financiacion del deporte en colombia

FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO

Congreso Nacional del DeporteBogotá, Junio 23-25 de 2009


FUENTES DE FINANCIACION DEL FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANODEPORTE COLOMBIANO

Por Por ROBERTO ORTEGON YAÑEZROBERTO ORTEGON YAÑEZ



OBJETIVO

Identificar las principales fuentes de financiamiento público del deporte en Colombia,

sus tendencias, amenazas y posibilidades

FUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANOFUENTES DE FINANCIACION DEL DEPORTE COLOMBIANO



1.1.FUNDAMENTOS PARA LA FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL SNDFINANCIACION DEL SND

2.2.ORIGEN DE LOS RECURSOS ORIGEN DE LOS RECURSOS

3.3.DESTINACION DE LOS DESTINACION DE LOS RECURSOSRECURSOS

4.4.POSIBLES FUENTES DE POSIBLES FUENTES DE RECURSOSRECURSOS

5.5.EVALUACION E IMPACTO DE EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOSLOS RECURSOS




1) En la naturaleza del Estado Social de Derecho y los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se incluye el derecho al deporte, la recreación…

2) Aporte a la función estratégica para el logro de objetivos sociales superiores.

3) Resultados del SND son instrumento eficaz para maximizar el bienestar.

4) Su acceso es indicador de la inclusión social y su ausencia evidencia mayores condiciones de inequidad y desigualdad.

5) Estrategia de desarrollo económico, promotor de oportunidades para la generación de ingresos y el crecimiento económico.

SUBORDINACION A LAS METAS SOCIALES DEL SUBORDINACION A LAS METAS SOCIALES DEL ESTADOESTADO



• El Deporte es un Derecho Social

• La Ley del Deporte: Creación del Sistema Nacional del Deporte

• Coldeportes: Ente Rector del SND

• Entes Deportivos: Responsables de la coordinación política deportiva a nivel territorial

• El Plan Nacional de Desarrollo

• Los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales

CONSIDERACIONES GENERALES

Subordinación de los recursos a las políticas

publicas

1.1.FUNDAMENTOS PARA LA FUNDAMENTOS PARA LA FINANCIACION DEL DEPORTEFINANCIACION DEL DEPORTE



EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION




DOS PRIMERAS CONCLUSIONES


1. Sin políticas los recursos son discrecionales y coyunturales

2. Sin planeación no es posible:

- Determinar las necesidades sectoriales

- Alinear los objetivos, metas e indicadores del SND

- Disponer de recursos

- Dar cuenta del impacto de las políticas



2. ORIGEN DE LOS RECURSOS PARA EL 2. ORIGEN DE LOS RECURSOS PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SNDFINANCIAMIENTO DEL SND

RECURSOS DE GESTIÓN

RECURSOS PROPIOS O SECTORIALES

COFINANCIACIÓN ALIANZAS INTERSECTORIALESFUENTES DE COOPERACIÓN

FUNRAISING – PARTICIPACION PRIVADA

PARTICIPACIÓN SGPIVA TELEFONÍA MÓVIL

IMPUESTO A LOS CIGARRILLOSESTÍMULO REGALÍAS

RECURSOS DEL PRESUPUESTO NACIONAL, DEPARTAMENTAL

O MUNICIPAL

PLANES NACIONAL, DEPARTAMENTAL, DISTRITAL O MUNICIPAL DE DESARROLLO

Fuente: Cálculos del Consultor a partir de Oficina de Planeación COLDEPORTES. Bogotá 2008



2. ORIGEN DE LOS RECURSOS2. ORIGEN DE LOS RECURSOS

NIVEL NACIONALImpuesto de telefonía móvil (Ley 1111/2006)Recursos ordinarios del presupuesto nacional

Impuesto a los cigarrillos (Ley 30/71 - Ley 14/83)Estímulos Regalías

NIVEL NACIONALImpuesto de telefonía móvil (Ley 1111/2006)Recursos ordinarios del presupuesto nacional

Impuesto a los cigarrillos (Ley 30/71 - Ley 14/83)Estímulos Regalías

NIVEL DEPARTAMENTAL Impuesto a los cigarrillos (Ley 1389/2009)

