gap javne nabavke bh.pdf

GAP is sponsored by the U.S. Agency for International Development (USAID), thethe Swedish International Development Co-operation Agency (Sida), and the

Embassy of the Kingdom of the Netherlands (EKN)

JAVNE NABAVKE –ZAKONSKA REGULATIVA I PRAKSA

PREDAVAČI:

Edina Hadžiahmetović, GAP

i Stipo Petričević

ovlašteni predavači za javne nabavke

ZAKONSKI OKVIR

• Zakon o javnim nabavkama BiH (Sl.gl.BiH br.49/04,19/05,52/05,92/05,24/06,70/06)– Usklađenost sa direktivama EU-

• PODZAKONSKI AKTI– Uputstvo o primjeni ZJN (03/05)– Lista ugovornih organa (03/05,86/06)– Uputstvo o pripremi obavještenja (17/05)– Uputstvo o vođenju zapisnika sa otvaranja (17/05,27/08)– Odluka o obaveznom preferenc. tretmanu domaćeg (105/06)– Pravilnik o postupku direktnog sporazuma (53/06)– Uputstvo obliku izvještaja o provedenim nabavkama (101/06)– Poslovnik o radu URŽ (100/06)– Uputstvo o korištenju modela STD (56/07)– Pravilnik o monitoringu postupka javnih nabavki (48/08)

VEZA ZJN SA DRUGIM ZAKONIMA-PROPISIMA

• ZJN kao lex specialis u odnosu na– Zakon o obligacionim odnosima /pismeni ug/– Zakon o upravnom postupku /prijem ponuda, rokovi/

• Komplementarni zakoni/propisi – Zakon o građenju/uređenju prostora-RS (posebne odredbe

o zaposlenima, licencama)– Zakon o bankama (pitanje garancija)– Zakon o dugu, zaduživanju i garacijama, FBiH– Zakon o dugu, zaduživanju i garacijama, RS– Zakon o sukobu interesa u inst. vlasti BiH (odredbe o

sukobu interesa), Zakon o sukobu interesa FBiH, Zakon o slobodnom pristupu informacijama (npr javno otv.itd.)

– TEHNIČKO ZAK. –PROPISI O SIGURNOSTI PROIZVODA

OSNOVNI PRINCIPI JAVNIH NABAVKI

• JEDNAK TRETMAN - NEDISKRIMINACIJAzabranjena je:

- diskriminacija ponuđača utemeljena na:- državljanstvu-sjedištu, mjestu boravka, isprava

(dokum. o registraciji, diplome certifikati, ne priznavanje ekvivalentnosti (NPR. TRAŽENJE NADOVJERE)

- diskriminacija proizvoda utemeljena na :- njihovu porijeklu,- tehničkim obilježjima (moraju se opisati objektivno)- specifikacije se ne smiju pripremiti tako da pogoduju

određenom ponuđaču.

Praktična primjena ZJN

OSNOVNI PRINCIPI JAVNIH NABAVKI(nastavak)

• PRINCIP TRANSPARENTNOSTIZnačaj: izbjegavanje sumnji u regularnost procedure

Promovira se kroz niz odredbi –obaveza: javno oglašavanje; davanje TD, obavještavanje o dodjeli ugovora

OSNOVNI PRINCIPI JAVNIH NABAVKI (nastavak)

• PRAVIČNA I OTVORENA KONKURENCIJA– Načelo, ali i cilj– Pravičnost uslova nadmetanja– Do izražaja trebaju doći samo:

• Profesionalna, tehnička i ekonomska sposobnost ponuđača• Kvaliteta ponude (najbolji proizvod/usluga/rad uz najnižu

moguću cijenu) • Promovira se kroz niz odredbi (javno oglašavanje, kriteriji

selekcije , kriteriji izbora najpovoljnije ponude….)


