ЗАЩИТАомбудсмен-нн.рф/upload/iblock/843... ·...

Предпринимательская активность является одним из важнейших факторов социально-экономического развития страны. От устойчивого, стабильного и благоприятного бизнес-климата напрямую зависит качество жизни наших граждан.

26 мая наша страна отметила День российского предпринимательства — праздник целеустремленных, энергичных и инициативных людей, готовых брать на себя ответственность и решать сложные задачи. Неслучайно в мае я традиционно подвожу итоги своей деятельности за прошедший год. На страницах этого журнала мы хотим рассказать вам истории успеха, ознакомить со статистикой, основными решенными за этот год задачами и новыми запланированными для достижения целями. Кроме того, в этом году у нас особенный праздник — в июне институту уполномоченного по защите прав предпринимателей исполняется 5 лет — 22 июня 2012 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ о назначении на должность федерального бизнес-омбудсмена Бориса Титова.

Сегодня предприниматели сталкиваются с огромным количеством нововведений, меняются внешние условия, уточняются правила игры. Сейчас активно происходит процесс реформирования контрольно-надзорной деятельности. Мы продолжаем держать вас в курсе самых свежих изменений законодательства, а также давать актуальные и полезные советы. Желаю стабильного и устойчивого роста ваших проектов, надежных партнеров по развитию бизнеса и достижения всех поставленных целей!

Приятного вам чтения!

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА

Павел Солодкий,

уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области

«БИЗНЕС КЛАСС» — бесплатная программа развития бизнеса от Google и ПАО Сбербанк для микро- и малых предпринимателей в реальном секторе экономики.

В основе программы — практические знания от успешных предпри-нимателей и бизнес-экспертов, передаваемые участникам в форма-те емких видеоуроков, вебинаров и очного взаимодействия.

Программа рассчитана на 6 месяцев, по итогам которых участники смогут сформировать целостное видение своего бизнеса, система-тизировать накопленные знания и наработать бизнес-компетенции.

«Бизнес-омбудсмен», журнал уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской областиРуководитель проекта Мария ОреховаНад номером работали: Анастасия Кондратьева, Ирина Соколова, Михаил Грачев Корректор Любовь ЛагодичОформление и верстка: OOO «Белый Лев», Дмитрий Жигулин

Подробная информация:HTTPS://BUSINESS-CLASS.PRO

ПАО СБЕРБАНК СОВМЕСТНО С GOOGLEЗАПУСТИЛИ БЕСПЛАТНУЮ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ БИЗНЕСА

ДОРОГИЕ ЧИТАТЕЛИ!

ЗАЩИТА ПО ЗАКОНУ

г. Нижний Новгород, ул. Костина, 2, оф. 43 тел. +7 (831) 430‑33‑73 омбудсмен‑нн.рф [email protected]

Предприниматель может обратиться к уполномоченному с любыми вопросами, касающимися нарушения законных прав бизнеса.Задача омбудсмена заключается в привлечении бизнес‑сообщества к активной совместной работе, направленной на изменение культуры ведения бизнеса и создание новых механизмов защиты интересов предпринимательского сообщества.

БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН № 6 — ИЮНЬ 2017 БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН № 6 — ИЮНЬ 20172 3

Владимир Путин уверен, что институт, созданный Борисом Титовым, его работа по оказа-нию помощи предпринимателям востребованы. Президент зая-вил, что видит, насколько важна и интересна эта работа и для са-мого уполномоченного, поэто-му правильно будет предложить ему продлить срок полномочий на следующие пять лет. Борис Титов поблагодарил президента за оказанное ему доверие и обе-щал делать все возможное, чтобы его оправдать.

Владимир Путин заявил,

что поручит правительству РФ создать рабочую группу по ана-лизу доклада уполномоченно-го по правам предпринимате-лей о работе за пять лет. «Пять лет назад вы приняли решение, доверили мне и нашей коман-де очень ответственную, непро-стую, но очень интересную ра-боту, которая сегодня дает свои, может быть, еще пока не очень большие, но первые результа-ты, — заявил, представляя доку-мент, Титов. — Доклад, который я сегодня представляю, говорит о том, что институт наш полно-

стью создан во всех регионах. Во всех 85 регионах есть уполно-моченные по защите прав пред-принимателей». «Мы создали большую общественную команду поддержки. Это уполномоченные общественные представители, которые работают по отдель-ным направлениям, по налогам, по уголовному праву, то есть экс-пертные центры, — добавил биз-нес-омбудсмен. — Кроме этого, есть еще и наши общественные представители в муниципалите-тах. У нас сегодня более двух ты-сяч представителей на местах».

С НОВЫМИ СИЛАМИВЛАДИМИР ПУТИН ПРОДЛИЛ ПОЛНОМОЧИЯ БОРИСА ТИТОВА НА ПЯТЬ ЛЕТ

ОБ ЭТОМ ПРЕЗИДЕНТ ЗАЯВИЛ В ХОДЕ РАБОЧЕЙ ВСТРЕЧИ С УПОЛНОМОЧЕННЫМ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. НА НЕЙ БИЗНЕС‑ОМБУДСМЕН ПРЕДСТАВИЛ ПРЕЗИДЕНТУ СВОЙ ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД.

23 МАЯ В МОСКВЕ ОТКРЫЛАСЬ IX ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕ-РЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИ-НИМАТЕЛЕЙ. ОДНА ИЗ СЕКЦИЙ ПЕРВОГО ДНЯ БЫЛА ПОСВЯЩЕНА РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ И СТОИМОСТИ ПОДКЛЮЧЕНИЯ К КОММУНАЛЬНЫМ СЕТЯМ.

Участники конференции со-шлись во мнении о том, что сни-жение завышенных тарифов есте-ственных и инфраструктурных монополий — один из существен-ных факторов роста несырьевого бизнеса и очень значимое сред-ство борьбы с инфляцией. Фак-ты необоснованного завышения затрат естественных монополий в разных регионах страны под-тверждаются результатами про-верок Генеральной прокуратуры РФ. Текущие затраты инфра-структурных монополий завыше-ны в среднем по России на 30 %, при этом мотивация к повы-шению эффективности у них отсутствует.

Омбудсмен по вопросам, свя-занным с ликвидацией нару-шений прав предпринимателей в сфере энергетики и естествен-ных монополий, Дмитрий По-номарев отметил одной из важ-нейших системных проблем

в этой сфере возрастающие объ-емы перекрестного субсидиро-вания, особенности применения договоров предоставления мощ-ности, сложности технологиче-ского присоединения к сетевой инфраструктуре.

«Мы разрабатываем комплекс-ный законопроект по тарифно-му регулированию, — поделился заместитель руководителя Феде-ральной антимонопольной служ-бы РФ Сергей Пузыревский. Если будет определена экономическая обоснованность затрат, заклады-ваемых в тариф, многие пробле-мы можно будет снять без боль-шого количества подзаконных актов. Если какие-то параметры затрат нельзя проверить через сопоставление с конкурентным рынком, значит, там надо уста-навливать нормативы. И надо нормативно упростить структуру затрат».

По словам замруководителя ФАС, в законопроекте будет пред-ложено закрепить право потре-бителей на обсуждение проектов тарифов, которые должны будут выставляться в открытый доступ. Качество оценки и обсуждение тарифов первоначально будет от-рабатываться в рамках пилотного проекта в нескольких регионах.

ТАРИФЫ ПОД КОНТРОЛЕМ

УЧАСТНИКИ IX ВСЕРОССИЙСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ УПОЛНОМОЧЕН-НЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕД-ПРИНИМАТЕЛЕЙ ОБСУДИЛИ ПРОБЛЕМЫ В РЕГУЛИРОВАНИИ ТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ СОСТА-ВИЛ ОСНОВУ СООТВЕТСТВУЮ-ЩЕГО РАЗДЕЛА ОЧЕРЕДНОГО ДОКЛАДА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БОРИСА ТИТОВА.

Участники конференции за-тронули темы весогабаритного контроля транспортных средств, применения контрактной си-стемы в сфере пассажирских пе-ревозок, ареста транспортных средств Ространснадзором, ис-пользования тахографов, а так-же другие важные вопросы из доклада.

Среди выступавших — обще-ственный омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфе-ре транспорта Никита Музыря, президент Московского транс-портного союза Юрий Свешни-ков, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ярос-лавской области Альфир Баки-ров, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Александр Аброси-мов. В работе секции принимали участие представители Мини-стерства транспорта: директор Департамента государственной политики в области автомобиль-ного и городского пассажирско-го транспорта Минтранса России Алексей Бакирей и директор Де-партамента государственной по-литики в области дорожного хо-зяйства Минтранса России Игорь Костюченко.

ТРАНСПОРТНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ

ДЕЛОВАЯ ПАНОРАМА ДЕЛОВАЯ ПАНОРАМА


ИНВЕСТИЦИИВ БУДУЩЕЕ

ТЕМА

ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ БЫЛО НАПРАВЛЕНО БОЛЕЕ 3,2 МЛРД ₽. О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ЗАПЛАНИРОВАННОЙ НА 2017 ГОД, РАССКАЗАЛ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГУБЕРНАТОРА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ЕВГЕНИЙ БОРИСОВИЧ ЛЮЛИН.

На сегодняшний день малый и средний бизнес в Нижегород-ской области — это 134,7 тыс. субъектов МСП, на которых тру-дятся 413 тыс. человек.

Нижегородская область вхо-дит в десятку лучших регионов РФ по уровню развития предприни-мательства — об этом свидетель-ствуют предварительные данные сплошного федерального статисти-ческого наблюдения за 2015 год.

В 2017 году государственная поддержка будет реализовываться в следующих сферах: финансовая поддержка, имущественная под-держка, образовательная поддерж-ка, консультационная поддержка.

Одним из направлений, пред-ставленных в рамках финансо-

вой поддержки малого и среднего бизнеса, является кредитно-га-рантийная поддержка субъектов малого и среднего предпринима-тельства. Доступность кредитных ресурсов для предприниматель-ского сообщества обеспечивается кредитно-гарантийной поддерж-кой предпринимателям от АО «Федеральная корпорация по раз-витию малого и среднего пред-принимательства», а также АНО «Агентство по развитию систе-мы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области».

Гарантийная поддержка (сро-ком на 15 лет) предоставляет-ся Корпорацией МСП субъектам

малого и среднего предпри-нимательства для получения банковских кредитов, позво-ляя воспользоваться кредитны-ми ресурсами при недостаточ-ности залогового обеспечения. В рамках льготного кредитова-ния по «Программе 6,5» корпо-рация МСП обеспечивает ставку для субъектов малого предпри-нимательства в размере 10,6 % годовых, для субъектов средне-го предпринимательства — 9,6 %. Кредит предоставляется на сум-му от 5 млн ₽ до 4 млрд ₽ на при-обретение основных средств, мо-дернизацию и реконструкцию производства, запуск новых про-ектов, а также для пополнения оборотного капитала. Для полу-

чения кредитно-гарантийной поддержки предпринимателям необходимо обратиться в любой из 29 действующих на террито-рии области уполномоченных банков.

Кроме того, АНО «Агентство по развитию системы гарантий и Микрокредитная компания для субъектов малого и средне-го предпринимательства Ниже-городской области» продолжает предоставление поручительств по обязательствам предприни-мателей перед банками и выда-чу микрозаймов. Поручительства Агентством выдаются по кре-дитам, полученным на срок от 1 года, а также по банков-ским гарантиям. Размер пору-чительства может достигать 70 % от суммы обязательств заемщи-ка, а вознаграждение Агентства за предоставление поручитель-ства составляет 0,8 %.

— Насколько известно, в на-стоящее время в Нижегородской области на базе НКО «Фонд со-действия развитию венчурных ин-вестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Ниже-городской области» создан Регио-нальный фонд развития промыш-ленности (РФРП). Чем занимается этот Фонд?

— Основной целью созда-ния РФРП является выдача зай–мов промышленным предпри-ятиям при софинансировании с Федеральным фондом разви-тия промышленности (ФРП РФ). Первое предоставление зай–мов планируется во втором по-лугодии 2017 года и будет на-правлено на поддержку от 7 до 15 компаний. Также Фонд бу-дет заниматься сопровождени-ем Нижегородских предприятий для предоставления им более крупных займов непосредствен-но из федерального Фонда разви-тия промышленности. На данный момент в ФРП было подано 37 за-явок на получение займа на об-щую сумму 8 954 млн ₽, из них подписано только 4 соглашения на сумму 754 млн ₽.

Еще одним направлением де-ятельности Фонда промышлен-ности будет выдача займов от 3 до 5 млн ₽ инновационным ком-паниям в сфере промышленно-сти, реализующим проекты в на-учно-технической сфере, под 8 %. Данный продукт принципиаль-но новый и не имеет аналогов в России.

— Какие мероприятия прово-дятся в рамках подпрограммы «Сохранение, возрождение и раз-витие народных художественных промыслов Нижегородской обла-сти» государственной програм-мы «Развитие предприниматель-ства и туризма Нижегородской области»?

— Субъектам народных худо-жественных промыслов (пред-приятиям, у которых в объеме отгруженной продукции соб-ственного производства за пре-дыдущий год изделия НХП составляют более 50 %) предо-ставляются субсидии на возме-щение части производственных затрат. У получателей субсидий не должно быть просроченной за-долженности в бюджетную си-стему РФ и внебюджетные фон-ды, уровень заработной платы работников должен составлять не менее полутора величин про-житочного минимума для трудо-способного населения.

Кроме того, предоставляют-ся субсидии на развитие товаро-проводящей сети для реализации изделий НХП (доля реализуемых изделий субъектов НХП Нижего-родской области должна при этом составлять не менее 50 %, и доля реализуемых изделий НХП Ниже-городской области в общем объе-ме реализации — не менее 30 %).

На предоставление указанной субсидии в 2017 году выделено более 1,1 млн ₽.

— Расскажите, а как обстоят дела с предоставлением субсидий предприятиям легкой промышлен-ности и предприятиям сферы нау-ки и техники?

— В рамках государственной программы «Развитие промыш-

ленности и инноваций Ниже-городской области» на 2016 год и плановый период 2017–2018 субсидии предоставляются пред-приятиям легкой промышлен-ности, реализующим проекты, направленные на техническое пе-ревооружение и пополнение обо-ротных средств.

Поддержка оказывается пред-приятиям, относящимся по ос-новному виду деятельности к подразделу DB «Текстиль-ное и швейное производство», подразделу DC «Производство кожи, изделий из кожи и произ-водство обуви» раздела D «Об-рабатывающие производства». Решение о выдаче субсидии при-нимается на конкурсной основе. В 2017 году на данные цели пла-нируется направить 19 млн ₽.

Поддержка в рамках про-граммы развития Националь-ной технической инициативы предоставляется государствен-ной некоммерческой организа-цией «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в на-учно-технической сфере». Офи-циальным представителем в Ни-жегородской области является Нижегородский инновационный бизнес-инкубатор CLEVER.

1. Фонд оказывает поддерж-ку в виде грантов малым инно-вационным предприятиям, стре-мящимся разработать и освоить производство нового товара, из-делия, технологии или услуги с использованием результатов собственных научно-технических и технологических исследований, находящихся на начальной ста-дии развития и имеющих значи-тельный потенциал коммерциа-лизации (программа «Старт»).

2. В рамках программы «УМ-НИК» («Участник молодежно-го научно-инновационного конкурса») Фонд оказывает под-держку в виде грантов молодым ученым, стремящимся реали-зоваться через инновационную деятельность, и стимулирова-ние массового участия молодежи в научно-технической и иннова-

Евгений Борисович Люлин,заместитель губернатора, заместитель председателя правительства Нижегородской области 70%ПРЕДПРИЯТИЯМ, РАБОТАЮЩИМ

В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА ИЗДЕЛИЙ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ, МОГУТ ВОЗМЕСТИТЬ ЧАСТЬ ЗАТРАТ

75% 25%НА ЭЛЕКТРО‑ЭНЕРГИЮ

НА ПРИРОД‑НЫЙ ГАЗ

НА ПРИОБРЕТЕНИЕ СЫРЬЯ, РАСХОД‑НЫХ МАТЕРИАЛОВ И ИНСТРУМЕН‑ТОВ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА


ционной деятельности, а также стимулирование молодых уче-ных и специалистов к созданию малых инновационных пред-приятий, необходимых для ком-мерциализации результатов на-учных разработок. Оформление и подача заявок производит-ся в сети Интернет в специали-зированной системе по адресу www.umnik.fasie.ru.

3. Финансовая поддержка по программе «Коммерциали-зация» предусмотрена малым инновационным предпри-ятиям, завершившим стадию НИОКР и планирующим созда-ние или расширение производ-ства инновационной продукции, по приоритетным направлени-ям развития науки, технологии и техники: безопасность и про-тиводействие терроризму; ин-дустрия наносистем; информа-ционно-телекоммуникационные системы; науки о жизни; раци-ональное природопользование; транспортные и космические си-стемы; энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика.

4. Программа «Развитие» предусматривает финансиро-вание предприятий, выпускаю-щих продукцию, но ощущающих необходимость проведения до-полнительных научно-исследо-вательских, опытно-конструк-торских работ, позволяющих повысить эффективность рабо-ты путем диверсификации своего производства или снижения из-держек за счет внедрения новых технических решений. В резуль-тате реализации проекта должен быть выполнен НИОКР, созданы высокопроизводительные рабо-чие места, разработанная продук-ция выведена на рынок.

— В преддверие чемпионата мира планируются ли программы помощи субъектам малого бизнеса в сфере туризма?

— Безусловно, и не только на время чемпионата. Заплани-ровано возмещение туроперато-рам части затрат на организацию

чартерных программ для тури-стов, прибывающих в Нижегород-скую область, а также на проведе-ние рекламно-информационных туров. Для получения субсидий туроператор должен быть заре-гистрирован на территории Ни-жегородской области не менее 3 лет и иметь уровень средне-месячной заработной платы на-емных работников не ниже сум-мы среднемесячной заработной платы, определенной по итогам года. Также у туроператора долж-на отсутствовать задолженность по налогам, сборам в бюджетную систему Российской Федерации. Размер субсидии зависит от ко-личества туристов, принявших участие в чартерной программе или рекламно-информационном туре.

