16/06/2008

1

Estado Libre Asociado de Puerto RicoEstado Libre Asociado de Puerto Rico“Territorio No“Territorio No--Incorporado de los EE.UU. ”Incorporado de los EE.UU. ”

II Master PGIALPablo A. Méndez Lázaro

31 de mayo de 2006

16/06/2008

2

ContextoContexto•• Problemas y Descripción de las Zonas Problemas y Descripción de las Zonas

CosterasCosteras

•• Sistema SocioSistema Socio--EconómicoEconómico

•• Status Político de la IslaStatus Político de la Isla

•• Sistema Legal y PMZC (Asuntos del Sistema Legal y PMZC (Asuntos del Decálogo)Decálogo)

•• Conclusiones y RecomendacionesConclusiones y Recomendaciones

16/06/2008

3

Problemas del Litoral

Complejidad política y culturalComplejidad política y cultural

Numerosas Administraciones Numerosas Administraciones

Alta población/Ordenación Territorial y Urbanismo Alta población/Ordenación Territorial y Urbanismo ta pob ac ó /O de ac ó e to a y U ba s ota pob ac ó /O de ac ó e to a y U ba s odifusodifuso

Territorio muy limitado Territorio muy limitado

Riesgos Naturales (Huracanes, Tsunamis…)Riesgos Naturales (Huracanes, Tsunamis…)

Falta de P.P.Falta de P.P.

16/06/2008

4

Descripción de las Zonas Costeras

16/06/2008

5

La mas pequeña de las Antillas Mayores y la mas Grande de las Antillas Menores

16/06/2008

6

Es un ArchipielagoEs un Archipielago

TERRITORIO DE PUERTO RICO

185 km E W9,104 km²

67 km N-S

185 km E-W

Distintos tipos de costas: arenosas, acantilados rocosos, manglaresDistintos tipos de costas: arenosas, acantilados rocosos, manglares

Divido por 78 municipios43 costeros26,000 km de carreteras2.4 millones de automoviles

16/06/2008

7

Clima y Riesgos NaturalesClima y Riesgos NaturalesDos distintas estaciones una lluviosa Dos distintas estaciones una lluviosa otra seca, con vientos predominantes otra seca, con vientos predominantes del Este producidos por los del Este producidos por los “Vientos “Vientos Alisios”Alisios” cargados de humedadcargados de humedad

22º22º--25º C (71º25º C (71º--77º F) interior y 77º F) interior y Zonas urbanas Zonas urbanas supera lossupera los 26º C 26º C

16/06/2008

8

16/06/2008

9

Cerca del 40 % del archipiélago es ocupado por regiones Carsicas: Cerca del 40 % del archipiélago es ocupado por regiones Carsicas: p g p p gp g p p g3,740 km3,740 km²²

(dolinas, lapies, dientes de perro, karren, carsolitos, mogotes …)(dolinas, lapies, dientes de perro, karren, carsolitos, mogotes …)Puerto Rico solo tiene el 7% de su territorio protegidoPuerto Rico solo tiene el 7% de su territorio protegido

Existen 16 áreas marinas protegidasExisten 16 áreas marinas protegidas13 Reservas Naturales13 Reservas Naturales

((BSG) la segunda Reserva Biosférica Internacional en Puerto Rico BSG) la segunda Reserva Biosférica Internacional en Puerto Rico (UNESCO)(UNESCO) 1980 1980 incluyen 8 millas náuticas marinas y 21 Km. de costa.incluyen 8 millas náuticas marinas y 21 Km. de costa.1 Reserva Estuarina co1 Reserva Estuarina co--manejada con el gobierno federal (Bahia de manejada con el gobierno federal (Bahia de Jobos)Jobos)1 Reserva Marina (Islote Desecheo)1 Reserva Marina (Islote Desecheo)1 Reserva Natural con designación simultanea como Reserva Pesquera 1 Reserva Natural con designación simultanea como Reserva Pesquera Marina (Canal Luis Pena en la Isla de Culebra)Marina (Canal Luis Pena en la Isla de Culebra)Solo una posee un Plan de Manejo y es por que es coSolo una posee un Plan de Manejo y es por que es co--manejada con manejada con EE.UU.EE.UU.

