final universidad
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UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLLARREAL
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
Perodo 2007 - 2011
LIMA - PER
MAYO, 2007
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INDICE
1.
DIAGNSTICO (CARACTERIZACIN GENERALANLISIS DE HECHOS Y TENDENCIAS)
PG.02
1.1.
EL ENTORNO MUNDIAL UNIVERSITARIO
PG.02
1.2.
EL ENTORNO NACIONAL UNIVERSITARIO
PG.04
1.3.
DIAGNOSTICO DE LA UNFV
PG.12
1.4.
EL POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO
PG.23
1.5.
ANALISIS FODA
PG25
2.
PERSPECTIVAS DE MEDIANO PLAZO
PG.26
2.1.
VISION Y MISION
PG.26
2.2.
PRIORIDADES INSTITUCIONALES
PG.27
2.3.
LINEAMIENTOS DE POLITICAS INSTITUCIONALES
PG.30
3.
PROGRAMACION MULTIANUAL
PG.32
3.1.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
PG 32
3.2.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
PG.35
3.3.
ACCIONES PERMANENTES O TEMPORALES
PG.38
3.4.
PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSION PBLICA
PG.41
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1. DIAGNSTICO (CARACTERIZACIN GENERAL ANLISIS DE HECHOS Y TENDENCIAS) 1.1 EL ENTORNO MUNDIAL UNIVERSITARIO La universidad es una de las instituciones ms importantes de la sociedad, cuya trascendencia
se iguala con la del propio Estado1. De este modo, la organizacin universitaria se ha ido
transformando de manera constante a lo largo del tiempo2, sin embargo, sus funciones, tal y
que sin importar los orgenes de sta, se han mantenido perdurables con el discurrir de los
tiempos. De un lado, est el culto al saber, implcito reconocimiento del sentido prctico del
conocimiento que cultiva la academia. Y de otro, la raz educacional o formativa de la
universidad moderna.
Sin embargo, son conocidas las visiones de la universidad agotada3 o aquella otra de la
universidad en ruinas4, o esta de la universidad global5. En una y en otra an no conoce cul
ha de ser el ingrediente o la porcin exacta de investigacin y ciencia que debe considerarse,
tal vez por ello la propia Magna Charta Universitatum haya querido solo referirse a este
controversial tema de forma nicamente relacional, cuando describe a la academia como una
institucin autnoma, encargada de de la difusin de conocimientos y de proveer de la
educacin y formacin necesarias que contribuyan al respecto de los grandes equilibrios del
entorno natural y de la vida. En cuyo substrato subyace, como afirma Lay, una investigacin
de alta calidad6, y que hoy ms que nunca, bajo la consabida tesis de la globalizacin, esta-la
investigacin-tiene una oportunidad estratgica para el futuro no solo del pas, sino tambin de
la propia universidad7.
Para empezar, la universidad enfrenta un proceso de cambio y adecuacin a las nuevas
condiciones del entorno social. Este nuevo escenario se caracteriza por el vertiginoso avance
del desarrollo tecnolgico y cientfico, el aumento logartmico de los conocimientos cientficos y
1. Es fcil constatar y con distintos nfasis y formas muy peculiares, las sociedades han organizado espacios dedicados a indagar lo que la naturaleza, por decisin divina no revelaba al hombre. 2. Ha pasado del claustro confesional y evangelizador a la gora del conocimiento, la cual cambi nuevamente con la reforma de Crdova, a inicios el siglo anterior. 3. En la actualidad, al parecer, nos encontramos frente al agotamiento de los modelos tradicionales de los siglos XIX y XX y ante la arremetida de la universidad privada aparentemente de origen anglosajn. Una crisis que pareciera afectar sobre todo al modelo occidental latino europeo de origen medieval. Vase Burga (2005). Nueva reforma universitaria o nuevo modelo de universidad? Universidad pblica: financiamiento, calidad y gobierno eficiente. en Temas de reflexin en torno de la universidad peruana. Conversatorio Por una nueva reforma universitaria. UNSM. Lima. 4. Vase Readings, B. (1996). The University in Ruins. Harvard University Press. USA. 5. En clara alusin a loas notables esfuerzos de las distintas comunidades acadmicas por adecuarse a los cambios acelerados que ocurren al interior de la trama social de los diferentes pases del mundo, ora variando su contenido organizacional y ms de una vez, modificando hasta su propia esencia. 6. S. Ley (2005). La Interpretacin de la Carta Magna Universitaria y sus principios. Premio Carmine A. Romanzi. ANR, UNMSM, Observatory Magna Charta Universitatum. Lima. 7. Zegarra O (2005). La investigacin cientfica y la universidad en Temas de reflexin en torno de la universidad peruana. Conversatorio Por una nueva reforma universitaria. UNSM. Lima.
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la mundializacin de estos a travs de Internet8. A pesar que la investigacin no es patrimonio
exclusivo de la universidad, y por el contrario ha penetrado con gran intensidad en las
empresas, la industria, la salud, la agricultura, la defensa, etc.; hechos que no hacen sino
corroborar la necesidad de establecer polticas de fomento para volverla a instaurar en el medio
universitario9.
De lo dicho anteriormente, se desprende que hay un escenario de cambio ineludible para la
universidad. El mero hecho de competir o de introducir nuevos patrones de enseanza hace
que la visin clsica sobre ella se modifique En primer lugar, la renovacin constante de
conocimientos, obliga a que la universidad invierta, tanto en el acceso a esta nueva informacin
como en la generacin de conocimientos. En segundo lugar, la distribucin del conocimiento,
demanda que se modifique las tradicionales formas de enseanza. De cierto modo vamos
hacia una mutacin, si cabe el trmino, de la naturaleza del servicio docente. Y en tercer
lugar, el surgimiento de la educacin continua, que vuelve a definir los horizontes formativos de
la universidad, tanto en su escala de tiempo como en la magnitud de los servicios prestados,
los cuales no se agotan en el post grado. Finalmente, est el asunto de la flexibilizacin del
rgimen acadmico.
Tendr que tomarse en cuenta que las universidades, en el mundo, son requeridas para ejercer
el liderazgo moral, intelectual y tecnolgico, capaz de conducir en cada pas el desarrollo
humano y sostenible10, a partir de la libertad de elegir y ser elegidos para conducir sus
organizaciones y sociedades con el pleno respecto a los derechos humanos. Adems de la
libertad para acceder al empleo digno y a las posibilidades de crear sus propias empresas
facilitando su acceso a los activos productivos, el conocimiento y sobre todo la posibilidad de
establecer diversas formas de asociacin para lograr la competitividad en el mercado nacional
e internacional. Y el acceso a los servicios sociales bsicos como la saluda integral y la
seguridad social, la educacin de calidad, la vivienda adecuada, debidamente saneada y la
seguridad ciudadana. Con esto ltimo tiene relacin la libertad de acceder a programas de
proteccin social que impidan el abandono en las situaciones de enfermedades endmicas,
emergencias por desastres, conflictos y guerras civiles, violencia poltica y genocidios. Y
consiguientemente la conservacin y preservacin de la naturaleza para asegurar que la
calidad de vida sea superior en las futuras generaciones.
8. Hoy en da tiene que aceptarse que la universidad ya no es solo un espacio educativo, sino que progresivamente se convierte en un campo de produccin de conocimientos y, ojala en nuestro caso, de tecnologas necesarias para el desarrollo. 9. Hoy en da la investigacin est orientada cada vez ms a las actividades productivas y de servicios, con bases interdisciplinarias ofreciendo tecnologas necesarias para la empresa privada y el desarrollo econmico y social. La investigacin clsica o pura, deja su espacio a favor de la investigacin aplicada. Sin embargo, nuestro medio ella ha dejado de formar parte de la vida universitaria, y asilado en sus extramuros, dando razn al vaticinio que hiciera Snchez sobre su deterioro como piedra fundamental de la universidad peruana. 10. Este modelo de desarrollo se expresa en el despliegue de las capacidades y facultades de las personas a travs de la realizacin de sus libertades bsicas.
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Estas funciones son enfocadas en el contexto de cambios profundos con las que la universidad
debe establecer relaciones como: La transfronterizacin de los mercados, la hegemona de la
economa de mercado; el surgimiento de nuevos actores sociales; la universalizacin de la
democracia representativa y participativa; y la necesidad de respetar la diversidad cultural.
1.2 EL ENTORNO NACIONAL UNIVERSITARIO Como bien lo seala Claudio Rama (2006), Amrica Latina se encuentra en el trnsito hacia
una tercera reforma de la educacin superior11. Las Universidades de los pases con bajo nivel
de desarrollo como el Per, muestran, en la mayora de los casos, restricciones pedaggicas y
administrativas para ajustarse a los nuevos procesos de cambio que se traducen en la
internacionalizacin de la educacin superior.
El Per se ubica todava en la segunda reforma, pese que estamos en la fase de agotamiento
de la segunda revolucin industrial, la crisis fiscal crnica de los estados nacionales por efectos
de la deuda externa y el cuestionamiento cada vez ms severo de las polticas neoliberales. En
este periodo, las universidades estatales tampoco son funcionales a las reformas estructurales
del Consenso de Washington como el peruano transfiere gradualmente las funciones de
formacin profesional al sector privado con la expectativa de alcanzar mayor eficiencia en el
cumplimiento de su funcin.
