for official use env/epoc/eap(2005)5 - oecd · 2016-03-29 · for official use env/epoc/eap(2005)5...

For Official Use ENV/EPOC/EAP(2005)5 Organisation de Coopération et de Développement Economiques Organisation for Economic Co-operation and Development ________________________________________________________________________________________________________ Russian - Or. English ENVIRONMENT DIRECTORATE ENVIRONMENT POLICY COMMITTEE TASK FORCE FOR THE IMPLEMENTATION OF THE ENVIRONMENTAL ACTION PROGRAMME FOR CENTRAL AND EASTERN EUROPE, CAUCASUS AND CENTRAL ASIA

ОТЧЕТ О ХОДЕ РАБОТЫ И БЮДЖЕТ КПП (2005-2006 ГОДЫ) 16-17 ноября 2005 г., Ереван, Армения.

Пункт 5 (iii) Повестки дня

НЕОБХОДИМЫЕ ДЕЙСТВИЯ: Делегатам предлагается: (i) обсудить ход реализации Стратегии КПП в 2005 г.; (ii) одобрить предлагаемый проект Стратегии КПП и бюджет на 2006 г. и дать рекомендации по ее реализации; и (iii) обсудить, как привлечь финансовые ресурсы, необходимые для реализации согласованной стратегии.

За дополнительной информацией просьба обращаться в Секретариат Коммитета по Подготовке Проектов (КПП), ЕБРР, Тел. +44 20 73386661, эл. почта: [email protected]

Document complet disponible sur OLIS dans son format d'origine Complete document available on OLIS in its original format

EN

V/E

PO

C/E

AP

(2005)5 F

or Official U

se

Russian - O

r. English

ENV/EPOC/EAP(2005)5

2

ОТЧЕТ О ХОДЕ РАБОТЫ И БЮДЖЕТ КПП (2005-2006 ГОДЫ)

Настоящий документ содержит три раздела:

• деятельность в 2005 году;

• план деятельности на 2006 год;

• бюджет на 2005-2006 годы.

Прошлая и запланированная деятельность изложена по трем направлениям, предусмотренным в Стратегии КПП на 2004-2007 годы, которая приводится в приложении В. Перечень разрабатываемых в настоящее время проектов КПП приведен в приложении A. 1. Деятельность в 2005 году 1.1 Первое направление – помощь в подборе и подготовке проектов Сотрудники. В настоящее время в составе КПП числятся четыре штатных сотрудника ЕБРР. Гаэтано Массара зачислен в штат ЕБРР в феврале 2005 года, а в апреле приступил к своим обязанностям в постоянном представительстве в Белграде. Договоры найма с Яном-Виллемом ван де Веном и Леной Щеблом продлены еще на год, до августа 2006 и марта 2007 года, за счет дополнительного финансирования, соответственно, со стороны Нидерландов и Финляндии (см. таблицу 1). Нынешнее число штатных должностей для сотрудников КПП меньше шести, предусмотренных в Стратегии КПП. В течение 2005 года секретариат и Председатель КПП продолжали обсуждать с рядом потенциальных доноров вопрос о создании новых должностей. Это обсуждение будет продолжаться, имея целью прием на работу еще двух или трех сотрудников до конца 2005 года или в 2006 году (подробнее см. в пункте 2.1 раздела 2 – "Планируемая деятельность на 2006 год"). Консультанты. В порядке дополнительного усиления работы КПП по подбору и подготовке проектов Европейской Комиссией был нанят консультант для работы при КПП в течение годичного срока, начиная с ноября 2005 года. Этот консультант будет вместе с Инициативой ЕБРР в поддержку стран на начальном этапе перехода (СНЭП) и группой по вопросам муниципальной экологической инфраструктуры (МЭИ) заниматься составлением плана подготовки инвестиционных проектов природоохранного характера в регионе СПЭП1, поддерживая при этом тесный контакт с секретариатами Водной инициативы ЕС (ВИЕС) и Механизма поддержки инвестиций в секторе водного хозяйства (МПИВХ) и с консультантом МПИВХ.

1 Азербайджан, Армения, Грузия, Киргизская Республика, Молдова, Таджикистан и Узбекистан.

ENV/EPOC/EAP(2005)5

3

Таблица 1. Сотрудники КПП Ф.И.О. Донор-

спонсор Место работы

Срок найма

Курируемый регион

Курируемый профиль деятельности

Лена Щеблом

Финляндия ЕБРР, Санкт-Петербург

Март 2004-2007 г.

Северо-Запад России

Проекты в области экологической инфраструктуры.

Жан-Мари Френц

Люксембург ЕБРР, Лондон

Июнь 2004-2006 г.

ВЕКЦА и Юго-Восточная Европа

Природоохранные компоненты проектов ЕБРР, находящихся в стадии разработки, особенно промышленных проектов и проектов МСП, а также самостоятельные природоохранные проекты.

Ян-Виллем ван де Вен

Нидерланды/ Люксембург

ЕБРР, Лондон

Август 2003-2006 г.

Страны операций ЕБРР

Энергопроекты, особенно проекты, связанные с энергоэффективностью, использованием возобновляемых источников энергии и торговлей квотами выбросов.

Гаэтано Массара

Италия ЕБРР, Белград

Февраль 2005-2007 г.

Юго-Восточная Европа

Проекты в области муниципальной экологической инфраструктуры, особенно на базе разрабатываемых проектов ДАБЛАС.

Привлечение средств. Сотрудники КПП взаимодействуют с широким кругом доноров с целью привлечения средств на конкретные проекты. Полный перечень этих проектов содержится в приложении 4. Ниже в качестве примера приводится ряд мероприятий по проектам, в разработке и осуществлении которых участвовали сотрудники КПП. Фонд использования возобновляемых источников энергии. ЕБРР работает над созданием Фонда использования возобновляемых источников энергии (ФИВЭ) – механизма для финансирования проектов по освоению возобновляемых источников энергии путем участия в их акционерном капитале. Сотрудник КПП Ян-Виллем ван де Вен принимает участие в создании компонента ФИВЭ, предназначенного для оказания технической помощи (ТП), – "Механизма поддержки проектов" на сумму 4 млн. евро, который предполагается использовать для преодоления препятствий, затрудняющих инвестирование. В рамках этого компонента США выделили средства на финансирование веб-сайта по возобновляемым источникам энергии (см. http://www.ebrdrenewables.com), который уже открыт. Испания проявила интерес к поддержке проведения технико-экологических экспертиз. Банк ведет переговоры с рядом финансовых учреждений (ФУ), проявляющих интерес к инициативе ФИВЭ. По мере продвижения работы Ян-Виллем ван де Вен будет совместно с ЕБРР и КПП подыскивать доноров для финансирования компонента, связанного с ТП. Многосторонний фонд углеродных квот. Многосторонний фонд углеродных квот (МФУК) представляет собой совместную инициативу ЕБРР и ЕИБ. Его задачей является приобретение высвобождающихся благодаря проектам по сокращению выбросов в странах ВЕКЦА углеродных квот для своих акционеров, которые могут нуждаться в них для соблюдения собственных обязательств или выкупать их на добровольных началах. Возможность участия в МФУК будет предоставлена как государствам, так и частным структурам, через отдельные "государственный" и "частный" компоненты фонда. Вопросами создания МФУК, участвовать в котором уже обязались

