МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

______________________________________________________________

Федеральное государственное казенное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя»

А. В. Щеглов, И. А. Кушнаренко, А. С. Эрдниев

ОРГАНИЗАЦИЯ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Методические рекомендации

Москва 2014

2

Организация патриотического воспитания сотрудников органов

внутренних дел. Методические рекомендации.

Методические рекомендации выполнены кафедрой профессиональной

этики и эстетической культуры Московского университета МВД России име-

ни В.Я. Кикотя. Настоящие рекомендации адресованы: руководителям орга-

нов (подразделений) внутренних дел, сотрудникам подразделений по мораль-

но-психологическому обеспечению, руководителям учебных групп по мо-

рально-психологической подготовке личного состава, педагогам-кураторам и

наставникам. Они включают нормативно-правовые и методологические осно-

вы патриотического воспитания, рекомендации руководителям и сотрудникам

подразделений по морально-психологическому обеспечению по организации

патриотического воспитания, опыт применения отдельных форм и методов

патриотического воспитания в системе МВД России.

3

Содержание

1. Нормативно-правовые и методологические основы патриотического

воспитания личного состава органов внутренних дел……………..…….…….. 4

2. Опыт реализации отдельных форм и методов патриотического вос-

питания в системе МВД России………………………………………...……...11

3. Рекомендации подразделениям по морально-психологическому

обеспечению по организации патриотического воспитания ….….…………18

Список рекомендуемой литературы…………………………………….25

Приложение 1. Сценарий ритуала принятия Присяги………..…….….27

Приложение 2. Сценарий ритуала возложения венков………………..31

4

1. Нормативно-правовые и методологические основы патриотического

воспитания личного состава органов внутренних дел

Приказом МВД России от 11.02.2010 г. № 80 «О морально-психологи-

ческом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних

дел Российской Федерации» утверждено Руководство по морально-психоло-

гическому обеспечению оперативно-служебной деятельности органов внут-

ренних дел Российской Федерации, которым как основной вид морально-

психологического обеспечения определена воспитательная работа, пред-

ставляющая собой целенаправленную деятельность по формированию у со-

трудников профессиональных и нравственных качеств, обусловленных по-

требностями оперативно-служебной деятельности.

Первым из трех основных направлений, по которым проводится вос-

питательная работа, является патриотическое воспитание, формирующее и

развивающее у сотрудников личностные качества гражданина-патриота, спо-

собного активно участвовать в укреплении и совершенствовании основ обще-

ства, высокого патриотического сознания, готовности к выполнению задач,

связанных с обеспечением законности, общественного порядка, прав и закон-

ных интересов граждан.

Патриотическое воспитание личного состава органов внутренних дел

проводится в рамках Плана мероприятий Министерства внутренних дел

Российской Федерации по реализации государственной программы

«Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015

годы», утвержденного 12.02.2011 № 1/1125.

На основании этого плана подразделениями органов внутренних дел,

включая ведомственные образовательные организации, разрабатываются ло-

кальные нормативные акты, координирующие патриотическое воспитание

личного состава. Так, в Московском университете МВД России имени В.Я.

Кикотя действует План мероприятий Московского университета МВД России

по реализации государственной программы «Патриотическое воспитание

граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы».

5

Руководителю органа (подразделения) внутренних дел, сотрудникам

подразделений по работе с личным составом, руководителям учебных групп

по морально-психологической подготовке личного состава, педагогам-

кураторам и наставникам (и другим субъектам воспитательного процесса)

при организации патриотического воспитания следует руководствоваться сле-

дующими ключевыми определениями:

Понятие «патриотизм», согласно Военному энциклопедическому сло-

варю России, происходит от греческого слова «патриотес» - соотечественник,

от «патрис» - Родина, отечество, стремление своими действиями служить их

интересам. Патриотизм выступает фактором консолидации, сплочения раз-

личных социальных, национальных, религиозных и других групп соотече-

ственников. В соответствии с патриотической государственной традицией во-

енная служба в Российской Федерации рассматривается Конституцией Россий-

ской Федерации как почетная обязанность и патриотический долг гражданина.

Сегодня патриот – это человек, любящий свою Родину, преданный сво-

ему Отечеству, своему народу, служащий его интересам. Формирование пат-

риотизма – одно из приоритетных направлений воспитательной работы с лич-

ным составом органов внутренних дел. Для сотрудников МВД России патрио-

тизм - необходимое качество, так как на них возложена большая ответствен-

ность – служить Родине, следовать требованиям Присяги, служебного долга,

бескомпромиссно бороться с преступностью.

Патриотическое воспитание - это систематическая и целенаправлен-

ная деятельность государства по формированию у своих граждан верности

Отечеству, готовности к выполнению гражданского и служебного долга,

стремления защитить государственные и национальные интересы.

Известно, что человек не рождается патриотом, наделенным патриоти-

ческим сознанием, мужеством, героизмом, чувством верности традициям рос-

сийского государства и МВД России. Все эти качества формируются в семье,

детском саду, общеобразовательной школе и институте, служебном коллекти-

ве, укладом жизни в обществе, средствами массовой информации, учреждени-

6

ями культуры, религиозными организациями, целенаправленной воспитатель-

ной работой. Поэтому для становления личности сотрудника полиции – граж-

данина и патриота России – необходимо систематическое воздействие на его

сознание и чувства. Основой патриотического воспитания является патриоти-

ческое сознание, важнейшим критерием которого является патриотическое

поведение.

Работа по патриотическому воспитанию должна быть направлена на

формирование ключевых нравственных ценностей гражданина - патриота

Российской Федерации: Родина, мать, женщина; жизнь и здоровье человека,

его права и свободы; государственные символы - Флаг, Герб, Гимн Россий-

ской Федерации; Конституция Российской Федерации, законы государства и

моральные установки (традиции) общества; исторические, культурные и ре-

лигиозные святыни России.