En el caso del Per, inclusive se mantienen elementos que corresponden a la primera reforma,
muchos de los cuales estn ocasionando la prdida de calidad en la enseanza y adems la
autoexclusin de sus necesarias relaciones funcionales con la empresa privada y el mercado
nacional e internacional. Ante la universidad peruana, se abre la gran oportunidad de integrarse
a la tercera reforma, especialmente en lo siguiente:
a. la internacionalizacin con la convergencia de universidad y redes inter-universitarias
internacionales, mediante la cual se produce una programacin curricular conjunta,
libre movilidad entre investigadores docentes y estudiantes entre las universidades
consorciadas.
b. Establecimiento de estndares internacionales de calidad que superen las barreras
propias de las distorsiones de la primera y segunda reforma universitaria que han
impedido a la fecha la acreditacin externa y permanente de la calidad.
c. Integracin de las universidades a los mecanismos de creacin, apropiacin y
generalizacin de innovaciones cientfico tecnolgicas.
d. La adopcin de las TICs para la innovacin en la calidad de la enseanza mediante el
uso de las Universidades a distancia, el Internet, las tele-conferencias, la TV, la radio, 11. Rama C (2006) La tercera reforma de la educacin superior en Amrica latina y el caribe: masificacin, regulaciones e internacionalizacin en UNESCO. Informe sobre la educacin superior en Amrica Latina y el caribe 2000-2005. Caracas. UNESCO-IESALC. Edt. Metrpolis.
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las bibliotecas virtuales y la robtica, que permiten a los docentes y estudiantes lograr
una comunidad educativa virtual y multiplicar la calidad de la enseanza y el
aprendizaje.
Esta tendencia de cambio tiene su asidero en el surgimiento, de lo que se denomina como la
quinta revolucin tecnolgica, que segn Schuldt se sustenta en el vertiginoso desarrollo de la
micro-electrnica, la biotecnologa y con ella la ingeniera gentica, la explotacin de nuevas
energas, y nuevos materiales12. Cambios que adems van acompaados de profundas
transformaciones en los patrones de integracin comercial y econmica.
En el campo de la micro-electrnica, se plantean por ejemplo novedosas aportaciones a los
pronsticos del clima, la anticipacin del riesgo en catstrofes naturales, o el monitoreo de
cambios ambientales que afectan a las ciudades y las zonas agropecuarias e inclusive
naturales. Todo esto hace presagiar el surgimiento de especialidades ambientales renovadas
en el manejo de desastres, teledeteccin, una nueva climatologa, a la que muchos ya califican
como info-climatologa. En sntesis las clsicas profesiones basadas en las ciencias de la tierra
y del ambiente, se imbricaran dando lugar a nuevas ramas de la ingeniera ambiental con
sugestivas aplicaciones de las TIC13. En ese contexto, otro aspecto a considerar es la
incorporacin de nuevas aplicaciones electrnicas a la solucin de los problemas urbanos,
hecho que hace presagiar el advenimiento de una nueva arquitectura, ms natural, con
soluciones eficientes en cuanto al uso de energa, luz, agua y bienestar14.
Un segundo campo es la bio-tecnologa, una ciencia de insospechadas oportunidades para el
Per, dada su enorme biodiversidad15. Sin duda se fortalecer primero, y luego transformaran,
en su esencia, las antiguas especialidades de agronoma, zootecnia, las cuales se irn
integrando al mundo de la transformacin y gestin de unidades de negocios o eco-negocios,
que constituyen el nuevo paradigma de la economa mundial. Sin embargo, la bio-tecnologa
posibilitar, dadas los nuevos trminos de intercambio entre el norte y el sur, que se amplen
las opciones de especializacin profesional en ciencias de la conservacin, donde la Gestin
12. Schuldt J (2005). Somos pobres porque somos ricos. Edt. del Congreso. Lima. 13. Esta tendencia condiciona el surgimiento de opciones profesionales como la Gestin de Organizaciones, en reemplazo de la clsica administracin o inclusive la contabilidad, tal como las conocemos hoy. Hay un sector cada vez ms creciente de especialistas que consideran que la nueva gestin en realidad ser una suerte de ingeniera de organizaciones que se centrar en la formacin de profesionales que analizan y conducen la productividad global de la organizacin en vez de la individual, y explotan la eficiencia agregada ms que en la eficacia colectiva. 14. Aqu, la arquitectura bio-climtica y la demtica estructural son solo dos ejemplos de las nuevas especialidades que surgirn inevitablemente para solucionar un viejo problema econmico, ambiental y poltico, como es la disminucin de la rentabilidad de las mega-ciudades, entre ellas Lima. 15. Estamos por ver el florecimiento de la ingeniera agroindustrial y de la tecnologa de alimentos, con aplicaciones que conjugan la tecnologa del ADN recombinante e inclusive la manipulacin gentica, obviamente bajo las consideraciones y limites que la ley seala. Ni que decir de la revolucin mdica que implica la terapia gnica, la reproduccin asistida, y la produccin de frmacos bajo principios biotecnolgicos.
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de Alta Montaa, la Ingeniera de la Conservacin o la Ingeniera de restauracin de
ecosistemas se vuelvan en opciones profesional inevitables en el primer cuarto del siglo.
La biotecnologa, tiene adems una aplicacin energtica, que tiene sentido con el surgimiento
de nuevas tcnicas de reciclaje, en particular con el aprovechamiento de la biomasa y su
conversin en energa renovable y bio-combustible. Por ello, diversos institutos especializados
suelen afirmar que se est vertebrando una nueva ingeniera del reciclaje o del re-uso, con
menciones en bio-energa y bio-combustible. A la par de esta nueva ingeniera, otras
especialidades aplicativas como la Ingeniera de transportes, la arquitectura y la ingeniera civil,
vern sensiblemente alterados sus contenidos, no solo como resultado de la nuevas fuentes de
energa, sino tambin como consecuencia del uso de nuevos materiales: fibras pticas,
cermicas, fibras de carbn y vidrio, nuevos cementos, nuevas aleaciones, metales amorfos,
metalurgia de polvo, compuestos poli-materiales, polmeros, semiconductores, etc.
Como podr apreciarse, la oferta acadmica tendera a ser ms amplia, y posiblemente vaya
borrando las barreras, que errneamente separan a la educacin superior universitaria de la
educacin superior tecnolgica16.
a) La oferta acadmica y su pertinencia Durante los ltimos aos, los principales indicadores del sistema universitario se han
incrementado notoriamente, tanto los referidos a la postulacin y admisin, como los de
matricula e inclusive la propia graduacin y titulacin, como se aprecia a continuacin.
287.010236.349
274.338
169.346
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
UNIVERSIDADESPUBLICAS
UNIVERSIDADESPRIVADAS
IST PUBLICAS IST PRIVADAS
TOTAL DE ALUMNOS POR INSTITUCIONES 2005 Un dato de extremada importancia, y que refleja con claridad la fase expansiva por la que
atraviesa la universidad peruana est referida a la notable diversificacin de la oferta
acadmica, la cual ha ido en estricta correspondencia a las demandas del mercado, tal como
se aprecia en la evolucin de la poblacin estudiantil universitaria de las 20 carreras ms
demandas.
16. La pregunta que cabe aqu es si estamos dispuestos en aceptar que no todos los profesionales deban tener necesariamente rango universitario? No es hora de dar la verdadera dimensin que merecen los institutos tecnolgicos, que en Francia, EEUU o Mxico y Brasil, son los pilares del desarrollo industrial y tecnolgico La universidad aceptar el reto de liderar la investigacin y desarrollo de nuevas tecnologas?
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TENDENCIA DE LAS 20 CARRERAS MS DEMANDADAS
DEL SISTEMA UNIVERSITARIO
050000
100000150000200000250000300000
Postulantes Ingresantes Graduados Titulados
ESTADIO EN EL SISTEMAN
M
ERO
DE
ALU
MN
OS
2003 2004 2005
Sin embargo, los grficos muestran una tendencia decreciente entre las diferentes variables del
sistema universitario. Para empezar se tiene que un mayor nmero de postulantes respecto a
los ingresantes, y estos con relacin a los graduados. De otro lado, los titulados representan
una menor proporcin de los graduados17.
POSTULANTES A LAS 20 CARRERAS MAS DEMANDADAS
PERIODO 2003-2005 Postulantes 2003 2004 2005
Administracion 29,494 29,880 32,953Derecho 29,980 30,758 31,173Medicina 24,442 25,634 28,778Contabilidad 23,501 21,803 24,513Educacion 34,117 25,634 24,322Informatica 27,128 21,760 21,617Enfermeria 16,891 16,179 18,313Industrial 12,271 12,614 12,260Civil 10,524 9,322 11,700Comunicacion 10,896 10,975 10,692Economia 8,369 8,820 9,836Odontologia 7,998 8,148 9,564Psicologia 4,733 7,150 7,383Electronica 8,605 7,912 6,945Zootecnia 6,038 5,496 6,002Agronomia 5,579 5,006 5,805Arquitectura 5,307 5,178 5,315Biologia 5,266 4,222 5,286Obstetricia 5,667 5,769 5,224Mecanica 5,437 4,975 4,766
Del cuadro anterior se desprende que, las seis carreras con mayor nmero de demanda fueron
administracin, derecho, medicina, contabilidad, educacin e informtica18. De otro lado, un
17. Segn las estimaciones de la CONAJU, los ingresantes para el ao 2005 en relacin al 2003 ingresaron 6620 alumnos ms a las 20 carreras ms demandadas. Observando los graduados para el mismo periodo existieron 5950 alumnos menos que llegaron a graduarse, esta misma tendencia se observa para los titulados que para el 2005 se titularon 6459 alumnos menos que el ao 2003. Vase Informe Situacin Actual de la educacin Superior en el Per. CONAJU. Lima. 2007. 18. Tomando como referencia el ao 2003 las carreras que presentaron un crecimiento hacia el 2005 fueron administracin, derecho, medicina, y contabilidad.
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comportamiento descendente se observa en informtica y educacin19. Y por otro, se tiene que
las cinco carreras menos demandadas entre las 20 mas demandadas fueron Mecnica,
Obstetricia, Biologa, Arquitectura y Agronoma20.
En cuanto a la variable ingresantes, se observa que las cinco carreras con mayor nmero de
ingresantes, entre las 20 carreras mas demandadas, son: derecho, administracin, educacin,
contabilidad e informtica. En contraste se tiene que las cinco carreras con menor nmero de
ingresantes son: arquitectura, obstetricia, zootecnia, biologa y mecnica21. Cabe sealar, sin
embargo, que para el caso de las carreras con mayor nmero de ingresantes como: derecho,
administracin, muestran un crecimiento sostenido, a partir del 200322. Un caso importante a
anotares es el referido a la carrera de educacin, en particular el periodo comprendido entre el
2003 y 2005, que muestra un descenso importante, el cual podra ser explicado, segn la
CONAJU, por la sucesiva disminucin en la cantidad demandada de esta carrera por el
mercado educativo.