ENV/EPOC/EAP(2005)5

4

Люксембург и Швеция, занимается сотрудник КПП Ян-Виллем ван де Вен. Интерес к фонду был выражен также целым рядом других стран, и в предстоящие месяцы ожидаются объявления о новых взносах. Имеется в виду, что МФУК должен начать функционировать к концу текущего года. Механизм чистого развития (МЧР) на Кавказе и в Центральной Азии. ЕБРР утвердил выделение 350 000 евро из фондов технической помощи для поддержки проектов по линии МЧР в странах, находящихся на начальном этапе перехода; помощь в подготовке и реализации ряда таких проектов оказывает Ян-Виллем ван де Вен. Первый транш в размере 120 000 евро, предоставленный Многосторонним донорским фондом СНЭП, используется для поддержки проекта по снижению энергоемкости производства на стекольном заводе в Киргизской Республике и проекта по повышению энергоэффективности и переходу на новые виды топлива на азербайджанской ГРЭС. В ближайшее время из Фонда СНЭП может быть выделен еще один транш в размере 120 000 евро. Сейчас ЕБРР рассматривает возможность использования донорских средств для финансирования мероприятий по линии МЧР на нескольких полигонах для захоронения отходов, небольшом числе промышленных предприятий и в одной районной теплосети. Кредитная линия на проекты в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в Болгарии. ЕБРР открыл кредитную линию в размере 50 млн. евро шести болгарским ФУ для предоставления кредитов подзаемщикам на проекты по повышению энергоэффективности промышленного производства и освоению возобновляемых источников энергии. Ян-Виллем ван де Вен является ответственным за освоение средств, выделенных на техническую помощь из гранта, общая сумма которого составляет 10 млн. евро. В настоящее время он ведет работу по привлечению двух консультантов: одного – для разработки бизнес-планов по использованию возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности, и другого – для контроля завершенных проектов. За счет данной кредитной линии в настоящее время финансируется более 31 проекта, из которых восемь уже полностью вступили в строй. На очереди – внушительная серия более чем из 100 проектов. Развивая первые успехи, в 2006 году планируется увеличить и расширить кредитную линию, что станет возможным благодаря выделению еще одного гранта в размере 10 млн. евро из Международного фонда поддержки мероприятий по выводу из эксплуатации Козлодуйской АЭС. Текущая информация об этом проекте публикуется на сайте http://www.beerecl.com. Сейчас ЕБРР рассматривает возможность открытия кредитных линий в размере 50-100 млн. евро для Румынии и Словацкой Республики, которые в основном следовали бы болгарскому образцу. Механизм технической помощи по финансированию мероприятий в целях сохранения биоразнообразия. В сотрудничестве с Целевой группой по банковскому делу, бизнесу и биоразнообразию специалист по вопросам окружающей среды/сотрудник КПП Жан-Мари Френц подготовил "Оценочное исследование, посвященное будущей структуре механизма технической помощи по финансированию мероприятий в целях сохранения биоразнообразия (МТПБ)", на которое получены конструктивные и обнадеживающие отклики от различных заинтересованных сторон. Соответствующие стороны уже согласовали схему, функции, характер услуг, структуру, порядок финансирования и график создания планируемого МТПБ. Положение о таком механизме подготовлено и представлено ЕК, которая сейчас рассматривает вопрос о финансировании его создания.

Экспериментальный механизм для инвестиций в поддержку биоразнообразия. В рамках экспериментального проекта организации "Фауна энд флора интернэшнл" (ФФИ) по оказанию технической помощи, который финансировался нидерландским фондом ДОЭН и в роли основного консультанта по которому выступал ЕБРР, изучалась потребность в механизме для инвестиций в поддержку биоразнообразия в Венгрии и Польше. Было выявлено свыше 5000 МСП, использующих

ENV/EPOC/EAP(2005)5

5

в своей деятельности ценные ресурсы. Капиталовложения в эти предприятия способствовали бы не только повышению их производственно-хозяйственных показателей, но и обеспечению устойчивости биоразнообразия. С учетом результатов изучения спроса сейчас ведется работа над экспериментальным инвестиционным проектом, имеющим целью создать (на первых порах – в Польше) механизм финансирования мероприятий по сохранению биоразнообразия, ориентированных на те МСП, чьей деятельностью оно непосредственно затрагивается. Такой механизм финансирования помог бы решить задачу привлечения частного сектора к защите биоразнообразия. Разработкой данного инвестиционного проекта занимается Жан-Мари Френц совместно с различными группами, отвечающими в ЕБРР за банковские операции. Деятельность по развитию предприятий, ориентированных на сохранение биоразнообразия в степных районах Евразии (на территории Молдовы, Украины, юга России и Казахстана) в рамках региональной программы действий Тасис 2004 года по комплексному обеспечению устойчивого землепользования в степных районах Евразии отстает от графика, но должна вступить в стадию реализации в начале 2006 года. "Дополняющие" природоохранные проекты. Жан-Мари Френц также содействует работе по дополнению инвестиционных проектов элементами технической помощи в области защиты окружающей среды. Так, ЕБРР и МФК готовят программу развития потенциала по сохранению биоразнообразия в Киргизской Республике. Эта двухгодичная программа природоохранных мероприятий направлена на защиту находящегося под угрозой исчезновения снежного барса от браконьеров в отдаленных горных районах Киргизстана. Ее непосредственной задачей является улучшение административной работы и контроля в заповеднике "Сарычат-Эрташ", расположенном на северо-востоке страны, невдалеке от Кумторского месторождения золота, где осуществляется инвестиционный проект МФК/ЕБРР. Программа совместно финансируется МФК и ЕБРР при дополнительной финансовой поддержке Кумторской компании. В рамках процесса приватизации система рационального природопользования будет создана в компании "Электростопанство" (ЭСМ) – вертикально интегрированном предприятии, обеспечивающем энергоснабжение БЮР Македонии, которое уже разделено на четыре юридических лица. Главной целью текущей работы КПП по оказанию ему технической помощи является выяснение того, как поставлена сейчас природоохранная деятельность в ЭСМ и дальнейшее развитие уже предпринимаемых в этой области усилий, с тем чтобы сформировать за два года работоспособную и эффективную систему рационального природопользования, отвечающую требованиям ISO 14001. Механизмы. В настоящее время действуют пять созданных КПП механизмов технической помощи, два из которых были введены в действие в 2005 году. Каждый из этих механизмов разработан для решения конкретных проблем, связанных с подготовкой проектов. Кроме того, при руководящей роли КПП функционирует кредитная линия, в связи с которой также выделен грант на оказание технической помощи и которая обеспечивает поддержку проектов по освоению возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности в Болгарии (см. таблицу 2).

ENV/EPOC/EAP(2005)5

6

Таблица 2. Механизмы КПП Наименование Донор-спонсор Срок

действия Регион Цели

Поддержка проектов МЧР

Нидерланды 2004-2005 гг.

Страны операций МЧР

Анализ стран и проектов. Разработка проекта мини-ГЭС в Армении как проекта МЧР. Проведение практикума для ознакомления с действием МЧР в Грузии.

