ñîäåðæàíèåhttps://белюи.мвд.рф/upload/site131/document... · 2015. 6. 3. ·...

�

Научно-теоретический и информационно- методический журнал

«Вестник Белгородского юридического института МВД России»

№ � (9) 2007Выходит 2 раза в год

Главный редакторЛ.Т. Бородавко

Зам. главного редактора:А.Б. Свистильников

Редакционная коллегия:Алексеев Н.А.Андреев И.А.Диденко В.И.Дудаев А.Б.Ерыгин А.А.Земляченко В.В.Канибер Ю.Н.Кичигин А.В.Лобанов К.Н.Остапюк В.Г.Печунов А.Ю.Пономаренко А.Д.Рогожин В.А.Сойников С.А.Фивейская Е.С.Хорошко Е.Ю.Энгельгардт Ю.В.

Зав. редакцией:Каверина Л.В.Редактор: Тулина О.Н.Компьютерная верстка и дизайн: Кичигин А.В.Ответственный за выпуск: Никулина О.В.

Учредитель:Белгородский юридический институт МВД России

Адрес редакции:308024, г. Белгород, ул. Горького, 7�тел.: (4722) 55-7�-35 факс: (4722) 55-7�-�3

© Вестник Белгородского юридического института МВД России, 2007

Ответственность за достоверность фак-тов несут авторы статей. Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов публикаций. Редакция знакомится с письма-ми читателей, не вступая в переписку; руко-писи не рецензируются и не возвращаются. Сдано в набор ��.05.07Подписано к печати 29.05.07Формат 60x84/8Объем �4 п.л.Набор компьютерный. Бумага офсетная.Тираж 300 экз.Заказ № 27

Отпечатано в отделении оперативной полигра-фии ООНИиРИД Белгородского юридического института МВД России.308024, г. Белгород, ул. Горького, 7�

ñîäåðæàíèåмай 2007

БåЛГîðîäñКèЙ ЮðèäèЧåñКèЙ èíñТèТУТ МВä ðîññèè: ВЧåðà, ñåГîäíЯ, ЗàВТðà

ðепортажиА.В. Кичигин......................................5Представление начальника института

А.В. ВАляеВ.........................................7Международная научно-практическая кон-ференция «Информационно-аналитическое обеспечение раскрытия и расследования пре-ступлений правоохранительными органами»

я.ю. чАсоВсКих...............................10Межрегиональное совещание-семинар по вопросам совершенствования научного обеспечения деятельности органов внут-ренних дел

е.н. ЖуКоВсКий...............................14День открытых дверей

А.В. КАменеВ.....................................15Золотые медали – за усердие

учебно-методичесКий сбор - 2007.......16

ю.В. ЭнгельгАрдт...............................17Этот День Победы!

А.В. КАменеВ.....................................18Экологический субботник

е.ю. хорошКо..................................19Язык и международная культура

К.н. лобАноВ....................................20Философия науки

КонКурсы, олимпиАды.......................21

п.ю. денисоВА....................................22Духовно-нравственное воспитание молодежи

íовости культуры ю.В. ЭнгельгАрдт.............................24 Наши обычные и необычные праздники

г.К. ерохин.......................................26 Конкурс «Мисс институт -2007»

2

содерЖАние2006’02

А.А. дугиноВ....................................27Мы начинаем КВН

Вести с факультетове.А. сВистильниКоВА......................28Наши стипендиаты

и.с. боЖКо.......................................28В будущее смотрим уверенно!

е.А. тульсКАя, е.с. ФиВейсКАя........29Практика – лучший учитель

ñлово о ветеранах А.В. КАменеВ.....................................31 Спортсмен, тренер, офицер, руководитель (Очерк о В.М. Богмацере)

íаши выпускники на страже законан.н. мирошниченКо.......................33 Его призвание – служить закону! (О В.Г. Дедове)

ñпортивные новости...................35

Памятная датаА.А. ерыгин, В.и. ерыгинА..............36 Белгородская область как субъект Россий-ской Федерации

КриминАльные ноВости................42 Преступник задержан

íàУКà. ТåîðèЯ. ПðàКТèКàА.б. сВистильниКоВ........................43 Проблемы создания научных школ в образо-вательных учреждениях МВД, расположен-ных на окраинах России

и.А. михАйлоВА...............................48 Особенности применения органами внут-ренних дел бланкетных норм уголовного закона

н.и. шеВченКо, о.н. тулинА...........52Особенности национального сознания русс-кого народа и революция �9�7 г. в концепции Н. Бердяева

р.А. зенин.........................................55Типология местных собществ (территори-альная общность, локальное собщество) как базовый элемент социальной организации местного самоуправления

н.А. ЖуКоВА, л.В. столбинА...........59Рассмотрение уголовных дел о преступлени-ях несовершеннолетних в особом порядке

В.п. польщиКоВ..............................62Криминологическая характеристика лиц, злоупотребляющих наркотиками

В.л. шАпошниКоВ...........................65Соотношение состязательности и доказы-вания в досудебных стадиях уголовного судопроизводства

А.А. сВистильниКоВА.....................67Проблемы применения смертной казни в России

о.л. бАгроВА, ю.А. КАлАшниКоВ...70Общественная опасность и тенденции орга-низованной преступности

А.н. мАхонин, А.А. ерыгин.............74Стадии избирательного процесса в реше-ниях Конституционного Суда Российской Федерации

îБðàЗîВàíèå. КàЧåñТВî. èííîВàЦèèВ.А. долин........................................77Комплексное планирование воспитательной работы преподавателя-куратора

Э.В. богмАцерА.................................80К вопросу о некоторых путях решения основ-ных проблем в области образования

А.В. КАменеВ.....................................84О деятельности преподавателей-кураторов учебных груп в воспитании курсантов и слу-шателей института

ЗàðУБåæíЫЙ îПЫТб.н. селин.........................................88Портфолио как перспективный инструмент оценки индивидуальных достижений сту-дента

л.с. КрАВчуК.....................................91О структуре системы профессионального образования полиции Германии

Пî МàТåðèàЛàМ äèññåðТàЦèîííЫХ èññЛåäîВàíèЙВ.м. бАрАноВ....................................95Формирование профессиональной готовнос-ти курсантов юридических вузов к оператив-но-розыскной деятельности

3

содерЖАние2006’02

К сведению авторов!