16/06/2008

10

Sistema Socio EconómicoSistema Socio-Económico

16/06/2008

11

Expansión Urbana 1980-2000San JuanArecibo

Fajardo

Aguadilla

Isla de Culebra

OCÉANO ATLÁNTICO

3,916,632 hab.80% de

ó

Ponce

Mayaguez Ceiba

Islade Vieques

MAR CARIBE Expansión Urbana 1980

Expansión Urbana 2000

La población se Encuentra

En Municipioscosteros.85%

ActividadesEconomicas

Panamá 3.15 millones de hab.

75, 517 km²

Costa Rica 4.2 millones de hab.

51,100 km²

84 hab/km² PR 3.9 millones de hab.

9,104 km²

4.2 millones en EE.UU.474 hab/km²

1016 hab/km² zonas urbanas

16/06/2008

12

Un Un 60% de la población60% de la población reside en áreas reside en áreas anegadizas o anegadizas o de alto riesgode alto riesgo

El único compromiso del comprador era secar rellenar y mejorar las condiciones del

P bl ió R l U b d P t

El único compromiso del comprador era secar, rellenar y mejorar las condiciones del humedal

E l precio de la tierra aumentaba con el relleno

AÑO Porcentaje de Población

Rural

Porcentaje de Población Urbana

1940 69.7 30.3

Población Rural y Urbana de Puerto Rico

La tierra era concedida a las personas que estuvieran dispuestas a rellenar los manglares para levantar algún tipo de estructura, o llevar a cabo algún tipo de actividad

1960 55.8 44.2

1980 33.2 66.8

2000 28.8 71.2

16/06/2008

13

PIB: 42.1 US $Ingreso Per Capita

España 25, 200 US $

Argentina 13,700 US $

Antillas Francesas 10, 800 US $

SECTOR ECONÓMICO PORCENTAJE

Antillas Francesas 10, 800 US $

Puerto Rico 10, 200 US $

Mississippi 15, 853 US $

Canarias 17,480 US $

SECTOR ECONÓMICO PORCENTAJE

Manufactura 42.1

Bienes raíces y finanzas 17.1

Gobierno 9.6

Transporte y otros servicios públicos 6.9

Construcción 2.4

Agricultura 0.3

Servicios 9.9

Comercio 11.6

16/06/2008

14

Turismo, Puertos y Dependencia Energética

--fuelfuel fosil :fosil : 98.06% 98.06% --hydro:hydro: 1.94% 1.94% --nuclear:nuclear: 0% 0% --otros:otros: 0% (2000)0% (2000)

Desde la colonización, por su ubicación geo-estratégica, Puerto Rico es la entrada directa entre América y Europa

••Aproximadamente Aproximadamente 5 millones5 millones de de personas al año visitan la isla.personas al año visitan la isla.

y pTambien entre Norte América y Sur América.

personas al año visitan la isla. personas al año visitan la isla. Generando aprox. Generando aprox. $2 mil millones.$2 mil millones.

••Cuenta con 8 puerto comerciales.Cuenta con 8 puerto comerciales.••600600--700 barcos cruceros700 barcos cruceros•• EL PUERTO DE LA CAPITAL: es el nEL PUERTO DE LA CAPITAL: es el n°° 17 17 MUNDIALMENTE y 4MUNDIALMENTE y 4°° en AMERICAen AMERICA

16/06/2008

15

Mapa de Puertos Comerciales de Puerto Rico

##

#

#

Oceano AtlanticoSan JuanAreciboAguadilla

Fajardo

#

#

#

# ##

Mayaguez

Ponce

Puerto Comerciales

Leyenda

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES DE PUERTO RICO

1998 1999 2000

ESTADOS UNIDOSExportaciones

27,397.413 225 9

30,535.215 136 0

33,763.615 079 7

Mar CaribePuerto Comerciales

Carreteras Principales

Construcción del ExportacionesImportaciones

13,225.9 15,136.0 15,079.7

PAÍSES EXTRANJEROSExportacionesImportaciones

2,797.77,987.2

4,308.59,610.6

4,638.511,309.9

Construcción del Puerto de Las Américas

16/06/2008

16

¿¿¿Estado Libre Asociado???¿¿¿Estado Libre Asociado???

16/06/2008

17

Reparto de Competencias de la IslaReparto de Competencias de la IslaBajo el “Estado Libre Asociado de Puerto Rico”Bajo el “Estado Libre Asociado de Puerto Rico”

•• 18981898--España cede a Puerto España cede a Puerto Rico como Botín de Guerra Rico como Botín de Guerra a los EE UUa los EE UUa los EE.UU. a los EE.UU.