• EKONOMIČNOST –efikasnost kao cilj- da se za utrošena javna sredstva (sredstva poreznih obveznika) dobije najbolji mogući učinak uz ekonomski najpovoljniju ponudu uz najprihvatljiviju cijenu (obveza ekonomičnog postupanja)

• Drugi vid: doći do ugovora uz što manje troškova- ne na štetu zakonitosti , nediskriminacije i

konkurencije


• NAČELO ZAKONITOSTI- zakonom predviđeni postupci- kriteriji predviđeni zakonom (i u skladu sa zakonom)

- za kvalifikaciju ponuđača- za ocjenu ponude

- žalbeni postupak propisan zakonom

FAZE REALIZACIJE NABAVKE (LANAC NABAVKE)

• PLAN NABAVKE• INTERNI AKT O NABAVKAMA (PRAVILNIK)

• ODLUKA O ODOBRAVANJU SREDSTAVA ZA REALIZACIJU• ZAHTJEV ZA POKRETANJE NABAVKE• ODLUKA O POKRETANJU POSTUPKA• PRIPREMA T D• FORMIRANJE KOMISIJE ZA NABAVE• PROVEDBA POSTUPKA• DONOŠENJE ODLUKE O DODJELI UGOVORA• ODLUČIVANJE PO PRIGOVORU• ZAKLJUČIVANJE UGOVORA

PREDMET NABAVKE

PREDMET NABAVKE MOGU BITI: ROBE, USLUGE, RADOVI

• ROBE- PROIZVODI

- Svi ugovori o kupovini, lizingu, iznajmljivanju i instalaciji robe

Primjer:

Softver “sa police” = ROBA

Sofver “po narudžbi”= USLUGA

- Sirovine i drugi predmeti bilo kojeg oblika-veličine

• ŠTO PREOVLADAVA ODREĐUJE PREDMET NABAVKE

PREDMET NABAVKE (nastavak)

• RADOVI

- Izvođenje ili izvođenje i projektiranje građ.radova iz Aneksa I;

- Adaptacije; Restauracije; Popravke

- Svi ugovori vezani za izvršenje radova

• IZBJEGAVATI DVA PREDMETA NABAVE (ROBE-RADOVE) U JEDNOM OBAVJEŠTENJU

PREDMET NABAVKE (nastavak)

• USLUGE

- Pružanje usluga od fizičkih ili pravnih lica

- Usluge navedene u Aneksu II. pod A i B

- Usluge iz Aneksa II. pod C) izuzete od primjene zakona (ugovori o zapošljavanju, financ usluge vezane za trgovanje vrijednosnim papirima ili drugim financ. i usluge Centralan banke; arbitraža i pomirenje,...)

TENDERSKA DOKUMENTACIJA-ČL. 13.ZJN

• KO PRIPREMA ? (Interni akt)• JASNA, PRECIZNA I NEDVOSMISLENA,• RAZLIČITA OBZIROM NA:

- Vrstu postupka- Vrijednost nabave - Odabir kriterija

VAŽNO: STANDARDNU TD PRILAGODITI STVARNOM PREDMETU!

• SADRŽAJ TD:– OBAVIJEST, UPUTE, TEH.SP., UVJETI UG-NACRT, OBRASCI– ODREDBE O OKVIR. SPOR,PREF. TRETMANU,

KRITERIJIMA, NAČINU BODOVANJA,JEZIKU– IZMJENE I DOPUNE T.D. -5 dana pr.roka. (čl. 13 st. 6 )


NAČELNE POGREŠKE U TD

– Prepisivanje standardne TD a da se tekst ne prilagodi konkretnome predmetu nabavke

– Uslovi navedeni u obavještenju razlikuju se od uslova navedenih u TD

– Uslovi iz obavještenja i TD (uslovi ugovora ili instrukcija za ponuđače) razlikuju se od odredbi u nacrtu ugovora!

NAČELNE POGREŠKE U TD -PREPORUKE

• Opis podkriterija u smislu načina vrednovanja –formula(METODOLOGIJA) mora biti dat u T.D.