INGRESANTES A LAS 20 CARRERAS MAS DEMANDADAS
PERIODO 2003- 2005 Ingresantes 2003 2004 2005 Derecho 12,319 14,288 15,022Administracin 9,552 11,628 13,151Educacin 15,477 12,370 11,669Contabilidad 7,068 7,570 8,592Informtica 8,046 7,566 7,911Industrial 4,852 4,300 4,734Enfermera 4,800 3,815 4,649Economa 3,174 3,217 4,176Comunicacin 3,600 3,865 4,007Psicologa 2,017 3,203 3,578Civil 3,349 2,886 3,326Odontologa 3,068 2,439 3,171Medicina 3,164 2,349 2,802Agronoma 1,823 1,690 2,130Electrnica 1,978 1,947 2,059Arquitectura 1,941 1,800 1,955Obstetricia 2,338 2,215 1,941Zootecnia 1701 1,491 1,808Biologa 1,271 993 1,380Mecnica 1,085 1,176 1,182
19. Segn la CONAJU, debera a que en el primer caso podra explicarse a la competencia presentada por carreras de similares caractersticas ofrecidas por los institutos superiores tecnolgicos, y para el caso de educacin se explicara por la saturacin constante de esta profesin en el mercado. Ibid anterior. 20. Cabe sealar que este comportamiento, mostrado por dichas carreras a partir del 2003, se mantiene estable con ligeras variaciones. Ibid anterior. 21. Segn la CONAJU, estas ultimas muestran un comportamiento homogneo de ascenso a partir del ao 2003 ha excepcin de obstetricia que presenta un pequeo descenso. 22. Por ejemplo se tiene que para el 2005 ingresaron al sistema universitario 2703 futuros abogados ms, 3599 administradores de empresas, y 1524 contadores. Su origen podra estar explicado a la apertura de estas facultades en el sistema universitario privado. Ibid anterior.
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Por ltimo, resta por analizar las tasas de graduados y de titulacin. Respecto a la primera
variable se tienen que entre las 20 carreras ms demandadas, las carreras con mayor nmero
de graduados son: educacin, derecho, administracin, contabilidad e informtica, con el
comentario que a partir del ao 2003, todas ellas muestran descensos en el nmero de
graduados23. Por su parte, las carreras con un menor nmero de graduados son: arquitectura,
mecnica, biologa zootecnia y electrnica24.
GRADUADOS EN LAS 20 CARRERAS MAS DEMANDADAS
PERIODO 2003-2005 Graduados 2003 2004 2005
Educacin 10,645 8,568 9,535Derecho 3,998 3,482 3,556Administracin 3,174 3,487 3,057Contabilidad 3,712 3,091 2,714Informtica 1,738 1,984 1,669Medicina 1,793 1,453 1,568Enfermera 1,605 1,233 1,457Comuncacin 1,697 1,910 1,447Economa 1,369 1,282 1,120Obstetricia 1,246 1,132 1,004Civil 1,171 822 940Industrial 1,703 1,608 852Agronoma 914 606 830Psicologa 694 731 716Odontologa 796 841 672Arquitectura 804 1,031 622Mecnica 560 414 499Biologa 580 516 435Zootecnia 687 380 417Electrnica 558 378 384
En cuanto a la titulacin, se tiene que entre las 20 carreras ms demandadas las carreras de:
educacin, derecho, y contabilidad presentan descensos en el nmero de titulados respecto al
ao 200325. Solo en el caso de las carreras de administracin, medicina, y enfermera el
nmero de titulados se incremento respecto a los otorgados el ao 200326. Por su parte, las
carreras que presentan el menor nmero de titulados son: mecnica, agronoma, biologa,
zootecnia y electrnica27.
23. Un caso especial a considerar es el de la carrera de educacin, para el ao 2004 presento un descenso significativo de 2077 alumnos que no llegaron a graduarse, hacia el ao 2005 esta cifra se logro recuperar pero no llego a los niveles alcanzados para el ao 2003. 24. Si se toma en cuenta el nmero de graduados del ao 2003 estas presentan un descenso hacia el ao 2005. 25. Segn, la CONAJU para el ao 2005 hubieron 3332 profesores menos en obtener su titulo profesional en comparacin a los ttulos obtenidos el ao 2003. Ibid anterior. 26. El origen de este incremento se podra explicar por la exigencia de este requisito para ejercer las profesiones de medicina y enfermera y en el caso de administracin por la exigencia de este requisito por parte de las empresas empleadoras para contratar dichos profesionales. Ibid anterior. 27. En el caso de la carrera profesional de electrnica el nmero de titulados para el 2005 fue de 304 titulados menos que los presentados el 2003. Este descenso podra ser explicado por el incremento de la demanda de estos profesionales en el mercado laboral en estos ltimos aos, que son absorbidos incluso
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TITULADOS EN LAS 20 CARRERAS MAS DEMANDADAS PERIODO 2003-2005
Titulados 2003 2004 2005Educacion 8,407 4,934 5,075Administracion 1,869 1,446 3,305Derecho 4,108 2,559 3,065Contabilidad 3,487 2,889 2,388Medicina 1,681 1,293 1,754Enfermeria 1,524 1,164 1,626Civil 1,019 806 993Informatica 1,101 877 865Obstetricia 1,251 965 823Economia 1,001 777 763Odontologia 643 791 732Arquitectura 656 634 705Comunicacion 1,138 947 662Industrial 848 359 629Psicologia 626 598 558Mecanica 545 398 482Agronomia 866 555 460Biologia 491 327 376Zootecnia 472 275 317Electronica 458 304 154
b) La retraccin financiera La universidad pblica peruana, comparte muchas de sus caractersticas con sus similares de
Amrica Latina, presenta restricciones tanto presupuestales como en su sistema de gobierno y
gestin. Un ejemplo de ello, es la retraccin, en los ltimos 15 aos, del financiamiento estatal,
para el caso de las universidades pblicas, originando que los recursos que ellas mismas
generan aumenten y se destinen principalmente a solventar gastos corrientes en perjuicio de
los gastos de capital28.
GASTO CORRIENTE
RECURSOS ORDINARIOS
U.N. Mayor de San Marcos 53,206 35,581 66.87%U.N. de Ingeniera 33,009 14,064 42.61%U.N. Federico Villarreal 30,094 19,166 63.69%U.N. San Agustn 23,571 17,306 73.42%U.N. de Trujillo 18,214 13,513 74.19%U.N. San Antonio Abad 17,365 13,014 74.94%U.N. Pedro Ruz Gallo 14,912 9,256 62.07%U.N. del Callao 8,890 6,962 78.31%U.N. J.F. Snchez Carrin 7,754 6,069 78.27%Fuente: Asamblea Nacional de Rectores 2004Elaboracin: Oficina Central de Planif icacin UNFV
MILES DE DLARES
UNIVERSIDAD% G.CORRIENTE FINANCIADO CON RECURSOS ORD.
PRESUPUESTO UNIVERSIDAD PBLICA 2004GASTO CORRIENTE VS. RECURSOS ORDINARIOS
antes de haber culminado la carrera profesional neutralizando el incentivo por obtener el titulo profesional. 28. Entre las nueve principales universidades pblicas peruanas en promedio el Estado slo financia el 70% de sus gastos corrientes, originando un franco proceso de descapitalizacin en el sistema.
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En la dcada de los 90, del siglo anterior, se insert diversos componentes normativos y
presupuestales, sobre la base de la Ley No. 23733, cuyo objetivo fue promover una mayor
oferta educativa privada, en especial en la educacin superior. Y por otro lado, limit las
responsabilidades del Estado, respecto a las universidades pblicas, mediante una serie de
medidas econmicas y presupuestales que marco la retraccin financiera y presupuestal29. Por
tanto, una de las consecuencias del retraimiento estatal, en el financiamiento de la universidad
pblica, se debe al acelerado proceso de descapitalizacin, situacin que oblig a orientar la
mayor parte de sus ingresos en la atencin de los gastos corrientes, bsicamente en
remuneraciones, en perjuicio de los gastos de capital, como se puede apreciar en el grfico
siguiente30. Este crecimiento resulta preocupante, porque desalienta el cumplimiento de
funciones esenciales de la universidad como la investigacin, convirtindose en instituciones
meramente profesionalizantes31.
P O R C E N T A J E : G A S T O C O R R IE N T E Y G A S T O D E C A P IT A L 19 9 5 - 2 0 0 4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
A O
GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL
Fuente : Asamblea Nacional de Rector es 2004
Elabor acin: Of i ci na Centr al de Plani f i cacin UNFV
En cuanto a la capacidad de gestin de la universidad pblica, sta es limitada por el
sobredimensionamiento de sus rganos de gobierno, as como las imprecisiones en las
atribuciones tanto en la rama de fiscalizacin como ejecutivas32. A ello se aade la baja
29. Esta tendencia no ocurre nicamente en el nivel universitario sino que cruza todo el panorama educativo del pas. El Per est a la zaga en el gasto pblico por habitante, muy por debajo de Bolivia Colombia y ligeramente superior a Guatemala y Ecuador. A ello se aade que el gasto pblico respecto al PBI, se ha mantenido por debajo de la barrera del 4 %. Vase la Universidad en el Per. Informe 2005. oficina de coordinacin Universitaria. MINEDU. Lima, 2005. 30. En el ao 1995 el gasto corriente constitua el 72.23% del presupuesto y el gasto de capital el 27.77%, el ao 1999 eran 84.52% y 15.48%, respectivamente, el 2002 representaban 87.79% 12.21% en cada caso, mientras el ao 2004 el porcentaje de gastos corrientes alcanz el 87.80% en tanto el gasto de capital fue de 12.20%. 31. Las cifras aludidas, ilustran una tendencia alarmante, por ejemplo en la Universidad Nacional de Ingeniera los recursos ordinarios slo financian el 42.61 % de sus gastos corrientes, en la Universidad Mayor de San Marcos el 66.87%, en la Universidad Nacional Federico Villarreal el 63.69%, y en las dems universidades el porcentaje promedio que financian los recursos ordinarios es del 70%. 32. El Ministerio de educacin, en su Informe 2005 sobre la Universidad en el Per, seala que Los rganos de decisin colegiados (Asamblea Universitaria, Consejo Universitario y Consejo de Facultad) tienden a tener un alto numero de integrantes, lo cual los torna lentos e ineficaces, contrastando con el
11
-
capacidad de acopio, procesamiento y anlisis de informacin. Por tanto, las universidades
pblicas poseen una dbil cultura de evaluacin y planificacin33.
