fundamental building accessibility principles in action: a...

76
2016 ICC Annual Conference Education Programs Kansas City, MO 1 The ADA National Network Great Plains ADA Center 1-800-949-4232 www.adaproject.org Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A Case Study Richard Sternadori M.Ed,CRC,CBO,ACTCP With special thanks to Ruth Tofle PhD, Jim Bostrom Great Plains ADA Center Alterations And Additions: An Accessibility Case Study

Upload: others

Post on 30-Mar-2021

5 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 1

The ADA National Network

Great Plains ADA Center 1-800-949-4232 www.adaproject.org

Fundamental Building Accessibility Principles in Action:

A Case Study

Richard Sternadori M.Ed,CRC,CBO,ACTCP

With special thanks to Ruth Tofle PhD, Jim Bostrom

Great Plains ADA Center

Alterations And Additions: An Accessibility Case Study

Page 2: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 2

Great Plains ADA Center

Case Study Overview

I. Structures Histories

II. Project Scope

III. IBC Perspective

IV. 2010 ADA Standards Perspective

V. Overlapping the 2010 ADA Standards and the IBC

VI. Alterations and Additions

VII. Southwest Entry Coinciding Routes: Circulation Path And Accessible Routes

VIII.Entrances, Signage and Impact

IX. Proposed Architectural Response

X. Conclusions

Great Plains ADA Center

Terms:

• AR: Accessible Route

• CFR: Code of Federal Regulation

• DOJ: U.S. Department of Justice

• IBC: 2009 International Building Code

• PWD: Person with a Disability

• Public Entity: A state or local government, agent or instrumentality. Also Known as title II of the ADA

• 2010 Standards: DOJ 2010 ADA Standards for Accessible Design

Page 3: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 3

Great Plains ADA Center

Terms: Program Access• Code of Federal Regulations 

• 28 CFR §35.150 (a) of the ADA: “A public entity must operate each service, program or activity so that the service program or activity, when viewed in its entirety, is readily accessible to and usable by individuals with disabilities.”

• Program access allows a Title II entity to find means of delivering their programs, services and activities without necessarily making every building fully accessible

Part I:

Structure’s Histories

Page 4: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 4

Great Plains ADA Center

History: Four Structures 1922, 1961, 1963, 2013

1961

2014

1963

1922

History: Case Study

• 1922 / 1963 Originally two structures

• 1963: Addition

– Joins original buildings 

– Creates pedestrian walkway

• 2014: Renovation and Additions 

– 2 new entry additions 

– Again, joining the original buildings 

– New pedestrian walkway, elevator

Page 5: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 5

Originally two stand alone structures

27, 300 sq. feet. Basement + 2 story's33, 014 sq. feet. Basement + 3 story's

1922                                                                              1963

Great Plains ADA Center

History: Original 1920 ‐24 separate structure; built in 

two phases. 

Page 6: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 6

Phase I: 1920

Phase II: 1924

Page 7: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 7

Great Plains ADA Center

History: Original 1961 structure was a stand‐alone building until 1963

Great Plains ADA Center

History: In 1963 the first addition joined the larger separate structures

Page 8: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 8

History: The first pedestrian walkway connector and court, 1963

Great Plains ADA Center

History: 2014 N.E. Entry Connector

The 2014 addition in‐filled the front entrance court. 

Page 9: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 9

Great Plains ADA Center

History: The second pedestrian connector

The 2014 pedestrian connector was constructed in front of ‐ and attached to ‐ the original 1963 

connector. 

1922  1961

2014 connector

1963

History: New SW Entry

1922 Structure

1961 Structure

2014 connector

New connector, N.E. Entrance

New S.W. addition and new stairs

Page 10: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 10

Access

• The 2014 connector provided a new elevator to the 1922 portion of the building and just new stairs to the 1963 portion.

• Intended as an element of a renovation of the older structure only. In essence, the whole of the facility was divided originally and remained divided for purposes of access after the addition and renovation

• One administrative unit uses this entire facility everyday, including students, faculty, staff and visitors.

Access

• While the new connector and other changes improved access to portions of the structure, it also disregarded the way the 

building is used. 

• The way the buildings are used involves understanding and applying program access.

Page 11: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 11

Why a second connector?

• There are unanswered questions about the design program for this second connector.

• Why this design?

• ADA Coordinator?

• Disability Services Coordinators?

• Was Program Access considered?

• As a land grant institution, was there an independent plan review and inspection agency?

