GLOBALIZACION Y ADMINISTRACION PUBLICA INTERNACIONAL

ARMANDO DI FILIPPO

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armando.difilippo@gmail.com

ESTADO Y MERCADO EN LA EVOLUCIÓN DE OCCIDENTE

• La era moderna: Absolutismo y Mercantilismo• La era contemporánea: Democracia y

Capitalismo. Diferentes visiones sociales• Los economistas clásicos y la economía política• Los economistas neoclásicos, equilibrio general

y blindaje de los mercados• Marx, Mercado, estructura económica, clases

sociales y estado • Institucionalistas: cultura, instituciones y estado

MERCADO, VALORES Y PRECIOS

• Los economistas clásicos y las teorías del mercado y de los precios fundadas en la noción de trabajo humano

• Los economistas neoclásicos y las teorías del mercado y de los precios fundadas en el análisis marginalista de la competencia perfecta

• Las visiones institucionalistas y las teorías del mercado y de los precios fundadas en la noción de institución.

ESTRUCTURALISMO LATINOAMERICANO Y TEORÍA ECONÓMICA

• El mercado como una expresión de las posiciones institucionalizadas de poder

• Los precios de mercado como una expresión de las posiciones, estrategias y tácticas de poder

• El progreso técnico, expresión del control de la ciencia y la tecnología por parte de los centros hegemónicos de occidente

ESTRUCTURALISMO LATINOAMERICANO Y TEORÍA ECONÓMICA

• Enfoque sistémico, multidimensional y dinámico.

• Lenguaje de los sistemas (juegos):a) Actores o agentes (jugadores)b) Estructuras (reglas técnicas y sociales del

juego)c) Ámbitos o dominios (“cancha” o campo de

juego).d) Mecanismos tácticos y estratégicos de los

actores (movidas o jugadas)

ESTRUCTURALISMO LATINOAMERICANO Y TEORÍA ECONÓMICA

• Enfoque multidimensionala) Subsistema económico: propietarios-

productores, estructuras productivas y de mercado, ámbito de la dimensión económica, posiciones estrategias y tácticas de poder

b) Subsistema Político: ciudadanos-gobernantes, estructuras politicas, ámbito de vigencia, posiciones, estrategias y tácticas de poder

c) Subsistema cultural: personas, estructuras culturales, ámbitos de vigencia, posiciones estrategias y tácticas de poder

Estructuralismo Latinoamericano y Teoría Económica

• Enfoque Dinámico: El tiempo real de la historia.

• Ciencia y tecnología: fuentes culturales del poder occidental

• Visión Centro-Periferia: Poder tecnológico, poder productivo, poder militar, poder cultural, poder de mercado.

• Los centros y el poder normativo internacional.

AMÉRICA LATINA EN EL PERÍODO MERCANTILISTA

• INICIO DE LA ERA MODERNA• MERCANTILISMO Y COLONIALISMO• CONQUISTA Y COLONIZACIÓN AMERICANAS.• AMERICA LATINA SITUACIONES COLONIALES• SOCIEDADES PREHISPÁNICAS Y RIQUEZA MINERA• LAS PLANTACIONES ESCLAVISTAS• LOS TERRITORIOS DE MENOR IMPORTANCIA

ECONÓMICA.• EL ESTADO DURANTE LA FASE COLONIAL• Recomendación Bibliográfica: Aldo Ferrer (1996)

Historia de la Globalización, Tomo I, FCE

REVOLUCIÓN INDUSTRIAL LIBERALISMO

• LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL BRITÁNICA• REVOLUCIONES POLÍTICAS BRITÁNICA

(SIGLO XVII), AMERICANA Y FRANCESA (SIGLO XVIII)

• EL LIBERALISMO ECONÓMICO EN SMITH Y RICARDO

• Recomendación bibliográfica: Aldo Ferrer (2000), Historia de la Globalización, Tomo II, FCE.

SMITH: VENTAJAS ABSOLUTAS

• La productividad depende de la división del trabajo (ejemplo alfileres)

• La división del trabajo depende de la extensión del mercado

• Ventajas absolutas derivadas de la especialización productiva mundial, es decir de la división internacional del trabajo.

RICARDO VENTAJAS COMPARATIVASTELA VINO

INGLATERRA

10 5

SIN COMERCIO:

1U TELA COMPRA 0,5 UNIDADES DE VINO

PORTUGAL

1 5

CON COMERCIO:

UNA UNIDAD DE TELA COMPRA 5 UNIDADES DE VINO

LAS ECONOMÍAS EXPORTADORAS DEL SIGLO XIX• Las economías exportadoras de minerales y

otros productos no renovables. Diferentes estructuraciones sociales.