Патриотизм сотрудника органов внутренних дел Российской Фе-

дерации есть глубокое человеческое чувство, выражающееся в преданности

своей Родине – Российской Федерации, готовности выполнять конституцион-

ные обязанности по защите интересов государства, служить на благо россий-

ского народа.

Из общей цели патриотического воспитания вытекают следующие за-

дачи, выполнение которых способствует значительному повышению уровня

социальной активности сотрудников органов внутренних дел, их патриотизма

и готовности к достойному служению Отечеству:

– формирование у сотрудников верности своей стране – Российской

Федерации, Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федера-

ции и профессиональному долгу;

– воспитание сотрудников в духе неуклонного соблюдения Конститу-

ции Российской Федерации, законов Российской Федерации, приказов и рас-

поряжений Министра внутренних дел Российской Федерации, требований и

норм профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел;

7

– укрепление авторитета органов внутренних дел среди населения и

повышение престижа службы в полиции на основе эффективного выполнения

оперативно-служебных задач при строгом соблюдении прав человека и граж-

данина, норм служебной дисциплины, законности и профессиональной этики;

– выработка и развитие у сотрудников морально-психологических ка-

честв патриота, гражданина и профессионала службы в органах внутренних

дел, культуры поведения в сочетании с высоким уровнем правового сознания;

– поддержание на высоком уровне сплоченности служебных коллекти-

вов, морально-психологической готовности сотрудников к выполнению задач

по обеспечению безопасности личности, общества и государства, защите прав

и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных пося-

гательств;

– формирование у сотрудников стремления овладевать профессиональ-

ными знаниями, навыками и умениями совершенствовать профессиональное

мастерство, знать и содержать в готовности к применению табельное оружие и

специальную технику;

– развитие практических навыков и умений общения с гражданами при

исполнении служебных обязанностей и вне службы.

Выполнение этих задач предполагает осуществление следующих ос-

новных мер:

– проведение целенаправленной политики по созданию условий для

социального, культурного, духовного и физического развития сотрудников

органов внутренних дел;

– обеспечение возможности для полноценной социализации молодых

сотрудников органов внутренних дел, более активного вовлечения их в реше-

ние социально-экономических, культурных, научных, экологических и других

проблем;

– утверждение в сознании и чувствах сотрудников патриотических

ценностей, взглядов, идеалов, уважения к старшим, религиозным воззрениям

граждан, историческому и культурному прошлому России;

8

– повышение эффективности системы патриотического воспитания,

обеспечивающей оптимальные условия развития у каждого сотрудника и ра-

ботника органов внутренних дел любви к Отечеству, готовности укреплять

основы общества и государства, достойно и честно выполнять обязанности

гражданина Отечества, патриота России;

– обновление и обогащение содержания патриотического воспитания,

его методов, форм и средств;

– создание механизма, инициирующего и оптимизирующего эффек-

тивное функционирование системы патриотического воспитания сотрудников

органов внутренних дел на всех уровнях.

Система организации патриотического воспитания сотрудников ор-

ганов внутренних дел, курсантов и слушателей ведомственных образователь-

ных организаций включает в себя:

– совершенствование нормативно-правовой базы патриотического

воспитания;

– развитие научно-теоретических и методических основ патриотиче-

ского воспитания;

– координация взаимодействия с общественными организациями и

объединениями в интересах патриотического воспитания;

– информационное обеспечение в области патриотического воспита-

ния;

– использование государственных символов Российской Федерации в

патриотическом воспитании1.

Конечным результатом в этой работе должны стать:

– повышение уровня патриотизма и интернационализма у сотрудников

органов внутренних дел;

1 Организация работы по патриотическому воспитанию сотрудников органов внутренних

дел, курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России:

Методические рекомендации / Под общ. ред. доктора педагогических наук, доктора

юридических наук, профессора В. Я. Кикотя, кандидата педагогических наук В.Л.

Кубышко. - М.: ЦОКР МВД России, 2009.

9

– укрепление и расширение взаимодействия всех патриотических сил

для защиты национальных интересов России, создания еще более благоприят-

ных условий для ее становления и укрепления как мировой державы;

– повышение социальной активности и уровня социализации и саморе-

ализации сотрудников, особенно молодежи;

– подъем образования, политической и правовой культуры сотрудни-

ков органов внутренних дел;

– социально-экономическая и политическая стабильность, укрепление

национальной безопасности;

– минимизация негативных проявлений в молодежной среде, снижение

преступности, повышение уровня общественной безопасности и правопорядка;

– возрастание степени участия граждан в общественной и государ-

ственной жизни, общественных организациях и объединениях2.

Исходя из вышесказанного, формирование патриотического сознания

у сотрудников органов внутренних дел следует осуществлять в рамках сле-

дующих форм деятельности:

– методологическое обеспечение патриотического воспитания;

– проведение занятий по патриотической тематике в системе единых

дней государственно-правового информирования личного состава;

– организация служебных ритуалов, торжественных церемоний и

встреч, памятных вечеров, дней открытых дверей, уроков мужества;

– историческая и музейная работа;

– организация празднования дней воинской славы, памятных дней в

истории России и в летописи Министерства внутренних дел;

– уроки мужества с приглашением Героев Отечества, ветеранов Вели-

кой Отечественной войны 1941-1945 годов, ветеранов органов внутренних

дел, внутренних войск, боевых действий;

– развитие наставничества (со стороны опытных сотрудников по от-

2 Лутовинов В. И. Критерии и основы методики оценки результатов работы по патриотиче-

скому воспитанию. Научно-исследовательская работа // http://smolpedagog.ru/article%2065.

html. – С. 2-3.

10

ношению к молодым сотрудникам);

– спортивная и культурно-массовая работа;

– фестивальное движение, музыкальное и литературное творчество,

изобразительное и монументальное искусство;

– художественно-публицистическая и печатно-издательская деятель-

ность.