•• 19521952-- Estado Libre Estado Libre Asociado de Puerto RicoAsociado de Puerto Rico–– 19451945-- ONU ONU –– 19501950-- Ley 600 del 3 de Ley 600 del 3 de

julio de 1950 en EE UUjulio de 1950 en EE UU

El MorroPuerto Rico

julio de 1950 en EE.UUjulio de 1950 en EE.UU. . El Congreso estableció El Congreso estableció que: que: “esta ley no cambiar“esta ley no cambiaráá el el estatus de la isla en estatus de la isla en relación con los EE.UU… no relación con los EE.UU… no alteraria los poderes de alteraria los poderes de soberania adquiridos por soberania adquiridos por los EE.UU. sobre Puerto los EE.UU. sobre Puerto Rico bajo los términos del Rico bajo los términos del Tratado de Paris.”Tratado de Paris.”

El Morro Cuba

16/06/2008

18

Puerto Rico: Limbo PolíticoPuerto Rico: Limbo PolíticoNO SE VOTA POR EL PRESIDENTENO SE VOTA POR EL PRESIDENTE

COMISIONADO RESIDENTECOMISIONADO RESIDENTENO SENADORESNO SENADORES

NO REPRESENTANTESNO REPRESENTANTESInformes AnualesInformes Anuales

En diciembre del 2000, Presidente Clinton. TASK FORCE. En diciembre del 2000, Presidente Clinton. TASK FORCE. WILLIAM J. CLINTONWILLIAM J. CLINTONTHE WHITE HOUSE,THE WHITE HOUSE,December 23, 2000.December 23, 2000.Public Law 106Public Law 106--346346

“…not later than May 1, 2001”.“…not later than May 1, 2001”.y ,y ,20012001-- Presidente Bush Presidente Bush "permitir""permitir" a los puertorriqueños a los puertorriqueños

20012001--2002 2002 ––El Comité de Descolonización de la El Comité de Descolonización de la ONUONU

12 de junio 2006 12 de junio 2006 --El Comité de Descolonización de la ONU.El Comité de Descolonización de la ONU.

16/06/2008

19

16/06/2008

20

Estados UnidosEstados UnidosConstitución de E.U.Constitución de E.U.Leyes FederalesLeyes FederalesTratadosTratados

Puerto RicoPuerto RicoConstitución de P.R.Constitución de P.R.Leyes generalesLeyes generalesLeyes orgánicasLeyes orgánicas

Jerarquía de Leyes

Tratados Tratados Reglamento FederalReglamento FederalResolucionesResoluciones

Leyes orgánicasLeyes orgánicasLeyes especialesLeyes especialesReglamentosReglamentosOrdenanzasOrdenanzasResolucionesResoluciones

16/06/2008

21

Creación de Programas de Manejo de Zonas CosterasCreación de Programas de Manejo de Zonas CosterasFlexibilidad para la creacion de programas.Flexibilidad para la creacion de programas.Requisitos Federales de Aprobacion:Requisitos Federales de Aprobacion:

Acceso público a las costasAcceso público a las costas1972CZMA1972CZMA

El PMZC de PREl PMZC de PRConservación Planificación y manejo de Conservación Planificación y manejo de los de los recursos recursos marinoslos de los recursos recursos marinos

Desarrollo costero evitando las Desarrollo costero evitando las áreas áreas vulnerables.vulnerables.

Dar prioridad de desarrollo a Dar prioridad de desarrollo a lugares lugares dependientes de un recurso dependientes de un recurso y y

El PMZC de PR El PMZC de PR

Consulta a PR(San Juan, Ponce y Consulta a PR(San Juan, Ponce y Mayagüez) el 24, 26 y 31 de enero de Mayagüez) el 24, 26 y 31 de enero de 1977. 1977.

El PMZC fue adoptado el 12 de julio de El PMZC fue adoptado el 12 de julio de 1978 como el elemento costero del1978 como el elemento costero delfacilidad facilidad energéticaenergética

Remodelación de frentes Remodelación de frentes marítimos y puertos marítimos y puertos Consulta y coordinación con las Consulta y coordinación con las agencias federalesagencias federales

Participación pública en el Participación pública en el proceso proceso

1978 como el elemento costero del 1978 como el elemento costero del Plan de Uso de Terrenos de Puerto Plan de Uso de Terrenos de Puerto Rico. Rico.

