Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

La ciudad global, las redes y la geografía urbana de los Estados glocalizados

Iliana MIGNAQUI

Seminario Gestión socio urbana – FLACSO – ARGENTINA 2007

La ciudad global, las redes y la geografía urbana de los Estados glocalizados Iliana Mignaqui1 1. PRESENTACION

Han pasado ya mas de 15 años desde la aparición de “The global city. New York, Tokio, London”, de Saskia Sassen (Sassen, 1991) y muchas de las metrópolis que no estaban incluidas inicialmente en la categoría de ciudad global desarrollada en este trabajo pionero sobre el proceso de mundializacion de la economía, han estado sujetas a dinámicas urbanas similares a las de estas ciudades, por ejemplo Buenos Aires.

La globalización económica entendida como tercera fase de la internacionalización de los mercados (Coriat, 1997) se caracteriza por la globalización financiera y la desregulación general de los mercados financieros.

Este cambio implica pérdida de soberanía. La primera característica de esta desregulación general es la de los grandes servicios internacionales masivos como las telecomunicaciones y el transporte aéreo. La segunda característica es la regionalización (UE, NAFTA, bloque asiático).

En este contexto hay un reescalamiento de los territorios estratégicos que articulan el nuevo sistema. Las dinámicas y los procesos que se territorializan, pueden ser regionales, nacionales o globales. (Sassen, 2003).

La arquitectura organizacional de estos flujos transfronterizos diverge cada más de la de los sistemas interestatales. El creciente numero de fusiones y adquisiciones transfronterizas de empresas y sus filiales extranjeras, los centros financieros nacionales que se integran a los internacionales ejemplifican esta articulación con la economía global. Una de la consecuencias es que un número creciente de ciudades juegan hoy un papel cada vez mas importante en vincular economías nacionales con circuitos globales (Sassen, 2003)

En este Seminario, se revisaran sintéticamente las tesis formuladas por Sassen en “The global city” y se abordarán algunas de las reflexiones incluidas en su último libro publicado en Argentina, “Una sociología de la globalización” (Sassen, 2007). Aquí la autora se formula un conjunto de interrogantes sobre la relación de los Estado nacionales con el capital global, el debilitamiento de los poderes legislativos y el fortalecimiento de los poderes ejecutivos, las nuevas fuerzas sociales surgidas en el marco de la globalización y la sociedad de la información, la pérdida de derechos y debilitamiento de la ciudadanía en los países centrales, la informalidad política y la voz de los “sin poder”.

A partir de este marco de referencia, se reflexionará sobre los desafíos que debe enfrentar la gestión sociourbana hoy. Se aportará bibliografía sobre el fenómeno de la globalización y sus impactos territoriales y se expondrán resultados de investigación sobre las principales dinámicas metropolitanas en la Región Metropolitana de Buenos Aires.

1 Profesora e Investigadora en la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires. Directora del Programa Urbanismo y Ciudad – Secretaría de Investigación – FADU – UBA.

2. DISPERSIÓN Y CONCENTRACIÓN ESPACIAL En “La ciudad global”, Sassen analiza la emergencia de un nuevo modelo

de crecimiento urbano que se caracterizaría por una organización de la actividad económica espacialmente dispersa pero a la vez globalmente integrada, lo que daría un rol estratégico a las grandes ciudades. La categoría ciudad global alude a un espacio urbano donde se concentran las funciones de comando de la economía mundial, nodo de localización clave para las finanzas y las empresas de servicios especializados y lugar de producción de las actividades financieras y de servicios (incluyendo la producción de innovaciones) y mercado para los productos y las innovaciones producidas.

En los ’90, la difusión de funciones globales se extiende a otras grandes ciudades como Beirut o Buenos Aires, tan distantes de estos centros financieros mundiales y que ventransformada su morfología urbana por procesos de modernización selectivos y localización de empresas de servicios avanzados multinacionales en sus áreas centrales y espacios estratégicos, produciendo notables aumentos de los valores inmobiliarios. Estas nuevas funciones urbanas (de comando, de servicios a la producción, de tecnologías de información, consultoría internacional, entre otras) tienen su correlato en una arquitectura de vanguardia que refleja el poder simbólico de dichas empresas: los denominados edificios inteligentes. Estas arquitecturas corporativas van dejando su huella en casi todas las grandes metrópolis del mundo, creando zonas de glamour en su entorno pero también agudizando la segregación socioterritorial, con el resto de los barrios de la ciudad, en particular en los barrios y distritos donde viven las clases medias y medias bajas urbanas. También las ciudades se dualizan conforme avanza la polarización social. En New York, la ciudad más rica de los Estados Unidos, el 22% de la población es pobre.

