građevinski - quality infrastructure · 2019-01-04 · uredbu na svoje građevinske proizvode i...

GrađevinskiproizvodiThis project is funded jointly by the Swedish International Development Cooperation Agency (Sida)

and the European Free Trade Association (EFTA). It is implemented by the European Committee for Standardization (CEN) in support of the EU accession objectives of the countries of the Western Balkans.

Standards • Technical Regulations • Accreditation • Metrology • Conformity Assessment • Market Surveillance

Građevinski proizvodi

Standards • Technical Regulations • Accreditation • Metrology • Conformity Assessment • Market Surveillance

VODIČ

Usklađenost sa Uredbom o građevinskim

proizvodima EU za proizvođače i uvoznike

6

0. REZIME

Uredba o građevinskim proizvodima (CPR) je glavni EU propis koji obuhvata stavljanje na tržište građevinskih proizvoda u Evropskoj Uniji i zemljama EFTA. Cilj ovog Vodiča je da pomogne proizvođačima da slede odredbe CPR-a i da stave svoje proizvode na odgovarajuća domaća tržišta, uključujući i smernice za izvoznike građevinskih proizvoda iz zemalja zapadnog Balkana. Iako je ovaj Vodič uglavnom namenjen proizvođačima i izvoznicima, on takođe pruža korisne informacije za druge u lancu snabdevanja, uključujući uvoznike, tela za ocenjivanje usaglašenosti, organe tržišnog nadzora i korisnike/specifikatore građevinskih proizvoda.

CPR ne funkcioniše na isti način kao i ostalo zakonodavstvo u oblasti jedinstvenog tržišta EU, posebno zato što ne ocenjuje bezbednost proizvoda, već umesto toga zahteva da se samo performanse proizvoda deklarišu. Odgovornost za odlučivanje o pogodnosti proizvoda prema tome, po pravilu, pripada specifikatorima i korisnicima takvih proizvoda. U Uvodu ovog Vodiča objašnjene su ove razlike koje su važne za razumevanje potreba tržišta građevinskih proizvoda.

Vodič zatim prolazi kroz sve faze koje treba da prate svi proizvođači i uvoznici, i to:

• identifikovanje tržišta građevinskih proizvoda;

• donošenje odluke da li se CPR primenjuje na proizvod;

• primena drugog relevantnog propisa;

• pronalaženje odgovarajuće harmonizovane tehničke specifikacije;

• priprema pre primenjivanja tehničke specifikacije;

• traženje odgovarajućeg tela za ocenjivanje usaglašenosti, kada se to zahteva;

• sačinjavanje deklaracije o performansama i CE označavanja;

• održavanje performansi proizvoda tokom vremena;

• suočavanje sa organima tržišnog nadzora.

Vodič obuhvata sva gore navedena pitanja dovoljno detaljno da omogući čitaocima da razumeju šta treba da rade, koristeći stvarne primere kad god je to moguće. Uzimani su primeri koji pokazuju kako da se pridržava odredbi harmonizovanih evropskih tehničkih specifikacija, ali se ne prolazi kroz sve odredbe bilo koje posebne specifikacije, zbog njihovog broja i razlika između svake od njih. Kada je to relevantno, on takođe vodi čitaoce do drugih izvora informacija, prepoznajući da nijedan drugi pojedinačni dokument ne obuhvata sve. Kao takav, ovaj Vodič predstavlja jednu od najtemeljitijih prezentacija CPR-a.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011R0305&from=EN

7

Ovaj Vodič posebnu pažnju poklanja tome šta proizvođači moraju da urade da bi trgovali u EEA. Shodno tome, obuhvata odredbe i pojmove kao što su prijavljena tela, harmonizovani evropski standardi i CE označavanje, itd. Osim toga, proizvođači zapadnog Balkana se podstiču da započnu rad usmeren ka buduć em sistemu CE označavanja. Ovo uključuje stvari kao što su: sprovođenje sistema fabričke kontrole proizvodnje, primenu nacionalnog standarda (koji bi mogao biti preuzeti evropski standard) i korištenje bilo kakvih nacionalnih regulatornih oznaka ili oznaka kvaliteta. Ovaj pripremni posao može imati neposredne marketniške prednosti u regionu, kao i mnogo lakši prelaz na sistem EU, kada dođe do toga.

Takođe, većina građevinskih proizvoda obuhvaćena je i drugim EU zakonodavstvom, posebno o opasnim materijama, dok su neki proizvodi obuhvaćeni funkcionalnim zakonodavstvom, kao što su Direktiva za mašine, Direktiva za ekodizajn i Direktiva za električne uređaje niskog napona. Ovaj Vodič identifi kuje proizvode obuhvaćene drugim zakonodavstvom i ukratko objašnjava kako proizvođači i uvoznici mogu biti usklađeni sa njim. Naposletku, iako je CPR u potpunosti stupio na snagu 2013. godine, neki aspekti njegove implementacije još nisu u potpunosti usaglašeni. Pored toga, uredba se trenutno preispituje (april 2018), uz moguć nost da bude revidirana. U Vodiču se govori o nekim pitanjima koja mogu biti obuhvaćena tokom ovog peispitivanja, ali se naravno ne može predvideti ishod. Stoga, svako ko čita ovaj vodič mora redovno da prati relevantna ažuriranja.

Važno je napomenuti da su CPR i CE označavanje usmereni prvenstveno na odnos između proizvođača, uvoznika (ako je to relevantno) i organa tržišnog nadzora. Oni direktno ne pokrivaju odnos između proizvođača i kupca. CE označavanje je sredstvo koje omoguć ava da proizvodi budu stavljeni na tržište (ponuđeni za prodaju) unutar EEA, na osnovu toga što su ispunili regulatorne zahteve koji se odnose na njih.

Nije sredstvo to koje obezbeđuje da je proizvod taj koji ć e zadovoljiti potrebe kupca, a kupac (sa nekim ograničenjima u slučaju javne nabavke) ima pravo da traži stvari (npr. nivoe performansi proizvoda i sertifi kaciju treć e strane) koji prevazilaze zahteve za CE označavanjem.

http://ec.europa.eu/growth/sectors/construction/product-regulation_en

8

Zbog ovog razloga Vodič razmatra izbore dostupne proizvođačima u okviru CE označavanja, a ne područje zadovoljstva kupca. U ovom Vodiču se ne ponavlja tekst iz samog CPR-a, već se, u stvari, objašnjava uredba. Pretpostavlja se da ć e svaki proizvođač koji želi da dobije CE znak da pribavi kopiju CPR-a i pročita je uporedo sa ovim Vodičem.

Pravni izvori i vodiči koji se nalaze u ovom Vodiču su navedeni u odeljku 9 "Ostali izvori informacija". Međutim, veliki deo sadržaja dolazi od praktičnog iskustva njegovih autora, dr Adam Pinney i gospođe Barbara Sorgato, koji zajedno imaju približno 50 godina iskustva u sektoru građevinarstva i građevinskih proizvoda. Dr Pinnei i gospođa Sorgato rade sa CPR-om skoro svakodnevno, savetuju nacionalne vlade, rade sa Evropskom komisijom, CEN i EOTA, pomažu proizvođačima da primenjuju uredbu na svoje građevinske proizvode i radili su sa nadležnim tržišnim organima. Takođe su pružili mnoge obuke i seminare kao i prezentacije na konferencijama na ovu temu. Kao rezultat toga, Vodič verovatno predstavlja jedan od najsveobuhvatnijih i merodavnih izvora informacija vezanih za regulatorne zahteve EU za građevinske proizvode.

9

SADRŽAJ 0. Rezime ...................................................................................................................................... 6

I Skraćenice ..............................................................................................................................12

II Uvod – Šta je CPR, EU/305/2011 ..........................................................................................13

II.1. Opšti principi CE označavanja .....................................................................................13

II.2. Razlike između CPR-a i drugog zakonodavstva .........................................................14

II.3. Veza između proizvoda i regulatornih zahteva za građevinske objekte ...................18

II.4. Neki mitovi o CE označavanju građevinskih proizvoda .............................................20

III. Koraci za proizvođače i uvoznike ..........................................................................................21

Odeljak 1 - Korak 1: Identifikacija tržišta ...............................................................................23

1.1. Podobnost proizvoda za određeno tržište ..................................................................23

1.2 Koji proizvodi su obuhvaćeni CPR-om, a koji nisu? ....................................................23

1.3 Izuzeci od odredaba uredbe ........................................................................................27

Odeljak 2 – Korak 2: Primena regulatornih zahteva ..............................................................27

2.1 Identifikovanje odgovarajućeg harmonizovanog evropskog standarda ...................27

2.1.1 Uvod ......................................................................................................................27

2.1.2 Standardi za proizvod ...........................................................................................28

2.1.3 Pronalaženje odgovarajućeg standarda za proizvod ..........................................30

2.2 Ruta evropske tehničke ocene .....................................................................................30

2.3 7 osnovnih zahteva za objekte i drugo primenjivo zakonodavstvo ...........................32

2.3.1 7. osnovni zahtev za objekte ................................................................................32

2.3.2 Opasne materije ....................................................................................................32

10

2.3.3 Električni, elektronski, mašinski i drugi proizvodi ................................................23

2.4 Odgovornosti različitih učesnika .................................................................................34

2.4.1 Uvod .......................................................................................................................34

2.4.2 Organizacije koje deluju kao ‘proizvođač’ ............................................................35

2.4.3 Odgovornosti i delovanja CPR učesnika ..............................................................35

Odeljak 3 - Korak 3: Pripremni poslovi .......................................................................................37

3.1 Pripremanje tehničke dokumentacije..........................................................................37

3.2 Identifikovanje sistema ocenjivanja i verifikacije stalnosti performansi (AVCP) .....38

3.2.1 Uvod .......................................................................................................................38

3.2.2 Detaljno o sistemima AVCP ..................................................................................41

3.3 Izbor tela za ocenjivanje usaglašenosti ......................................................................50

3.4 Proces prijavljivanja .....................................................................................................53

Odeljak 4 – Korak 4: Primena standarda ...................................................................................54

4.1 Izbor karakteristike/karakteristika za ocenjivanje ......................................................54

4.2 Primena sistema AVCP ................................................................................................56

4.3 Uprošćene procedure u CPR-u .....................................................................................58

4.4 Uprošćene procedure u standardu ..............................................................................62

Odeljak 5 – Korak 5: Deklaracija o performansama (DoP i CE označavanje ..........................62

5.1 Sačinjavanje Dop ..........................................................................................................62

5.2 Dostavljanje DoP-a .......................................................................................................68

5.3 Sačinjavanje i stavljanje CE znaka ..............................................................................68

5.4 Druga dokumentacija ...................................................................................................71

11

Odeljak 6 – Korak 6: Performanse održavanja ..........................................................................71

6.1 Fabrička kontrola proizvodnje .....................................................................................71

6.2 Kontinualne AVCP aktivnosti .......................................................................................71

6.3 Šta raditi kada dođe do promena ................................................................................73

Odeljak 7 – Korak 7: Suočavanje sa organima tržišnog nadzora ............................................74

7.1 Uvod ..............................................................................................................................74

7.2 Aktivnosti tržišnog nadzora .........................................................................................74

7.3 Tržišni nadzor i proizvođači .........................................................................................75

7.4 Uloga i odgovornost proizvođača ...............................................................................76

Odeljak 8 – Budućnost CPR-a .....................................................................................................76

8.1 Uvod ..............................................................................................................................76

8.2 Uredba o građevinskim proizvodima ..........................................................................76

8.3 Harmonizovani evropski standardi ..............................................................................77

8.4 Druge regulatorne izmene ............................................................................................79

Odeljak 9 – Dodatni izvori informacija .......................................................................................80

12


AVCP Ocenjivanje i verifikacija stalnosti performansi

BWR Osnovni zahtev za objekat

CEN Evropski komitet za standardizaciju (jedna od tri evropske organizacije za standardizaciju)

CPD Direktiva za građevinske proizvode 89/106/EEC

CPR Uredba o građevinskim proizvodima, EU/305/2011

DA Delegirani akt

DoP Deklaracija o performansama

EAD Evropski dokument za ocenjivanje

EEA Evropska ekonomska oblast

EFTA Evropska asocijacija za slobodnu trgovinu

EMC Direktiva za elektromagnetsku kompatibilnost

ETA Evropska tehnička ocena

EOTA Evropska organizacija za tehničko ocenjivanje

EU Evropska unija

hEN Harmonizovan evropski standard

I Skraćenice

Kroz ovaj Vodič koriste se sledeće skraćenice. Drugi termini se objašnjavaju kada se pojave u tekstu.