1.3 DIAGNSTICO DE LA UNFV a) Oferta acadmica y pertinencia
Uno de los aspectos ms resaltantes de la oferta acadmica, como puede apreciarse en el
siguiente cuadro, son las 61 especialidades que se imparten en las 18 facultades de la
universidad, configurndose como una de las ofertas ms diversificadas dentro de las
universidades pblicas del pas34.
N FACULTADES N FACULTADES
1 ADMINISTRACIN 9 HUMANIDADESADMINISTRACIN DE EMPRESAS FILOSOFA ADMINISTRACIN DE TURISMO LINGSTICANEGOCIOS INTERNACIONALES LITERATURAADMINISTRACIN PBLICA HISTORIAMARKETING ANTROPOLOGA
2 ARQUITECTURA Y URBANISMO ARQUEOLOGA ARQUITECTURA 10 INGENIERA CIVIL
3 CIENCIAS ECONMICAS INGENIERA CIVILECONOMA 11 INGENIERA ELECTRNICA E INFORMTICA
4 CIENCIAS FINANCIERAS Y CONTABLES INGENIERA ELECTRNICACONTABILIDAD INGENIERA INFORMTICA
5 CIENCIAS NATURALES Y MATEMATICAS INGENIERA DE TELECOMUNICACIONESMATEMTICA 12 INGENIERA GEOGRFICA Y AMBIENTALBIOLOGA INGENIERA AMBIENTALQUMICA INGENIERA GEOGRFICA FSICA INGENIERA DE ECOTURISMOESTADSTICA 13 INGENIERA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS
6 CIENCIAS SOCIALES INGENIERA INDUSTRIAL SOCIOLOGA INGENIERA DE SISTEMASTRABAJO SOCIAL INGENIERA AGROINDUSTRIALCIENCIAS DE LA COMUNICACIN INGENIERA DE TRANSPORTES
7 DERECHO Y CIENCIA POLTICA 14 MEDICINA HUMANADERECHO MEDICINA HUMANACIENCIA POLTICA ENFERMERA
8 EDUCACIN NUTRICINEDUCACIN INICIAL OBSTETRICIAEDUCACIN PRIMARIA 15 OCEANOGRAFA, PESQUERA Y CC. ALIMENTARIASMATEMTICA - FSICA INGENIERA ACUCOLACIENCIAS NATURALES INGENIERA ALIMENTARIAFILOSOFA - CIENCIAS SOCIALES INGENIERA PESQUERALENGUA - LITERATURA 16 ODONTOLOGACIENCIAS HISTRICO SOCIALES ODONTOLOGAEDUCACIN ESPECIAL 17 PSICOLOGAIDIOMAS PSICOLOGATECNOLOGA Y GESTIN EMPRESARIAL 18 TECNOLOGA MDICACOMPUTACIN E INFORMTICA LABORATORIOEDUCACIN FSICA TERAPIA FSICA Y REHABILITACIN
TERAPIA DE LENGUAJERADIOLOGAOPTOMETRA
OFERTA ACADMICA UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREALRELACIN DE ESPECIALIDADES POR FACULTAD
alcance de sus atribuciones, que incluyen funciones ejecutivas con un caso nulo margen de responsabilidades individuales. Vase la Universidad en el Per. Op. Cit. Pg. 116. 33. Todo lo anterior afecta significativamente la posibilidad de poder contar con un planeamiento estratgico adecuado y compromete aspectos elementales de la funcin universitaria, sobre cuyo desarrollo no se tiene informacin confiable. Esta falta de informacin bsica para poder evaluar la calidad de los procesos acadmicos determina una situacin en la cual existe una ausencia de mecanismos de rendicin de cuentas as como metas e indicadores para juzgar su cumplimiento, como corresponde a una institucin seria y con responsabilidad social. 34. El MINEDU seala que la Universidad con mayor oferta es la UNSAAC (Cusco) con 22 facultades y 35 carreras profesionales, seguida por la UNMSM (Lima) con 20 facultades y 50 carreras. Esta fuente ubica a la UNFV (Lima) en el cuarto lugar con 18 facultades y 48 carreras. Sin embargo, en el examen de admisin 2007, la UNFV ofert 61 especialidades, en 18 facultades.
12
-
A pesar de esta importante diversificacin, a igual que en la mayor parte de universidades del
pas, la creacin de escuelas y especialidades ha carecido de un adecuado sustento que
incluya la demanda del mercado laboral y las prioridades y tendencias del desarrollo nacional
que requieran mayor aporte de capital humano con formacin universitaria. De esta forma la
oferta acadmica de la Universidad ha sido escasamente pertinente con al demandas del pas,
contribuyendo, por el contrario, a la sobre-oferta de carreras profesionales35.
b) Mecanismos de aseguramiento de la calidad La universidad, organizacionalmente hablando, tiene mecanismos internos de aseguramiento
de la calidad acadmica incipientes, y en proceso de estructuracin. La nica experiencia en
este mbito es el proceso de acreditacin de la Escuela de Medicina, realizado a partir del ao
2003, y como consecuencia de la instauracin de un marco legal ad hoc.36, vinculado a
estndares mnimos para la Acreditacin de las Escuelas de Medicina, establecidos por la
Comisin de Acreditacin de Facultades de Medicina del Ministerio de Salud.
c) Matrcula de alumnos Un punto de especial inters, es la evolucin de la matricula, que en el ms amplio contexto ha
ido creciendo, an cuando en el largo plazo tendera a su reduccin. En el cuadro siguiente se
muestra la evolucin de la matrcula total de los alumnos de pre grado en el perodo 1987
2006, en la cual se observa que los niveles de matrcula para el perodo 20012006 no superan
a los del perodo 1987-1993.
POBLACIN TOTAL HISTRICA ALUMNOS MATRICULADOS 1987 - 2006
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ALU
MN
OS
Una proyeccin de mediano plazo, para el perodo 2005 2014, basado en un modelo
economtrico37, el cual puede apreciarse en el siguiente cuadro, se estima que para los
35. Segn la ANR, las careras ms ofertadas por las universidades pblicas y privadas, son las de contabilidad, administracin, educacin secundaria y derecho. Vase Compendio Estadstico ao 2004. Lima, 2005. 36. Vase por ejemplo la Resolucin Suprema No.004-2003-SA. 37. Este modelo incluye la serie histrica 1987 2004.
13
-
prximos ocho aos, la poblacin de matriculados mostrar una tendencia ligeramente
decreciente, lo cual sin duda tiene vinculacin con el acelerado crecimiento de la matricula de
las universidades privadas, y al mantenimiento de los niveles de exigencia en la admisin
universitaria pblica38.
23,389
22,940
22,017
22,197
22,359
22,69322,627
22,56922,448 22,472
21,000
21,500
22,000
22,500
23,000
23,500
ALU
MN
OS
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014AOS
PROYECCION TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS UNFV 2005 - 2014
d) Desercin y repitencia Para estimar la magnitud del fenmeno de la desercin y repitencia se han tomado muestras
de las Facultades de Ingeniera Civil, Derecho y Ciencias polticas, y Medicina Humana,
considerando las promociones correspondientes a los alumnos del ltimo ao de estudios
(2005)39. En el caso de la Facultad de Medicina, la Escuela de Nutricin es la que presenta el
ms alto porcentaje de repitencia con un 60%, le sigue la Escuela de Obstetricia con un 40%,
las otras escuelas fluctan entre 26% y 33%. Respecto a la desercin, el ms alto porcentaje lo
registra la Facultad de Medicina con un 14%, las otras escuelas mantienen porcentajes que
van desde 10% a 6%.
H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL1999 MEDICINA 108 57 165 75 25 100 14 28 42 13% 49% 25% 19 4 23 18% 7% 14%
2001 ENFERMERA 14 52 66 8 32 40 5 17 22 36% 33% 33% 1 3 4 7% 6% 6%
2001
NUTRICIN 25 27 52 4 14 18 18 13 31 72% 48% 60% 3 0 3 12% 0% 6%
2001 OBSTETRCIA 9 43 52 4 22 26 2 19 21 22% 44% 40% 3 2 5 33% 5% 10%Fuente: Oficina de Servicios Acadmicos facultade Medicina Hiplito Unnue
DESERCIN %MATRIC.LTIMO AO MATRIC OTROS AOS NO MATRIC. 2005TOTAL REPITENCIA %
DESERCIN Y REPITENCIA EN LA FACULTAD DE MEDICINA HUMANA HIPLITO UNNUE
INGRESANTES ESPECIALIDAD H M
En la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica se presentan porcentajes de repitencia del 36% y
49% para las Escuelas Profesionales de Derecho y Ciencia Poltica, respectivamente. Su 38. Segn el MINEDU la admisin a las universidades pblicas es el doble de selectiva respecto a las universidades privadas. Por ejemplo en 1987 ingresaron solo el 17 % de los postulantes a las universidades pblicas, en tanto que el 25,21 % pudo hacerlo en las universidades privadas. Diecisiete aos ms tarde, en el 2004 el 18,68 % de los postulantes obtena una vacante en las universidades pblicas, mientras que el 76,16 % de los postulantes a las universidades privadas lograba ingresar. 39. De cierta forma, el cdigo de matrcula correspondiente, que ubica el ao de ingreso, facilita ubicar a los rezagados y a los faltantes en la promocin que culmina los estudios.
