gobierno la naturaleza del poder, la política y el · 2020. 3. 29. · ejemplo, un presidente...

La naturaleza del poder, la política y elgobierno¿Por qué te deberían interesar el poder, la política y el gobierno?

Vocabulario

Glossary VocabularyCards

autoridad

gobierno

poder

legitimidad

bien público

Estado nación

soberanía

política

institución

Introducción

T H E N A T U R E O F P O W E R ,...

2020 Teachers' Curriculum Institute Spanish

El Senado y la Cámara deRepresentantes se reúnen enel Capitolio de los EstadosUnidos, que se ve en la foto.

Estados Unidos de América nació en un estallido de rebelión contra laautoridad. La Declaración de Independencia, en defensa de larebelión, enumera todos los delitos cometidos por la monarquíabritánica contra las colonias norteamericanas. Quedaba claro quemuchos colonos habían perdido la fe en el gobierno británico y,probablemente, en el gobierno en general. En su famoso folleto Elsentido común, el activista colonial Thomas Paine expresó un punto devista compartido por muchos colonos norteamericanos:

La sociedad en cualquier condición es una bendición, peroel gobierno, aun en su mejor condición, no es más que unmal necesario; en su peor condición, es un mal intolerable.

— Thomas Paine, El sentido común, 1776

Esta desconfianza generalizada hacia el gobierno no desapareció tras lavictoria estadounidense en la Guerra de Independencia. De hecho,


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todavía existe en la actualidad. En 2017, el Centro de InvestigacionesPew hizo esta pregunta a más de 1,500 estadounidenses en unaencuesta de opinión: ¿Cuánto confía usted en que el gobierno enWashington hace lo correcto: casi siempre, la mayoría de las veces osolo algunas veces?

Solo el 4 por ciento de los participantes respondió “casi siempre”. Un16 por ciento respondió “la mayoría de las veces”. Cerca del 70 porciento respondió “solo algunas veces”. Y el 10 por ciento restante eligióuna opción que no estaba incluida: “nunca”.

Este escepticismo también se ve en películas exitosas y series detelevisión. Los villanos de las películas suelen ser políticos corruptos osedientos de poder. El argumento de algunas series se basa enconspiraciones ideadas por funcionarios públicos que ocupan los cargosgubernamentales más altos. Las teorías conspirativas sobre laparticipación del gobierno en los asesinatos del presidente John F.Kennedy y del activista por los derechos civiles Martin Luther King Jr.siguen generando libros y artículos de revistas en la actualidad.

¿Se justifica esta actitud de que no se puede confiar en los políticos nien el gobierno en general? ¿Es el gobierno, en el mejor de los casos,“un mal necesario”, como dijo Thomas Paine? ¿Es incluso realmentenecesario? Para responder estas preguntas, debemos entender qué esel gobierno y qué es lo que hace. Una forma de empezar es analizar lapreocupación central de todos los gobiernos: el poder.

1. El poder de gobernarEl poder de gobernar puede ganarse, o perderse, de muchas formas. Enel siglo xii a. e. c., la dinastía Shang gobernaba el norte de China. Sinembargo, las campañas militares contra algunos reinos cercanosagotaron las fuerzas de los Shang. Así fue que los Zhou, un pueblovecino liderado por el rey Wu, aprovecharon esta debilidad. Desde sustierras ubicadas al oeste, los Zhou atacaron y rápidamente vencieronlas defensas de los Shang. El líder de los Shang supuestamente sesuicidó y Wu se convirtió en el nuevo gobernante de su pueblo.

La historia de China, al igual que la de muchos otros países, abunda enrelatos de un gobierno tras otro derrocado con violencia. En laactualidad, en cambio, la transferencia de poder, como las eleccionespresidenciales en los Estados Unidos, suele ser mucho más pacífica.Pero los antiguos gobernantes chinos y los presidentes estadounidensesactuales tienen algo en común: el poder de gobernar. Sin embargo, la



forma en que usan ese poder puede variar mucho.

¿Qué es el poder y cómo se ejerce? No es fácil definir el conceptode poder. Por lo general, las personas pueden reconocerlo, pero eso noquiere decir que puedan definirlo con precisión. En su libro Economía ysociedad, publicado en la década de 1920, el sociólogo alemán MaxWeber definió el poder como “la capacidad de imponer la voluntadpropia al comportamiento de otras personas”. Kenneth E. Boulding, uneconomista, escribió más adelante, en su libro Las tres caras del poder,que el poder es “nuestra capacidad para conseguir que otras personashagan cosas que contribuyan a nuestros deseos”. Aunque tienenmuchas décadas de diferencia, ambas definiciones describen el podercomo la capacidad de ejercer la voluntad propia sobre otros.

Esa es la formulación más sencilla del concepto. Cuando losacadémicos investigan a fondo las fuentes, los usos y los efectos delpoder, el tema parece extenderse en muchas direcciones. Lospsicólogos sociales John R. P. French Jr. y Bertram Raven postulan quehay cinco fuentes de poder, desde la persuasión hasta la coacción, esdecir, el uso de la fuerza. Con el paso del tiempo, los gobiernos hanusado cada una de todas esas clases de poder y, muchas veces, enconjunto.



Este diagrama muestra cinco fuentes de poder ejercido por personasen diferentes roles. Los dirigentes políticos suelen combinar estasfuentes de poder para que los ciudadanos actúen de cierta forma. Porejemplo, un presidente podría hablar al país (combinando el poderlegítimo y el poder de referente) para ofrecer un recorte de impuestos(una recompensa) a quienes compren automóviles que gasten menoscombustible.