Для опубликования статьи в журнале «Вестник Белгородского юриди-ческого института МВД России» ее рукопись необходимо представить в редакцию за три месяца до выхода в свет очередного номера (следующий номер планируется к изданию в ноябре 2007 года).

Текст статьи должен быть набран на компьютере в текстовом редакторе Word, шрифт Times New Roman, размер шрифта �4, межстрочный интервал - �,5, абзацный отступ - �,25. Не следует использовать знаки ручного пе-реноса и дополнительных пробелов. Объем статьи не должен превышать 8 машинописных страниц текста (включая таблицы, рисунки и список литерату-ры). Статья представляется в редакцию в электронном (дискета, электронная почта) и распечатанном виде (простая почта, факс).

Фактический материал должен отражать новейшие данные, быть тща-тельно проверен и подтвержден ссылками на источники. Список литерату-ры приводится в конце статьи. В тексте в квадратных скобках указывается номер источника в списке литературы, а через запятую – номер страницы (например, [3, с.25] ).

Рукопись должна быть вычитана и подписана автором (авторами) следу-ющим образом: «Материал вычитан, цифры, факты сверил с первоисточни-ком». Далее ставится дата и подпись. Редакция оставляет за собой право в случае необходимости редактировать и сокращать статьи.

К статье прилагаются цветная фотография автора (можно в электронном виде), сведения об авторе (авторах), в которых указывается фамилия, имя, отчество (полностью), место работы, занимаемая должность, ученая степень, звание, домашний и служебный адрес, телефон/факс.

А.и. бельсКий...................................97 Уголовно-процессуальная характеристика заключения специалиста

А.ю. гордееВ...................................100 Институт отказа в возбуждении уголовного дела в уголовном процессе России

н.А. моисееВ...................................103 Предъявление личности для опознания по признакам голоса и речи

н.б. Кутергин..................................107 Агрессивность в единоборствах и ее вли-яние на адаптированность к спортивной деятельности

нАши поздрАВления....................111

íàШè КîíñУЛЬТàЦèè

В помощь молодому ученомуВ.п. ВАсильченКо..........................112Научное объяснение как проблема науки

Культура речию.А. ВоронцоВА, е.ю. хорошКо..117 Некоторые особенности языка права

Литературная страничкан.и. шеВченКо., В.п. ВАсильченКо А.В. Кичигин...................................120Стихи

4

белгородсКий юридичесКий институт мВд россии: ВчерА, сегодня, зАВтрА

2007’01

ПîЗäðàВЛЯåМ!

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 20 апреля 2007 года № 508 «О назначении на долж-ность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»

генерал-майор милиции,Заслуженный юрист Российской Федерации,

кандидат юридических наук, доцент

КудинВАсилий АнАтольеВич

назначен на должностьначальника Санкт-Петербургского

университета МВД России

генерал-майор милиции,доктор педагогических наук,

доцент

бородАВКолеонид троФимоВич

назначен на должностьначальника Белгородского юридичес-

кого института МВД России

Профессорско-преподавательский состав Белгородско-го юридического института МВД России, сотрудники, кур-санты, слушатели и студенты, а также редакция журнала «Вестник БелЮИ МВД России» поздравляют с назначени-ем на должность и желают стойкости и мужества в вы-полнении профессионального долга, дальнейших успе-хов в служебной деятельности на благо общественным и государственным интересам во имя процветания России!

5


2007’01

ПðåäñТàВЛåíèå íàЧàЛЬíèКà èíñТèТУТà�7 мая 2007 года в торжественной обстановке прошло мероприятие, на котором

был представлен новый начальник Белгородского юридического института МВД России генерал-майор милиции Леонид Трофимович Бородавко.

В торжественном мероприятии приня-ли участие губернатор Белгородской

области Евгений Степанович Савченко, на-чальник ДКО МВД России генерал-лейтенант милиции Владимир Яковлевич Кикоть, на-чальник УВД по Белгородской области гене-рал-майор милиции Владимир Леонидович Алёшин, постоянный состав института.

Открыл мероприятие генерал-лейтенант милиции В.Я. Кикоть, который осветил ближайшие перспективы высшего и сред-него образования в системе МВД России, разъяснил необходимость новых подходов к подготовке высококвалифицированных кадров, после чего дал высокую оценку тем переменам, которые произошли за послед-ние годы в институте под руководством ге-нерал-майора милиции В.А. Кудина. Прежде всего это касается развития материально-технической базы института, достижений в совершенствовании учебного процесса, науки, социально-бытовых условий сотруд-ников и учащихся института. Все это позво-лило институту занять одно из лидирующих мест в системе вузов МВД России. От всей души В.Я. Кикоть поблагодарил за огром-ную постоянно оказываемую помощь вузу губернатора Белгородской области Е.С. Савченко, при участии которого построен переход между корпусами учебного заве-дения, заложен жилой дом для сотрудников и многое другое. Все это достигнуто, - ис-кренне заметил начальник Департамента, - также благодаря активной деятельности коллектива института под руководством его начальника В.А. Кудина.