• Za “subjektivnih kriterije” kao što je kvalitet i sl. – mora se definirati što se pod tim smatra

• mora biti obrazložen način vrednovanja• Ako je kriterij “najniža cijena” svi ostali elementi ugovora

moraju biti definisani

OBAVJEŠTENJE O NABAVCI

• OBAVEZNE INFORMACIJE- Čl. 11. Uputstva (naziv UO, vrsta postupka, predmet.. itd)– 650 riječi (OSNOVNE INFORMACIJE)– Uputa na T.D. u pogledu ostalih informacija:

• Dokazi, Način plaćanja, metodologija itd; • U obavještenju se navode uslovi koje ponuđači trebaju zadovoljiti kako bi se

kvalifikovali• ČL. 23. – OBVEZUJUĆI• ČL. 24. - REGISTRACIJA; PROF.DJELATNOST• ČL. 25. - EKON. I FINAN.PODOBNOST • ČL. 26. – TEH. I PROF. SPOSOBNOST


OBAVJEŠTENJE O NABAVCI -nastavak

• Prilagoditi stvarnom predmetu nabavke• Ne tražiti nepotrebne dokaze, ne postavljati nepotrebne

uslove• Konfuzija između uslova i dokaza – vrlo česta pogreška• U obavijesti definisati uvjete, u TD. definisati dokaze

kojima se dokazuje ispunjenje uslova (čl. 23-26)• Konfuzija uslova (krit za kvalifik.–čl .25 .i 26.) i kriterija za

ocj. ponude. – čl. 34)

GARANCIJA ZAOZBILJNOST PONUDE

• Opcija zahtjevanja garancija data ugovornom organu

• UO NAVODI USLOVE –FORMA, IZNOS I DR. (čl. 17.st.1.)

• KO ODLUČUJE O FORMI???• (certificirani ček, obveznica, bankovna garancija, mjenica

kreditno pismo, gotovina (depozit) i sl. )-čl. 17.st.2. Uputstva– IZDATI MOŽE I EKON. SUBJ. IZVAN BIH

• PRECIZIRANJE GARANCIJE U T.D.-ČL. 17. Uputstva.- Iznos, period važenja, rok za dostavljanje


GARANCIJA ZAOZBILJNOST PONUDE-nastavak-

• 1-2 % - ali ne manje od 2000 KM ?• aktiviranje” garancije Čl. 16. St. 3. Nap.

– Povlačenje ponude;Odbijanje potpisivanja ug.;Nepoštivanje uvjeta navedenih u T:D:

– POVRAT GARANCIJE – Čl. 18. Uputstva– Ponuda odbijena– Istek važenja– Poništenje postupka, Dodjela ugovora– Paziti da se odluka o dodjeli donese prije isteka garancije

Preporuke za garancije

• Garancije se trebaju tražiti za svaki LOT posebno a ne zbirno jednu garancija za sve LOT-ove.Često se u T.D. ne opisuju uvjeti, status, realizacija i vraćanje garancija; polovično se formulira, a često nikako

• Naglasiti da garancija treba biti bezuslovna – na prvi poziv, a ne reći samo «bankarska garancija»

GARANCIJA ZA DOBRO IZVRŠENJE POSLA

• do 10% vrijednosti ugovora • Svrha: osigurati naknadu svake.? štete (čl.19.st.2.) i

troškova kada dobavljač prekrši ugovor • Do kada se dostavlja?


ALTERNATIVNA PONUDA-ČL. 17.- ZJN

• RAZLOG: EKONOMSKI I TEHNOL.RAZVOJ, IZUMI• TEHNIČKA SPECIFIKACIJA –usmjerena na:

-Minimalne teh.zahtjeve ili zahtjevi u vezi izvedbe-Funkcionalne karakteristike

• PREZENTACIJA ALTERNATIVNOG RJEŠENJA• NE ZNAČI DVIJE PONUDE• Samo kada je krit. “ EKON. NAJP. PONUDA”

PREFERENCIJALNI TRETMAN-ČL. 37.ZJN

• ČL. 20. UPUTSTVA: ugovorni organ može…i to samo u periodu tranzicije (može ili mora?)

• PORIJEKLO ROBE, USLUGA/ RADOVA

- 50% Porijeklo iz BIH roba ili radne snage

• PREFERENCIJAL (07/08-10%;09/10-5 % )

• ODLUKA V. M. O obveznom p.t. (Sl.gl.BiH 105/06)– DOKAZI: CERTIFIKAT O BH PORIJEKLU / IZJAVA ???