Sea cual sea la fuente, el poder de gobernar puede usarse con finespositivos o negativos. A lo largo de los siglos, algunos gobernantes hanusado su poder para construir ciudades, promover las artes o alimentara los pobres. Otros han abusado de su poder saqueando a sus súbditos,esclavizando a prisioneros y hasta cometiendo asesinatos en masa.

En El sentido común, Thomas Paine caracterizó el gobierno británico delas colonias como “un largo y violento abuso de poder”. En su opinión,“la sed de poder absoluto es la enfermedad natural de la monarquía”.Un siglo después, el historiador británico Lord Acton se hizo eco de lasobservaciones de Paine sobre el abuso de poder cuando escribió: “Elpoder tiende a corromper, y el poder absoluto corrompeabsolutamente”.

¿Cómo se relaciona el poder con la autoridad? Si una personatiene derecho a usar el poder, se dice que tiene autoridad. Pero ¿cómose obtiene la autoridad? A veces, proviene de la tradición. Por ejemplo,los padres tienen autoridad sobre sus hijos, mientras que los líderes



religiosos tienen autoridad sobre sus congregaciones.

En el campo del gobierno, los politólogos hablan de la autoridadformal, o de un poder definido de manera legal u oficial. Las personascon autoridad formal tienen el derecho legal a ejercer el poder. Lafuente de su autoridad puede ser una constitución, un contrato u otrodocumento legal. Los directores de las escuelas tienen autoridadformal, al igual que los policías o los presidentes.

Este es un busto de ThomasPaine en Nueva Rochelle,Nueva York. El sentido comúnde Paine recibió la influenciade la obra de John Lockesobre la teoría del contratosocial.

¿Qué da legitimidad a un gobernante? Si un dirigente tiene podery autoridad aceptados como válidos por quienes gobierna, se dice quetiene legitimidad. La legitimidad aumenta o disminuye según losseguidores tengan la voluntad de seguir a quienes quieren liderarlos.Un líder militar puede tomar el poder por la fuerza, como en el ejemplode Wu, el rey Zhou. Pero para ser considerado un gobernante legítimo,Wu tuvo que convencer a quienes había conquistado de que tenía elderecho a gobernarlos.

Para mejorar la posición de Wu entre los Shang, los Zhou introdujeronel mandato del cielo , una doctrina de legitimidad que duraría más de2,000 años. De acuerdo con esta doctrina, el gobernante chino era el“hijo del cielo” y, por lo tanto, tenía autoridad sobre “todo lo que haybajo el cielo”. El gobernante retenía este derecho mientras gobernarasobre sus súbditos de manera recta. Si dejaba de gobernarcorrectamente, el mandato del cielo pasaba a otra persona. Los Zhousostenían que el gobernante Shang había perdido el mandato del cielo



y que Wu había sido enviado por el cielo para reemplazarlo.

En el siglo xvi, los monarcas europeos poderosos proclamaron unadoctrina de legitimidad similar, conocida como el derecho divino delos reyes. Esta doctrina, al igual que el mandato del cielo, sosteníaque los monarcas representaban a Dios en la Tierra. Dado que suderecho a gobernar era divino, u otorgado por Dios, los monarcas notenían que responder ante el pueblo por sus acciones. En cambio, Diosles había dado poder absoluto para gobernar como les pareciera.

Algunos europeos no tardaron en desafiar esta doctrina. Los filósofoseuropeos Thomas Hobbes, John Locke y Jean-Jacques Rousseaupopularizaron lo que se conocería como la teoría del contrato socialdel gobierno. De acuerdo con esta teoría, la legitimidad de ungobernante se deriva de un contrato implícito entre el gobernante y losgobernados. Bajo los términos de este contrato, el pueblo aceptaobedecer a un gobernante a cambio de la promesa de que susderechos sean protegidos. El gobernante que rompe el contrato alabusar de su poder pierde la legitimidad y debe ser expulsado de suposición de poder.

El Pacto del Mayflower es unejemplo de cómo un gobiernocentral puede dar estabilidada un grupo. Además deacabar con la revuelta, elPacto del Mayflower tambiénse convirtió en la base delgobierno de los colonoscuando estos llegaron aPlymouth.



2. Las bases del gobiernoEn 1620, un grupo de colonos ingleses llegaron a la costa de Plymouth,Massachusetts, donde esperaban establecer una comunidad. Sinembargo, antes de que el barco llegara a tierra, algunos colonosamenazaron con separarse del resto. Para terminar con la revuelta, losdirigentes del grupo exigieron que todos los hombres adultos firmaranun documento en el que prometían obedecer las reglas y las leyes delgrupo. Este acuerdo, conocido como el Pacto del Mayflower, organizó alos firmantes en un “cuerpo político civil”, o un gobierno.

Los propósitos del gobierno: Orden, protección y bienespúblicos Al igual que los firmantes del Pacto del Mayflower, a lo largode la historia muchos grupos de todos los tamaños y formas hansentido la necesidad de establecer algún tipo de gobierno. El gobiernocumple muchos propósitos. Entre los más importantes están mantenerel orden público, proteger la vida y la propiedad, y proveer bienespúblicos.

