Indsatsplan

for at sikredrikkevandet ved Sejerslev

VIB

OR

GA

MT

– M

iljø

&Te

knik

J. nr. 8-52-2-773-1-03

Indsatsplanen der skal sikre forsyningen af drikke-vand ved Sejerslev er udarbejdet af:Viborg Amt i samarbejde med en lokal arbejdsgruppe

Forsidebillede: 3D-model over Sejerslev-området.

Henvendelse vedrørende Indsatsplanen til:

Viborg Amt Miljø og TeknikTelefon 87 27 17 00E-mail: forsyning@vibamt.dk

ISBN 87-89-874-90-0

Indsatsplanfor at sikre

drikkevandet ved Sejerslev

Viborg Amt, Miljø & TeknikSeptember 2006

Indhold

Forord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51. Indledning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.1 Hvad er en indsatsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71.2 Sådan er planen blevet til . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71.3 Det videre forløb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

2. Indsatsområder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93. Trusler mod drikkevandet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94. Indsatser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

4.1 Oversigt over nødvendige indsatser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115. Redegørelse for indsatserne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

5.1 Indsatsen vedrørende udnyttelse af grundvandsressourcen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155.2 Grundvandskvalitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155.3 Indsatsen vedrørende udvikling af Sejerslev by . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155.4 Indsats i landområder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .175.5 Indsatsen vedrørende kampagner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .185.6 Rammer for den fremtidige administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

6. Redegørelse for resultaterne af den geologiske kortlægning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196.1 Grundvandsmagasinets geologi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196.2 Grundvandets kvalitet, nitratfront og nitratfølsomhed . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .196.3 Grundvandets strømning og indvindingsoplande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226.4 Indvinding af drikkevand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

7. Indsatsplanens retsvirkninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247.1 Aftaler (vandforsyningslovens § 13d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247.2 Påbud mod fuldstændig erstatning (miljøbeskyttelseslovens § 26a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247.3 Ekspropriation (vandforsyningslovens § 37) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

5

Forord

Viborg Amtsråd har vedtaget en Indsatsplan, som skal sikre, at Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker fortsat kanlevere godt drikkevand til deres forbrugere.

Planen skal sikre, at det grundvandsmagasin, som Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker i fremtiden skal ind-vinde vand fra, beskyttes mod forurening. Det er målet at sikre, at godt drikkevand også på meget langt sigt kanpumpes ud til forbrugerne uden brug af udvidet vandbehandling.

Planen omfatter området som er vist på kort 1 (side 8) som forslag til revideret OSD-område.

Opgaven med indsatsplanen og indsatsplanlægning overgår pr. 1. januar 2007 til Morsø kommune.

Planen er udarbejdet af en lokal arbejdsgruppe bestående af:

Bjarne Klausen, Sejerslev VandværkKristian Mikkelsen, Sejerslev VandværkKenneth Blaabjerg, Familielandbruget i Viborg AmtPoul Roesen, LandboforeningenAnne Grethe Thomsen, Borgerforeningen i SejerslevSøren H. Larsen, Morsø kommuneLene Jensen, Morsø kommuneLine Henriksen, Miljø & Teknik, Viborg AmtMie Mølbak, Miljø & Teknik, Viborg Amt (formand)Arbejdsgruppen har herudover fået faglig bistand fra landbrugskonsulent Børge Andersen.

6

1. Indledning

Amtet skal i områder med særlige drikkevands-interesser (fremover kaldet OSD-områder) og i indvin-dingsoplande til fremtidige vandværker vurdere grund-vandets sårbarhed i forhold til mulige forureningskilder.På den baggrund skal Amtet fastlægge de særlige ind-satser, som skal gennemføres for at sikre, at vandværk-erne i amtet også på meget langt sigt kan levere godtdrikkevand til forbrugerne.

Viborg Amtsråd har i Regionplan 2005 udpeget de om-råder, der skal undersøges, og hvor der skal gøres ensærlig indsats for at beskytte grundvandet mod foruren-ing. Målet er at sikre, at tiltag som kan forbedre grund-vandsbeskyttelsen fremmes, så grundvandet også ifremtiden kan bruges som godt drikkevand.