С учетом вышесказанного сотрудникам подразделений морально-

психологического обеспечения при организации работы по патриотическому

воспитанию в органах внутренних дел необходимо планировать:

– проведение мероприятий по патриотическому воспитанию, в том

числе приуроченных к государственным праздникам и памятным датам, а

также связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества;

– проведение мероприятий, направленных на военно-патриотическое,

историческое воспитание сотрудников органов внутренних дел;

– издание методических пособий по патриотическому воспитанию со-

трудников органов внутренних дел;

– издание и пропаганда литературных, художественных, публицисти-

ческих произведений патриотической направленности.

Руководителям учебных групп по морально-психологической подго-

товке личного состава при проведении занятий с личным составом, а также в

рамках проведения Единого дня государственно-правового информирования в

органе (подразделении) внутренних дел необходимо учитывать следующие

направления деятельности:

– пропаганда государственных символов Российской Федерации;

– пропаганда и популяризация достижений российской науки, культуры

и государственности, отечественного спорта, трудовых свершений граждан

Российской Федерации и подвигов защитников Отечества и правопорядка;

– ведение активной и целенаправленной агитации с использованием

телевидения, Интернет-ресурсов и других средств массовой информации, ор-

11

ганизация пропаганды и контрпропаганды в сфере патриотического воспита-

ния личного состава.

2. Опыт реализации отдельных форм и методов патриотического

воспитания в системе МВД России

Важное место в патриотическом воспитании занимают ветеранские ор-

ганизации органов внутренних дел. В этой связи следует обратиться к опыту

ветеранских организаций республики Татарстан. Деятельность ветеранских

организаций органов внутренних дел и внутренних войск Республики Татар-

стан проводится исходя из решений отчетно-выборных конференций Обще-

ственной организации ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск

России, решений и обзоров, направляемых из Российского Совета ветеранов

ОВД и ВВ, публикаций в журнале «Ветеран МВД России», других печатных и

электронных средств массовой информаций, а также с учетом складывающей-

ся обстановки и в соответствии с планами работы Совета ветеранов МВД по

Республике Татарстан, согласованными с руководством Управления по работе

с личным составом МВД по Республике Татарстан.

Основное внимание уделяется повышению роли ветеранских органи-

заций в оказании помощи ветеранам в решении социально-бытовых, правовых

вопросов, обеспечения медицинским обслуживанием. В качестве приоритет-

ных направлений деятельности являлась работа по оказанию помощи со сто-

роны ветеранских организаций в становлении нового института правоохрани-

тельной системы – полиции, прежде всего в решении текущих оперативно -

служебных задач органов и подразделений внутренних дел. Большое внима-

ние уделялось работе ветеранских организаций в нравственно-

патриотическом, духовном воспитании сотрудников органов внутренних дел

и гражданской молодёжи. Отдавая дань уважения легенде сыска, бывшему

заместителю министра внутренних дел, председателю Совета ветеранов МВД

по Республике Татарстан полковнику полиции К. Н. Новикову была учрежде-

на премия его имени, которая вручается лучшему молодому сотруднику уго-

12

ловного розыска. Советом ветеранов также учреждена ежегодная премия име-

ни подполковника внутренней службы Р. Х. Муратова, бывшего сотрудника

уголовного розыска, внесшего большой личный вклад в дело борьбы с пре-

ступностью, становление и развитие боевых комсомольских дружин. Премия

учреждена в целях стимулирования участия подростков и молодёжи в работе

по предупреждению правонарушений, пресечения преступлений и охраны

общественного порядка, а также повышения роли сотрудников органов внут-

ренних дел в организации работы и обеспечения эффективного взаимодей-

ствия органов и подразделений внутренних дел с молодёжными (студенче-

скими) формированиями по охране общественного порядка.

Работа по учреждению премий советов ветеранов первичных ветеран-

ских организаций начата и на уровне горрайорганов внутренних дел Респуб-

лики Татарстан. Это позволяет сохранить память о сотрудниках, внесших

большой личный вклад в дело борьбы с преступностью, сохранения и при-

умножения славных традиций органов внутренних дел. В поле зрения Совета

ветеранов постоянно находились вопросы участия ветеранов в обучении и

воспитании курсантов и слушателей Казанского юридического института

МВД России, привлечения ветеранов к работе по месту жительства на базе

ОПОП по УМВД России по г. Казани. Возросла роль руководителей первич-

ных организаций в ходе проводимой реформы органов внутренних дел. Они

реально оказывали помощь в решении вопросов аттестации личного состава,

вопросов, связанных с увольнением сотрудников и их дальнейшим трудо-

устройством. Активнее велась работа по предупреждению правонарушений

среди несовершеннолетних. В отчетном периоде в этой работе принимали

участие 978 ветеранов. Наиболее активно работали в этом направлении вете-

раны милиции городов Набережные Челны, Буинска, Елабуги, Зеленодольска,

Лениногорска, Мамадыша, Агрызского, Аксубаевского, Алькеевского райо-

нов и Казанского ЛУМВД России на транспорте31

.

3 http://mvd.tatar.ru/file/Информация-отчет-12.doc

13

В вопросах патриотического воспитания сотрудников важным пред-

ставляется рассмотреть взаимодействие органов внутренних дел с религиоз-

ными организациями. В Московском университете МВД России взаимодей-

ствие с традиционными конфессиями представлено в следующих формах. Для

курсантов первого года обучения проводятся дополнительные факультатив-

ные занятия по основам православной культуры, на которых представители

священного синодального отдела преподают основы духовно-нравственных

ценностей православного вероисповедания, формируют у личного состава то-

лерантность и веротерпимость. В университете создан и работает Институт

православной культуры. На территории Московского университета МВД Рос-

сии был построен храм-часовня во имя Архистратига Божия Михаила. 7 нояб-

ря 2012 года было произведено великое освящение и открытие Храма – Ча-

совни. Еженедельно в храме-часовне проводятся службы, на которых присут-

ствуют как прихожане, так и желающие сотрудники университета.