History: New SW Entry

1922 Structure

1961 Structure

2014 connector

New connector, N.E. Entrance

New S.W. addition and new stairs

Page 12: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 12

Southwest elevation postcard, 1924

Original SW Entry

Page 13: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 13

Great Plains ADA Center

History: The Third Addition

A new S.W. entry enclosure and stairs were added to the 1922 structure as 

part of the 2014 project

Great Plains ADA Center

History: 2014 New S.W. Entry and Stairs

Page 14: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 14

Part II:

Project Scope

Great Plains ADA Center

Scope of the project: $13,000,000.

1922 Structure, 33,000 sq. ft.

Fully altered interior. 

1961 structure, 27,000 sq. ft. Altered by new stairs 

and connector1963 Connector

New connector and elevator

New N.E. Entrance                    New Stairs

New S.W. addition and new stairs

Page 15: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 15

Great Plains ADA Center

Fully Altered

Except for the envelope, the 1922 structure was entirely gutted and renovated. 

Great Plains ADA Center

Not in the “Real Estate” of the renovation

The 1963 structure was not intended To be included in the scope of this 

project.

No interior alterations intended on that side of connector.

The 2010 Standards definition of “alteration” becomes critical. 

Page 16: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 16

Alterations to 1961 structure were the replacement of stairs and addition of the new connector.

New entrance and connector

New elevator and replaced, reconfigured stairs

The stairs are removed and replaced as new, and turned 90 degrees

Page 17: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 17

1961 Structure: Altered?

No interior alterations this side of the firewalls

No interior alterations this side of the firewalls

Does the addition of the new entry and replacement of the stairs constitute an 

alteration?

Depends on IBC or ADA Standards perspectives.

Consider the impact under program access.

Great Plains ADA Center

ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration

• 2010 ADA Standards: A change to a building or facility that affects or could affect the usability of the building or facility or portion thereof.”

• IBC: ALTERATION. Any construction or renovation to an existing structure other than repair or addition.

• There are two competing perspectives for the attention of the designers and project managers to balance

Page 18: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 18

Program Access

• One administrative unit uses this entire facility everyday.

• Students, faculty, staff and visitors  travel both vertically and horizontally on both sides of the firewalls and new connector in all possible directions.

• The potential exists for the needs of the users to cover the entire footprint and envelope in their daily uses and activities.

1961 Structure: Altered?

No intended alterations this side of the firewalls

No intended alterations this side of the firewalls

2010 ADA Standards: A change to a building or facility that affects or could affect the usability of the building or facility or portion 

thereof.”

Consider the impact under program access.

Page 19: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 19

Great Plains ADA Center

Public Entity Title II: Program Access

• State and local governments are required to operate their programs so that, “…when viewed in their entirety, they are readily accessible to and usable by individuals with disabilities.”

Great Plains ADA Center

Public Entity Title II: Program Access

• Need not remove physical barriers, such as stairs, in all existing buildings, as long as they make their programs accessible to individuals who are unable to use an inaccessible existing facility.

• Permitted alternative methods, if physical barriers are not removed:

– Relocating a service to an accessible facility, e.g., moving a public information office from the third floor to the first floor of a building.

– Providing an aide or personal assistant to enable an individual with a disability to obtain the service.

– Providing benefits or services at an individual's home, or at an alternative accessible site.

Page 20: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 20

Great Plains ADA Center

Usable by “PWD”

• What is “Usable”?

1. Capable of being used 

2. Convenient and practicable for use

Q: Is a 48” by 48” transfer shower an “Equivalent Facilitation” under section 103?

Great Plains ADA Center

Program Access: Case Study on Pools

• Given: A community has an “Aquatics Program” with 10 separate pools spread around the city.

• Each location has different and multiple amenities; kiddy pools, some have locker rooms, some have food services, some have accessible entry.

Q: Is this Title II Entity required to make each pool fully accessible?

Page 21: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 21

Great Plains ADA Center

A: Depends on…

• Geographic separateness and dispersion of the pools

• Integrating the swimming programs and settings

• The end‐user’s means of participation in the programs( Families, youth groups, classes, etc)

• Program choices at each facility.

• Facility (Pools only) access at each location.

• Complaints or other publicly presented accessibility concerns.

• Public transportation to the various locations.

A: Depends on…If all the elements, services, programs, amenities, furnishings can be moved, consolidated, added or offered in one or more pools ‐ and they are not significantly widely dispersed geographically ‐ those selected pools may satisfy the DOJ  for the aquatics program as accessible and usable.