Далее В.Я. Кикоть представил нового

начальника Белгородского юридического института МВД России генерал-майора милиции, доктора педагогических наук Л.Т. Бородавко, коснувшись кратко его биографии, послужного списка, деловых и иных качеств.

Леонид Трофимович Бородавко родился 27 марта �952 г. в Минской области.

Окончил Высшее политическое учили-ще МВД СССР, затем Военную академию им. М.В. Фрунзе и Санкт-Петербургский университет МВД России.

С �978 по �997 гг. прошел путь от кур-сового офицера Высшего политического училища им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР до заместителя начальника Санкт-Петербург-ского военного института внутренних войск МВД России.

Неоднократно выполнял задачи по охране общественного порядка в Республиках За-кавказья и Средней Азии.

С �997 по 2006 гг. – заместитель началь-ника Санкт-Петербургской академии МВД России по служебно-боевой подготовке, затем начальник факультета подготовки следственных работников, заместитель начальника Санкт-Петербургского универ-ситета МВД России.

С мая 2006 по апрель 2007 года исполнял обязанности начальника Санкт-Петербург-ского университета МВД России.

Награжден государственными наградами: орденом «За службу Родине в ВС СССР», медалью ордена «За заслуги перед Отечес-твом» II степени, медалями «60 лет Воору-женных Сил СССР», «70 лет Вооруженных

6


2007’01

Старший редактор ООНИ и РИД, подполковник милиции А.В. Кичигин

Сил СССР», «В память 300-летия Санкт-Пе-тербурга».

Для сотрудников института, наиболее интересной стала информация о том, что Л.Т. Бородавко прежде чем стать руково-дителем вуза, прошел долгий и тернистый путь от курсового офицера, начальника учебного отдела, преподавателя до замес-тителя начальника Санкт-Петербургского университета МВД России, что свидетель-ствует о его высочайшей компетенции и профессионализме.

Далее с приветственным словом выступил генерал-майор милиции Л.Т. Бородавко, который заверил всех присутствующих ру-ководителей и коллектив института, что не только будет продолжать лучшие традиции БелЮИ МВД России, но и неуклонно при-умножать их.

Затем слово было представлено ныне уже начальнику Санкт-Петербургского универси-тета МВД России генерал-майору милиции В.А. Кудину, который поблагодарил коллек-

тив института за слаженную совместную деятельность, благодаря которой удалось достигнуть таких высоких показателей, губернатора области за доброе и эффек-тивное участие в жизни вуза, а руководство МВД России в лице генерал-лейтенанта В.Я. Кикотя заверил, что и на новой долж-ности приложит все усилия для дальнейшего совершенствования процесса подготовки высококвалифицированных кадров для ор-ганов внутренних дел.

Губернатор Белгородской области Ев-гений Степанович Савченко обнадежил присутствующих, что Администрация об-ласти и далее будет поддерживать деловые отношения с Белгородским юридическим институтом МВД России, оказывать ему любую посильную помощь, укрепляя лучшие традиции.

После окончания общего собрания, гости и руководство института осмотрели матери-ально-техническую базу вуза.

7


2007’01

МåæäУíàðîäíàЯ íàУЧíî-ПðàКТèЧåñКàЯ КîíфåðåíЦèЯ «èíфîðМàЦèîííî-

àíàЛèТèЧåñКîå îБåñПåЧåíèå ðàñКðЫТèЯ è ðàññЛåäîВàíèЯ ПðåñТУПЛåíèЙ

ПðàВîîХðàíèТåЛЬíЫМè îðГàíàМè»

24 мая 2007 года в Белгородском юриди-ческом институте МВД России состоялась международная научно-практическая кон-ференция «Информационно-аналитическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений правоохранительными ор-ганами». В конференции приняли участие представители различных правоохранитель-ных органов России и Германии, которые обсудили следующие вопросы:

- информационное обеспечение борьбы с терроризмом, организованной преступнос-тью и незаконной миграцией;

- организация информационно-аналити-ческого обеспечения деятельности подраз-делений криминальной милиции;

- особенности использования АИПС и АДИС в информационном обеспечении пра-воохранительных органов;

- взаимодействие субъектов ОРД в инфор-

мационном обеспечении правоохранитель-ной деятельности;

- международное сотрудничество, кадро-вое обеспечение и профессиональная под-готовка аналитиков для правоохранительных органов.

Конференцию открыл заместитель на-чальника БелЮИ МВД России по учебной работе, кандидат юридических наук, до-цент, подполковник милиции С.А. Сойни-ков. Представив гостей, он от имени всего профессорско-преподавательского состава института, а также курсантов, слушателей и студентов, поблагодарил собравшихся на международной конференции за внимание к научному форуму, указав, что проведе-ние таких мероприятий стало уже доброй традицией в Белгородском юридическом институте МВД России.

В ответном слове руководитель делега-

8


2007’01

ции Германии - начальник Департамента планирования, контроля за деятельностью полиции и профессионального образования МВД Саксонии, Министерский советник господин Андреас Бауманн поблагодарил за приглашение на конференцию, отметив, что сотрудничеству между Белгородским юридическим институтом и МВД Саксонии осуществляется уже на протяжении десяти лет. Кратко обобщив положительный опыт взаимодействия, господин А. Бауманн вы-разил надежду на дальнейшее продолжение сотрудничества. Перейдя к докладу по теме: «Реструктуризация Саксонской полиции и ее влияние на результативность деятельнос-ти», господин Андреас Бауманн рассказал о новой структуре Саксонской полиции и поделился опытом повышения результатив-ности деятельности в условиях сокращения управленческого аппарата, осветив органи-зационные, информационные и кадровые вопросы.