Esta geografía transnacional estaría reemplazando la distinción entre países desarrollados y subdesarrollados, pues atraviesa viejas modalidades de organización y administración pero no las elimina. Los países siguen diferenciándose por niveles de infraestructura, servicios públicos, equipamientos de salud o educación, pero además sucede que los centros ricos de algunas de esta metrópolis forman parte de esta nueva geografía de la centralidad que las conecta mas a New York o París que a las ciudades de su entrono regional.

Los primeros análisis sobre los efectos de esta geografía transfronteriza de centralidades sobre el Estado Nación se centraban en mostrar el creciente debilitamiento y pérdida de poder de estos para controlar y regular las transacciones de los mercados globales de finanzas y servicios avanzados en el espacio electrónico. Teorizaciones mas recientes sobre la relación entre ciudades globales y el Estado en Europa occidental proponen que se ha dado un reescalamiento de lo urbano pero también del Estado, en un proceso conflictivo y mediado por luchas sociopolíticas en diversos rangos de escalas geográficas (Brenner, 2003). Según este autor… “los procesos de reescalamiento del Estado han reconfigurado significativamente las relaciones entre el capital, las instituciones del Estado y las fuerzas sociopolíticas territorialmente circunscriptas dentro de las principales regiones europeas. Mientras que el capital se esfuerza constantemente en fortalecer su movilidad espacial disminuyendo la dependencia de los lugares, los Estados glocales contemporáneos intentan fijar el capital dentro de sus territorios a través de de la provisión de activos inmóviles y

externalidades específicas de lugar que no se pueden encontrar en otro lado o bien no pueden ser abandonadas por el capital sin un considerable costo de desvalorización. Con este fin los Estados no sólo están introduciendo nuevas formas de gobernanza urbano – empresariales, sino también reorganizando sus propias arquitecturas escalares internas de manera de recanalizar flujos de capital hacia localizaciones estratégicas particulares dentro de sus territorios. Esto significa que hay un reescalamiento que opera como el resultado de la reestructuración económica a escala urbana y regional, y como medio de diversas formas de reindustrialización inducidas por el Estado, basadas en nuevas formas de selectividad espacial por parte del estado dentro de las principales regiones urbanas” (Brenner, 2003).

Pero si la revolución telemática y el desarrollo de las tecnologías de la información han servido al capital global para realizar operaciones financieras en un espacio virtual y modificar los patrones de centralidad (Ciccolella, Mignaqui, 2002), las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) también han servido para facilitar la comunicación y organización de innumerables actores excluidos de los procesos de globalización. Como afirma Manuel Castells, los sistemas tecnológicos y económicos, además de los políticos y sociales, integran la sociedad de las redes. En su análisis de la sociedad de la información (Castells, 1996) señala como una de sus características principales a la lógica de las redes…. “La morfología de la red parece estar bien adaptada a la complejidad creciente de las interacciones, y a los impredecibles paradigmas de desarrollo que emergen del poder creativo de estas interacciones”.

Las redes electrónicas comunitarias o redes ciudadanas soportadas por TIC’s (Tecnologías de Información y Comunicación) son un nuevo tipo de experiencia urbana que se esta implementando en forma creciente, tanto en los países mas industrializados como en los periféricos. Estos sistemas informáticos on – line no sólo permiten promover y estimular la comunicación, la participación y el intercambio de información entre ciudadanos, actores públicos y privados sino que además abren las instancias locales a la comunicación en red con la sociedad global. Se hace imprescindible analizar qué leyes, programas, formas de utilización pueden proveer a las redes características democaratizantes y socializantes de la información, para que no funcionen meramente como elementos de poder sino también de contrapoder (Finquelievich, 2000). 3. EL IMPACTO TERRITORIAL DE LOS PROCESOS DE GLOBALIZACIÓN EN LA REGION METROPOLITANA DE BUENOS AIRES 3.1 El contexto económico de los cambios en la RMBA