Кроме того, возможно предо-ставление субсидий на возме-щение части процентной ставки по кредитам коммерческих бан-ков на поддержку субъектов ту-ристской деятельности. Субси-дия предоставляется ежемесячно по кредитам, полученным не ра-нее 1 января 2007 года и направ-ленным на приобретение, рекон-струкцию и переоборудование транспортных средств для пере-возки туристов, создание сети сервисных комплексов и прочих объектов туриндустрии, создание гостиниц и иных комплексных средств размещения, развитие сферы дополнительных услуг.

— Какие еще нововведения ждут нас в 2017 году?

В 2017 году министерством в соответствии с новыми прави-лами Минэкономразвития Рос-сии оказания государственной поддержки субъектам МСП будет впервые реализовано меропри-ятие по софинансированию му-ниципальных программ пред-принимательства моногородов. На данное мероприятие выделе-но более 11,8 млн ₽ из областного бюджета, 15,6 млн ₽ из федераль-ного бюджета.

11 моногородов Нижегород-ской области получат субсидию

из областного и федерального бюджетов: г. Навашино, р. п. Мух-толово, г. Балахна, г. Павлово, г. Ворсма, р. п. Решетиха, г. Пер-вомайск, г. Выкса, г. Кулебаки, г. Княгинино, г. Заволжье на:— субсидирование части за-

трат субъектов МСП, связан-ных с уплатой процентов по кредитам, на строитель-ство и реконструкцию зданий, строений или приобретение оборудования;

— субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных с уплатой лизинговых пла-тежей по договору лизинга оборудования;

— субсидирование части за-трат субъектов МСП, связан-ных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении дого-вора лизинга оборудования.Также на территории Ниже-

городской области в настоя-щее время оказывается имуще-ственная поддержка субъектам малого и среднего предприни-мательства или организациям инфраструктуры в виде передачи во владение или в пользование государственного или муници-пального имущества, в том чис-ле земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежи-лых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвен-таря, инструментов на возмезд-ной основе, безвозмездной ос-нове или на льготных условиях. Такое имущество предоставляет-ся в аренду по льготным ставкам на срок не менее пяти лет.

— Возвращаясь к сфере образо-вания, давайте поговорим о реа-лизации федеральной программы «Ты — предприниматель».

— Целью программы являет-ся стимулирование активности молодежи в сфере предпринима-тельства путем реализации в Ни-жегородской области действен-ной системы мер, направленной на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятель-ность. Она помогает молодым

людям создавать новые компа-нии и развиваться. Аудитория программы «Ты — предприни-матель» — школьники, студенты, молодые предприниматели в воз-расте от 14 до 30 лет.

Ежегодно в Нижегородской об-ласти проходит молодежный биз-нес-форум «Поволжье», в рамках которого представители испол-нительной и законодательной власти общаются с предприни-мателями из множества субъек-тов федерации и с теми, кто толь-ко хочет ими стать, в формате живого общения «вопрос — от-вет». По результатам данной фе-деральной программы было соз-дано более 150 субъектов малого и среднего предпринимательства. В 2017 году на реализацию про-граммы «Ты — предприниматель» выделено более 9,5 млн ₽.

В рамках консультацион-ной поддержки субъектов мало-

го и среднего предприниматель-ства в 2016 году АНО «Агентство по развитию кластерной полити-ки и предпринимательства Ниже-городской области» были переда-ны функции Центра поддержки предпринимательства Нижего-родской области. Создание такого Центра обеспечило доступ к ак-туальной структурированной ин-формации, необходимой для ве-дения бизнеса в современных условиях. Консультации здесь оказываются предпринимателям по вопросам финансового пла-нирования, маркетингового, ин-формационного, патентно-ли-цензионного сопровождения, правового обеспечения деятель-ности субъекта малого и средне-го предпринимательства, подбо-ру персонала, а также по иным вопросам, возникающим у субъ-ектов малого и среднего пред-принимательства, в том числе

по деятельности института упол-номоченного по защите прав предпринимателей по вопросам, связанным с ликвидацией нару-шений прав предпринимателей и незаконным уголовным пресле-дованием. Консультации можно получить как на приеме у специ-алиста, так и по телефону горячей линии.

Бизнес-инкубаторы оказы-вают начинающим предприни-мателям консультационные ус-луги по вопросам регистрации компании, подготовки бизнес-плана и презентации проекта, формирования команды, поис-ка источников финансирования и защиты интеллектуальной соб-ственности в рамках программы предынкубации.

Компаниям, прошедшим кон-курсный отбор и ставшим ре-зидентами бизнес-инкубатора, в рамках программы инкубации

ВСЮ ИНФОРМАЦИЮ О ГОСУДАРСТВЕННОМ ИМУЩЕСТВЕ МОЖНО ПОЛУЧИТЬ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ МИНИСТЕРСТВА ИНВЕСТИЦИЙ, ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ MININVEST.GOVERNMENT-NNOV.RU. О МУНИЦИПАЛЬНОМ ИМУЩЕСТВЕ — НА САЙТАХ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, А ТАКЖЕ В МЕСТНЫХ СМИ. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОЕК-

ТОВ — ПОБЕДИТЕЛЕЙ СОВМЕСТ-НОГО (РЕГИОНАЛЬНОГО) КОНКУРСА ПРОЕКТОВ ФУНДА-МЕНТАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ(в рамках соглашения между Россий‑ским фондом фундаментальных ис‑следований и Правительством Ниже‑городской области)

Выделено из бюджета — 1,1 млн ₽

ЗАПЛАНИРОВАНННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В РАМКАХ ГОСПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИННОВАЦИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» В 2017 ГОДУ

ДЛЯ КОГО?

ЧТО? ГРАНТЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ НАУКИ И ТЕХНИКИ— на выполнение научных исследо‑ваний, технических и эксперимен‑тальных разработок;— подготовку и издание научных трудов;— разработку бизнес‑планов научно‑технических инновационных проектов;— создание и техническое оснаще‑ние организаций инфраструктуры научно‑ технической и инновацион‑ной деятельности.

Выделено из бюджета — 1,1 млн ₽

Размер гранта — до 200 тыс. ₽

ПРЕМИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНИ И. П. КУЛИБИНАКритерии оценки изобретений и по‑лезных моделей:— соответствие приоритетным направ‑лениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;— соответствие перечню критических технологий Нижегородской области (постановление Правительства Нижего‑родской области от 30.12.2003 № 386);— уровень полезной модели;— инновационная привлекательность полезной модели;— маркетинговые и экономические показатели.

Выделено из бюджета — 100 тыс. ₽

Размер премии — до 25 тыс. ₽

Научные организации и индивиду‑альные предприниматели, зареги‑стрированные и осуществляющие научную и (или) научно‑техническую деятельность, а также эксперимен‑тальные разработки на территории Нижегородской области и отвечаю‑щие следующим требованиям:— не находятся в состояния ликвида‑ции или банкротства;— отсутствует просроченная за‑долженность по налогам и сборам в бюджетную систему;— граждане России, проживающие на территории Нижегородской области.

Юридические лица, физические лица или коллективы физических лиц, являющихся обладателями прав на объекты интеллектуальной собствен‑ности (изобретения, полезные моде‑ли, промышленные образцы, товар‑ные знаки), внесшие существенный вклад в социально‑экономическое развитие, улучшение качества жизни и безопасности населения Нижего‑родской области.

Юридические лица, физические лица или коллективы физических лиц, представившие заявку по следую‑щим видам проектов в рамках реги‑ональных конкурсов:— инициативные научные проекты;проекты ориентированных фунда‑ментальных исследований;— проекты организации россий‑ских и международных мероприя‑тий на территории России, включая отчетные конференции грантополу‑чателей.



СКОРАЯ ПОМОЩЬБИЗНЕСУ

ТЕМА

СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЯВЛЯЕТСЯ ОДНИМ ИЗ УСЛОВИЙ УСПЕШНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА. ИМЕННО ПОЭТОМУ ДАННЫЙ ВОПРОС НАХОДИТСЯ ПОД ОСОБЫМ КОНТРОЛЕМ РУКОВОДСТВА СТРАНЫ И ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. О РАБОТЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАШЕМУ ЖУРНАЛУ РАССКАЗАЛ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕРГЕЙ ПЕТРОВИЧ ЗАЙЦЕВ.

На сегодняшний день прокурату-ра значительно снизила нагруз-ку на предпринимателей со сто-роны контролирующих структур. При этом был выявлен широкий спектр незаконной деятельности проверяющих — это проведение контрольно-надзорных меропри-ятий, не включенных в еже-годный план, с превышением установленных сроков или ком-петенции и других. По всем фак-там прокурорами активно при-менялись меры реагирования к чиновникам, которые в той или иной степени чинили пре-пятствия в осуществлении пред-принимательской деятельности.

В результате принятых проку-рорами мер контролирующие ор-ганы стали более взвешенно под-ходить к вопросу формирования плановых мероприятий по кон-тролю. В 2017 году на изучение прокурорам представлено поряд-ка 90 тысяч предложений о прове-дении контрольных мероприятий, из них 14 % отклонены как неза-конные. По результатам изуче-ния управлением Генеральной прокуратуры Российской Феде-рации в Приволжском федераль-ном округе проектов планов про-верок на 2017 год установлено, что должностными лицами Волж-ско-Окского, Западно-Уральско-го и Приволжского управлений Ростехнадзора были существен-но нарушены требования закона при их формировании. В проекты планов включались мероприятия по контролю с нарушением уста-новленной периодичности, пла-нировались проверки в отноше-

нии организаций, прекративших свою деятельность, а также малых предприятий, несмотря на преду–смотренные законом надзорные каникулы.

Стабильно высоким в округе остается процент отказа проку-роров в согласовании внеплано-вых проверок. Свыше 60 процен-тов предложений о проведении внеплановых проверок отклоня-ется ввиду отсутствия оснований для их проведения.

Под особый контроль прокуро-рами была взята ситуация с по-гашением образовавшейся задол-женности по государственным и муниципальным контрактам. К примеру, в Нижнем Новгороде в результате комплекса мер, при-нятых прокурорами совместно с региональным уполномоченным по защите прав предпринимате-лей, имевшаяся задолженность по муниципальным контрактам в сумме свыше 2 млрд ₽ была сни-жена более чем на 60 %.

Во всех регионах округа про-курорами налажено тесное взаи-модействие с уполномоченными по защите прав предпринима-телей, представителями обще-ственных организаций: «Деловая Россия», «Опора России», Рос-сийский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата и дру-гие. Возникающие на практике вопросы обсуждаются на засе-даниях общественных советов при региональных прокурату-рах, межведомственных рабочих групп, при проведении форумов, совещаний и иных совместных

мероприятий, в которых упол-номоченные по защите прав предпринимателей принимают активное участие.

Широкое распространение в регионах округа получили со-вместные с бизнес-омбудсме-нами выездные приемы пред-принимателей. В Республике Башкортостан была организована проверка по озвученной на засе-дании общественного совета ин-формации о том, что предпри-нимателей города Уфы буквально душит бесконечными проверка-ми МБУ «Центр общественной безопасности». Прокурорской проверкой было установлено, что основной функцией данно-го учреждения является выяв-ление правонарушений в сфере благоустройства на территории Уфы. В этих целях в уставе Цен-тра, не наделенного полномочи-ями по муниципальному контро-лю, была закреплена незаконная возможность проводить соответ-ствующие проверки и составлять административные протоколы. В результате прокурорского вме-шательства муниципальное уч-реждение было лишено такого права. В дальнейшем была про-верена деятельность администра-тивных комиссий при админи-страциях городов и районов всей республики, выявлены факты привлечения к административ-ной ответственности невиновных лиц, грубых процессуальных на-рушений, установлены случаи проведения проверок лицами, не имеющими соответствующих полномочий.

Сергей Петрович Зайцев,заместитель генерального прокурора Российской Федерации

оказывается комплекс услуг, ко-торый включает льготную арен-ду полностью оборудованного офисного помещения (мебель, оргтехника); помощь в подго-товке бизнес-плана; содействие в налаживании бизнес-процес-сов; консультационные услуги по юридическим, бухгалтерским, маркетинговым, управленческим и другим вопросам; содействие в поиске персонала; продвижение проектов за счет участия в раз-личных мероприятиях как в Рос-сии, так и за рубежом; содействие в разработке маркетинговых, рекламных и пиар-кампаний и многое другое; помощь в поис-ке инвесторов.

Поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (услуги), предназначен-ные для экспорта, оказывает ГАУ «Центр развития экспортного по-тенциала Нижегородской обла-сти». Получателями поддержки могут быть юридические лица, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и действу-ющие на территории Нижегород-ской области, являющиеся экс-портерами или планирующие осуществлять внешнеэкономиче-скую деятельность.

В 2016 году введены в строй объекты шести инвестпроектов, курируемых министерством, а в 2017 запланировано введение в эксплуатацию производства аэро-зольных пропеллентов на терри-тории г. о. г. Дзержинск компании «Аэрозолекс» (объем инвестиций — 450 млн ₽, количество создава-емых рабочих мест — 20), а так-же распределительного центра на территории г. о. г. Дзержинск компании «Тандер» (объем ин-вестиций — 1,2 млрд ₽, количе-ство рабочих мест — 900). Компа-нией «Сен-Гобен Строительная Продукция Рус» запланировано открытие Гомзовского гипсово-го карьера в д. Гомзово Павлов-

ского муниципального района Нижегородской области, а также открытие Центра обработки дан-ных компании «МТС» в Нижнем Новгороде. А в марте 2017 года компания «Пепсико» уже откры-ла новое производство по выпу-ску детских молочных продуктов на Молочном комбинате «Ниже-городский». Объем инвестиций в новое производство составил более 2 млрд ₽.

Особо стоит отметить, что в январе этого года по инициа-тиве Министерства промышлен-ности, торговли и предпринима-тельства Нижегородской области принят закон Нижегородской об-ласти, который преду сматривает льготы при заключении спец-инвестконтракта между Прави-тельством РФ, правительством Нижегородской области и инве-стором. Для заключения спец-инвестконтракта инвестор об-ращается в федеральный фонд развития промышленности, да-лее заявка поступает в Минпром-торг РФ. После вынесения поло-жительного заключения заявка рассматривается на межведом-ственной комиссии при участии региона и муниципалитета, если в нем предусмотрены льготы. В случае положительного заклю-чения межведомственной комис-сии Минпромторг РФ направляет сторонам для заключения проект специнвестконтракта.

— Но открытие новых произ-водств на территории региона влечет за собой необходимость подготовки высококвалифициро-ванных специалистов.

— В связи с этим одним из приоритетных направле-ний деятельности правитель-ства Нижегородской области стала система подготовки вы-сококвалифицированных рабо-чих кадров, ориентированная под непосредственные потреб-ности вновь открываемых пред-приятий. Систему образования региона представляют 11 веду-

щих государственных вузов. Еже-годно область подготавливает необходимое количество ква-лифицированных сотрудников для нужд производства. Сегодня в регионе действуют 25 специ-ализированных учебных центров («Ресурсные центры»), благода-ря которым каждый может за не-сколько месяцев повысить ква-лификацию или овладеть новой профессией, чтобы работать на современном производстве.

— Расскажите, что ждет нас на уже ставшем традиционным международном бизнес-саммите в этом году?

В 2017 году VI Международный бизнес-саммит пройдет с 14 по 16 сентября. Подготовка к нему уже началась. В целом программа саммита 2017 года будет адапти-рована под интересы потенци-альных инвесторов. В ходе пле-нарного заседания «Инвестиции в будущее: Россия» будут обсуж-даться рекомендации и успеш-ные стратегии развития бизнеса как в Нижегородской области, так и в России в целом, будут затро-нуты вопросы государственной поддержки бизнеса, в том чис-ле иностранного, путем создания благоприятных условий и про-зрачных механизмов для реа-лизации инвестпроектов. Пла-нируемые целевые направления выставки саммита: импорт, экс-порт, инвестиции, коммерче-ская недвижимость, инновации, туризм.

Итоги бизнес-саммита преды-дущих лет демонстрируют, что, несмотря на политическую си-туацию, мероприятие вызыва-ет огромный интерес со стороны российских и зарубежных дело-вых кругов, а столь многочислен-ное и представительное участие в саммите иностранного биз-неса открыло для Нижегород-ской области новые возможности и в дальнейшем будет способ-ствовать налаживанию новых ко-операционных связей.

НАЧАЛАСЬ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНДУСТРИАЛЬНОГО ПАРКА. НА ДАННЫЙ МОМЕНТ ОПРЕДЕЛЕНА ТЕРРИТОРИЯ ПЛОЩАДЬЮ БОЛЕЕ 300 ГЕКТАРОВ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСК С УДОБНОЙ ТРАНСПОРТНОЙ РАЗВЯЗКОЙ. В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ БУДЕТ СОЗДАНА УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПАРКА И НАЧНЕТСЯ РАБОТА ПО ПОДВЕДЕНИЮ НЕОБХОДИМОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ И КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЦЕЛЯХ УСКОРЕНИЯ И УДЕШЕВЛЕНИЯ СОЗДАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ.



В рамках IX Всероссийской кон-ференции уполномоченных по защите прав предпринимате-лей Павел Солодкий был награж-ден памятной благодарностью «За стабильную и эффективную работу института уполномочен-ного в Нижегородской области».

БОРИС ТИТОВ ВЫСОКО ОЦЕНИЛ РАБОТУ НИЖЕГОРОДСКОГО ОМБУДСМЕНА

НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ И ИНСТИ-ТУТ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИ-МАТЕЛЕЙ В РЕЖИМЕ РАБОТЫ ОПЕРАТИВНЫХ ШТАБОВ КОНТРО-ЛИРУЮТ ВОПРОСЫ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА НАЛОГО-ВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВНЕДРЕНИЮ ККТ НОВОГО ОБРАЗЦА.

Решение об этом было принято в рамках конференции «Онлайн-кассы: новые возможности ри-тейла», проводимой ФНС России.