– Lockers/restrooms showers/genders

– Vending/refreshments/dining

– Overall facilities/counters

– Shade structures, gazebos

– Operational season dates

– Tables, chairs, umbrellas

– Slides or amusements

– Dog swimming/filters

– Diving /water depth

– Operational hours 

– Children's pools

– Swim lessons

Page 22: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 22

Part IIIIBC Perspectives

Separate Buildings

Firewalls

• The first questions being asked was how many building actually exist in this project? 

• Firewalls: The term ‘firewalls’ and associated application principles do not exist in  the 2010 Standards.  IBC section 1007 for Accessible Means of Egress (AMOE) is referenced, and may have impact for AMOE only.

• The separation of structures is not a criteria for design decisions in the 2010 Standards.

• The IBC provides design and application criteria for Firewalls

• The IBC provides methods for calculating area and height in Section 503

– Limit building height and area by classifying materials, fire ratings and the occupancy. 

* 503 calculations were not provided on this project, except on one Plan Note.

Page 23: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 23

Great Plains ADA Center

IBC 503.1 and 3403.1: Height And Area Calculations

• Calculating height and area in Section 503

GENERAL BUILDING HEIGHT AND AREA LIMITATIONS

503.1 General. The building height and area shall not exceed

the limits specified in Table 503 based on the type of construction

as determined by Section 602 and the occupancies as

determined by Section 302...”

• IBC Chapter 34: Existing Buildings

Great Plains ADA Center

Additions: IBC 3403.1 and 503.1: Height And Area Calculations 

• IBC Chapter 34: Existing Buildings

• IBC 3403.1 General. Additions to any building or structure shall comply with the requirements of this code for new construction. Alterations to the existing building or structure shall be made to ensure that the existing building or structure together with the addition are no less conforming with the provisions of this code than the existing building or structure was prior to the addition. An existing building together with its additions shall comply with the height and area provisions of Chapter 5.

• Application of table 503 and the associated calculations are required

Page 24: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 24

Great Plains ADA Center

IBC 503.1: Height And Area Calculations

• Height

• Square footage

• Type of construction materials and their fire characteristics

• Use and occupancy groups

• Fire wall or distance from other structures

• Fully sprinklered/No sprinklers

• Frontage

Great Plains ADA Center

IBC 503.1: Height And Area Calculations

Page 25: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 25

Great Plains ADA Center

IBC 503.1: Height And Area calculations include frontages and/or separations

Great Plains ADA Center

IBC 702: Calculating height and area

“FIRE SEPARATION DISTANCE.” The distance measured

from the building face to one of the following:

1. The closest interior lot line;

2. To the centerline of a street, an alley or public way; or

3. To an imaginary line between two buildings on the property.

The distance shall be measured at right angles from the face

of the wall.

Page 26: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 26

Great Plains ADA Center

ADA Standards 106.2 & IBC 1102 Definitions: Site

• 2010 ADA Standards: A parcel of land bounded by a property line or a designated portion of a public right‐of‐way.

• IBC. A parcel of land bounded by a lot line or a designated portion of a public right‐of‐way.

Great Plains ADA Center

IBC 503.1: Height And Area Calculations

Calculations were not provided on this project, other than the minimums for Type III‐B from the table. 

Mixed uses were not calculated. Childhood development lab in basement. Otherwise assumed use group B. 

Page 27: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 27

Firewalls: IBC• IBC 503 height and area calculations are necessary and required. 

• Two hour firewalls around new stairs

• Three hours to separate the structures

• Separate the original two structures from the two pedestrian connectors

• Stairwell firewall extends 10’ beyond inside corner, to protect adjacent construction per IBC 705.5

Three hours Two hours around stairs, extends 10’

Suppositions• Firewalls appear to be placed and rated properly to the Code Plan Notes.

• Height and area of the 1922 structure appears compliant for a B occupancy, but no calculations for yards or sprinklers were provided beyond table 503.

• A childhood development lab was not identified for mixed use, and affects the 503 calculations.

• Designers and project managers presumed that firewalls and separate structure provisions in the IBC exempt or negate issues of access. 

• Both the IBC and ADA Standards have definitions and accessible considerations for “facilities”; this principle appears to have been applied more from the IBC standpoint.

Page 28: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 28

Part IV2010 ADA Standards 

Perspective

Program AccessFacilitiesAlterations 

Great Plains ADA Center

Terms: Program Access• Code of Federal Regulations (CFR) term

• 28 CFR §35.150 (a) of the ADA: “A public entity must operate each service, program or activity so that the service program or activity, when viewed in its entirety, is readily accessible to and usable by individuals with disabilities.”

