толькообеспечитместныйспроснапродовольствие,но и повысит возможности экспортав региональные и мировые рынки.Азербайджанское правительство допуститминимальноевмешательствовосуществлениеподобных процедур, являясь при этомне прямым исполнителем, а стороной,способствующейразвитиюпутемреализацииопределенныхстимулирующихмероприятий.Входереализациимерипроектовврамкахприоритетов на период после 2025 годаэкологическая устойчивость будет стоять вцентревниманияипринеобходимостибудутвнесены изменения в содержание и методыреализацииданныхмер.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

До 2020 года (по сравнению с 2015 годом) установлены следующие основные целевые индикаторы относительно мер, предусмотренных в секторе производства и переработки сельскохозяйственной продукции:

• Ожидает рост реального ВВПАзербайджана до 1235 миллионов манат.Здесь непосредственное влияние ожидаетсявразмерепримерно575миллионов,апрямоевлияние–вразмере660миллионовманат;• Засчетосуществлениямерпорегионамстраны прогнозируется открытие 20 тысячиновыхрабочихместв секторепроизводстваи переработки сельскохозяйственнойпродукции;• Ростобъемапроизводствамясадо20ипроизводствамолокадо30процентов;• Рост объема производства ипереработкихлопканеменеечемв4раза;• Рост объема производства ипереработкишелкопряданеменеечемв1000

раз;• Создание до 2020 года в каждомрегионе 25 малых и средних субъектовпредпринимательствавцеломпостоимостнойцепочкепродукции;• Создание возможности выхода(доступа) дополнительно к финансовымресурсамвразмере665миллионовманат;• Разработка не менее 100инвестиционных проектов поадминистративнымрайонамисекторам;• Повышение уровня обеспеченностипроизводителейводойдо20процентов;• Увеличение общей площади посевныхугодийдо5процентовзасчетвозвращениябесхозных, но пригодных для сельскогохозяйстваземельвпосевнойоборот;• Увеличение объема использованияминеральных удобрений производителямисельскохозяйственной продукции до 25процентов;• Увеличение объема используемыхсредств защиты растений производителямисельскохозяйственной продукции до 25процентов;• Доведения уровня использованиясертифицированныхсемян,атакжесаженцевпроизводителями сельскохозяйственнойпродукциидо90процентов;• Повышение уровня обеспеченностипроизводителей сельскохозяйственнойпродукции техникой, машинами иоборудованием, а также малогабаритнойтехникой,машинамииоборудованием;• Увеличение числа обучающихсяв высших учебных заведениях по всемспециальностям аграрного профиля до 20процентов;• Увеличение числа лиц, оказывающихчастные ветеринарные услуги, до 30процентов;• Организация в столице и крупныхгородах 5 «зеленых маркетов» и 50«фермерскихмагазинов»;• Специализациявстранедо2020года200фермеровпоэкспортусельскохозяйственнойпродукции;

15

• Улучшение мелиоративного состояния30процентоворошаемыхземель.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ МИШЕНИ

• Формирование конкурентоспособногосельскохозяйственного сектора путемрегионального и отраслевого развитиясферы производства конкурентоспособнойсельскохозяйственной продукции,упрощения доступа производителейсельскохозяйственной продукции ксредствам производства, консультационно-информационным услугам, внутренним ивнешнимрынкам,формированияфермерскогопартнерства в сельском хозяйстве, развитияаграрного бизнеса и сферы переработкисельскохозяйственнойпродукции,повышениякачества науки и образования в аграрнойотрасли;• Повышение удельного весаимпортозаменяющих продовольственныхтоваров на внутреннем рынке, созданиезапасов продовольствия и усилениепродовольственнойбезопасности;• Создание в сельских местностяхдостойных возможностей занятости иповышение уровня жизни населения,улучшение социального благосостояния всельскихместностях;• Развитие сельского хозяйства,адаптированного к климатическимизменениям, в целях охраны окружающейсреды, земельных и водных ресурсов, иобеспечение стабильного роста в аграрномсекторе путем внедрения передовыхтехнологий для повышения эффективностииспользованияземельныхиводныхресурсов.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ

В рамках Стратегической дорожной карты по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в Азербайджанской Республике были установлены 9 стратегические цели и соответствующие приоритеты ждя

каждой стратегической цели. Стратегическая цель 1• Повышение институциональногопотенциала для обеспечения устойчивостипродовольственнойбезопасности- Построение информационнойи мониторинговой системы в связис обеспечением устойчивостипродовольственной безопасности идоступностипродовольствиядлянаселения- Формирование механизмов надежногообеспечения всех категорий населенияпродовольствием- Формирование системы пищевойбезопасности, включающей все звеньястоимостной цепочки и базирующейся наанализрисков

Стратегическая цель 2• Повышение потенциала производствасельскохозяйственнойпродукциипозвеньямстоимостнойцепочки- Усиление потенциала производстваконкурентоспособной сельскохозяйственнойпродукции и продуктов перерабатывающейпромышленностикакнавнутренних,такинавнешнихрынках- Агитация повышения объемапроизводства сельскохозяйственнойпродукции и продуктов перерабатывающейпромышленности с высоким потенциаломимпортозамещения, формированиефермерского партнерства и развитиекооперациивсельскомхозяйстве- Развитие государственно-частногопартнерства в целях осуществлениякомплексных проектов, формированиеинфраструктуры поддержки развитияагробизнеса

Стратегическая цель 3• Упрощение выхода к финансовымресурсам- Совершенствование механизмовфинансирования по отраслям сельскогохозяйства

16

- Развитиеаграрногострахования- Агитация инвестирования аграрногосектора

Стратегическая цель 4• Развитие рынка средств производствав сфере сельского хозяйства и улучшениеобеспеченияуслугами- Развитиеземельногорынка- Улучшение обеспеченияпроизводителейоросительнойводой- Улучшение обеспеченияпроизводителей сельскохозяйственнойпродукции техникой, машинами иоборудованием и развитие рынкаагросервисныхуслуг- Развитие рынка семян и саженцев иусилениепотенциаламестногопроизводства- Улучшение обеспечения удобрениямиисредствамизащитырастений- Улучшение обеспеченияживотноводствакомбинированнымкормомиразвитиеплеменногоделавскотоводстве- Улучшение обеспеченияпроизводителей сельскохозяйственнойпродукцииветеринарнымиифитосанитарнымиуслугами

Стратегическая цель 5• Развитиенауки,образованияисистемыконсультационно-информационных услуг всельскохозяйственнойотрасли- Обеспечение перехода к качественноновомуэтапуаграрногообразования- Планирование, проведение исовершенствование механизмов внедрениярезультатовнаучныхисследованийвсельскомхозяйстве- Формирование сети консультационно-информационных услуг, отвечающихпотребностямаграрногосектора

Стратегическая цель 6• Развитие инфраструктуры рынкасельскохозяйственнойпродукциииупрощениевыходапроизводителейнарынки- Развитие инфраструктуры рынка

сельскохозяйственнойпродукции- Совершенствование системырегулирования рынка сельскохозяйственнойпродукции- Агитация и поддержка экспортасельскохозяйственнойпродукцииипродуктовперерабатывающейпромышленности

Стратегическая цель 7• Охранаокружающейсреды,устойчивоеиспользование природных ресурсов иуправлениевлиянийприродныхфакторовнасельскоехозяйство- Разработка механизмов сниженияотрицательного воздействия климатическихизмененийидругихприродныхфакторовнасельскоехозяйство- Совершенствование механизмовохраны окружающей среды в аграрномсекторе- Совершенствование механизмовустойчивого использованиясельскохозяйственных земель и водныхресурсов- Развитие экологически чистогосельскохозяйственногопроизводства