Denne indsatsplan omfatter et ca. 500 ha stort område,som foreslås udlagt som et område med særlige drik-kevandsinteresser (OSD-område). Indsatsplanen skalsikre, at Sejerslev og Ejerslevlyng Vandværker også påmeget langt sigt kan levere rent drikkevand til for-brugerne. Indsatsområdet er ikke sårbart over for nitrat,hvis det sikres, at fremtidens drikkevand indvindes fratilstrækkelig stor dybde. Derimod udgør evt. pesticiderog andre miljøfremmede stoffer, specielt fra Sejerslevby, en risiko for forurening, som der bliver taget højdefor i indsatsplanen.

De to vandværker forventes på sigt at få en fælles kilde-plads. Sejerslev Vandværks nuværende kildeplads kanvære en mulighed, da drikkevandet herfra er rimeligtgodt beskyttet. Sejerslev Vandværks indvindingsoplandomfatter imidlertid stort set hele Sejerslev by, og der eren risiko for, at ukendte forureningskilder og uheld kanforurene drikkevandet. Det er derfor nødvendigt, at derogså planlægges for en alternativ kildeplads uden forSejerslev by.

Indsatsplanen fastlægger bl.a. de rammer, der skalsikre, at der indenfor for Sejerslev Vandværks nu-værende indvindingsopland (ca. 165 ha) se kort 1 påside 8, gøres en indsats for at begrænse risikoen forforurening, herunder begrænset brug af pesticider og

andre miljøfremmede stoffer, overvågning af kloaknet,omhyggelig planlægning af nye aktiviteter i byen samtinformation og kampagner.Herudover fastlægger indsatsplanen rammer for pla-ceringen og indretningen af fremtidige boringer samtvandværkets indvindingsstrategi.

Udover de særlige indsatser, som er beskrevet i denneindsatsplan, gælder Regionplanens generelle ret-ningslinier om grundvandsbeskyttelse for hele OSD-området.

Indsatsplanen skal sikre:• Den nødvendige beskyttelse af grundvandet, så der

også fremover kan indvindes drikkevand af godkvalitet.

• At der er balance mellem drikkevandsressourcensstørrelse og det vand, der i fremtiden skal indvin-des. Indvindingen må ikke være så kraftig, at grund-vandsstanden sænkes så meget, at vandkvaliteteneller naturforhold bliver forringet.

Hovedproblemer i området:1. Sejerslev by ligger, hvor grundvandet til de dybe

drikkevandsressourcer dannes. Der er derfor risikofor, at miljøfremmede stoffer allerede er på vej modvandværkets indvinding, eller at der kan ske etuheld, som medfører forurening. Det er derfor nød-vendigt, at der allerede nu planlægges for en alter-nativ indvinding, som ikke indvinder vand fra byen,samtidig med at der gøres en aktiv indsats for atbegrænse risikoen for, at den nuværende indvindingforurenes. Mulighederne for at placere en ny kilde-plads er begrænset af Sejerslev by, grundvandsma-gasinets udstrækning og i hvilken retning grundvan-det strømmer. • Der skal gøres en aktiv indsats for at begrænse

risikoen for, at de eksisterende boringer bliverforurenet.

• Det skal afklares, hvor en alternativ indvinding,som ikke indvinder vand fra byen, kan placeres.

2. Det skal sikres, at der på langt sigt er mulighed for atindvinde tilstrækkeligt vand til at forsyne alle for-brugere i området. • Det skal sikres, at der også fremover er balance

mellem drikkevandsressourcens størrelse og detvand, der indvindes.

• Det skal sikres, at de fremtidige boringer filter-sættes i så stor dybde, at nitratindholdet i drikke-vandet ikke overstiger 25 mg/l i løbet af de kom-mende 200 år.