Habiendo vivido en una época violenta, Hobbes, Locke y Rousseauenfatizaron la necesidad de que el gobierno preservara el orden yprotegiera la vida y la propiedad de las personas. Sin esa protección,escribió Hobbes, estaríamos condenados a vivir con “el peligro y elmiedo constantes a sufrir una muerte violenta”.



Los bienes públicos, comoMillennium Park en Chicago,Illinois, pertenecen a todoslos ciudadanos. El gobiernocrea bienes públicos, y losciudadanos los pagan con susimpuestos. A diferencia delos bienes privados, losbienes públicos estándisponibles para todos. Unavez que se crean, inclusoquienes no pagan impuestospueden usarlos.

Hoy en día, los gobiernos también se preocupan por proveer un ampliorango de bienes públicos a sus ciudadanos. Tú te beneficiasdirectamente de los bienes públicos. Las escuelas de tu comunidad, lascarreteras que usas y la protección que te brindan los bomberos ypolicías son bienes públicos que recibes de tu gobierno. También tebeneficias de los bienes públicos cuando visitas un parque nacional ocuando te sientes más seguro sabiendo que las fuerzas armadasprotegen la nación.

Los bienes públicos tienen dos características clave. En primer lugar,más de una persona puede consumirlos sin reducir la cantidaddisponible para el resto. Pensemos en la iluminación de las calles. Sipasas por debajo de un farol de la calle, no reduces la posibilidad deque otros aprovechen su luz. En segundo lugar, una vez que un bienpúblico está disponible, todos tienen derecho a usarlo. Después de quese instala, un farol de la calle alumbra a todos, sin importar quiénessean.

Los bienes privados no comparten ninguna de estas características.Pensemos en una manzana que compras en una tienda. Una vez que la



muerdes, reduces la cantidad disponible para los demás. Y, como eresel dueño de la manzana, nadie más tiene derecho a consumirla. Tumanzana es un bien privado.

Después de unificar China, el emperador Qin ordenó la construcción dela Gran Muralla para proteger a su reino de los nómades del norte.

Los componentes fundamentales del gobierno: Coacción yrecaudación de ingresos A lo largo de la historia, los gobiernos hangozado de dos poderes clave que son esenciales para proveerprotección y bienes públicos. Estos componentes fundamentales delgobierno son (1) un medio de coacción y (2) un medio para recaudaringresos.

La coacción se refiere a las distintas formas en que el gobierno puedeusar su poder para obligar a los ciudadanos a comportarse de ciertamanera. Los medios más evidentes de coacción incluyen la policía, lostribunales y el sistema carcelario. El gobierno usa la amenaza de ladetención y el castigo para mantener el orden público y para que todosestemos seguros en nuestras casas y en los espacios públicos.



En tiempos de guerra, losgobiernos pueden instituir laconscripción, que obliga a losciudadanos a alistarse en lasfuerzas militares paraproteger la nación. En esteafiche, se busca reclutar aciudadanos para el ServicioAéreo del Ejército de losEstados Unidos.

Otros medios de coacción se relacionan con los servicios obligatorios,es decir, no voluntarios, que deben prestar los ciudadanos. Un ejemploes la conscripción (o servicio militar) en la que el gobierno obliga a losjóvenes a servir en las fuerzas armadas. Otro servicio no voluntarioconsiste en ser miembro de un jurado y definir, junto a un grupo deciudadanos, la culpabilidad o la inocencia del acusado de un delito.

El segundo componente fundamental de un gobierno es un medio pararecaudar ingresos. Todos los gobiernos necesitan dinero para brindarseguridad y solventar los bienes públicos. Por lo general, obtienen eldinero de las personas a las que gobiernan o controlan.

Las formas en que los gobiernos perciben ingresos han variado a lolargo de la historia. Los antiguos imperios exigían tributos, o pagos, de



los estados más pequeños que estaban bajo su control. Los “regalos”de bienes o dinero eran un signo de sometimiento de los estados máspequeños. Durante buena parte de su historia, China recibió tributos delos pueblos fronterizos. China también les cobraba impuestos a susciudadanos. Gracias a esos impuestos, la dinastía Qin reunió losrecursos para construir uno de los bienes públicos más antiguos de lahistoria: la Gran Muralla.

¿Quién debería gobernar? ¿Uno, algunos o muchos? Losgobiernos adoptan muchas formas. En el pasado, la mayoría de losgobiernos, como el de China, eran encabezados por un únicogobernante poderoso. En cambio, los antiguos griegos experimentarondiferentes formas, desde un gobierno de los ricos y poderosos hasta ungobierno ejercido por todos los ciudadanos varones.

Aristóteles, el filósofo de la antigua Grecia considerado el padre de lasciencias políticas, pensó largamente sobre quién debía tener el poderde gobernar. A Aristóteles le interesaba mucho la ética, es decir, laconducta apropiada. Por eso, analizó muchas formas posibles degobierno.

Aristóteles clasificó a los gobiernos según dos criterios. Uno serelacionaba con la cantidad de personas involucradas en el proceso degobernar: un solo gobernante poderoso, algunos aristócratas de laclase alta o las masas de la clase trabajadora. El segundo serelacionaba con la motivación de las personas en el poder para tomardecisiones. Según él, los gobernantes ideales se preocupaban por elbien común. En cambio, los gobernantes corruptos solo se preocupabanpor los intereses propios.