• Program access allows a Title II entity to find means of delivering their programs, services and activities without necessarily making every building fully accessible

Page 29: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 29

Program Access

• One administrative unit uses this entire facility everyday.

• Students, faculty, staff and visitors  travel both vertically and horizontally on both sides of the firewalls and new connector in all possible directions.

• The potential exists for the needs of the users to cover the entire footprint and envelope in their daily uses and activities.

In order to meet program access: 

1. All services, programs and activities must be accessible and usable

2. If the 1961 structure is not, then all the non‐redundant services, programs and activities need to be relocated into the other side of the firewalls toward the 1922 structure. 

Page 30: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 30

Prioritization Factors

1. Interaction with other facilities, programs, activities using Program Access to inform expansion, remodeling, etc.

2. How does a project intersect with the plan in the past and future? 

3. Where are the users?

4. Use frequency

5. Safety Concerns

6. Cost Efficiency

Great Plains ADA Center

Under the ADA this is a single facility

1961

2014 connector

1963

1922 

Page 31: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 31

Great Plains ADA Center

ADA: Alterations affecting existing structures

1. Portions were existing and not altered under the IBC.

2. Expanding the scope of the project includes:

3. Principle of dis‐proportionality and 20% rule in IBC and 2010 Standards

4. The key in this case is that the usability and accessibility of the existing section of this single facility is altered under the 2010 Standards definition.

Part V

Overlapping the 2010 ADA Standards and the IBC

Page 32: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 32

Great Plains ADA Center

Four Structures. One Facility

1922 1961 1963 Connector

2014 Connector

A facility under the 2010 Standards

• May be at a micro level – such as a toilet partition

• May be at a macro level – such as this set of structures

• ADA Standards 106.2 : “All or any portion of buildings, structures, site improvements, elements and pedestrian routes or vehicular ways located on a site” 

• IBC 1102 “All or any portion of buildings, structures, site improvements, elements and pedestrian routes or vehicular ways located on a site” 

Page 33: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 33

A facility under the ADA

ADA, Code of Federal Regulations Part 28, 35.104:

“Facility means all or any portion of buildings, structures, sites, complexes,equipment, rolling stock or other conveyances, roads, walks, passageways, parkinglots, or other real or personal property, including the site where the building,property, structure, or equipment is located.”

Great Plains ADA Center

Four Structures. One Facility• A facility may exist regardless of any determinations for firewalls or separate buildings.

• None of the three definitions of facility take into account the type of construction, height and area or the occupancy/use groups.

• This case intensifies the decision to call this a facility: 

– Both original structures and the connectors are used by the administrative unit of several departments.

– A continual daily flow occurs between all the structures and floors.

– Given the various services, personnel, duties and divisions of the administrative unit, users are compelled to move throughout the entire facility as a necessary function of the  everyday use.

Page 34: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 34

Great Plains ADA Center

2010 SAD: Accessible routes within a facility

• ADA Standards “206.2.4 Spaces and Elements. At least one accessible route shall connect accessible building or facility entrances with all accessible spaces and elements within the building or facility which are otherwise connected by a circulation path...”

• Even if four different buildings, under the 2010 Standards this is a facility and contains accessible elements, areas, etc. 

• An internal accessible route that coincides with the general path ‐ and that is both vertical and horizontal ‐ is required. Generally  this is intended for new construction

Great Plains ADA Center

IBC 1104.3: Connected spaces

1104.3 Connected spaces. When a building or portion of a building is required to be accessible, an accessible route shall be provided to each portion of the building, to accessible building entrances connecting accessible pedestrian walkways and the public way.

“Facilities” are not mentioned here, but just when connecting elements, buildings and spaces within a site.

Page 35: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 35

Great Plains ADA Center

Space and element access

Under the 2010 Standards, the entire facility is viewed as a whole, with accessible routes connecting all spaces, rooms and elements that were new or altered. Innew construction those routes must coincide with the general circulation paths 

used by everyone.

Great Plains ADA Center

Differentiating

• Firewalls do not inform accessibility in the 2010 SAD

• Separation of structures is not a criteria for other design decisions in the 2010 SAD:

• Accessible Routes

• Paths of Travel

• Alterations of Primary Function Areas

• Disproportionality or 20% rule 

Page 36: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 36

Great Plains ADA Center

Unanswered Questions

• Is this one, two three or four buildings under the IBC? 

• Are the additions and existing structures within the allowable height and area?

• Is this one site?

• Do the answers to these IBC questions inform the ADA?

Great Plains ADA Center

Unanswered Assumptions

• Defined as separate structures, not as a facility. 

• Basic calculations of the height and area requirements from IBC 503.