A partir de 1991 comienza en la Argentina un período de cambios estructurales en estrecha vinculación con las tendencias de reestructuración económica global. Se impulsan entre otras medidas, la reforma del Estado, la desregulación económica, la puesta en marcha de la privatización y concesión de empresas estatales y servicios públicos, severas medidas de estabilidad monetaria (Plan de Convertibilidad)2 y la puesta en marcha del Mercosur. Estas medidas plantearon un escenario macroeconómico expansivo, sumamente atractivo para una nueva generación de inversiones -en particular IED-, dirigidas fundamentalmente al sector servicios y a la adquisición de empresas, muy

2 Este Plan estableció una paridad 1$ = 1us$ (dólar americano)

especialmente las del complejo agroalimentario, provocando una acelerada globalización de la economía argentina hacia fines de esta década.

Entre 1990 y 2000, la IED aplicada a formación de capital, fue superior a los US$ 75.000 millones. Si se consideran además fusiones, adquisiciones y privatizaciones, el monto total de IED fue cercano a los US$ 120.000 millones. L a participación de la IED sobre el conjunto de la inversión bruta en capital fijo en la Argentina pasó del 4% en la segunda mitad de los años ochenta a alrededor del 20% en la segunda mitad de los noventa, incrementando entonces su participación en un 500%, en sólo una década (Chudnovsky y López , 2001). 3.2 Cambios en la estructura y morfología urbana metropolitana

En el contexto antes señalado, en los años noventa se configura un nuevo patrón de metropolización. El Estado, disminuye sus acciones directas sobre el territorio y pasa a actuar más específicamente como acondicionador y promotor del mismo, según las nuevas necesidades del capital privado.

De los US$ 25.000 millones de IED localizados en la RMBA entre 1990 – 2000, los grupos nacionales orientaron la inversión preferentemente hacia la ampliación y modernización de la red de autopistas y vías rápidas y el desarrollo inmobiliario residencial, siendo este último impulsado por el primero. Los grupos extranjeros orientaron la inversión hacia la modernización de la distribución y el comercio, la hotelería internacional, los servicios avanzados y sedes empresariales, la reconversión y modernización del espacio industrial. En la RMBA se han registrado más de 331 nuevos emprendimientos de edificios de oficinas con inteligencia total o parcial (espacio de gestión empresaria y comando) con una superficie de 1.300.000 m2 y una inversión estimada de US$ 3.000 millones. En cuanto a equipamientos de hotelería internacional se ha duplicado la oferta, pasando de 40 hoteles a fines de los años ’80 a 64 a fines del 2001, con una inversión estimada en US$ 700 millones. En la RMBA se localizaron 27 grandes centros comerciales, de los cuales la mitad están en la CBA, con una inversión estimada de US$ 5.000 millones (Ciccolella, 2002).

Frente a los cambios del papel asumido por el Estado argentino y las transformaciones encaradas por el mismo en materia de política habitacional, el mercado impulsó un doble proceso de desarrollo inmobiliario: en la CBA la densificación, expansión y modernización del CBD3 clásico y de los distritos residenciales localizados en los barrios de mayor prestigio y con población de mayor poder adquisitivo, y en la RMBA, la expansión del hábitat suburbano de alto standard bajo distintas formas de urbanizaciones cerradas (UC), acompañadas de equipamientos comerciales, de servicios y esparcimientos.

Como se muestra en el Mapa N° 1 dentro de la RMBA, el patrón de localización de las inversiones es sumamente desigual. En la franja que va desde el centro de la ciudad de Buenos Aires hacia el norte (partidos de Tigre, Pilar y Zárate - Campana) se concentran tres cuartas partes de los nuevos emprendimientos inmobiliarios y casi la totalidad de los nuevos centros 3 Central Business District

empresariales y la hotelería internacional. Por lo menos dos terceras partes de la inversión industrial y de la red de autopistas también han tenido como destino ese sector de la RMBA.