13

Usklađenost sa Uredbom o građevinskimproizvodima EU za proizvođače i uvoznike

LVD Direktiva za elekrične uređaje niskog napona

MD Direktiva za mašine

NB Prijavljeno telo

NCP Nacionalna kontakt tačka

NPCB Prijavljeno telo za sertifikaciju proizvoda

PTD Određivanje tipa proizvoda

REACH Uredba o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i restrikcijama hemikalija

TAB Telo za tehničko ocenjivanje

II Uvod – Šta je CPR, EU/305/2011

II.1. Opšti principi CE označavanja

Od 1. jula 2013. godine, prema Uredbi o građevinskim proizvodima (CPR), postalo je obavezno da proizvođači primenjuju CE označavanje na svaki njihov proizvod koji je obuhvaćen harmonizovanim evropskim standardom (hEN) ili Evropskom tehničkom ocenom (ETA).

CE znak, kao opšti znak za usklađenost sa propisom, obično pita i odgovara na pitanje "Da li je ovaj proizvod bezbedan?". Kada se CE znak vidi na električnom proizvodu, na primer, daje se pretpostavka - ali ne uvek dokaz - da je proizvod bezbedan. "Bezbednost" u ovom kontekstu znači da proizvod ispunjava one aspekte njegovih performansi koji su predmet regulatornih (zakonskih) zahteva. Mogu da postoje ograničenja u pogledu bezbednosti proizvoda (na primer, neka lična zaštitna oprema pruža zaštitu samo od nekih rizika), ali se onda ocenjuje da je bezbedan unutar ovih granica.

14


CE označavanje na građevinskom proizvodu, s druge strane, ne ocenjuje "bezbednost" proizvoda. Umesto toga, CE označavanje prati niz vrednosti performansi u odnosu na različite karakteristike i, u ovom slučaju, CE znak daje pretpostavku da su de-klarisane performanse tačne. Da li je proizvod pogodan za upotrebu u određenom građevinskom objektu je nešto što treba da se odluči u kasnijoj fazi, npr. od strane korisnika proizvoda. Kao takvo, CE označavanje građevinskih proizvoda razlikuje se od opšteg CE označavanja i stoga funkcioniše različito od drugih propisa EU.

Nekoliko drugih opštih principa zaslužuju objašnjenje. Prvo, CE znak nije znak kva-liteta (visok kvalitet), to je znak usaglašenosti. Drugo, CE znak prvenstveno obuhvata odnos između proizvođača i organa tržišnog nadzora, tj. pokazuje da proizvod može legalno da se stavi na tržište. Uopšte ne obuhvata odnos između proizvođača i korisnika proizvoda, ali zahteva da se DoP i CE oznaka prenose na sledećeg eko-nomskog operatera u lancu snabdevanja. CE označavanje, međutim, može pružiti korisne informacije za korisnika, ali korisnik može zahtevati više informacija nego što se daje CE označavanjem, kao što su troškovi, garancija i neka vrsta postprodajnih usluga, ali to su "marketinški" aspekti koji uopšte nisu obuhvaćeni CE označavanjem.

II.2. Razlike između CPR-a i drugog zakonodavstva

Regulatorni sistem EU za proizvode uopšteno ima dva osnovna cilja:

• da obezbedi visok nivo zaštite građana, životinja i životne sredine; i

• da se svi proizvodi kreću slobodno u okviru EEA (slobodna trgovina).

Zaštita građana se obezbeđuje obaveznim regulatornim odredbama, koje pokrivaju aspekte "javnog interesa". Prema tome, propisi obuhvataju aspekte kao što su zdravlje, bezbednost i zaštita životne sredine, ali ne obuhvataju aspekte kao što su kvalitet ili troškovi, jer su to pitanja "tržišta", a ne regulatorna pitanja.

Zakonodavstvo u oblasti jedinstvenog tržišta proizvoda osim CPR-a, postavlja za-hteve (bitni zahtevi ili bitne karakteristike) direktno na proizvode. Primer za električne proizvode iz LVD-a je:

“Izolacija mora da bude odgovarajuća za predviđene uslove”.

Ovaj i svi ostali bitni zahtevi se podjednako i identično primenjuju širom EEA, što znači da je i regulatorni sistem identičan širom EEA. Svi proizvodi stavljeni na tržište EEA moraju da zadovolje sve bitne zahteve koji se odnose na njih, ali to mogu učiniti na jedan od dva načina: mogu direktno da ispunjavaju zahteve (npr. proizvođač može, procenom rizika i proračunom, pokazati da njegov proizvod ispunjava zahtev za odgovarajuću izolaciju), ili mogu da budu u skladu sa harmonizovanim evropskim standardom.

15


Kao rezultat ovog izbora, evropski standardi ostaju dobrovoljni, iako ih mnogi pro-izvođači slede jer su obično najlakši način da pokažu ispunjavanje bitnih zahteva. Pošto je regulatorni sistem identičan, proizvod za koji je pokazano da ispunjava bitne zahteve (što se može izvesti bilo gde u svetu) i koji nosi CE znak da bi to pokazao, takođe ispunjava bitne zahteve širom EEA, bez potrebe za bilo kojim daljim ispitivanjem ili ocenjivanjem.

Zakonodavstvo EU obično uvodi jedan ili više sistema dokazivanja usaglašenosti, tj. ko je uključen u proces utvrđivanja usaglašenosti. Proizvođač je uvek uključen, ali može biti uključena i jedna ili više treć ih strana. Često se daje izbor različitih sistema, ali kada proizvođač jednom odabere sistem, taj sistem se primenjuje na sve aspekte performansi proizvoda.

Građevinska industrija i CPR, međutim, ne funkcionišu na isti način. Prvo, države članice regulišu građevinske objekte (zgrade i inženjersko-građevinske objekte), a ne pojedinačne proizvode. Drugo, predmet i područje primene i obim propisa variraju od jedne do druge države, a na sledeć oj slici je pokazano zašto:

Ove tri tipične konstrukcije kuć e iz cele EU pokazuju koliko su različite jedna od druge, ne samo u konstrukciji, već i u korišć enim proizvodima. Regulatorni zahtevi se takođe mogu razlikovati od kuć e do kuć e. Kuć a u sredini možda uopšte nema zahteve za toplotnom izolacijom (potrošnjom energije); kuć e sa leve i desne strane imaju takve zahteve, ali kuć a s desne strane može imati znatno već e zahteve izolacije od one sa leve strane.

16


Na evropskom nivou nije napravljen nikakav pokušaj usklađivanja regulatornih zahteva za objekte širom zemalja članica. Umesto toga, CPR je identifikovao sedam osnovnih zahteva za objekte (BWR-ova):

BWR1 - mehanička otpornost i stabilnost,

BWR2 - bezbednost u slučaju požara,

BWR3 - higijena, zdravlje i životna sredina,

BWR4 - bezbednost i pristupačnost prilikom upotrebe,

BWR5 - zaštita od buke,

BWR6 - ušteda energije i zadržavanje toplote,

BWR7 - održivo korišćenje prirodnih resursa.

Ovi BWR-ovi čine "omotač" u okviru koga države članice mogu regulisati objekte, a nijedna država članica ne može regulisati objekte izvan ovih BWR-ova (mada mogu regulisati iz drugih razloga, kao što je bezbednost radnika). Međutim, BWR-ovi ne obavezuju članicu da reguliše niti zahteva od države članice da reguliše na istom nivou. Tako, na primer, jedna država članica bi mogla da uopšte nema propise o bezbedosti od požara u zgradama, druga država članica bi mogla imati propise o bezbednosti od požara u javnim zgradama, ali ne i u privatnim zgradama, dok treća članica to može regulisati za sve zgrade, ali u javnim zgradama zahteva otpornost na požar jedan sat dok u privatnim zgradama samo 30 minuta.

Kao što će biti objašnjeno u nastavku, regulatorni zahtevi za postojeće građevinske objekte dovode do potrebe da proizvođači proizvoda deklarišu određene karakteristike performansi proizvoda. CPR, zauzvrat, obuhvata kako se ove karakteristike ocenjuju i deklarišu. Ovo donosi treću ključnu razliku između CPR-a i drugog zakonodavstva EU. Kada postoji harmonizovani evropski standard za određeni proizvod, proizvođač je obavezan da sledi taj standard - čineći standard obaveznim, a ne dobrovoljnim.

CPR nudi pet različitih atestiranja usaglašenosti (Ocenjivanje i verifikacija stalnosti performansi' ili 'AVCP'), ali ne daje nikakav izbor koji AVCP sistem treba slediti. Opšti sistem je utvrđen u odlukama Komisije (Delegirani akti), a svi proizvođači istog proizvoda moraju da slede isti sistem. Ipak, kako će kasnije biti objašnjeno u vodiču, AVCP sistem može da se menja u zavisnosti od karakteristika koje proizvođač odluči da deklariše.

CPR zahteva da svi proizvođači sačine Deklaraciju o performansama (DOP), dok većina drugih propisa EU zahteva Deklaraciju o usaglašenosti, ali proizvodi i dalje moraju nositi CE znak. I ovde opet postoje razlike. CE označavanje na električnom

17


proizvodu, na primer, mogu biti samo slova CE i simbol da proizvod treba da bude recikliran umesto da se baci, što potiče iz Direktive o otpadnoj električnoj i elektronskoj opremi:

CE označavanje građevinskog proizvoda ć e biti detaljnije od ovog, jer svaka performansa bitne karakteristike mora biti deklarisana, kao što je pokazano na sledeć em primeru:

01234AnyCo Ltd, PO Box 21, Any Town

1401234-CPR-00234

EN 12839:2012

80 mm mineralna vuna za upotrebu u zgradama

Reakcija na požar: Klasa A2-s1, d0, potpuno izložen Toplotna provodljivost: 0,04 W/mKČvrstoća na zatezanje savijanjem: NPD

Krajnji ishod je da građevinski proizvodi uglavnom nisu predviđeni direktno za "potrošače", već su namenjeni za "profesionalne korisnike" (izvođačke i građevinske fi rme). To važi i za neke druge proizvode, kao što su medicinski uređaji i automatska oprema za merenje. U suštini, to znači da pojam "bezbednost potrošača" nije ono što CPR ocenjuje.