(ZAKON NIJE PRECIZIRAO)


KOMISIJA ZA NABAVKE- Čl. 7. ZJN i 5. i 6. UPUTSTVA

• OBVEZNA ZA POSTUPKE IZ POGLAVLJA II.• STRUČNE OSOBE-KONSULTANTI ILI KAO ČLAN - NE SMIJU BITI

VEĆINA, - IZJAVA O NEPRISTRASNOSTI I POVJERLJIVOSTI,

• PREPORUKA: PREMA UGOVORNOM TIJELU• NADLEŽNOST KOMISIJE: U GRANICAMA DATOG OVLAŠTENJA;

OTVARANJE, ANALIZA I PREPORUKA• NAČIN RADA KOMISIJE (POSLOVNIK ILI PRAVILNIK)• KO NE MOŽE BITI ČLAN KOMISIJE-ČL.5.NAPUTKA• NAČIN GLASANJA – Prosta većina /IZDVOJENO

MIŠLJENJE/ZAPISNIK• TAJNIK KOMISIJE: ADMINISTRATIVNI POSLOVI


POVJERLJIVOST-ČL. 9. ZJN

• ZABRANA INFORMIRANJA PONUĐAČA• sve do dostave odluke• VEZA SA TRANSPARENTNOŠĆU/PRAVU NA INFORMACIJU,

– KOMERCIJALNE, FINANCIJSKE I TEHNIČKE INFORMACIJE, POSLOVNE TAJNE ILI ZNANJA,

– PONUĐAČ TD:PODACI KOJI SU POVJERLJIVI (OBRAZAC –IZJAVA O POV. PODACIMA)

• INFORMACIJE :TEK POSLIJE SAOPŠTAVANJA ODLUKE O IZBORU• DAVANJE NA UVID- IZDVOJITI POV. DOK.(PREMA OBRASCU)

- Koji se odnose na ispitivanje,pojašnjenje ili ocjenu ponude-PROPISI O SLOBODNOM PRISTUPU INFORMACIJAMA


OTVARANJE PONUDA - ČLAN 33. ZJNNEPOSREDNO NAKON ROKA ZA PODNOŠ.

PONUDA• SVE BLAGOVREMENO PRISPJELE PONUDE SE

OTVARAJU• PODACI KOJI SE SAOPĆAVAJU (ČL.13.UPUT.)

– NAZIV PONUĐAČA, UKUPNA CIJENA, POPUSTI• ZAPISNIK SA OTVARANJA SE SAČINJAVA NA

PROPISANOM OBRASCU


OCJENA PONUDA - ČL. 34. I 35.

• DVA OSNOVNA KRITERIJA:– NAJNIŽA CIJENA I EKONOMSKI

NAJPOVOLJNIJA PONUDA– Prednost odabira na temelju najniže cijene:– odluka je jasna i lako objašnjiva– Nedostatak :– čisto cjenovno natjecanje može ići i na štetu kvalitete

proizvoda ili usluge. – skuplji proizvod, dugoročno gledano, može biti povoljniji

EKONOMSKI NAJPOVOLJNIJA PONUDA

– PORED CIJENE UKLJUČENI PODKRITERIJI (čl. 34. ZJN)

– FORMULA-PRIMJER:– Cijena - najniža / pon. x relativ.učešće– Garancija – pon. /najduža x relativ.učešće

ODLUKA O REZULTATIMA- ČL. 38. ZJN

• ODLUKA O DODJELI UGOVORA - Kada se donosi ? (nije precizirano opcija ponude, garancija!)- Forma i sadržaj (ZUP); ….Pravna pouka

• OBAVIJEST O REZULTATIMA- Sadržaj; - Razlozi odbijanja odnosno poništavanja postupka– Rok za dostavljanje: (7 dana od odnošenja odluke)


OBVJEŠTENJE O DODJELI UGOVORA –ČL. 40. ZJN

• OBAVJEŠTENJE O DODJELI UGOVORA- Rok : 30 dana po zaključenju ugovora- UGOVORI NA TEMELJU OKVIRNOG SPORAZUMA-NE OBJAVLJUJU SE