• Las economías exportadoras de productos tropicales. Diferentes estructuraciones sociales.

• Las economías exportadoras de productos agropecuarios de clima templado. Diferentes estructuraciones sociales.

• Estado y mercado en las economías de exportación

NEOCLÁSICOS: DOTACIONES RELATIVAS DE FACTORES

• LA UTILIDAD DE LOS BIENES DETERMINA LA DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS

• LAS DOTACIONES RELATIVAS DE FACTORES, FRENTE A UNA DADA DEMANDA, DETERMINAN LA ESCASEZ Y LOS PRECIOS.

• SE SUPONE COMPETENCIA PERFECTA

LA SEGUNDA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (FINES SIGLO XIX Y COMIENZOS DEL XX)

• Electricidad, petróleo, motor de combustión interna, electrónica, petroquímica, racionalización científica del trabajo (Taylor, Fayol, etc.).

• Comienzos de los mercados monopólicos, oligopólicos, etc. Ley Sherman en EEUU.

• Preanuncio de hegemonía de Estados Unidos

COMPETENCIA PERFECTA PREMISAS

• RACIONALIDAD CONTRATANTES

• ATOMICIDAD CONTRATANTES

• AUSENCIA DEL ESTADO

• PERFECTA TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO

• PERFECTA MOVILIDAD

• TECNOLOGÍA DETERMINADA Y CONSTANTE

PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX

• CRISIS Y GUERRAS MUNDIALES DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX

• ESTADO Y MERCADO EN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX

• Revolución Rusa y Experimento Soviético

• La crisis de los años treinta y el keynesianismo

SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX

• EL ORDEN INTERNACIONAL DE POSGUERRA

• DE LA CONFRONTACIÓN A LA NEGOCIACIÓN: LA COOPERACIÓN INTERGUBERNAMENTAL

• INFLUENCIA DE LA ONU: DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA LIBERAL

• LOS CENTROS COMO “HACEDORES” DE LAS REGLAS DEL JUEGO MUNDIAL

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL

• EL PROCESO DE DESCOLONIZACIÓN Y EL SURGIMIENTO DE LA ONU

• EL CAME Y EL EJE ESTE-OESTE

• LAS REGLAS DE JUEGO DEL CAPITALISMO FMI, GATT, BM

• DEMOCRACIA E INTEGRACIÓN EN EUROPA

• LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA

DESARROLLO Y SUBDESARROLLO: LAS IDEAS DE CEPAL

• La visión y los sistemas centro-periferia

• La estrategia de la ISI y el proteccionismo

• Las reformas de los años sesenta:

• planificación (ILPES),

• integración (ALALC y MCCA),

• Reformas agrarias y tributarias.

EL PERÍODO DE POSGUERRA HASTA FINES DE LOS SESENTA

• Cambio de las estructuras socioeconómicas: sectoriales, sociales, espaciales.

• Las transformaciones de la economía y la sociedad rural

• Las migraciones internas y la urbanización centralizada

• Estado y mercado

EL PERÍODO DE POSGUERRA HASTA FINES DE LOS SESENTA

(2)• Cambio en las estructuras demográfico

ambientales, migraciones rural-urbanas

• El proceso de urbanización concentrada y la transición demográfica

• Cambios en la estructura de la pobreza, la segregación urbana, los trabajadores por cuenta propia

BALANCE ESTRUCTURAL DE LAS ECONOMÍAS LATINOAMERICANAS A FIN DE LOS AÑOS

SESENTA

• Heterogeneidad estructural:

a) Una visión descriptiva, más bien tecno- económica del tema

b) Una visión histórica, estructural, y multidimensional del tema

• Implicaciones sociales de la heterogeneidad estructural: su impacto sobre la distribución del ingreso y las situaciones de pobreza

• Recomendación bibliográfica: Armando Di Filippo (1981) Desarrollo y Desigualdad Social en América Latina, FCE

LOS CENTROS PERÍODO 1970-1990

• FIN DE UN CICLO HISTÓRICO, Y PRIMEROS ATISBOS DE TRANSICIÓN TECNOLÓGICA:

• 1972, PRIMEROS ATISBOS DE CONCIENTIZACIÓN AMBIENTAL, CON TRABAJOS DEL CLUB DE ROMA.

• LA “ESTANFLACIÓN” EN LOS CENTROS. CRISIS DEL PETRÓLEO.