14
-
desercin se ubica entre el 30% y 33% respectivamente para las mismas Escuelas
profesionales.
H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL H M TOTAL2000 ESCUELA PROF.DERECHO 111 85 196 66 60 126 45 25 70 41% 29% 36% 37 21 58 33% 25% 30%2001 ESC.PROF.CIENCIA POLTICA 36 42 78 21 26 47 22 16 38 22% 38% 49% 12 14 26 33% 33% 33%
Fuente: Oficna de servicios Acadmicos Facultad de derecho y Ciencia Poltica
DESERCIN %INGRESANTES ESPECIALIDAD H M TOTAL MATRIC.LTIMO AO MATRIC OTROS AOS REPITENCIA % NO MATRIC. 2005
DESERCIN Y REPITENCIA EN LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
En lo que se refiere a la facultad de Ingeniera Civil la desercin alcanza el 33.10% y la
repitencia el 40%, tal como se aprecia en el siguiente grfico.
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
Fuente : Oficina de Servicios Acadmicos Facultad de Ingeniera Civil
21.74 94
% DE DESERCION DE ALUMNOS
DEL CODIGO 2001 CON RESPECTO
A LOS QUE INGRESARON
% DE ALUMNOS POR SEXO DEL CODIGO 2001
QUE ESTAN POR TERMINAR
%TOTAL DE ALUMNOS
DEL CODIGO 2001 QUE
ESTAN POR TERMINAR
INGRESANTES 2001
33.1017.25
ALUMNOS MATRICULADOS EN
OTROS AOS DE ESTUDIOS
PERTENECIENTES A LA PROMCIN 2001
DESERCIN Y REPITENCIA EN LA FACULTAD DE INGENIERA CIVIL
DESERCION DE ALUMNOS
DEL CODIGO 2001
TOTAL
INGRESANTES 2001 EN QUINTO AO
TOTAL ALUMNOS
DEL CODIGO 2001 EN QUINTO
AO
28446238
% DE REPITENCIA
DE ALUMNOS
DE LA PROMOCIN
2001
4016.39491039 113
PORCENTAJE DESERCIN, REPITENCIA Y PERMANENCIA
14%6% 10%
30% 33% 33%
25%33%
60%
40%
36%
49%40%
61% 61%
34%
50%
34%
18%27%
6%0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
MEDI
CINA
ENFE
RMER
A
NUTR
ICI
N
OBST
ETR
CIA
ESCU
ELA
PROF
.DER
ECHO
ESC.
PROF
.CIE
NCIA
POLT
ICA
INGE
NIER
A C
IVIL
%
PERMANENCIAREPITENCIADESERCION
e) Aspectos financieros El financiamiento de la UNFV, cuya tendencia para el perodo 1992200640, se observa en el
siguiente cuadro, y que evidencia el crecimiento de los gastos corrientes en detrimento de los
40. Para este ltimo ao se han utilizado los datos obtenidos al 31 de Diciembre.
15
-
gastos de capital, cuyo comportamiento indicara un estancamiento en las perspectivas de
crecimiento en cuanto a infraestructura fsica y equipamiento se refiere41.
UNFV - GASTOS CORRIENTES VS. GASTOS DE CAPITAL
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
GASTOS CORRIENTES
GASTOS DE CAPITAL
En el siguiente grfico, que cubre el perodo 19922006, el comportamiento de la estructura
presupuestal, por fuentes de financiamiento, ha variado sustancialmente. Los recursos
directamente recaudados registraron una creciente participacin en el financiamiento de la
Universidad Federico Villarreal, en tanto que los recursos ordinarios tiende a tener una menor
presencia, lo cual confirma la tesis de la retraccin financiera del Estado en el nivel de
enseanza superior universitaria42.
UNFV - PARTICIPACIN PORCENTUAL DEL GASTO POR FUENTE
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
RECURSOS ORDINARIOS
RECURSOS DIRECTAMENTERECAUDADOS
41. Esta situacin de cierta forma se ha visto atenuada para el periodo 2001-2006, en la cual se pudo mejorar el ratio de M2 de infraestructura/alumno, que paso de 5.18 a 6.00, ratio muy prximo al estndar internacional de 6.33. 42. A similar conclusin ha arribado el MINEDU, cuando seala que entre 1995 y el 2004, en todo el sistema universitario los recursos de inversin se retrajeron de 27,7 % a 15,48 %. Pero adems la UNFV es la segunda universidad pblica en el pas, despus de la UNI, en cuanto a la participacin de la fuente de recursos directamente recaudados, con el 51 %. Vase la Universidad en el Per. Op. Cit. Pg. 113.
16
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En el cuadro siguiente se han reagrupado 22 metas presupuestales en 10 tems, con la
finalidad de apreciar los aspectos ms relevantes en los que la Universidad Nacional Federico
Villarreal ha dirigido su gasto en los ltimos cuatro aos.
FINALIDAD 2003 2004 2005 2006
Pago de pensiones 13.00% 12.40% 11.99% 12.03%Administracin 12.77% 13.45% 13.87% 12.35%Formacin 55.38% 56.76% 55.70% 58.90%Investigacin 1.69% 1.30% 1.25% 1.39%Extensin 2.75% 3.54% 3.38% 3.62%Post grado 8.47% 7.23% 7.06% 7.06%Promocin a la cultura 0.52% 0.59% 0.56% 0.58%Centros de produccin 0.16% 0.10% 0.10% 0.18%Construccin de infraestructura 3.90% 2.99% 4.49% 2.45%Apoyo al estudiante (Bolsas, atencin mdica,transporte) 1.37% 1.62% 1.60% 1.44%
TOTAL 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE ACUERDO A FINALIDADPARTICIPACIN PORCENTUAL
Como puede verse la mayor participacin porcentual, y con una tendencia creciente en el
perodo 2003-2006, est la formacin profesional, uno de los propsitos fundamentales de la
universidad, con un 60%, seguida por la administracin y pago de pensiones43 con una
participacin de alrededor del 12%44.
Otro aspecto a resaltar es la escasa participacin de la investigacin y la extensin
universitaria en el gasto ejecutado en el perodo 20032006, que se ubica en 1.40% y 3.62%
para la investigacin y la extensin, respectivamente. De otro lado, se observa que para el
perodo de anlisis, estos presentan muy poca variacin. Su dbil participacin porcentual
refleja la irrelevancia de la investigacin como motor del cambio y por ende reflejara la poca
capacidad, para negociar con el Estado, una mayor asignacin para la investigacin cientfica.
La extensin universitaria, que como se ha visto, tiene muy poca participacin dentro del
presupuesto a pesar de constituir uno de los principales ejes de la misin de una universidad.
Su baja participacin relativa en el presupuesto estara mostrando, al igual que la
investigacin, el marginal compromiso y nivel de involucramiento social en el proceso de
formacin del futuro profesional.
43. Debe recordarse que la legislacin provisional del Estado, en uso de un mal entendido principio de desconcentracin, se ha delegado en los pliegos de las universidades pblicas el pago de pensiones del Decreto ley N 20530, sin embargo el pago de estos mismos beneficios de la Ley N 19990, contrariamente se hace de forma centralizada a travs de la ONP. Esta situacin obviamente crea una distorsin en la asignacin presupuestal y su ejecucin. 44. Si bien es cierto la administracin no constituye un fin en si mismo para la universidad como organizacin, sta representa un aspecto importante como soporte para la gestin de la formacin, investigacin y extensin.
17
-
Otro aspecto que merece un comentario, es el porcentaje de participacin de la construccin
de infraestructura, con 3.90 %, 2.99%, 4.49% y 2.45%, para los aos 2003, 2004, 2005 y 2006,
respectivamente45, que sin embargo ha permitido mejorar el ratio M2/alumno.
f) Bienestar Universitario
Las actividades de bienestar se orientan a brindar programas de salud integral, apoyo
econmico y desarrollar actividades recreativas dirigidas para el personal administrativo y
docente46. En cuanto a los recursos destinados para dichos fines, se ha destinado un monto fijo
de 120 Soles mensuales para 200 alumnos, a partir del ao 1995 hasta la fecha. El importe
total anualizado destinado a apoyo estudiantil, en el que se incluye adems de la Concesin de
Bolsas una estimacin de los recursos destinados solamente a los estudiantes respecto a las
atenciones mdicas (60% de la meta presupuestal); as como su participacin porcentual del
Presupuesto para el perodo 20032006 se puede apreciar en el siguiente cuadro.
AO 2003 2004 2005 2006
PRESUPUESTO EJECUTADO BOLSAS Y ATENCIN MEDICA (*) 984,043.09 1,166,610.27 1,193,332.73 899,614.10
% PARTICIPACIN DEL PRESUPUESTO EJECUTADO TOTAL 0.89% 1.02% 1.00% 0.87%
Fuente: Oficina de Programacin y Evaluacin PresupuestalElaboracin: Oficina Central de Planificacin(*) Se ha calculado sumando los montos de la meta Presupuestal Consecin de Bolsas mas el 60% de Apoyo Mdico a los Estudiantes y a la Comunidad
PRESUPUESTO EJECUTADO PARA APOYO ESTUDIANTIL VS. PRESUPUESTO TOTAL EJECUTADO(Expresado en Soles Corrientes)
A continuacin se ilustra la evolucin de la participacin en el presupuesto destinado a la ayuda
estudiantil para el perodo 2003-2006, que como se puede apreciar es de alrededor del 1%,
conservando dicha participacin a lo largo del perodo analizado.