Como filósofo, a Aristóteles le gustaba analizar formas ideales. Pensabaque la forma ideal de gobierno era una monarquía dirigida por un sologobernante virtuoso. Pero Aristóteles también se enorgullecía de ser unpensador realista. Sabía por experiencia que el gobierno de una solapersona podía llevar fácilmente al abuso de poder. Así, admitió:

Quienes escriben sobre política, aunque tienen ideasexcelentes, no suelen ser prácticos. No solo deberíamosconsiderar cuál es la mejor forma de gobierno, sinotambién cuál es posible y cuál es fácil de lograr.

—Aristotle, Política, Book IV

En el mundo real, escribió Aristóteles, un gobierno de muchas personasbienintencionadas convendría a la mayoría de las sociedades. A este



tipo de gobierno lo llamó entidad política. En una entidad política, losciudadanos más calificados, una clase media, dominarían el gobierno ytomarían decisiones en beneficio de la mayoría porque “donde la clasemedia es numerosa, aparecen menos facciones y divisiones entre losciudadanos”.

Aristóteles, filósofo de la antigua Grecia, intentó definir cuál era lamejor forma de gobierno. Consideró el número de personasinvolucradas en el gobierno y el carácter moral de los que tenían elpoder. Llegó a la conclusión de que, si el poder se distribuía entremuchas personas, se reducían las posibilidades de que se generarauna tiranía, ejercida ya sea por un único gobernante egoísta o por unamultitud inconsciente.

Dos mil años después de que Aristóteles escribiera sobre el gobierno,los fundadores de los Estados Unidos se encontraron con algunos de losmismos interrogantes que él había analizado. Aunque los fundadoresterminaron creando un gobierno diferente al que imaginó Aristóteles,los escritos del filósofo influyeron poderosamente en su pensamiento.



El paralelo 49 marca lafrontera acordada entre eloeste de Canadá y losEstados Unidos. A lo largo dela frontera, se talaronalgunos árboles para indicardónde termina un Estadonación y dónde empieza elotro.

Los gobiernos de los Estados nación modernos Cuando lospolitólogos estudian los gobiernos actuales, suelen interesarse en losgobiernos grandes y complicados de los Estados nación. Todos losEstados nación comparten estas cuatro características:

Integridad territorial. Un Estado nación ocupa un territoriogeográfico específico, con fronteras internacionales reconocidas.

Población estable. Dentro de los límites de un Estado nación vivenpersonas de manera permanente.

Código de leyes. El pueblo de un Estado nación acepta vivir bajo unsistema legal común a todos.



Soberanía nacional. Un Estado nación tiene soberanía, es decir, esindependiente de otros Estados y se autogobierna.

El Estado nación es un fenómeno político bastante reciente. Combinados conceptos: la nación y el Estado. Una nación es un grupo depersonas que comparten un origen étnico, una cultura y un idioma. UnEstado es una zona geográfica controlada por un solo gobierno.

Los gobiernos de los Estados nación modernos son muy variados. Enalgunos, el poder se concentra en manos de unos pocos dirigentespoderosos. En otros, como el de los Estados Unidos, el poder provienedel pueblo y se distribuye ampliamente a través del gobierno.

3. La política y la actividadpolíticaLa idea de que el gobierno debe proveer bienes públicos no es nueva.En los comienzos de la república estadounidense, el gobierno federal ylos gobiernos estatales respaldaron la construcción de puertos, caminosy canales para facilitar los viajes y el comercio. Estos proyectos no serealizaron de la noche a la mañana. La idea del canal de Erie, porejemplo, se propuso por primera vez en 1724, cuando Nueva York aúnera colonia. La primera ley que apoyaba la construcción del canal llegóa la asamblea legislativa estatal en 1787, pero no fue aprobada. Laconstrucción finalmente comenzó en 1817, pero fue precedida porextensos debates, planeamientos, redacción de informes, compromisosy persuasiones; en resumen, por la política.

El proceso político que culmina en proyectos como el del canal de Eriees sumamente complejo. Aun así, el politólogo Harold Lasswell logróplasmarlo en palabras. Es famoso por describir la política como elproceso de definir “quién consigue qué, cuándo y cómo”.” Las personasque participan del proceso intervienen en muchas formas de actividadpolítica. Pero todas ellas tienen algunas características en común.

La actividad política tiene un propósito La actividad políticaabarca desde leer una caricatura política hasta postularse para uncargo público. Algunas acciones políticas no demandan esfuerzo. Otrasrequieren una gran cantidad de tiempo, dinero, esfuerzo y hastavalentía. Independientemente de qué tan fácil o difícil sea, la actividadpolítica tiene un propósito.

Imagina esta situación. Un concejo municipal está considerando



construir una pista para patinetas en la comunidad. La mayoría de losresidentes se preocupan por los niños y quieren que tenganoportunidades de recreación. Solo por esa razón, siguen el asunto en elperiódico local. También pueden hablar de él con amigos o compañerosde trabajo.

En los Estados Unidos, el pueblo gobierna cuando participa en laselecciones y en la política. Estas gráficas muestran información de unaencuesta sobre la participación de los estadounidenses adultos enactividades políticas durante el año de las elecciones presidencialesde 2008. ¿Te imaginas haciendo todas estas cosas o solo algunas?

Sin embargo, algunos ciudadanos sienten la motivación de estudiar lapropuesta más a fondo. Un grupo, preocupado porque los costos deconstrucción y seguros podrían provocar una suba de impuestos, sedeclara en contra de la propuesta en las reuniones del concejomunicipal. Otro grupo, que cree que la zona donde se hará la pistapara patinetas será más atractiva para las familias jóvenes, se declaraa favor.