• Appearance that issues of accessible routes, continuity, vertical access and the 20% disproportionality rule and accessible entrance ratio did not apply, by dividing the facility into separate structures.

Page 37: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 37

Part VI

Alterations and Additions

Great Plains ADA Center

ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration

• 2010 SAD: A change to a building or facility that affects or could affect the usability of the building or facility or portion thereof.”

• IBC: ALTERATION. Any construction or renovation to an existing structure other than repair or addition.

Page 38: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 38

Great Plains ADA Center

Two new additions and alterations

Fully altered interior. 

Altered by new stairs new connector and 

entrance1963Connector

New connector and elevator

New Entrance                    New Stairs

New SW entry enclosure addition and new stairs

Great Plains ADA Center

Joining the 1922 and 1961 buildings

Page 39: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 39

Connected and Separate

Stairs to 1961 side only.                Floor elevation differences.               Elevator to 1922 side only.

The two buildings have floor elevation differences that were not accommodated in the new entrance or connector.

Page 40: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 40

New Entrance, Stairs

1961 Structure

Great Plains ADA Center

Alterations affecting an area of primary function

The 1961 structure had no internal alterations. But the 

addition of the new pedestrian connector and stairs was to a 

facility.

Page 41: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 41

Great Plains ADA Center

Alterations of an area of primary function: IBC and SAD

§36.403 Alterations: Path of travel.(a) General. (1) An alteration that affects or could affect the usability of or access to an area of a facility that contains a primary function shall be made so as to ensure that, to the maximum extent feasible, the path of travel to the altered area and the restrooms, telephones, and drinking fountains serving the altered area, are readily accessible to and usable by individuals with disabilities, including individuals who use wheelchairs, unless the cost and scope of such alterations is disproportionate to the cost of the overall alteration. 

• Exceptions:

1. The costs of providing the accessible route are not required to exceed 20 percent of the costs of the alterations affecting the area of primary function...

Great Plains ADA Center

Alterations of an area of primary function: IBC

IBC 3411.7 Alterations affecting an area containing a primary function. Where an alteration affects the accessibility to, or contains an area of primary function, the route to the primary function area shall be accessible. The accessible route to the primary function area shall include toilet facilities or drinking fountains serving the area of primary function. 

Page 42: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 42

Great Plains ADA Center

A Closer Reading

2010 ADA Standards

“An alteration that affects or could affect the usability of or access to an area of a facility...”

• Usability of...

• Facility, not building, rooms or space

IBC

• Where an alteration affects the accessibility to, or contains an area of primary function

• The 1961 structure had no internal alterations. But the addition of the new pedestrian connector and stairs affects the usability and access to the facility and the 1961 structure.

Great Plains ADA Center

Alterations to 1961 structure: Replacement of stairs and addition of the new connector.

New connector

elevator

Elevator does not serve 1961 structure

Page 43: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 43

After entering, turning right leads to elevator serving only

the 1922 building on right

After entering, turning left leads to replaced stairs serving only the 1961

structure on left

Great Plains ADA Center

1961 structure, new entry and stairs

Page 44: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 44

Great Plains ADA Center

New rules for new construction: Coinciding Routes

• ADA Standards  206.3 Location. Accessible routes shall coincide with or be located in the same area as general circulation paths. Where circulation paths are interior, required accessible routes shall also be interior.

• A general circulation path is defined in the ADA Standards as:

• Circulation Path. An exterior or interior way of passage provided for pedestrian travel, including but not limited to, walks, hallways, courtyards, elevators, platform lifts, ramps, stairways, and landing.

Great Plains ADA Center

Coinciding Routes• The 2010 ADA Standards does not provide:

– Exceptions for firewalls

– Exceptions for separate buildings

– The means or criteria to determine separation

– The criteria for determining height and areas, as in IBC 503.

Page 45: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 45

1. Main entrance  2. Go right 3. Up elevator to first floor4. Go left 5. Turn left again6. Up inaccessible ramp 7. Travel entire corridor to east end8. Up elevator to second floor 9. Travel the entire corridor to  the west end of second floor.

Persons with Mobility Disabilities: Horizontal Circulation. Nine separate stages to access

Able Bodied Users: 4 Separate Stages to access

1. Main entrance2. Go Left3. Go upstairs4. Travel the corridor  

.

Page 46: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 46

1. Coinciding Routes: 2. Alterations of an area of primary function: IBC and SAD

• If the path of travel to the area that is altered passes through separate buildings, the ADA Standards and IBC still 

apply and that path must be altered.