Механизм поддержки проектов МЧР для стран, находящихся на начальном этапах перехода

Фонд для стран, находящихся на начальных этапах перехода

2005-2007 гг.

Кавказ и Центральная Азия

Оказание спонсорам проекта помощи в монетизации сокращения выбросов посредством предоставления консультативных услуг в области составления проектной документации для МЧР, письма страны осуществления проекта о его одобрении, подтверждении и регистрации в Исполнительном совете МЧР.

Механизм для проектов централизованного теплоснабжения

Великобритания 2004-2006 гг.

ВЕКЦА Оформление схемы проектов в области централизованного теплоснабжения с особым учетом – на начальных этапах подготовки проектов – финансовых, организационно-технических вопросов и вопросов доступности платы за теплоснабжение.

Рамочный договор о техническом сотрудничестве в области муниципальной и экологической инфраструктуры

Австрия 2004-2006 гг.

Россия и Юго-Восточная Европа

Помощь в проведении необходимой экспертизы и оценки конкретных муниципальных инвестиционных проектов.

Агент по черноморским проектам (близок к завершению)

ЕК 2005 г. Страны бассейна Черного моря

Помощь муниципальным образованиям в разработке экономически обоснованных проектов с особым акцентом на подборе наиболее выгодных условий привлечения финансовых средств из различных источников.

ENV/EPOC/EAP(2005)5

7

Кредитная линия на проекты в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в Болгарии

Фонд вывода из эксплуатации Козлодуйской АЭС

2004-2005 гг.

Болгария Кредитная линия в размере 50 млн. евро шести болгарским банкам для предоставления кредитов подзаемщикам на проекты по повышению энергоэффективности промышленного производства и освоению возобновляемых источников энергии, а также грант в размере 10 млн. евро на техническую помощь и стимулирование. Дополнительную информацию см. на сайте: http://www.beerecl.com.

1.2 Второе направление – координация, посредничество и развитие контактов Председатель КПП. После утверждения на втором совещании Специальной рабочей группы ПДООС и КПП, состоявшемся 21-23 октября 2004 года в Тбилиси (Грузия), должность Председателя КПП продолжал занимать сотрудник британского министерства международного развития Род Мэтьюз. Секретариат КПП. Секретариат заручился финансовой поддержкой Великобритании в целях учреждения новой должности Исполнительного секретаря на срок в два года. По завершении начатого в мае этого года процесса подбора соответствующей кандидатуры новый Исполнительный секретарь в начале ноября займет свою должность на постоянной основе, сменив на ней Джанет Бартман, которая с ноября 2004 года работает временным Исполнительным секретарем по совместительству, будучи нанята в качестве консультанта. Заседания и информационные совещания. Председатель КПП выступил с сообщением о роли КПП в ходе состоявшегося в Кишиневе (Молдова) 29 марта - 1 апреля 2005 года совместного совещания рабочей группы по ВЕКЦА в рамках Водной инициативы ЕС и сетей контактов специальной рабочей группы ПДООС по финансированию природоохранной деятельности и по реформированию ВКХ. На том же совещании сотрудник КПП Ян-Виллем ван де Вен рассказал о деятельности Механизма чистого развития на Кавказе и в Центральной Азии. КПП оказал поддержку в организации Инвестиционного и донорского форума по линии Каспийской экологической программы, состоявшегося 19-20 ноября 2004 года в Баку (Азербайджан). Его главной целью было дать прикаспийским странам возможность предложить вниманию потенциальных инвесторов и доноров приоритетные задачи, определенные в их национальных планах действий по сохранению Каспийского моря и в региональной Программе стратегических мер по сохранению Каспийского моря. Форум был организован Всемирным банком в рамках Каспийской экологической программы (КЭП), в качестве заключительного мероприятия проекта, посвященного портфелю наиболее приоритетных инвестиций (ПППИ) и являвшегося частью реализуемого ПРООН в каспийском бассейне регионального проекта ФГОС. Проект осуществлялся через КПП совместно с Германией, при поддержке Азиатского банка развития, Европейской комиссии и ПРООН. КПП со своей стороны выделил докладчика для заседания, посвященного экотуризму, а также представил свои соображения по повестке дня и оказал помощь в подборе участников.

ENV/EPOC/EAP(2005)5

8

Партнерские инициативы/Специальные технические консультации. Руководствуясь решениями совместного совещания КПП и Целевой группы ДАБЛАС, состоявшегося в 2003 году, КПП тесно сотрудничал с Целевой группой ДАБЛАС в преддверии и в ходе проведения второй встречи ее рабочей группы по осуществлению, состоявшейся 9 декабря 2004 года в Брюсселе, а также четвертого совещания Целевой группы в Карловаце (Хорватия) 15-17 июня 2005 года. КПП активно занимался поиском эксперта, который мог бы выполнять функции черноморского агента в постоянном секретариате Комиссии по охране Черного моря в Стамбуле. Агент по проектам приступил к своим обязанностям в марте; результаты его работы и вопрос о необходимости дальнейшего развития сделанного рассматриваются в настоящий момент секретариатом по Черному морю и Целевой группой ДАБЛАС. КПП также по мере необходимости предоставлял консультации РЭЦ в Сентэндрё в связи с его Программой первоочередных экологических инвестиций (ППЭИ). КПП продолжал принимать участие в деятельности рабочей группы по финансированию Водной инициативы ЕС и вошел в состав группы по поддержке инфраструктуры (ГПИ) при совместном бюро ЕК и Всемирного банка по делам Юго-Восточной Европы. Веб-сайт КПП. В начале текущего года увидела свет новая двуязычная (на английском и русском языках) версия веб-сайта. Перепланировка сайта имела целью точно отразить новую стратегию КПП и превратить сайт в более полезный для членов КПП информационный портал. Помимо обзоров деятельности КПП на нем можно найти множество других ресурсов и сведений – от добросовестной практики (со ссылками на документы Специальной рабочей группы ПДООС) до источников безвозмездного финансирования. Источники финансирования. На средства, выделенные Великобританией, фирма "Трипл лайн консалтинг" подготовила для КПП новую базу данных об источниках безвозмездного финансирования. Она адресована в первую очередь нуждающимся в денежных средствах партнерам в странах – получателях помощи, но может также быть полезной МФУ и донорам в части менее известных программ и механизмов финансирования. База данных включает большой объем информации о конкретных донорах и МФУ, а также об их программах, и доступна через веб-сайт КПП по адресу www.ppcenvironment.org. База данных о проектах. Полный перечень проектов, активно разрабатываемых по линии КПП, имеется на веб-сайте, а также воспроизводится в приложении А. 1.3 Третье направление – создание потенциала и сбор информации о добросовестной

практике Семинары. Успешно проведенный на экспериментальной основе в Москве в июле 2004 года семинар КПП по проектному финансированию, который был подготовлен датской консалтинговой фирмой "COWI" на средства, предоставленные Соединенным Королевством, сейчас окончательно доработан и готов к серийному проведению в регионе. Его цель – помочь муниципальным клиентам в разработке концепций проектов, готовых для обсуждения с потенциальными спонсорами. Специально для размещения на веб-сайте КПП составлено отдельное пособие под названием "Методика продвижения проектов в области муниципальной инфраструктуры в странах ВЕКЦА и ЮВЕ". В двух сокращенных вариантах материалы вышеуказанного семинара были представлены на семинаре РЭЦ по инвестиционным проектам в секторе ВКХ, состоявшемся в Белграде (Сербия и

ENV/EPOC/EAP(2005)5

9

Черногория) 11-12 ноября 204 года, и на встрече Целевой группы ДАБЛАС в Карловаце (Хорватия) 15-17 июня. Великобританией были выделены средства на проведение серии типовых двухдневных семинаров, варианты финансирования которых сейчас дополнительно обсуждаются КПП с Германией и Швецией. Материалы о добросовестной практике и другая информация. Завершена подготовка трех информационных документов о добросовестной практике, которые опубликованы на веб-сайте КПП.