Ley Publica 96Ley Publica 96--205 12 de marzo de 205 12 de marzo de 1980; 48 U.S.C.A 749 Derechos de 1980; 48 U.S.C.A 749 Derechos de propiedad sobre los terrenos propiedad sobre los terrenos sumergidos hasta el límite de 3 millassumergidos hasta el límite de 3 millasde de toma de toma de decisionesdecisiones

Coordinación en el procedimiento Coordinación en el procedimiento gubernamental de manejo costero gubernamental de manejo costero

sumergidos hasta el límite de 3 millas sumergidos hasta el límite de 3 millas náuticasnáuticas

DRNA y JP encargdas del PMZCDRNA y JP encargdas del PMZC

16/06/2008

22

Definición Legal de la zona Definición Legal de la zona costeracostera

-- CZMA 1972 (1000 m ) lineales tierra adentro CZMA 1972 (1000 m ) lineales tierra adentro desde la línea de costa y además distanciasdesde la línea de costa y además distanciasdesde la línea de costa y además, distancias desde la línea de costa y además, distancias adicionales, hasta donde sea necesario.adicionales, hasta donde sea necesario.

Definicion Zona MarítimoDefinicion Zona Marítimo--TerrestreTerrestreLa Ley de Muelles y Puertos vigente data de 1866, enmendada en 1968La Ley de Muelles y Puertos vigente data de 1866, enmendada en 1968Donde baña el Mar en su Flujo y reflujo, donde sean sensibles mareas y las olas mas Donde baña el Mar en su Flujo y reflujo, donde sean sensibles mareas y las olas mas altas en los temporales.altas en los temporales.Terrenos ganados al mar, Ríos hasta donde sea navegables o sensibles las mareasTerrenos ganados al mar, Ríos hasta donde sea navegables o sensibles las mareas20 metros contigua a la ZMT, segunda franja de 30 metros20 metros contigua a la ZMT, segunda franja de 30 metros

16/06/2008

23

•• En adición a esto, “En adición a esto, “La zona La zona costera incluirá toda el costera incluirá toda el á d l I l d C l bá d l I l d C l bárea de la Isla de Culebras, área de la Isla de Culebras, Vieques, Isla Mona, Vieques, Isla Mona,

Monito y Caja de Muertos.”Monito y Caja de Muertos.”también todas las islas, también todas las islas, cayos e islotes del ELA de cayos e islotes del ELA de PR f d l I l G dPR f d l I l G dPR fuera de la Isla Grande. PR fuera de la Isla Grande.

16/06/2008

24

PolPolííticas y Normativasticas y Normativas•• PoliticasPoliticas

–– No P.GIAL en la islaNo P.GIAL en la islaP P A P R 1970P P A P R 1970 2004 di i id2004 di i id

•• NormativasNormativas–– CZMA 1972CZMA 1972–– Ley de Muelles yLey de Muelles y–– P.P.A.P.R 1970P.P.A.P.R 1970--2004 dirigida 2004 dirigida

hacia un “hacia un “DESARROLLO DESARROLLO SOSTENIBLE”. SOSTENIBLE”.

–– Distintas Politicas de Distintas Politicas de Administraciones con Administraciones con jurisdicción sobre la ZCjurisdicción sobre la ZC

–– Ley de Muelles y Ley de Muelles y Puertos de 1968 (ley Puertos de 1968 (ley hueca)hueca)

–– Ley Orgánica de DRNA Ley Orgánica de DRNA 19721972

–– Ley Orgánica de JPLey Orgánica de JP–– Ley de MunicipiosLey de MunicipiosLey de Municipios Ley de Municipios

Autónomos 1992Autónomos 1992–– Otras leyes con Otras leyes con

jurisdicción en la costajurisdicción en la costa•• Ley de vida silvestre 1976Ley de vida silvestre 1976•• Ley de Bosques 1975 Ley de Bosques 1975 •• Ley de arena grava y piedra Ley de arena grava y piedra

19681968•• Ley sobre uso de los Ley sobre uso de los

recursos de agua 1976recursos de agua 1976

16/06/2008

25

Instrumentos y EstrategiasInstrumentos y Estrategias•• InstrumentosInstrumentos

– Sistema de Investigaciones en Reservas Nacional Estuarina/ Programa Nacional de Estuarios y Sanctuarios 1972

– Programa Nacional de Sanctuarios Marinos NOAA 1987

•• Estrategias (Institucionales)Estrategias (Institucionales)– Creación de Oficina de Manejo de

Recursos Costeros en NOAA– Distintas categorías de manejo de áreas

protegidas: parques nacionales e i t i l t l– Programa Nacional de Estuarios de EPA

– Programa Costero y Sistemas de Barreras Costeras de USFWS 1982

– Fondos para Programas de Manejo de Cuencas Hidrograficas de EPA

– Programa de Seguridad y Conservacion del Departamento de Agricultura

– Nonpoint Pollution Control Program, –– Mapa de Riesgos NaturalesMapa de Riesgos Naturales

•• DeslizamientosDeslizamientos

internacionales, monumentos; lugares históricos, bosques nacionales; proyectos de conservacion, protección y/o preservación.