Исполняющий обязанности начальника УБОП УВД по Белгородской области, полков-ник милиции А.М. Журахов выступил на тему «Использование информационных систем в раскрытии преступлений подразделениями УБОП УВД по Белгородской области». Рас-сказав о структуре подразделений борьбы с организованной преступностью, выступа-

ющий остановился на проблемных вопросах использования информационных систем в раскрытии преступлений, совершаемых организованными преступными группами. Один из вопросов, касающийся противо-действия агрессивным футбольным фана-там, нашел живой отклик у членов делегации ФРГ. Обсуждая выступление А.М. Журахова, начальник управления полиции г. Дрездена, господин А. Вундерлих отметил, что его подразделение также часто сталкивается с проблемой обеспечения безопасности во время проведения футбольных матчей.

В своем выступлении начальник управле-ния полиции г. Дрездена, полицайдиректор господин Андреас Вундерлих, посетивший Белгород в четвертый раз, отметил положи-тельные перемены, происходящие в институ-те. Господин А. Вундерлих поделился своими личными впечатлениями от сотрудничества между МВД Саксонии и Белгородским юри-дическим институтом МВД России, пояснив, что каждый визит помогает узнавать и лучше понимать друг друга. Перейдя к ос-новной теме своего выступления «Из опыта применения информационных справочных систем в работе полиции», докладчик описал структуру Управления полиции г. Дрездена, рассказав о направлениях деятельности основных подразделений и применяемых

9


2007’01

ими автоматизированных информационно-поисковых системах.

Профессор кафедры информатики и математики БелЮИ МВД России, доктор технических наук, профессор В.М. Никитин выступил на тему «Перспективы применения космических линий связи в повышении эф-фективности информационно-аналитическо-го обеспечения деятельности правоохрани-тельных органов». Рассказав о существую-щих и создаваемых системах космической связи и глобального позиционирования, докладчик отметил возможные направления их использования в правоохранительной деятельности.

Интересный доклад на тему «От обра-ботки информации до интеллектуального менеджмента в полиции. Основы полицей-ской информатики» представил профессор, доктор, заведующий кафедрой информатики и экономики Высшей школы Саксонской полиции господин Эберхард Кюнэ. В своем выступлении он рассказал о пяти основ-ных информационно-поисковых системах, использующихся в полиции Саксонии, а также остановился на трех перспективных информационных системах, ввод в эксплу-атацию которых планируется в ближайшем будущем. Затем профессор Э. Кюнэ расска-зал о методике преподавания информатики в Высшей школе Саксонской полиции, об особенностях, присущих этому предмету в образовательных учреждениях полиции. В своем докладе он привел много примеров из практической работы полиции Германии.

Начальник кафедры информационно-тех-нического обеспечения ОВД Воронежского института МВД России, доктор технических наук, профессор В.И. Сумин выступил с докладом «Эталонная модель защищенной автоматизированной системы», в котором предложил новый подход к вопросу защиты информационных систем, основанный на создании �5-уровневой модели построения последних.

Выступления продолжил Ю.В. Мурыгин - начальник оперативно-аналитического отделения Белгородской таможни, подпол-ковник таможенной службы, представив доклад на тему: «Информационно-аналити-ческое обеспечение оперативно-розыскной деятельности таможенных органов». Озна-

комив присутствующих с информационно-поисковыми системами, применяемыми в таможенных органах, докладчик осветил вопрос выявления нарушений таможенного законодательства с помощью информацион-ных систем, использования данных систем в оперативно-розыскной деятельности под-разделений таможенной службы.

Заместитель начальника ИЦ УВД по Белгородской области, майор внутренней службы В.Е. Яковлев выступил с докладом «Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений». В своем выступлении он описал возможности авто-матизированных информационно-поисковых систем, применяемых в ИЦ УВД по Белго-родской области, провел их сравнение с системами, применяемыми в Саксонской полиции, о которых рассказал Э. Кюнэ. Также докладчик рассказал о внедрении в практическую деятельность программы «Клон», ставшей одной из основных инфор-мационных баз подразделений УВД Белго-родской области.

Начальник отделения ЭКЦ УВД по Белгородской области, майор милиции С.В. Яковлева выступила на тему «Осо-бенности организации работы АДИС». Из-ложив методику работы АДИС «Папилон», С.В. Яковлева поделилась практическими результатами использования данной сис-темы в УВД по Белгородской области. Также были отмечены новые разработки от создателей АДИС «Папилон» из г. Миасса. Вопрос о применении в деятельности пра-воохранительных органов так называемого «живого сканера», предназначенного для безкраскового дактилоскопирования, нашел отклик у наших партнеров из Германии. Профессор Э. Кюнэ поделился опытом внедрения данных приборов в Саксонской полиции, пояснив, что данными приборами оборудованы все подразделения, однако на его внедрение понадобилось семь лет.

Подводя итоги международной конферен-ции, С.А. Сойников и А. Бауманн выразили удовлетворение творческой атмосферой про-веденного форума, открытостью сторон при обсуждении важных профессиональных вопро-сов и глубокой проработкой проблем, поднятых участниками в своих выступлениях.

Научный сотрудник ООНИ и РИД, капитан милиции А.В. Валяев

�0


2007’01

МåæðåГèîíàЛЬíîå ñîВåщàíèå-ñåМèíàð Пî ВîПðîñàМ ñîВåðШåíñТВîВàíèЯ

íàУЧíîГî îБåñПåЧåíèЯ äåЯТåЛЬíîñТè îðГàíîВ ВíУТðåííèХ äåЛ

26-27 апреля 2007 г. в Белгородском юридическом институте МВД России со-стоялось межрегиональное совещание-семинар по вопросам совершенствования научного обеспечения деятельности органов внутренних дел.

Целью совещания-семинара являлось изучение и обмен опытом работы по

научному обеспечению практической де-ятельности, а также внедрение положитель-ных форм и методов работы ОВД.