Основными субъектами, осуществляющими функции проведения заня-

тий с курсантами и слушателями по патриотической тематике, являются

начальники факультетов, начальники и заместители начальников курсов, пе-

дагоги-кураторы, члены ветеранских организаций МВД России. Так, в рамках

единых дней государственно-правового информирования педагоги-кураторы

международно-правового факультета провели занятия с курсантами и слуша-

телями по следующим темам: «Сотрудник полиции: долг, честь отвага»,

14

«Операция «Багратион» (к 70-летию разгрома немецкой группы армий

«Центр» в Белоруссии»).

В рамках проведения Эстафеты подвига, посвященной празднованию

Дня Защитника Отечества, при поддержке Совета ветеранов Университета

педагогами-кураторами учебных взводов были организованы тематические

вечера с участниками боевых действий. Так, к примеру, 12.02.2013 года орга-

низована встреча с участником военного конфликта в республике Афганистан

полковником в отставке Акимовым В. Г., 17.02.2014 года организована встре-

ча с участником КТО на Северном Кавказе полковником полиции Бадаловым

М. М. и др. В рамках государственно-правового информирования организова-

но занятие на тему: «25-летие вывода советских войск из Афганистана. Прав-

да и вымысел о военных событиях».

15

Важное место в организации патриотического воспитания сотрудников

отводится служебным ритуалам, к которым относятся: вручение знамени;

приведение к Присяге; строевой смотр; парад; прохождение торжественным

маршем; торжественное вручение государственных и ведомственных наград,

служебных удостоверений, личного оружия, погон, объявление поощрений;

общегородской (гарнизонный) развод нарядов для заступления на службу по

охране общественного порядка; инструктаж нарядов полиции; проводы и

встречи личного состава, выполнявшего оперативно-служебные задачи при

чрезвычайных обстоятельствах; отдание последних почестей погибшим со-

трудникам; возложение венков к мемориальным сооружениям4.

Заслуживает внимания проведение различных ритуалов в образова-

тельных организациях МВД России. Так, хорошей традицией в Московском

университете МВД России имени В.Я. Кикотя стало ежегодное чествование

первокурсника по окончании курса первоначальной подготовки и принятию

ими Присяги; торжественное проведение Дня знаний в Зале Славы на По-

клонной горе, на котором курсанты первого года обучения получают напут-

4 См.: Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации от 11.02.2010 № 80

«О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов

внутренних дел Российской Федерации».

16

ствующие слова от руководителей различных подразделений органов внут-

ренних дел, а слушателям выпускных курсов вручаются первые офицерские

звания. Особое внимание уделяется проведению ритуалов возложения цветов

к памятникам «Благодарная Россия солдатам правопорядка, погибшим при

исполнении служебного долга», Могиле Неизвестного солдата, Вечному ог-

ню, в котором курсанты принимают активное участие.

В образовательных организациях одним из ключевых ритуалов являет-

ся вручение дипломов об окончании вуза МВД России, нагрудных знаков и

торжественный выпуск квалифицированных специалистов для органов внут-

ренних дел. Так, в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя

в последние годы это торжественное мероприятие проводится на Красной

площади, что, безусловно, способствует также формированию особой ответ-

ственности выпускников университета за свои результаты оперативно-

служебной деятельности, а также способствует популяризации профессии со-

трудника полиции в глазах общественности.

В рамках программы морально-психологического обеспечения повсе-

дневной служебной деятельности курсантов и слушателей особое внимание

уделяется исторической и музейной работе.

17

Ежегодно в рамках эстафеты подвига организуется посещение Музея

обороны Москвы, Центрального музея вооруженных сил, Танкового музея в

г. Кубинка, организуются посещение мест воинской славы.

Особое интерес вызывает работа по патриотическому воспитанию, ор-

ганизованная в Московском университете МВД России на базе клуба «Палла-

диум». Клуб «Палладиум» регулярно проводит научно-практические конфе-

ренции с примерными темами: «Историческое значение победы Советского

народа в Великой Отечественной войне», «Значение победы русского народа

в Отечественной войне 1812 года», «Первая мировая война: итоги и выводы»,

«Великие полководцы России». В рамках патриотического воспитания еже-

годно организуются туристические поездки по городам-героям, городам во-

инской славы, иным историческим местам.

Большое значение в рамках патриотического воспитания уделяется

изучению деонтологических и нравственных основ службы в органах внут-

ренних дел. Личному составу разъясняются нормы профессионального пове-

дения, предусмотренные профессиональной этикой сотрудника органов

внутренних дел.

Важным информационным каналом передачи патриотических устано-

вок является наставническая работа. Как показывает практика организации

наставничества для вновь поступивших на службу и сотрудников, сменивших

род служебной деятельности, является эффективным фактором социализации

молодых специалистов в органах внутренних дел. Не существует единых ме-

18

ханизмов и алгоритмов организации наставничества. Но вместе с тем, при

правильной организации наставничества у молодых специалистов снижается

объем допускаемых упущений по службе, существенно быстрее происходит

изучение и осознание позитивных традиций, формирование профессиональ-

ной культуры и компетенций, в том числе патриотических взглядов.

Патриотическое воспитание в органах внутренних дел – это система-

тическая и целенаправленная деятельность по формированию у сотрудников

органов внутренних дел высокого патриотического сознания, чувства верно-

сти своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и кон-

ституционных обязанностей по защите интересов Родины. Патриотическое

воспитание сотрудников органов внутренних дел России является составной

частью общего процесса воспитания личного состава органов, подразделений

и организаций системы МВД России и представляет собой совместную, целе-

направленную и систематическую деятельность всех звеньев управления,

подразделений по морально-психологическому обеспечению, ветеранских ор-

ганизаций и иных общественных объединений по формированию у сотрудни-

ков высокого патриотического сознания.