Борис Титов поблагодарил гла-ву ФНС России Михаила Мишу-стина за работу службы в режиме открытости и отметил, что сегод-ня у предпринимателей нет со-мнений в важности и нужности проходящей реформы. В то же время, по словам бизнес-омбуд-смена, пока у предпринимателей остаются вопросы, касающиеся внедрения онлайн-касс и пере-хода на новый порядок расчетов. В частности, мониторинг ситуа-ции в регионах России, где дей-

ствуют специальные штабы, по-казал, что основные проблемы предпринимателей связаны с за-держкой поставок фискальных накопителей, с высокими спе-кулятивными ценами на новую технику и нестабильной работой интернета.

В свою очередь Михаил Ми-шустин отметил, что со сторо-ны ФНС России созданы все ус-ловия для реализации реформы: запущен онлайн-кабинет ККТ, в котором можно зарегистриро-вать кассовый аппарат; обеспе-чено ведение реестров и форми-рование конкурентного рынка. 25 производителей включили в реестр 78 моделей ККТ, в том числе бюджетных моделей стои-мостью до 18 тыс. ₽. Три произво-дителя включили в реестр четыре модели фискальных накопите-лей, девять организаций получи-ли разрешения на обработку фи-скальных данных.

ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС ОСЛАБИТЬ КОНТРОЛЬПРОИЗВОДИТЕЛИ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ ЖАЛУЮТСЯ НА «ДВОЙ-НОЙ КОНТРОЛЬ» СО СТОРОНЫ РОСПОТРЕБНАДЗОРА И РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА И «ПОБОРЫ».

«У меня на руках конкретный пример, когда региональный ве-теринарный инспектор фактиче-ски приказывает всем инспекто-рам брать деньги за экспертизы пищевых продуктов, — отме-тил общественный представи-тель уполномоченного по за-щите прав предпринимателей в сфере фитосанитарного и ве-теринарного контроля Владис-лав Корочкин. — Таким образом, стоимость продукции неизбеж-но возрастает. Другой насущный вопрос — сопроводительная до-кументация. Одно из последних предложений: совершенно кон-кретно определить продукты, которые должны или не долж-ны сопровождаться ветеринар-но-сопроводительными доку-ментами кодом действующей номенклатуры».

«В регулярной деятельности Россельхознадзора и Роспотреб-надзора пересечений уже дав-но нет, — пояснил заместитель руководителя Россельхознадзо-ра Николай Власов. — Норматив-но-творческие функции между Минздравом и Минсельхозом распределены абсолютно четко. Бывают ситуации, когда Россель-хознадзор и Роспотребнадзор за-нимаются одним и тем же, если правительство дает однозначные распоряжения».

РИСКОВАТЬНЕ СТОИТ

ТЕМА

О РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ РИСК‑ОРИЕНТИРОВАННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ И ИЗДЕРЖЕК СО СТОРОНЫ БИЗНЕСА С ОДНОВРЕМЕННЫМ ПОВЫШЕНИЕМ УРОВНЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНО‑НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРВЬЮ НАШЕМУ ЖУРНАЛУ РАССКАЗАЛА НАТАЛИЯ КУЧЕРЕНКО, РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

— Расскажите, в чем суть риск-ориентированного планирования в контрольно-надзорной деятель-ности и на основании чего оно осуществляется?

Реализация риск-ори ен ти ро-ван ного подхода при осущест-влении контрольно-надзорной деятельности направлена на обе-спечение эффективного и более сконцентрированного надзора на «рисковых» объектах пред-принимательской деятельности, формирующих наибольший по-тенциальный риск для жизни и здоровья населения, находя-щегося под воздействием дея-тельности данного предприятия, а также регулярно нарушающих обязательные требования сани-тарного законодательства.

Планирование надзорной дея-тельности Управления осущест-вляется с учетом санитарно-эпи-демиологической значимости субъектов с применением риск-ориентированного подхода, уста-новленного «Правилами отнесе-ния деятельности юридических лиц и индивидуальных пред-принимателей и (или) исполь-зуемых ими производственных объектов к определенной кате-гории риска или определенному классу (категории) опасности», утвержденными постановле-нием Правительства Россий-ской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхо-да при организации отдельных видов государственного контро-ля (надзора) и внесении изме-

нений в некоторые акты Прави-тельства Российской Федерации», а также с использованием ме-тодик риск-ориентированного планирования, утвержденных Роспотребнадзором.

Эффективность проводи-мых проверок повышается пу-тем привлечения эксперт-ных организаций, в том числе и с применением лаборатор-но-инструментальных методов исследования.

— Стоит отметить, что еже-годно снижается количество за-планированных проверок в от-ношении юридических лиц и индивидуальных предпринимате-лей. Связана ли такая тенденция с реализацией мероприятий по ми-нимизации административно-го давления и снижения издержек со стороны бизнеса?

Следствием внедрения риск-ориентированного подхода при подготовке ежегодных пла-нов стало сокращение проверок в отношении объектов надзо-ра. В 2016 году общее количество проведенных проверок в срав-нении с 2014 годом уменьши-лось на 2 230 (28,5 %), в том числе количество плановых проверок уменьшилось на 640 (29,6 %), вне-плановых — на 1 590 (28,1 %).

В ежегодный план проверок на 2017 год включены проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предприни-мателей, осуществляющих дея-тельность в сфере образования, в сфере здравоохранения, в сфере коммунального бытового обслу-

живания, социальных услуг с обе-спечением проживания, оборо-та пищевой продукции (из них в сфере производства пищевых продуктов, в сфере обществен-ного питания, в сфере торговли пищевыми продуктами), в сфе-ре промышленного производ-ства, сельского хозяйства, в сфере транспорта, в сфере лицензиро-вания и радиационной безопас-ности населения, а также в сфере защиты прав потребителей.

Среди административных на-казаний, наложенных по ито-гам проверок в 2016 году, самое большое количество приходит-ся на штрафы. Их доля — 94,1 % (2015 год — 93,4 %). В 2016 году общая сумма наложенных адми-нистративных штрафов составила 30 млн 951 тыс. ₽, которые посту-пили в федеральный и местные бюджеты.

— Какие организации вклю-чены в план проверки в первую очередь, а какие проверяются реже или вообще освобождаются от проверки?

В план включены провер-ки организаций в соответствии с постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 23.11.2009 г. № 944 «Об ут-верждении перечня видов де-ятельности в сфере здравоох-ранения, сфере образования и социальной сфере, осущест-вляемых юридическими лицами и индивидуальными предприни-мателями, в отношении которых плановые проверки проводят-ся с установленной периодично-

Наталия Кучеренко, руководитель Управления Фе‑деральной служ‑бы по надзору в сфере защиты прав потребите‑лей и благополу‑чия человека по Нижегородской области, Главный государственный санитарный врач по Нижегород‑ской области

ОТ ПЕРВОГО ЛИЦАДЕЛОВАЯ ПАНОРАМА


стью», что составило 99 % от об-щего количества проверок.

В план не включались субъекты с низкой санитарно-эпидемиоло-гической значимостью: аптеки, парикмахерские, солярии, салоны красоты, химчистки и др.

Планирование осуществля-лось с учетом надзорных кани-кул для субъектов малого пред-принимательства, проводимых в период 2016–2018 гг. В связи с этим в проект плана проверок на 2017 г. не включались субъек-ты малого предпринимательства, а также хозяйствующие субъек-ты с низким риском причинения вреда здоровью человека.

При этом объекты умеренно-го и низкого риска проверяются планово не чаще чем раз в 6 лет

либо вообще освобождаются от плановых проверок.

— В результате риск-ори ен ти-ро ван ный подход при организации федерального государственного санитарно-эпидемиологическо-го надзора приводит к оптималь-ному использованию трудовых, материальных и финансовых ре-сурсов, задействованных при осу-ществлении государственно-го контроля (надзора), снижению издержек юридических лиц, ин-дивидуальных предпринимате-лей и повышению результатив-ности контрольно-надзорной деятельности?

Управлением Роспотребнад-зора по Нижегородской области составлены, размещены на офи-циальном сайте нормативные акты, содержащие обязательные

требования, соблюдение кото-рых оценивается при проведе-нии мероприятий по контролю при осуществлении федерально-го государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Разработана про-грамма профилактики наруше-ний обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защи-ты прав потребителей на 2017 г.

Кроме того, приоритетными направлениями по устранению избыточных административных барьеров и издержек со стороны бизнеса, в том числе в рамках ре-ализации Федерального закона от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О вне-сении изменений в Федераль-


ный закон «О защите прав юри-дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осущест-влении государственного контро-ля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального зако-на «О стратегическом планиро-вании в Российской Федерации», являются:— сокращение числа проверок

на объектах низкого риска и выделение категории зако-нопослушных и социально от-ветственных хозяйствующих объектов, которые могут быть выведены из-под планового надзора;

— разработка проверочных ли-стов (списка контрольных вопросов), применяемых при проведении плановых проверок;

— корректировка обязатель-ных требований и размеще-ние на официальном сайте Управления Роспотребнадзо-ра по Нижегородской области в интернете перечней норма-тивных правовых актов, со-держащих обязательные тре-бования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов со-ответствующих нормативных правовых актов;

— информирование юридиче-ских лиц, индивидуальных предпринимателей по вопро-сам соблюдения обязательных требований;

— разъяснение предпринима-тельскому сообществу возмож-ности отнесения объектов над-зора к более низкой категории риска, что повлечет изменение периодичности проверок;

— обобщение практики осущест-вления федерального госу-дарственного санитарно-эпи-демиологического надзора и федерального государствен-ного надзора в области защиты прав потребителей с размеще-нием информации на офи-

циальном сайте Управления Роспотребнадзора по Нижего-родской области в интернете;

— повышение результативности и эффективности контроль-но-надзорной деятельности в целях обеспечения санитар-но-эпидемиологического бла-гополучия населения.— В связи с подготовкой к про-

ведению чемпионата мира по футболу на что вы посоветуе-те обратить особенное внимание индивидуальным предпринимате-лям и юридическим лицам?

В первую очередь задачей Управления Роспотребнадзо-ра при подготовке и проведе-нии Чемпионата мира по фут-болу FIFA 2018 года является обеспечение санитарно-эпиде-миологического благополучия участников, гостей и жителей области, преду преждение воз-никновения случаев инфекци-онных заболеваний и особенно групповых заболеваний и вспы-шек инфекционных болезней, таких как дизентерия, вирусный гепатит А, сальмонеллез, вирус-ные кишечные инфекции. Ин-фекционные заболевания можно и нужно предупреждать доступ-ными мерами профилактики. Юридическим лицам и индиви-дуальным предпринимателям, привлекаемым к обслуживанию участников и гостей чемпиона-та и осуществляющим свою дея-тельность в сфере гостиничного и ресторанного бизнеса, а так-же занятым в производстве пи-щевых продуктов, необходимо принять меры по иммунизации сотрудников против вирусно-го гепатита А, дизентерии, кори и дифтерии. В первую очередь иммунизации подлежат лица, деятельность которых связана непосредственно с производ-ством, хранением, реализацией пищевых продуктов. Юридиче-ским лицам и индивидуальным предпринимателям, привлекае-мым к обслуживанию участни-

ков и гостей чемпионата и осу-ществляющих свою деятельность в сфере транспортных пере во-зок, необходимо принять меры по иммунизации сотрудников против кори и дифтерии.

При проведении массово-го мероприятия международно-го уровня не только сохраняется, но и увеличивается риск завоза на территорию особо опасных инфекций, требующих проведе-ния мероприятий по санитарной охране территории.

— Безусловно, на контроле за вакцинацией контрольно-над-зорная деятельность не заканчи-вается. Какие еще специальные ме-роприятия будут осуществляться Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия че-ловека по Нижегородской области?

С учетом существующих эпи-демических рисков управлением будет усилен санитарно-каран-тинный контроль в междуна-родном аэропорту. Кроме того, управлением проводится мони-торинг медицинских организа-ций по готовности их к прове-дению противоэпидемических мероприятий в случае выявле-ния инфекционного больного (или подозрительного).

Во время чемпионата мира 2018 запланированы более 45 тыс. исследований факторов окружающей среды задейство-ванных спортивных и трениро-вочных объектов, а также мест проживания участников и гостей.

Особое внимание будет уде-лено вопросам в сфере защиты прав потребителей, а именно — механизму возврата купленных билетов, соблюдению прав по-требителей при оказании гости-ничных услуг, услуг транспорта, организации консультирования по вопросам защиты прав по-требителей в период проведения чемпионата.

Количество ЮЛ и ИП, в отношении которых проводились проверки

4 2792015 3 399 79,4%

4 0762016 3 501 85,8%Количество ЮЛ и ИП, где в ходе проведения проверок выявлены правонарушения

Доля


По мнению Титова, было бы правильным расширить полно-мочия прокуратуры и по другим вопросам, в частности, в уголов-ном процессе. «Мера пресече-ния предпринимателю должна избираться только с участи-ем прокуратуры», — уточнил бизнес-омбудсмен.

Кроме того, Титов просит Ген-прокуратуру провести комплекс-ную проверку исполнения судеб-ных решений по муниципальным контрактам.

Бизнес-омбудсмен выразил мнение, что предприниматели, выполняющие государственные и муниципальные контракты, но не получающие своевремен-

ную оплату, должны более актив-но защищать свои права. Он со-общил, что на данный момент существуют десятки тысяч обра-щений предпринимателей в ор-ганы прокуратуры. По итогам проверок возбуждено 18 уголов-ных дел по невыплатам, а долги перед юридическими и физиче-скими лицами составляют око-ло 30 млрд ₽. При этом в марте 2016 года долги составляли по-рядка 25 млрд ₽.

«Нужно более активно защи-щать предпринимателей, пере-ходить от обороны в наступле-ние, наказывать чиновников. Уже разработаны поправки в КоАП РФ, по которым за задерж-

ку платежей виновные чинов-ники в первый раз штрафуются на 30–50 тыс. ₽, при повторной задержке — вплоть до дисквали-фикации. Призываю обратить внимание на ту ситуацию, ког-да бизнесмены и суды выиграли, но им не платят. Неисполнение решений суда уже является уго-ловным преступлением. И надо активнее использовать статью УК РФ о воспрепятствовании за-конной предпринимательской де-ятельности», — сказал Титов.

Как отметил Титов, аппарат бизнес-омбудсмена готов помочь бизнесменам в отстаивании сво-их прав.

23 МАРТА ПО ОБРАЩЕ-НИЮ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ БОРИСА ТИТОВА МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЫЛО ПРОВЕДЕНО СОВЕЩАНИЕ С ИМПОРТЕРАМИ ПОЛИЭФИРНЫХ НИТЕЙ. ТЕМОЙ ОБСУЖДЕНИЯ СТАЛИ ВОЗНИКАЮ-ЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ВОПРОСЫ ТАМО-ЖЕННОЙ СТОИМОСТИ.

Предприниматели выказали свое недовольство тем, что мно-гочисленные дополнительные проверки со стороны таможен-ных органов таможенной стои-мости на ввозимые нити и пряжу извлекают из оборотных средств деньги на внесение обеспече-ния, которые в лучшем случае возвращаются через 3–4 месяца, а в случае судебного обжалова-ния не менее чем через год. Ос-нованием таких проверок всегда

является отклонение заявляемой импортером таможенной стои-мости от имеющейся в распоря-жении таможенного органа. Это дает предпринимателям осно-вания полагать, что таможенные органы не располагают достовер-ной ценовой информацией в от-ношении различных типов и ма-рок нитей и пряжи.

Ивановский бизнес-омбудсмен отметил, что более чем в 10 раз увеличился размер взимаемо-го обеспечения, составляющего в среднем 1 000 000 ₽ с контейне-ра. В начале 2016 года по таким же товарам обеспечение взималось в размере порядка 50 000–100 000 ₽.

ФТС РФ указала на сложность контроля таможенной стоимости различных по составу, качеству и потребительским свойствам то-варов, объединенных одним кодом ТН ВЭД ЕАЭС, предложив импор-терам предоставить имеющуюся в их распоряжении ценовую ин-формацию из независимых ис-

точников, а также определить су-щественные признаки ввозимых нитей и пряжи, влияющие на от-пускную стоимость в странах экс-порта, чтобы в дальнейшем для це-лей таможенного контроля такие товары можно было бы иденти-фицировать в рамках одного кода ТН ВЭД ЕАЭС через дополнитель-ные 4 цифры, добавляемые к коду.

Также для компаний-произво-дителей, импортирующих про-изводственное сырье, ФТС РФ рекомендовала рассмотреть воз-можность включения в пере-чень компаний-производителей низкого риска. Предпринимате-ли в этой связи выразили оза-боченность отсутствием в рас-поряжении предприятий малого и среднего бизнеса 10 миллионов уставного капитала, как требу-ет приказ. Участники совещания договорились поставить перед Общественным советом ФТС РФ вопрос о снижении размера уставного капитала.

БОЛЕЕ ДВАДЦАТИ ЖАЛОБ НА НАРУШЕНИЯ СВОИХ ПРАВ ПЕРЕДАЛИ УПОЛНОМОЧЕННОМУ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИ-НИМАТЕЛЕЙ БОРИСУ ТИТОВУ АРЕСТАНТЫ СИЗО № 1 Г. МОСКВЫ «МАТРОССКАЯ ТИШИНА», ОБВИ-НЯЕМЫЕ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ СТАТЬЯМ.

Бизнес-омбудсмен посетил СИЗО вместе с инспекцией Обще-ственной наблюдательной комис-сии Москвы. Целью визита биз-нес-омбудсмена был мониторинг выполнения судами норм 108 ст. УПК РФ, запрещающей содержать предпринимателей под стражей до вынесения приговора.