18


Uredba za građevinske objekte7 osnovnih zahteva za objekte

(npr. konstrukciona stabilnost, požar, energetska ekonomija)

Regulatorne odredbe za građevinske proizvode Karakteristike proizvoda (bitne karakteristike)

(npr. čvrstoća pri lomu, reakcija na požar, toplotna otpornost)

II.3. Veza između proizvoda i regulatornih zahteva za građevinske objekte

U trenutku kada se građevinski proizvod stavlja na tržište ili nudi za prodaju (tj. trenutak kada se mora primeniti CE označavanje), obično nije moguće znati da li je on pogodan za određenu krajnju upotrebu ili će omogućiti da regulatorni zahtevi za građevinske objekte budu zadovoljeni. Postoji veza između BWR i karakteristika performansi proizvoda:

Na primer, kada se u državi članici regulišu BWR1, 2 i 6, izraženo opštim terminima kao:

• objekat mora da bude mehanički stabilan,

• objekat mora da pruži odgovarajuću bezbednost od požara,

• objekat mora da koristi energiju efikasno,

ovo može da se prevede na sledeće karakteristike proizvoda:

• čvrstoća proizvoda,

• reakcija/otpornost proizvoda na požar,

• toplotna provodljivost proizvoda.

19


Crepovi

Podloga

Krovna greda i vazdušni prostorČvrsta urea pena

Vezane gipsane ploče od 12 mm

Slemenjak

Nepoznata vrednost ’X ’

U sledećim primerima je to dobro prikazano:

Primer 1. Proizvod A ima čvrstoću pri prtisku 20.5 N/mm2. Da li je to pogodan proizvod?

Odgovor: Da, kada se zahtevima za objekat (projektnim zahtevima) zahteva 20.5 N/mm2.

Ne, kada se zahtevima za objekat zahteva > 20.5 N/mm2.

Primer 2. Građeviski propisi UK zahtevaju da krovovi imaju U < 0.2 W/m2 K. Koje debljine treba da bude toplotna izolacija?

Odgovor: Jednostavno izračunavanje za stacionarno stanje ukazuje da debljina izolacije, x, treba da bude 107 mm.

Proizvod od 100 mm neće zadovoljiti regulatorne zahteve, dok bi dva panela, svaki debljine od 60 mm zadovoljila.

20


Primer 3. Cement Cement nema karakteristike koje se odnose na regulatorne zahteve

za objekte, jer se uvek meša s drugim proizvodima (pesak, voda) i koristi se kao malter, estrih, u gotovom (isporučenom) betonu, prefabrikovanim betonskim proizvodima itd. Stoga su " performanse karakteristika"cementa one koje se odnose na određeni tip cementa, npr. CEM II A-P.

Postoje neki građevinski proizvodi koji su, ili su blizu tome da budu, građevinski objekti za koje postoje regulatorni zahtevi - na primer, sklopovi zgrada i prefabrikovani betonski zidni elementi. Jedna od karakteristika sklopa zgrade je U-vrednost njenog spoljašnjeg omotača, dok je karakteristika prefabrikovanog betonskog zidnog elementa njegova klasifikacija na osnovu otpornosti na požar. Čak i u ovim slučajevima, dok se karakteristike performansi mogu direktno uporediti sa regulatornim zahtevima, vrednost performansi mora i dalje biti dovoljna da omogući ispunjenje regulatornih zahteva.

II.4. Neki mitovi o CE označavanju građevinskih proizvoda

Iako CE označavanje građevinskih proizvoda postoji od početka do sredine de-vedesetih godina, još uvek postoji nekoliko uobičajenih nerazumevanja. Konkretno:

1) CE označavanje primenjuje se samo na proizvode koji se izvoze. Ovo je pogrešno, zato što se CE označavanje zahteva čak i za proizvode koji se proizvode i prodaju u istoj državi članici.

2) CE znak znači "Odgovara za svaku namenu". Kao što je već prikazano, korisnik/specifikator građevinskih proizvoda mora proveriti da proizvodi koje kupuje i koristi imaju potrebne nivoe performansi kako bi ispunili regulatorne zahteve u određenim građevinskim objektima u kojima će se koristiti.

3) CE znak je konvencionalna oznaka kvaliteta. U stvarnosti, CE znak nije dominantna oznaka visokog kvaliteta, na način na koji je, na primer, ser-tifikacija proizvoda od treće strane. Umesto toga, on je pretpostavka da su nivoi deklarisanih performansi tačni. Nivo performansi proizvoda je mera njegovog "kvaliteta", ipak (proizvodi sa višim performansama su bolji od onih sa nižim performansama), a CE znak je pretpostavka za sve proizvode, od najnižih do najviših nivoa performansi. Zbog toga, CE znak bi se bolje mogao smatrati oznakom "definisanog nivoa kvaliteta", gde taj nivo odgovara nivoima deklarisanih performansi za proizvod.

21


Faza Opis

1. Identifikova- nje tržišta i regulatorni

zahtevi

CE označavanje predstavlja "pasoš" za prodaju proizvoda u Evropi i drugim zemljama u kojima je prepoznato, ali ne garantuje da će neko kupiti proizvod. Pre nego što pokušaju da ga dobiju, proizvođači moraju da identifikuju potencijalna tržišta i potvrde da će njihovi proizvodi zadovoljiti potrebe tržišta. Ako se ustanovi potreba tržišta, potrebno je proceniti da li se CPR odnosi na proizvod (Odjeljak 1).

2. Primena regulatornih zahteva

Proizvođač mora da identifikuje koji hEN se primenjuje (ili, u njegovom odsustvu, da li da sledi ETA rutu). On takođe treba da identifikuje bilo koje drugo važeće zakonodavstvo, npr. REACH (Odeljak 2).

4) CE znak znači "Proveri sve". Ovo, naravno, nije tačno. Istovremeno, važno je razumeti da CE znak nikada nije garancija za performanse, a postoji nekoliko proizvoda na tržištu koji su nepravilno označeni ili nemaju deklarisane nivoe performansi. Organima tržišnog nadzora nije dozvoljeno da sistematično in-tervenišu kako bi proverili ili kontrolisali sve proizvode koji dolaze na njihovo tržište (mada, naravno, mogu intervenisati u slučaju sumnje). Međutim, ako korisnik veruje da građevinski proizvod nema ispravne performanse, on nema obavezu da ga kupi ili koristi.

III. Koraci za proizvođače i uvoznike

U sledećoj tabeli prikazane su glavne faze koje proizvođači i uvoznici koji traže CE znak u okviru CPR treba da prođu. Ovo su koraci potrebni za trgovinu u ili sa EEA, a ne nužno koraci za proizvođača koji trguje na nacionalnom nivou ili sa zemljama koje nisu u EEA.

22


3. Pripremni poslovi

Verovatno najvažniji i dugotrajni zadaci. Proizvođač mora pripremiti tehničku dokumentaciju. On takođe mora da identifikuje koji AVCP sistem se primjenjuje i, ako je potrebno, da identifikuje odgovarajuće prijavljeno telo ili tela (Odjeljak 3).

4. Primena standarda

Svi proizvodi koji su označeni CE znakom zahtevaju ocenjivanje, a proizvođač mora da sprovodi sistem fabričke kontrole proizvodnje (FPC). Primena standarda može da uključi ispitivanje od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje, sertifikaciju FPC sistema ili sertifikaciju proizvoda. Proizvođač može biti u mogućnosti da koristi jednu ili više pojednostavljenih procedura (Odeljak 4).

5. Deklaracija o performansama (DoP) i CE označavanje

Nakon što je primenio standard, proizvođač mora da sačini i dostavi DoP i pripremi i stavi CE znak (Odeljak 5).

6. Performanse održavanja

CE označavanje se primenjuje na proizvod definisan njegovim dizajnom, komponentama, proizvodnim sistemom, sistemom za kontrolu proizvodnje i hEN-om koji je primenjen. Bilo koja promena jednog ili više od navedenog, koja može uticati na deklarisane performanse, može da zahteva ponovno ispitivanje ili ponovno ocenjivanje (Odeljak 6).

7. Suočavanje sa organima tržišnog nadzora

Proizvođač će možda morati da se bavi zahtevima organa tržišnog nadzora ili carine. Takođe, proizvođač će možda poželeti da prijavi opasne proizvode ili nepoštenu marketinšku praksu organima tržišnog nadzora (Odeljak 7).

Svaki od ovih koraka, zajedno sa drugim odredbama CPR-a, detaljnije se objašnjava u sledećim odeljcima.

23


ODELJAK 1 - KORAK 1: IDENTIFIKACIJA TRŽIŠTA

1.1. Podobnost proizvoda za određeno tržište

CE označavanje znači da države moraju pretpostaviti da proizvodi imaju deklarisane vrednosti performansi i, stoga, im ne smeju odbiti pristup nacionalnim tržištima. Za sve građevinske proizvode (videti tekst ispod) stavljene na tržište EEA, CE oz-načavanje je obavezno. Međutim, CPR ne traži menjanje ili postavljanje nacionalnih regulatornih zahteva za građevinske objekte; ovo ostaje odgovornost dotične države. Zbog toga se ne može pretpostaviti da se svi proizvodi označeni CE znakom mogu koristiti u svim objektima.

Svaki proizvođač koji ulaže trud i prolazi kroz proceduru dobijanja CE znaka ima pravo da očekuje da se njegov proizvod prihvati u državama članicama EEA u koje se proizvod izvozi ili da se prihvata u bilo kojoj drugoj zemlji koja je implementirala regulativu na način koji prihvata CE označavanje. Međutim, iako je označavanje "pasoš" za izvoz proizvoda, postoje i drugi faktori koje proizvođači moraju da razmotre pre donošenja odluke o izvozu. Ovo uključuje troškove vezane za proizvodnju i da li je proizvod već u punoj količini, kao i troškove u odnosu na nivo performansi.

Proizvođači zapadnog Balkana prvo moraju da se pripreme i onda da slede iste faze, objašnjene u Vodiču, koje proizvođač koji radi u EEA mora da prati. Za takve proizvođače mogu postojati prednosti da počnu da rade na nivoima EEA, sve dok je to praktično, čak i ako nemaju nameru da upotrebe CE označavanje. Međutim, savetuje im se da, ako žele da izvoze u EEA, ne započinju CE označavanje dok ne budu sigurni da će moći da se nadmeću sa konkurentnim proizvodima, kako po kvalitetu, tako i cenom.

1.2. Koji proizvodi su obuhvaćeni CPR-om, a koji nisu?

Ako proizvođač identifikuje da tržište njegovog proizvoda postoji, onda mora da utvrdi da li je njegov proizvod obuhvaćen CPR-om i može li biti. U CPR-u član 1.2 definiše "građevinski proizvod" kao "bilo koji proizvod ili sklop koji se proizvodi i stavlja na tržište radi stalne ugradnje u građevinske objekte ili njihove delove i čije performanse utiču na performanse građevinskih objekata u odnosu na osnovne zahteve za građevinske objekte". "Sklop" označava građevinski proizvod koji je jedan proizvođač stavio na tržište kao komplet od najmanje dva pojedinačna dela koja treba sastaviti da bi bio ugrađen u građevinski objekat.