При организации работы по патриотическому воспитанию следует

изучать и использовать положительный опыт, накопленный в данном направ-

лении деятельности различными подразделениями органов внутренних дел.

3. Рекомендации подразделениям по морально-психологическому

обеспечению по организации патриотического воспитания

Одна из важнейших задач, решаемых с помощью различных средств,

форм и методов воспитательной работы — передать ныне живущему поколе-

нию человеческий опыт в его национальной форме, воспитать высоконрав-

ственных, образованных, духовно богатых, обладающих чувством граждан-

ского долга и любовью к Родине сотрудников. Такой личностью может быть

только человек с чувством национального достоинства.

19

Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие

личности, обладающей качествами гражданина-патриота и способной успеш-

но выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время. Здесь

уместно привести слова замечательного русского философа И. А. Ильина:

«Для того чтобы воссоздать величие России необходимо помочь человеку

восстановить в себе живую христианскую совесть, веру в силу добра, верное

чутье к злу, чувство чести и способность к верности»5. Сегодня эти слова по-

прежнему актуальны, ибо от политической культуры молодого поколения, его

гражданской зрелости, самостоятельного мышления, способности осмысли-

вать политические и жизненные ценности будет зависеть судьба нашего госу-

дарства. Невозможно создать гражданское общество обновленной России без

воспитания у молодежи чувства долга, следования нравственным нормам, не

приобщив ее к духовным ценностям.

Мероприятия по патриотическому воспитанию личного состава разра-

батываются в тесном контакте с представителями органов государственного и

муниципального управления, деятелей науки, культуры и образования, свя-

щеннослужителей, ветеранов Великой Отечественной войны и участников бо-

евых действий, членов их семей.

Планирование патриотического воспитания личного состава органа

(подразделения) внутренних дел – это процесс определения конкретных орга-

низационных, агитационно-пропагандистских, культурно-просветительных и

иных воспитательных мероприятий, которые необходимо провести в органе

(подразделении) внутренних дел в целом или с отдельными категориями со-

трудников с указанием форм и методов, места и времени их проведения, а

также ответственных за их подготовку. Работа над планом включает в себя

две важнейшие функциональные и содержательные части: разработку пред-

ложений в соответствующий раздел плана и принятие плана.

Разработка предложений в план состоит из трех этапов:

5 Ильин И. А. О возрождении России: Собр. соч. / Т. 2, кн. 2. — М.: Изд-во «Русская книга»,

1993. С. 63.

20

1) организационный (на данном этапе уясняются цели и задачи пред-

стоящего планирования с учетом оперативной обстановки и других факторов,

уточняются сроки разработки отдельных разделов и проекта плана в целом,

определяется состав группы сотрудников, работающих над разделом плана,

распределяются обязанности между членами группы, разъясняются формы и

методы работы);

2) информационно-аналитический (его главным содержанием является

получение разными способами и методами из различных источников инфор-

мации о предстоящих событиях государственного (регионального) масштаба,

имеющих отношение к деятельности органа (подразделения) внутренних дел;

определяются стоящие перед ним в связи с этим задачи; уточняется оператив-

ная обстановка на участке оперативного обслуживания; оценивается кадровое,

материально-техническое, финансовое обеспечение органов внутренних дел;

оценивается морально-психологическое состояние личного состава и его го-

товность к выполнению оперативно-служебных задач; решаются другие во-

просы. Осуществляется обобщение полученных данных и их анализ).

3) подготовка предложений в соответствующий раздел проекта пла-

на (главная сложность данного этапа заключается в том, что необходимо ско-

ординировать действия всех субъектов воспитательной работы по направле-

ниям работы с учетом их компетенции и имеющейся возможности, опреде-

лить конкретные мероприятия, сроки проведения и ответственных лиц. Ито-

гом работы на этом этапе должны стать конкретные, соответствующим обра-

зом оформленные предложения в проект плана.

Предложения в план мероприятий по патриотическому воспитанию

должны:

– основываться на требованиях законодательных и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации, касающихся задач и функций органов

внутренних дел;

– учитывать оперативную обстановку;

21

– быть четко сформулированными, обеспеченными финансовыми, ма-

териально-техническими и кадровыми ресурсами;

– иметь конкретные сроки выполнения и ответственных исполните-

лей.

В случае, если представленные в предложениях мероприятия а) имеют

соисполнителей, б) требуют финансового или материально-технического

обеспечения, в) предусматривают разработку в системе МВД России норма-

тивных правовых актов, то такие предложения в обязательном порядке пись-

менно согласовываются с соответствующими заинтересованными ведомства-

ми, подразделениями или лицами).

Доведение плана до исполнителей. План останется благим намерени-

ем, если не будет разъяснен и доведен до исполнителей. Эта задача решается

путем:

– направления в соответствующие службы и подразделения выписок

из плана;

– своевременного доведения до исполнителей плана в части их каса-

ющейся;

– постановки задач конкретным исполнителям;

– проведение инструктажей с исполнителями.

Приведем пример планирования такого важного элемента патриотиче-

ского воспитания, как служебный ритуал.

Наиболее признанными ритуалами в органах и подразделениях внут-

ренних дел являются:

1) Связанные с государственной символикой (Знаменем органа внут-

ренних дел):

– вручение Знамени;

– вынос Знамени;

– относ Знамени.

2) Связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел:

– посвящение в сотрудники органов внутренних дел;

22

– принятие Присяги;

– вручение табельного оружия.

3) Связанные с добросовестным исполнением служебных обязанно-

стей:

– вручение государственных наград, нагрудных знаков, личного ору-

жия, объявление поощрения.