• LA REVOLUCIÓN CONSERVADORA DE LOS AÑOS OCHENTA.

• EL DERRUMBE DEL BLOQUE COMUNISTA

AMÉRICA LATINA EN LOS AÑOS SETENTA

• ENDURECIMIENTO POLÍTICO HEMISFÉRICO Y REGIONAL

• ESTADO AUTORITARIO CON REGÍMENES MILITARES

• BONANZA ECONÓMICO Y PRIMEROS EXPERIMENTOS NEOLIBERALES

• TENSIONES LIMÍTROFES ENTRE PAÍSES

AMÉRICA LATINA EN LOS AÑOS OCHENTA

• RETORNO GRADUAL A LA DEMOCRACIA

• CRISIS DE LA DEUDA DE LOS AÑOS OCHENTA.

• CAMBIO DE MODELO “MONITOREADO” POR LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL

EL CONSENSO DE WASHINGTON (1989)

• DISCIPLINA FISCAL: REORDENAMIENTO DE LAS PRIORIDADES DEL GASTO PÚBLICO, REFORMA IMPOSITIVA

• REFORMA MONETARIO FINANCIERA: LIBERALIZACIÓN DE LAS TASAS DE INTERÉS TASA DE CAMBIO COMPETITIVA

• LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO INTERNACIONAL• APOYO A LAS TRANSNACIONALES:

LIBERALIZACIÓN DE INVERSIONES EXTRANJERAS DIRECTAS, DESREGULACIÓN

• DERECHOS DE PROPIEDAD, PRIVATIZACION, TRANSNACIONALIZACIÓN

LAS TIC Y EL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN

• PROFUNDIDAD Y ALCANCES DE LA REVOLUCIÓN DE LAS TIC

• TELEMÁTICA, INTERNET, LA WEB

• REDUCCIÓN COSTOS DE COORDINACIÓN

• REDUCCIÓN COSTOS DE TRANSACCIÓN

CARÁCTER MULTIDIMENSIONAL DEL IMPACTO DE LAS TIC

• Las TIC como núcleo de una revolución tecnológica más amplia: biotecnología, y nuevas fuentes de energía.

• Impacto cultural de las TIC• Impacto biológico ambiental de las nuevas

tecnologías (NT)• Impacto económico de las TIC:

transnacionalización y globalización• Cambios de la geopolítica global y del sistema

centro periferia.

TICS, GLOBALIZACIÓN, NEOLIBERALISMO Y EMPLEO

• Su impacto en los países centrales• Su impacto en los países periféricos• Su impacto en América Latina

a) Dominio de la gran Empresa Transnacional.

b) Reducción del empleo publico

c) Flexibilización del mercado de trabajo

d) Apertura de la economía, desindustrialización

e) Reedición de la heterogeneidad estructural

BALANCE ESTRUCTURAL DE LAS SOCIEDADES LATINOAMERICANAS A FINES

DEL SIGLO XX

• ÁREAS RURALES:

a) Modernización de ciertas formas productivas rurales

b) Persistencia de la concentración en la distribución de los recursos naturales

BALANCE ESTRUCTURAL DE LAS SOCIEDADES LATINOAMERICANAS A FINES

DEL SIGLO XX (2)

• Persistencia de la concentración en la distribución del ingreso.

• Persistencia de la heterogeneidad estructural bajo nuevas formas.

a) El estrato transnacional: su gran impacto sobre el sector externo, la generación del excedente global, pero escaso impacto sobre empleo

b) El estrato de las PYME, su mayor impacto sobre la generación de empleo, pero mucho menos sobre el sector externo y la generación del excedente global

c) El estrato de las microempresas, espacio de actividades de subsistencia

LAS ET Y LOS GRANDES PAÍSES EMERGENTES

• Los países asiáticos y sus estrategias de desarrollo exportador.

• El caso de China: aspectos sociopolíticos, y económicos.

• La metamorfosis potencial de China: de país emergente a centro económico mundial.

• Impacto de China en el comercio mundial

IMPACTO ECONÓMICO DE LA GLOBALIZACIÓN EN AMÉRICA LATINA: SUDAMÉRICA

• Las ET y sus estrategias de captación de mercados en el ámbito de los servicios

• La presencia de China y su demanda de productos primarios (cobre, petróleo, soja, etc.).

• Los términos de intercambio: un nuevo contexto histórico.

• La posición primario exportadora de Sudamérica. Situación especial de Brasil

IMPACTO ECONÓMICO DE LA GLOBALIZACIÓN EN ALC: MÉXICO, CENTRO, AMERICA Y EL

CARIBE

• Zonas francas: maquila, paraísos fiscales, y financieros.