• Добросовестная практика подготовки проектов. В этом документе изложены краткие рекомендации о применении норм добросовестной практики при подготовке инвестиционных проектов в области инфраструктуры ВКХ. Помимо примерного образца технического задания для консультантов в нем отражены основные выводы по итогам выполнения проектов КПП. Подготовленный бывшим сотрудником КПП Джоном Магуайром на средства ЮСАИД, документ утвержден членами Целевой группы ДАБЛАС и одобрен ЕБРР, ЕИБ и Всемирным банком. Он был опубликован совместно с Целевой группой ДАБЛАС на английском и русском языках и сейчас переводится секретариатом ДАБЛАС на языки других соответствующих стран.

• Типовой договор оказания коммунальных услуг (ВКХ). Этот типовой договор оказания

коммунальных услуг, предназначенный для коммунальных предприятий ВКХ, был подготовлен бывшим сотрудником КПП Джоном Магуайром на средства, также выделенные ЮСАИД. Договор сопровождается общим руководством по его осуществлению.

• Руководство по подготовке концепций проектной документации. Это

руководство, озаглавленное "Методика продвижения проектов в области муниципальной инфраструктуры в странах ВЕКЦА и ЮВЕ", было подготовлено в рамках экспериментального семинара КПП по проектному финансированию. Оно задумано как самостоятельный документ с инструкциями по документальному оформлению концепции проекта для ее обсуждения с потенциальными спонсорами.

2. Планируемая деятельность на 2005-2006 годы (при наличии финансирования) 2.1 Первое направление – помощь в подборе и подготовке проектов Сотрудники. КПП предпринимает усилия по набору в течение следующего года еще двух-трех сотрудников КПП, с тем чтобы заполнить шесть штатных должностей согласно целевому показателю. Председатель и секретариат отмечают следующие основные участки, которым сотрудники КПП не в состоянии уделять достаточное внимание:

• поддержка инвестиций других МФУ, помимо ЕБРР

• поддержка инвестиций в Центральной Азии и на Кавказе.

ENV/EPOC/EAP(2005)5

10

В настоящее время КПП работает над созданием следующих новых должностей:

• сотрудник КПП в Тбилиси, главное внимание в работе которого будет уделяться кавказским СНЭП (ЕБРР)

• сотрудник КПП в Центральной Азии (конкретное место будет определено), главное внимание в работе которого будет уделяться центральноазиатским СНЭП (ЕБРР)

• сотрудник КПП в штаб-квартире Всемирного банка, главное внимание в работе которого будет уделяться вопросам охраны окружающей среды.

С Нидерландами обсуждается вопрос о дальнейшем продолжении финансирования деятельности Яна-Виллема ван де Вена.

Привлечение средств. Сотрудниками КПП определен ряд планируемых направлений деятельности, для которых им необходимо привлечь финансовые средства. Они приведены в таблице 3. Этот перечень не является окончательным и будет меняться с течением времени, по мере дальнейшей проработки готовящихся проектов. Таблица 3. Планируемые направления деятельности, требующие привлечения финансовых

средств (млн. евро) Проект или сектор

Регион Цели Сумма (млн. евро)

Сотрудник КПП

Программы развития коммунального хозяйства муниципальных образований

Северо-Запад России

Подготовка проектов (ТЭО). Поддержка выполнения проектов (программы поддержки проектно-конструкторских работ, поддержка выполнения проектов и программы корпоративного развития).

0,3 (на проект)

0,5 - 1,0

(на проект)



Техническая помощь в развитии городских коммунальных предприятий

Босния и Герцеговина

Подготовка проектов (ТЭО). 0,1-0,3 (на проект)


Техническая помощь в развитии городских коммунальных предприятий

Сербия и Черногория

Подготовка проектов (ТЭО). 0,1-0,3 (на проект)


ENV/EPOC/EAP(2005)5

11

Проект или сектор

Регион Цели Сумма (млн. евро)

Сотрудник КПП

Механизм поддержки проектов для Фонда использования возобновляемых источников энергии (ФИВЭ)

ВЕКЦА и Юго-Восточная Европа

Поддержка в проведении юридической и технической экспертизы и составлении схем проектов по освоению возобновляемых источников энергии. Эта работа будет вестись параллельно с деятельностью Фонда использования возобновляемых источников энергии, располагающего 50-100 млн. евро и осуществляющего вложения в акционерные капиталы компаний в размере до 5 млн. евро.

3,5 Ян-Виллем Ван де Вен

Многосторонний фонд углеродных квот (МФУК)

Страны операций ЕБРР

Подбор и разработка финансируемых ЕБРР проектов сокращения выбросов парниковых газов и закупка Банком образовавшихся в результате такой деятельности углеродных квот от имени его акционеров; при этом подбором, разработкой проектов и контролем за их осуществлением будут заниматься частные фирмы согласно договору с Банком.

Акционеры, заинтересованные в закупке углеродных квот с целью выполнения Киотского протокола

Ян-Виллем Ван де Вен

Техническая помощь в области биоразнообразия

Региональный Предоставление прямой технической помощи отдельным микропредприятиям и МСП, которые используют ресурсы биоразнообразия.

Подлежит определению для каждой страны в отдельности: необходима техническая помощь в подготовке серии экономически обоснованных проектов по сохранению биоразнообразия.

Жан-Мари Френц

2.2 Второе направление – координация, посредничество и развитие контактов Заседания. Решение о формате и тематике основных заседаний КПП на предстоящий год еще не принято: они подлежат обсуждению и окончательному согласованию с Председателем и новым Исполнительным секретарем КПП. Источники финансирования. База данных об источниках финансирования природоохранных проектов, а также информация о других экологических инициативах теперь имеются на веб-сайте КПП на русском и английском языках. Следует надеяться, что пересмотр и обновление этой базы данных смогут проводиться ежегодно. База данных о проектах. База данных о проектах будет и впредь поддерживаться и регулярно обновляться секретариатом.

ENV/EPOC/EAP(2005)5

12

2.3 Третье направление – создание потенциала и сбор информации о добросовестной практике

Семинары. После того, как было утверждено выделение Великобританией средств на

проведение серии семинаров по проектному финансированию, КПП будет стремиться провести в течение 2006 года до четырех дополнительных семинаров. Секретариат будет консультироваться с членами КПП по поводу возможных мест проведения этих и других будущих семинаров.