EVOLUCION DE LA PARTICIPACION PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO EJECUTADO PARA
AYUDA ESTUDIANTIL, CON RESPECTO AL PRESUPUESTO TOTAL EJECUTADO
0.89%
1.00%
0.87%
1.02%
0.75%
0.80%
0.85%
0.90%
0.95%
1.00%
1.05%
2003 2004 2005 2006AOS
45. Para una universidad que haya consolidado su infraestructura fsica alrededor de ciudades universitarias, estos porcentajes de participacin presupuestal podran ser aceptables; pero para una universidad como la UNFV de gran dispersin geogrfica, estos porcentajes son muy preocupantes. 46. Estas actividades, que se encaminaron a favorecer el Bienestar de la comunidad universitaria, estn a cargo de la Oficina Central de Bienestar Universitario. Entre ellas cabe mencionar a: los programas de bienestar, como el Desayuno econmico, Bonos Alimenticios y Apoyo pecuniario a estudiantes, los Servicios de Salud, la Cuna Infantil, Actividades recreacionales y el Fondo de Emergencia para atender gastos de medicina de estudiantes.
18
-
g) La estructura docente en pre grado En los siguientes grficos se presenta la evolucin de personal docente permanente y
contratado, en el perodo 2000 2005, en trminos absolutos y relativos, respectivamente.
NM ERO DE DOCENTES P ERM ANENTES Y CONTRATADOS P ER ODO 2 0 0 0 - 2 0 0 5
1.045
1.3051.241
1.553 1.5561.487
792 793839
610
721
1.837
2.098 2.0802.163
2.277 2.244
757
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
2000 2001 2002 2003 2004 2005
AO
PERMANENTES
CONTRATADOS
TOTAL
Fuente: Of icina Centr al de Recur sos HumanosElabor acin: Of icina Centr al de Plani f icacin
Como puede apreciarse, el porcentaje de docentes contratados ha mostrado una tendencia ha
disminuir: en el ao 2000 era del 43.11% y en el ao 2005 dicha participacin llega al 33.73 %.
Aunque en los ltimos tres aos ha mostrado un ligero incremento del 28.20 % en el ao 2003,
31.66 % en el ao 2004 y 33.73 % en el ao 2005. Este errtico comportamiento se debe en
primer lugar al proceso de nombramiento que ocurri en el ao 2003, y de otro a las naturales
presiones que ha venido soportando la universidad por mejorar la relacin docente/alumno, la
cual debe ajustarse a los estndares internacionales.
P ART I CI P ACI N P ORCE NT UAL DOCE NT E S P E RM ANE NT E S Y CONT RAT ADOS P E R ODOD 2000 - 2005
56,89%
62,20%59,66%
71,80%
68,34%66,27%
33,73%31,66%
28,20%
40,34%37,80%
43,11%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
AO
PERM ANENT ES
CONT RAT ADOS
Fuente: Of icina centr al de Recur sos HumanosElabor acin : Of icina Centr al de Plani f icacin
19
-
Un parmetro ilustrativo de la estructura docentes, es la antigedad en docentes permanentes,
la cual oscila entre 25 y 30 aos, mostrando una tendencia hacia una mayor participacin en el
perodo 20002005 llegando a ser muy prxima al 34% en el ao 2005. En segundo lugar, se
tiene al grupo de docentes permanentes con una antigedad de 10 a 14 aos que representan
un 20%, y mostrar una tendencia descendente en los primeros tres aos del perodo analizado.
Por otro lado, la participacin de la antigedad entre 1 a 4 aos es la ms baja en el perodo
analizado, y lo es ms en los primeros tres aos, cuya participacin era casi nula; puesto que
en los ltimos tres aos del perodo la participacin de este grupo, oscila entre 8 % y 6 %.
D O C E N T E S P E R M A N E N T E S , P A R T I C I P A C I N P O R C E N T U A L P O R A N T I G E D A D P E R I O D O 2 0 0 0 - 2 0 0 5
0 .0 0 %
5 .0 0 %
10 .0 0 %
15 .0 0 %
2 0 .0 0 %
2 5 .0 0 %
3 0 .0 0 %
3 5 .0 0 %
4 0 .0 0 %
2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5
A O
%
M A S D E 3 0
D E 2 5 A 3 0
D E 2 0 A 2 4
D E 1 5 A 1 9
D E 1 0 A 1 4
D E 5 A 9
D E 1 A 4
F u e n t e : O f i c i n a c e n t r a l d e R e c u r s o s H u m a n o sE l a b o r a c i n : O f i c i n a C e n t r a l d e P l a n i f i c a c i n
La prelacin segn la antigedad, en los docentes contratados, el grupo de 1 a 4 aos tiene
una mayor participacin para el perodo 2000 2005, cercana al 71% y 60% para los aos
2000 y 2005, respectivamente. En segundo lugar, se tiene al grupo con una antigedad de 5 a
9 aos, que representa 24% y 30% para los aos 2000 y 2005, respectivamente.
D O C E N T E S C O N T R A T A D O S , P A R T I C I P A C I N P O R C E N T U A L P O R A N T I G E D A DP E R I O D O 2 0 0 0 - 2 0 0 5
0 . 0 0 %
1 0 . 0 0 %
0 0 %
0 0 %
0 0 %
5 0 . 0 0 %
6 0 . 0 0 %
7 0 . 0 0 %
8 0 . 0 0 %
2 0 0 0 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5
A O
4 0 .
3 0 .
2 0 .
D E 1 5 A 1 9
D E 1 0 A 1 4
D E 5 A 9
D E 1 A 4
F u e n t e : O f i c i n a C e n t r a l d e R e c u r s o s H u m a n o s
E l a b o r a c i n : O f i c i n a C e n t r a l d e P l a n i f i c a c i n
20
-
La calificacin profesional de los docentes, tanto permanentes como contratados es otro
aspecto importante en el anlisis de los recursos humanos del rea acadmica. En el siguiente
grfico se observa que a lo largo del perodo 20002005 la participacin porcentual de los
docentes con grado de maestra y doctorado no supera el 5%, e ilustrara una tendencia
claramente negativa, en cuanto a la calidad acadmica se refiere, tal como suele estimarse en
los parmetros de calidad que habitualmente se aplica a la institucin universitaria.
D OC EN T ES P ER M A N EN T ES Y C ON T R A T A D OS , ES T R U C T U R A D E P A R T I C I P A C I N P OR C A L I F I C A C I N P R OF ES I ON A L
P ER OD O 2 0 0 0 - 2 0 0 5
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
A O
BACHILLERES
TITULADOS
MAGISTER
DOCTORES
Fuente: Of i ci na Centr al de Recur sos Humanos
Elabor acin: Of i ci na Centr al de Plani f i cacin
Por otro lado, se observa una tendencia creciente a contar con docentes de excesiva
antigedad, entre 25 y 30 aos de servicios, sobre todo en los ltimos 6 aos. Ellos constituan
alrededor del 14% en el ao 2000, habiendo aumentado al 34% en el ao 2005. Esta situacin
se debe a la imperfeccin de la norma universitaria, que ha dejado un notable vaco legal
respecto a la edad de jubilacin del docente universitario. Y que aunado a la heterognea
relacin alumnos/docente, configuran un escenario adverso para la renovacin del proceso de
enseanza/aprendizaje.
FACULTAD ALUMNOS DOCENTES (*) ALUMNOS/DOCENTE
ADMINISTRACIN 1,581 84 18.82
ARQUITECTURA 575 80 7.19
CIENCIAS ECONMICAS 1,380 96 14.38
CIENCIAS FINANCIERAS Y CONTABLES 1,491 82 18.18
CIENCIAS NATURALES Y MATEMTICA 868 154 5.64
CIENCIAS SOCIALES 901 104 8.66
DERECHO Y CIENCIA POLTICA 1,421 98 14.50
EDUCACIN 2,350 225 10.44
HUMANIDADES 789 121 6.52
INGENIERA CIVIL 851 73 11.66
INGENIERA ELECTRNICA E INFORMTICA 548 39 14.05
INGENIERA GEOGRFICA Y AMBIENTAL 762 72 10.58
INGENIERA INDUSTRIAL Y DE SISTEMAS 2,277 140 16.26
MEDICINA "HIPLITO UNNUE" 1,640 442 3.71
OCEANOGRAFA, PESQUERA Y CIENCIAS ALIMENTARIAS 646 106 6.09
ODONTOLOGA 576 131 4.40
PSICOLOGA 1,053 111 9.49
TECNOLOGA MDICA 947 190 4.98
VALOR GLOBAL 20,656 2,348 9(*) Ejecucin PEA Setiembre 2005Fuente: Oficina Central de Registros Acadmicos y Centro de Cmputo - Oficina de Programacin y Evaluacin Presupuestal Elaboracin : Oficina Central de Planificacin
INDICADOR ALUMNOS POR DOCENTE AO 2005 UNFV
21
-
En el grfico siguiente se ilustra la proporcin alumnos por docente en la universidad, para los
estudios de pre grado, y como se observa esta proporcin ha fluctuado entre 9 y 11 en los
ltimos 6 aos. PROPORCIN ALUMNOS POR DOCENTE
PERODO 2000 - 2005
9.68
10.67
9.8110.26 10.49
9.20
0
2
4
6
8
10
12
2000 2001 2002 2003 2004 2005
AOFuente : Boletn Estadstico Elaboracin: Oficina Central de Planificacin
h) Post Grado En el siguiente grfico se muestra la evolucin de los alumnos matriculados en maestras y
doctorados en el perodo 19972005, que como se aprecia esta ha ido en un aumento
significativo, en comparacin con los primeros aos del perodo analizado, tanto en los
programas de maestra como en los de doctorado47.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005AOS
ALUMNOS MATRICULADOS EN MAESTRAS Y DOCTORADOS PERODO 1997 - 2005
MAESTRIA
DOCTORADO
47. La poblacin en las maestras ha pasado de 500 alumnos en el ao 1997 a ms de 4,000 en el ao 2003, descendiendo alrededor de los 3,800 alumnos en los aos 2004 y 2005. Por otro lado los alumnos matriculados en doctorados muestran un aumento significativo entre el ao 1999 y el ao 2005, llegando a ms del doble al final de dicho perodo, es decir, alrededor de 600 alumnos en el ao 1999 y 1,300 alumnos en el ao 2005.