В ходе проведения совещания-семинара обсуждались проблемы по следующим на-правлениям:

- совершенствование научно-технического обеспечения органов внутренних дел;

- повышение качества научных исследований;- разработка и реализация федеральных

документов программно-целевого планиро-вания, направленных на развитие науки и передовых технологий, совершенствование механизма их внедрения в деятельность органов внутренних дел.

Об актуальности вынесенной темы свиде-тельствовал и состав семинара-совещания, в котором приняли участие: заместитель на-чальника ОИД МВД России, генерал-майор милиции Л.Э. Гербановский, начальник отдела координации научной деятельности ОИД МВД России, подполковник милиции

С.С. Наумов, главный эксперт-консультант ОИД МВД России, полковник милиции Е.В. Орлов; заместитель начальника Центра обеспечения кадровой работы МВД России, полковник милиции А.А. Страхов, начальник отдела ЦОКР, полковник милиции В.В. Де-нисов; начальник отдела научно-технической информации ГИАЦ МВД России, полковник внутренней службы Л.Ю. Миллер; началь-ники и сотрудники штабов, заместители начальников по научной работе вузов МВД России, представители научных отделов, занимающиеся организацией научной де-ятельности.

Открыл совещание-семинар начальник Белгородского юридического института МВД России, генерал-майор милиции В.А. Кудин, отметив, что «круг рассматриваемых на со-вещании вопросов охватывает целый комп-лекс организационно-практических мер, от успешного решения которых в значительной мере зависит результативность деятельности органов внутренних дел».

Со вступительным словом к участникам

��


2007’01

совещания-семинара обратился замести-тель секретаря Совета безопасности Белго-родской области В.В. Щербаков, рассказав о ряде целевых программ, направленных на обеспечение безопасности белгородцев. Кроме того В.В. Щербаков более подробно остановился на проводимом на базе шебе-кинского ГРОВД эксперименте по матери-альному стимулированию участковых упол-номоченных милиции. Сотрудники, имеющие наиболее высокие показатели в работе, из средств местного бюджета дополнительно к своему денежному содержанию получают ежемесячную надбавку в сумме до сорока тысяч рублей.

Первым на пленарном заседании выступил с докладом Л.Э. Гербановский, отметив, что «руководством Министерства констати-руется разрыв на сегодняшний день между наукой, теорией и практикой правоохра-нительной деятельности. Поэтому один из приоритетов Министерства – выработать на-иболее оптимальные пути преодоления этого разрыва, обеспечив решение триединой задачи: приведение науки в соответствие с реалиями современности; обеспечение ка-чества и глубины теоретической подготовки; адаптация практики к современным вызовам и угрозам».

Совещание-семинар продолжился выступ-лением Л.Ю. Миллер с докладом на тему «Проблемы организации и функционирова-ния БД СНТИ МВД России и региональных БД НТИ», по словам которой «без научно-технической информации (а это понятие объединяет сведения о документах и фактах, получаемых в ходе научной, научно-техни-ческой, общественной, производственной и служебной деятельности, включая передовой опыт работы и содержащиеся в различного вида информационных и методических изда-ниях) невозможно, эффективное проведение научного и учебного процесса, успешное осуществление оперативно-служебной де-

ятельности. При этом необходимо, чтобы научно-техническая информация (НТИ) была доступна, своевременна, актуальна, и поиск ее осуществлялся оперативно».

Об организации научно-исследователь-ской деятельности в ВИПК МВД России выступил с докладом заместитель началь-ника ВИПК МВД России по научной работе, полковник милиции Ю.Г. Васин. В своем выступлении он сделал акцент на то, что «организация научно-исследовательской деятельности должна быть направлена на обеспечение практической направленности полученных результатов НИР в рамках реа-лизации данных направлений … и с учетом взаимодействия и сотрудничества с образо-вательными учреждениями и практическими подразделениями органов внутренних дел способствовать реализации другого аспекта научной деятельности – внедрения резуль-татов научно-исследовательской работы в систему профессиональной подготовки и переподготовки сотрудников органов внут-ренних дел».

На пленарном заседании также выступили:- заместитель начальника Центра обеспе-

чения кадровой работы МВД России, полков-ник милиции А.А. Страхов с докладом «Роль и место образовательных учреждений МВД России в научном обеспечении деятельности органов внутренних дел»;

- начальник Всероссийского научно-иссле-довательского института МВД России, гене-рал-майор милиции С.И. Гирько – «О про-блемах взаимодействия ВНИИ МВД России и органов внутренних дел в ходе подготовки, доведения до практических работников и ав-торского сопровождения внедрения научной продукции института»;

- заместитель начальника ГУВД по г. Мос-кве, генерал-майор милиции В.В. Черкашин – «О некоторых проблемных вопросах совер-шенствования проводимых мероприятий по

�2


2007’01

научному обеспечению деятельности орга-нов внутренних дел»;

- заместитель начальника Санкт-Пе-тербургского университета МВД России по научной работе, полковник милиции В.М. Берекет – «Приоритетные направления совершенствования работы по организации научного обеспечения деятельности органов внутренних дел».

Обсудив проблемные вопросы организа-ции научного обеспечения органов внутрен-них дел в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, участники совеща-ния-семинара посчитали целесообразным рекомендовать:

�. ОИД, ДКО, ГИАЦ МВД России во вто-ром полугодии 2007 г. рассмотреть вопрос о целесообразности внесения изменений в приказ МВД России от 28.�2.2005 г. № �055 «Об организации научного обеспечения и распространения передового опыта в орга-нах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках МВД России» , направ-ленных на улучшение оперативно-служебной деятельности.