Estatales:Estartegias:Creación de la División de la Zona Costaneraen el DRNA (PMZC)Oficina de Zona Costaneras en la JP que es

t d l PMZC l i t í d•• InundacionesInundaciones parte del PMZC, las mismas categorías deprotección que EE.UU.Instrumentos

•• Prog. investigaciónProg. investigación•• Prog.experimentarProg.experimentar•• Prog. restauraciónProg. restauración•• Prog. recuperaciónProg. recuperación•• Sistemas preservaciónSistemas preservación•• ReservasReservasese asese as•• FundacionesFundaciones•• FideicomisosFideicomisos•• EIA, Zonificacion… EIA, Zonificacion…

16/06/2008

26

AGENCIAS FEDERALES TIPO DE GESTION

U.S DEPARTMENT OF COMMERCE-NOAA (National Oceanic and Atmospheric Administration)

Trabaja con los estados y territorios para implantar los programas demanejo costero. Su énfasis es en investigaciones para soluciones marinas.Administra un fondo para programas de investigaciones marinas.

-NMFS (National Marine Fisheries Service) Se encarga de la vida marina así como la conseravción de los mamíferos

Reparto de Competencias Administraciones Federales

NMFS (National Marine Fisheries Service) Se encarga de la vida marina así como la conseravción de los mamíferosmarinos y los recursos pesqueros en peligro de extinción

U.S DEPARTMENT OF DEFENSE-COE (U.S Army Corps of Engineers)

Está encargado de controlar el dragado y relleno en las aguas y otorgarpermisos de construcción en aguas navegables bajo el Clean Water Act ytambién de preservar y proteger las aguas navegables de los EEUU bajo elRiver and Harbors Act. Hace estudios de erosión costera, directamente trabajacon PR atraves del Flood Plain Management, Services Program.

-U.S NAVY Hasta el año 2003 estuvo presente en territorios costeros haciendoactividades de entrenamiento en la isla municipio de Vieques.

U.S DEPARTMENT OF INTERIOR Maneja áreas costeras como: estuarios, humedales, barreras costeras y

-NPS (National Park Service)cuerpos de agua con peces migratorios.

-FWS (Fish and Wildlife Service)Conservacion manejo y cartografía costera, monitoreo de especies enpeligro de extinción como por ejemplo el manatí, la tortuga.

-U.S Geological Survey Estudios hidrológicos y diseminación de los datos. Ha preparado para la islaun mapa de riesgo y prevención de inundaciones en coordinacion conagencias estatales. Coordinacion directa con la agencia estatal DRNA paracartografiar la plataforma insular de PR y determinar lugares de alto valormineralógico.

U S DEPARTMENT OF TRANSPORTATION Se encarga de la seguridad en el agua polución y vertidos rescate marítimoU.S. DEPARTMENT OF TRANSPORTATION

-U.S. Coast Guard

Se encarga de la seguridad en el agua, polución y vertidos, rescate marítimo,permisos de navegación, mantenimiento de algunos faros y algunas boyas deseñalizaciones.

AN INDEPENDENT ORGANIZATION/AGENCIES-EPA (U.S Environmental Protection Agency)

Control de vertidos, investigaciones y estudios costeros

-FEMA (Federal Emergency Management Administration Trabaja con las inundaciones ribereñas y costeras, provee asistencia a losgobiernos locales ante desastres naturales.