Помимо этого, секретариат КПП проведет оценку заинтересованности в подготовке семинаров,

ориентированных на другие вопросы, связанные с подбором, подготовкой и финансированием проектов. Секретариат будет стремиться определить одну тему для семинара, который будет подготовлен в 2006 году.

Материалы о добросовестной практике и иная информация. КПП рассмотрит возможность

развития опыта составления документа о добросовестной практике посредством сбора дополнительной информации о других секторах и уроках проделанной работы. Кроме того, мы будем предпринимать усилия по подбору в Центральной и Восточной Европе ведущих экспертов, которые смогут предоставлять информацию о таких уроках, а также изучим вопрос о наиболее подходящем механизме для сбора подобных материалов.

Специальные технические консультации. КПП будет и впредь регулярно оказывать

поддержку Целевой группе ДАБЛАС. В новом техническом задании для Целевой группы ДАБЛАС указано, что она будет "достигать своих целей в сотрудничестве с КПП". Секретариат КПП будет и впредь с готовностью откликаться на просьбы о такой поддержке со стороны членов КПП и участников других инициатив.

2.4 Дополнительные мероприятия Обзор деятельности КПП. В рамках подготовки к предстоящему в 2007 году совещанию министров на тему "Окружающая среда для Европы" рассматривается вопрос о проведении обзора деятельности КПП. 3. Бюджет Общие сведения о бюджете КПП и бюджетная смета на 2005-2006 годы приводятся в таблице 4. Важно отметить, что, учитывая характер КПП как инициативы, строящейся на наличии спроса, эти показатели рассчитаны на покрытие минимальных целевых уровней деятельности, намеченных Председателем КПП и секретариатом. Под таблицей приведены пояснительные примечания.

ENV/EPOC/EAP(2005)5

13

Таблица 4. Бюджет КПП на 2005-2006 годы

Всего (евро)

Всего получено

(евро)

Всего требуется

(евро) 2005 год 1. Подбор проектов и помощь в их подготовке Сотрудники* 825 000 600 000 225 000 Механизмы 400 000 390 000 10 000 Итого 1 225 000 990 000 235 000

2. Создание потенциала и добросовестная практика Руководство по финансированию 39 000 39 000 0 Завершение работы, связанной с семинарами по проектному финансированию 10 000 10 000 0 Документы о добросовестной практике и иная информация 5 000 5 000 0 Итого 54 000 54 000 0

3. Координация, посредничество и развитие контактов Разовые заседания 20 000 20 000 0 Рабочая группа (или группы) по координации текущей работы*** 25 000 0 25 000 Итого 45 000 20 000 25 000

4. Расходы на секретариат (включая веб-сайт) 154 000 154 000 0 Итого 154 000 154 000 0

Всего на 2005 год 1 478 000 1 218 000 260 000

2006 год 1. Подбор проектов и помощь в их подготовке Сотрудники* 905 000 480 00 425 000 Механизмы** 400 000 0 400 000 Итого 1 305 000 480 000 825 000

2. Создание потенциала и добросовестная практика Обновление руководства по финансированию 10 000 0 10 000 Подготовка и экспериментальное проведение семинара (тема семинара будет определена в ходе консультаций с членами КПП) 70 000 0 70 000 Организация проведения семинара по проектному финансированию 52 000 52 000 0 Документы о добросовестной практике и иная информация 10 000 0 10 000 Итого 142 000 52 000 90 000

3. Координация, посредничество и развитие контактов Разовые заседания 50 000 0 50 000 Рабочая группа (или группы) по координации текущей работы*** 25 000 0 25 000 Итого 75 000 0 75 000

4. Расходы на секретариат (включая веб-сайт) 227 000 161 000 66 000 Обзор деятельности КПП 30 000 0 30 000 Итого 257 000 161 000 96 000

Всего на 2006 год 1 779 000 693 000 1 086 000

* Объем финансирования рассчитан исходя из потребности в шести сотрудниках КПП/год. ** Средства, необходимые для финансирования новых механизмов; существующие механизмы, обеспеченные

финансированием и рассчитанные на 2005 и 2006 годы, указаны в таблице 2 настоящего отчета. *** Необходимость этой статьи бюджета подлежит обсуждению (см. примечание ниже).

ENV/EPOC/EAP(2005)5

14

Сотрудники. В настоящее время нами обсуждается с двумя донорами вопрос о финансировании двух-трех новых должностей сотрудников КПП с целью доведения их общей численности до шести-семи. Поскольку договоры найма с двумя сотрудниками истекают в будущем году, мы будем в 2006 году запрашивать финансирование еще одной или двух должностей. Правительство Нидерландов уже выразило заинтересованность в том, чтобы продолжить финансирование деятельности Яна-Виллема Ван де Вена после августа 2006 года. Следует отметить, что данные, указанные в вышеприведенной таблице, являются сугубо примерными: расходы на финансирование сотрудников КПП сильно разнятся в зависимости от места их работы, уровня должности, числа иждивенцев и т. д. Механизмы. По этой статье нами заложена примерная смета расходов в 400 000 евро в год. На практике это крайне мало, если учесть, что по связанным с развитием инфраструктуры проектам требуется выделять в среднем 1-2 млн. евро на техническую помощь в их подготовке и проведении институциональных мероприятий. В интересах оказания адресной и своевременной помощи КПП хотел бы увеличить сумму средств, выделяемых через такие механизмы, сверх скромной ориентировочной цифры. Это будет особенно важно для проектов в Центральной Азии и на Кавказе. Семинары. Поскольку основные средства вкладываются в очень тщательную подготовку семинаров, расходы на организацию их проведения весьма невелики. Мы хотели бы привлечь финансирование для подготовки и организации проведения второго семинара (как отмечалось выше, тема семинара будет определена в ходе консультаций с членами КПП). Документы о добросовестной практике и иная информация. В ближайший год мы имеем в виду привлечь 10 000 евро на поддержку текущей деятельности по изданию материалов о добросовестной практике. Кроме того, мы стремимся изыскать способы поощрения специалистов из стран Центральной и Восточной Европы, предоставляющих материалы и тематические исследования. Разовые заседания. Вопрос о заседаниях на 2006 год еще не решен. Однако имеется в виду, что на проведение заседания КПП придется затратить не более 50 000 евро, хотя расходы могут быть и меньше, если удастся сэкономить средства за счет его стыковки с каким-либо другим мероприятием. Рабочие группы по координации текущей работы. Финансирование Данией деятельности рабочей группы по муниципальным инвестициям на сегодняшний день завершено, а предложения о дальнейшей поддержке и развитии еще не до конца сформулированы. Следует обсудить потребность в изыскании источника будущего финансирования в размере 25 000 евро еще на один год. На данном этапе в секретариат не поступало каких-либо просьб о создании дополнительных рабочих групп такого рода. Секретариат. Финансирование должности Исполнительного секретаря обеспечено правительством Великобритании до середины 2007 года. Финансирование должности административного сотрудника, предоставляемое сейчас Швейцарией и Великобританией, будет нуждаться в пополнении с января 2006 года. В настоящее время рассматриваются возможные варианты привлечения финансирования.