2. ДКО МВД России во втором полугодии 2007 г. совместно с заинтересованными подразделениями:

2.�. Организовать электронную конфе-ренцию по вопросам совершенствования научного обеспечения оперативно-служеб-ной деятельности органов внутренних дел на центральном портале Системы дистан-ционных образовательных технологий МВД России, разработать регламент доступа к материалам конференции.

2.2. Организовать переработку приказа

МВД России от �7.08.2000 г. № 869 «Об утверждении Перечня типовых форм доку-ментов первичного учета по основным на-правлениям деятельности образовательных учреждений высшего и среднего профес-сионального образования МВД России», с учетом современной нормативно-правовой базы.

3. ОИД, ДКО, ВНИИ МВД России во втором полугодии 2007 г.:

3.�. Разработать и направить в ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ДРО МВД России, научные и образовательные учреждения МВД России методические рекомендации по организации работы по научному обеспечению опера-тивно-служебной деятельности, выявлению, распространению и внедрению передового опыта в соответствии с требованиями прика-за МВД России от 28.�2.2005 г. № �055.

3.2. Проработать вопрос об организации занятий по повышению квалификации со-трудников органов внутренних дел, ответс-твенных за выявление и анализ проблем, требующих научной разработки, формиро-вание заявок на проведение исследований, внедрение научной продукции и передового опыта в практику.

4. ОИД МВД России совместно с ГУ МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) ДРО МВД России рассмотреть вопрос о возможности создания штатных организационно-научных подразделений (отделов, отделений, групп) по научному обеспечению оперативно-слу-жебной деятельности.

5. ГИАЦ МВД России совместно с ОИД и ДКО МВД России во втором полугодии 2007 года проработать вопросы:

5.�. Распространения результатов научных исследований, выполненных в соответствии с Планом научного обеспечения деятель-ности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

5.2. Совершенствования механизма досту-па и расширения числа пользователей БД СНТИ МВД России, с учетом ввода в действие Единой информационно-телекоммуникацион-ной системы органов внутренних дел.

6. ГУ МВД России по Центральному и Се-веро-Западному федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Феде-рации, УВДТ, УВД (ОВД) ДРО МВД России, обслуживающим территории Центрального и Северо-Западного федеральных округов:

�3


2007’01

6.�. Принять меры по безусловному вы-полнению требований нормативных право-вых и распорядительных документов МВД России, предъявляемых к организации и осуществлению научной и научно-техничес-кой деятельности.

6.2. До � июня 2007 г. направить в ОИД МВД России предложения по совершенс-твованию порядка организации научного обеспечения органов внутренних дел.

6.3. Ввести в практику проведение ре-гулярного анализа результатов внедрения разработанной научной продукции, содер-жащего оценку влияния научных разработок на показатели оперативно-служебной де-ятельности и эффективности осуществля-емого авторского сопровождения, а также направление его результатов в адрес орга-низаций-исполнителей.

6.4. В целях исключения фактов проведе-ния повторных исследований по вопросам, ранее получившим научное разрешение, при формировании заявок на создание на-учной продукции обеспечить контроль обя-зательного сопоставления предлагаемой к выполнению тематики с информационными массивами БД СНТИ МВД России и другими информационными материалами о результа-тах научной деятельности научных и образо-вательных учреждений МВД России.

6.5. С целью обмена опытом по органи-зации научного обеспечения оперативно-служебной деятельности практиковать ко-мандирование сотрудников, ответственных за выявление и анализ проблем, требующих научной разработки в подразделения ор-ганов внутренних дел, успешно осущест-вляющие работу по данному направлению деятельности.

6.6. Запретить руководителям органов внутренних дел утверждение актов внедре-ния результатов диссертационных иссле-дований без представления соискателями ученых степеней аналитических, методи-ческих и иных материалов, адаптированных к практическому применению.

6.7. Обеспечить участие представителей организаций-исполнителей научно-исследо-вательских работ в совещаниях по рассмот-рению результатов оперативно-служебной деятельности.

7. Образовательным учреждениям МВД России, филиалам ВНИИ МВД России, дис-лоцированным в Центральном и Северо-За-падном федеральных округах:

7.�. При организации научной деятельнос-ти в интересах органов внутренних дел обес-печить планирование и контроль выполнения научных исследований, представляющих актуальность в практическом применении их результатов в оперативно-служебной деятельности.

7.2. До � июня 2007 г. направить в ОИД и ДКО МВД России предложения:

7.2.�. По совершенствованию порядка организации научной и научно-технической деятельности в системе МВД России.

7.2.2. О порядке направления электронных версий научной продукции по запросам под-разделений органов внутренних дел.

7.2.3. О создании базы данных диссер-тационных исследований, проводимых в научных и образовательных учреждениях МВД России, а также порядке представления в подразделения системы МВД России их результатов для использования в оператив-но-служебной деятельности.

7.3. Обеспечить участие представителей подразделений-заказчиков научной продук-ции в совещаниях по подведению итогов научной деятельности.

7.4. Рассмотреть возможность направле-ния сотрудников научно- исследовательских и образовательных учреждений, участвую-щих в выполнении научных исследований, на стажировку в подразделения системы МВД России, заказавшие проведение научных исследований.

Участниками совещания-семинара был изучен и положительно оценен опыт Бел-городского юридического института МВД России по созданию филиалов кафедр: уголовного процесса, криминалистики и ОРД на базе соответствующих структурных подразделений УВД по Белгородской облас-ти - Следственного управления, Экспертно-криминалистического центра и Управления уголовного розыска, а также по изданию международного научно-теоретического журнала «Проблемы правоохранительной деятельности», в котором находят свое отра-жение результаты научных исследований.

В рамках проведения межрегионального совещания-семинара была запланирована и культурная программа. Участники совеща-ния-семинара посетили Мемориальный ком-плекс в п. Прохоровка, где почтили память павших героев танкового сражения в период Великой Отечественной войны.

