gender budgeting prezentacija[1]

© 2009 - MA 5Ref. Statistik

Folie 1

Gender Budgeting u donošenju proračuna grada Beča

Mag. Andrea Hlavac

Uprava grada BečaOdjel gradske uprave (Magistratsabteilung) 5 – Financije

Voditeljica referade za statistiku


Folie 2

Djelovanje javnih proračuna

Nekoliko uvodnih napomena:

• Osnovna je zadaća Ureda za financije odnosno financijskih odbora donijeti takav proračun i upravljati proračunskim sredstvima na takav način da se istodobno zajamče javne usluge ali i stvori socijalna ravnoteža.

• Postizanje ravnopravnosti žena i muškaraca važan je cilj u stvaranju socijalne ravnoteže, u iskorištavanju svih resursa, u daljnjem razvoju moderne uprave i u jačanju konkurentnosti u dinamičnom gospodarstvu.

• Stoga je Gender Budgeting logičan slijed razvoja u donošenju proračuna: jer su bitna pitanja koja se postavljaju u Gender Budgetingu zapravo temeljna pitanja javnih proračuna.


Folie 3

Gender Mainstreaming?

Gender = Socijalni rod za razliku od biološkog roda kao spola

= socijalno i kulturno uvjetovana očekivanja od žena i muškaraca

Sex is between your legs but gender is between your ears

Spol je među nogama, rod među ušima

(Rosa von Praunheim)

Mainstreaming = “uvesti u glavni tok” – preuzimanje određenog načina

razmišljanja i djelovanja u svakodnevnoj praksi


Folie 4

Gender Budgeting?

• Gender Budgeting je instrument financijske politike za postizanje Gender Mainstreaminga odnosno uključivanja načela rodne ravnopravnosti u sva područja života. Cilj mu je proširiti proračunsku politiku perspektivom rodne ravnopravnosti. To znači da se u postupku donošenja proračuna sustavno uzimaju u ozbir različite životne stvarnosti muškaraca i žena.

• Gender Budgeting je dodatno preciziranje u odgovornom postupanju s poreznim sredstvima u korist naših korisnica i korisnika i drugih ciljnih skupina.

• NIJE identično s poticanjem žena nego je to dodatna mjera/analiza koja uspostavlja/ocjenjuje pravednost među rodovima. To znači da i muškarci mogu biti zapostavljen / diskriminirani rod.


Folie 5

Poticanje žena Gender Mainstreaming/Gender Budgeting • Ciljna skupina: žene

• Usmjereno izravno na

smanjenje postojeće diskriminacije žena

• Podupire žene u posebno problematičnim situacijama i nudi što je moguće brže i djelotvornije mjere za žene

• Stvara osnove i donosi mjere u vezi pitanja koja druga područja politike ne pokrivaju

• Ciljna skupina: žene i muškarci

• Usmjereno na promjenu okvirnih uvjeta i struktura koji generiraju neravnopravnost

• Integrira pitanje odnosa među rodovima u sve mjere

• Osigurava da se perspektiva rodne ravnopravnosti uzima u obzir u svim područjima politike i u svim mjerama


Folie 6

Gender Budgeting u upravi grada Beča

• Gender Budgeting u upravi grada Beča utvrđen je 2005. u pravilniku o organizaciji rada uprave.

• Izvedba se točno definira u računskom planu proračuna i završnom računu.


Folie 7

Kako funkcionira Gender Budgeting u Beču?

• Po resoru (u Beču poslovna skupina) referentice i referenti za proračun u pojedinim odjelima provjeravaju svaku stavku u proračunskoj raspodjeli i ocjenjuju je u zato posebno izrađenoj tabeli prema kriterijima Gender Budgetinga – pri čemu se prije svega koncentriramo na redovite rashode, budući da su u kadrovskom odjelu gradske uprave Beča ionako uvedeni instrumenti za mjerenje ravnopravnosti (WAG-izvješće), a službeni materijalni troškovi uglavnom nisu relevantni za usluge.