• OBRAZAC OBAVJEŠTENJA.. AJN

PRIGOVOR – ČL. 51. ZJN

• KO I KADA MOŽE ULOŽITI PRIGOVOR?– SUDIONICI I OSOBE S OPRAVDANIM INTERESOM

• NA SVAKU FAZU POSTUPKA • PRIGOVOR - AKT O OBUSTAVLJANJU POSTUPKA• POSTUPANJE UG. TIJELA PO PRIGOVORU: ODBACITI ILI

PRIHVATITI-Odbaciti: kao nedopušten, nepravovremen, neovlaštenog lica- Odlukom odbiti prigovor kao neutemeljen– Utvrditi da je prigovor utemeljen/osnovan –prihvatiti razloge– Odlukom poništiti dio postupka,

- Da je moguća ispravka (bez narušavanja principa nabave)– npr. pogreške u bodovanju -

- Bitne povrede postupka, ako je moguće ispraviti bez poništavanja– Ako nije moguća ispravka ??? Npr. Bitne pogreške u TD koje

narušavaju konkurenciju/stvaraju diskriminaciju ?


ŽALBA• Tek nakon prigovora• Izravno URŽ, kopiju UO• Mora li se zastati s postupkom? (pet dana)• Privremeni nalog• Odluka URŽ (rok nije preciziran) 15 dana –poslovnik

URŽ?• Veza sa obveznim čekanjem za potpisivanje (15 dana)• Sud BiH (upravni spor)

• RAZLIČITI TERMINI: - Otkazivanje – Poništavanje;Prestanak – Zaključen ugovor;

• RAZLOZI ZA PONIŠTAVANJE- Specifičnosti:- Prekoračenje budžeta- Nijedna ponuda –NI JEDNA ODGOVARAJUĆA

- Broj ponuda/kandidata manji od 3 - Razlozi izvan kontrole ugovornog tijela

• RAZLOZI : IZVAN KONTROLE UGOVORNOG TIJELA - Pogreška u tenderskoj dokumentaciji- Viša sila- Promjene tržišnih uvjeta,nove tehnologije- Važne promjene u proračunu/budžetu- Promjene zakona i novi zak.uvjeti,okoliš, zabrana i sl.- odluka URŽ

• ODLUKA O PONIŠTAVANJU POSTUPKA• PRAVNA POUKA - ULAGANJE PRIGOVORA NA ODLUKU O

PONIŠTAVANJU

PRESTANAKPRESTANAK--PONIŠTAVANJE POSTUPKA NABAVEPONIŠTAVANJE POSTUPKA NABAVEPraktična primjena ZJN

• POGLAVLJE II.• OTVORENI

• OGRANIČENI

• PREGOVARAČKI SA I BEZ OBAVJEŠTENJA

• NATJEČAJ ZA IZRADBU IDEJNOG RJEŠENJA

• POGLAVLJE III.• KONKURENSKI ZAHTJEV

• DIREKTNI SPORAZUM

POSTUPCI NABAVKE


OTVORENI POSTUPAK

• Osnovni postupak nabavke– Principi najviše dolaze do izražaja

• Mogućnosti: sklapanje običniog ugovora ili okvirni sporazuma. • Mogućnost izbora kriterija: najniža cijena ili ekonom.

najpovoljnija ponuda• Faze postupka… (scenarij)… čl.29. ZJN

- objava ob.. davanje TD, prijem ponuda, otvaranje, analiza, kvalifikacija, ocjena, preporuka,..odluka, obavještenje, prigovor (ev)… potpisivanje


GAP is sponsored by the U.S. Agency for International Development (USAID), thethe Swedish International Development Co-operation Agency (Sida), and the Embassy of the Kingdom of

the Netherlands (EKN)

OGRANIČENI POSTUPAK

• SLOŽENI UGOVORI (DISPOZITIVNO)• I KONSULTANSKE USLUGE (OBLIGATORNO)• DVIJE FAZE

– I. FAZA – PREDKVALIFIKACIJA - PODOBNOST KANDIDATA• Nije obvezno javno otvaranje • Obavještavanje kandidata o rezultatima I faze: svi kval. se pozivaju• Poziv za dostavljanje ponuda prihvatljivim ponuđačima• II. FAZA – podnošenje, otvaranje, itd.