Gradjevinski proizvodi

24

Shodno tome, ove definicije znače da je CPR relevantan samo za one proizvode za koje se primenjuje jedan ili više osnovnih zahteva za objekte (BWR-ovi, videti test iznad). Ovo efektivno znači da se CPR primenjuje samo na one proizvode koji podležu jednom ili više regulatornih zahteva u najmanje jednoj državi članici.

Ove definicije, međutim, zahtevaju dodatno objašnjenje kako bi se u potpunosti razumelo zašto su neki proizvodi uključeni u CPR, a drugi nisu. Prva tačka kojoj treba proširenje je "na stalan način". Postoji mnogo proizvoda koji nisu na stalan način ugrađeni u građevinske objekte, pa ukoliko se objekti menjaju, ovi proizvodi se mogu zameniti ili ukloniti. Definicija "na stalan način" je, dakle, bolje shvaćena kao značenje da, dok je proizvod prisutan u objektima, ima ulogu u ispunjavanju jednog ili više BWR-ova.

Isto tako, postoje i neki proizvodi koji su svakom pogledu ugrađeni na stalan način kao neki od gore navedenih primera, ali ne spadaju pod CPR: industrijska postrojenja, električno osvetljenje i druga električna oprema, ugrađene kuhinjske jedinice, kotlovi za centralno grejanje na gas i boje. Iako ispunjavaju definicije da budu građevinski proizvodi, postoji nekoliko razloga zašto oni nisu uzeti u obzir da budu pod CPR-om (ili bar trenutno nisu), na primer:

• "regulatorni zahtevi" se smatraju "građevinskim propisima", a ne drugim pro-pisima. Industrijska postrojenja i električna oprema često su obuhvaćeni drugim regulatornim zahtevima nego građevinskim propisima;

• "na stalan način" (pored gore navedenog stanja) odnosi se na sposobnost samih građevinskih objekata da ispunjavaju građevinske propise. Većina, ako ne i sva industrijska postrojenja, mogu biti uklonjena iz zgrade i eventualno zamenjena drugim postrojenjem, ali ovo ne bi uticalo na to da li zgrada nastavlja da ispunjava propise koji se odnose na nju;

• proizvodi su, obično preciznije, obuhvaćeni drugim direktivama, na primer, Direktive o liftovima, gasnim uređajima i električnim uređajima niskog na-pajanja.

Iako je korisno razumeti ove principe (naročito ako proizvođač želi CE znak, ali trenutno nije u mogućnosti da ga dobije), na kraju postoje samo dva uslova za to da li proizvod može dobiti CE znak prema CPR-u:

• Da li postoji harmonizovan evropski standard (hEN) koji obuhvata proizvod?

• Ako nema hEN-a ili hEN ne obuhvata, ili ne obuhvata na odgovarajući način sve bitne karakteristike, da li proizvođač želi da podnese zahtev za Evropsku tehničku ocenu (ETA) i da li je ovu prijavu prihvatilo telo za tehničko ocenjivanje?


25

Ako je odgovor na oba ova pitanja "Ne", onda se predmetni proizvod ne može (bar za sada) smatrati "građevinskim proizvodom" unutar defi nicija CPR-a i stoga ne može dobiti CE znak. Ako postoji hEN, CPR zahteva da se proizvodi ocenjuju u skladu sa standardom i da proizvođač koristi CE označavanje. Međutim, korišć enje ETA u okviru EEA ostaje dobrovoljno.

Pored gore pomenutih proizvoda, dva veoma važna građevinska proizvoda su is-ključena iz CE označavanja: gotov (isporučen) beton i čelik za armiranje betona. Iako postoje evropski standardi za ove proizvode, EN 206 i EN 10080, oni nisu harmonizovani standardi i zato ne podržavaju CE označavanje. EN 10080 je bio harmonizovani standard od 2005. do 2006. godine, ali je zatim povučen zbog prigovora u vezi sa tretmanom određenih specijalnih čelika u njemu. Oba standarda ostaju kao dokumenti sa dobrovoljnom primenom.

Na sledeć em dijagramu, u donekle pojednostavljenom obliku, prikazan je postupak odlučivanja o tome da li proizvod spada pod oblast CPR-a, i ako spada, ono što proizvođač mora da učini.

26


NeNe

Ne

Da Da

Da

Kraj

Kraj

Proizvođač primenjuje hEN (PTD + FPC)

Proizvođač primenjuje ETA (FPC)

CE označavanje

Građevinski proizvod?

Proizvođač traži ETA?Dostupan hEN?

Moguća intervencijaprijavljenog tela

TAB priprema ETA

27


1.3. Izuzeci od odredaba uredbe

Neki građevinski proizvodi, čak i kada postoji hEN, mogu biti izuzeti od obaveze sačinjavanja DoP i upotrebe CE znaka (iako proizvođač može izabrati da to učini). Izuzeci su:

(a) proizvodi proizvedeni pojedinačno ili po narudžbini u neserijskom procesu kao odgovor na određenu porudžbinu, i ugrađeni u jedan identifikovan gra-đevinski objekat, od strane proizvođača proizvoda;

(b) proizvodi proizvedeni na gradilištu radi ugradnje u dotični građevinski obje-kat;

(c) proizvodi proizvedeni na tradicionalan način ili na način koji je primeren konzervaciji nasleđa i u neindustrijskom procesu zbog revitalizacije gra-đevinskog objekta posebne arhitektonske ili istorijske vrednosti.

Ovi izuzeci (i ograničenja u njihovoj primeni) detaljnije se razmatraju u odeljku 4.3 u daljem tekstu. Iako su takvi proizvodi izuzeti od CPR-a, CE označavanja i sačinjavanja DoP-a, oni i dalje moraju da biti u skladu sa bilo kojim regulatornim zahtevima koji postoje tamo gde treba da se koriste.

Odeljak 2 – KORAK 2: PRIMENA REGULATORNIH ZAHTEVA

2.1. Identifikovanje odgovarajućeg harmonizovanog evropskog standarda

2.1.1. Uvod

CPR identifikuje dve vrste tehničkih specifikacija koje se mogu koristiti za dobijanje CE znaka. Stoga, one su i jedini načini na koji se mogu utvrditi i deklarisati per-formanse proizvoda. Harmonizovani evropski standardi (hEN-ovi), kojih ima oko 500, obuhvataju većinu proizvoda, dok se evropske tehničke ocene (ETA, videti tekst ispod), bave proizvodima van predmeta i područja primene hEN-a. Da bi se postigla doslednost, stare nacionalne standarde i nacionalna odobrenja zamenili su EN-ovi i ETA i to znači da se svi proizvodi ocenjuju korišćenjem istih tehničkih specifikacija.

EN je dokument sa dobrovoljnom primenom, što znači da, sam po sebi nije regulatorni zahtev. EN-ovi se razvijaju kao odgovor na ove mandate i zatim se nude Komisiji na razmatranje kao hEN-ovi. hEN-ovi su standardi razvijeni kao odgovor na mandat (ili zahtev za standardizacijom) od Evropske komisije. Ako Komisija prihvati standard, pozivanje na njega objavljuje se u Službenom listu Evropske unije (OJEU).

28


Ova publikacija pretvara EN sa dobrovoljnom primenom u hEN sa obaveznom primenom prema CPR-u, a kada se dostigne datum povlačenja dat u OJEU, svi proizvođači u EEA moraju ga primeniti. Većinu standarda za građevinske proizvode priprema CEN (Evropski komitet za standardizaciju), čiji sekretarijat ima sedište u Briselu. Velika većina EN-ova su standardi za proizvod ili standardi za metode ispitivanja.

2.1.2. Standardi za proizvod

Standardi za proizvode se dele na dva tipa: harmonizovane (što znači “podržavaju CPR i vode ka CE označavanju”) i neharmonizovane. Da bi dobio CE znak prema CPR-u, proizvođač se mora pridržavati harmonizovanog evropskog standarda za proizvod, ako takav postoji. Neharmonizoani standardi za proizvod su standardi koji obuhvataju proizvode ili materijale ali ne vode do CE označavanja.

Osnovni sadržaj većine harmonizovanih standada za proizvod je kao što sledi:

• Predmet i područje primene

• Normativne reference

• Karakteristike proizvoda [koje obuhvataju bitne i dobrovoljne karakteristike]

• Metode ocenjivanja

• Ocenjivanje i verifikacija stalnosti performansi

• Označavanje i obeležavanje (videti napomenu 1 u tekstu ispod)

• Prilog ZA: Veza ovog evropskog standarda sa Uredbom (EU) br. 305/2011.

Standardi za proizvod (i mnogi drugi standardi) sadrže nekoliko različitih vrsta zahteva, čija priroda zavisi od glagolskih oblika koji se koriste za njihovo naznačavanje:

• normativni zahtevi naznačeni sa “mora” (“shall”) ("Mehanička čvrstoća mora da se vrednuje prema 4.3"). Takve odredbe moraju se poštovati da bi se postigla usaglašenost sa standardom;

• normativni zahtevi ako je primenljivo, naznačeni sa “Ako…onda mora” (“Ako je predviđeno da se proizvod izlaže ciklusima zamrzavanja/odmrzavanja, gubitak mase mora da se ocenjuje ispitivanjima prema EN 1234”);

• normativni zahtevi sa izborom, naznačeni sa “mora da bude X ili Y” (“Otpornost na klizanje mora da se ocenjuje pomoću metode 1 ili metode 2)”, Ovde reč “ili” pruža izbor, ali koja god opcija da se izabere mora se normativno slediti (videti Napomenu 1 ispod);

29


• informativni zahtevi naznačeni sa “treba” (“should”) (“Ovaj proizvod treba da se čuva u okruženju sa kontrolisanom temperaturom”). Ove odredbe su preporuke ali ne moraju da se poštuju.

• dopuštenje, “sme”, ostaje opciono, i mogućnost i sposobnost (retko se koristi u standardima), “moguće je”.

Sve bitne karakteristike CPR-a moraju biti obuhvaćene kao normativni zahtevi.

Napomena 1: U vreme pisanja ovog Vodiča, mnogi hEN-ovi su "stari" standardi ra-zvijeni prema bivšoj Direktivi za građevinskie proizvode (CPD). CPD standardi su napisani na nešto drugačiji način nego što Komisija sada zahteva za hEN-ove CPR-a. Na primer, tačka "Karakteristike proizvoda" u standardima CPD-a se obično naziva "Zahtevi", a početno ispitivanje tipa (ITT) se koristi umesto određivanja tipa proizvoda. CPD standardi ostaju važeći za CE označavanje prema CPR-u, iako proizvođači moraju da ih primenjuju u skladu sa novim odredbama CPR-a (objašnjeno u daljem tekstu). Dok se ova situacija ne pojasni, proizvođači treba da poštuju standarde objavljene u OJEU, sa jednim važnim razumevanjem, posebno ako se koristi hEN za trgovinu izvan EEA.