Great Plains ADA Center

Alterations – Path of Travel

• 20% of alteration to primary function area

• Includes route and

– Restrooms

– Telephones

– Drinking fountains

Page 47: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 47

Great Plains ADA Center

Alterations – Primary Function Area

• Examples of areas included:  employee work areas, public areas, lobbies, etc.

• Examples of areas not included:

– Mechanical, boiler, or supply rooms

– Employee lounges or locker rooms

– Entrances or corridors

– Restrooms

Great Plains ADA Center

Path of Travel ‐ Safe Harbor

If a covered entity has constructed or altered required elements of a path of travel in 

compliance with the applicable Standards (1991 or UFAS), before March 15, 2012, they are not required to retrofit such elements to reflect 

incremental changes in the 2010 Standards, just because they alter a primary function area 

served by the path of travel.

Page 48: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 48

Great Plains ADA Center

Priorities for Barrier Removal

(1) An accessible entrance; 

(2) An accessible route to the altered area; 

(3) At least one accessible restroom for each sex or a single unisex restroom; 

(4) Accessible telephones; 

(5) Accessible drinking fountains; and 

(6) When possible, additional accessible elements such as parking, storage, and alarms.

Path of Travel to the altered primary function area

• Ramps formed path of travel from entrance • Incorrectly factored separate buildings and firewalls • Calculations for the 20% disproportionality should have been included

Non-complaint ramps were not altered

Firewalls

Page 49: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 49

Great Plains ADA Center

Path of Travel to the altered primary function area

ramp

Horizontal Circulation: The new NE accessible entrance does not provide directaccess to the main floor, lobby, or elevator.  Turn right from entry, go left, go right up 4 stairs (or take elevator to go up grade level to 1st floor 1922 Structure), turn left, 

turn left again, and go up long steep, non‐accessible ramp to 1st floor 1963  structure

Page 50: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 50

The accessible entrance does not provide directaccess to the main floor, lobby, or elevator.  There is no  accessible East 

entrance, utilizing the ramp

No level landing at top or bottom. Fire doors at each end of ramps

Page 51: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 51

No level landing at top or bottom.

29” door opening

Page 52: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 52

Great Plains ADA Center

1922 structure, N.E. entry,  turning right

Great Plains ADA Center

Turning right, toward two elevator entrances and short flight of stairs

Page 53: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 53

Great Plains ADA Center

Elevators only serve the 1922 structure

Great Plains ADA Center

Turning right, toward two elevator entrances and short flight of stairs

Page 54: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 54

Great Plains ADA Center

2010 ADA Standards 202.3.1: Prohibited Reduction in Access

g g

Name, age, firewalls are negligible.  g g

Name, age, firewalls are negligible. 

ramp

202.3.1 Prohibited Reduction in Access. An alteration that decreases or has the effect of decreasing the accessibility of a building or facility below the requirements for new construction at the time of the alteration is prohibited.

Part VIISouthwest Entry

Coinciding Routes: General Circulation Path And Accessible Routes

Page 55: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 55

Great Plains ADA Center

Coinciding Routes; New S.W. Entry

Great Plains ADA Center

Coinciding Routes: Case Study; vertical access

• ADA Standards 206.2.3.1 Stairs and Escalators in Existing Buildings. In alterations and additions, where an escalator or stair is provided where none existed previously and major structural modifications are necessary for the installation, an accessible route shall be provided between the levels served by the escalator or stair unless exempted by 206.2.3 Exceptions 1 through 7.

• IBC 3411.8.4 Stairs and escalators in existing buildings. In alterations, change of occupancy or additions where an escalator or stair is added where none existed previously and major structural modifications are necessary for installation, an accessible route shall be provided between the levels served by the...stairs in accordance with Sections 1104.4 and 1104.5

Page 56: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 56

Great Plains ADA Center

Coinciding Routes: Vertical access

• New entry with stairs added where none existed.

• Vertical accessible route required in same space or area.

• Persons with mobility disabilities must take alternate route

Great Plains ADA Center

New stairs, no accessible route

Page 57: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 57

Discrimination in Design

• Two choices; up or down.

• No signage at entry, on website or maps.

Page 58: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 58

Location   

This is an example from a separate project where the general 

circulation path and the accessible route are situated in the same room, space or area. 

The ADA National Network

Great Plains ADA Center 1-800-949-4232 www.adaproject.org

Part VIII

Miscellaneous Concerns 

Entrances, Signage and Impact

Page 59: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 59

Great Plains ADA Center

ADA Standards and IBC: Public Entrances

ADA Standards 206.4.1 Public Entrances. In addition to entrances required by206.4.2 through 206.4.9, at least 60 percent of all public entrances shall complywith 404.