4) Связанные с необходимостью выполнения служебных обязанностей

вне места постоянной дислокации органа (подразделения) внутренних дел:

– проводы личного состава, командируемого в «горячие» точки для

выполнения специальных заданий;

– встреча личного состава, вернувшегося после выполнения специаль-

ного задания (из командировки в «горячие» точки).

5) Связанные с отданием почестей погибшим при исполнении служеб-

ных обязанностей сотрудникам:

– возложение венков (корзин с живыми цветами) к памятникам боевой

славы, мемориалам, обелискам, стелам сотрудникам органов внутренних дел,

погибшим при исполнении служебного долга.

6) Связанные с завершением службы в органах внутренних дел:

– проводы сотрудника в отставку.

Это не исчерпывающих перечень ритуалов, могут быть и иные.

При подготовке ритуалов следует помнить, что чем выразительнее фор-

ма ритуала, тем сильнее его воздействие не только на чувства, но и на сознание

сотрудников. Роль выразительных средств в ритуалах выполняют элементы ис-

кусства: музыка, театрализация, образная речь. Хорошо организованные и чет-

ко проведенные ритуалы вызывают у личного состава высокие патриотические

чувства, гордость за принадлежность к органам внутренних дел, вдохновляют

его на добросовестное исполнение своего служебного долга.

Большое положительное влияние они оказывают на родственников и

близких сотрудников органов внутренних дел, всех лиц, участвовавших или

ставших свидетелями их проведения, служат повышению авторитета поли-

23

ции, Министерства внутренних дел среди населения, созданию положитель-

ного имиджа бойцов правопорядка.

Ритуал требует высокой организованности как при подготовке, так и в

ходе его проведения. Как правило, необходимо издание приказа начальника

органа или командира подразделения внутренних дел, касающегося подготов-

ки и проведения ритуала. В приказе оговариваются:

– место и время проведения ритуала;

– личный состав, привлекаемый к участию в нем;

– лица, ответственные за его подготовку и проведение;

– определяется форма одежды сотрудников.

Во всех случаях при проведении ритуала в помещениях или на местно-

сти (когда позволяют погодные условия) целесообразно рекомендовать уча-

стие сотрудников с имеющимися у них государственными наградами.

В случае проведения ритуала на местности с массовым привлечением

сотрудников и гражданских лиц, предусматриваются меры по охране обще-

ственного порядка и безопасности.

Лица, определенные приказом:

1. Готовят сценарий (порядок проведения) ритуала, который утвер-

ждается начальником органа (командиром подразделения) внутренних дел, а

также согласовывается (при необходимости) с соответствующими структу-

рами органов власти; руководством общественных организаций и формирова-

ний (советами ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск, совета-

ми участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, советами ве-

теранов боевых действий в Афганистане, советами (комитетами) участников

Великой Отечественной войны и т. д.).

В сценарии оговаривается порядок взаимодействия с представителями

средств массовой информации по освещению проводимого мероприятия.

2. При разработке сценария необходимо учитывать, что в ходе про-

ведения ритуала осуществляется выполнение различных строевых приемов;

движение сотрудников с оружием и без оружия. (Указанные действия регла-

24

ментируются Строевым уставом Вооруженных Сил Российской Федерации6,

требования которого распространяются и на личный состав Министерства

внутренних дел).

Примеры сценариев таких важных в деле патриотического воспитания

ритуалов, как принятие Присяги и возложение венков к мемориалам, приве-

дены в Приложении 1 и Приложении 2.

В заключение следует отметить, что патриотическое воспитание не

имеет ни пространственных, ни временных границ, т.е. осуществляется по-

всеместно и постоянно. Недооценка влияния объективных социально-

политических условий на личность заметно сказывается на эффективности

воспитательного воздействия. Так, невозможно переоценить воспитательно-

патриотическое значение такого ключевого геополитического события, как

воссоединение Крыма с Россией в 2014 году. Разумеется, было бы ошибкой

обойти это событие вниманием на занятиях по государственно-правовому ин-

формированию и морально-психологической подготовке. С другой стороны,

патриотическое воспитание должно вестись предельно корректно – без нази-

даний, менторства, заучивания азбучных истин, излишнего пафоса – которые

могут спровоцировать обратную реакцию воспитуемых.

6 Введен в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря

1993 г. № 600.

25

Список рекомендуемой литературы

1. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан

Российской Федерации на 2011-2015 годы».

2. План мероприятий Министерства внутренних дел Российской Феде-

рации по реализации государственной программы «Патриотическое воспита-

ние граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» (утвержден

12.02.2011 года, № 1/1125).

3. Приказ МВД России от 11.02.2010 г. № 80 «О морально-

психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов

внутренних дел Российской Федерации».

4. Приказ МВД России от 22.03.2013 г. № 156 «Об утверждении поряд-

ка приведения к Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Фе-

дерации».

5. Приказ МВД России от 19.10.2012 г. № 970 «О мерах по реализации

Указа Президента Российской Федерации от 12 июля 2013 г. « 983 «Об учре-

ждении флага и знамени МВД России, взамен отдельных территориальных

органов внутренних дел Российской Федерации, центров специального назна-

чения сил оперативного реагирования территориальных органов Министер-

ства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, образо-

вательных учреждений системы Министерства внутренних дел Российской

Федерации».

4. Организация работы по патриотическому воспитанию сотрудников

органов внутренних дел, курсантов и слушателей образовательных учрежде-

ний системы МВД России: Методические рекомендации / Под общ. ред. д-ра

пед. наук., д-ра юр. наук, профессора В. Я. Кикотя, канд.пед.наук В. Л. Ку-

бышко. – М.: МВД России, 2009.

5. Честь и долг сотрудника органов внутренних дел.: Учебное пособие /

Под общ. ред. д-ра пед. наук., д-ра юр. наук, профессора В.Я. Кикотя. – М.:

МВД России, 2009.