Большинство предпринима-

телей, направивших бизнес-омбудсмену обращения, обви-няются по ст. 159 УК РФ. «Это сейчас самая ходовая статья, так как под нее легко подвести любое отклонение от выполнения до-говорных отношений, при этом умысел при нарушении дого-вора не учитывается судами, как и форс-мажоры, сопровожда-ющие предпринимательскую де-ятельность», — отметил Б. Титов. Уполномоченный обеспокоен и тем, что в последнее время все большее распространение полу-чает практика, когда предприни-мателям, обвиняемым по ст. 159 УК РФ «Мошенничество», «до-веском» оформляют обвинение по ст. 210 УК РФ «Создание пре-ступного сообщества», что по-тенциально сильно отягчает воз-можное наказание. Хуже всего, что для того, чтобы надавить на одного человека — владельца компании, следователи начинают привлекать обвиняемыми по делу его сотрудников: бухгалтеров, за-местителей, юристов, директоров по продажам и т. д. Осложняет си-

туацию то, что статья 210 отно-сится к категории особо тяжких и обвиняемых по ней коммер-сантов сажают с убийцами, нар-которговцами, бандитами, ведь эта статья создавалась специаль-но для создателей особо опасных криминальных сообществ.

В настоящее время экспертами центра «Бизнес против корруп-ции» подготовлен седьмой пакет поправок в уголовное законода-тельство, который подразумевает полное реформирование ст. 159 УК РФ. «Если сейчас по основно-му составу, под который стара-ются «подвести» предпринимате-лей, максимальный срок — 10 лет, а по специальным — 5 лет, то мы предлагаем сделать наоборот: по основному составу 159 ст. сде-лать максимальный срок наказа-ния пять лет и ввести специаль-ные составы для особо тяжелых случаев с большим количеством пострадавших (мошенничество в долевом строительстве, в бан-ковской сфере) где максималь-ный срок наказания будет боль-ше», — заявил Борис Титов.

РАСШИРИТЬ ПОЛНОМОЧИЯ:БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН ПРЕДЛАГАЕТ ПРОКУРАТУРЕ БОЛЕЕ АКТИВНО ЗАЩИЩАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

СВЯЗАННЫЕ ОДНОЙ НИТЬЮ:МИНФИН РФ ПООБЕЩАЛ НАЛАДИТЬ ДИАЛОГ С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

ЧЕЛОВЕК И ЗАКОН:СТАТЬЯ 159 УК РФ НУЖДАЕТСЯ В КОРЕННОМ РЕФОРМИРОВАНИИ

Борис Титов, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предприни‑мателей:

«В прошлом году при уча‑стии прокура‑туры впервые было возбужде‑но 69 уголовных дел по статье УК РФ «Вос пре пят‑ство ва ние закон‑ной предпри‑нимательской или иной дея‑тельности», 13 из этих дел уже дошли до суда. Мы считаем, что данная ста‑тья уголовно‑го кодекса может стать эффектив‑ной в защите прав предприни‑мателей. Для это‑го нужно, чтобы прокуратура мог‑ла по этой статье возбуждать уго‑ловные дела».

Решено прод‑лить срок акции «СтопАрест», в рамках кото‑рой предприни‑мателям, нахо‑дящимся в СИЗО по обвинению в совершении эко но ми че ских пре ступ ле ний, предлагает‑ся одновремен‑но направить в суды обраще‑ния с требовани‑ем пересмотреть их меру пре‑сечения в свя‑зи с постановле‑нием Пленума Верховного суда РФ, разъясняю‑щим примене‑ние ст. 108 УПК РФ.

Подробности можно найти на официальном сайте проектаSTOPAREST.RU

Министерство финансов РФ пообеща‑ло предприни‑мателям под‑держку на всех уровнях диало‑га с таможен‑ными органа‑ми, в том числе при формиро‑вании норма‑тивно‑правово‑го обеспечения, позволяюще‑го сделать кон‑троль таможен‑ной стоимости максималь‑но прозрач‑ной и пред‑сказуемой процедурой.

ДЕЛОВАЯ ПАНОРАМА

БИЗНЕС‑ОМБУДСМЕН БОРИС ТИТОВ ПРЕДЛОЖИЛ РАСШИРИТЬ ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРАТУРЫ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА. ОБ ЭТОМ ОН ЗАЯВИЛ ВО ВРЕМЯ СОВЕЩАНИЯ ЮРИЯ ЧАЙКИ С ГЛАВАМИ 41 РЕГИОНА И 41 ПРОКУРОРОМ.



В ПОИСКАХ КОМПРОМИССААВТОРЫ «СТРАТЕГИИ РОСТА» ПРЕДЛАГАЮТ ИЗМЕНИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОДХОД К ТАРИФАМ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ


СДЕРЖИВАНИЕ ТАРИФОВ БЛАГОТВОРНО СКАЖЕТСЯ НА ВСЕХ ОСТАЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ — К ТАКОМУ ВЫВОДУ ПРИШЛИ УЧАСТНИКИ КРУГЛОГО СТОЛА НА ТЕМУ «ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ И СЫРЬЕВЫЕ МОНОПОЛИИ ИЛИ НЕСЫРЬЕВОЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ: ВОЗМОЖЕН ЛИ КОМПРОМИСС?», КОТОРЫЙ ПРОШЕЛ 29 МАРТА.

Круглый стол был посвящен рас-смотрению соответствующего раздела экономической програм-мы «Стратегия Роста», представ-ленной Столыпинским клубом.

«Проблема в том, что моно-полии рассматриваются госу-дарством как самодостаточные центры формирования прибы-ли, — подчеркнул уполномо-ченный при Президенте Рос-сийской Федерации по защите прав предпринимателей, пред-

ЛОГИКА РЕФОРМЫТАРИФООБРАЗОВАНИЯ

Зафиксировать тарифы инфраструктурных моно‑полий и плату за технологическое присоединение на 2018–2019 гг. на уровне 2017 года.Передать функцию по установлению сетевых тари‑фов на передачу электроэнергии в 2017–2018 гг. с регионального уровня на федеральный (МРСК, тер‑риториальные сетевые компании).Провести оценку эффективности существующей практики ценообразования и предложить план по изменению (включая снижение) тарифов начиная с 2019 г. на услуги естественных монополий за счет сокращения издержек.Ликвидировать перекрестное субсидирование. Выровнять тарифы для населения и промышленных потребителей.Внедрить модель тарифообразования на услуги субъ‑ектов естественных монополий на основе метода тарифного регулирования Price Cap с 2019 года. Инвестиционная составляющая должна не вклады‑ваться в тариф, а финансироваться по проектному принципу за счет коммерческого или государствен‑ного финансирования.Перейти на принцип установления долгосрочных тарифов на 6 лет.Скорректировать параметры налогового маневра. Стимулировать продажу сырьевых товаров и продук‑тов первого‑второго пределов на внутреннем рын‑ке за счет полного или частичного невозврата НДС при экспорте ряда сырьевых товаров.

седатель президиума Столы-пинского клуба Борис Титов. — Между тем цены на их услуги формируются, исходя из фак-тических затрат, а не эконо-мической обоснованности. Иначе говоря, в тариф закла-дываются любые расходы есте-ственной монополии без учета их эффективности».

Чтобы понять масштаб необо-снованных затрат бизнеса, доста-точно сказать, что в одном лишь Красноярском крае прокурорские проверки в течение 2016 года вы-явили завышение тарифов на об-щую сумму около миллиарда рублей.

«Одними прокурорскими про-верками бороться невозможно, нужны системные решения, — за-явил представитель Генпрокура-туры. — Нужен исчерпывающий перечень расходов ресурсоснаб-жающих компаний, которые мо-гут приниматься в обоснование тарифа».

«Стратегия Роста» предлагает разбить меры по изменению та-рифного регулирования на два этапа: 2017–2019 гг. и 2020–2025 гг. На первом этапе зафик-сировать тарифы на услуги есте-ственных монополий на 2018 год на уровне 2017-го и опреде-лить мероприятия для повыше-ния эффективности тарифного регулирования.

А с 2019 года начать ограни-чение роста тарифов по форму-ле «ИПЦ минус фактор Х», где ИПЦ — это индекс потребитель-ских цен, а фактор Х рассчиты-вается с учетом обоснованных затрат естественных монопо-лий и потенциала к повышению их эффективности. Предлагается внедрить в естественных монопо-лиях внешнюю многофакторную систему KPI, которая будет вли-ять на размеры бонусов и повы-

шение зарплат персонала. Ее ос-новные критерии:— надежность (число аварий, чис-ло часов простоя, объем недоот-пущенной продукции);— экономичность, в том числе со-кращение затрат и увеличение объемов товаров (услуг) («дельта» между инфляцией и ростом та-рифа, доля расходов экономики на услуги инфраструктурных мо-нополий в выпуске);— доступность (число обслужива-емых потребителей).

Кроме того, меры «Стратегии Роста» включают в себя детальное нормирование затрат естествен-ных монополий, унификацию процедур и методик в тарифном регулировании. Предложено пе-ревести утверждение тарифов на услуги основных инфраструк-турных монополий с региональ-ного на федеральный уровень и создать информационную си-стему расчета тарифов на базе стандартизации расходов. Си-стема должна демонстрировать влияние изменений тарифов мо-нополий на остальные отрасли промышленности.

Инвестиционные проекты мо-нополий должны приводить к сни-жению издержек и расширению доступности их услуг, а не служить обоснованием для увеличения та-рифов в той степени, в какой это нужно самим монополиям, уверен Борис Титов. Реформа должна обе-спечить переход от доминирова-ния производителей к приоритету потребителя — промышленности и населения. По расчетам Инсти-тута народно-хозяйственного про-гнозирования РАН, одна лишь за-морозка тарифов естественных монополий на срок до 2019 года принесла бы дополнительный рост ВВП в размере 0,15–0,2 п. п., а ин-фляцию, наоборот, понизила бы на 1 п. п.

«СТРАТЕГИЯ РОСТА»:Изначально следствие возбуди-ло уголовное дело в отношении Хуруджи и его партнеров, кото-рых подозревали в «покушении на хищение денежных средств ОАО «МРСК Юга» в размере 584 млн ₽. В ходе процесса обви-нение снизило вменяемый ущерб до 6,9 млн ₽. Далее и эта сумма была опровергнута ответом Реги-ональной службы по тарифам Ро-стовской области об отсутствии ущерба. Кроме того, прокуратура отказалась от обвинения Хуруджи в легализации денежных средств, полученных незаконным путем (статья 174 УК РФ).

«В ростовских судах уже пять лет не было оправдательных пригово-ров предпринимателям. Поэтому для нас это знаковое решение, ко-торое свидетельствует о переломе в сознании судейского корпуса, — заявил Борис Титов. — В рамках акции «СтопАрест» к нам посту-пили уже сотни обращений от не-законно заключенных под стражу бизнесменов. Сейчас появляется шанс на то, что их судьба изменит-ся к лучшему».

Ростовская область является лидером в России по уголовному

преследованию предпринимате-лей, подчеркивал Титов. В рам-ках борьбы с этим 30 марта 2017 здесь была запущена новая си-стема защиты «Набат», призван-ная снизить количество проблем, с которыми сталкиваются вла-дельцы бизнеса. В случае про-верки предприниматель может сообщить в call-центр, где его об-ращение оперативно перенапра-вят региональному омбудсме-ну, который по ряду критериев определяет, законна ли провер-ка, на которую поступила жалоба. Если она не соответствует зако-ну, то уполномоченный по пра-вам предпринимателей отраба-тывает обращение в соответствии с регламентом, в частности, мо-жет обратиться в прокуратуру. Если проверка законна, то звонок переадресовывают на организа-цию, которая специализируется на данном виде проверок, а она, в свою очередь, оказывает бес-платную консультацию, как себя вести при проверке, какие доку-менты предоставить и как ми-нимизировать ущерб, если будут выявлены нарушения.

ОБРАЩАЕМ ВНИМАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ!

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПРОКУРОР РОССИИ ЮРИЙ ЧАЙКА УЧРЕДИЛ ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ДЛЯ ПРИЕМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ.

Данная мера принята для максималь‑но оперативного реагирования на наруше‑ния прав представителей бизнес‑сообщества и незамедлительного их пресечения с помо‑щью всего арсенала мер прокурорского реа‑гирования.

РУКОВОДИТЕЛИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ области по направлениям деятельности осуществляют прием предпри‑нимателей, которые обжалуют решения на‑чальников отделов, входящих в их состав, а также имеющих ответы за подписью руко‑водства прокуратуры области для разъясне‑ния их содержания.

ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРОКУРОРА обла‑сти осуществляют прием предпринимателей по вопросам, относящимся к компетенции ку‑рируемых ими подразделений, по вопросам обжалования решений старших помощников прокурора области, начальников управлений (отделов на правах управлений) прокуратуры области, вступивших в законную силу приго‑воров по уголовным делам, судебных реше‑ний по административным и арбитражным делам; а также, по их усмотрению, иных лиц, обратившихся с просьбой о личном приеме.

ПРОКУРОР области осуществляет прием предпринимателей, которые обжалуют реше‑ния заместителей прокурора области, руко‑водителей правоохранительных органов об‑ласти, вступившие в законную силу судебные решения по гражданским делам обязатель‑ной категории, а также, по его усмотрению, иных лиц, обратившихся с просьбой о личном приеме.

ПРИЕМ ПРОВОДИТСЯ В РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ В ПЕРВЫЙ ВТОРНИК КАЖДОГО МЕСЯЦА СОГЛАСНО УТВЕРЖДЕННОМУ ГРАФИКУ. ОЗНАКОМИТЬСЯ С НИМ МОЖНО НА САЙТЕ ПРОКУРАТУРЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

ТОРЖЕСТВО ПРАВОСУДИЯ3 МАЯ ВОРОШИЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ОПРАВДАЛ АКЦИОНЕРА КОМПАНИИ «ЭНЕРГИЯ» И БЫВШЕГО РУКОВОДИТЕЛЯ АГЕНТСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ АЛЕКСАНДРА ХУРУДЖИ, ОБВИНЯВШЕГОСЯ ПО СТ. 159 ЧАСТЬ 4 УК РФ «МОШЕННИЧЕСТВО». ЭТО ДЕЛО НАХОДИЛОСЬ НА ЛИЧНОМ КОНТРОЛЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕД-ПРИНИМАТЕЛЕЙ БОРИСА ТИТОВА.

PROC-NN.RU/RU/13/1219/



28 МАРТА В ПРИЕМНОЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ СОСТОЯЛСЯ ПРИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРОВЕДЕННЫЙ СОВМЕСТНО С ПРОКУРОРОМ ОТДЕЛА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕ-НИЕМ ПРАВ ПРЕДПРИНИМА-ТЕЛЕЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОКУРА-ТУРЫ АЛЕКСЕЕМ КОСМАЧЕВЫМ. ВСЕГО НА ПРИЕМ ОБРАТИЛИСЬ 15 ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.

Так, в ходе мероприятия води-тели большегрузных автомоби-лей, вышедшие 27 марта на ак-цию протеста против системы «Платон», обозначили свои тре-бования. Было обсуждено даль-нейшее взаимодействие в рамках подготовки конкретных пред-ложений, которые будут доне-сены до губернатора и уполно-моченного при Президенте РФ Б. Ю. Титова

Ряд жалоб был посвящен не-обоснованно завышенным та-рифам ОАО «Нижегородский водоканал», с которым предпри-ниматели весьма безуспешно пы-таются выстроить диалог, одна-ко компромиссов, как правило, не достигают. Обращения взяты на контроль областной проку-ратуры, которая даст действиям надлежащую оценку.

Предприниматели из Арза-маса, потерявшие в результате отзыва лицензии Татфондбан-ка порядка 15 млн ₽, обратились за помощью в рамках проведен-ного приема. В работу была так-же принята жалоба руководителя компании, которому инкрими-нируется использование нели-цензионного программного обе-спечения, хотя он утверждает, что пользуется бесплатным про-граммным продуктом. Тем не ме-нее у предпринимателя проведе-ны два обыска дома.

«Облпотребсоюз» обратился с актуальным вопросом обязатель-ной установки контрольно-кассо-вых терминалов, заменить которые компании предстоит в 550 магази-нах. Однако не везде это возможно сделать ввиду неустойчивой связи в ряде населенных пунктов (соглас-но информации, предоставленной Ростелекомом).

ОБРАТИТЬСЯ К ПРЕЗИДЕНТУ:ВОПРОСЫ НИЖЕГОРОДСКОГО БИЗНЕСА

30 МАРТА НА КООРДИНАЦИОН-НОМ СОВЕЩАНИИ С РУКОВОДИ-ТЕЛЯМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГА-НОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПАВЕЛ СОЛОДКИЙ РАССКА-ЗАЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ НАГРУЗКЕ НА СУБЪЕКТЫ МСП.

В 2016 году наибольшее коли-чество обращений в аппарат ни-жегородского бизнес-омбудсмена поступило по вопросам в сфе-ре кадастра, земельных и иму-щественных отношений, в сфе-ре малого и среднего бизнеса, по вопросам, связанным с прове-дением проверок, в сфере уголов-ного преследования, в сфере при-влечения к административной ответственности — подвел итоги уполномоченный. Наибольшее количество жалоб было подано на действия терри-ториальных органов федераль-ных органов власти. При этом в 2,5 раза по сравнению с про-шлым годом увеличилось коли-чество жалоб на действия (без-действие) должностных лиц налоговых органов.

Уполномоченный напомнил участникам собрания, что основ-ной проблемой явилась несво-евременная оплата заказчиками обязательств по исполненным го-сударственным и муниципаль-ным контрактам. Последователь-но проводимые прокуратурой

области и омбудсменом в течение 2015 года и в 2016 году меропри-ятия и принятые по их результа-там меры позволили за послед-ний год значительно снизить размер задолженности по обя-зательствам муниципальных за-казчиков Нижегородской обла-сти перед предпринимателями. Этот пример был признан гене-ральной прокуратурой РФ луч-шей практикой по работе с дан-ной проблемой и распространен на всей территории России.

В то же время проблемным остается вопрос привлечения к административной ответствен-ности субъектов малого и средне-го предпринимательства без уче-та риск-ориентированного подхода. В Нижегородской обла-сти складывается отрицательная правоприменительная практика указанной нормы судами и кон-тролирующими органами; в удов-летворении ходатайств субъектов предпринимательской деятель-ности о замене штрафа на преду-преждение правоприменитель-ные органы зачастую отказывают.

Также в своем выступлении уполномоченный затронул ак-туальные проблемы введения контрольно-кассовых аппаратов и рост кадастровой стоимости зе-мель и муниципального имуще-ства, сдаваемого в аренду субъек-там МСП.