La distribución sectorial y territorial de las inversiones promovió procesos de valorización del suelo diferenciales y transferencias directas de rentas urbanas al sector privado ante la ausencia de control urbanístico y fiscal en los procesos de reconversión del suelo rural a urbano. Podríamos afirmar que una de las características de la década fue el progresivo debilitamiento del Estado en materia de políticas sociales y territoriales y el avance del mercado en la configuración metropolitana. Desde el punto de vista socioeconómico los procesos de modernización espacial selectivos agravaron las desigualdades preexistentes. (Ver Mapa N° 1).

4. POLARIZACION SOCIAL Y SEGREGACION SOCIO-TERRITORIAL La magnitud de los procesos descriptos en el apartado anterior, arrojan una

superficie de suelo metropolitano consumido por las distintas tipologías de UC de alrededor de 35.000 has, es decir más de una vez y media la superficie total de la Ciudad de Buenos Aires (200 km2).

Ambos procesos, el primero haciendo un uso intensivo del territorio y el segundo un uso extensivo del mismo, se desarrollaron con dispar regulación por parte de los organismos públicos con competencia territorial. Entre mayo y diciembre de 1991 la demanda produjo una readecuación de los precios de venta de las propiedades con una suba de casi el 100% respecto a la década anterior.

Si bien luego de la crisis de diciembre de 2001 y la ruptura de la “convertibilidad” se desestabilizó el mercado inmobiliario con una caída de los precios del 50% respecto al período anterior, a medida que el valor del dólar se fue estabilizando y también la credibilidad en el sistema bancario, los valores de las propiedades fueron recuperándose. A mediados del 2003 tanto en la ciudad de Buenos Aires como en la RMBA los barrios y corredores de más alto standard (Barrios de Recoleta, Palermo, Belgrano, Caballito y Partidos de San Isidro, Vicente Lopez, Pilar y Tigre en el corredor Norte metropolitano) habían recuperado según los casos, los precios de mediados del 2001 casi en un 70% u 80%. El precio promedio de los terrenos en la Ciudad de Buenos Aires se estima en 631us$/m2 (setiembre 2005), superando los 550 us$/m2 del año 2001 previo a la ruptura de la convertibilidad. Los precios de venta de la vivienda multifamiliar a estrenar siguen los patrones ejemplificados para los terrenos: desde 800 us$/m2 en el barrio de La Boca, 1000 us$ para Boedo, P. Chacabuco, Barracas, Congreso, Flores, 1.100 us$ /m2 para Caballito, Colegiales, Villa Crespo, 1.300 us$/m2 para Palermo, Nuñez, Belgrano y más de 2.500 us$/m2 para Recoleta y Puerto Madero. En este último caso los últimos emprendimientos residenciales han alcanzado valores de hasta 4.000 us$/m2. Cabe agregar que las áreas sur y sudoeste de la ciudad de Buenos Aires casi no han tenido ofertas residenciales multifamiliares desde el sector privado.

Si consideramos además que el salario promedio en la Ciudad de Buenos Aires es de $1.300 – $1.600 (530 us$) para los habitantes del área norte y entre 600$ y 800$ para los habitantes del área sur, los “nuevos productos residenciales” no son accesibles para la mayoría de la población metropolitana (Ver Mapa N° 2).