26

6. Профессиональная этика и служебный этикет: учебник для студентов

вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохрани-

тельная деятельность» / Под ред. В. Я. Кикотя. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и

право, 2011.

7. Нравственно-патриотическое воспитание курсантов Московского

университета МВД России – фундаментальная основа подготовки высокопро-

фессиональных специалистов органов внутренних дел: Научно-практическое

издание / Под ред. генерал-лейтенанта полиции Н. В.Румянцева и заслуженно-

го работника культуры России, профессора С. С. Пылева. – М.: Изд-во «Щит-

М», 2009.

8. Опыт и актуальные проблемы нравственного воспитания: Учебное

пособие / Под ред. генерал-лейтенанта полиции Н.В.Румянцева и заслуженно-

го работника культуры России, профессора С. С. Пылева. – Рязань: Рязанский

филиал Московского университета МВД России, 2013.

9. Патриотизма без духовности не бывает: Материалы международного

семинара-практикума / Под ред. генерал-лейтенанта полиции Н.В.Румянцева и

заслуженного работника культуры России, профессора С. С. Пылева. – Руза:

Московский областной филиал Московского университета МВД России, 2014.

27

Приложение 1

Сценарий ритуала принятия Присяги

Принятие Присяги – это не только один из первых ритуалов с которым

сталкивается молодой сотрудник органов внутренних дел, но и наиболее тор-

жественное, волнующее мероприятие, оказывающее особое эмоциональное

воздействие как на принимающего Присягу, так и всех участников церемонии.

Проведение ритуала принятия Присяги требует значительного объема

подготовительной работы, которая включает в себя:

– установление даты, места и времени проведения ритуала принятия

Присяги;

– определения персонального состава руководителей органов вла-

сти, правоохранительных структур, представителей общественности, прини-

мающих участие в ритуале;

– подготовку сценария;

– согласование его с органами власти города или района и др.

Для придания большей торжественности принятие Присяги приурочи-

вается к праздничным датам или знаменательным датам в истории государ-

ства, органов внутренних дел. Это может быть:

– День защитника Отечества (23 февраля);

– День Победы (9 Мая);

– День создания Министерства внутренних дел России (8 сентября);

– День сотрудника органов внутренних дел (10 ноября) и др.

Основанием проведения ритуала принятие Присяги является приказ по

органу (подразделению) внутренних дел о его подготовке и проведении, в ко-

тором определяются дата, время и место проведения ритуала, утверждается

сценарий принятия Присяги. Практика показывает, что издание приказа целе-

сообразно осуществлять за 10–15 дней до дня принятия Присяги.

Если в ходе проведения данного ритуала планируется осуществить вы-

нос Знамени органа внутренних дел, это также учитывается в сценарии и из-

дается отдельный приказ по этому вопросу.

28

Особое значение имеет место принятия Присяги (мемориалы памяти

сотрудников органов внутренних дел; памятники воинам, павшим за свободу

и независимость Родины; центральная площадь города или районного центра).

Для участия в ритуале приглашаются руководители города или района,

ветераны Великой Отечественной войны и органов внутренних дел, представи-

тели общественности, родные и близкие сотрудников, принимающих Присягу.

Присяга принимается индивидуально и скрепляется подписью того,

кто ее принимает. Поэтому, исходя из численности сотрудников, принимаю-

щих Присягу, приказом должно быть определено и соответствующее число

лиц, которые будут их приводить к Присяге. Следует также подготовить не-

обходимое число бланков с ее текстом, список лиц, принимающих Присягу,

письменные принадлежности, столы.

Подготовительная работа с личным составом, которому предстоит

принимать Присягу, включает:

– соответствующую морально-психологическую подготовку (разъ-

яснение сотрудникам моральной и юридической значимости принятия Прися-

ги, которое может проводиться во время встреч молодых сотрудников с вете-

ранами органов внутренних дел, участниками Великой Отечественной войны,

индивидуальных бесед наставников с подшефными);

– строевые занятия;

– изучение порядка проведения самого ритуала.

День принятия Присяги для сотрудников, ее принимающих, объявля-

ется праздничным днем. В ритуале принятия Присяги участвует весь личный

состав органа (подразделения) внутренних дел, за исключением находящегося

в нарядах.

Для принятия Присяги сотрудники выстраиваются в месте проведения

ритуала. Форма одежды парадная. Командует строем один из заместителей

начальника органа (подразделения) внутренних дел. Личный состав выстраи-

вается в линию ротных или взводных колонн. Сотрудники, приводящиеся к

Присяге, находятся в первых шеренгах. В установленное приказом время ко-

мандующий строем подает команду: «Отдел (подразделение), СМИРНО!» и

29

идет для доклада к начальнику органа (подразделения) внутренних дел. Ор-

кестр играет «Встречный марш».

Подав команду, командующий строем прикладывает руку к головному

убору, подходит к начальнику, останавливается перед ним в двух-трех шагах

и рапортует:

«Товарищ полковник, личный состав отдела Министерства внутрен-

них дел по Н-скому району по случаю принятия Присяги построен. Замести-

тель начальника отдела подполковник Иванов».

Начальник органа (подразделения) внутренних дел принимает рапорт и

приветствует личный состав.

Затем он обращается к присутствующим с краткой речью, в которой

представляет почетных гостей, прибывших для участия в ритуале; напоминает

о значении Присяги; той почетной и ответственной обязанности, которая воз-

лагается на сотрудников, приводимых к Присяге.

После вступительной речи начальник органа (подразделения) внутрен-

них дел подает команду: «Вольно!» и отдает распоряжение: «Начальникам

подразделений к приведению к Присяге приступить!».

Начальники подразделений поочередно вызывают из строя сотрудни-

ков, приводимых к Присяге, командой: «Рядовой Иванов, для принятия При-

сяги – ко мне!».