Kada proizvođač navede broj standarda u svom DoP-u ili CE označavanju, to pokazuje da se performanse proizvoda ocenjuju samo u odnosu na bitne karakteristike koje su identifikovane u Prilogu ZA. Ako on daje broj standarda izvan DoP-a ili CE označavanja (npr. u njegovim komercijalnim dokumentima), on tvrdi da ovaj proizvod ispunjava sve normativne odredbe standarda.

Predmetom i područjem primene standarda za proizvod definiše se tačno koji pro-izvodi su obuhvaćeni ovim standardom, a u nekim slučajevima i koji proizvodi nisu obuhvaćeni. Pri odlučivanju o tome koji će se standard primeniti, proizvođači moraju prvo proveriti Predmet i područje primene kako bi osigurali da standard obuhvata njihov određeni proizvod. Tačke standarda "Karakteristike proizvoda" i "Metode ocenjivanja" obično su razumljive.

Za proizvođače je najvažniji sadržaj Priloga ZA. Prilog ZA, sa stanovišta standar-dizacije, se smatra dobrovoljnim (informativnim), ali, u svrhu usklađenosti sa CPR-om, njegove odredbe moraju da se poštuju. Prilog ZA se uglavnom sastoji od dve (ili tri) odvojene tačke:

ZA.1 identifikuje one tačke u telu standarda koje obuhvataju bitne (harmonizovane) karakteristike, tj. one u odnosu na koje se mora dati deklaracija (performanse ili "performansa nije određena"). Jedna, neke ili sve karakteristike date u normativnom telu standarda, možda treba da budu razmotrene, u zavisnosti od proizvoda i njegove moguće predviđene namene, ali proizvođač treba samo da se pridržava

30


harmonizovanih karakteristika kako bi ispunio CPR-a; on ne mora da ocenjuje bilo koje dobrovoljne karakteristike (tj. karakteristike na koje se ne poziva u ZA.1, koje nisu uključene u DOP i nisu obuhvaćene CE označavanjem);

ZA.2 daje sistem(e) ocenjivanja i verifikacije stalnosti performansi (AVCP) koji moraju da se slede za CE označavanje i daje više detalja o AVCP zadacima, na primer, kada neke od karakteristika zahtevaju početno ispitivanje tipa od treće strane dok druge karakteristike ispituje proizvođač (pogledati u tekstu ispod).

Neki stari CPD standardi sadrže tačku ZA.3, "CE označavanje" i mogu da sadrže podtačke koje obuhvataju sertifikat o usaglašenosti i/ili deklaraciju (izjavu) o usa-glašenosti. Nekoliko standarda, takođe može sadržati i uputstva o tome kako sačiniti DoP. Sertifikat i deklaracija (izjava) su stare odredbe CPD-a i zato se moraju zanemariti i zahtevi za DoP možda nisu u potpunosti ažurirani. Specifična uputstva za proizvođača prilikom primene hEN-a prema CPR-u opisana su u odeljku 4.

2.1.3. Pronalaženje odgovarajućeg standarda za proizvod

Spisak hEN-ova je dostupan sa CPR veb-sajtu Komisije:

https://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-standards/construction-products_en

Na ovom opštem veb-sajtu, dobija se lista hEN-ova za pretraživanje, klikom na link "Publications in the Official Journal (Publikacije u Službenom listu)".

hEN-ovi su navedeni po numeričkom redosledu i, ako se lista sačuva kao pdf da- toteka, može se pretraživati pomoću jedne ili više ključnih reči kako bi se identi-fikovao potencijalni hEN za određeni proizvod. Dok će naslov hEN-a generalno biti dobar pokazatelj da li standard obuhvata određeni proizvod, vredi da proizvođači proveravaju predmet i područje primene standarda, koji se obično može naći na veb-strani članica CEN-a. Predmet i područje primene bi trebao biti dostupan i na veb-sajtu nacionalnih organizacija za standardizaciju zapadnog Balkana.

2.2. Ruta evropske tehničke ocene

Veći deo ovog Vodiča je napisan u smislu evropskih standarda, jer oni pokrivaju ogromnu većinu proizvoda. Međutim, postoji i drugi način na koji proizvođači mogu dobiti CE znak za svoje proizvode, a to je putem evropskih tehničkih ocena (ETA), na osnovu Evropskih dokumenata za ocenjivanje (EAD-i). EAD-i se smatraju tehničkim specifikacijama prema CPR-u i predstavljaju jedan mehanizam pomoću kojeg pro-izvođač može dobiti CE znak za građevinski proizvod, obično (ali ne jedinstveno) za inovativne i nove proizvode za koje ne postoji hEN.

https://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-standards/construction-products_enhttps://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-standards/construction-products_en

31


EAD je dokument koji sadrži bitne karakteristike proizvoda, zajedno sa zahtevima AVCP-a, DoP-a i CE označavanja. Napisalo ga je Telo za tehničko ocenjivanje (TAB) kao odgovor na zahtev od pojedinačnog proizvođača. Dakle, dok hEN obuhvata sve proizvođače proizvoda obuhvaćenih standardom, EAD je u principu specifikacija za proizvode određenog proizvođača.

Svi TAB-ovi rade u oviru EOTA (Evropska organizacija za tehničko ocenjivanje) i država u kojoj rade priznaje ih kao kompetentne, kao i sve druge države. Kada TAB napiše nacrt EAD-a, on se podnosi na konsultacije drugim TAB-ovima, pre nego što bude iskorišćen za razvoj ETA za proizvođača.

Međutim, postoje dva izuzetka od principa specifičnog proizvođača. Prema CPD-u su napisani Vodiči za evropsko tehničko odobrenje (ETAG-ovi) koji obuhvataju niz proizvoda na sličan način kao predmet i područje primene hEN-a. Nakon što su ažurirani da prepoznaju principe CPR-a, ovi ETAG-ovi mogu da se koriste i koriste se pod CPR-om, tako da u ovom slučaju EAD zasnovan na ETAG-u nije specifičan za proizvođača. Drugo, kada TAB primi zahtev za EAD, prvo će pogledati da li za sličan proizvod već postoji EAD koji može da se primeni ili modifikuje za primenu na novi proizvod.

EAD može da bude razvijen kada važi bilo koji od sledećih uslova:

• proizvod nije u predmetu i području primene bilo kog postojećeg hEN-a,

• metoda ocenjivanja u hEN-u je nepodesna za najmanje jednu bitnu karakte-ristiku,

• hEN ne pruža metodu ocenjivanja za najmanje jednu bitnu karakteristiku.

Izdavanje ETA zahteva da proizvod bude predmet ocenjivanja TAB-a, a potom i AVCP procedure (videti u tekstu ispod), iako se rezultati ocenjivanja TAB-a mogu koristiti za zadovoljavanje PTD zahteva AVCP procedure.

Građevinski proizvod koji ima ETA i zadovoljava AVCP zahteve mora da ima DoP koji je proizvođač sačinio za njega i CE označavanje. Tada se može staviti na tržište u bilo kojoj EEA zemlji i trebao bi da ima koristi od iste pretpostavke ispravnosti performansi kao proizvod označen CE znakom u skladu sa harmonizovanim evropskim standardom. Međutim, zbog potrebe za izradom EAD-a, i ocenjivanjem koje TAB treba da uradi, ETA ruta za CE označavanje je skoro uvek skuplja od hEN rute. Proizvođači ne plaćaju sve troškove razvoja EAD-a, ali veći troškovi nastaju delom zbog ovoga a delom zbog posla koji TAB obavlja prilikom ocenjivanja proizvoda.

32


Kada je jedan proizvođač zatražio i primio ETA, a samim tim i CE oznaku, to ne obavezuje druge proizvođače istog proizvoda da se takođe prijavljuju za ETA. Iako proizvođači moraju da primene relevantni hEN nakon objavljivanja, korišćenje ETA ostaje opciono. Dakle, da li proizvođač treba da traži ETA, ostaje uglavnom komercijalna odluka. Iako je ruta ETA dostupna za sve proizvođače, bez obzira na to gde se nalaze, u ovom Vodiču se ne razmatra dalje zbog svoje suviše skupe prirode, što može biti izazov za većinu proizvođača zapadnog Balkana. Međutim, ukoliko proizvođač zapadnog Balkana želi ETA, treba da kontaktira TAB koji se nalazi u EU.

2.3. 7 osnovnih zahteva za objekte i drugo primenjivo zakonodavstvo

2.3.1. 7. osnovni zahtev za objekte

Regulatorni zahtevi za BWR 7, u onim državama članicama koje ga uopšte regulišu, se ograničava na pravila za kategorizaciju proizvoda (PCR) - tip Deklaracije o per-formansama na životnu sredinu (EPD). PCR-ovi se dobijaju primenom standarda EN 15804. Nijedan od hEN-ova trenutno ne pokriva BWR 7, tako da proizvođači koji prodaju proizvode u zemljama u kojima to zahtevaju, treba to da učini izvan CE označavanja. Kako se mandati CEN-a ažuriraju (proces je u toku u trenutku pisanja), BWR 7 će biti uključen u njih, što će zahtevati od CEN-a da revidira hEN-ove kako bi ga uključio.

2.3.2. Opasne materije

Mnogi građevinski proizvodi podležu regulatornim zahtevima za opasne materije. CPR obuhvata moguće otpuštanje takvih materija u vazduh u zatvorenom ili otvorenom prostoru, posebno isparljiva organska jedinjenja (VOC-ove), oslobađanje materija u podzemnu vodu i vodu za piće kao i mogućnost oslobađanja radioaktivnosti, ali ovi zahtevi još nisu uključeni u mnoge hEN-ove. Pored toga, mnogi proizvodi su takođe predmet REACH uredbe, kao i drugih evropskih ili nacionalnih propisa o opasnim materijama.

Tretman opasnih materija u hEN-ovima je trenutno teško dokazati. Mnogi postojeći hEN-ovi (od starog CPD-a) obuhvataju ih opštom izjavom da proizvođači treba da se pridržavaju bilo kakvih propisa koji nisu specifično uključeni u hEN, ali ne govore kako bi to mogli učiniti. Međutim, Evropska komisija više ne prihvata ovu izjavu u CPR standardima. U vreme pisanja ovog vodiča, ne postoji dogovoreni način na koji treba da se tretiraju opasne materije.

CEN preporučuje da se otpuštanje u vazduh u zatvorenom i otvorenom prostoru ispituje pomoću standarda EN 16516 i da se otpuštanje u podzemnu vodu ispituje

https://www.eota.eu/en-GB/content/how-to-find-a-tab/55/

33


pomoću dve tehničke specifikacije, TS 16637-2 i TS 16637-3. Međutim, ove metode su skupe (na primer, EN 16516 košta od 2 000 € do 3 000 € po ispitivanju), dok svi tehnički komiteti CEN-a ne prihvataju korišćenje dve TS. Trenutno, ne postoji metoda ispitivanja za radioaktivnost. Još jedna sugestija je da hEN uopšte ne obuhvata tretman otpuštanja opasnih materija.

Ako hEN ne obuhvata oslobađanje opasne materije ili njihov sadržaj (mnoge materije, kao što je azbest, koji se kontroliše po sadržaju a ne po otpuštanju), to ne znači da su proizvođači oslobođeni ispunjavanja odgovarajućih regulatornih zahteva. Pored toga, odsustvo tačke o opasnim materijama moglo bi obavezati države članice da ih regulišu na nacionalnom nivou, baš ono što su CPR i CPD pre toga pokušavali da izbegnu.