Los indicadores socioeconómicos ilustran el proceso de caída de los sectores populares y en particular de los sectores más pobres de la sociedad. Entre 1990 Y 2000 la distribución del ingreso en el GBA se ha polarizado cada vez más: el estrato más bajo (I decil) pasó de 2,3 % del ingreso total en 1990 al 1.4% en 2000); el estrato más alto (X decil) incrementó su participación del 35,2% al 36.6 % . El 10% más pobre del GBA percibe 28,8 veces menos ingresos que el decil más rico en 2001. A inicios de los ’90 esa relación era 15 veces. Para el caso de la CBA en estos 10 años la brecha se incrementa aún más. A principios de 2005 la brecha en la distribución del ingreso entre los sectores más pobres y más ricos era de 39 veces. Según datos oficiales en el 1 trimestre de 2006 la brecha ha disminuido a 36 veces. En cuanto a la evolución de la pobreza metropolitana se pasó del 33,7% de la población bajo la línea de pobreza (LP) en los ’90 al 25,1 % en el año 2000. Este porcentaje se incrementó al 51,7 % en el año 2002 luego de la crisis de 2001. La Tasa de Desocupación Abierta (TDA) en el GBA pasó del 6% en el año 1.990 al 14.7% en el 2.000 y subió a 18.8 % en el 2.002. Actualmente el porcentaje es 12.5% superando el 11.4 % de la media nacional. La situación habitacional a escala metropolitana arroja una cifra de más de 2.000.000 de personas viviendo en distintas tipologías de hábitat precario: “villas de emergencia”, asentamientos, ocupación de tierras, hacinamiento habitacional. Sólo en la ciudad de Buenos Aires hay alrededor de 504.000 personas en situación habitacional deficitaria (108 mil familias). La política habitacional argentina instrumentada a través del FONAVI ha estado sujeta a los cambios de gobierno y crisis económicas: de 40 mil viviendas anuales construidas a inicios de los ’80 se pasa en el año 2006 a un volumen de 120.000 viviendas anuales a través del Programa Federal de Construcción de Viviendas para todo el país, de las cuales, 45.000 se proyecta construirlas en la RMBA. Al déficit habitacional, hay que sumar el déficit de servicios urbanos: sobre una población total metropolitana de algo más de 12.000.000 de habitantes, 6.000.000 no cuentan con servicio cloacal y 2.800.000 habitantes no cuentan con red de agua potable.

Estos datos no sólo ejemplifican el proceso de modernización excluyente impulsado por el gobierno argentino en los ’90 sino que plantean un conjunto de interrogantes acerca de la gobernabilidad y sustentabilidad metropolitana, sobre el modelo de desarrollo económico territorial a impulsar y sobre los instrumentos de planificación y gestión más aptos para hacer frente a estas dinámicas. 5. CRISIS DE LA PLANIFICACIÓN URBANA Y NUEVOS PARADIGMAS DE PARTICIPACION CIUDADANA

En las últimas décadas, el urbanismo y la planificación urbana ingresaron en una crisis y en un debate que aún no parece haber concluido ni

desembocado en un paradigma urbanístico comparable a los que se desarrollaron entre fines del siglo XIX y comienzos del XX (Ildefonso Cerdá en Barcelona; el Barón de Haussman en París), ni los intentos de los urbanistas del movimiento moderno y organicista que tuvieron como referentes a Le Corbusier, Garnier, o Wrigth.

Quizá lo más parecido a una revolución urbanística en los últimos treinta años sea la difusión universal de un único tipo (o un tipo hegemónico) de suburbanización: el modelo americano, expandiendo el suelo urbano como sucede en la ciudad de Los Ángeles. En materia de metodologías, la Planificación Estratégica, sin el sustento de un modelo de desarrollo económico – territorial adecuado a las nuevas dinámicas y demandas sociales según cada contexto nacional y regional de aplicación, también han mostrado sus limites cuando no su fracaso.

Las relaciones que se redefinen en el espacio urbano, a partir de nuevas temporalidades, ritmos y flujos, son ilustradas adecuadamente por el concepto de red que ha sido ignorado mayoritariamente por los urbanistas y los planificadores (Dupuy, 1998). Esta sería una de las explicaciones, según este autor, de las dificultades actuales del urbanismo por comprender el funcionamiento de las ciudades, y especialmente de los espacios urbanos complejos y de escala. La incapacidad de entender a la ciudad no ya como un mero sistema, sino como un conjunto articulado y rejerarquizado de estructuras fijas y de flujos de diversa escala (local, regional, nacional, global, etc.).