16/06/2008

27

AGENCIAS ESTATALES TIPO DE GESTIÓN

DRNA ( Departamento de Recursos Naturales yAmbientales)

Controla la vigilancia, uso, conservación y administración delas aguas territoriales, los terrenos sumergidos bajo la mismay la zona marítimo-terrestre (dragados, líneas submarinas,construccion de puerto deportivos)

JP ( Junta de Planificacion) Regulaciones de Zonificación determina el uso que se le

Reparto de Competencias de Administraciones Estatales

JP ( Junta de Planificacion) Regulaciones de Zonificación, determina el uso que se leasignará a los suelos a base de consultas de ubicación,reglamentos, ente gubernamental responsable de administrarel Proceso de Certificación de Compatibilidad Federal con elPrograma y administra la Oficina de Zona Costanera

JCA (Junta de Calida Ambiental) Identifica y clasifica áreas con recursos naturales de atenciónespecial. Coordinar las acciones con la EPA

DRD y CPN (Departamento de Recreación y Deporte y laCompañía de Parque Naturales)

Encargadas de dirigir la política de recreación gubernamentaly manejo de balnearios públicos,p q y j p

DA ( Departamento de Agricultura) A cargo, el regular las actividades de pesca (comercial ydeportiva) y agrícolas

IC ( Instituto de Cultura) Está encargado de proteger el patrimonio cultural terrestre ysubacuático, entre los cuales destaca la protección de restosde naufragios que se encuentren en los terrenos sumergidosbajo las aguas territoriales de Puerto Rico

DTOP (Departamento de Transportación y Obras Publicas) Conjunto con la Autoridad de Puertos, construcción,planeamiento, y operación de bahías y aeropuertos; y lap , y p y p ; yadministración del transporte marítimo y aéreo de carga ypasajeros. Conjunto con el DRNA control y prevención deinundaciones.

AP (Autoridad Portuaria) Construcción, planeamiento y operación de bahías yaeropuertos; administra el transporte marítimo y aéreo decarga y pasajeros en coordinacion con el Departamento deTransportación y Obras publicas

16/06/2008

28

Agencia federal NOAA se canalizan unos fondos para programas y planes a nivel Agencia federal NOAA se canalizan unos fondos para programas y planes a nivel estatal.estatal.

Es el DRNA de Puerto Rico es el encargado de recibir y gestionar estos fondos.Es el DRNA de Puerto Rico es el encargado de recibir y gestionar estos fondos.

Recursos

Tambien se Tambien se realizanrealizan fondos para investigaciones universitarias a traves de un convenio fondos para investigaciones universitarias a traves de un convenio con la Universidad de Puerto Rico Recinto de Mayaguez, Sea Grant.con la Universidad de Puerto Rico Recinto de Mayaguez, Sea Grant.

Fondos federales a través de la agencia federal FEMA para catástrofes naturales. Pero Fondos federales a través de la agencia federal FEMA para catástrofes naturales. Pero el Gobierno Federal estableció que no resarcirá por daños de fenómenos atmosféricos a el Gobierno Federal estableció que no resarcirá por daños de fenómenos atmosféricos a propiedades construidas en las zonas de barreras costeraspropiedades construidas en las zonas de barreras costeras ni construcciones que ni construcciones que

l M d Ri l d lt l bilid dl M d Ri l d lt l bilid daparescan en el Mapa de Riesgo como lugares de alta vulnerabilidad.aparescan en el Mapa de Riesgo como lugares de alta vulnerabilidad.

Informacion:Informacion:Informe Anuales de la Situación Ambiental y socioInforme Anuales de la Situación Ambiental y socio--económica del Paíseconómica del PaísSimposio de Recursos Naturales (anual)Simposio de Recursos Naturales (anual)

P t Ri NO t d d lP t Ri NO t d d l ióió t it i titi t tt tPuerto Rico NO es un estado de la Puerto Rico NO es un estado de la naciónnación norteamericana,norteamericana, no tienen no tienen representante con representante con voto en el Congreso de EEUU ni tampoco tienen derecho al voto por el presidentevoto en el Congreso de EEUU ni tampoco tienen derecho al voto por el presidente

Sin embargo TODAS LAS LEYES Sin embargo TODAS LAS LEYES FEDERALES y LAS QUE ASÍ DICTE EL CONGRESO de los FEDERALES y LAS QUE ASÍ DICTE EL CONGRESO de los Estados Unidos le aplican a Puerto Rico.Estados Unidos le aplican a Puerto Rico.