Принимающий Присягу строевым шагом подходит к столу и доклады-

вает: «Товарищ майор, рядовой Иванов для принятия Присяги прибыл». Затем

поворачивается лицом к строю, зачитывает текст Присяги, собственноручно

расписывается в бланке с ее текстом и специальном списке против своей фа-

милии. Затем сотрудник возвращается на свое место в строю.

После того как все приводимые к Присяге сотрудники приняли ее,

начальник органа (подразделения) внутренних дел поздравляет их, исполняет-

ся Государственный гимн Российской Федерации.

Затем слово предоставляется почетным гостям, ветеранам, родителям

сотрудников, принявших Присягу. В последнее время участие в этом ритуале

принимают и представители религиозных конфессий.

30

Если принятие Присяги происходит у мемориала сотрудников органов

внутренних дел или воинов, погибших при защите Родины, в рамках ритуала

принятие Присяги проводится возложение цветов, гирлянд к этому мемориалу

(цветы возлагают сотрудники, принявшие Присягу).

После завершения выступлений и возложения цветов к мемориалу

личный состав проходит торжественным маршем.

В процессе приведения сотрудников к Присяге применяется фотогра-

фирование или видеосъемка ритуала, чтобы обеспечить возможность каждому

сотруднику иметь фотоснимки или видеокассету, на которых запечатлен мо-

мент принятия им Присяги.

За своевременное приведение сотрудников к Присяге отвечает началь-

ник органа (подразделения) внутренних дел.

Сотрудник или сотрудники, по каким-либо причинам не принявшие в

установленный день Присягу, делают это в последующие дни отдельно, в ор-

гане (подразделении) внутренних дел под руководством его начальника. Хотя

в этом случае Присягу принимает отдельный сотрудник или небольшая груп-

па сотрудников, данный ритуал необходимо также провести в максимально

торжественной обстановке применительно к складывающимся условиям:

– во время строевого смотра;

– общего развода нарядов на службу;

– занятия по строевой подготовке.

Необходимо, чтобы сотрудник не только принял Присягу перед лицом

своих товарищей, но и прозвучали соответствующие поздравления, пожелания.

31

Приложение 2

Сценарий ритуала возложения венков (корзин с живыми цветами, гирлянд с цветами) к памятникам боевой славы,

к мемориалам (памятникам, обелискам, стелам) сотрудникам органов внут-

ренних дел, погибшим при исполнении служебных обязанностей

Решение о возложении венков (корзин с живыми цветами, гирлянд с

цветами) к памятникам боевой славы, к мемориалам (памятникам, обелискам,

стелам) сотрудникам органов внутренних дел, погибшим при исполнении

служебных обязанностей, принимается начальником органа (подразделения)

внутренних дел по собственной инициативе или в соответствии с решениями

органов местного самоуправления в связи с государственными праздниками,

памятными датами для города, района, населенного пункта.

Если памятник, стела расположены на территории органа (подразделе-

ния внутренних дел), то решение о проведении ритуала не требует согласова-

ния с местными органами власти. Например, согласование не требуется, если

в комнате воспитательной работы или музейной комнате органа внутренних

дел проводится посвящение в молодые сотрудники и по сценарию запланиро-

вано возложение венка, корзины с цветами или самих цветов к бюсту, уста-

новленному в помещении, или стеле, расположенной на территории данного

органа.

Когда же речь идет о мероприятии большего масштаба, например,

праздновании Дня сотрудников органов внутренних дел, и ритуал предпола-

гается проводить на Центральной площади или у мемориала сотрудникам ор-

ганов внутренних дел, погибшим при исполнении служебного долга, такие со-

гласования необходимы как для привлечения к участию в нем представителей

власти и общественности, так и в целях обеспечения общественной безопас-

ности, осуществления необходимых мероприятий по подготовке места прове-

дения ритуала.

32

Желательно вне зависимости от места проведения ритуала возложения

венков, корзин с живыми цветами разрабатывать его сценарий.

Форма одежды личного состава, участвующего в ритуале, парадная вне

строя.

Если при проведении ритуала предусматривается вынос Знамени, то он

осуществляется в установленном порядке.

Прибыв к месту возложения, личный состав органа (подразделения)

выстраивается фронтом или правым флангом к памятнику, в зависимости от

того, как позволяет место.

Знаменщик и ассистенты располагаются на правом фланге в одну ше-

ренгу, оркестр – правее Знамени.

Начальник органа внутренних дел, его заместители, представители

общественности, ветераны органов внутренних дел размещаются на левом

фланге, там же находятся лица, назначенные для возложения венков, корзин с

живыми цветами (по два человека на венок, корзину).

По сигналу начальника органа внутренних дел лица, назначенные для

возложения венков, корзин, медленным шагом начинают движение в колонне

в сторону памятника. Одновременно с началом движения оркестр начинает

исполнение траурно-торжественных мелодий. Знамя склоняется вперед.

При подходе к памятнику лица, несущие первый венок, возлагают его,

становятся по обе стороны памятника лицом к строю или друг к другу и при-

нимают положение «смирно» (часовые). Следом за ними венки возлагают дру-

гие лица и располагаются в одну-две шеренги перед памятником.

Наступает минута молчания. Оркестр прекращает игру.

После минуты молчания оркестр исполняет Государственный гимн

Российской Федерации. По окончании игры оркестра лица, находившиеся

около памятника, отходят от него (кроме часовых) и выстраиваются лицом к

строю.

33

Личный состав органа (подразделения) внутренних дел по команде

начальника органа перестраивается в походную колонну и проходит торже-

ственным маршем мимо памятника и лиц, возлагавших венки.

Часовые после прохождения личного состава торжественным маршем

по сигналу начальника органа (подразделения) внутренних дел покидают свои

места у памятника и присоединяются к колонне.