В заседании комиссии приняли участие представители министер-ства экономического развития РФ, генеральный директор АНО «Агентство стратегических ини-циатив по продвижению новых проектов» Светлана Чупшева, ге-неральный директор — председа-тель правления АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» Александр Браверман, президент Общероссийской общественной организации малого и средне-го предпринимательства «Опо-ра России» Александр Калинин, представители банковского секто-ра, руководители органов государ-ственной власти, уполномоченные по защите прав предпринимате-лей субъектов, расположенных на территории Приволжского фе-дерального округа.

Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе Михаил Ба-бич отметил, что Россия суще-ственно улучшила свое место в рейтинге Всемирного банка —

со 124-го в 2011 году до 40-го в 2017-м.

«Предпринимательское со-общество озвучивает вопросы, связанные с реализацией ряда дорожных карт: по улучшению предпринимательского климата в строительстве, до конца не соз-дан механизм дополнительного налогового стимулирования це-левого использования земель-ных участков, предоставленных для жилищного строительства», — перечислил проблемы бизне-са полпред, добавив, что есть еще трудности с поддержкой экс-порта, упрощением процедуры сертификации для российских экспортеров и другие. Михаил Бабич напомнил, что в страте-гии развития малого и средне-го предпринимательства по-ставлена задача по увеличению доли малых и средних предпри-ятий в ВВП страны с 20 % до 40 % к 2030 году.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ни-жегородской области, координа-

тор совета бизнес-омбудсменов округа Павел Солодкий в своем выступлении обратил внимание на обеспокоенность малого биз-неса обязательной заменой кон-трольно-кассовых терминалов. «С 1 июля 2017 года в торговле могут применяться только новые электронные кассы, которые ав-томатически передают фискаль-ные данные в базу ФНС. В Ниже-городской области предприятия торговли заменили только 8 из 60 тысяч ККТ, стоимость установки одного терминала составляет по-рядка 60 000 ₽ с учетом стоимо-сти необходимого программного обеспечения, при этом предпри-ниматели, которые ранее не были обязаны применять ККТ по за-кону, получат налоговый вычет лишь в размере 18 000 ₽. Следу-ет понимать, что порой уста-новить контрольно-кассовые терминалы просто не представ-ляется возможным ввиду отсут-ствия интернета в некоторых на-селенных пунктах», — отметил уполномоченный.

Кроме того, Павел Солодкий затронул вопрос повышения ка-дастровой стоимости земли, ко-торое повлекло за собой тысячи обращений предпринимате-лей в суды и согласительные ко-миссии. «К сожалению, имеют-ся случаи, когда муниципальные власти в погоне за пополнени-ем бюджета повышают в разы арендные ставки на муници-пальное имущество», — рассказал бизнес-омбудсмен.

В рамках заседания комиссии по улучшению инвестиционно-го климата был выработан ряд предложений для дальнейшей реализации.

КОРОТКО О ГЛАВНОМ:АДМИНИСТРАТИВНАЯ НАГРУЗКА НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ БИЗНЕС В 2016 ГОДУ ЖДЕМ ПОТЕПЛЕНИЯ:

ИТОГИ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

Павел Солодкий, уполномочен‑ный по защи‑те прав пред‑принимателей в Нижегородской области:

«Основная проб‑лематика жалоб 2016 года — нало‑говые провер‑ки, их результаты, необоснован‑ное привлечение к ответственно‑сти за нарушения налоговых право‑нарушений, а так‑же доначисле‑ние НДС, налога на прибыль, отказ в возмещении НДС».


РОССИЯ СУЩЕСТВЕННО УЛУЧШИЛА СВОЕ МЕСТО В РЕЙТИНГЕ ВСЕМИРНОГО БАНКА — СО 124‑ГО В 2011 ГОДУДО 40‑ГО В 2017‑М.

22 МАРТА В КАЗАНИ СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА, СНИЖЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ И РАЗВИТИЮ МСП В ПФО ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ МИХАИЛА БАБИЧА.


НА ПЛОЩАДКЕ ТЕХНОПАРКА «АНКУДИНОВКА» СОСТОЯЛОСЬ СОВЕЩАНИЕ С ПРЕДСТАВИТЕ-ЛЯМИ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА РЕГИОНА АО «КОПРОРАЦИЯ МСП» ПОД ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОМ ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ВАЛЕРИЯ ШАНЦЕВА И СТАТС-СЕКРЕТАРЯ — ЗАМЕСТИ-ТЕЛЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕК-ТОРА КОРПОРАЦИИ НАТАЛЬИ ЛАРИОНОВОЙ. МОДЕРАТОРОМ СОВЕЩАНИЯ, СОБРАВШЕГО БОЛЕЕ 400 УЧАСТНИКОВ, ВЫСТУПИЛ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПАВЕЛ СОЛОДКИЙ.

Встреча была посвящена ис-пользованию возможностей си-стем и сервисов информацион-ной и маркетинговой поддержки субъектов предпринимательской деятельности. Нижегородская об-ласть — первая в числе субъектов РФ, запланированных «Корпора-цией МСП» для проведения озна-комительных совещаний подоб-ного содержания.

Особое внимание было уде-лено обсуждению «Программы 6,5», позволяющей субъектам МСП получать льготный кредит за счет предоставления Банком России уполномоченным бан-кам кредитов под поручитель-ство Корпорации МСП под про-центную ставку 6,5 %. В развитии данной программы в регионе активно участвует член правле-ния нижегородского региональ-ного отделения «Деловой России» «НБД-Банк».

Как отметил глава региона Ва-лерий Шанцев, низкая доступ-ность кредитов — это одна из ос-новных трудностей, с которыми сталкивается бизнес, потому

что процентные ставки по кре-дитам коммерческих банков за-частую слишком высоки для ма-лого бизнеса. Государственная лизинговая компания, создан-ная правительством Нижегород-ской области совместно с Фе-деральной корпорацией МСП, будет выдавать займы по ставке не выше 8 %.

«Это позволит нашим пред-принимателям расширять мас-штабы своего бизнеса, активнее осваивать выпуск новой про-дукции и, что очень важно, за-ниматься инновационной де-ятельностью, которая требует вложений. Мы договорились, что лизинговая компания может быть создана в течение полуго-да», — подчеркнул губернатор.

Отдельный акцент в ходе со-вещания был сделан на «Биз-нес-навигаторе МСП» — порта-ле, предоставляющем стартовую информацию о предпринима-тельской деятельности и дающем возможность рассчитать пример-ный бизнес-план в интересую-щей начинающего предпринима-теля отрасли с маркетинговыми стратегиями, инвестиционны-ми и операционными затрата-ми, финансово-экономически-ми результатами и окупаемостью инвестиций.

С сообщением о результатах тестирования работы портала ни-жегородскими предпринимате-лями выступила исполнительный директор нижегородского реги-онального отделения общерос-сийской общественной органи-зации «Деловая Россия» Мария Орехова. Согласно озвученной информации респонденты оста-лись довольны «Бизнес-навига-тором», отметив отсутствие из-вестных им аналогов продукту, его инновационность, удобство в использовании, качественную систематизацию данных, спектр предоставляемых в одном месте услуг. Отдельно респонденты от-метили необходимость контроля за систематическим обновлением баз данных портала, для того что-бы ресурс предоставлял макси-мально актуальную информацию (например, база государственной и частной недвижимости).

В ВЕРНОМ НАПРАВЛЕНИИ:«БИЗНЕС-НАВИГАТОР МСП» ДОСТУПЕН В ТРЕХ ГОРОДАХ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Павел Солодкий, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Нижегородской области:«На мой взгляд, нельзя однознач‑но оценить пере‑дачу полномочий в сфере градостро‑ительной деятель‑ности и земель‑ных отношений с регионального на городской уро‑вень, есть вопро‑сы к надзорным ведомствам, кото‑рые также влияют на деловой климат в регионе».


13 ФЕВРАЛЯ НА ПЛОЩАДКЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПАЛАТЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА ПРЕДПРИНИМАТЕ-ЛЕЙ С РУКОВОДИТЕЛЕМ НАЛО-ГОВОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНА ВЛАДИМИРОМ ШЕЛЕПОВЫМ, ИНИЦИИРОВАННАЯ БИЗНЕС-ОМБУДСМЕНОМ ПАВЛОМ СОЛОДКИМ.

Более 100 предпринимателей, представителей «Деловой Рос-сии», «Опоры России», Нижего-родской ассоциации промыш-ленников и предпринимателей, и Торгово-промышленной пала-ты Нижегородской области при-няли участие в мероприятии.

«Считаю, что подобная фор-ма диалога важна: с одной сто-роны, предприниматели из пер-вых уст узнали о нововведениях в сфере налогообложения, с дру-гой, напрямую задали первому лицу ведомства актуальные во-просы. Бизнес волнует расчет НДС, введение кассовых аппара-тов. Актуальны вопросы борьбы

с незаконной предприниматель-ской деятельностью, обналичива-нием средств, уходом от налогов, преднамеренным банкротством и прочими нелегальными схема-ми», — рассказал Павел Солодкий. Дмитрий Краснов, генеральный директор Торгово-промышлен-ной палаты Нижегородской об-ласти, также отметил значимость публичного диалога по острым и актуальным вопросам, одним из которых, бесспорно, является тема налогообложения и работы профильного ведомства.

Владимир Шелепов в свою оче-редь рассказал о нововведениях в налоговом законодательстве.

«Планируется объединить на одной из электронных площа-док все данные по группам то-варов, включая недвижимость, имущественные комплексы, — сказал Шелепов. — Чтобы каждый предприниматель, физическое лицо, мог зайти на сайт и посмо-треть, что реализуется, какие ка-чественные характеристики иму-щества, условия участия в торгах.

Это повысит прозрачность, ин-формативность процедуры, сразу понятно будет, кто, что, за сколь-ко продает, и это приведет к рас-ширению рынка эффективных приобретателей, повысит посту-пление средств от продажи».

С 1 июля 2017 года в торгов-ле могут применяться только но-вые электронные кассы, которые автоматически передают фи-скальные данные в базу ФНС. Та-ким образом, налоговая служба получит картину всех расчетов по продажам товаров.

Кроме того, с 1 июля вступа-ет в силу нововведение о при-влечении к субсидиарной ответ-ственности лиц, контролирующих должника. Теперь налоговой ин-спекции дано право взыскивать долги по налогам с владельца обанкротившейся компании, если при процедуре ее банкротства в арбитражном суде будут дока-заны фиктивные сделки по выво-ду активов.

ОСТРЫЕ ВОПРОСЫ:НОВАЦИИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

У П О Л Н О М О Ч Е Н Н Ы Й П О З А Щ И Т Е П РА В П Р Е Д-П Р И Н И М АТ Е Л Е Й П А В Е Л СО Л О Д К И Й П Р И Н Я Л У Ч АС Т И Е В СЪ Е З Д Е П Р Е Д С ТА В И Т Е Л Е Й Р Е Г И О Н АЛ Ь Н Ы Х О Р ГА Н О В И С П О Л Н И Т Е Л Ь Н О Й В Л АС Т И И И Н С Т И Т УТО В РА З В И Т И Я СУ Б Ъ Е КТО В, РАС П О Л ОЖ Е Н-Н Ы Х В П Р Е Д Е Л А Х П Ф О.

Целью встречи, организован-ной Агентством стратегических инициатив совместно с регио-нальным Мининвестом, стал об-мен опытом по улучшению инве-стиционного климата.

В ходе обсуждений Павел Со-лодкий отметил, что, с одной сто-роны, в регионе есть безогово-рочные успехи в части усилий по улучшению привлекательно-сти территории для инвесторов (работает инвестиционный со-вет и формат подачи докумен-тов по принципу одного окна), но, с другой стороны, есть ряд

проблем, которые необходимо решать.

Одним из ключевых вопро-сов, которые обозначил бизнес- омбудсмен, стало отсутствие в Нижегородской области Корпо-рации развития. «Первый при-мер работы данной структуры, который заинтересовал меня, был реализован когда-то в Крас-ноярском крае при Александре Хлопонине. Корпорация поддер-живает приоритетные для ре-гиона проекты в виде входа в уставной капитал, кредитова-ния, а потом выходит, продав долю. Нужно понимать, что на-чальный период — самый труд-ный для инвестора. Банки в свою очередь готовы кредитовать лишь проекты, завершенные уже на 70 %. Вот как раз эту са-мую «мертвую долину» от 20–30 %, которую имеют инвесторы, и до 70 % надо пройти. Когда этот процесс проходит с поддержкой

Корпорации, инвестор испыты-вает бо́льшую уверенность. Я на-деюсь, что Корпорация развития в регионе появится», — отметил бизнес-омбудсмен.

В рамках семинара также вы-ступила министр инвестиций, зе-мельных и имущественных от-ношений Екатерина Пивоварова с презентацией Нижегородской области. Она ответила на вопро-сы коллег и рассказала, чем пре-имущественно отличается работа органа исполнительной власти, ответственного за взаимодей-ствие с инвесторами и привлече-ние инвестиций, от других корпо-раций развития.

По словам министра, «сопрово-ждение проектов, консультации и решение различных вопросов инвестора проводятся министер-ством на безвозмездной основе, что далеко не всегда может себе позволить корпорация развития».

«КОРПОРАЦИИ РАЗВИТИЯ»:ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ

ОТКРЫТИЕ СПЕЦИАЛИЗИРО-ВАННОГО МФЦ ДЛЯ БИЗНЕСА В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ ПЛАНИ-РУЕТСЯ В КОНЦЕ 2017 ГОДА. НА ЕГО БАЗЕ БУДУТ ОКАЗЫ-ВАТЬСЯ СВЫШЕ 50 УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ УСЛУГИ КАДАСТРОВОЙ ПАЛАТЫ, РОСРЕЕСТРА, НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ.

Предполагается, что в биз-нес-МФЦ предприниматели, в том числе начинающие, смо-гут проконсультироваться по во-просам ведения бизнеса, подать заявку на получение кредита, оформить заявление на предо-ставление льгот, субсидий и т. д. Все услуги будут предоставлять-ся бесплатно за исключением тех, где требуется оплата государ-ственной пошлины.

Аппарат уполномоченного по защите прав предпринимате-лей предлагает свое содействие в организации работы нижего-родского МФЦ для бизнеса.

На прошедшем в январе бри-финге с участием бизнес-ом-будсмена по Нижегородской области Павла Солодкого и ди-ректора ГБУ НО «Уполномочен-ный многофункциональный центр предоставления государ-ственных и муниципальных услуг на территории Нижегородской области» Анатолия Карсако-ва было подписано соглашение о взаимодействии.

Благодаря подписанию ука-занного документа у нижегород-ских предпринимателей появится важная услуга, которую они могут получить в МФЦ — возможность адресовать омбудсмену обраще-ние, жалобу или предложение.

ПРИНЦИП ОДНОГО ОКНА:МФЦ ДЛЯ БИЗНЕСА

В рамках реализации федераль‑ного проекта «МФЦ для бизнеса» к 2019 году в России предпола‑гается создание системы одно‑го окна для предпринимателей на площадке действующих МФЦ в городах с населением более 100 тыс. человек, а также в моно‑городах. К началу 2019 года задачей Минэкономразвития РФ является открытие 230 МФЦ для предпринимателей по всей стране.


ДЕПАРТАМЕНТ РОС ПРИ РОД НАД-ЗО РА ПО ПФО И УПОЛНОМОЧЕН-НЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИ-НИМАТЕЛЕЙ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОДПИСАЛИ СОГЛА-ШЕНИЕ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ. СВОИ ПОДПИСИ ПОД ДОКУМЕН-ТОМ ПОСТАВИЛИ НАЧАЛЬНИК ДЕПАРТАМЕНТА ОЛЕГ КРУЧИНИН И БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН ПАВЕЛ СОЛОДКИЙ.

Соглашение предусматривает взаимодействие сторон по обеспе-чению защиты прав предпринима-телей в процессе контроля и над-

зора в сфере природопользования с использованием всех имеющих-ся у сторон правовых, информаци-онных, научных, аналитических, методических и организацион-ных ресурсов. Данное соглаше-ние призвано сыграть важнейшую роль в выстраивании нового, бо-лее открытого и конструктивного формата взаимоотношений с биз-нес-сообществом, о котором было заявлено полномочным предста-вителем Президента РФ в ПФО Михаилом Бабичем в рамках про-шедшего в марте этого года за-

БИЗНЕС-ОМБУДСМЕН И ОКРУЖНОЙ ДЕПАРТАМЕНТ РОСПРИРОДНАДЗОРА ДОГОВОРИЛИСЬ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

ВОПРОСЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

седания комиссии по улучшению инвестиционного климата в При-волжском федеральном округе.

Взаимодействие будет прохо-дить в формате рабочих встреч. В числе первоочередных вопро-сов к обсуждению — ситуация с утилизацией промышленных отходов в Нижегородской обла-сти, а также введением института регионального оператора.

Кроме того, в рамках соглаше-ния планируется наладить рабо-ту по урегулированию досудеб-ных споров при предъявлении лицами, занимающимися пред-принимательской деятельностью, жалоб на действия сотрудников департамента, а также по выра-ботке совместных предложений, направленных на повышение эф-фективности мер по обеспечению защиты прав предпринимателей и мер, направленных на повыше-ние уровня соблюдения природо-пользователями установленных требований природоохранного законодательства.

Павел Солодкий подчеркнул актуальность темы утилизации промышленных отходов, отме-тив, что многие предприятия не в состоянии построить само-стоятельно специализированный завод или приобрести соответ-ствующее оборудование.

22 МАЯ 2017 ГОДА В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕ-ДАНИЕ СОВЕТА УПОЛНОМОЧЕН-НЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИ-НИМАТЕЛЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ПРЕДЕЛАХ ПРИВОЛЖСКОГО ФЕДЕ-РАЛЬНОГО ОКРУГА ПОД ПРЕД-СЕДАТЕЛЬСТВОМ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПОЛПРЕДА ОЛЕГА МАШКОВЦЕВА.