16/06/2008

29

Isla Mona y MonitoIsla Mona y MonitoConsecuencias del E.L.AConsecuencias del E.L.A

Entre 1945 y 1955 la isla fue utilizadaEntre 1945 y 1955 la isla fue utilizadapor la Fuerza Aérea y el Chemical por la Fuerza Aérea y el Chemical CorpsCorps

Reserva Natural y Parque Ecológico DRNAReserva Natural y Parque Ecológico DRNA

16/06/2008

30

Vieques y CulebraVieques y Culebra•• Culebra solo fue utilizada por el Culebra solo fue utilizada por el

US NAVY hasta 1974 US NAVY hasta 1974 •• Hoy en día cuenta con una ley Hoy en día cuenta con una ley

especifica especifica Ley Núm. 66 de 22 de Ley Núm. 66 de 22 de junio de 1975junio de 1975 enmendadaenmendada LEY LEY NUM. 76 DE JUNIO DE 2002 NUM. 76 DE JUNIO DE 2002 Ley Ley de Conservación y Desarrollo de de Conservación y Desarrollo de CulebraCulebra

16/06/2008

31

Vieques Vieques “Isla “Isla Nena”Nena”

•• 19381938-- La Marina de La Marina de Guerra de los Estados Guerra de los Estados Unidos comenzóUnidos comenzó a a utilizar la isla municipio utilizar la isla municipio para practicas militares.para practicas militares.

•• 17 de marzo de 17 de marzo de 19411941-- se aprueba se aprueba Ley Pública 13Ley Pública 13 enenLey Pública 13Ley Pública 13 en en Washington, Washington, asignando asignando $35 $35 millonesmillones

•• 25 de agosto de 25 de agosto de 19411941-- Se aprueba en Se aprueba en Washington laWashington la LeyLeyWashington la Washington la Ley Ley Pública 247. Pública 247. expropiacion de expropiacion de terrenosterrenos

16/06/2008

32

Impactos sociales en Impactos sociales en la la “Isla Nena”“Isla Nena”

•• 60 años60 años en la isla. Hasta en la isla. Hasta 20032003

•• 50%50% desempleodesempleopp•• Un Un 27 porciento27 porciento sobre el sobre el

promedio de promedio de CANCERCANCER en la en la Isla GrandeIsla Grande

•• Contaminacion de suelos, Contaminacion de suelos, agua y aire. agua y aire.

•• MUERTOS POR MUERTOS POR BOMBARDEO ACCIDENTAL BOMBARDEO ACCIDENTAL QUE CAIAN EN EL PUEBLO QUE CAIAN EN EL PUEBLO QQ(EL ULTIMO FUE 1999)(EL ULTIMO FUE 1999)

•• Arrestos y procesamiento Arrestos y procesamiento judicial a civilesjudicial a civiles

16/06/2008

33

16/06/2008

34

Se excluia delSe excluia del PMZC PMZC aquellos aquellos suelos o zonas costeras que suelos o zonas costeras que estén bajo jurisdicción del estén bajo jurisdicción del Gobierno Federal, por lo tanto Gobierno Federal, por lo tanto ViequesVieques..

A partir del A partir del 20032003 las tierras las tierras pasaron a Jurisdiccion de lapasaron a Jurisdiccion de lapasaron a Jurisdiccion de la pasaron a Jurisdiccion de la Agencia Agencia Federal Federal Fish and Fish and Wildlife ServicesWildlife Services

16/06/2008

35

Conclusiones de Manejo CosteroConclusiones de Manejo Costero

•• Un manejo costero muy compartido, aunque con fuertes Un manejo costero muy compartido, aunque con fuertes competencias unilateral de EE.UU y todas las que así dicte el competencias unilateral de EE.UU y todas las que así dicte el Congreso sobre PR.Congreso sobre PR.F t D d i P líti /Ad i i t ti E ó iF t D d i P líti /Ad i i t ti E ó i•• Fuerte Dependencia Política/Administrativa y EconómicaFuerte Dependencia Política/Administrativa y Económica

•• Fuerte confrontamietos político/cultural entre la cultura Fuerte confrontamietos político/cultural entre la cultura anglosajona y la caribeanglosajona y la caribeñña. a.

•• El PMZC ha sido insuficiente para gestionar de buena forma las El PMZC ha sido insuficiente para gestionar de buena forma las zonas costeras. (Ha sido creado desde afuera, muchas de las zonas costeras. (Ha sido creado desde afuera, muchas de las decisiones son asociadas a un poder gubernamental muy decisiones son asociadas a un poder gubernamental muy distante)distante)distante)distante)

•• No ha existido una planificacion ni una gestión integrada, mas No ha existido una planificacion ni una gestión integrada, mas bien ha sido desarticulada, sectorial y tratar de resolver lo que bien ha sido desarticulada, sectorial y tratar de resolver lo que hay ahora.hay ahora.

•• Cuenta con una ley federal de Manejo de Costa pero no una a Cuenta con una ley federal de Manejo de Costa pero no una a nivel local. nivel local.