U mnogim slučajevima, najopasnijim materijama može se baviti zdravorazumskim pristupom. Opeke od gline, na primer, ne sadrže azbest niti one oslobađaju VOC-ove, tako da im nije potrebna procena ove dve opasne materije. Proizvođač proizvoda koji sledi REACH uredbu i dobija i koristi bezbednosne listove od dobavljača sirovina i komponenti u odnosu na opasne materije i hemikalije, najverovatnije će zadovoljiti većinu, ako ne i sve relevantne regulatorne zahteve. Ovim vodičem nije obuhvaćena primena REACH uredbe, ali smernice postoje na internetu, i to na primer:

http://ec.europa.eu/environment/chemicals/reach/reach_en.htm,

ili

https://echa.europa.eu/regulations/reach/legislation.

Sve dok ova situacija ne postane jasnija, predlaže se da proizvođači prate sve re-levantne odredbe date u hEN-ovima, kao i da poštuju zahteve Uredbe REACH, a treba i da budu upoznati sa mogućim postojanjem drugih evropskih ili nacionalnih regulatornih zahteva.

2.3.3. Električni, elektronski, mašinski i drugi proizvodi

Neki građevinski proizvodi na električni pogon (kao što su vrata i prozori sa na-pajanjem) su predmet zahteva Direktive za mašine EU, 2006/42/EU i Direktive za elektromagnesku kompatibilnost EU, 2014/30/EU. U slučaju vrata i prozora sa na-pajanjem, postoje specifični prilozi, Prilog ZB i Prilog ZC, kojima su obuhvaćeni zahtevi iz ove dve direktive.

Možda postoje i drugi pogonski ili elektronski građevinski proizvodi koji podležu gorenavedenim i/ili drugim regulatornim zahtevima, kao što su Direktiva za električne uređaje niskog napona EU, 2014/35/EU ili Direktiva EU za eko-dizajn, EU/2009/125,

http://ec.europa.eu/environment/chemicals/reach/reach_en.htmhttps://echa.europa.eu/regulations/reach/legislation


ali gde zahtevi nisu uključeni u hEN-ove pod CPR-om. U slučaju sumnje da li se drugi propis odnosi na njegov proizvod, proizvođač bi trebao tražiti savet ili obaviti sopstveno istraživanje. Za svo drugo važeć e zakonodavstvo, proizvođač mora za-dovoljiti ovo.

Kada drugi propisi takođe zahtevaju CE označavanje, koristi se samo jedan simbol CE znaka, i taj simbol jeste pretpostavka da proizvod ispunjava sve relevantne propise za CE označavanje.

2.4. Odgovornosti različitih učesnika

2.4.1. Uvod

Postoji nekoliko glavnih učesnika uključenih u implementaciju CPR-a. Oni mogu biti navedeni kao:

• proizvođači, i druge organizacije koje deluju kao ‘proizvođač’

• drugi ekonomski operateri: uvoznici i distributeri

• prijavljena tela i druga tela za ocenjivanje usaglašenosti (CAB-ovi)

• države članice/organi tržišnog nadzora

• autori tehničkih specifi kacija

• kupci/korisnici/specifi katori proizvoda.

34

35


Mnoge odgovornosti ovih učesnika opisane su drugde u ovom vodiču i u samom CPR-u. U tabeli 2.4.3, u uprošćenom obliku, prikazane su odgovornosti i delovanja svakog od njih.

2.4.2. Organizacije koje deluju kao ‘proizvođač’

Uvoznik ili distributer koji stavlja proizvod na EU tržište pod svojim imenom ili tr-govačkim znakom, smatra se “proizvođačem” u smislu CPR-a. Uvoznik ili distributer koji modifi kuje postojeći građevinski proizvod na takav način da može uticati na deklarisane performance u DoP-u prvobitnog proizvođača, takođe se smatra “pro-izvođačem”. Kao proizvođači, ove organizacije preuzimaju svu odgovornost CPR-a, odnosno AVCP zadatke kako bi pokazali da je hEN primenjen, čuvajući rezultate ispitivanja ili ocenjivanja i sertifi kat FPC ako je relevantno kao i sertifi kat proizvoda na svoje ime, ako se to zahteva.

Ovo može biti komplikovana situacija i nije napravljen nikakav pokušaj da se pokriju sve moguć nosti. Prvo uključuje proizvođača koji zaključuje ugovor sa prvobitnim proizvođačem proizvoda, koji obavezuje prvobitnog proizvođača da sprovodi fab-ričku kontrolu proizvodnje (FPC) i koji dozvoljava proizvođaču da koristi izveštaje o ocenjivanju tipa proizvoda prvobitnog proizvođača (bez potrebe ponavljanja oce-njivanja tipa proizvoda) i FPC sertifi kat (ako je relevantno). Međutim, sertifi kat proizvoda (proizvodi pod AVCP sistemom 1+ ili 1) i DoP se ne mogu preneti sa prvobitnog proizvođača na proizvođača, a proizvođač mora kontaktirati prijavljeno telo za sertifi kaciju proizvoda kako bi dobio novi sertifi kat u svoje ime i sačinio DoP.

Uvoznik ili distributer koji postane proizvođač za jedan proizvod ne postaje pro-izvođač za druge proizvode ako ih ne prodaje u svoje ime. Proizvođač mora uvek biti u moguć nosti da isporuči dokumentaciju vezanu za performanse proizvoda koji prodaje, organima tržišnog nadzora i drugim, uključujuć i kupce/korisnike u lancu snabdevanja. Koja promena proizvoda verovatno utiče na vrednosti performansi deklarisanih u DoP-u, jeste tehnička stvar koja se može rešavati pojedinačno od slučaja do slučaja? Ponovno doziranje ili sečenje proizvoda prema veličini obično ne menjaju performanse.

2.4.3. Odgovornosti i delovanja CPR učesnika

U sledećoj tabeli rezimirane su odgovornosti različitih učesnika u proizvodnji, uvozu, distribuciji, kontroli (tržišni nadzor) i upotrebi građevinskih proizvoda. Kontrole koje se odnose na pravilnu upotrebu proizvoda (npr. kontrola projektovanja i gradnje) se ne prikazuju zato što su one van nadležnosti CPR-a.

36

ODGOVORNOSTI I DELOVANJA CPR UČESNIKA

Učesnik Odgovornosti Delovanja Napomene

ProizvođačiAVCP proizvoda DoP i CE označavanje

Obezbeđuju da se AVCP zadaci sprovodeVrše kontinualnu FPC Sačinjavaju DoP i vrše CE označavanjeObezbeđuju instrukcije i bezbednosne informacije, kada je odgovarajuće

Proizvođači moraju da prate sve promene npr. na proizvodu ili hEN, koje mogu da utiču na deklarisane performanse

Uvoznici i distributeri

Stavljanje usklađenih proizvoda na tržište Obezbeđivanje da proizvodi imaju DoP, druge informacije i da su označeni CE znakom

Verifikuju da su zadaci AVCP sprovedeni i da su informacije/označavanje ispravniU slučaju sumnje, proizvode ne prodaju

Uvoznik stavlja svoje ime na proizvod, pakovanje ili dokumentaciju

Prijavljena tela (NB)

Drugi CAB-ovi

AVCP

AVCP

Ispitivanje ili sertifikacija, u zavisnosti od sistema AVCP

Ispitivanje ili kontrola, u ime proizvođača ili drugog TAB-a

Proizvođač ima odgovornost za performanseProizvođači mogu koristiti laboratorije treće strane

Država članica

Nacionalno zakonodavstvo o građevinskim objektimaImplementacija CPR-aPrimenjivanje (kroz tržišni nadzor)Uklanjanje tehničkih prepreka trgovini

Uspostavlja zakonodavstvo, propisuje ograničenja, preispituje i održava Videti ispod tržišni nadzor Daje pretpostavku o performansama proizvoda koji su označeni CE znakom

CPR ne menja propise u državama članicama

Organi tržišnog nadzora

Provera proizvoda na tržištuPrimenjivanje

Proverava CE označavanje i deklaraciju, možda ispitivanje proizvoda

Primenjuje se samo od trenutka kada su proizvodi na tržištu

Autori tehničkih specifikacija (CEN, EOTA)Nacionalno telo za standarde

Izrada/održavanje EN i hEN standarda, EAD-a i ETA

Usvajanje hEN i EN standarda

Izrada (od strane eksternih eksperata), odobravanje i distribucija (EN standarda) NSB-ovimaNacionalne komisije za standarde čije su oblasti rada identične sa oblastima rada evropskog tehničkog komiteta

Specifikacije koje su u suprotnosti moraju da se povukuNacionalni standardi koji su u suprotnosti moraju da se povuku

Korisnici proizvoda Pravilan izbor proizvoda, ugradnja, itd.Moraju razumeti informacije date u DoP i CE označavanje

Proizvođač nije odgovoran za pogrešan izbor proizvoda ili nepravilnu ugradnju

37


ODELJAK 3 - KORAK 3: PRIPREMNI POSLOVI

3.1. Pripremanje tehničke dokumentacije

Član 11.1 CPR-a zahteva od proizvođača da sačini tehničku dokumentaciju koja opisuje sve relevantne elemente koji se odnose na zahtevani sistem AVCP, ali za razliku od nekog drugog zakonodavstva EU, CPR ne daje smernice o tome šta ova tehnička dokumentacija treba da sadrži. Bilo da se zove "tehnička dokumentacija" ili nekako drugačije, ipak je korisno za proizvođače da pripreme dokumentaciju koja se čuva zajedno. Ova dokumentacija se zatim može dostaviti bilo kom prijavljenom telu uključenom u AVCP sistem (videti tekst dole).

Nakon što su početni zadaci AVCP-a završeni, tehnička dokumentacija se može kompletirati uključivanjem izveštaja o ispitivanju i ocenjivanju, FPC sertifi kata ilisertifi kata proizvoda (ako je odgovarajuće) i stoga je koristan dokument za do-stavljanje organima tržišnog nadzora ili uvoznicima , ako to bude zatraženo.

Opisujuć i sve aspekte proizvoda i sistema za kontrolu proizvodnje, primjenjen hEN i tako dalje, tehnička dokumentacija takođe pomaže proizvođačima da prepoznaju kada se nešto promeni, što bi moglo zahtevati ponovno ocenjivanje proizvoda. Ovo je obuhvaćeno u Odeljku 6.

Tipična tehnička dokumentacija treba da sadrži sledeć e informacije:

• Opis proizvoda

• Brojeve artikala, varijante, familije, kao što je odgovarajuće

• Opis materijala i komponenata u proizvodima

• Metodu proizvodnje

• Sistem menadžmenta kvalitetom (fabrička kontrola proizvodnje)

• Izveštaje o ispitivanju i ocenjivanju, druge dokumentovane dokaze

• Sertifi kat proizvoda ili FPC sertifi kat

• Deklaraciju o performansama i CE označavanje.

Opis proizvoda i brojevi artikala, varijante, itd. vrste treba da obuhvate sve pro-izvode (ako ih ima više od jednog) koje obuhvata tehnička dokumentacija. Teh-nička dokumentacija bi trebalo da sadrži dovoljno detalja kako bi se jedinstveno identifi kovao proizvod. Ako se koriste varijante ili familije (videti odeljak 4), tj. jedan rezultat ispitivanja se koristi da obuhvati više od jednog sličnog proizvoda, dobro je da se one navedu u svim izveštajima o ispitivanju ili sertifi katima, jer tada nema

38


sumnje da su one obuhvaćene. Ako je proizvod fabrički proizveden (npr. zidna pregrada ili prozor), crteži mogu da budu uključeni.