PREGOVARAČKI POSTUPAK SA OBJAVOM OB. O NABAVI

• UVJETI – (kada se može primijeniti) - čl. 11. St.3.a) Dostavljene ponude koje ne ispunjavaju uvjete /robe,usl. radovi)b) Radovi i usluge gdje nije moguće odrediti cijenuc) Radovi sa ciljem istraživanja, testiranja, razvoja

• III FAZE POSTUPKAI.- pretkvalifikacija: Obavijest o nabavi zahtjev za sudjel. provjera (kvalifikacija- diskvalifikacija) poziv za inic. ponude (najmanje 3)II. PREGOVARANJE

Tehnički , ekonomski i pravni elementiDa se uspostave i razjasne uvjeti ugovora Kon. Pon.

III. JAVNO OTVARANJE konačan izbor• ROKOVI: ZA ZAHTJEV – 18 DANA; ZA PONUDU NIJE ODREĐEN

(razumnost, primjerenost)• POZIVA NAJMANJE 3 PONUĐAČA ?! (što ako ih nema?)


PREGOVARAČKI BEZ OBJAVE OB. O NABAVI

• UVJETI: ČL. 11. ST. 4. ZJN• RAZLOZI-UVJETI (KADA SE MOŽE PRIMIJENITI)

- Robe, usluge, radovi- Nijedan zahtjev-ponuda dostavljena – NITI JEDNA

ODGOVARAJUĆA- Ekskluzivno pravo;Hitnost, nepredviđene okolnosti

(ŽURNI-HITNI POSTUPAK)- Robe

- istraživanje, razvoj ali ne sa ciljem ostvarivanja zarade- dodatne isporuke-ugovor na snazi- 1.godina –

(restriktivno tumačiti)- robe na berzanskom tržištu- po povoljnim uvjetima-stečaj-likvidacija (čl. 23.???)

-Usluge- nakon natječaja za iz. id. rješenja- kao II. faza


- Usluge i radovi- Dodatne usluge i radovi,

- Nepredviđene okolnosti-neophodni- Ne mogu se odvojiti-50 % od ugovora

- Nove usluge i radovi- U skladu sa postojećim ugovorom - ponavljanje- Proveden ograničeni ili otvoreni postupak- Ukazati na mogućnost u prvom postupku- Dužina: do 3 godine nakon prvog ug.

• ROKOVI NISU ODREĐENI• I. FAZA – VERIFICIRATI KVALIFIKACIJE• II . FAZA – PREGOVORI

- O tehničkim, ekonomskim i pravnim aspektima ponude- Pozvati da podnesu konačnu ponudu

PREGOVARAČKI BEZ OBJ. PREGOVARAČKI BEZ OBJ. -- nastavaknastavak


KONKURS ZA IZRADU IDEJNOG RJEŠENJA- ČL. 43. ZJN

• ESTETSKI ELEMENTI: najbolji (najljepši) plan ili idejni prijedlog

• DVA CILJA : a) izbor pobjednika (pobjednikâ) idejnog rj.b) dodjela ugovora pobjedniku (pregov. bez objave –

• može i više pobjednikâ; preg. s više kand.)• - po metodi ograničenog• - po metodi otvorenog• pregovarački bez ob.: može ali i ne mora

KONKURS ZA IZRADU IDEJNOG RJEŠENJA (nastavak)

• SPECIFIČNA KOMISIJA (stručni žiri, ocjenjivački sud)• Stručne osobe, reputacija, neovisnost• - Anonimnost autora • Čl. 43. St. 4. … i pravnim i fizičkim osobama• Čl. 43. St. 6. Predkvalifikacija (kao ogranič).• nediskriminatorni kvalifikacijski kriteriji koji mogu osigurati

stvarnu konkurenciju - navesti u TD - NE MORA NAJN. C. ILI EK.N.P. (Čl.44.st. 3.)- specifičnost kriterija… bitna je nediskriminatornost- anonimnost?? (pomoću šifre)

• Preporuka: lakše je po metodi organičenog p.