В работе совета также приня-ли участие начальник окружно-го Управления Генеральной про-куратуры Российской Федерации Андрей Юмшанов, начальник Приволжского управления государ-ственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Николай Катаев.

ЗАСЕДАНИЕ СОВЕТА

В ходе мероприятия пермский бизнес-омбудсмен Вячеслав Белов рассказал о реализации в регионах округа надзорных каникул и о си-стемных проблемах в сфере кон-трольно-надзорной деятельности, уполномоченная Ульяновской обла-сти обратила внимание на пробле-мы предпринимателей, связанные с осуществлением контроля транс-портных средств на базе автомати-ческих комплексов весового и габа-ритного контроля. О проблемных вопросах выплаты задолженности по исполненным государствен-ным и муниципальным контрак-там перед субъектами МСБ расска-зал саратовский омбудсмен Михаил Петриченко. Содокладчиком по пе-речисленным вопросам выступил координатор совета уполномочен-ный по защите прав предпринима-телей в Нижегородской области Па-вел Солодкий. Олег Машковцев, в свою очередь, обратил внимание на низкую информированность бизне-са об имеющихся возможностях по-лучения мер поддержки.

ПО ВСЕМСТАТЬЯМ

ТЕМА

БИЗНЕС — ЭТО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. И НЕ ТОЛЬКО ПЕРЕД СОТРУДНИКАМИ, ПАРТНЕРАМИ И КЛИЕНТАМИ. ЗА КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ СОБСТВЕННИКУ ИЛИ ДИРЕКТОРУ БИЗНЕСА ПРИДЕТСЯ ОТВЕТИТЬ ПЕРЕД ЗАКОНОМ В 2017 ГОДУ — УЗНАЛ «БИЗНЕС‑ОМБУДСМЕН».

В Российском правовом поле есть законы, акты, стандарты, прави-ла, порядки, регламенты, про-цедуры, при нарушении кото-рых не только юридические лица, но и собственники и директора могут быть привлечены как к ад-министративной, так и к уголов-ной ответственности.

В связи с этим важно знать: с 2016 года значительно повы-шен порог привлечения к уголов-ной ответственности за неуплату налогов: для физических лиц — до 900 тыс. ₽, для юридических — до 5 млн ₽.

Однако по статистике сред-них доначислений на одну вы-ездную налоговую проверку (более 7 млн ₽ по России), лю-бая среднестатистическая нало-говая проверка дает основания для возбуждения уголовного дела (конечно, если вы немедленно не начали оплачивать требование инспекции).

Часто, получив решение нало-гового органа о назначении вы-ездной проверки, собственники и директора пытаются найти спо-собы вывести деньги или иму-щество из-под потенциального взыскания. И совершают боль-шую ошибку: этот состав престу-пления доказывается легко. Факт перечисления денег, отчуждения имущества и даже направление выручки в обход потенциального недоимщика сразу на поставщи-ков и подрядчиков — преступле-ние. Конечно, если стоимость его стартует от 2,25 млн ₽.

Директор, президент, управля-ющий или член правления обя-зан действовать добросовестно и разумно в интересах возглав-ляемой им компании. В случае если он, пользуясь своим поло-жением, причинит ущерб компа-нии (например, заключит сделку в нарушение интересов собствен-ников и / или в обход обязатель-ной процедуры ее согласования с ними, оказавшуюся невыгодной для компании), причиненный ущерб можно с него взыскать в полном размере.

Среди прочего суд указал ситуа-ции, когда неразумность и / или не-добросовестность действий дирек-тора считается доказанной. К ним относится, к примеру, заключе-ние сделки на заведомо невыгод-ных для юридического лица усло-виях или с заведомо неспособным исполнить обязательство лицом (фирмой-однодневкой).

Важно понимать: если в резуль-тате таких действий общество будет привлечено к налоговой или ад-министративной ответственности, понесенные убытки в размере до-начисленных сумм налогов, пеней и штрафов (если речь идет о сделке с однодневкой) могут быть взыска-ны с директора.

Привлечь контролирующих лиц к субсидиарной ответствен-ности можно в течение трех лет со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о наличии для этого оснований, но не позд-нее трех лет со дня признания должника банкротом.

С ЛЕТА 2017 ГОДА ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИВЛЕЧЕНИИ К СУБСИДИАР‑НОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ЭТИМ ОСНОВАНИЯМ МОЖЕТ БЫТЬ ПОДАНО НЕ ТОЛЬКО В РАМКАХ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ, НО ДАЖЕ И ПОСЛЕ ЕГО ЗАВЕРШЕНИЯ — В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ ЛЕТ С МОМЕНТА ПРИЗНАНИЯ ДОЛЖНИКА БАНКРО‑ТОМ ПРИ СОБЛЮДЕНИИ ДВУХ СЛЕДУЮЩИХ УСЛОВИЙ:• КРЕДИТОР (УПОЛНОМОЧЕННЫЙ

ОРГАН) УЗНАЛ ИЛИ ДОЛЖЕН БЫЛ УЗНАТЬ О НАЛИЧИИ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ КОНТРОЛИ‑РУЮЩЕГО ЛИЦА К СУБСИДИАР‑НОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТОЛЬКО ПОСЛЕ ЗАВЕРШЕНИЯ КОНКУРС‑НОГО ПРОИЗВОДСТВА;

• АНАЛОГИЧНОЕ ТРЕБОВА‑НИЕ ПО ТЕМ ЖЕ ОСНОВАНИЯМ И К ТЕМ ЖЕ ЛИЦАМ НЕ ПРЕДЪЯВ‑ЛЯЛОСЬ И НЕ РАССМАТРИВАЛОСЬ В РАМКАХ ДЕЛА О БАНКРОТСТВЕ.

Директор может быть привле-чен к субсидиарной ответственно-сти и в случае, если после подачи заявления процедура была прекра-щена в связи с отсутствием средств для возмещения судебных расхо-дов на проведение банкротства.

При невозможности (или недоста-точности) взыскания чего-либо с ру-ководителей и учредителей в рам-ках привлечения их к субсидиарной ответственности есть все шансы что-то заполучить через их личное банкротство. При этом кредиторы могут оспаривать сделки физиче-ских лиц — должников, в том числе заключенные брачные контракты и договоры дарения имущества.

С 2016 ГОДА ПОРОГ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕУПЛАТУ НАЛОГОВ ЗНАЧИТЕЛЬНО ПОВЫШЕН: ДО 900 ТЫС. ₽ ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ. И ДО 5 МЛН ₽ — ДЛЯ ЮРИДИЧЕСКИХ.

ИДЕИ И ОПЫТДЕЛОВАЯ ПАНОРАМА


РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ИНСТИТУТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ЗА 2016 ГОД

БОЛЬШЕ ВСЕГО ОБРАЩЕНИЙ ПОСТУПИЛО ПО ВОПРОСАМ В СФЕРАХ

ЖАЛОБЫ НА ОРГАНЫ ВЛАСТИ

НА КОНЕЦ 2016 ГОДА НАЗНАЧЕНО

12,5 %

131

52

133

16 8 6 6 6 1...5

57

19 50 В 92

6

27

4

92

1687,5 %ЖАЛОБЫ ПО АДМИНИ-СТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

НА ДЕЙСТВИЯ ТЕРРИ-ТОРИАЛЬНЫХ ОРГА-НОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

СОВМЕСТНЫХ ПРИЕМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

НА РАБОТУ ОРГА-НОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМОЩНИКОВ ПО ОТДЕЛЬНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ

БЛАГОДАРСТВЕННЫХ ПИСЕМ ПОСТУПИЛО ПО ИТОГАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ

СЛУЧАЯХ ПРАВА ЗАЯВИТЕЛЕЙ БЫЛИ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ВОССТАНОВЛЕНЫ

СОВМЕСТНЫХ ВЫЕЗДНЫХ ПРИЕМОВ:Арзамас, Богородск, Выкса, Городец, Кстово, Нижний Новгород

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРОКУРАТУРОЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИ РАССМОТРЕНИИ ЖАЛОБ ПО ИТОГАМ ГОДА БЫЛ ВЫЯВЛЕН РЯД СИСТЕМНЫХ ПРОБЛЕМ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЗЕРЖИНСК ПО ИНЫМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ

САРОВ БОР АРЗАМАССКИЙ РАЙОН

КСТОВСКИЙ РАЙОН

ПРОБЛЕМА НЕЛЕГАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ОТКАЗ В ВОЗМЕЩЕНИИ НДС

ЭКОНОМИЧЕСКИ НЕОБОСНОВАННОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ РАЗМЕРА АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ И ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ

ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫХ ПЕРЕВОЗОК

С УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

СОГЛАШЕНИЙ ПОДПИСАНО НА КОНЕЦ 2016 ГОДА

С УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

С ВОЛЖСКО-ОКСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ РОСТЕХНАДЗОРА

С ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

С УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ДЕЙСТВИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

ЭКСПЕРТА

ОБРАЩЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ РАЗРЕШЕНО ПО СУЩЕСТВУ

ЖАЛОБЫ, СВЯЗАННЫЕ С УГОЛОВНЫМ ПРЕСЛЕДОВАНИЕМ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

ПОДПИСАННЫЕ В 2016 ГОДУ СОГЛАШЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДЛЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В СФЕРЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

КАДАСТРА, ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПРОВЕРОК

В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

В СФЕРЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

ПРИМЕНЕНИЕ МЕРЫ ПРЕСЕЧЕНИЯ В ВИДЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ПОД СТРАЖУ В ОТНОШЕНИИ ПОДОЗРЕВАЕМОГО ИЛИ ОБВИНЯЕМОГО В СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПЕРЕВОД ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ МЕЖДУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ В СФЕРУ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ


В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯНа имя уполномоченного по за-щите прав предпринимателей в Нижегородской области посту-пила жалоба Гаглоева В. Г. (ЗАО «Бинир», г. Бор), осужденного по экономическому преступле-нию, по вопросу условно-досроч-ного освобождения от отбыва-ния наказания. С учетом доводов уполномоченного, заявленных в судебном заседании при рас-смотрении ходатайства заяви-теля об условно-досрочном ос-вобождении, судьей Борского городского суда было принято решение об удовлетворении хо-датайства и освобождении зая-

вителя от отбывания дальнейше-го наказания.//Приволжским таможенным управлением было возбуждено уголовное дело в отношении ди-ректора OOO «АДК-НН». В рамках рассмотрения жалобы по суще-ству были проверены основания для принятия решения о возбуж-дении уголовного дела.

С учетом результатов упол-номоченный направил обраще-ние в адрес Приволжского транс-портного прокурора о проверке законности принятого решения о возбуждении дела. Обращение рассмотрено в интересах заяви-теля, постановление о возбужде-

нии уголовного дела признано незаконным и отменено.//30 сентября 2015 г. СО ОМВД России по г. Бору Нижегород-ской области возбудило уголов-ное дело по признакам престу-пления, преду смотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту соверше-ния руководством OOO «Нико-строй» мошеннических действий. По обращению уполномоченного по защите прав предпринимате-лей в НО о незаконном уголов-ном преследовании проведена проверка.

В дальнейшем было установ-лено, что OOO «Никострой» дей-ствительно осуществляло эконо-

мическую деятельность в виде производства общестроитель-ных работ по возведению зда-ний, обладая полномочиями на осуществление организаци-онно-распорядительных и адми-нистративно-хозяйственных функций, заключало договоры с гражданами на участие в до-левом строительстве жилых до-мов на территории г. Бора Ни-жегородской области. В связи с чем действия субъекта пред-принимательской деятельно-сти квалифицированы органом предварительного расследова-ния по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 200.3 УК РФ — привлечение денеж-ных средств граждан в наруше-ние требований законодательства Российской Федерации об уча-стии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в особо крупном размере.

Однако, согласно п. 2 к при-мечанию вышеуказанной ста-тьи, лицо, совершившее данное преступление, освобождает-ся от уголовной ответственно-сти, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с де-нежными средствами) возме-щена в полном объеме и (или) если указанным лицом приняты меры, в результате которых мно-гоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию.

Указанные условия руковод-ством OOO «Никострой» ис-полнены, причиненный ущерб возмещен в полном объеме, с дольщиками подписаны согла-шения о расторжении договоров участия в долевом строительстве, в связи с чем в августе 2016 года СО ОМВД России по г. Бору при-нято решение о прекраще-нии уголовного преследования в связи с отсутствием состава преступления.

В СФЕРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИНа имя уполномоченного по за-щите прав предпринимателей в Нижегородской области посту-пила жалоба OOO «ПЦМИ-11» по вопросу проведения провер-ки. Уполномоченный обратил-ся в интересах заявителя в адрес руководителя Волжско-Окско-го управления Ростехнадзора

для рассмотрения вопроса об ис-ключении проверки в отноше-нии организации из ежегодного плана. По итогам рассмотре-ния обращения OOO «ПЦМИ-11» исключен из плана проведе-ния проверок юридических лиц в 2016 году в связи с отнесением общества к категории субъектов малого предпринимательства.

В СФЕРЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯВ производстве уполномоченного по защите прав предпринимате-лей в 2016 году находилась жало-ба ИП Компаниец О. М. по во-просу расчета арендной платы за фактическое использование земельного участка, на котором располагается питомник пло-довых, кустарниковых, хвойных и цветочных растений.

Питомник «Школьный сад» функционирует с 1989 года, явля-ется производителем и продав-цом качественного посадочного материала. Распоряжением Пра-вительства Нижегородской об-ласти ИП Компаниец О. М. пре-доставлен земельный участок в Автозаводском районе горо-да Нижнего Новгорода, п. Гни-лицы, куда и была перемещена база питомника. Арендная пла-та за пользование земельным участком установлена в размере 587 196,54 ₽ в год, исходя из типа деятельности «материально-тех-ническое снабжение — тип 2».

С приходом на рынок крупных гипермаркетов, осуществляю-щих продажу растений и сажен-цев, покупательская способ-ность снизилась, вследствие чего у предпринимателя остро встал вопрос о снижении арендной платы за пользование земельным участком.

Обращение предпринима-теля в Министерство инвести-ций, земельных и имуществен-ных отношений Нижегородской области о пересмотре ставки арендной платы было оставлено без удовлетворения.

Действующее на момент рас-смотрения жалобы региональ-ное и местное законодатель-ство, регулирующее арендные отношения, определяло став-ки арендной платы в зависимо-сти от направления деятельности предпринимателя.

Такое направление деятель-ности, как деятельность питом-

ника растений, не была отнесена ни к какому типу деятельности в установленном перечне.

В связи с наличием данного правового пробела деятельность питомника «Школьный сад» была отнесена не к «сельскому хозяй-ству», а к «материально-техниче-скому снабжению», что приводи-ло к существенному завышению арендной платы.

Путем многочисленных обра-щений уполномоченного в адрес государственных органов и орга-нов муниципальной власти ад-министрацией города Нижнего Новгорода издано постановле-ние №413 о внесении изменений в постановление администра-ции города Нижнего Новгоро-да от 21.12.2004 № 66 «О ставках арендной платы за земельные участки в городе Нижнем Нов-городе в 2005 году», в части включения в перечень объектов по направлению деятельности «Садоводство и огородничество, земли сельхозназначения» такого объекта, как питомник.

После внесения соответству-ющих изменений в регламен-тирующий правовой акт упол-номоченным проведена работа с Министерством инвестиций, земельных и имущественных от-ношений Нижегородской области как арендодателем земельного участка по внесению изменений в договор аренды.

По итогам проведенных ме-роприятий 12.05.2016 с ИП Ком-паниец О. М. заключено допол-нительное соглашение, согласно которому размер арендной платы составил 14 772 ₽ в год.//В марте 2016 года на имя упол-номоченного поступила жало-ба OOO «ТрейдТорг» по вопросу, связанному с разработкой пра-вительством Нижегородской об-ласти проекта постановления о внесении изменений в порядок организации ярмарок и продажи товаров на них. При рассмотре-нии жалобы было установлено, что некоторые нормы в проекте постановления вступают в пря-мое противоречие с федераль-ным законодательством. В этой связи уполномоченный направил на имя губернатора Нижегород-ской области обращение, в кото-ром полагал необходимым ис-ключить данные нормы из текста проекта постановления. По ре-

ИТОГИ РАБОТЫ ИНСТИТУТА БИЗНЕС‑ОМБУДСМЕНА — ЭТО НЕ ТОЛЬКО ЦИФРЫ. ЭТО ПРЕЖДЕ ВСЕГО ИСТОРИИ. ИСТОРИИ РЕАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ — СЛОЖНЫЕ, НЕПРИЯТНЫЕ, КАЗАЛОСЬ БЫ, БЕЗНАДЕЖНЫЕ, НО НАШЕДШИЕ СВОЕ УСПЕШНОЕ РЕШЕНИЕ БЛАГОДАРЯ СЛАЖЕННОЙ РАБОТЕ ЦЕЛОЙ КОМАНДЫ СПЕЦИАЛИСТОВ.

РЕШЕНИЯ ЕСТЬ!ТЕМА

ИДЕИ И ОПЫТ ИДЕИ И ОПЫТ


зультатам рассмотрения обраще-ния уполномоченного спорные положения из текста правового акта были исключены.//В производстве уполномочен-ного по защите прав предпри-нимателей в Нижегородской об-ласти находилась жалоба ИП Медведевой Н. А. (г. Кстово) в связи с отказом в выдаче раз-решения на размещение не-стационарных торговых объ-ектов. Рассмотрение жалобы осуществлялось во взаимодей-ствии с органами прокурату-ры. В ходе проверки доводов за-явителя органами прокуратуры в деятельности межведомствен-ной комиссии по вопросам по-требительского рынка в Кстове выявлен факт необоснованно-го одновременного рассмотре-ния в одном и том же порядке заявлений предпринимателей о размещении нестационарных торговых объектов в рамках ут-вержденной схемы размеще-ния нестационарных объектов и о внесении изменений в ут-вержденную схему размещения нестационарных объектов, в свя-зи с чем в адрес администрации

Кстова было внесено представле-ние. По итогам рассмотрения до-вода уполномоченного об отсут-ствии в нормативной правовой базе Кстовского района Нижего-родской области правовых актов, предусматривающих возмож-ность внесения изменений в схе-му размещения нестационарных торговых объектов на основа-нии предложений физических и юридических лиц, в Положение о межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка в Кстове внесены соответ-ствующие изменения, правовой пробел устранен.//В производстве уполномочен-ного находится жалоба ИП Со-рокиной Т. Н. (г. Бор) по вопро-су неисполнения Министерством социальной политики Нижего-родской области обязательств по возмещению компенсации за услуги в сфере социально-го обслуживания граждан. Од-ним из доводов жалобы явля-лась незаконность положений приказа министерства № 180 от 30.03.2016 «О формировании и ведении реестра поставщи-ков социальных услуг и регистра

получателей социальных услуг в Нижегородской области».