Folie 8

Gender Budgeting u donošenju proračuna

1. Provjera relevantnosti ravnopravnosti u proračunskom planuAnaliza postojećeg stanja, potencijal za promjene uz pomoć metode 4 R (Cornell)

2. Određivanje ciljeva – Što se može/treba postići?

3. Mjere, ponude, projekti Čime se može postići ravnopravnost?

4. Pokazatelji uspjeha Što pokazuje jasno da je cilj postignut?

5. Provjera i provedba određivanja i postizanja cilja Usporedba planiranog i postojećeg stanja pri izradi završnog računa



Folie 9

Radni koraci u detaljima

1. Provjera relevantnosti ravnopravnosti U proračunskom planuAnaliza postojećeg stanja, potencijal za promjene pomoću metode 4 R (Cornell)

2. Određivanje ciljeva – Što se treba/može postići?


4. Pokazatelji uspjeha Što jasno pokazuje da je cilj ostvaren?

5. Provjera provedbe i postizanja cilja Usporedba planiranog i realiziranog stanja u okviru završnog računa



Folie 10

1. Provjera relevantnosti ravnopravnosti

Metoda 4 R - “TKO (reprezentanti) dobiva ŠTO (resursi)

i ZAŠTO (’realnosti i pravni okvir)?”

Reprezentanti Tko su (trenutni) korisnici/ce?Kakav je među njima odnos muškaraca i žena?

ResursiKako se sredstva i mogućnosti dijele među različitim korisnicama/ima?

Realnost Zašto je stanje takvo? Gdje ima potencijala za promjene?pRavni okvir Nude li zakonske odredbe dovoljnu zaštitu od moguće diskriminacije?


Folie 11

1. Provjera relevantnosti ravnopravnosti

Osim primjene metode 4 R, za ocjenu Gender Budgetinga mora seodgovoriti na sljedeća pitanja:

1.Kako proračun djeluje na dohodovni rad žena i muškaraca: posljedice na politiku tržišta rada?

6.Posljedice na dostupnost javnih usluga ženama i muškarcima: mogu li žene i muškarci u istoj mjeri koristiti usluge?

8.Posljedice na neplaćen rad žena i muškaraca: hoće li ta mjera pružiti više potpore onima koji obavljaju više neplaćenog posla u kući i obitelji?

10.Dugoročnije posljedice po odnos među rodovima: mogu li se tradicionalne podjele uloga proširiti, a obrasci “smekšati”?


Folie 12


1. Provjera relevantnosti ravnoproavnosti U proračunskom planuAnaliza postojećeg stanja, potencijala za promjene pomoću metode 4 R

2. Određivanje ciljeva – Što se treba/može postići?


4. Indikatori uspjeha Što jasno pokazuje da je cilj ostvaren?

5. Provjera provedbe i postizanja cilja

Usporedba planiranog i realiziranog stanja u okviru završnog računa



Folie 13

2. Formuliranje rodno specifičnih ciljeva

• Ako se utvrdi da su pitanja ravnopravnosti relevantna, u proračunskom se planu moraju definirati rodno specifični ciljevi

• Kako trebaju izgledati proizvodi i usluge da bi bolje koristili pravim ciljnim skupinama?

• Kako se proizvodima i uslugama može postići više u uspostavi ravnopravnosti?


Folie 14

2. Formuliranje rodno specifičnih ciljeva – primjeri

•Demontaža/uklanjanje obrazaca/predodžbi o rodno specifičnim ulogama.• Izjednačenje mogućnosti pristupa i korištenja javnih usluga za žene i mušarce.•Stvaranje istih mogućnosti za razvoj osobnih sposobnosti i potencijala za žene i muškarce.

•Ženama i muškarcima treba omogućiti ravnopravan pristup ekonomskoj neovisnosti. •Vlastito socijalno osiguranje u svim fazama života za žene i muškarce. •Uspostava jednakih / ravnopravnih mogućnosti pristupa i korištenja zdravstvenog osiguranja i usluga u skladu s individualnim potrebama žena i muškaraca.