Pero no solo se ha producido una reconfiguración urbana de las denominadas redes materiales (las infraestructuras de servicios, de transporte, de equipamiento, de cargas, entre otras); la revolución telemática también ha reconfigurado el espacio - red virtual que opera en el ciberespacio. Estas redes espaciales incluyen no solo a las tecnologías de información y comunicación (TICs) sino también a las organizaciones sociales que hacen usos y se estructuran a través de ellas (TSI)4. Es decir que a la noción de estructura urbana entendida como soporte físico de las practicas sociales en el territorio hay que sobreponerle una estructura virtual donde operan las redes de las TICs y el de las redes electrónicas comunitarias que se vinculan tanto horizontalmente (a escala local) como verticalmente (a escala global). Esta doble dinámica de reconfiguración espacial y sus efectos territoriales y políticos ha sido prácticamente desconocida por las políticas de planificación urbana. La experiencia de la Ciudad de Buenos Aires y su fallido intento de aprobar un Plan Urbano ejemplifica esta falta de reconocimiento y comprensión de estas dinámicas.

Ha su vez la revolución tecnológica ha generado transformaciones en los modelos de gestión y administración publica en todos los Estados del mundo. La informatización de la administración publica ha cumplido un doble propósito, hacer públicos buena parte de las acciones de gobierno y proveer información a

4 Tecnologías de la Sociedad de la Información. El Centro Nacional de Organización de la Comunidad (CENOC) en 1998 estimó que había más e 40.000 organizaciones de la comunidad en todo el país y que 1 de cada 3 utilizaba TICs. En agosto de 2003, sólo en la CBA había 1.227 (12,6% del total nacional)

los ciudadanos para actuar e intervenir en las decisiones de gobierno. Estos cambios, plantean interrogantes acerca de las formas que deberían adoptar hoy las instituciones públicas y en que medida el acceso y uso de estas tecnologías vinculadas a la gestión urbana abre nuevas perspectivas para la ciudadanía. REFLEXIONES FINALES

Como se ha mencionado, la desregulación de la economía y la reforma del Estado argentino generaron a principio de los ’90 las condiciones políticas, administrativas y fiscales para que el capital global operara sin demasiadas restricciones en nuestro territorio. El peso de la Inversión Extranjera Directa (IED) fue sin duda uno de los motores de la reconfiguración metropolitana de esta década. La selectividad del capital privado en sus estrategias de localización territorial promoviendo un proceso de modernización excluyente y una agudización de la polarización social, fue otro de los rasgos salientes. Frente al cambio de rol del Estado, el mercado asumió el protagonismo de la reconfiguración territorial. La recuperación de la crisis institucional y de gobernabilidad de 2001 y la evolución de la economía argentina desde principios del 2003 está marcando un nuevo contexto para el debate sobre la gestión de las metrópolis. Según datos del CEP (SIC y PyMES – MECON 2006) una característica saliente del actual proceso de recuperación es la importante mejora que presenta la inversión. La Inversión Interna Bruta Fija (IBIF) ha mostrado un nivel de crecimiento superior a los vigentes a comienzos de 1998.En el primer bimestre de 2006, la IBIF representó un 21,9% del PBI superando el ratio de los últimos 15 años. Para todo el año 2005, la participación ascendió al 21,5% luego de haber representado solo el 12% del producto en 2002.Pero no solo se están recuperado los niveles de IED previos al 2001 sino que dentro de la IBIF la inversión publica (IP) ha sido mucho mas dinámica que la privada, alcanzando su participación al 11% de la IBIF del 2005. Las inversiones en obras públicas (de infraestructura y vivienda) resultan un motor fundamental para el desarrollo urbano y regional del país. No obstante, no se evidencia ni a nivel nacional, provincial, metropolitano y dentro de la ciudad de Buenos Aires una estrategia de planificación territorial que articule los distintos niveles de actuación y oriente el desarrollo a mediano y largo plazo. Este nuevo contexto macroeconómico, el grado de organización y participación alcanzados por la sociedad civil, y los cambios producidos al interior del Estado en materia de modernización institucional (implementación de la descentralización, presupuesto participativo, audiencias publicas) e incorporación de tecnologías de la información (crecimiento de las páginas Web gubernamentales) representan un campo propicio para discutir los instrumentos de planificación urbana y regional, la multiescalaridad en la que actúa el Estado y las modalidades de gestión y participación ciudadana. Los conflictos generados por la ausencia de una política ambiental y de saneamiento integral para la cuenca del Río Matanza – Riachuelo, el deterioro de los servicios de transporte publico interurbano concesionados, la privatización creciente del espacio metropolitano a través de las Urbanizaciones cerradas, los

indiscriminados procesos de densificación residencial en algunos barrios de la Ciudad de Buenos Aires, la falta de soluciones habitacionales para los sectores excluidos de la población metropolitana, la ausencia de políticas de rehabilitación integral del hábitat, de espacios verdes o de reordenamiento del transporte urbano y de cargas, son algunas de las problemáticas instaladas desde las asociaciones barriales y distintas organizaciones de la sociedad civil en las agendas de los gobiernos locales y provinciales.