В рамках рассмотрения жало-бы уполномоченным по защите прав предпринимателей в адрес министра социальной политики Нижегородской области направ-лялись письма о необходимости внесения изменений в указан-ный нормативно-правовой акт об устранении нарушений феде-рального законодательства. Од-нако должных мер предпринято не было, ответы на письма содер-жали отказы в пересмотре поло-жений приказа.

Решением Нижегородского об-ластного суда от 14.09.2016 По-ложение о формировании и ве-дении реестра поставщиков социальных услуг в Нижегород-ской области, утвержденное при-казом, признано недействующим в части. Указанное решение всту-пило в законную силу 15.02.2017.

Таким образом, незакон-ность положений приказа была установлена судебным актом. При этом обжалование приказа в судебном порядке было связано со значительными временными, финансовыми и трудовыми за-тратами для предпринимателя.

В 2016 ГОДУ ОСТАЛСЯ ВЫСОКИМ ПРОЦЕНТ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) СОТРУДНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИЧЕМ НАРУШЕНИЯ ИМЕЮТ МЕСТО БЫТЬ КАК В ОТНОШЕНИИ ДОЛЖНИКОВ, ТАК И В ОТНОШЕНИИ ВЗЫСКАТЕЛЕЙ.

Предпринимательская дея-тельность Сорокиной Т. Н. но-сит социально ориентированный характер — предоставление со-циальных услуг в форме соци-ального обслуживания на дому граждан, утративших частично или полностью способность к са-мостоятельному обслуживанию. Незаконные положения приказа нанесли ущерб правам социально незащищенных слоев населения, находившихся на обслуживании у данного предпринимателя.

В настоящее время на имя гу-бернатора Нижегородской об-ласти направлено обращение с просьбой организовать про-верку действий должностных лиц министерства, участвую-щих в разработке и утверждении приказа, а также с требованием привлечь их к дисциплинарной и иной предусмотренной законо-дательством Российской Федера-ции ответственности. Вопрос на-ходится на контроле.

В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА«OOO «Рилтэк» являлось долж-ником по исполнительному про-изводству о взыскании порядка 200 000 ₽. Компания регулярно перечисляла задолженность ча-стями в связи с отсутствием фи-нансовой возможности погасить долг полностью. 09.12.2015 г. су-дебный пристав — исполнитель вынесла постановление о запрете регистрационных действий в от-ношении недвижимого имуще-ства OOO «Рилтэк», балансовая стоимость которого составляет почти 50 млн ₽.

В рамках рассмотрения жалобы в адрес руководителя Управления ФССП России по Нижегородской области уполномоченным было направлено обращение с указа-нием на незаконные действия судебных приставов — испол-нителей по наложению запрета и ареста в отношении недвижи-мого имущества в объеме, пре-вышающем размер задолжен-ности должника-организации.

В результате было вынесено по-становление об отмене запрета регистрационных действий в от-ношении объектов недвижимого имущества.//Индивидуальный предприни-матель Летунов А. В. (г. Нижний Новгород) являлся должником по исполнительному производ-ству о взыскании 47 500 ₽. В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке судеб-ный пристав — исполнитель при-менил меры принудительного ис-полнения: 18.04.2016 по адресу регистрации должника составлен акт ареста имущества. При со-ставлении акта ареста были до-пущены нарушения: в качестве понятых привлечены взыскатель и ее муж. О данных нарушениях заявитель сообщил начальнику отдела судебных приставов. Од-нако жалоба была рассмотрена с нарушениями сроков и порядка рассмотрения, а содержание от-вета указывало на формальный подход: поставленные вопросы по существу не были изучены, со-общалось исключительно о ходе исполнительного производства. Кроме того, в адрес начальни-ка отдела судебных приставов было направлено еще три жалобы по различным вопросам. Отве-ты на них по своему содержанию и форме были идентичны.

В рамках рассмотрения жало-бы в адрес руководителя Управ-ления ФССП России по Нижего-родской области направлялось обращение с указанием на не-законные действия судебных приставов — исполнителей.

В результате принятия данной меры реагирования судебным приставом — исполнителем было вынесено постановление о сня-тии ареста с имущества.

В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙВ 2012 году главе крестьянско-го (фермерского) хозяйства Е. Н. Матченко (Володарский рай-он) был предоставлен земельный

участок для организации козьей фермы. Впоследствии правовой акт о предоставлении земельно-го участка был отменен админи-страцией района.

Предприниматель несколько раз обращалась в органы мест-ного самоуправления для по-лучения фактически исполь-зуемого земельного участка, однако вопрос не был решен положительно.

В период с 2012 по 2016 год в строительство фермы предпри-нимателем было вложено око-ло 500 тыс. ₽. Но хозяйство ока-залось под угрозой закрытия. Выдвинутое органами местно-го самоуправления Володарско-го района требование о сносе по-строек фермы стало причиной обращения предпринимателя к бизнес-омбудсмену.

В целях урегулирования ситуа-ции состоялось выездное совеща-ние с участием уполномоченного по защите прав предпринима-телей в Нижегородской обла-сти, представителя Министерства сельского хозяйства и продоволь-ственных ресурсов Нижегород-ской области.

По итогам проведенных ме-роприятий принято решение по подбору для Е. Н. Матчен-ко альтернативного земельно-го участка в целях перемеще-ния фермы. Вопрос находится на контроле.

В СФЕРЕ НЕИСПОЛНЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАМКАХ ИСПОЛНЕННЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВПоложительно разрешена жало-ба OOO «Аврора-НН». Организа-цией был заключен муниципаль-ный контракт с образовательным учреждением одного из муници-пальных образований Ульянов-ской области.



Общая сумма контракта соста-вила 1 300 тыс. ₽. Задолженность не выплачивалась организации в течение полутора лет. В рам-ках работы по жалобе были на-правлены запросы и обращения в прокуратуру Ульяновской обла-сти, в администрацию муници-пального образования, привлечен уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульянов-ской области.

В результате принятых мер ре-агирования в течение 2016 года начали производиться ежемесяч-ные выплаты в счет погашения долга; в декабре 2016 года был произведен завершающий пла-теж, задолженность выплачена в полном объеме.//Также положительное разреше-ние при содействии органов про-куратуры и министра спорта Ни-жегородской области получила жалоба OOO «Муссон» (г. Нижний Новгород) по вопросу неисполне-ния ГБУ НО «ФОК «Мещерский» обязательств по оплате кон-тракта, заключенного на сумму 2 378 225,50 ₽.

В СФЕРЕ СЕРТИФИКАЦИИ, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ, ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯНа имя уполномоченного по за-щите прав предпринимате-лей в Нижегородской области в 2016 году поступили обращения OOO «Гамма-Текстиль» (г. Нижний Новгород) в связи с распростра-нением Министерством образо-вания Нижегородской области не-достоверных сведений о качестве производимой обществом про-дукции, а также в связи с отказом в выдаче сертификата качества.

В результате принятых мер указанные в обращении вопросы решены положительно, в образо-вательные учреждения Канавин-ского района направлены опро-вергающие письма, организации выдан сертификат соответствия производимой продукции. Обсто-ятельства, нарушающие права ор-ганизации, были устранены.//В производстве уполномоченного по защите прав предпринимате-лей в Нижегородской области нахо-дилась жалоба OOO «Городская до-

моуправляющая компания города Кстово» об отказе в предоставлении лицензии на осуществление пред-принимательской деятельности.

Из материалов дела следовало, что причиной отказа послужило неверное сокращенное наимено-вание организации в заявлении о предоставлении лицензии.

Жалоба рассматривалась в рамках совместного выездного приема уполномоченного по за-щите прав предпринимателей в Нижегородской области и про-курора Нижегородской области.

По существу доводов жалобы уполномоченным было направ-лено обращение на имя замести-теля губернатора Нижегородской области, заместителя председа-теля правительства области, ми-нистра энергетики и жилищ-но-коммунального хозяйства Нижегородской области.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Ни-жегородской области, доводы обращения о незаконности ре-шения нашли свое подтвержде-ние, в связи с чем были приняты меры прокурорского реагирова-

ния. Права и законные интересы организации восстановлены.

В СФЕРЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИНа имя уполномоченного по за-щите прав предпринимателей в Нижегородской области по-ступили две жалобы со схожи-ми доводами (OOO «Ювелир-ный дом № 1», OOO «Искусство в шоколаде»).

По результатам проверок, про-веденных по заявлениям потре-бителей, специалисты Управления Федеральной службы по надзо-ру в сфере защиты прав потреби-телей и благополучия человека по Нижегородской области выяви-ли нарушения в работе этих орга-низаций (Володарский район).

В отношении них были состав-лены протоколы об администра-тивных правонарушениях, преду-смотренных статьями 14. 8 ч. 1, 14.8 ч. 2 и 14.4 ч. 1. Кодекса Рос-сийской Федерации об админи-стративных правонарушениях.

В целях защиты прав пред-принимателей, снижения адми-нистративной нагрузки на ма-лый бизнес в адрес заместителя руководителя Управления Фе-деральной службы по надзору в сфере защиты прав потреби-телей и благополучия человека по Нижегородской области было направлено ходатайство о при-менении к субъектам предприни-мательской деятельности адми-нистративного наказания в виде предупреждения.

Ходатайства административ-ным органом были рассмотре-ны и удовлетворены. По всем трем составам административ-ного правонарушения органи-зациям вместо штрафных санк-ций применено наказание в виде предупреждения.//В производстве уполномоченного по защите прав предпринимате-лей в Нижегородской области на-

ходились жалобы OOO «Сириус» (г. Нижний Новгород) по вопро-су привлечения общества к адми-нистративной ответственности за нарушения законодательства в сфере ценообразования и обо-рота алкогольной продукции.

После изучения материалов, представленных организаци-ей, связанных с возбуждением дел об административных пра-вонарушениях, с целью реали-зации политики Президента РФ об уменьшении дополнительных нагрузок на средний и малый бизнес уполномоченным были приняты меры, в результате ко-торых удалось заменить наказа-ние в виде штрафа (200 тыс. ₽) на предупреждение.

В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫВ производстве уполномочен-ного по защите прав предпри-нимателей в Нижегородской области находилась жало-ба OOO «Диамант-С» (г. Саров) в связи с невыдачей утвержден-ного градостроительного плана земельного участка.

Этот вопрос поднимался на со-вместном выездном приеме предпринимателей уполномочен-ным по защите прав предприни-мателей в Нижегородской обла-сти и прокурором Нижегородской области.

В рамках рассмотрения жа-лобы по существу установлено, что уполномоченным органом нарушен установленный ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации тридца-тидневный срок для подготовки и утверждения градостроитель-ного плана земельного участ-ка. Внесенное по данному факту прокуратурой области представ-ление об устранении указанных нарушений было удовлетворено. В результате принятых мер гра-достроительный план утвержден и выдан на руки заявителю.

В 2016 ГОДУ НА ИМЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПРОДОЛЖИЛИ ПОСТУПАТЬ ЖАЛОБЫ В СВЯЗИ С НЕИСПОЛНЕНИЕМ ФИНАНСОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ИСПОЛНЕННЫМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ КОНТРАКТАМ.

НА СЕЛЕКТОРНОМ ОПЕРАТИВНОМ СОВЕЩАНИИ ПОД ПРЕД‑СЕДАТЕЛЬСТВОМ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РФ С. П. ЗАЙЦЕВА ДАНА ВЫСОКАЯ ОЦЕНКА ВЗАИМОДЕЙ‑СТВИЮ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕД‑ПРИНИМАТЕЛЕЙ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ. НИ‑ЖЕГОРОДСКИМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ ВЫПЛАЧЕНО БОЛЕЕ 64 МЛН ₽, ЧТО СТАЛО ЛУЧШИМ РЕЗУЛЬТАТОМ В ПФО.

Сам Даль тоже внес большой вклад в раз-витие торговых отношений — достаточно вспомнить сделку с уральской медью, ко-торую он совершил на Нижегородской яр-марке. Даже император Николай I тогда выказал ему свое благоволение и наградил 900 рублями.

Однако о Дале как предпринимателе говорят мало. Он известен и как учреди-тель профессионально-технических учи-лищ в Нижегородской губернии — здесь обучалось грамоте и профессии швеи 1 133 крестьянские девочки. В. И. Даль был сам лично заинтересован благосостоянием крестьян, которое зависело, прежде всего, от развития сельского хозяйства и реме-сел. Для этого он закупал на обществен-ные крестьянские деньги (так называемый хлебный капитал) породистый скот, улуч-шал земледелие. Даже в школах он вво-дил с практической целью такой вроде бы не соотносящийся со школьной програм-мой предмет, как пчеловодство. Для это-го он направил двадцать два мальчика с разных мест Нижегородской губернии в с. Смольковское Балахнинского уезда. В том же Балахнинском уезде было орга-низовано училище, в котором крестьян-ских детишек обучали кузнечному делу. Кроме того, В. И. Даль создал сеть так на-зываемых ремесленных училищ: шло обу-чение слесарному, токарному, кузнечному, сталеварному и столярному делу.

За то, что П. Е. Бугров бескорыстно по-мог В. И. Далю построить в Нижнем Нов-городе для удельных крестьян больницы, великий лексикограф аттестовал его ми-нистру внутренних дел и уделов как обсто-ятельного и деятельного купца. Великий лексикограф по долгу своей службы об-щался со многими видными промышлен-никами и строительными деятелями. Так, например, предприниматель В. Терентьев из д. Иголкино Горбатовского уезда со-трудничал с Далем для строительства кре-стьянских каменных домов, безопасных от пожаров. Даже на сегодняшний день в Павловском районе сохранились дома, построенные из терентьевского кирпича.

ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ ДАЛЬ ПРОЖИЛ В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ 10 ЛЕТ (С 1849 ПО 1859 ГОД). ЗДЕСЬ ИМ БЫЛИ НАПИ-САНЫ «НОВЫЕ КАРТИНЫ РУССКОГО БЫТА», В КОТОРЫХ ОН ПОКАЗАЛ И НОВЫХ ГЕРОЕВ — НИЖЕГОРОДСКИХ КУПЦОВ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. ВСЕ ОНИ ПОЛО-ЖИТЕЛЬНЫЕ ПЕРСОНАЖИ, ЛЮДИ СИЛЬ-НЫЕ И НРАВСТВЕННО, И ФИЗИЧЕСКИ, С БОГАТОЙ ДУШОЙ.

ВЛАДИМИР ДАЛЬ —ПИСАТЕЛЬ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ



МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС ЯВЛЯЕТСЯ ВАЖНЕЙШИМ СЕГМЕНТОМ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ, И В ТО ЖЕ ВРЕМЯ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫМ. ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ ИГРАЮТ В ЕГО ЗАЩИТЕ ДАЛЕКО НЕ ПОСЛЕДНЮЮ РОЛЬ. О РЕЗУЛЬТАТАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА И КОНТРОЛЬНО‑НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ В 2016 ГОДУ ЧИТАЙТЕ В СПЕЦИАЛЬНОМ МАТЕРИАЛЕ «БИЗНЕС‑ОМБУДСМЕНА».

ОБЩИЕ ЦЕЛИТЕМА


Успешное развитие бизнеса играет ключевую роль в постро-ении эффективной экономи-ки государства. На протяжении последних лет принято значи-тельное количество норматив-ных актов, создающих право-вую основу для формирования благоприятных условий осущест-вления предпринимательской деятельности.

Непосредственной задачей органов прокуратуры являет-ся надзор за их неукоснитель-ным исполнением, выявление и пресечение нарушений прав предпринимателей, устранение административных барьеров, препятствующих ведению ими бизнеса.

Проблемы предприниматель-ского сообщества, решение ко-

торых требует прокурорского вмешательства, систематиче-ски обсуждаются на коллегиях прокуратуры области, заседани-ях рабочих групп, в том чис-ле тематических, а также Обще-ственного совета по защите прав предпринимателей.

К участию в указанных меро-приятиях привлекаются предста-вители предпринимательского

В СООТВЕТСТВИИ С РАСПОРЯЖЕНИЕМ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРГАНИЗОВАН ВСЕРОССИЙСКИЙ ДЕНЬ ПРИЕМА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ. ОН ПРОВОДИТСЯ В ПЕРВЫЙ ВТОРНИК КАЖДОГО МЕСЯЦА НАЧИНАЯ С АПРЕЛЯ 2017 ГОДА В ПРОКУРАТУРЕ ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ГОРРАЙПРОКУРАТУРАХ. ГРАФИК ПРИЕМА РАЗМЕЩЕН НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ПРОКУРАТУРЫ ОБЛАСТИ.

сообщества и контрольно-над-зорных органов. Выработанный формат работы позволяет опера-тивно реагировать на нарушения прав бизнесменов.

Эффективность надзорной де-ятельности обеспечивает в том числе конструктивное взаимо-действие между прокуратурой субъекта, уполномоченным по за-щите прав предпринимателей Нижегородской области и Тор-гово-промышленной палатой региона.

К примеру, совместное обсуж-дение вопросов значительного размера долга муниципалите-тов перед предпринимателями (в 2015 году достигал 2 млрд ₽) позволило выработать пути ре-шения данной проблемы и обе-спечить уменьшение долга на 1,4 млрд ₽ (более 60 % от пер-воначальной суммы).

В течение года руководством прокуратуры области совместно с региональным бизнес-омбуд-сменом, представителями Торго-во-промышленной палаты регио-на проведены выездные приемы предпринимателей в муници-пальных образованиях области.