IVA cedido a licores (Ley 788/2002) Transferencias departamentales Impuestos con destinación específica al

deporte Ventas de servicios Gestión de Recursos Otros

NIVEL DEPARTAMENTAL Impuesto a los cigarrillos (Ley 1389/2009)

IVA cedido a licores (Ley 788/2002) Transferencias departamentales Impuestos con destinación específica al

deporte Ventas de servicios Gestión de Recursos Otros

NIVEL MUNICIPALImpuesto de telefonía móvil (Ley 1111/2006)

7% de las participaciones de propósito general ley 715 de 2001Modificado Ley 1176 de 2007 bajo a 4%

Gestión de Recursos

NIVEL MUNICIPALImpuesto de telefonía móvil (Ley 1111/2006)

7% de las participaciones de propósito general ley 715 de 2001Modificado Ley 1176 de 2007 bajo a 4%

Gestión de Recursos

RECURSOS PROPIOS O SECTORIALES

Fuente: Oficina de Planeación COLDEPORTES 2008



2. ORIGEN DE LOS RECURSOS2. ORIGEN DE LOS RECURSOS

4 puntos4 puntosIncremento al IVA telefonía

móvil

4 puntos4 puntosIncremento al IVA telefonía

móvil

75%75%Gobierno Nacional

25%25%Deptos. y

Distrito Capital

- Plan Sectorial del deporte y recreación- Infraestructura deportiva- Juegos Nacionales y paralímpicos- Compromisos ciclo olímpico

- Plan Sectorial del deporte y recreación- Infraestructura deportiva- Juegos Nacionales y paralímpicos- Compromisos ciclo olímpico

CONVENIOS CON MUNICIPIOS PARA:- Proyectos viabilizados de fomento- Infraestructura deportiva



3. DESTINACION DE LOS RECURSOS3. DESTINACION DE LOS RECURSOS



3. DESTINACION DE LOS RECURSOS3. DESTINACION DE LOS RECURSOS

METAS SIGOB



RECURSOS PARA LA POLITICA DE INFANCIA: Se asignan también recursos para este sector y para educación, los cuales son distribuidos por el CONPES. Actividades deportivas, recreativas podrán ser realizadas de acuerdo con los proyectos que se elaboren.

REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica deportiva y de actividad física.

ALIANZAS CON EL SECTOR PRIVADO: En algunos municipios con economías con cierto grado de dinamismo se puede recurrir a las empresas para que destinen recursos para el deporte estableciendo para los mismos ciertos incentivos tributarios, determinados éstos por los respectivos Concejos Municipales. Existen cooperativas que pueden eventualmente apoyar a los municipios con recursos para educación y deporte.

COOPERACION INTERNACIONAL: Existen organismos de apoyo a nivel internacional a los cuales se puede recurrir para la aprobación de proyectos relacionados con el deporte.

COFINANCIACIÓN: Eventualmente los municipios pueden gestionar recursos de cofinanciación con entidades del orden nacional y departamental para proyectos relacionados con el deporte.

RECURSOS DEL CREDITO: Aquellos municipios que tienen capacidad de endeudamiento pueden acudir a esta alternativa para financiar proyectos relacionados con el deporte.

RECURSOS DE REGALIAS: Acuerdo 016 del 12 de septiembre del 2008: Fija criterios de viabilidad y de requisitos basicos para la presentación de proyectos del sector cultura y deportes de departamentos y municipios a ser financiados con recursos del Fondo Nacional de Regalías y Compensaciones.Estos recursos financiaran proyectos de infraestructura deportiva y cultural.

Fuente: Oficina de Planeación INDEPORTES ANTIOQUIA

4. POSIBLES FUENTES DE 4. POSIBLES FUENTES DE RECURSOSRECURSOSFuentes territoriales condicionadas al a gestión



REVISION DE LOS POT: Los Municipios deben actualizar los planes de ordenamiento territorial que les permita generar espacios y recursos para la practica deportiva y de actividad física.

Fuente de recursos para infraestructura

Fuentes municipales condicionadas al a gestión

4. POSIBLES FUENTES DE 4. POSIBLES FUENTES DE RECURSOSRECURSOS



Impuesto Valor / Tarifa Destinación Observación

1 Predial1 a 16 por mil del valor del inmueble

Libre con excepción de la sobretasa ambiental

15 a 25.9% del recaudo se transfiere a la autoridad ambiental.Formación catastral.