Al hacer las leyes, lospolíticos deben trabajarcolectivamente para decidirqué es lo mejor para ellos ypara el pueblo al querepresentan.

Impulsados por su entusiasmo, un grupo de amantes de la patineta ysus padres se involucran de manera más activa. Algunos buscanintegrarse a un grupo de estudio que está evaluando la propuesta. Unamadre hasta decide postularse para el concejo municipal en laspróximas elecciones. Para estos ciudadanos, los posibles beneficios deser activos desde el punto de vista político pesan más que los costos detiempo, esfuerzo y recursos.

Como sugiere este ejemplo, la actividad política es intencional, noazarosa. Es decir, las personas analizan qué están tratando de lograr ysopesan los costos y beneficios de las acciones necesarias paraalcanzar sus objetivos.

La actividad política implica acción colectiva Los individuospueden lograr muchos de sus objetivos cuando actúan solos. Pero laactividad política es colectiva: implica trabajar con otros para lograrobjetivos comunes. Como escribió una vez la difunta antropólogaestadounidense Margaret Mead:

Que no haya dudas de que un grupo pequeño deciudadanos reflexivos y comprometidos puede cambiar elmundo. De hecho, es la única cosa que ha logradocambiarlo.

—Margaret Mead

Incluso cuando se comparte un objetivo, actuar colectivamente puedeser un desafío. Volvamos a la propuesta de la pista para patinetas.



Algunos aficionados a las patinetas de distintos puntos de la ciudad sereúnen para planear la mejor forma de argumentar a favor de la pista.Todos quieren que se construya, pero no se ponen de acuerdo sobre suubicación.

Los conflictos en un grupo pequeño como este suelen resolversemediante la negociación cara a cara, o las negociaciones informales. Engrupos más grandes, las sesiones de negociación pueden obedecerreglas más formales. En cualquier caso, para que la acción colectivafuncione, las personas involucradas tienen que estar preparadas parabuscar y aceptar concesiones.

Las instituciones dan forma a la actividad política Lasinstituciones con las que convivimos también influyen en la actividadpolítica. Las instituciones son organizaciones o conjuntos de reglas quemoldean el comportamiento de los grupos. Tienen un propósito social yexisten hace mucho tiempo. La familia es una institución antigua. Supropósito actual, como el de antes, es proveer bienestar físico yemocional a sus miembros. Las escuelas, los hospitales y los gobiernosson otros casos de instituciones antiguas y familiares.

Las instituciones establecen rutinas para resolver problemasrecurrentes. Por ejemplo, cuando los estudiantes no se portan bien enclase, las escuelas tienen procedimientos estándares para enfrentar elproblema. De esta forma, las instituciones tienden a limitar losconflictos a la vez que alientan un tipo de cooperación que puede llevara la resolución de diversos problemas.

Las instituciones también crean reglas, tanto escritas como no escritas,que definen la actividad política. Esas reglas nos dicen quién tiene laautoridad para tomar decisiones, cómo se toman esas decisiones ycómo podemos influir sobre ellas.

En el ejemplo de la pista para patinetas, las instituciones políticas de lacomunidad definen la manera en que los residentes participan delproceso de toma de decisiones. Algunos residentes comparten suopinión en reuniones. Otros envían correos electrónicos al concejomunicipal. Unos pocos se suman a un grupo de estudio para analizarubicaciones alternativas. Pero cuando finalmente se toma una decisión,la mayoría acepta el resultado porque cree que su voz fue escuchadaen el proceso de definir “quién consigue qué, cuándo y cómo”.



Roger Sherman, un delegadode Connecticut, propuso elGran Compromiso durante laConvención Constitucional de1787. En esta imagen,Sherman presenta el primerborrador de la Constitucióncon un grupo que incluye aThomas Jefferson y BenjaminFranklin.

4. Los juegos de la políticaLa política es un asunto serio. Las decisiones de los gobiernos puedentener un efecto profundo en la salud, la riqueza y la felicidad de laspersonas. Pero la política también es una forma de competencia. Lospolíticos y los ciudadanos que participan en ella juegan al “juego de lapolítica”. Cada “juego” político tiene sus estrategias y objetivosespecíficos.

Negociaciones: Para ganar hay que dar para recibir El comerciode caballos es un clásico negocio estadounidense. Antiguamente, loscomerciantes llevaban sus caballos a los mercados locales donde loscompradores los examinaban para determinar su valor. Los vendedoresde caballos eran negociadores astutos. Al escuchar una oferta baja, elvendedor se daba media vuelta ofendido, pero enseguida volvía parahacer una contraoferta, muy superior al precio real del caballo. Elcomprador y el vendedor iban y venían hasta que lograban ponerse deacuerdo en un precio.

Hoy en día, en la política también se entablan este tipo denegociaciones en las que ambas partes buscan obtener lo que quieren.



Los jugadores clave suelen ser políticos que quieren algo que nopueden lograr sin la ayuda de sus rivales. A menudo, ese “algo” es unapropuesta de ley.

El objetivo de las negociaciones es llegar a una situación en la quetodos ganen y queden satisfechos. La estrategia básica implicaconceder algo que el oponente desea, a cambio de algo de igual omayor valor.