В ЦЕЛОМ В ПРОШЕДШЕМ ГОДУ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ НАДЗОР‑НЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЫЯВЛЕНО ПОЧТИ 4 ТЫСЯЧИ НАРУШЕНИЙ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИ‑НИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНО‑СТИ ВО ВСЕХ СФЕРАХ ИХ ВЗАИ‑МОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕ‑НИЯ, ОПРОТЕСТОВАНО СВЫШЕ 700 НЕЗАКОННЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ПРАВА БИЗНЕС‑СООБЩЕСТВА.

Так, например, по заявлению прокуратуры области решени-ем Нижегородского областного суда, оставленным без измене-ния апелляционным определени-ем Верховного суда РФ, признаны незаконными внесенные в февра-

ле 2016 года в Закон Нижегород-ской области о торговле измене-ния, существенно ограничившие права субъектов предпринима-тельства на свободное осущест-вление торговой деятельности.

В 2016 году состоялся первый на территории области обвини-тельный приговор за воспре-пятствование законной пред-принимательской деятельности по ст.169 УК РФ. Основанием для возбуждения уголовного дела явились материалы проведен-ной прокуратурой Дзержинска проверки.

Особое внимание при осущест-влении надзора на данном на-правлении уделяется деятельно-сти органов контроля, в том числе формированию планов прове-рок и согласованию внеплановых проверок предпринимателей.

В 2016 ГОДУ ОТКАЗАНО В СОГЛА‑СОВАНИИ 34,3 % ЗАЯВЛЕНИЙ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ О ПРОВЕДЕНИИ ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК, ПРЕСЕЧЕНО ПРОВЕДЕ‑НИЕ 16 ПРОВЕРОК ПО АНОНИМ‑НОМУ ОБРАЩЕНИЮ.

При формировании пла-нов проверок органов контроля на 2017 год прокуратурой области исключено более 3 тыс. меропри-ятий, в том числе в отношении хозяйствующих субъектов, на ко-торых распространяются надзор-ные каникулы.

По инициативе прокуро-ров к административной ответ-ственности по ст.19.6.1 КоАП РФ за проведение незаконных проверок привлечено свыше 40 должностных лиц.

К примеру, были выявле-ны факты проведения прове-рочных мероприятий в отно-шении одного из предприятий общественного питания города на основании негативных от-зывов посетителей о его рабо-те в сети Интернет. Фактически никто из авторов данных пу-

бликаций с соответствующими заявлениями в орган контро-ля не обращался, размещение указанной информации могло быть проявлением недобросо-вестной конкурентной борьбы. По постановлению заместителя прокурора области должност-ное лицо органа контроля при-влечено к административной ответственности.

В целом в регионе сло-жилась устойчивая тенден-ция к уменьшению проверок бизнес-сообщества.

В 2016 ГОДУ В ОТНОШЕНИИ СУБЪ‑ЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ‑СТВА ОРГАНАМИ КОНТРОЛЯ ПРОВЕДЕНО ОКОЛО 29 ТЫСЯЧ ПРОВЕРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ЧТО БОЛЕЕ ЧЕМ НА 7 ТЫСЯЧ ПРОВЕРОК МЕНЬШЕ (21 %), ЧЕМ В 2013 ГОДУ, ЧТО СВИДЕ‑ТЕЛЬСТВУЕТ О СНИЖЕНИИ АДМИ‑НИСТРАТИВНОЙ НАГРУЗКИ НА БИЗНЕС.

В прошедшем году приняты дополнительные меры к обеспе-чению прозрачности контроль-но-надзорной деятельности, прежде всего, по своевременно-му внесению сведений в Единый реестр проверок. По результа-там проверок в указанной сфе-ре скорректирована деятель-ность региональных управлений Рос пот реб над зо ра, Росздрав-надзора, Росреестра, ГУ МВД РФ по Нижегородской области, Го-сударственной инспекции тру-да, региональных министерств и управлений.

Работа в данном направлении продолжена в 2017 году — с уче-том существенных изменений порядка осуществления кон-трольно-надзорной деятельно-сти в отношении субъектов пред-принимательства прокуратурой области в настоящее время про-водится тематическая проверка деятельности органов контроля.


ВСЁПО ЛИЦЕНЗИИ

ТЕМА

ИДЕИ И ОПЫТ

ЕСЛИ ГДЕ И СТОИТ ИСКАТЬ ОТВЕТЫ НА АКТУАЛЬНЫЕ ДЛЯ БИЗНЕСА ВОПРОСЫ, ТО ТОЧНО НЕ НА ДНЕ БОКАЛА, А В НАШЕЙ СПЕЦИАЛЬНОЙ РУБРИКЕ «ИДЕИ И ОПЫТ». НА ЭТОТ РАЗ В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ — ВОПРОС О НОВЫХ ПРАВИЛАХ ПОЛУЧЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ.

С 31.03.2017 РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНАЯ ПРОДАЖА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕПИТА — ЭТО НЕ ОДИН ВИД ЛИЦЕНЗИРУЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, А ДВА РАЗНЫХ.

ЛИЦЕНЗИЯ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

ЛИЦЕНЗИЯ НА РОЗНИЧ‑НУЮ ПРОДАЖУ АЛКО‑ГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИ‑ТАНИЯ

Хранение закупленной алкогольной продукцииОсуществление

закупок (кроме импорта) алкогольной продукции по договору поставки

Реализация закупленной алкогольной продукции по договору розничной купли‑продажи

Хранение заку‑пленной алко‑гольной продук‑ции, в том числе во вскрытой по‑требительской таре (упаковке)

Отпуск алкоголь‑ной продукции потребителю в от‑крытой потре‑бительской таре или в розлив

Использование алкоголь‑ной продукции для изго‑товления алкогольных на‑питков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пи‑щевой продукции и иной пищевой продукции

Позволить себе бокал сухого красного в любимом рестора-не или дома? Разница, конечно, есть. Особенно теперь! С 31 мар-та 2017 года розничная продажа алкогольной продукции и роз-ничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общепита — это два разных вида лицензируемой деятельности.

КОГДА НУЖНО ПОЛУЧИТЬ НОВУЮ ЛИЦЕНЗИЮ?Если одна и та же организация осуществляет розничную прода-жу алкогольной продукции, допу-стим, через магазин и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг обществен-ного питания, например, в ресто-ране, она должна иметь две алко-гольные лицензии.

Однако при оказании услуг об-щепита можно заниматься роз-ничной продажей алкогольной продукции на основании лицен-зии на розничную продажу ал-коголя, выданной до 31.03.2017, до окончания срока действия на-званной лицензии. Поэтому, пока не подошел срок окончания дей-ствия ранее выданной лицен-зии, получать новые лицензии не нужно.

МОЖНО ЛИ ПРОДЛИТЬ СТАРУЮ ЛИЦЕНЗИЮ?Напомним, согласно п. 17 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на розничную прода-жу алкогольной продукции выда-ется на срок, указанный лицен-

зиатом, но не более чем на пять лет. При этом срок действия ли-цензии может быть продлен на срок, не превышающий пяти лет, по просьбе лицензиата, кото-рый представляет в лицензирую-щий орган в письменной форме соответствующее заявление (по-дается не ранее чем за 90 кален-дарных дней до истечения сро-ка действия лицензии). Лицензия продлевается при условии уплаты государственной пошлины и от-сутствия задолженности по упла-те налогов и сборов.

В связи с вступившими в силу нововведениями продлить ра-нее выданную лицензию мож-но только в том случае, если заявление о продлении пода-но в лицензирующий орган до 31.03.2017. В этом случае срок действия «двойной» лицензии продлевается путем выдачи от-дельных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкоголь-ной продукции при оказании ус-луг общепита.

НЮАНСЫ ПЕРЕОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИПричиной для переоформления лицензии на розничную прода-жу алкогольной продукции мо-жет стать одно из следующих обстоятельств:— изменение наименования ли-цензиата (если данное изменение связано с реорганизацией, пере-оформление лицензии осущест-

вляется в порядке, установлен-ном для ее получения);— изменение места нахождения лицензиата или указанных в ли-цензии мест нахождения его обо-собленных подразделений;— окончание срока аренды склад-ского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируе-мого вида деятельности;— изменение иных обозначенных в лицензии сведений;— утрата лицензии.

В случаях, обозначенных выше, лицензия переоформляется пу-тем выдачи новой лицензии с со-хранением при этом указанно-го в лицензии срока ее действия и при условии возврата в лицен-зирующий орган ранее выдан-ной лицензии (за исключением ее утраты).

Предположим, организация после 31.03.2017 представила в лицензирующий орган заявле-ние о переоформлении лицензии на розничную продажу алкоголя, в которой названы обособленные подразделения, осуществляю-щие как розничную продажу ал-когольной продукции, так и роз-ничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Тогда переоформление «двойной» ли-цензии должно быть произведено путем выдачи отдельных лицен-зий: на розничную продажу алко-гольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общепита.

ИДЕИ И ОПЫТ



ЛУЧШАЯ ЗАЩИТА… НЕТ, НЕ НАПАДЕНИЕ! А СПОКОЙСТВИЕ, УВЕРЕННОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ГРАМОТНОСТЬ. ИМЕННО ПОЭТОМУ МЫ ИЗ НОМЕРА В НОМЕР ДЕЛИМСЯ С ВАМИ ПОЛЕЗНЫМИ СОВЕТАМИ НА СЛУЧАЙ, ЕСЛИ К ВАМ НАГРЯНУЛА ПРОВЕРКА.

В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ ОБСУЖДАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ ВВЕСТИ БЕССРОЧНЫЕ НАДЗОРНЫЕ КАНИКУЛЫ ДЛЯ МАЛОГО БИЗНЕСА. СОГЛАСНО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ, ОНИ ЗАКОНЧАТСЯ 31 ДЕКАБРЯ 2018 ГОДА. НО В ОТНОШЕНИИ ТЕХ ВИДОВ КОНТРОЛЯ, К КОТОРЫМ НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ РИСК‑ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД, МОРАТОРИЙ НА ПЛАНОВЫЕ ПРОВЕРКИ МОЖЕТ БЫТЬ ПРОДЛЕН.

ДЕРЖАТЬ УДАР!ТЕМА

ОПРОСЫ И НАВЕДЕНИЕ СПРАВОК: ПОЛНОМОЧИЯ ПОЛИЦИИ

Сотрудники полиции могут пись-менно или устно, объяснив при-чины своего интереса:— опрашивать руководство и со-

трудников компании по ин-тересующим их вопросам. При этом темой беседы не обя-зательно должна быть ваша компания. Вам могут задать вопросы, к примеру, о контр-агентах (поставщиках, поку-пателях, арендаторах, част-ных клиентах, банках и т. д.), госслужащих, с которыми вы контактировали;

— запрашивать информацию и знакомиться с документа-ми о вашей компании, ваших

контрагентах и любых прочих лицах, с которыми контактиро-вала ваша компания.Опрос и запрос информации

и ознакомление с документами возможны как по уже возбужден-ному уголовному или администра-тивному делу, так и при проверке заявлений и сообщений о престу-плениях, правонарушениях и про-исшествиях. Спросить полицей-ские могут все, что, по их мнению, имеет отношение к делу.

ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ ДОЛЖНЫ ПРЕДЪЯВИТЬ ПОЛИЦЕЙСКИЕ

Для допросов при личном визи-те полицейским не нужно ни-чего, кроме служебного удо-стоверения и хотя бы устного объяснения причин своего визи-та. А для наведения справок вам должны представить письмен-ный мотивированный запрос на бланке ведомства с подписью и печатью.

МОЖНО ЛИ ОТКАЗАТЬ ПОЛИЦЕЙСКИМ?

Для проведения опросов и наве-дения справок полицейские мо-гут прибыть на вашу террито-рию. И вы обязаны принять их, например, в приемной или пере-говорной. Но в свои служебные и иные помещения вы имеете полное право не пускать, ведь это еще не обследование или обыск.

Полицейские не могут при-влечь вас к ответственности за то, что вы не отвечаете на их вопро-сы (например, говорите, что вы не помните того, о чем спраши-вают). Задержать и доставить вас в отделение «для опроса там» они также не вправе. А значит, на вопросы и запросы полицей-ских можно отвечать по ситуа-ции. Но учтите, если полицейские засомневаются в вашей искрен-ности, то дело может обернуться обследованием, повестками и т. д. Зато так вы можете выиграть вре-мя для консультаций с юристами и адвокатами.

ЕСЛИ ВЫ НЕ ПРОТИВ ПРЕД-СТАВИТЬ ТРЕБУЕМУЮ ИН ФОР-МАЦИЮ ИЛИ ДОКУМЕНТЫ(например, эта информация каса-ется действий совсем сторонних лиц), то лучше в полном объеме удовлетворить интерес полицей-ских. Иначе вы можете потратить лишнее время на дальнейшие визиты к полицейским и отве-ты на их запросы. К тому же, если полицейские потом докажут, что запрашиваемые документы у вас были, то они могут по суду оштрафовать вас за непредстав-ление сведений (информации).

ЕСЛИ ЗАПРАШИВАЕМЫЕ ДОКУМЕНТЫ СОДЕРЖАТ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ,вы можете отказать в выдаче этих документов даже по моти-вированному требованию по-лицейских. Максимум, что вам грозит, это штраф (100–300 ₽ на гражданина, 300–500 ₽ на вас как на должностное лицо, 3–5 тыс. ₽ на юридическое лицо). Принудительно изъять такие до-

ПОЛЕЗНЫХ СОВЕТОВ ДЛЯ ОБЩЕНИЯ С ПРОВЕРЯЮЩИМИ

1. Цель любой проверки в самом ее начале — за-ставить вас нервничать и вызвать вашу негатив-ную реакцию. Поэтому очень важно справиться со своей нервозностью и взять себя в руки.

2. Никогда не оправдывайтесь. Оправдывае-тесь — значит, признаете свою вину.

3. Не скатывайтесь до разговора, построенно-го на взаимном обвинении. Как правило, такое «противостояние» выливается в еще бо́льшие неприятности.

4. Постарайтесь не оставлять проверяющих один на один с вашими сотрудниками. Даже если вы уверены в стрессоустойчивости коллектива, ри-сковать не стоит. Лучше на время проверки за-нять персонал конкретным делом. Или отпустить домой.

5. Не врите. Но и не молчите! Научитесь гово-рить приемлемую правду, часть правды, давая уклончивые ответы.

6. Никогда не отказывайтесь от подписания ак-тов, протоколов и так далее. Наоборот, исполь-зуйте всякую возможность, чтобы вписать в до-кумент все свои несогласия и замечания.

7. Во время общения с проверяющими игнори-руйте любой антагонизм, любое подавление, лю-бые оценки и обесценки и давайте подтвержде-ние только положительному.

8. Постарайтесь склонить проверяющего к со-трудничеству. Если не получается, начинайте оперировать законами. Требуйте показать вам документы, где написано, что проверяющий имеет право что-то делать. Также не стесняйтесь показывать проверяющим ссылки, демонстри-рующие их неправоту. Не путайте это с советом выше. Тут вы не делаете проверяющих неправы-ми, но даете им возможность самим это увидеть.

9. Во время проверки не бравируйте своими свя-зями. Если они у вас есть и вы уверены, что мо-жете решить проблему звонком, то, не гово-ря ничего проверяющим, сделайте этот звонок. Но никогда не угрожайте проверяющим. И тем более не трогайте их руками, не оказывайте яв-ного физического сопротивления.

10. Постарайтесь сделать так, чтобы первое лицо компании не присутствовало во время провер-ки. Как правило, наказание грозит первому лицу, поэтому с его стороны может последовать не-адекватная реакция на происходящее. Юрист в такой ситуации будет вести себя гораздо спо-койнее. Обучите вашего юриста и выдайте ему доверенность на представление интересов вашей компании.

ЕСЛИ ВЫ НЕ УВЕРЕНЫ, что перед вами именно полицейский, можно и нужно позвонить в его отделение (отдел, управление) или сразу в ГУВД по региону. Нужные телефонные номера можно найти на интернет‑сайтах ГУВД, а ссылки на них — на сайте МВД

WWW.MVD.RU / CONTACTS / SITES

ИНФОРМАЦИЯ, СОСТАВЛЯЮЩАЯ КОММЕРЧЕСКУЮ ТАЙНУ (СЕКРЕТ ПРОИЗВОДСТВА) —

это сведения любого характера (про‑изводственные, технические, эконо‑мические, организационные и др.):— которые имеют действительную или потенциальную коммерче‑скую ценность;— к которым отсутствует свобод‑ный доступ у третьих лиц на за‑конном основании;— в отношении которых ваша компания ввела режим коммер‑ческой тайны.

кументы полицейские вправе только в двух случаях:— в рамках возбужденного уго-

ловного дела, то есть когда к вам пришли с постановлени-ем о выемке / обыске;

— через суд, что в нашей ситуации тоже означает наличие возбуж-денного уголовного дела.

КАК ЗАЩИТИТЬ ДОКУМЕНТЫ ОТ ИЗЪЯТИЯ?

Если документы находятся в жи-лом помещении, то в рамках об-следования попасть туда и изъять документы (без согласия прожи-вающих там лиц) нельзя. Выемка или обыск в жилище могут произ-водиться только с санкции суда.

Если требуемые документы со-держат охраняемую законом тай-ну (например, коммерческую), то они могут изыматься только в рамках расследования уголов-ного дела (т. е. оно уже должно быть возбуждено) или с санк-ции суда. Если полицейские все же изымают такие докумен-ты, то пригрозите им, что сдела-ете отметку в протоколе изъятия и обратитесь в прокуратуру.

К ПРОВЕРКЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ ГОТОВ НЕ ТОЛЬКО РУКОВОДИТЕЛЬ ИЛИ СОБСТВЕННИК БИЗНЕСА, НО И КОЛЛЕКТИВ КОМПАНИИ. ПОЭТОМУ ПОСТАРАЙТЕСЬ СВОЕВРЕМЕННО ДОНЕСТИ ВАЖНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ДО СВОИХ СОТРУДНИКОВ.


ЗАЩИТАомбудсмен-нн.рф/upload/iblock/843... ·...

Documents