•Jednake mogućnosti participacije žena i muškaraca u obrazovanju i privređivanju. •Jednake mogućnosti pristupa žena i muškaraca javnim poticajima i subvencijama.•Prikupljanje rodno specifičnih podataka. •Rasterećenje člana obitelji koji njeguje nekog u obitelji kome je potrebno.•Rasterećenje osoba koje se brinu i skrbe za nekog kome je to potrebno. •Stvaranje osnova za analizu rodnih specifičnosti.


Folie 15


1. Provjera relevantnosti ravnopravnosti U proračunskom planu analiza postojećeg stanja, potencijala za promjene pomoću metode 4 R

2. Određenje ciljeva – Što se treba/može postići?


4. Pokazatelji uspjeha Što jasno pokazuje da je cilj ostvaren?

5. Provjera provedbe i ostvarenja ciljeva Usporedba planiranog i realiziranog stanja u okviru završnog računa



Folie 16

3. Određivanje mjera, ponuda i projekata primjeri

•Prikupljanje rodno specifičnih podataka, organiziranje radionica o rodnim pitanjima – tema “Gender”

•Provođenje rodno specifičnih anketa među korisnicama/ima•Posebne ponude sportskih aktivnosti za djevojčice – vrtići, igraonice, čuvanje u parku itd.

•Posebne ponude za dječake/mladiće u izvanškolskom boravku u okviru kojih bi razmatrali obrasce podjele uloga i konkretno predodžbu o vlastitoj ulozi.

•Ciljano propagiranje zdravstvenih programa za muškarce•Usklađivanje radnog vremena odnosno vremena u kojem se održavaju tečaji, seminari itd. s promijenjenim ritmom života (ponuda poslijepodne kako bi i zaposleni imali šanse sudjelovati).

•Dodatne informacije i materijali, specifično izrađeni za ciljne skupine. •Preuređenje čekaonica (primjerice ostava za dječja kolica, prostor za dojenje, prostorija predviđena za promjenu pelena u koju pristup imaju i očevi itd.) * Poboljšan pristup glasačkim mjestima

•Analiza rodnih specifičnosti kao dio temeljnog teorijskog istraživanja


Folie 17





4. Pokazatelji uspjehaŠto jasno pokazuje da je cilj ostvaren?




Folie 18

4. Pokazatelji uspjeha za mjerenje ostvarenja cilja - primjeri

• Organizacija manifestacije relevantne za rodna pitanja: provedba i posjećenost, udio muškaraca i žena.

• Primjena neke rodno specifične mjere, i od muškaraca i od žena, u najboljem slučaju uz uzimanje u obzir socijalnog roda (dob, obrazovna struktura itd.).

• Udio poticaja / subvencija koje koriste žene odnosno muškarci.• Udio korisnica odnosno korisnika u skladu s rodno specifičnim

potrebama. • Udio prikupljenih rodno specifičnih i rodno osjetljivih podataka –

prikupljanje podataka i informacija za diferenciranu analizu ciljnih skupina.

• Količina mjera koje pridonose promjeni predodžbe o tradicionalnoj podjeli uloga.


Folie 19





4. Pokazatelji uspjehaŠto jasno pokazuje da je cilj ostvaren?




Folie 20


Odjel Stavka Rodno specifičan cilj

Planirana ponuda, mjera, projekt

Pokazatelj uspjeha, rezultat Udio korisnica/ka u

%

-ž / m

MA 5 0210 Životne okolnosti / stvarnosti muškaraca i žena opširno prikazati – statistički i analitički

Godišnji statistički pregled Grada Beča, tematske brošure, publikacije, specijalna izdanja, izvješća povjerenika

Projekt “pokazatelji ravnopravnosti”

Uspostava statističkih registara

Povećanje udjela statističkih podataka koji uvažavaju rodne razlike – trenutna stopa rasta u godišnjem statističkom pregledu: povećanje od 6 % godišnje – održati stopu rasta

Izrada priručnika s pokazateljima uz posebno uvažavanje pokazatelja ravnopravnosti