La experiencia reciente en la Ciudad de Buenos Aires y muchos municipios metropolitanos estaría mostrando que la utilización de tecnologías de información no solo ha servido para la comunicación y organización de distintas organizaciones de la sociedad civil sino que ha dado lugar a nuevas estructuras sociales con capacidad política. Estas organizaciones no solo han instalado en la agenda de los gobiernos locales muchos los temas prioritarios de la gestión urbana sino que han acelerado en los poderes ejecutivos y legislativos los tiempos de decisión5.

Aquí se abre un interesante campo de reflexión en torno a los relaciones locales – globales, los usos de las redes de información por parte de las organizaciones sociales apoyadas en las tecnologías de la información y los reescalamientos del Estado frente a estos procesos locales y globales. ¿Como se articulan las distintas lógicas e intereses de los actores públicos y privados en la producción del espacio urbano, en la localización de las inversiones y en la definición de los proyectos urbanos prioritarios? ¿Cual es su capacidad de negociación y control sobre el poder publico? ¿Como se perciben y construyen las normas y reglamentaciones desde los distintos actores? Como afirma Sassen en su último libro, los que no tienen poder también hacen la historia, pero lo hacen con temporalidades mas largas de los que tienen poder. Decodificar esta entramado de relaciones y prácticas en un territorio organizado en red es uno de los desafíos de la gestión sociourbana de este siglo.

5 En el año 2007 distintos asociaciones barriales de la CBA lograron resolver y/o presentar sus demandas a través de la participación ciudadana. Entre ellas: el movimiento piquetero del MTL en la construcción del conjunto habitacional “Monteagudo” en Parque Patricios; la Asociación de Vecinos de la calle Irala en La Boca (Construcción del Parque de la Flora Nativa), la Asociación de Vecinos por el Resurgimiento de La Boca quines lograron la aprobación de la Ley 2240 /07 (Plan Alternativo para la rehabilitación integral de La Boca; la Protocomuna de Caballito ( presentación de amparo contra la construcción indiscriminada de torres de viviendas en el barrio)o la Asociación de usuarios desesperados del Ferrocarril Sarmiento (quienes lograron el fin de una concesión privada y la reestatización de un servicio ferroviario interurbano).

BIBLIOGRAFIA

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• SASSEN, Saskia, (2007); “Sociología de la globalización”, KATZ Editor, Buenos Aires. GLOSARIO: RMBA: Región Metropolitana de Buenos Aires Incluye a los partidos que pertenecen al Gran Buenos Aires (GBA) y que conforman el primer cordón: Avellaneda, General San Martín, Lanús, Lomas de Zamora, Morón (dividido en Morón, Hurlingham e Ituzaingó), Quilmes, San Isidro, Tres de Febrero y Vicente López. Los partidos que pertenecen a la segunda corona del GBA son: Almirante Brown, Berazategui, Esteban Echeverría (dividido en Esteban Echeverría y Ezeiza), General Sarmiento (dividido en José C. Paz, Malvinas Argentinas y San Miguel), Florencio Varela, La Matanza, Merlo, Moreno, San Fernando y Tigre. CBA: Ciudad de Buenos Aires UC: urbanizaciones cerradas IED: Inversión Extranjera Directa IBIF: Inversión Bruta Interna Fija TICs: Tecnologías de la Información y la Comunicación TSI: Tecnologías de la Sociedad de la Información

ANEXO

MAPA N° 1: Fuente: PUC – SI – FADU – UBA 2006

MAPA N° 2 : Fuente PUC – SI – FADU – UBA 2006