ENV/EPOC/EAP(2005)5

15

ПРИЛОЖЕНИЕ A

ПЕРЕЧЕНЬ ПРОЕКТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ КПП

Ниже приводится перечень всех проектов, разрабатываемых сотрудниками КПП со времени

представления доклада КПП совещанию на уровне министров "Окружающая среда для Европы" в апреле 2003 года. Он также включает проекты, для которых, как отмечалось на заседаниях КПП, требуется дополнительное финансирование в виде грантов, и проекты, получающие поддержку по линии механизма, финансируемого донорами. В будущем поддержка также может оказываться в форме проведения семинаров по укреплению потенциала.

Проект Страна Общая стоимость проекта

Ведущее МФУ

Состояние

(млн. евро)

Малая ГЭС "Базенк" Армения 1,5 ЕБРР Подписан

Проект по удалению твердых отходов в Баку

Азербайджан 10 ЕБРР Готовится

Реконструкция АЗГРЭС Азербайджан

150 млн. долл. США

ЕБРР Готовится

Инфраструктурный проект в области водоснабжения в Баня-Луке


12 ЕБРР Временно не осуществляется

ВКХ в кантоне Тузла Босния и Герцеговина

5 (этап I) + 8 (этап II)

ЕБРР Временно не осуществляется

Водоснабжение в Плава-Воде Босния и Герцеговина

20 ЕБРР Изучается

ВКХ в Биелине Босния и Герцеговина


Проект в области водоснабжения в Чаплине



Механизм финансирования муниципальной инфраструктуры (МФМИ)



Инфраструктура ВКХ в Софии (государственно-частное товарищество)

Болгария 190 ЕБРР Временно не осуществляется

Кредитная линия на проекты в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии в Болгарии

Болгария 50 ЕБРР Подписан

Приморско-Горанский региональный проект удаления отходов

Хорватия 14,8 ЕБРР Изучается

Проект реконструкции водоочистных сооружений в Риеке и Гробинштине

Хорватия 20 ЕБРР Готовится

ENV/EPOC/EAP(2005)5

16



Состояние

(млн. евро)

Механизм муниципального финансирования

Хорватия 65 ЕБРР Подписан

Осиекский проект ВКХ Хорватия 11 ЕБРР Готовится

Карловацкий проект ВКХ Хорватия 36 ЕБРР Подписан

"Электростопанство" - внедрение системы рационального природопользования (проект ТП)

БЮР Македония

0,2 ЕБРР Утвержден

Проект по удалению твердых отходов в Аджарии

Грузия 2 ЕБРР Готовится

Проект развития общественного транспорта в Тбилиси

Грузия 3,1 ЕБРР Подписан

Проект водоснабжения в Поти Грузия 2,5 ЕБРР Готовится

Проект по модернизации водоснабжения в Кутаиси

Грузия 5 ЕБРР Готовится

Укрепление институционального потенциала - сохранение биоразнообразия (проект ТП)

Киргизская Республика

0,24 ЕБРР Утвержден

Экспериментальный механизм финансирования мероприятий по сохранению биоразнообразия

Польша 10 ЕБРР Готовится

Проект развития ВКХ в Сибиу Румыния 37,6 ЕБРР Подписан

Кредитная линия на нужды устойчивого развития энергетики в Румынии

Румыния 50-100 ЕБРР Изучается

Архангельский муниципальный проект ВКХ

Россия 25,5 ЕБРР Подписан

Проект по модернизации и реорганизации централизованного теплоснабжения в Калининграде

Россия 21,8 ЕБРР Готовится

Проект развития муниципального хозяйства в Республике Коми - Ухта

Россия 15 ЕБРР Изучается

Проект модернизации муниципального хозяйства в Республике Коми - Сыктывкар

Россия 21 ЕБРР Подписан

Вологодский проект модернизации муниципального хозяйства

Россия 15 ЕБРР Готовится

Проект районного учета потребления горячей воды, Санкт-Петербург

Россия 60 ЕБРР Готовится

Проект по прекращению прямого сброса сточных вод в Неву, Санкт-Петербург

Россия 200 СИБ ЕБРР ЕИБ

Готовится

ENV/EPOC/EAP(2005)5

17



Состояние

(млн. евро)

Завод по сжиганию осадка при Северной станции аэрации, Санкт-Петербург

Россия 90,4 ЕБРР СИБ ЕИБ

Подписан

Проект удаления золосодержащих отходов на Северодвинской ТЭС-1 ОАО "Архэнерго"

Россия 15 НЕФКО/ЕБРР Изучается

Сыктывкарский проект централизованного теплоснабжения

Россия Будет определена

ЕБРР Изучается

Программа реконструкции муниципального хозяйства, г. Суботица


14 ЕБРР Подписан

Программа природоохранных мероприятий в малых муниципальных округах Сербии



Проект по развитию централизованного теплоснабжения в Нови-Саде


13 ЕБРР Готовится

Удаление твердых отходов в Подгорице


15-20 ЕБРР Изучается

Кредитная линия на нужды устойчивого развития энергетики в Словакии

Словацкая Республика


Проект модернизации системы водоснабжения в Худжанде

Таджикистан

4,2 ЕБРР Подписан

Проект модернизации системы водоснабжения в Ташкенте

Узбекистан 11 ЕБРР Подписан

Развитие предприятий, ориентированных на сохранение биоразнообразия в степных районах Евразии (проект ТП)

Региональный 0,6 ЕБРР Готовится

Проект "ЭКЭР" – Восточная Европа

Региональный 6,5 ЕБРР Готовится

Фонд использования возобновляемых источников энергии

Региональный 80 ЕБРР Готовится

Многосторонний фонд углеродных квот

Региональный – ЕБРР ЕИБ

Готовится

ENV/EPOC/EAP(2005)5

18

ПРИЛОЖЕНИЕ B

СТРАТЕГИЯ КПП НА 2004-2007 ГОДЫ

Введение В настоящем документе приведены общие сведения о КПП и обзор стратегии КПП после последнего продления его мандата на Пятой конференции "Окружающая среда для Европы" на уровне министров в Киеве ("Киевская конференция"). Эта стратегия определит деятельность КПП на ближайшие четыре года до Шестой конференции на уровне министров (Белград, 2007 год), на которой снова будут рассмотрены его деятельность и мандат.

КПП - это механизм, ориентированный на удовлетворение спроса на его услуги, реагирующий на

меняющиеся потребности заинтересованных сторон и имеющиеся финансовые ресурсы. Поэтому стратегия КПП - это не набор конкретных предложений о мероприятиях, а, скорее, общие рамки, в которых КПП сможет удовлетворять потребности и пожелания заинтересованных сторон по мере их возникновения.

Стратегия подготовлена по итогам очень успешной деятельности КПП, составлена с учетом основных

нормативных документов КПП (см. врезку 1) и отражает изменения в мандате КПП по результатам Киевской конференции, а также результатам последующих переговоров с активными заинтересованными сторонами.