Af vandforsyningslovens § 13 fremgår det, at forhvert af de undersøgelsesområder (indsatsom-råder), der er fastlagt i regionplanen, skal amter-ne vedtage en indsatsplan. Undersøgelsesom-råderne er fastlagt i Regionplan 2005 for ViborgAmt, der omfatter områder med særligedrikkevandsinteresser og indvindingsoplande tilfremtidige vandværker

7

• Det skal sikres, at der ikke etableres nye poten-tielle punktkilder indenfor området med særligedrikkevandsinteresser. Herunder skal brugen afpesticider og andre miljøfremmede stoffer be-grænses mest muligt.

1.1 Hvad er en indsatsplanRegionplanen angiver rammerne for den generellebeskyttelse af grundvandsressourcen, og indsatsplanenangiver rammerne for de ekstra indsatser, som skaliværksættes for at sikre forbrugerne godt drikkevand –også på meget langt sigt.

Indsatsplanen er en handlingsplan, som angiver i hvilkeområder, det er nødvendigt at gøre en ekstra indsats forat beskytte drikkevandet mod en eventuel forurening.Planen angiver desuden, hvem der er ansvarlig for atgennemføre de forskellige indsatser, og hvornår de skalgennemføres.

Indsatsplanen er grundlaget for de private aftaler, somskal indgås for at beskytte drikkevandet samt forAmtets og Kommunens administration i området. Deindsatser, der er beskrevet i denne indsatsplan, skal gen-nemføres gennem frivillige aftaler mellem de berørteparter. Såfremt de nødvendige indsatser ikke kan opnåsved frivillige aftaler, er der i lovgivningen mulighed forat påbyde de nødvendige ændringer og at ekspropriere,se afsnit 8. Planen angiver, hvem der skal betale for atgennemføre de konkrete indsatser.

Indsatsplanen er en dynamisk plan, hvor virkningen afde ekstra indsatser og behovet for disse løbende vur-deres. Planen vil blive revideret, hvis effekten af deiværksatte indsatser ikke er tilstrækkelig, hvis nyteknologi giver mulighed for bedre og evt. billigere ind-satser, hvis ny viden ændrer forudsætningen for de val-gte indsatser, eller når den ønskede indsats er opnået.

1.2 Sådan er planen blevet tilIndsatsplanen er udarbejdet i samarbejde med arbejds-gruppen, som er omtalt side 5. Arbejdsgruppen harstartet arbejdet i juli 2005 og har indtil maj 2006 holdt6 møder.

Gruppens medlemmer har bidraget med vigtige infor-mationer om indvindingsbehov, forureningskilder,landbrugsdrift og lokalkendskab til arealudnyttelse m.v.Resultaterne af de geologiske og arealmæssige kort-lægninger har været drøftet i arbejdsgruppen. Der har iarbejdsgruppen været stor interesse for at drøftebehovet for indsatser, alternative indsatser, borgernesinddragelse i arbejdet og indsatsplanens gennemførelse.

Arbejdsgruppen har afholdt et debatmøde for de berørtelandmænd i området. På mødet blev undersøgelsesre-sultaterne gennemgået, og de forskellige indsatser ogevt. alternativer blev debatteret. Endvidere opfordredearbejdsgruppen lodsejerne til at kontakte arbejdsgrup-pen, hvis der var punkter, de ønskede uddybet, eller hvisde havde alternative ideer, de gerne ville have inddrageti arbejdet.

Arbejdsgruppen har afholdt en ”Gå på vandet dag” den20. maj 2006, hvor 70-80 borgere var mødt op for at fåmere at vide om vandværket og de fremtidige indsatserfor at sikre rent vand.

Hovedpunkterne i forslaget til indsatsplanen har væretforlagt Koordinationsforum på mødet den 17. juni 2005og igen den 7. april 2006.

Udvalget for Miljø og Teknik besluttede på mødet den15. juni 2006, at sende et ”Forslag til Indsatsplan for atsikre drikkevandet ved Sejerslev” i offentlig høring fraden 5. juli til den 30. august 2006.