Opis materijala i komponenti treba da uključuje punu specifikaciju i ime dobavljača/imena dobavljača. Ovo je naročito važno ako bi promena od jednog dobavljača na drugog (čak i ako specifikacija ostane ista) mogla promeniti deklarisane performanse. Metoda proizvodnje vrste i vrsta fabričke kontrole proizvodnje ne trebaju da opisuju svaku fazu, već treba da identifikuju ključne faze koje utiču na performanse proizvoda.

Ako se proizvođač oslanja na bezbednosne listove kako bi se bavio opasnim materijama ili druge dokumente kojima bi pokazao performanse sirovina ili kompo-nenti, njih treba uključiti u odeljak koji sadrži izveštaje o ispitivanju i ocenjivanju. Tehnička dokumentacija je potpuna onda kada AVCP zadaci budu završeni a izveštaji i sertifikati (ako je potrebno) dobijeni. Za proizvod pod AVCP sistemom 1+ i 1, DoP i CE označavanje, nakon izrade, moraće da pregleda telo za sertifikaciju proizvoda.

3.2. Identifikovanje sistema ocenjivanja i verifikacije stalnosti performansi (AVCP)

3.2.1. Uvod

Svi hEN-ovi, u ZA.2, sadrže detalje o AVCP sistemu ili sistemima koji se primenjuju na proizvod, a ovaj deo opisuje kako ovi sistemi funkcionišu. CPR vodi računa o četiri glavna AVCP sistema sistemom odabraniim na osnovu važnosti uloge koju proizvod ima u građevinskom objektu i stabilnosti proizvoda i procesa proizvodnje. Konstrukcioni i proizvodi koji se odnose na požar teže da budu u najvišem sistemu. Ovi sistemi su:

• Sistem 1: sertifikacija proizvoda (sistem 1+ uključuje kontrolno ispitivanje).

• Sistem 2+: sertifikacija FPC zasnovana na početnom i kontinualnom ocenjivanju.

• Sistem 3: određivanje tipa proizvoda od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje.

• Sistem 4: deklaracija o performansama od strane proizvođača.

AVCP sistem ne poboljšava nivoe performansi proizvoda; on samo poboljšava po-verenje koje se može imati u deklarisane performanse. Pored toga, u svakom slučaju AVCP proces nije "ovlašćenje" za stavljanje proizvoda na tržište. Proizvođač ne može

39


staviti proizvode na tržište bez izveštaja o ispitivanju ili sertifikata, ali ovi dokumenti samo ukazuju na to da je u određenom trenutku ili za određeni uzorak za ispitivanje proizvod imao performanse koje će zatim biti deklarisane i da je FPC sistem bio adekvatan. Uvek je odgovornost samog proizvođača da obezbedi da proizvodi koje stavlja na tržište imaju ispravne nivoe performansi i da on pravilno nastavlja da sprovodi svoj FPC sistem.

U stvari, AVCP sistemi se uglavnom dodeljuju specifičnim predviđenim krajnjim upo-trebama proizvoda, tj. određenim bitnim karakteristikama, a ne samom proizvodu. Za reakciju na požar, AVCP sistem zavisi od klasifikacije performansi proizvoda. AVCP je, dakle, često kumulativni proces. Proizvod pod AVCP sistemom 1+ ili 1 imaće jednu ili više karakteristika koje će ispitati prijavljeno telo za sertifikaciju proizvoda, dok druge karakteristike mogu da budu ispitane od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje, a neke i od samog proizvođača. Sertifikaciono telo preuzima odgovornost da obezbedi da se svi zadaci izvrše, ali ne mora sve da ih izvrši sam.

Slični principi primenjuju se na sisteme 2+ i 3. Dok prijavljeno sertifikaciono telo ocenjuje sistem FPC proizvođača, neke bitne karakteristike mogu zahtevati ispitiva-nje od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje pod odgovornošću proizvođača, a neke od samog proizvođača. Pod sistemom 3, neke karakteristike mora da ispita prijavljena laboratorija, a druge proizvođač.

Ako proizvođač nema sopstvenu opremu za ispitivanje karakteristika u okviru AVCP sistema 4, dozvoljeno mu je da koristi laboratoriju za ispitivanje od treće strane po svom izboru, pod uslovom da je ona tehnički kompetentna. Prijavljenom telu nije dozvoljeno da vrši ispitivanja pod sistemom 4, čak iako je telo prijavljeno za neka druga ispitivanja, i kada sprovodi ispitivanje pod sistemom 4, izveštaj o ispitivanju ne može da sadrži bilo kakvu referencu da je laboratorija prijavljena.

Prethodni opis zadataka svakog AVCP sistema je sažet u sledećoj tabeli. U slučaju bilo kakve sumnje, detalji o tome koji sistemi se primenjuju mogu se naći u mandatima za standardizaciju, koji se mogu naći na:

h t t p : // e c . eu ropa . eu / g row th / too l s - da t abases /manda t e s / i ndex . c fm ; j s ess ion id=DC44C63A832C8BBA62E76514CFEBA51F.c fus ion22204? fuseaction=refSearch.main&CFID=15470762&CFTOKEN=3d7b86fdff282b5f-1E259D3B-C7CA-B56C-C6C203612B4B281D

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/mandates/index.cfm;jsessionid=DC44C63A832C8BBA62E76514CFEBA51F.cfusion22204?fuseaction=refSearch.main&CFID=15470762&CFTOKEN=3d7b86fdff282b5f-1E259D3B-C7CA-B56C-C6C203612B4B281Dhttp://ec.europa.eu/growth/tools-databases/mandates/index.cfm;jsessionid=DC44C63A832C8BBA62E76514CFEBA51F.cfusion22204?fuseaction=refSearch.main&CFID=15470762&CFTOKEN=3d7b86fdff282b5f-1E259D3B-C7CA-B56C-C6C203612B4B281Dhttp://ec.europa.eu/growth/tools-databases/mandates/index.cfm;jsessionid=DC44C63A832C8BBA62E76514CFEBA51F.cfusion22204?fuseaction=refSearch.main&CFID=15470762&CFTOKEN=3d7b86fdff282b5f-1E259D3B-C7CA-B56C-C6C203612B4B281Dhttp://ec.europa.eu/growth/tools-databases/mandates/index.cfm;jsessionid=DC44C63A832C8BBA62E76514CFEBA51F.cfusion22204?fuseaction=refSearch.main&CFID=15470762&CFTOKEN=3d7b86fdff282b5f-1E259D3B-C7CA-B56C-C6C203612B4B281D

40


ZADACI ZA SVAKI AVCP SISTEM

Sistem ocenjivanja i verifikacije stalnosti performanse 1+ 1 2+ 3 4

Zadaci pod odgovornošću proizvođača

Fabrička kontrola proizvodnje (FPC)

Dalje ispitivanje uzoraka uzetih u fabrici

Određivanje tipa proizvoda od strane proizvođača

–

–

Zadaci za prijavljeno telo

Sertifikacija stalnosti performansi

Početno kontrolisanje FPC-a

Sertifikacija FPC-a

Nadzor FPC-a

Određivanje tipa proizvoda od strane tela za sertifikaciju proizvoda

Kontrolno ispitivanje uzoraka pre stavljanja na tržište

Određivanje tipa proizvoda od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje

– –

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

= Zadatak se uvek zahteva

= Zadatak se može zahtevati

– = Zadatak se ne zahteva

41


Proizvodi Predviđene upotrebe Nivo(i) ili klase AVCP

sistemi

Ravne i profilisane ploče

Kao krovni pokrivači koji podležu propisima o reakciji na požar

A1*, A2*, B* and C*

A1**, A2**, B**, C**, D i E

(A1 do E)***, F

1

3

4

Kao krovni pokrivači koji podležu propisima o performansama pri izloženosti dejstvu požara spolja

Proizvodi za koje se zahteva ispitivanje

Proizvodi za koje se ‘smatra da

zadovoljavaju’ bez ispitivanja

3

4

Kao krovni pokrivači koji podležu propisima o opasnim materijama

– 4

Kao krovni pokrivači za sve ostale upotrebe

– 4

3.2.2. Detaljno o sistemima AVCP

Mnogi postojeći standardi počinju sa celokupnom prezentacijom AVCP sistema, a zatim slede jedna ili više tabela za svaki specifičan AVCP sistem koji identifikuje zadatke za različite strane. Nedavno uputstvo CEN-a sugeriše da prva tabela više ne treba da bude uključena. Međutim, ovde je dat primer, jer takve tabele trenutno postoje u brojnim hEN-ovima.

Sledeća tabela je preuzeta iz prEN 16153: 2013, Prozirne višeslojne polikarbonatske saćaste ploče za unutrašnju i spoljnu upotrebu za krovove, zidove i tavanice — Zahtevi i metode ispitivanja.

Tabela ZA.2 –AVCP sistemi

42


Paneli

Kao spoljašnje završne obrade na tavanicama koje podležu propisima o reakciji na požar

A1*, A2*, B* and C*

A1**, A2**, B**, C**, D i E

(A1 do E)***, F

1

3

4

Kao unutrašnje ili spoljašnje završne obrade na zidovima ili tavanicama koje podležu propisima o opasnim materijama

– 3

* Proizvodi/materijali za koje jasno utvrđena faza u proizvodnom procesu rezultira poboljšanjem klasifikacije reakcije na požar (npr. dodavanje retardanata za gašenje požara ili ograničavanjem organskog materijala). Proizvodi za gašenje požara su pod sistemom usaglašenosti 1.

** Proizvodi za koje nije jasno utvrđena faza u proizvodnom procesu koja rezultira poboljšanjem klasifikacije reakcije na požar (npr. dodavanje retardanata za gašenje požara ili ograničavanjem organskog materijala).

*** Proizvodi/materijali za koje se ne zahteva ispitivanje reakcije na požar (npr. proizvodi/materijali klase A1 u skladu sa Odlukom Komisije 96/03/EC).

Sistem 1: Videti Uredbu (EU) No. 305/2011 (CPR) Aneks V, 1.2.



Ovo pokazuje tipičnu situaciju u kojoj postoje različiti AVCP sistemi koji zavise, prvo, od nivoa performanse reakcije na požar i, drugo, od predviđene krajnje upotrebe (a samim tim i deklarisanih karakteristika) proizvoda. Ako proizvod postigne reakciju na požar Klase A1 do C kao rezultat dodavanja retardanata za gašenje požara ili drugog aktivnog ograničenja organskog sadržaja, ukupni AVCP sistem će biti sistem 1, što znači intervenciju prijavljenog tela za sertifikaciju proizvoda koje ispituje reakciju na požar i preuzima odgovornost da obezbedi da se svi ostali zadaci sprovode. Ovo sertifikaciono telo će oceniti FPC sistem proizvođača.