IBC 1105.1 Public entrances. In addition to accessible entrances required bySections 1105.1.1 through 1105.1.6, at least 60 percent of all public entrances shallbe accessible.

ADA Standards and IBC: Public Entrances

• These provisions are intended for new construction. Applying them to existing buildings brings into question program access or barrier removal, and how facilities are affected when joined and new additions are constructed. 

• The two additions on this facility both do not have accessible entrances serving the whole facility. 

Page 60: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 60

Two entrances  accessible only to each respective half of the facility

Accessible entrances are less than 60% of the entire facility and less than 60% of each main structure

Great Plains ADA Center

Entrances and Accessible Signage

• None of the entrances provide coinciding accessible routes in and throughout the facility, or between the two connected main structures.

• Persons with mobility impairments have to return outside and find another entrance or follow a convoluted route inside. In either case, the routes do not coincide with the general circulation path.

Page 61: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 61

Great Plains ADA Center

1922 structure. Two new entry additions, one existing. Only one accessible

1922 structure

New, but accessible only to 

1922 side of facility

Existing  

New

Both are notaccessible

Only one accessible entrance out of three.

The 1922 structure was gutted andaltered on all 3 stories, except forthe envelope. Under both the IBCand SAD, 60% of public entrancesshould be accessible. Presently,only 33% are accessible.

Page 62: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 62

Entrances appear accessible; but lead to stairs and ramps. 

Directional signage is required but was not provided.

Great Plains ADA Center

Signage placement

• Directional signage is critical to prevent persons from retracing steps

– Being compelled around large city blocks, looking for the right entrance.

– Being compelled to use non‐complaint ramps.

– Being compelled to get back into a vehicle

– Being separated from traveling companions

– Being forced into snow and ice and questionable and usually unmarked accessible routes

Page 63: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 63

Great Plains ADA Center

Impact

• Persons who use wheelchairs may have chronic shoulder injuries and serious

medical complications. 

• Not “Wheelchair Bound”

• Multiple transfers daily in and out of vehicles, beds, bathrooms and other seats. 

• This project presents multiple complications. 

Part IXProposed Architectural Response

Page 64: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 64

Proposed ResolutionOption A First Floor Plan 

Proposed Resolution

Option A Basement and Second Floor Plans 

Page 65: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 65

Option B 

First Floor Plan

Option B 

Basement and Second Floor Plan

Page 66: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 66

Part X

Conclusions

Great Plains ADA Center

Decisions 

Project owner/manager stated that the “firewalls” allowed the non‐accessible design in the 1961 side of the facility. This prevented the owners from seeing this whole set of four buildings as a “Facility” – a key finding.

Assumed that issues of accessible routes, continuity, vertical access and the 20% disproportionality rule and accessible entrance ratio did not apply, by dividing the facility into separate structures.

Key decision maker stated that the area beyond the firewall that was the 1963 portion of the facility “...had no real estate...” in the project or budget.

Page 67: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 67

Great Plains ADA Center

Conclusions

• Taken together the buildings comprise a facility, and are viewed as such by both regulatory documents for purposes of access. 

• Ignore building names, dates and ages for access.

• Ignore firewalls when considering access.

Great Plains ADA Center

Conclusions

1922 structure

The new entry addition and elevator provides adequate access to the 1922 side of the facility. But the 1961 and 1963 portions of the facility were 

passed over for access.

Inadequate ratio of new entrances for facility and/or structures

Page 68: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 68

Conclusions

The addition of the S.W. entry and stair enclosure discriminates by not including an accessible route in the same area or space as the general circulation path.

Great Plains ADA Center

Conclusions

• Project scope was constrained by the intended limits.

• Project managers have a focus to get the project going as smoothly as possible.

• Including PWD, ADA Coordinators or SSD offices could have been informative.

• No use of the existing Self‐Evaluation or Transition Plan

• Program Access was not considered

• The scope was informed and enlarged by the effect the additions and alterations 

have on usability and accessibility; but this was not accommodated.

Page 69: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 69

ADA Coordinators

Title II

All State and Local Governments, Their Agents and Instrumentalities 

Designate an ADA Coordinator

The ADA Coordinator’s Role includes:

•Planning and coordinating overall compliance efforts

•Ensuring that the five action steps are achieved

•Receiving and investigating grievances on programs, services, practices, and employment.

ADA Coordinators must have the authority, knowledge and motivation to implement the regulations effectively.