I offentlighedsfasen er der kommet bemærkninger fraMorsø kommune, og fra et rådgiverfirma. Bemærk-ningerne og forvaltningens svar hertil kan ses på amtetshjemmeside: http://www.miljo.viborgamt.dk/sw4698.asp og på kommunens hjemmeside.

De indkomne bemærkninger/ændringsforslag og for-valtningens behandling af samme har i september 2006været udsendt til arbejdsgruppens medlemmer og tilKoordinationsforum.Der er i den forbindelse ikke indkommet bemærkning-er til forvaltningens behandling af de indkomne be-mærkninger til planforslaget.

Viborg Amts udvalg for Miljø og Teknik har på mødetden 12. oktober 2006 behandlet de indkomne bemærk-ninger og på baggrund af forvaltningens ændringsfor-slag besluttet at vedtage denne ”Indsatsplan for at sikredrikkevandet ved Sejerslev” som endelig.

1.3 Det videre arbejde med planenDe der har ansvaret for at gennemføre de indsatser, derfremgår af skemaet side 11-14 arbejder sammen medde involverede parter videre med indsatserne. De derhar ansvaret kan indtil 1. januar 2007 få råd og vejled-ning fra Amtet. Herefter overgår ansvaret for indsats-planlægningen til Morsø kommune.Arbejdsgruppen gør status en gang om året og kan ind-kaldes, hvis der opstår problemer med at gennemførede ønskede indsatser.

8

9

2. Indsatsområder

3. Trusler mod drikkevandet

OSD-området ved Sejerslev skal på baggrund af dengennemførte kortlægning revideres ved et regionplan-tillæg. Indsatsplanen omfatter Amtets forslag til detrevideret OSD-område, som er vist på kort 1.

Det nuværende indvindingsopland til Sejerslev Vand-værk, og muligheden for at placere en eventuel nykildeplads er ligeledes vist på kort 1. Der skal arbejdesfor, at byudviklingen i Sejerslev sker på en sådanmåde, at grundvandsbeskyttelsen i byen forbedres, ogder skal arbejdes for, at kommunens og borgernes brugaf pesticider og andre miljøfremmede stoffer begræn-ses mest muligt, ligesom det skal sikres, at der ikkeforefindes eller etableres nye punktkilder, der kanudgøre en trussel for drikkevandsforsyningen.

En alternativ kildeplads skal, hvis behovet opstår,etableres indenfor område A – som er vist på kort 1.Den endelige afgrænsning af indvindingsoplandet tildenne kildeplads kan først ske, når placeringen af denye boringer er endelig fastlagt i 2010. På kort 3, side12 er der givet et eksempel på det fremtidige indvin-dingsoplands udstrækning.

Afgrænsningen af Sejerslev by fremgår af kort 1. Derskal i dette område gøres en særlig indsats for atbyfunktionerne indrettes og drives, så risikoen forforurening begrænses mest muligt.

Der er følgende trusler mod drikkevandet i indsatsom-rådet:

• Risiko for nedsivning af pesticider og andre miljø-fremmede stoffer fra Sejerslev by.

• Dyrkning af afgrøder, som giver en forhøjet risikofor udvaskning af pesticider.

• Forkert brug af sprøjtegifte og kemikalier i haver,på gårdspladser, grønne områder, landbrugsarealerm.v.

• Uhensigtsmæssig påfyldning og rengøring afmarksprøjter.

• Risiko for nedsivning af forurenende stoffer gen-nem usløjfede brønde og boringer.

• Placering af nye punktkilder inden for det fremti-dige OSD-område.

4. Indsatser

I henhold til Regionplan 2005 skal tiltag, der kanforbedre grundvandsbeskyttelsen i OSD-områderfremmes, og der bør - inden for disse områder - ikkeplaceres nye forureningskilder. Denne indsatsplansupplerer den generelle beskyttelse af drikkevandet påfølgende områder:

• Udnyttelse af grundvandsressourcen og placerin-gen af de fremtidige indvindingsboringer.

• Drift af Sejerslev Vandværk og overvågning afgrundvand.