• El caso de México, antes y después del estrechamiento de las relaciones China-USA.

• Impacto de las zonas francas en el empleo de los centros occidentales.

• Impacto de las zonas francas en el empleo de América Latina

AMÉRICA LATINA: BLOQUES POLÍTICOS Y ECONÓMICOS

• México, Centroamérica, y Caribe Insular, las zonas francas y las transnacionales

• MERCOSUR y CAN, nuevo auge de las exportaciones primarias hacia China y otros asiáticos

• Dos líneas estratégicas diferentes frente a las ET y el relacionamiento con USA en América del Sur.

• Las peripecias de las democracias latinoamericanas, el futuro de UNASUR

REGLAS DE JUEGO Y POLÍTICAS PÚBLICAS: EL IMPACTO DEL

REGIONALISMO• MULTILATERALISMO, REGIONALISMO

Y PREFERENCIALISMO

• REGIONALISMOS ABIERTOS Y CERRADOS

• REGIONALISMOS SIMÉTRICOS Y ASIMÉTRICOS

• REGIONALISMOS VERTICALES Y HORIZONTALES

EL LENGUAJE CONVENCIONAL TRADICIONAL DE LA INTEGRACIÓN

• AREAS DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS

• ÁREAS DE LIBRE COMERCIO

• UNIONES ADUANERAS

• MERCADOS COMUNES

• UNIONES ECONÓMICAS Y MONETARIAS

• UNIONES POLÍTICAS

LA INTEGRACIÓN UNIDIMENSIONAL O “MERCADISTA”

• LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN SU VERSIÓN GLOBALIZADA ACTUAL (INVERSIONES, PROPIEDAD INTELECTUAL, SERVICIOS)

• LA INTEGRACIÓN HEMISFÉRICA, EL ALCA, EL CAFTA, LOS ACUERDOS VERTICALES DE LIBRE COMERCIO

• LA ESTRATEGIA DE CHILE

LA INTEGRACIÓN MULTIDIMENSIONAL O INTEGRACIÓN DE NACIONES

• DIMENSIÓN ECONÓMICA DE LA INTEGRACIÓN, PERSPECTIVA INSTITUCIONAL

• DIMENSIÓN POLÍTICA DE LA INTEGRACIÓN, COMPARTIR SOBERANÍAS

• DIMENSIÓN SOCIAL DE LA INTEGRACIÓN, COMPARTIR CIUDADANÍAS

• DIMENSIÓN CULTURAL DE LA INTEGRACIÓN

LA INTEGRACIÓN COMO ESTRATEGIA DEFENSIVA FRENTE A LA

GLOBALIZACIÓN• LA INTEGRACIÓN COMO MECANISMO

PARA HABLAR CON UNA SOLA VOZ EN LA NUEVA ARQUITECTURA ECONÓMICA Y FINANCIERA INTERNACIONAL

• LA INTEGRACIÓN COMO MECANISMO DE NEGOCIACIÓN FRENTE A LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES

LA CRISIS ECONÓMICA GLOBAL

• La crisis de las hipotecas “subprime” y la racionalidad microeconómica de los bancos de inversión.

• Impacto de la crisis en el orden financiero y comercial mundial.

• Racionalidad microeconómica de las ET, versus racionalidad macro política de los gobiernos

• El tratamiento regulador frente a la ET. El caso de la UE y su tribunal de justicia.

LA CRISIS ECONÓMICA GLOBAL Y SU IMPACTO EN ALC

• El impacto de la crisis en México.

• El impacto de la crisis en América Central y el Caribe insular.

• El impacto de la crisis en Sudamérica.

• Examen de situaciones diferenciadas.

NUEVO ESCENARIO ESTRUCTURAL: CRISIS AMBIENTAL

• El tema del medio ambiente: calentamiento global, “carbonización” insostenible (dióxido de carbono), etc.

• Impacto de la crisis coyuntural actual en USA sobre la crisis estructural ambiental.

• Sustentabilidad problemática del desarrollo chino con base en energías sucias.

CRISIS AMBIENTAL: IMPACTO PROBABLE SOBRE AMÉRICA LATINA

• La posición periférica de América Latina tanto frente a los centros como a los emergentes asiáticos.

• La transformación tecno económica de largo plazo hacia fuentes de energía limpias.

• Impacto previsible sobre las estructuras productivas de América Latina. Heterogeneidad estructural y fuentes de energía.