Инспектор по связям с общественностью Я.Ю. Часовских

�4


2007’01

äåíЬ îТКðЫТЫХ äВåðåЙ

27 января 2007 года в Белгородском юри-дическом институте МВД России проведен «День открытых дверей».

В мероприятии приняли участие более �200 выпускников школ и их родителей. Перед ними выступил начальник института

генерал-майор милиции В.А. Кудин, который рассказал об институте и ответил на посту-пившие вопросы.

Для обеспечения прямой телетрансля-ции из Культурного центра института было настроено мультимедийное оборудование в 5 лекционных залах. Таким образом, все

гости смогли получить исчерпывающую ин-формацию о деятельности института и на собственном опыте убедиться в высокой технической оснащенности учебных ауди-торий. Кроме лекционных залов к системе телетрансляции подключались мониторы в фойе учебных корпусов института, а также в надземном переходе.

Абитуриенты ознакомились со специаль-ностями, по которым проводится обучение, порядком оформления документов и пра-вилами приема в институт, для них была организована экскурсия по институту для знакомства с учебно-материальной базой.

Ответственный секретарь приемной комиссии, заместитель начальника учебного отдела, полковник милиции Е.Н. Жуковский

�5


2007’01

Золотые медали – За усердие

�0 красных дипломов и 2 золотые медали - таков итог выпуска слушателей факультета заочного обучения БелЮИ МВД России, со-стоявшегося 28 февраля 2007 года на плацу института.

Этот морозный февральский день для 235 слушателей-выпускников надолго останется в памяти и сердцах курсантов и сотрудников правоохранительных органов.

Двести тридцать пять специалистов, под-готовленных для комплектующих органов:

�68 слушателей для УВД Белгородской области;

24 слушателя для Юго-Восточного УВДТ; �2 слушателей для УВД Тамбовской об-

ласти;�5 слушателей для УВД Липецкой области;8 слушателей для МВД Республики Да-

гестан и других комплектующих органов МВД

России (около 27 регионов) получили дипло-мы о высшем профессиональном образова-нии по специальности «Правоохранительная деятельность».

В ходе проведения Итоговой государс-твенной аттестации все выпускники пока-

зали хороший уровень подготовки, а двоим слушателям младшим лейтенантам милиции Пегиде Ирине Сергеевне и Рогозик Оксане Владимировне за отличную учебу приказом Министерства внутренних дел России при-суждены золотые медали, восемь выпускни-ков удостоены дипломов с отличием:

- подполковник милиции Шевцов Влади-мир Анатольевич;

- капитан милиции Мишин Алексей Вла-димирович;

- младший лейтенант милиции Бондаренко Алексей Григорьевич;

- младший лейтенант милиции Голобуцких Павел Владимирович;

- младший лейтенант милиции Киреева Марина Анатольевна;

- младший лейтенант милиции Клыков Александр Иванович;

- младший лейтенант милиции Субботина Евгения Сергеевна;

- младший лейтенант милиции Сидоренко Анастасия Павловна.

На сегодняшний день звание выпускника БелЮИ МВД России является гарантом ка-чества специалиста органов внутренних дел. Наши выпускники глубоко и прочно освоили

�6


2007’01

основные курсы преподаваемых дисциплин, демонстрируют умение логически мыслить, обобщать накопленные практические и те-оретические знания, делать выводы, умело использовать программный материал в ходе служебной деятельности, что имеет немалое значение для работы в органах внутренних дел в современных условиях.

На праздник к выпускникам были пригла-шены:

- первый заместитель секретаря совета безопасности Белгородской области Щер-баков Владимир Викторович;

- заместитель начальника УВД по Белго-родской области полковник милиции Михай-лов Николай Васильевич;

- клирик Преображенского собора г. Бел-города отец Виктор и другие гости, которые поздравили всех присутствующих с успешным окончанием института, пожелали им счастья, здоровья, дальнейших успехов в служебной деятельности на благо нашей великой Родины и нашего народа.

По окончании торжественного меропри-ятия для всех выпускников, их родных и близких был дан праздничный концерт.

Начальник ОК и ВР майор милиции А.В. Каменев

Согласно плану основных мероприятий Белгородского юридического инс-

титута МВД России на 2007 год проведен учебно-методический сбор профессорско-преподавательского и начальствующего состава.

На данное мероприятие, проводимое руководством института, были приглашены сотрудники структурных подразделений, факультетов института и профессорско-пре-подавательский состав кафедр.

В докладах и сообщениях рассмотрены вопросы учебно-методической работы, проводимой в институте, а также пути ее совершенствования.

По итогам проведения учебно-методичес-кого сбора определены рекомендации всем категориям сотрудников по совершенствова-нию организации образовательного процес-са в Белгородском юридическом институте МВД России.

УЧåБíî-МåТîäèЧåñКèЙ ñБîð - 2007

�7


2007’01

ЭТîТ äåíЬ ПîБåäЫ!

Этот праздник был и остаётся самым почитаемым праздником нашей стра-

ны и стран бывшего СССР, ведь нет ни одной семьи, которой бы не коснулась в той или иной степени Великая Отечественная вой-на �94�-�945 годов. 9 мая – это праздник мужества, чести, славы русского воинства, праздник победы над фашизмом, победы над самой смертью. В этот день нет ни од-ного человека, остающегося безучастным к тем событиям.

стоянием самого памятника, чтобы никогда не стёрлась из памяти людей скорбь о по-гибших в те страшные годы, о тех, кто це-ной своей жизни отстоял счастье и свободу будущих поколений.