22
-
Un indicador importante es el nivel de eficacia del sistema de formacin, y que se expresa en la
cantidad de graduados tanto de maestra y doctorado. Aqu se aprecia un notable incremento
en los ltimos tres aos del perodo, que en parte se debe a los sustanciales cambios operados
en la normativa interna, simplificando los pasos y etapas. As como la reinstauracin de los
procesos de ratificacin y ascenso, en la carrera docente, de la magistratura y de otros
funcionarios pblicos, que al involucrar aspectos meritocrticos en el terreno acadmico, ha
fortalecido la demanda por alcanzar grados universitarios mayores.
7
1116
5
26
1
24
2
30
2
64
11
106
47
120
34
0
20
40
60
80
100
120
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005AO
GRADUADOS MAESTRA Y DOCTORADO PERODO 1997 - 2006
MAESTR A
DOCTORADO
i) Gestin administrativa La ausencia de una cultura estadstica as como el sobre-dimensionamiento de las atribuciones
de los rganos de gobierno colegiados, sumado a su elevado nmero, dificulta la gestin de la
institucin as como la elaboracin de indicadores reales de calidad acadmica que permitan la
elaboracin de un plan estratgico acorde al logro de sus objetivos como una institucin de
responsabilidad social.
Es frecuente encontrar que las responsabilidades de la gestin institucional en el nivel
intermedio estn definidas por intereses de poder, antes que por criterios tcnicos. Adems la
elevada rotacin de las autoridades tiende a generar inestabilidad y falta de continuidad en los
equipos tcnicos, lo que torna difcil consolidar cuadros especializados. A ello se aade la
existencia de una dbil cultura de evaluacin y planificacin, mostrando una incapacidad de
acopio, procesamiento y anlisis de informacin estadstica.
Todo lo anterior afecta significativamente la posibilidad de poder contar con un planeamiento
estratgico adecuado y compromete aspectos elementales de la funcin universitaria, sobre
cuyo desarrollo no se tiene informacin confiable. Esta falta de informacin bsica para poder
evaluar la calidad de los procesos acadmicos determina una situacin en la cual existe una
ausencia de mecanismos de rendicin de cuentas as como metas e indicadores para juzgar
su cumplimiento, como corresponde a una institucin seria y con responsabilidad social.
23
-
1.4 EL POSICIONAMIENTO ESTRATEGICO En el verano de 2002, la Asamblea Universitaria, en representacin de la comunidad
universitaria, aprob el Plan estratgico 2002-2006, documento de vital importancia para los
destinos de la universidad, al concentrar, por vez primara las polticas a seguir en el mediano
plazo. En este importante documento se introdujo una matriz relacional entre cada uno de los
lineamientos de poltica universitaria y los indicadores que deban alcanzarse, para que sobre
la base de ese fundamento pudiera estimarse, al cumplirse el vencimiento de su periodo, la
ubicacin de la UNFV. A continuacin se presenta la evaluacin de estos indicadores, tal como
se aprecia en el cuadro siguiente:
5 .1 8 % 6 .3 3 %
O b te n e r u n m o d e lo o rg a n iza c io n a l, fu n c io n a l, f le x ib le y s lid o .
In fra e s tru c tu ra a d e c u a d a , m o d e rn iza c i n y e q u ip a m ie n to d e u n id a d e s d e
A m p lia c i n d e la in fra e s tru c tu ra M e tro
c u a d ra d o
M a yo r e fic ie n c ia y e f ic a c ia
P ro c e n ta je
2 1 3 3 1 3
1 6 .5 4 4 2 7 ,7 0 0
S a tis fa ce r la s n e c e s id a d e s d e la co m u n id a d y e le va r su n ive l c u ltu ra l.
P o b la c i n a te n d id a
P e rs o n a sC
B E N E F IC IO E S P E R A D O
In ve s tig a c io n e s u tiliza d a s e n la e n s e a n za a p re n d iza je y e n e l d e s a rro llo d e l
P ro fe s io n a le s ca lif ic a d o s , in s e rta d o s e n n ive le s e s tra t g ic o s d e l se c to r la b o ra l.
C O M P O N E N T E
A
B
N m e ro d e titu la d o s
titu la d o
IN D IC A D O R D E IM P A C T O
U n id a d d e m e d id a
V a lo r a lc a n z a d o a l
2 0 0 6
2 ,1 2 0
L n e a d e B a s e a ju lio
2 0 0 1
V a lo r a a lc a n z a r a l
2 0 0 6
1 ,3 0 6 8 ,1 8 3
D
E
2 0 3
2 0 .9 9 3
1 2 .3 5 %
2 .4 3 %
1 4 % 1 0 %
In ve s tig a c io n e s b s ica s y te c n o l g ica s in ve s tig a c i n
Como podr apreciarse de los datos ofrecidos en la ltima columna, se han logrado resultados
mixtos tanto en las reas de: formacin, investigacin, extensin y proyeccin social, adems
en la gestin administrativa y en los ritmos de inversin. Sin embargo, una visin dispersa
como esta no permite una anlisis de conjunto, ni de sus componentes principales, por lo que
se hace necesario estimar algunos indicadores de operacin y de desempeo, como se
aprecia a continuacin. Para esto ltimo se agregaron los componentes A y B en uno solo que
expresara el nivel operacional de la funcin acadmica. De igual forma se procedi con los
componentes D y E, que representan los niveles operacionales de la gestin organizacional.
Mantenindose de forma independiente el componente C vinculado a la funcin de proyeccin
y extensin universitaria48.
48. Metodolgicamente se estimo una ecuacin para el indicador de desempeo de ID= 3(A+B)+2C+(D+E)/10 y que bajo el argumento que el desempeo optimo es prximo a 1 y el peor cercano a 0,1. Para esto se dividi entre la suma de la ponderacin, que fue en este caso 10.
24
-
LINEAMIENTOS DE POLTICA COMPONENTEINDICADOR DE
IMPACTO
META AL
12.06.2006
VALOR
LOGRADO
INDICADOR DE
OPERACIN
INDICADOR DE
GESTION
INDICADOR DE
DESEMPEOFORTALECER LA FORMACION DE LA PERSONA HUMANA, ESTABLECIENDO PARMETROS ACADMCIOS, RESPALDADO CON MEDIOS QUE FACILITEN LA INFORMACION EN TIEMPO REAL A
NUMERO DE
TITULADOS 8,183 2,120 0.2591 PROMOVER Y DEFINIR LINEAS DE INVESTIGACION ORIENTADAS A LAS NECESIDADES PEDAGOGICAS, A LA DEFENSA DE LA BIODIVERSIDAD Y AL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE B
INVESTIGACIONES BASICAS Y
TECNOLOGICAS 313 203 0.6486 INTEGRAR A LA UNIVERSIDAD EN EL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD, INTERRRELACIONANDOLA CON INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS, NACIONALES E INTERNACIONALES, ESTABLECIENDO ALIANZAS ESTRATEGICAS C
POBLACION
ATENDIDA 27,700 20,993 0.7579 0.7579 ESTABLECER UN MODELO ORGANIZACIONAL SOBRE LA BASE DE LA CONSTITUCION, EL ESTATUTO Y LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA, INTERRRELACIONANDO LOS SISTEMAS D
EFICIENCIA Y
EFICACIA 10.00 12.35 0.4125 ORIENTAR EL USO RACIONAL DE LOS RECURSOS DE LA INSTITUCION, PROCURANDO DOTAR A LA UNIVERSIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO NECESARIOS, ACORDE CON LOS ESTANDARES DE CALIDAD E
AMPLIACION DE
INFRAESTRUCTURA 6.33 6.00 0.9479
0.5834
0.3946
0.6802
1.5. ANLISIS FODA A continuacin se muestra los resultados obtenidos por la UNFV respecto a sus fortalezas,
oportunidades, debilidades, y amenazas.
1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7
GRADO DE IMPACTO O INFLUENCIA
0. Nulo
1. Bajo
2. Medio
3. Alto
1 Autonoma y carcter democrtico 2 1 1 2 0 2 0 3 0 0 0 0 3 3 17
2 Equipo Profesorales 1 0 1 2 0 1 0 3 3 2 3 3 0 3 22
3 Tradicin en la difusion de la cultura 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 3
4 Diversificacin de la oferta de especialidades en pregrado 1 0 1 1 0 1 0 2 3 3 3 3 2 3 23
5 Recursos Humanos calificados 1 0 1 1 0 1 0 2 0 1 0 0 3 3 13
6 Capacidad de autogeneracin de recursos 0 0 0 0 0 2 1 3 0 0 1 1 1 2 11
7 Diversificacion de especialidades en los estudios de Post Grado 1 0 1 0 0 2 2 3 0 2 2 2 1 2 180
1 Insuficiencia de Recursos y Fuentes de Financiamiento 2 1 1 2 0 2 1 2 2 3 2 2 1 2 23
2 Distorsin de la Autonoma y Cogobierno 0 0 2 0 0 1 1 0 2 0 0 0 3 3 12
3 Aislamiento del entorno no universitario 3 2 3 1 3 2 2 0 2 0 0 0 0 2 20
4 Infraestructura y equipamiento 1 0 1 2 0 1 1 2 2 2 3 2 0 2 19
5 Escaso impacto de la investigacin cientifica en la solucion de los problemas de la sociedad 3 2 3 0 1 3 3 0 2 0 1 1 0 3 22
6 Estructuras curriculares rgidas y falta de actualizacin de la oferta universitaria sobre nuevas tendencias en el manejo del conocimiento 2 0 2 0 0 2 3 0 3 0 0 0 0 2 14
7 Baja capacidad de acopio y procesamiento de informacin 1 0 1 0 0 0 0 2 2 0 0 0 3 3 12
18 6 18 12 4 20 14 23 21 13 16 14 17 33 229
RESULTADOS:
Cuadrante FO = 31 / 24 = 1.2917Cuadrante FA = 76 / 33 = 2.3030Cuadrante DO = 61 / 33 = 1.8485Cuadrante DA = 61 / 28 = 2.1786
MATRIZ FODA UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
F O
R T
A L
E Z
A S
D E
B I
L I D
A D
E S
TOTAL IMPACTOS
TOTA
L IM
PAC
TOS
A M E N A Z A S
Pre
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Pos
ibilid
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cer s
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cien
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Car
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las
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es d
e tip
o po
ltic
o en
det
rimen
to d
e lo
s cr
iterio
s te
cnic
os
Los resultados de la matriz FODA sealan que el mayor valor ha sido obtenido en el cuadrante
FA, es decir la UNFV enfrenta un riesgo potencial debido a la baja sostenibilidad de sus fortalezas debido a la influencia de los factores externos. Para este situacin deben
implementarse estrategias Maxi-Mini, es decir, deben aplicarse polticas que maximicen las
fortalezas y cuyo resultado adems permita minimizar el impacto de las amenazas. A esto
25
-
ltimo, debe considerarse, los valores obtenidos en el segundo cuadrante, referido a la DA, lo
cual muestra que la universidad presenta limitaciones, que instan a la comunidad acadmica a
implementar estrategias defensivas (Mini-Mini) con el propsito de disminuir las debilidades
internas y evitar las amenazas del entorno, de lo contrario es de esperar que en el mediano y
largo plazo, la organizacin pudiera entrar en una situacin de precariedad institucional.