Udio registara s rodno diferenciranim podacima

50 / 50


Folie 21

Entwicklung des Syndex

27,7 27,5 27,9 27,8 28,8 29,0 29,2 29,1 29,3 29,7 29,4

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Erwerbsbeteiligung Beschäftigung Arbeitslosigkeit Einkommen

Radni koraci u detaljima – analiza postojećeg stanja u proračunskom planu


Folie 22

Primjeri za Gender Budgeting u Beču

Primjeri: • Posebno se poticalo obrazovanje za odgajatelje u dječjim

vrtićima i zapošljavanje muških odgajatelja u vrtićima.• Politika tržišta rada: Forsiralo se obrazovanje nezaposlenih

muškaraca na području njege i njegovatelja.• Profesionalno poticanje zdravstvene zaštite/prevencije: “Danima

zdravlja za muškarce” željelo se muškarce senzibilizirati za pitanje zdravstvene prevencije.


Folie 23


Primjeri:• U okviru poticanja i financiranja stručnog višeg i visokoškolskog

obrazovanja uveden je tzv. Call-System. To znači da stručnjakinje i stručnjaci za Gender Mainstreaming daju dodatne bodove onim projektima koji se dugoročno bave ostvarivanjem rodne jednakosti.

• U okviru gospodarskog poticanja su uz pomoć Call-sistema također dodijeljeni dodatni bodovi (ženama u proizvodnji, ženama u menadžmentu, poduzetnicama i vlasnicama).


Folie 24


Preuređenje školskog dvorišta Johann Hoffmann Platz


Folie 25


Javna rasvjeta

Odjel gradske uprave MA 33 pokrenuo je kampanju u gradskim parkovima u okviru koje je kritično analizirano stanje javne rasvjete u 200 parkova...

…i, gdje je trebalo, popravljeno.


Folie 26

Primjer za Gender Budgeting u Beču

Preuređenje stuba Thurn “Thurnstiege”

prije poslije


Folie 27


29%35%

44%

71%65%

56%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2005 2006 2007FrauenMänner

Participacijski sustav optimiranja poslovanja – predložene ideje prema rodnoj pripadnosti


Folie 28


14%

29%35%

86%

71%65%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

2005 2006 2007FrauenMänner

Participacijski sustav optimiranja poslovanja – nagrađivanje prema rodnoj pripadnosti


Folie 29

Iskustva s Gender Budgetingom u izvršenju proračuna

• Među najvažnije elemente Gender Budgetinga spadaju analize korisnica i korisnika: preciznija analiza skupina korisnika pomaže i proračunskoj disciplini.

• U nekim odjelima postalo je još vidljivije da su za upravljanje potrebni i podaci o planiranju – tome se sada brže i odlučnije pristupa.

• U većini slučajeva nije potrebno više novca, kad se trebaju ukloniti nepravde, nego restrukturiranje.

• Granice općinskog proračuna postaju vidljivije: moraju se uzeti u obzir raspodjele kompetencija i odnos troškova i koristi.


Folie 30

Sažetak i perspektiva

• Gender Budgeting ne znači odvojeni proračun, ne predstavlja revoluciju a nije ni obavezan: to je dodatno preciziranje u odgovornom postupanju s poreznim sredstvima u korist i na dobrobit naših korisnica i korisnika!

Hvala na pozornosti!


Folie 31

Daljnje informacije

Informacije o Gender Mainstreamingu i Gender Budgetingu (na engleskom):http://www.wien.gv.at/english/administration/gendermainstreaming/index.html

Poglavlje o Gender-Budgetingu u proračunima i završnim računima od 2006. (na njemačkom):http://www.wien.gv.at/finanzen/budget/


Folie 32

Kontaktna adresa:

Mag.a Andrea HlavacTel.: +43 1 4000 88611

E-Mail: [email protected]

MA 5 - FinanzwesenReferat Statistik

Volksgartenstrasse 3A-1010 Wien

Gender Budgeting u proračunu Grada Beča

gender budgeting prezentacija[1]

Travel