Public entities with 50 or more employees are required to designate an employee to coordinate ADA compliance activities—usually called the ADA Coordinator.

Page 70: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 70

Great Plains ADA Center

ADA provides 3 methods of enforcement

1. File a lawsuit 

2. File a complaint with a designated federal enforcement agency

3. File a complaint under the public entity's grievance procedure

Great Plains ADA Center

Design, Human Resources and ADA Coordinators

• If the project client is a Title II Entity – State or local government, school, etc ‐ and;

• They employ more than 50 FTE, they are required to have an “ADA Coordinator”

• Title III Entities also may have an ADA coordinator, but they are not mandatory.

Page 71: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 71

Conclusions

• The self‐evaluation, transition plan and ADA Coordinator were not involved in any decision making process informing the plans for this project. 

• PWD and local disability agencies were not involved in any of the decision making process informing the plans for this project. 

• Diversity, ethics, and standards are the very fabric and products of colleges and Universities, yet they were absent from the planning and construction process.

Conclusions

• Historic federal and statutory acts have given Land Grant colleges and universities autonomy across the US

• Settlement agreements with DOJ and the Office of Civil Rights (OCR) are prevalent from campus origins

• Accessible design and compulsory continuing education is not standardized. 

• Designers choose which educational programs they attend – no minimum accessibility CEU’s from AIA or NCIDQ after graduation.

Page 72: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 72

Great Plains ADA Center

Conclusions: Overarching ADA  Regulations

CFR 28 Part 36‐210 and  28 CFR 35‐130 both prohibit discrimination beyond the 2010 Standards limits:

Part 28 §36.201 General.

(a) Prohibition of discrimination. No individual shall be discriminated against on the basis of disability in the full and equal enjoyment of the goods, services, facilities, privileges, advantages, or accommodations of any place of public accommodation by any private entity who owns, leases (or leases to), or operates a place of public accommodation.

Great Plains ADA Center

Conclusions: Overarching ADA  Regulations

Part 28 CFR 35‐130

No qualified individual with a disability shall, on the basis of disability, be excluded from participation in or be denied the benefits of the services, programs, or activities of a public entity, or be subjected to discrimination by any public entity. 

Page 73: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 73

The Justice Department PerspectiveTake Home Message

The DOJ is interested in enforcing the entire ADA lawand any events of discrimination that may beassociated with design, regardless of whether theinfractions are in the 2010 Standards or Guidelines.

If the Standards are silent on a topic, does discrimination still occur? Yes.

• Title II  CFR, Part 35 Nondiscrimination on the Basis of Disability in State and 

Local Government Services (as amended by the final rule published on 

September 15, 2010)

• Title III CFR Part 36 Nondiscrimination on the Basis of Disability in Public Accommodations and Commercial 

Facilities (as amended by the final rule published on September 15, 2010)

Page 74: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 74

Great Plains ADA Center

Example: Point of Sale Devices; not specified in the 2010 Standards

Touch screen displays that customers must use to key in their personal identification numbers (PIN) when making 

a debit or credit card transaction.

DOJ: Statement of Interest

• http://www.ada.gov/briefs/lucky_brand%20_soi.docx

“...the absence of specific technical standards or regulatory provisions that directly address a public accommodations obligation to provide accessible POS devices in no way establishes that the accessibility of POS devices is outside the scope of title III, especially where current regulations incorporate specific obligations for effective communication. “

Page 75: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 75

Great Plains ADA Center

All furnishings and interior appurtenances that are not “Built – In Elements” as identified in Chapter 9 are none‐the‐less subject to non‐discrimination under CFR’s §35.130 and §36.201. 

Example: Furnishings, tables and chairs that are not “Built – In Elements” ; not specified in the 2010 Standards

Great Plains ADA Center

Conclusions

• PWD have 180 days from the event of their personal discrimination to file with the DOJ. 

• The event of discrimination  could occur tomorrow or 10 years from now.

• The opportunity for legal remedy persists as long as the infrastructure presents opportunity for discrimination. 

Page 76: Fundamental Building Accessibility Principles in Action: A ...media.iccsafe.org/Annual/2016/Fundamental-Building...ADA Standards 106.5 & IBC 202 Definitions: Alteration • 2010 ADA

2016 ICC Annual Conference Education ProgramsKansas City, MO 76

The ADA National Network

Great Plains ADA Center 1-800-949-4232 www.adaproject.org

Fundamental Building Accessibility Principles in Action:

A Case Study

Richard Sternadori M.Ed,CRC,CBO,ACTCP

With special thanks to Ruth Tofle PhD, Jim Bostrom