2 PERSPECTIVAS DE MEDIANO PLAZO 2.1. VISION Y MISION INSTITUCIONAL
VISION MISIN INSTITUCIONAL La Universidad Nacional Federico Villarreal ser una comunidad acadmica acreditada bajo
estndares globales de calidad, posicionada internacionalmente, y al servicio del desarrollo
humano sostenible.
MISION
La Universidad Nacional Federico Villarreal tiene por misin, la formacin de la persona
humana, y el fortalecimiento de la identidad cultural de la nacin, fundado en el conocimiento
cientfico y tecnolgico, en correspondencia con el desarrollo humano sostenible.
DECLARACIN DE PRINCIPIOS
La Universidad Nacional Federico Villarreal, en su que hacer acadmico, de investigacin,
extensin cultural, se gua por:
La bsqueda de la verdad, la justicia social, la solidaridad, la libertad y la confraternidad, propiciando la afirmacin de los valores nacionales, ticos, morales y cvicos de la Nacin.
La bsqueda de la paz, la tolerancia, la independencia y el respeto a la autoridad legtimamente elegida;
La defensa de la democracia, la libertad de pensamiento, el pluralismo, la solidaridad y la vinculacin e integracin permanente con la realidad nacional, poltica, econmica y social
del Per;
El ejercicio de la autonoma, sobre la base del autogobierno universitario con participacin estudiantil, de la democracia institucional, de la libertad de enseanza, de la vinculacin
con la cultura universal, de la relacin interinstitucional y cooperacin interuniversitaria; y
del servicio a la comunidad nacional.
La bsqueda de un sistema educativo moderno con igualdad en el acceso, sin discriminacin que propicie la formacin integral y continua de la persona humana.
26
-
2.2. PRIORIDADES INSTITUCIONALES 2.2.1. EN EL AMBITO ACADEMICO
2.2.1.1. MEJORA DE LA CALIDAD ACADEMICA
Potenciar el desarrollo integral de la formacin profesional, que incorpore las competencias y valores humanos demandados por la sociedad, en general, y las
empresas e instituciones, en particular.
Incentivar la transformacin de la labor docente, como tutor, orientador, dinamizador, y facilitador, incorporando el principio de corresponsabilidad del alumno en el proceso de
enseanza/aprendizaje.
Renovar los procesos de enseanza/aprendizaje, y los medios a utilizarse, para una mejora sostenible de la calidad de la formacin acadmica que brindamos.
2.2.1.2. FORTALECER LA INVESTIGACIN Y LA INNOVACION TECNOLOGICA Contribuir, de forma decisiva, a la generacin de nuevos conocimientos, mejora de la
calidad de vida y progreso econmico y social.
Constituir un sistema de financiamiento, con contra partes nacionales y extranjeras, que avale la investigacin, y estimule el desarrollo de tecnologas para dar respuesta a
los problemas que afectan a la sociedad.
Propiciar la construccin de alianzas estratgicas con empresas e instituciones, a travs de proyectos conjuntos y oferta de servicios de investigacin, para el desarrollo
de tecnologas y conocimientos pertinentes con las demandas de la sociedad y el
desarrollo nacional.
2.2.1.3. VIRTUALIZACION DE LA FORMACIN ACADEMICA
Impulsar la virtualizacin de la enseanza de pre y post grado, constituyendo un nuevo proyecto de formacin universitaria, basado en el uso intensivo de tecnologas de la
informacin y las comunicaciones.
Expandir las capacidades tecnolgicas de la Universidad, en cuanto a la informtica y la comunicacin se refiere, para incrementar la oferta de cursos, seminarios, maestrias
y doctorados virtuales y semi presnciales a travs de la red, en alianza con
contrapartes internacionales de reconocida trayectoria.
27
-
2.2.1.4. LA INTERNACIONALIZACIN DE LA UNFV
Promover, con especial inters estratgico, la internacionalizacin como una condicin y una garanta de calidad y un objetivo de desarrollo, tanto en el mbito de la docencia,
la formacin continua como en la investigacin.
Propiciar programas de movilidad de estudiantes, profesores e investigadores, participando en redes y consorcios nacionales y extranjeros, ampliando y reforzando
las relaciones ya establecidas con universidades y otras instituciones.
Favorecer el carcter internacional de currculo, de la actividad docente y de investigacin, para facilitar el desarrollo de polos de excelencia, promoviendo la
creacin de sinergias en actividades socioeconmicas, culturales y de cooperacin al
desarrollo.
2.2.2. EN EL AMBITO DE LA GESTION ORGANIZACIONAL 2.2.2.1. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE CALIDAD
Constituir un sistema de calidad en el mbito universitario, asociado a la mejora en sus funciones fundamentales: formacin e investigacin; y de gestin.
Implantar un modelo de gestin, propio de la Universidad, basado en la participacin de docentes, alumnos y graduados, que mejore sustancialmente el ambiente
acadmico para la mejor realizacin de su misin como institucin.
Propiciar un nuevo dise organizacional, plural con rganos de decisin y gestin, prximos a los administrados y adecuados a las diferentes necesidades territoriales,
sociales, institucionales y empresariales del pas.
2.2.2.2. LOGRAR UNA FINANCIACIN ESTABLE Y SOSTENIBLE
Constituir un sistema de financiacin eficiente, estable y de elevada responsabilidad social.
Ampliar las fuentes de financiamiento, potenciando las capacidades generadoras de recursos de la Universidad, con participacin de socios estratgicos nacionales e
internacionales par financiar de manera preferente la investigacin.
Mejorar los ratios de inversin para dotar a la Universidad de condiciones bsicas e idneas para el desarrollo de la funcin de formacin y de investigacin, en estndares
de acreditacin.
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2.2.2.3. PROMOVER LA AUTOMATIZACION DE LA GESTIN CON TIC(s)
Constituir un sistema de gestin, automatizado, inteligente, simplificado, eficiente, y pertinente con las exigencias de la enseanza e investigacin universitaria de calidad.
Impulsar la automatizacin de los principales sistemas de gestin acadmica y administrativa, bajo el principio de simplificacin y estandarizacin de procedimientos, y
consiguiente disminucin de los costos de transaccin.
Propiciar la integracin de los sistemas de gestin acadmicos y administrativos para la disminucin de costos y tiempos, elevando sus eficiencia, eficacia y productividad.
2.2.3. EN EL AMBITO DE LA POLITICA UNIVERSITARIA
2.2.3.1. PROMOVER LA PARTICIPACIN DE LA UNIVERSIDAD EN LA ESCENA NACIONAL
Promover y garantizar la presencia activa de la Universidad en todos los asuntos de inters nacional, con visin crtica al servicio del desarrollo humano sostenible.
Constituir redes y consorcios inter-institucionales para analizar polticas pblicas, iniciativas econmicas y sociales que impacten en el desarrollo nacional, el bienestar
social o en el ambiente, propiciando y fortaleciendo adems las capacidades locales y
regionales para la formulacin de proyectos.
2.2.3.3. PRIORIZAR LA FORMACIN PROFESIONAL PERTINENTE CON EL DESARROLLO
Re-estructurar la oferta acadmica de la Universidad de manera pertinente con el desarrollo nacional y regional, as como de las demandas de la sociedad, integrando de
manera armoniosa los diferentes niveles de formacin profesional.
Constituir un sistema de certificacin tcnica de las habilidades, destrezas y cualidades de los diferentes agentes econmicos del pas, fortaleciendo su competitividad en el
terreno nacional e internacional.
Fortalecer la poltica cultural y humanstica que incida en los diferentes actores sociales del pas, favoreciendo su participacin en actividades y proyectos culturales y de
desarrollo.
29
-
2.2.3.4. CONSTRUIR UNA NUEVA RELACIN UNIVERSIDAD/EMPRESA/ESTADO
Impulsar la constitucin del trinomio universidad/empresa/estado para el fomento de la investigacin y desarrollo, renovacin de los sistemas de generacin de conocimientos
y la difusin del avance tecno-cientfico.
Fomentar las relaciones de cooperacin e integracin en proyectos de formacin o de investigacin con empresas, pblicas y privadas, nacionales o extranjeras, para la
construccin de espacios de accin conjunta.
2.3. LINEAMIENTOS DE POLITICA
Los lineamientos de poltica institucional han sido definidos en tres mbitos, y al interior de ellos
se han considerado cada uno de las prioridades institucionales, tal como se aprecia en el
siguiente cuadro.
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