El famoso Gran Compromiso, que estableció el poder legislativo de losEstados Unidos, fue el resultado de muchas negociaciones durante laConvención Constitucional. Después de mucho debatir, tanto losestados pequeños como los grandes acordaron instaurar un poderlegislativo bicameral. La Cámara de Representantes conformó a losestados grandes por su representación basada en la población,mientras que el Senado conformó a los estados chicos por la igualdadde representación. Esta concesión en la que “todos ganan” ayudó a quela Convención llegara a un acuerdo y pudiera avanzar con la creaciónde un nuevo gobierno.

Este tipo de negociaciones también se da entre muchos niños y padres.Un adolescente, por ejemplo, puede negociar regresar a su casa mástarde a cambio de ayudar con la limpieza del garaje al día siguiente. Enesta negociación, cada lado otorga una cosa para conseguir otra.

Retirada: Para ganar hay que negarse a jugar La retirada separece de alguna forma a las negociaciones. Pero, en vez de dar algo alos rivales, los jugadores retiran algo de la negociación: en general, seretiran ellos mismos. Emprenden la retirada y se niegan a volver hastaque los rivales les den algo que desean.

El ejemplo típico de esta estrategia ocurre en un partido de básquetbolo de fútbol americano cuando el dueño de la pelota se enoja, quizá poruna regla poco clara o por una falta. Cuando el jugador se enoja, tomala pelota y amenaza con irse; de esa forma, logra detener el juego. Estopresiona a los demás jugadores para que cedan. Saben que, sin lapelota, el partido no puede continuar.



La huelga de la Unión deCampesinos de César Chávezcontra los agricultores deuvas de California no tardóen ganar el apoyo de otrossindicatos, grupos religiosos,minorías y estudiantes detodo el país. Chávez murió en1993, pero su influenciapersiste. En 1994, elpresidente Bill Clinton leentregó a la viuda de Chávezla Medalla Presidencial de laLibertad, el mayorreconocimiento civil de lanación. Según el presidente,Chávez “enfrentó en formapacífica y con dignidad unaoposición temible y amenudo violenta. Y salióvictorioso. César Chávez nosdejó un mundo mejor del queél encontró, y su legadotodavía nos inspira”.

En una escala mayor, los sindicatos suelen practicar el juego de laretirada para fortalecer sus demandas de mejoras en los salarios y enlas condiciones de trabajo. Si los empleadores se niegan a acceder a lasdemandas, los trabajadores del sindicato pueden hacer una huelga, osea, retirarse de sus trabajos. Sin los trabajadores, a las empresas seles hace difícil funcionar. Esto presiona a los empleadores a llegar a unacuerdo con los sindicatos.



César Chávez usó la táctica de la retirada en su lucha por mejorar lavida de los campesinos con resultados satisfactorios. En 1962, Chávez,junto con Dolores Huerta, fundó la Asociación Nacional de Campesinos,que más adelante se convirtió en la Unión de Campesinos. El objetivode la organización era convencer a los agricultores de California de quetrataran bien a sus trabajadores, con dignidad y respeto. Estosignificaba pagarles a los campesinos un salario decente y garantizarlesmejores condiciones de trabajo.

Cuando los agricultores se negaron a negociar con el sindicato, Chávezorganizó una huelga de los recolectores de uvas de California. Apartede la huelga, también alentó a todos los estadounidenses a queboicotearan la venta de uvas en señal de apoyo. La huelga y el boicotduraron cinco años y despertaron el interés nacional por la lucha de loscampesinos. También condujeron a la primera victoria importante delos campesinos estadounidenses.

Lucha de poder: Para ganar hay que ser más inteligente yfuerte que la oposición En política suelen producirse luchas depoder entre personas con objetivos muy diferentes. Cuando seinvolucran en una lucha de ese tipo, los políticos inteligentes tratan deser más astutos o fuertes que sus oponentes para ganar.

Nicolás Maquiavelo, un filósofo y político del siglo xvi, describió porprimera vez las estrategias necesarias para ganar el juego de la luchade poder. Maquiavelo nació en Florencia, Italia, y llegó a ocupar uncargo importante en el gobierno de la ciudad. En ese rol, se enfrentó aldilema de cómo la rica Florencia podía defenderse mejor de los ataquesenemigos.

Tras abandonar el gobierno, Maquiavelo estudió el asunto con másprofundidad. Analizó el comportamiento de los dirigentes, buenos ymalos, y la manera en que eran vistos a lo largo de la historia. A partirde eso, desarrolló ideas sobre cómo ganar el juego de la lucha depoder.



El príncipe de NicolásMaquiavelo fue uno de losprimeros libros deinstrucciones para losgobernantes involucrados enluchas de poder con otrosEstados. A pesar de que se lesuele adjudicar la frase “el finjustifica los medios”, muchosestudiosos de su obra nocreen que defendiera unafilosofía de que “cualquiercosa es válida mientras sehaga por un buen propósito”.El fin que tenía en mente era“conservar el Estado”. Unpríncipe que hiciera esto,escribió, “será siemprejuzgado honorable y alabado



por todos”.

En su libro más famoso, El príncipe, Maquiavelo describe las estrategiasque un príncipe, o gobernante, podría usar para obtener poder, crearun Estado fuerte y prevenirse de los ataques. Incitó a los gobernantes aque vieran el mundo como era, no como debería ser. En aquella época,Italia sufría a causa de la corrupción política, los ejércitos demercenarios y los políticos traicioneros. Dada esa realidad, un príncipeno podía darse el lujo de actuar con la guía de la moral cristiana. Comodijo Maquiavelo:

Dado que vivimos tan apartados de la forma en quedeberíamos vivir, el que abandona lo que se hace por loque debería hacerse seguramente provocará su propiaruina antes que su preservación.