•• Aunque el PMZC fue adoptado como Plan de Uso de Terreno la Aunque el PMZC fue adoptado como Plan de Uso de Terreno la q pq pisla no cuenta con un Plan de Uso de Terreno actual.isla no cuenta con un Plan de Uso de Terreno actual.

•• Distintas polDistintas polííticas y normativas fragmentadas ticas y normativas fragmentadas relacionadas a la zona costera.relacionadas a la zona costera.

•• PR no tiene las competencias de participar en convenios PR no tiene las competencias de participar en convenios internacionales o regionalesinternacionales o regionales

16/06/2008

36

Propuestas Gran desafío político para adquirir ciertas competencias

Aclarar el “Limbo Politico” de Puerto Rico para:definir con claridad las competencias…p

Estadidad: Adquirir los mismo derechos políticos de los otros estados

La isla sería capaz deLa isla recibiría fondos federales para infraestructura.

La isla sería capaz de disfrutar del tratado de mercado abierto con los aliados de EE.UU.

La isla recibiría los 6 asientosen la Cámara deen la Cámara de Representantes y dos en el Senado (todos con derecho a voto) y derecho a votar por el presidente. (Cambios en la Constitución EE.UU) 435 Representantes

Fin de la Colonia

16/06/2008

37

INDEPENDENCIA: SOBERANIA PLENA

La isla sería capaz de participar de la economía global

Capacidad de gestionar los asuntos de desarrollo: Economíasocial y cultural

Capacidad de aceptar tratados internacionales sin pasar por EE.UU.

y

Acabaría el trato colonial de la isla

16/06/2008

38

••(Órgano Hueco)(Órgano Hueco) Puente Verde LatinoamericanoPuente Verde Latinoamericano y la y la Unidad de Proyectos Unidad de Proyectos Internacionales de la Junta de Calidad AmbientalInternacionales de la Junta de Calidad Ambiental

•• Fomentar y reforzar los intercambios de experiencias: académicas, Fomentar y reforzar los intercambios de experiencias: académicas, profesionales, informáticas y tecnológicas con entidades internacionales y profesionales, informáticas y tecnológicas con entidades internacionales y gobiernos del Caribe Latino América y Europagobiernos del Caribe Latino América y Europa

PROPUESTASA Nivel Internacional

gobiernos del Caribe, Latino América y Europa.gobiernos del Caribe, Latino América y Europa.

Consolidar las politicas fragmentadas relacionadas con la zonas costerasA Nivel Local de PR

El Gobierno debería promover la cooperación universitaria en todo el Caribe con entidades académicas e Institutos de Investigación

p g

DRNA debería tener autoridad suficiente para: -crear una legislación que consolide las leyes que ya existen en una de GIAL

El DRNA en coordinacion con la JP debe estudiar detenidamente cuales seríanl t i d í d l d l M i i i A tólas competencias que podrían ser delegadas a los Municipios Autónomos.Fomentar a los municipios costeros a través de la “División de la Zona Costanera” Fomentar a los municipios costeros a través de la “División de la Zona Costanera” del DRNA y la “Oficina de Zonas Costaneras” del DRNA y la “Oficina de Zonas Costaneras” de la JP con recursos económicos y personal cualificado para la equipacion preparación yde la JP con recursos económicos y personal cualificado para la equipacion preparación y“Planes Regionales de Manejo Integral Costeros”“Planes Regionales de Manejo Integral Costeros”

16/06/2008

39

Propuestas Sectoriales que van a Influir en la GIAL

PR debe entrar de lleno en politicas de planificación demográfica:

Educación

El gobierno de PR debería apoyar fuertemente a la UPR el Departamento de Ciencias Marinas con beneficios económicos y estructura adminstrativa.

PR debe entrar de lleno en politicas de planificación demográfica:- estructurar la educación- incentivos económicos- mejor asistencia económica a la Oficina de Planificación Familiar

Ciencias Marinas con beneficios económicos y estructura adminstrativa Para crear de éste departamento una Facultad de Ciencias del Mar.

El Plan Integrado de Manejo de Recursos de AEE 1993 debería ser modificado para Incluir tecnologías alternas y renovables

Energías Alternativas

g y

Para esto la isla requiere un plan que mire al menos hacia 10 años y que sea Actualizado cada 5 donde se incluyan detalles demográficos y proyecciones económicas

16/06/2008

40

h iMuchas Gracias!!!!