Стратегическая цель 8• Повышение эффективностигосударственного регулирования аграрногосектораисовершенствованиебизнес-среды- Осуществлениемерпоформированиюблагоприятной среды для развитияагробизнеса- Формирование электронногосельского хозяйства, совершенствованиерегистрационной, учетной и статистическойсистемы- Усиление потенциала ведомств порегулированиюсельскогохозяйства- Совершенствование политикигосударственной поддержки производителейсельскохозяйственнойпродукции- Построение системы мониторинга иоценкиитоговаграрнойполитики

Стратегическая цель 9

16 17

• Повышение уровня занятости иблагосостояния населения в сельскихместностях- Усиление потенциала сельскихместностейвпланесоциально-экономическогоразвития- Поддержание развития в сельскихместностях альтернативных отраслейдеятельности- Поддержание инициатив местныхобщинотносительноразвитиясела

МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

Длядостижениянамеченныхстратегическихцелей требуется инвестиция в размере1170 миллионов манат. Предусматриваетсяосуществить финансирование исполнениямер, предусмотренных в Стратегическойдорожной карте, за счет средствгосударственного бюджета, внебюджетныхфондов;средствГосударственнойСлужбыпоуправлению сельскохозяйственных проектови кредитов при Министерстве СельскогоХозяйства Азербайджанской Республики,Национального Фонда ПоддержкиПредпринимательства, АзербайджанскойИнвестиционной Компании, а также засчет средств местных бюджетов, местныхучреждений, предприятий и организаций,вне зависимости от формы собственности,прямых иностранных инвестиций, ценныхбумаг, в том числе акций и облигаций,дочернихфинансовыхинструментов;местныхкредитовигрантов,кредитовмеждународныхорганизаций и иностранных государств,технической и финансовой помощи и засчет иных источников, не запрещенныхзаконодательством.Сцельюобеспечениянаиболееэффективногоизрасходования финансовых средствпо установленным приоритетным целямбюджеты будут составлены в рамкахпроцесса составления бюджета с учетомсоответствующихпоказателей.Значительнаячасть необходимых финансовых средствбудет обеспечена путем реструктуризации

существующих бюджетов, а такжесовместными усилиями финансированиячастногосектораиотдельныхинвесторов.

ИСПОЛНЕНИЕ, МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА

Мониторинг и оценка Стратегической дорожной карты

С целью успешной реализацииСтратегическойдорожнойкартыпосредствомнеобходимых инструментов, процессов ит.д. будут проведены мониторинг и оценкаСтратегической дорожной карты. В ходемониторингаиоценкибудетуделеновниманиеисполнению мероприятий по существу,индикаторам и конкретным показателям,достигнутым по соответствующимприоритетам,атакжесоответствиексрокамисполнения. Мониторинг и оценка будутпроведенынаосновеправил,разработанныхсучетоммеждународнойметодологии.Годовые рабочие программы рабочих группбудут согласованы с координационнымведомством с последующим утверждениемглавной исполнительной организацией.Квартальныезаседаниярабочихгруппбудутпроводиться с участием представителейкоординационноговедомства.Отчет о выполненных в течениеквартала работах будет представленглавной исполнительной организациейкоординационномуведомствунеменеечемза10днейдопредполагаемогоежеквартальногозаседаниярабочейгруппы.Координационноеведомствопредставитглавнойисполнительнойорганизацииитогиквартальногомониторингаисвоирекомендациинаследующийпериодвтечение10днейсдатыпроведениязаседанияс учетом всестороннего анализа и оценкиуказанного отчета, а также обсуждений,состоявшихся на ежеквартальном заседаниирабочей группы. Координационнымведомством и главной исполнительнойорганизациейбудутосуществленымерыдляучетаитоговмониторингаирекомендацийвежедневнойдеятельностирабочейгруппы.

18

18