—Niccolò Machiavelli, El príncipe,, 1532

Según Maquiavelo, para jugar el juego de la lucha de poder, ungobernante tenía que ser inteligente como un zorro y fuerte como unleón. En El príncipe, explicó que:

El león no puede defenderse de las trampas, y el zorro nopuede defenderse de los lobos. Por lo tanto, hay que ser unzorro para descubrir las trampas y un león para aterrorizara los lobos.

Como jugador de este juego, un príncipe tenía que estar preparadopara hacer lo que fuera necesario para que su Estado sobreviviera. “Enlas acciones de los hombres, y especialmente de los príncipes —escribióMaquiavelo—, el fin justifica los medios”. Escribió que un príncipe nodebe dudar en “destruir a aquellos que pueden y decidirán lastimarlo”ni en provocar el miedo, aun si le cuesta el amor de su pueblo. “Sidebemos elegir —aconsejó Maquiavelo—, es mucho más seguro sertemido que amado”.

Tan grande fue la influencia de Maquiavelo en el estudio de la política,que El príncipe sigue siendo un libro muy leído. Incluso solemos decirque los políticos que usan trucos astutos y tácticas amorales en la luchade poder son maquiavélicos.

El presidente John F. Kennedy participó en el juego de la lucha de podercon la Unión Soviética durante la crisis de los misiles en Cuba. Elpresidente consideraba que la construcción de bases de misilessoviéticos en Cuba amenazaba a la seguridad de los Estados Unidos.



Para acabar con la amenaza, usó tanto la fuerza como el ingenio.

En esta imagen, el presidenteJohn F. Kennedy firma ladeclaración del bloqueo aCuba. En ciertos momentosde la crisis, cuando preparó alas fuerzas armadas paraatacar Cuba, Kennedy seportó como un león. En otros,cuando buscó la formapacífica de terminar con lacrisis, se portó como unzorro.

El 22 de octubre de 1962, Kennedy ordenó una cuarentena (o bloqueo)naval de Cuba. La armada estadounidense se preparó para abordar porla fuerza a los barcos soviéticos que se dirigieran a Cuba y revisarlos enbusca de misiles. El presidente también había hecho planes parainvadir la isla, de ser necesario, con el fin de eliminar los misiles.

Al mismo tiempo, el presidente comenzó a negociar con la UniónSoviética. Después de varios días de tensión, los soviéticos aceptaronretirar los misiles con dos condiciones. Primero, Estados Unidos teníaque prometer que no invadiría Cuba. Segundo, tendría que retirar susmisiles de Turquía, un aliado estadounidense que limitaba con la UniónSoviética. Kennedy aceptó en público la primera condición, pero ensecreto la segunda, y así puso fin a la crisis. No obstante, al mantenerla segunda condición en secreto, creó la impresión de que habíaobligado a los soviéticos a retirarse solo con la amenaza de guerra.



En una carrera de demolición, los conductores se chocan entre elloshasta que queda un solo automóvil.

Carrera de demolición: Para ganar hay que aniquilar a laoposición Así como el objetivo del juego de la lucha de poder essobrevivir en un mar de enemigos, el de la carrera de demolición esdestruir por completo al oponente. El juego recibe su nombre de lascompetencias de choques donde los conductores usan sus vehículoscomo armas para destruir otros automóviles. Quien gana es el últimoautomóvil que sigue funcionando al final de la competencia. En laversión política de este juego, los participantes tratan de eliminar atodos sus enemigos, tanto los reales como los probables.

Los jugadores clave en la carrera de demolición son aquellos quepueden ejercer la violencia, como los líderes militares, dictadores ymonarcas. Los jugadores usan una variedad de estrategias, desde elmiedo y la intimidación hasta el asesinato y las masacres, paraaniquilar a la oposición.

Muchas veces, la carrera de demolición termina en un baño de sangre.Ese fue el caso de la lucha, que duró un siglo, entre la antigua Roma yla ciudad Estado de Cartago, en el norte de África, por el control de laregión del Mediterráneo. Después de las dos primeras guerras púnicas,Roma había despojado a Cartago de buena parte de su poder militar.



Incluso entonces, los políticos romanos seguían argumentando que“Cartago debía ser destruida”.

Roma finalmente destruyó Cartago en la tercera guerra púnica. Elejército demolió la ciudad reduciéndola a cenizas. Los 50,000cartagineses que sobrevivieron la destrucción fueron vendidos comoesclavos. Según la leyenda, los romanos sembraron sal en las tierras deCartago para que no volviera a crecer ningún cultivo en la región.

Al final, los romanos salieron victoriosos de esta lucha de poder contralos cartagineses. Sin embargo, unos 500 años más tarde, la ciudad deRoma terminó cayendo ante las fuerzas germánicas, y el imperiopoderoso del pasado llegó a su fin.

Hoy en día, los Estados nación gobernados por un solo partido políticosuelen usar la estrategia de la carrera de demolición para conservar elcontrol. Los miembros de los partidos opositores dentro del país puedenser amenazados o asesinados si intentan arrebatarle el poder al partidogobernante.