Для контекстуального оформления стратегии она разбита на следующие разделы: • Общие сведения – здесь приведена общая информация о деятельности КПП и его мандате,

принятом на Киевской конференции;

• Организационная структура КПП – здесь приведены общие сведения об организационной структуре КПП, в том числе о заинтересованных сторонах, штатных сотрудниках и руководстве;

• Стратегия КПП – в этом разделе кратко изложена его стратегия;

• Целевые показатели и примерная деятельность КПП на 2004-2007 годы – здесь приведен перечень целевых показателей КПП на каждый год, а также примерные списки мероприятий на период 2004-2007 годов.

Врезка 1. Какими документами руководствуется КПП в своей деятельности?

КПП в своей деятельности руководствуется тремя документами:

• Декларацией министров окружающей среды региона ЕЭК ООН, принятой на Пятой конференции "Окружающая среда для Европы" на уровне министров в Киеве в мае 2003 года;

• Экологической стратегией для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (Общая стратегия), представленной на Киевской конференции 2003 года;

• Целями развития на пороге тысячелетия (ЦРТ), особенно в части целевых показателей в области водоснабжения и коммунальной гигиены, принятых в рамках ЦРТ VII

ENV/EPOC/EAP(2005)5

19

Общие сведения КПП был создан в 1993 году на Второй конференции "Окружающая среда для Европы" на уровне министров (ОСДЕ) как контактный механизм для улучшения координации между международными финансовыми учреждениями (МФУ) и донорами, а также для содействия привлечению финансовых ресурсов на инвестиционные проекты природоохранного назначения в Центральной и Восточной Европе. Общие сведения о деятельности КПП с 1998 года приведены во врезке 2. Другим органом, созданным на конференции в Люцерне в 1993 году в рамках процесса ОСДЕ, является Специальная рабочая группа ПДООС (см. врезку 3). Последний раз мандат КПП продлевался на Киевской конференции. В Декларации министров КПП было дано поручение продолжать свою деятельность, уделяя особое внимание странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), а также другим странам, не являющимся кандидатами на вступление в Евросоюз2. Кроме того, министры разрешили участвовать в деятельности КПП всем странам региона ЕЭК ООН, международным организациям, региональным экологическим центрам (РЭЦ), представителям гражданского общества и частного сектора, неправительственным организациям (НПО) в дополнение к правительствам стран-доноров и МФУ. Врезка 2. Чего добился КПП на сегодня? "С 1998 года через механизм КПП прошло 219 проектов. 68 из них на общую сумму инвестиций 3 853 млн. евро уже одобрены советами директоров МФУ. Этим проектам предоставлена финансовая поддержка в размере 1 895 млн. евро в виде кредитов МФУ и 904 млн. евро в виде грантов от доноров. 29 проектов, одобренных советами директоров, осуществляются в ВЕКЦА и 19 - в Юго-Восточной Европе (ЮВЕ)." Доклад КПП на Пятой конференции "Окружающая среда для Европы" на уровне министров, Киев, 21-23 мая 2003 года. Врезка 3. Что такое СРГ ПДООС? Чем она отличается от КПП? В ходе конференции ОСДЕ 1993 года министры - руководители природоохранных ведомств приняли Программу действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы в качестве широкой стратегии, определяющей порядок проведения экологических реформ в этих странах. Для содействия осуществлению этой программы министры также создали Специальную рабочую группу ПДООС, мандатом которой предусматривается, в частности, оказание содействия странам Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) в следующих областях:

• включение экологических факторов в процессы экономических и политических реформ; • модернизация организационных и кадровых ресурсов для охраны окружающей среды; • расширение базы политической поддержки мероприятий по улучшению состояния окружающей среды; • привлечение финансовых ресурсов и их рачительное использование.

СРГ ПДООС делает упор в своей деятельности на разработку исходных основ политического курса и широких институциональных реформ, в то время как деятельность КПП ориентирована на разработку конкретных инвестиционных проектов.

Организационная структура КПП

В деятельности КПП могут участвовать представители правительств стран-доноров и всех других стран ЕЭК ООН, МФУ, международных организаций, частного сектора, РЭЦ, НПО и других заинтересованных сторон. Руководством и осуществлением деятельности КПП занимаются сотрудники и руководство КПП. К ним относятся совместное бюро СРГ ПДООС/КПП, Председатель КПП, сотрудники и секретариат КПП (см. врезку 4).

2 Главными клиентами КПП являются Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Босния и Герцеговина,

БЮР Македония, Грузия, Казахстан, Киргизская Республика, Молдова, Российская Федерация, Сербия и Черногория, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина и Хорватия.

ENV/EPOC/EAP(2005)5

20

• Совместное бюро СРГ ПДООС/КПП – создано в 2003 году и состоит из представителей от пяти

стран ВЕКЦА и пяти стран-доноров. Сопредседательствуют в нем Европейская комиссия, выбранный представитель страны ВЕКЦА и Председатель КПП.

• Председатель КПП – избирается от страны-донора в неформальном порядке.

• Сотрудники КПП – работают непосредственно на МФУ, их технические задания согласовываются

между МФУ и правительством донора-спонсора. С 1998 года сотрудники КПП финансируются Бельгией (Валония), Великобританией, Данией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Соединенными Штатами Америки, Финляндией, Швейцарией и Швецией и находятся в ЕБРР и Всемирном банке. В настоящее время в ЕБРР имеется пять сотрудников КПП, которые находятся в Загребе, Лондоне и Санкт-Петербурге.

• Секретариат КПП – находится в ЕБРР и состоит из исполнительного секретаря и

административного сотрудника. На сегодня секретариат финансируется Европейской комиссией, Австрией, Великобританией, Германией, Нидерландами, Финляндией и Швейцарией.

Заседание участвующих в деятельности КПП заинтересованных сторон проводится ежегодно совместно с СРГ ПДООС и дает возможность открыто обсудить вопрос о деятельности КПП на предстоящий год. Врезка 4. Организационная структура КПП

Секретариат КПП

Бюро

Председатель КПП

Сотрудники и руководство КПП

Правительства-доноры

МФУ

Страны ЕЭК ООН

Международныеприродоохранные программы

Частный сектор

НПО

Участники КПП

Другие заинтересованныестороны

Сотрудники КПП Секретариат КПП

Бюро

Председатель КПП

Сотрудники и руководство КПП

Правительства-доноры

МФУ

Страны ЕЭК ООН

Международныеприродоохранные программы

Частный сектор

НПО

Участники КПП

Другие заинтересованныестороны

Сотрудники КПП

ENV/EPOC/EAP(2005)5

21

Стратегия КПП Главной целью КПП является улучшение экологии в регионе ВЕКЦА и Юго-Восточной Европе. С этой

целью КПП решает три задачи: • привлечение из международных источников финансовых средств на инвестиционные проекты

природоохранного назначения3 посредством укрепления партнерских отношений и контактов между странами ВЕКЦА, донорами, МФУ, НПО, и частным сектором;

• оказание помощи в подготовке инвестиционных проектов природоохранного назначения

посредством, в частности, содействия привлечению грантов со стороны доноров и наращивания потенциала конкретных стран в области подготовки проектов;

• оказание содействия в создании благоприятных условий для инвестиций природоохранного

назначения, включая стабильное предоставление муниципальных экологических услуг как на селе, так и в городе.