• Begrænsning af brug, håndtering og opbevaring afpesticider og andre miljøfremmede stoffer.

• Optimal håndtering og anvendelse af pesticider ogandre miljøfremmede stoffer i landområder.

• Sløjfning af ubenyttede brønde og boringer. • Oplysningskampagner for vandbesparelse, grund-

vandsbeskyttelse og korrekt håndtering af miljø-fremmede stoffer.

• Amtets og kommunens administration.

10

11

4.1 Oversigt over nødvendige indsatser

Vandværket skal indvinde vandfra min. 2 boringer.

4.1 Udnyttelse af grundvandsressourcen og placering af nye boringer

4.2 Grundvandskvalitet

4.3 Indsats i Sejerslev by

Råvandets kvalitet skal overvå-ges i begge Sejerslev Vandværksdrikkevandsboringer. Der skalmin. udtages en prøve pr. boringhvert 2. år. Prøverne fra de toboringer skal tages samtidigt.

Vandværket følger udviklingen. Såfremt topå hinanden følgende troværdige analyserviser spor af miljøfremmede stoffer, skal arbejdet med at flytte indvindingen iværk-sættes, og arbejdsgruppen og amtet/kommunen skal informeres.

Filtersætningen i område A skalske mellem kote -60 og -100.

Det fremtidige indvindingsoplandskal ligge indenfor det fremtidigeOSD-område. Se kort 2.

Hvis råvandet fra EjerslevLyng vandværk forurenes skalden eksisterende boring sløjfesog indvindingen flyttes over påSejerslev Vandværks boringer.

Der må ikke anvendes pesticider på offentligt ejedearealer. Undtaget herfra erarealer, der er pålagt landbrugs-pligt.

Amtet og kommunen vil fortsat ikkeanvende pesticider på offentligt ejede arealer, som ikke er pålagt landbrugspligt.

12

13

Kommunen arbejder på, at fåledningsnettet i Sejerslev helt udbygget og på at alt spildevand fra Sejerslev, Hesselbjerg og Ejerslev ledes til behandling i Nykøbing.

Jvf. spilde-vandsplan

Forbedring afspildevandsforhol-dene i Sejerslev

Kommunen orienterer arbejdsgruppen.

4.4 Indsats i landområder

Amtet skal sikre, at eventuellefremtidige fund af forureninger,som er omfattet af jordforure-ningsloven, bliver undersøgt.

Amtet/Regionen

Amtet prioriterer undersøgelser af even-tuelle fund af disse forureninger højt.

Der skal arbejdes for, at der i denuværende og fremtidige indvin-dingsoplande, jf. kort 3, ikke dyr-kes afgrøder, hvor risikoen for udvaskning af pesticider er for-højet.

Optimal håndteringog anvendelse afpesticider og andremiljøfremmedestoffer indenfor detfremtidige OSD-område.

Alle ejere af landbrugsarealerindenfor det fremtidige OSD-område tilbydes vejledning i hvordan kravene til afvaskningaf sprøjtemateriel overholdessamt i hvordan andre miljø-fremmede stoffer håndteres.

Begrænsning afbrug af pesticiderog andre miljø-fremmede stofferpå ikke landbrugs-pligtige arealerindenfor det frem-tidige OSD-område

.

.

.

.

.

.

.

.

14

4.5 Kampagner

4.6 Rammer for administration

Indenfor det fremtidige OSD-område og indvindingsoplandene skal tiltag, der kan forbedre grund-vandsbeskyttelsen fremmes. Akti-viteter, der indebærer risiko for grundvandsforurening, må ikke finde sted. Dog kan der i kom-mune- og lokalplanlagte områder accepteres en byvækst, hvis der er taget nødvendige forholds-regler for at beskytte grundvandet.

2006-2007

Grundejere skal sløjfe ubenytte-de anlæg efter gældende regler.

Kommunen tilrettelægger defremtidige miljøtilsyn, således, atgrundvandsinteressen indgårmed størst mulig vægt. De nu-værende tilsynsfrekvenser fast-holdes som minimum.