2 Industria, Comercio y Avisos, ICA

2 a 7% la Industria y 2 a 10% el Comercio y los servicios.15% de la tarifa liquidada se adiciona como Avisos

LibreSe liquida con base en el promedio mensual de ingresos brutos del año anterior.

3 Vehículos automotores1,5 a 3,5% del valor comercial

LibreAl municipio de dirección registrada en la matrícula corresponde el 20% del impuesto recaudado.

4 Sobretasa a la gasolina 18.5% Red vial y transporte masivo

5 Sector eléctrico1,5% Mpio de la Cuenca1.5% mpio del embalse1,5% en termoeléctricas

Programas ambientales en la cuenca (hidroeléctr)

6 Actividades lucrativas de asistencia masiva

10% del valor de la entrada Libre

7 Espectáculos públicos Regulado por el concejo Libre

8 Ventas por club Regulado por el concejo Libre

9 Cascajo y arenas Regulado por el concejo Libre

10 Delineación urbana Regulado por el concejo Libre

11 Valorización Regulado por el concejoEl proyecto específico que generó el cobro.




PARTE ESTRATEGICA INCLUSION INTERSECTORIAL

VISION SECTORIAL

¿Como puede aportar el deporte y la recreación en el enfoque del plan de desarrollo?

¿Que líneas de acción se pueden incluir en salud, educación, ordenamiento urbano, vivienda, política de infancia, ODM

¿Cual es el impacto social que se aspira lograr con el deporte y la recreación para contribuir a las metas sociales del plan de desarrollo?

Análisis derivado del programa de gobierno y de los ejercicios de planeación previos

Complementariedad a las metas sectoriales del gobierno nacional

Adecuar a lineamientos del plan nacional de desarrollo

Deporte para la Inclusión Social







-La definición estructural del gasto publico social

-La transformación del financiamiento de la oferta por el financiamiento de la demanda. Los acuerdos de gestión.

-Promover la cultura de la planeación de política publica y no solo técnica al interior del SND

-Creación del Fondo Social para la infraestructura del deporte y la recreación

-Estampilla Prodeporte




-Destinar un % de las regalías directas

-Reestructurar los parafiscales

-Reforma tributaria territorial

-Régimen de competencias y recursos (LOOT)



5. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS5. EVALUACION E IMPACTO DE LOS RECURSOS

a) ¿Qué resultados se esperan del deporte asociado?

b) ¿Cuál es la contribución del deporte asociado a las metas de desarrollo económico, social y ambiental?

c)¿Qué indicadores dan cuenta de la relación entre deporte, desarrollo humano, convivencia y paz?

d)¿De qué tamaño es la deuda social con el deporte asociado?

e)¿Cuál es el horizonte del deporte asociado para garantizar su inclusión en la economía, en la política social, en la inclusión social, la educación, la salud y el desarrollo.

PREGUNTAS INICIALES




NUEVAS FUENTES DE FINANCIACION




FUENTES ALTERNATIVAS DE FINANCIACION




RECONOCER QUE EL DEPORTE ASOCIADO ES UNA PARTE. IMPORTANTISIMA, PERO UNA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DEL DEPORTE, QUE ES NECESARIO COORDINAR CON OTROS ACTORES EN TERMINOS DE DISTRIBUIR COMPETENCIAS , ROLES Y FUNCIONES




Establecer el déficit

Determinar el valor estratégico en términos de ejercicios de simulación intersectoriales (Participación PIB, Salud, Educación, ODM, Metas Infancia, Equidad de Genero, IDH)

Determinar y priorizar los indicadores de impacto (Plan Decenal)




ALINEAR ALINEAR ESTRATEGICAMENTE ESTRATEGICAMENTE A LOS ACTORES DEL A LOS ACTORES DEL SISTEMA A TRAVES SISTEMA A TRAVES DEL PLAN DECENAL DEL PLAN DECENAL

SECTORIALSECTORIAL



[email protected]

financiacion del deporte en colombia

Sports

deporte bogot

los recursos para

deporte es

deporte colombianofuentes

deporte coldeportes

desarrollo los

los recursosdestinacion

los recursosorigen