Inspirado por Mahatma Gandhi, Martin Luther King Jr. trajo la filosofía ylas tácticas del juego de la desobediencia civil al movimiento por losderechos civiles en los EE. UU. Los manifestantes por los derechosciviles organizaban marchas sin permiso, se sentaban en sectores derestaurantes que eran “solo para blancos” y se negaban a ocupar laparte trasera de los autobuses. Esta foto muestra cómo los activistaspor los derechos civiles comunicaban sus poderosos mensajes a travésde protestas organizadas y pacíficas.

Desobediencia civil: Para ganar hay que negarse a obedecerEn el extremo opuesto a la carrera de demolición, los jugadoresreniegan de la violencia y eligen la superioridad moral. Los jugadoresclave del juego político de la desobediencia civil son personas cuyoobjetivo es dirigir la atención a una ley o una política con la que noestán de acuerdo, con la esperanza de eliminarla. Su estrategia implicadesobedecer lo que creen que es injusto. A veces, para provocarcambios también intentan avergonzar a sus opositores por suscreencias o acciones.

La palabra civil en el nombre de este juego tiene que ver con losciudadanos. Como el nombre sugiere, los jugadores suelen serciudadanos comunes que protestan por una injusticia. En este juego,las protestas por lo general consisten en una confrontación directa y



pacífica de los ciudadanos contra las autoridades. Al elegir la noviolencia, los que protestan esperan diferenciarse de las leyes y lasacciones injustas del gobierno.

Uno de los jugadores más respetados de este juego fue MahatmaGandhi, uno de los líderes de la lucha por la liberación de la India deldominio británico colonial después de la Primera Guerra Mundial.Gandhi organizó campañas multitudinarias de desobediencia civil paraprotestar contra las injusticias del colonialismo. Sus seguidores senegaban a trabajar para el gobierno, sacaban a sus hijos de lasescuelas que dependían de este y bloqueaban las calles para impedir eltránsito.

Gandhi fue arrestado muchas veces y pasó un total de siete años enprisión. En cada ocasión, usó su encarcelamiento para recordarle almundo que actuar contra un gobierno injusto era el deber más noblede un ciudadano. En 1947, finalmente ganó su lucha cuando GranBretaña le otorgó la independencia a la India.

La atención mediática suele jugar un papel importante en ladesobediencia civil. En la década de 1980, durante un aumento velozde los diagnósticos de sida, los activistas presionaron al gobierno paraque se ocupara de la enfermedad. Los activistas llamaron la atenciónde los medios de comunicación cuando protestaron frente a laAdministración de Alimentos y Medicamentos (FDA) e impidieron quelos empleados entraran al edificio. En el transcurso de un año, lasagencias gubernamentales empezaron a hablar con los activistas delsida y a incluirlos en los esfuerzos para responder a la epidemia.

El juego político de la desobediencia civil es difícil. Como demuestra lahistoria de Gandhi, requiere valentía, paciencia y fortaleza de carácter.Pero, si se juega bien, puede producir resultados asombrosos.



En marzo de 2018, más de un millón de personas participaron de unamanifestación contra la violencia con armas llamada March for OurLives (“marcha por nuestras vidas”), organizada y dirigida porestudiantes de secundaria de Parkland, Florida.

Cuando los políticos y los ciudadanos se involucran en la actividadpolítica, deben elegir con qué estrategia obtendrán mejores resultadosen las circunstancias existentes. Imagina una situación en la que tucomunidad local establece una regla que obliga a los adolescentes avolver a su casa a las 8 p. m. ¿Qué harías?

Podrías optar por entablar negociaciones con el gobierno local. Enbusca de una situación donde todos ganen, podrías pedir que seextienda el horario hasta las 11 p. m. a cambio de que los adolescenteshagan tareas voluntarias para la comunidad una vez a la semana. Eneste escenario, tanto la comunidad como los adolescentes ganaríanalgo valioso.

O bien puedes recurrir a la desobediencia civil. En ese sentido, podríasorganizar sentadas en el municipio o manifestarte en las calles contra eltratamiento injusto. Todo esto expondrá la situación, y quizás elgobierno decida anular la decisión. También podrías dejar de gastardinero en las tiendas locales o retirarte del salón durante la clase en



señal de protesta. Esta estrategia de vaciar las aulas también podríallamar la atención sobre la situación.

Independientemente de la estrategia elegida, el objetivo final de losjuegos políticos es generar un resultado que, en definitiva, seabeneficioso para ti. Al intervenir en un debate local como este, yaparticipaste de la política.

Resumen de la lecciónA lo largo de la historia, los estadounidenses han tendido a desconfiardel poder, del gobierno y de la política. No obstante, se espera que elgobierno provea de bienes y servicios que todos desean y necesitan.

Poder El término “poder” suele definirse como la capacidad de hacerque las personas actúen de una manera que quizá no elegirían. Elpoder de influir sobre los demás proviene de muchas fuentes, desde laautoridad formal hasta la coacción. A lo largo de la historia, losgobernantes han usado el poder tanto para bien como para mal.

Gobierno Los grupos de personas organizan gobiernos paramantener el orden y proveer bienes públicos, como las carreteras y ladefensa nacional. Para cumplir estas funciones, los gobiernos debencontar con los medios para coaccionar a la población y recaudaringresos.

Política Cuando las personas trabajan para influir en las decisionesque toma un grupo, están haciendo política. La actividad política tieneun propósito y requiere acción colectiva. Como en la política haycompetencia, se la suele describir como un juego. La mayor parte de lacompetencia política es pacífica, pero puede volverse mortal.



gobierno la naturaleza del poder, la política y el · 2020. 3. 29. · ejemplo, un presidente...

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