KONKURENTSKI ZAHTJEV (ČL.46.)

• VRIJEDNOST NIŽA OD 30.000 KM (Robe-Usluge) –- 60.000 KM (Radovi)

• KOMISIJA: NIJE OBVEZNA (Interni akt)• NISU ODREĐENI ROKOVI- uskladiti sa predmetom i složenošću nabave• KRITERIJ “Najniža cijena t. zad. p”• JAVNO OTVARANJE : NIJE OBVEZNO• Čl. 23-26.?? Uvjeti - dokazi (čl. 23. je u poglavlju II.)• DODATNO OB. šalju li se tri poziva !

– manje od 3 ponude –može se izabrati- odluke i obavještenja učesnicima -iste- pravni lijekovi-isti


KONKURENTSKI ZAHTJEV (ČL.46.)

• Najčešće pogreške kod konkurentskog z.– Ne šalju se najmanje tri ponude– Ne šalju se istovremeno svima (posebno uz dodatnu obj)– Traže se jamstva/garancije/– Traži se otkup TD– Previše kriterija za kvalifikaciju– Posljedica: nedovoljan broj ponuda (opada interes zbog male

vrijednosti ugovora)

DIREKTNI SPORAZUM (čl.47.)

• Definicija: čl. 47. –prikupljanje prijedloga cijene, pregovara ili prihvaća cijenu kao uvjet za konač. sp.

• VRIJEDNOST DO 3.OOO KM- Godišnje do 10% sredstava za nabavke- Zabrana nabavke iste robe više puta cijepanje nabave)

- Cijene u skladu sa tržišnim (pažnja dobrog domaćina)- Iznos od 500 KM putem narudžbenice - fakture - računa

• PRAVILNIK O POSTUPKU D.S. (Sl.gl.53/06)• OBVEZA DONOŠENJA INTERNOG PRAVILNIKA


OKVIRNI SPORAZUM-ČLAN 32. ZJN

• NA TEMELJU OTVORENOG ILI OGRANIČENOG POSTUPKA• DEFINIRA SE:PREDMET, VRIJEDNOST, OBIM, KOLIČINA • I CIJENE (ko je moguće)• CJENOVNA FORMULA (AKO NIJE MOGUĆE)• PREDMET OKVIRNOG SPORAZUMA :

- Svakodnevne usluge,robe; Česta promjena cijena- Popravke i održavanje,više ugovora u toku jedne godine

• NA OSNOVU OKVIRNOG >POJEDINAČNI UGOVORI,• OGRANIČENJA:VREMENSKO I OBIM-KOLIČINA,• NA KOJE RAZDOBLJE ( MAX. 48 MJESECI?)• NIJE MOGUĆE PRODUŽAVANJE OK. SPORAZUMA


OKVIRNI SPORAZUM-NASTAVAK

• KADA JE MOGUĆE KORISTITI OKV.SP.– NABAVA LIJEKOVA– UREDSKOG MATERIJALA– ODRŽAVANJE (UGOVORI O ODRŽAVANJU)– NABAVA GORIVA I SL.

• DEFINIRATI– PREDMET– ROK TRAJANJA– KOLIČINE /MAKAR OKVIRNE ILI DO ODREĐENOG NOVČ.

IZNOSA/– CIJENE – PRECIZNO ILI POMOĆU CJENOVNE FORMULE

OKVIRNI SPORAZUM-ČLAN 32. ZJN

• Cjenovna formula:• Predmet nabave: npr. (isporuka goriva)• Planirana količina:

– dizel: 10.000 lit. (bazni pod)– Eurosuper: 10.000 lit. (bazni pod)– Prema cjenovniku (malopr. c. na dan podnošenja ponude)

(obrazac APC)– Kriterij: Najniža cijena (a može i ek.n.p.p.)– Konačna cijena- na dan isporuke (točenja) prema cj. formuli

gap javne nabavke bh.pdf

Documents