43


U okviru celokupnog AVCP sistema 1, dve druge karakteristike potpadaju pod AVCP sistem 3: performansa požara sa spoljne strane i opasne materije za proizvode koji se koriste u zidovima i tavanicama. Ako proizvođač želi da deklariše ove dve karakteristike, one bi zahtevale ispitivanje od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje. Sve ostale karakteristike (standard uključuje i mnoge druge bitne ka-rakteristike, na primer propustljivost vodene pare, otpornost na udarce i svojstva zračenja) spadaju pod AVCP sistem 4, što znači da ih ocenjuje sam proizvođač ili neprijavljena laboratorija za ispitivanje kao treća strana. Kada su svi izveštaji o ocenjivanju dostupni, telo za sertifikaciju proizvoda ih ocenjuje, zajedno sa per-formansom reakcije na požar i izveštajem o vrednovanju FPC-a, da odluči da li da izda sertifikat proizvoda.

U svim ostalim slučajevima, najviši AVCP sistem je sistem 3 (reakcija na požar, kao što je prikazano fusnotom **, ispitivanje za performanse požara sa spoljne strane i/ili opasne materije za zidove i tavanice). U ovom slučaju ne uključuje se prijavljeno telo za sertifikaciju proizvoda i nema ocenjivanja od strane prijavljenog tela za FPC. Umesto toga, proizvođač ima ispitivanja jedne ili više od ovih triju karakteristika obavljeno od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje, a sve druge bitne ka-rakteristike koje namerava da deklariše su ispitane od strane samog proizvođača ili laboratorije kao treće strane.

Ako nijedna od karakteristika koja se deklariše ne dovodi proizvod u AVCP sistem 3, proizvod bi se nalazio unutar AVCP sistema 4, a sve deklarisane karakteristike biće ispitane od strane samog proizvođača ili pod njegovom odgovornošću. U oba sistema 3 i 4, proizvođač mora da upravlja FPC sistemom, ali bez ocenjivanja prijavljenog tela. Ista logika se može koristiti za čitanje AVCP tabele koja kombinuje AVCP sistem 2+, prijavljeno telo za sertifikaciju FPC sistema, sa karakteristikama ocenjenim bilo u sistemu 3 ili sistemu 4, kao i za tabelu gde se primenjuju samo sistemi 3 i 4.

Šta god se pojavilo u hEN-u u odnosu na AVCP, ne zamenjuje pravnu odgovornost proizvođača da primenjuje AVCP sistem ili sisteme kao što je opisano u Odluci Komisije ili Delegiranom aktu. Greške u hEN-ovima su retke, ali ponekad se dešavaju. Takođe je možda iznenađujuće (iako zapravo tačno) da se opasne materije za krovne proizvode ocenjuju pod AVCP sistemom 4, dok se za zidove i tavanice zahteva sistem 3.

Žalba koja se često čuje o AVCP-u jeste to što je proizvođač na lošem glasu mogao da izabere da deklariše samo jednu karakteristiku i da se odluči da ispita najjeftiniju. On bi potom imao koristi od CE označavanja, ali uz znatno smanjene troškove. Ovo može biti istinito u teoriji, ali je malo verovatno da će to biti u praksi. Ako je korisnik

44


Zadaci Sadržaj zadatka

Tačke koje se primenjuju za AVCP

Zadaci za proizvođača


Parametri koji se odnose na sve bitne karakteristike iz tabele ZA.1, odgovarajući za deklarisane predviđene upotrebe

5.3 i Prilog A

Dalje ispitivanje uzoraka koje je proizvođač uzeo iz proizvodnog pogona prema propisanom planu ispitivanja

Sve bitne karakteristike iz tabele ZA.1, odgovarajuće za deklarisane predviđene upotrebe

proizvoda kupio proizvod sa samo jednom ili nekoliko deklarisanih karakteristika i upotrebio ga za krajnje upotrebe u kojima se zahtevaju druge karakteristike, on ne bi poštovao regulatorne zahteve za tu krajnju upotrebu. Takvi proizvodi mogu biti dozvoljeni na tržištu sa CE oznakom, ali će proizvođač uskoro otkriti da ih niko ne kupuje.

Međutim, ono što je istinito je da se proizvodi koji izgledaju identično mogu prodavati, na primer, u trgovinama građevinskog materijala, ali sa različitim skupovima deklarisanih karakteristika. U takvim slučajevima, kupac proizvoda mora da osigura da bira samo one proizvode koji ispunjavaju njegove zahteve.

Kada se gornja tabela pojavljuje u hEN-u, i u hEN-ovima gde se ne pojavljuje, postoji još tabela koje detaljnije opisuju svaki primenjeni AVCP sistem. Na primer, tri sledeće tabele uzete su iz prEN 14449:2017, Građevinsko staklo — Laminatno staklo i laminatno sigurnosno staklo — Vrednovanje usaglašenosti/standard za proizvod. Ovi proizvodi od stakla takođe prate kombinaciju AVCP 1, 3 i 4, ali iz različitih razloga. U ovom slučaju, otpornost na požar, otpornost na metke i otpornost na eksploziju, ako su deklarisani, stavljaju proizvod u AVCP sistem 1.

Tabela ZA.3.1 — Podela zadataka AVCP za višeslojno staklo/višeslojno sigurnosno staklo pod sistemom 1

45


Zadaci za prijavljeno telo za sertifikaciju proizvoda

Ocenjivanje perfromansi građevinskog proizvoda sprovedeno na osnovu ispitivanja (uključujući uzimanje uzorka), izračunavanja, tabelarnih vrednosti ili dokumentacije proizvoda u vidu opisnih vrednosti

Bitne karakteristike odgovarajuće za deklarisnu predviđenu upotrebu, posebno:

- Otpornost na požar

- Neprobojnost na metak

- Otpornost na eksploziju

- Trajnost/usaglašenost proizvoda koji deklariše bar jednu od gore navedenih karakteristika

5.2

Početna kontrola proizvodnog postrojenja i FPC

Parametri koji se odnose na sledeće karakteristike iz tabele ZA.1, odgovarajući za deklarisanu predviđenu upotrebu, posebno:

- Otpornost na požar

- Neprobojnost na metak

- Otpornost na eksploziju Dokumentacija FPC.

5.4

Stalni nadzor, ocenjivanje i vrednovanje FCP

Parametri koji se odnose na sledeće karakteristike iz tabele ZA.1, odgovarajući za deklarisanu predviđenu upotrebu, posebno:

- Otpornost na požar,

- Neprobojnost na metak,

- Otpornost na eksploziju Dokumentacija FPC.

5.5

46

Ova tabela je možda lakša za razumevanje nego što je opšti AVCP sistem prikazan ranije. Jasno se vidi koje karakteristike se ispituju ili su pod direktnom odgovornošć u prijavljenog tela za sertifi kaciju proizvoda. Međutim, iako sve druge karakteristike spadaju pod odgovornost proizvođača (što znači AVCP sistem 3 ili 4), to se ne vidi iz ove tabele. To mora biti izvedeno iz čitanja dve sledeć e tabele.

Građevinski proizvodiGrađevinski proizvodi


Tačke koje se prime-njuju za AVCP



Parametri koji se odnose na sve bitne karakteristike iz tabele ZA 1.1, odgovarajući za deklarisanu predviđenu upotrebu

5.3 i Prilog A

Zadaci za prijavljenu laboratoriju

Prijavljena laboratorija mora da oceni performanse na osnovu ispitivanja (zasnovano na uzimanju uzoraka koje je sproveo proizvođač), proračuna, tabelarnih vrednosti ili dokumentacije građevinskog proizvoda u vidu opisnih vrednosti

Bitne karakteristike odgovarajuće za predviđenu upotrebu koja se deklariše, i to:

- Reakcija na požarb

- Spoljašnje performanse požaraа

- Otpornost na provalu

- Otpornost na udar tela

- Izolacija od direktnog vazdušnog zvuka

- Toplotna svojstva

- Svojstva zračenja:

- propustljivost svetla i refl eksija

- karakteristike solarne energije

- Trajnost proizvoda

5.2

a) Za proizvode za koje se zahteva ispitivanje.

b) Za Evroklase A1, A2, B, C, D, E, pod sistemom 3.


47

48


49


Tačke koje se prime-njuju za AVCP


Ocenjivanje perfromansi građevinskog proizvoda na osnovu ispitivanja, proračuna, tabelarnih vrednosti ili opisne dokumentacije tog proizvoda

Sve bitne karakteristike iz tabele ZA.1 osim onih navedenih u tabelama ZA.3.1 i ZA.3.2

Trajnost karakteristika pod AVCP sistemom 4

5.2


Parametri koji se odnose na sve bitne karakteristike iz tabele ZA.1, odgovarajući za deklarisanu predviđenu upotrebu

5.3 i Prilog A



50


Free search

Construction Products Legislation only

Keyword On Body

Keyword On Legislation

Keyword On Articles/Annexes

Keyword On Procedures

Keyword On Products

Keyword On Decisions

Keyword On Intended uses

Keyword On AVCP system

Keyword On Tecnical specifications

Keyword On Body function

All legislation

Tabela ZA.3.2 iznad označava koje karakteristike dolaze pod AVCP sistem 3, a te iste karakteristike su takođe pod sistemom 3 za proizvode koji se nalaze u sistemu 1 prema tabeli ZA.3.1. Iz ovoga proizilazi da su jedine karakteristike koje spadaju u AVCP sistem 4 one koje nisu ispitane od strane sertifikacionog tela (tabela ZA.3.1) ili od strane prijavljene laboratorije za ispitivanje (tabela ZA.3.2). Napomena da reakcija na požar nije uključena kao karakteristika AVCP sistema 1 u tabeli ZA.3.1, jer proizvodi od stakla nisu tip koji zahteva ispitivanje sistema 1.

3.3. Izbor tela za ocenjivanje usaglašenosti

Sva prijavljena tela su navedna na veb-sajtu NANDO EU:

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/

Na ovoj strani, izborom "Free search" ("Otvorena pretraga") otvara se sledeća strana:

Najkorisnija pretraga je “Keyword on Technical specifications” (“Ključna reč za teh- ničku specifikaciju”), gde se može uneti broj standarda. Ovo vodi do liste svih pri-javljenih tela koja rade pod tim standardom. Na primer, pretraga korišćenjem "EN 197-1", Obični cementi, vodi do liste svih prijavljenih tela, od kojih sledeća slika pokazuje prvih nekoliko.

http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando/

51


Bodies Found : 85

Search criteria :

Technical specifications : EN 197-1

Withdrawn/Expired/Suspended Notifications/NBs are not displayed in this list,you can find them in the Body module under the hyperlink

"Withdrawn/Expired/Suspended Notifications/NBs"

Body type Name▲ Country▲

► NB 0038 Lloyd's Register Verification Limited United Kingdom

► NB 0050 National Standards Authority of Ireland (NSAI) Ireland

► NB 0068 Mit International Testing S.r.l. Italy

► NB 0086 BSI United Kingdom

► NB 0099 AENOR INTERNACIONAL Spain

► NB 0302 ANCCP Certification Agency Srl Italy

► NB 0333 AFNOR Certification France

► NB 0370 LGAI TECHNOLOGICAL CENTER, S. A./Applus Spain

Kada proizvođač jednom identifikuje koji AVCP sistem se primenjuje na njegov pro-izvod

građevinski - quality infrastructure · 2019-01-04 · uredbu na svoje građevinske proizvode i...

Documents