Для решения поставленных задач КПП осуществляет свою деятельность по трем различным направлениям: 1. подбор, подготовка и финансирование проектов; 2. координация, посредничество и развитие контактов; 3. добросовестная практика и создание потенциала.

Первое направление - подбор, подготовка и финансирование проектов КПП будет и впредь оказывать поддержку в области подбора, подготовки и финансирования инвестиционных проектов природоохранного назначения через деятельность сотрудников КПП. Должности сотрудников КПП финансируются правительствами-донорами, а сами сотрудники работают в международных финансовых учреждениях (МФУ). Взаимодействуя с этими МФУ по широкому кругу инвестиционных проектов природоохранного назначения, они помогают ускорить разработку и осуществление проектов, требующих более сложной проработки. Сотрудники КПП будут также работать с донорами для привлечения финансирования по линии технической помощи и инвестиционного софинансирования в виде грантов, необходимого для дополнения кредитов от МФУ. Кроме того, создается ряд финансируемых донорами механизмов финансирования поддержки проектов для оказания технической помощи при осуществлении инвестиционных проектов природоохранного назначения, особенно тех из них, при выполнении которых возникают трудности на ранних этапах их подготовки. Эти механизмы также обеспечивают возможности для подготовки консультантов из числа местных специалистов.

3 В контексте деятельности КПП понятие "проекты природоохранного назначения" означает как проекты в

области муниципального хозяйства (например, водоснабжение и коммунальная гигиена, сбор и удаление твердых отходов, централизованные системы теплоснабжения и охлаждения, энергосбережение, использование возобновляемых источников энергии и транспорт), так и проекты, позволяющие решать природоохранные задачи в других областях (например, в областях лесного и сельского хозяйства, туризма, нефтегазовой и горнорудной промышленности, других отраслях промышленности).

ENV/EPOC/EAP(2005)5

22

Врезка 5. Какой деятельности сотрудники КПП уделяют особое внимание? Деятельность сотрудников КПП охватывает множество различных регионов и секторов и включает следующие мероприятия: • подбор и разработку проектов механизма чистого развития; • разработку схем финансирования, позволяющих малым и средним муниципальным образованиям получить доступ к

заемному капиталу и развивать свою экологическую инфраструктуру; • обеспечение услуг специалистов в области муниципальных финансов, с тем чтобы кредиты могли привлекаться без

государственных гарантий.

Врезка 6. В какой форме осуществляется финансирование проектов при поддержке КПП? В сотрудничестве с ЕБРР КПП создал механизм финансирования для региона ВЕКЦА, который обеспечит передачу технического опыта в области составления схем проектов по централизованному теплоснабжению на этапе их первоначальной подготовки и экспертизы. Это поможет смягчить проблему доступности услуг и технические трудности, которые часто тормозят процесс разработки подобных проектов.

Второе направление - координация, посредничество и развитие контактов КПП будет и впредь организовывать заседания для укрепления сотрудничества и развития координации между МФУ, донорами и странами-клиентами. Такие заседания не только служат форумом для повышения информированности их участников и обмена опытом решения конкретных проблем, связанных с природоохранными инвестициями, но и помогают совместить финансовые ресурсы с инвестиционными потребностями. Такие заседания также дают заинтересованным сторонам отличную возможность для развития контактов. КПП будет также предоставлять заинтересованным сторонам информацию об источниках финансирования природоохранных инвестиций и текущих инициативах в области финансирования природоохранных проектов. Кроме того, спонсоры и инициаторы проектов, имеющие глубоко разработанные проектные концепции, смогут по каналам КПП распространять подробную информацию о своих финансовых потребностях среди доноров и МФУ. Врезка 7. Какие последние координационные совещания организованы КПП? Региональные заседания КПП организованы в Грузии (Тбилиси, 1998 год), Украине (Днепропетровск, 1999 год), и России (Ростов-на-Дону, 2002 год). КПП также собирался в Казахстане (Алма-Ата) в 2000 году для обсуждения проблем водного хозяйства в регионе ВЕКЦА и представления приоритетных проектов для привлечения посреднических услуг. Аналогичное заседание в Копенгагене, Дания, в 2001 году было посвящено энергетике. КПП также сотрудничал с заинтересованными сторонами в Российской Федерации с целью создания рабочей группы по координации деятельности в муниципальном хозяйстве.

Третье направление - добросовестная практика и создание потенциала Исходя из опыта, приобретенного в ходе осуществления своих проектов и иной деятельности, КПП будет предоставлять доступ к тематическим примерам, материалам о добросовестной практике и экспертным документам, касающимся подбора, подготовки и финансирования проектов. КПП будет также давать специальные консультации заинтересованным сторонам, особенно другим природоохранным организациям, стремящимся привлечь финансовые средства. КПП также проведет несколько семинаров по вопросам создания потенциала в целях улучшения процессов подбора, подготовки и финансирования проектов в странах-клиентах. Особый упор будет делаться на оказание участникам содействия в разработке реалистичных проектных концепций и на углубленное освоение ими путей и методов привлечения заемного капитала и безвозмездных ссуд (грантов).

ENV/EPOC/EAP(2005)5

23

Врезка 8. Какие природоохранные инициативы поддерживает КПП? КПП поддерживает такие инициативы, как Стратегия природоохранного партнерства ВЕКЦА, Природоохранное партнерство Северного измерения (ППСИ), компонент ВЕКЦА Водной инициативы ЕС и ЦГ по Дунаю и Черному морю ( ЦГ ДАБЛАС). Сотрудники КПП могут консультировать эти организации по вопросам подготовки проектов и схем финансирования.

Целевые показатели и примерная деятельность КПП в 2004-2007 годах КПП - это организация, которая осуществляет свою деятельность, руководствуясь спросом на ее услуги и пожеланиями заинтересованных сторон при поддержке и участии руководства КПП и его сотрудников в соответствии с основными параметрами деятельности, указанными в его нормативных документах. Поэтому КПП не имеет формального плана работы. Вместе с тем, для приведения в действие этого процесса КПП устанавливает годовые целевые показатели по каждому из основных направлений своей деятельности (см. врезку 9). Сотрудники и руководство КПП открыты для новых идей и мероприятий, предлагаемых уже имеющимися и новыми заинтересованными сторонами, которые хотели бы принять участие в достижении общих целей КПП. Врезка 9. Годовые целевые показатели КПП

Направление деятельности

Целевой показатель деятельности

Целевые результаты работы

1. Подбор, подготовка и финансирование проектов

6 сотрудников КПП, работающих в различных МФУ, регионах и секторах

2 механизма финансирования поддержки проектов, работающих в каждый год

2. Координация, посредничество и развитие контактов

1 координационное совещание, проводимое при поддержке КПП на региональном или субрегиональном уровне в год

3. Добросовестная практика и создание потенциала

2 семинара КПП по проектному финансированию ежегодно

1 тематический пример деятельности КПП с опытом выполнения проектов ежегодно

15 проектов, финансируемых МФУ в регионе ВЕКЦА в год

5 проектов в год, финансируемых МФУ в странах Юго-Восточной Европы, не являющихся кандидатами на вступление в ЕС

for official use env/epoc/eap(2005)5 - oecd · 2016-03-29 · for official use env/epoc/eap(2005)5...

Documents