В библиотеке института была организо-вана книжная выставка «Военных лет живут страницы», где со страниц книг можно уз-нать о событиях и героях тех лет. Но книги и учебники истории не заменят живого общения с очевидцами событий. Именно поэтому встреча с участниками, живыми сви-детелями той войны, для любого человека даёт гораздо больше, чем целая библиотека книг. «Уроки мужества» с участием ветеранов Великой Отечественной войны стали для курсантов настоящим подарком. Большую помощь в организации и проведении дан-ного мероприятия оказал городской совет ветеранов. С живым интересом слушали курсанты рассказы ветеранов, участвуя в

У могилы неизвестного солдата

Наш институт ежегодно отмечает этот праздник целым рядом мероприятий. И 62-я годовщина Великой Отечественной войны не могла стать исключением.

В предпраздничные дни курсантами инс-титута была проведена уборка территории около памятника павшим воинам по улице Красноармейская. Не первый год курсанты института следят за порядком вокруг и со-

С праздником Победы!

Театральное представление

На сцене ансамбль русской народной песни БелЮИ МВД России “Ивушка”

�8


2007’01

беседе, находя для себя ответы на многие вопросы. И, обращаясь к гостям вечера, кур-санты смогли высказать свою благодарность и всем ветеранам войны за их бессмертный подвиг.

Накануне праздника от личного состава института в соответствии со всеми торжес-

твенными ритуалами были возложены тра-урные венки к памятникам воинов, погибших при освобождении г. Белгорода, по ул. Крас-ноармейской и на Соборной площади.

Традиционный концерт, посвящённый Празднику Победы в Великой Отечествен-ной войне, состоялся 8 мая. Для гостей института в фойе Культурного центра была организована выставка стенгазет курсов «Этот День Победы». Во время концерта, подготовленного силами курсантов и сту-дентов, были исполнены песни военных лет, а также авторские песни военной тематики, показана театральная постановка о войне. Концерт сопровождался кадрами из кино-хроники �94�-�945 годов. После окончания концерта гости, ветераны института были приглашены на солдатскую кашу.

9 мая курсанты института участвовали в торжественном марше на Соборной пло-щади города Белгорода, где показали от-менную строевую выправку и слаженность подразделений.

Хор курсантов и слушателей

Инспектор ОВР ОК и ВР, старший лейтенант милиции Ю.В. Энгельгардт

ЭКîЛîГèЧåñКèЙ ñУББîТíèК

Соблюдая добрые традиции, БелЮИ МВД России 2� апреля 2007 года

был организован экологический субботник. В 9.00 солнечным субботним утром на плацу 2-го учебного корпуса состоялось общее построение работников и сотрудников ин-ститута, где после постановки задач руко-

водством института и получения инвентаря под жизнерадостные звуки духового оркест-ра начался экологический субботник, в кото-ром приняло участие 209 человек. Общими усилиями коллектива института убрано 8 гектаров Архиерейской рощи и собрано �6 кубометров бытового мусора.

Начальник отдела воспитательной работы ОК и ВР, майор милиции А.В. Каменев

�9


2007’01

ЯЗЫК è МåæäУíàðîäíàЯ КУЛЬТУðà 28 февраля 2007 года кафедрой русского и иностранных язы-

ков была организована и проведена межвузовская студенческая научно-практическая конференция «Страны изучаемого языка: язык, культура, государственное устройство, правовая система».

Со вступительным словом перед учас-тниками конференции выступила

кандидат педагогических наук, профессор Н.В. Агопова, которая отметила, что кон-ференция проводится в то время, когда интеграция России в мировое экономичес-кое и культурное пространство происходит особенно интенсивно. И никого не удивляет ситуация прогрессирующего билингвизма, сложившаяся у нас в стране за последние годы. С расширением и качественным изме-нением международных связей адекватное историческому моменту владение иностран-ным языком и культурой стран изучаемого языка становится одним из непременных условий подготовки специалиста любого профиля.

Значимой составляющей процесса под-готовки специалиста должно быть обучение

алиста, отвечающей требованиям не только государственного, но и международного стандартов. В связи с этим проблема эф-фективного обучения иностранному языку, истории и праву зарубежных стран, опыту деятельности правоохранительных органов стран изучаемого языка приобрела особую актуальность.

В работе конференции приняли участие курсанты и студенты БелЮИ МВД России и других вузов г. Белгорода.

На конференции заслушаны и обсуждены доклады и сообщения по следующей тема-тике:

• особенности юридических текстов, про-фессиональная лексика юриста;

• историко-правовые основы государс-твенности стран изучаемого языка;

• специфика национальных правовых и судебных систем;

• зарубежный опыт организации борьбы с терроризмом;

• история и современность юридического образования за рубежом.

По материалам конференции будет издан сборник.

Профессор Н.В. Агопова

иностранному языку как освоение культуры профессиональной роли, представляющей собой меру готовности выпускника к веде-нию профессионального диалога на между-народном уровне. Результативность профес-сиональной подготовки как многоаспектного феномена в юридическом вузе на основе диалога культур выражается в модели специ-

Заведующая кафедрой русского и иностранных языков Е.Ю. Хорошко

20


2007’01

фèЛîñîфèЯ íàУКè 30 марта 2007 года в Белгородском юридическом институте МВД России со-стоялся межвузовский научно-практический семинар «История и философия науки: организация преподавания и проведения экзамена кандидатского минимума»

Участники межвузовского научно-прак-тического семинара «История и фило-

софия науки: организация преподавания и проведения экзамена кандидатского мини-мума» считают, что тема семинара весьма актуальна и своевременно поставлена на обсуждение. Консолидированный опыт участников семинара свидетельствует, что в этой сфере сегодня накопилось немало вопросов, требующих своего разрешения в целях обеспечения полноценной подготовки специалистов в системе послевузовского образования. Помимо общих проблем (от-сутствие единых регламентирующих доку-ментов и, прежде всего, типовой примерной рабочей программы, нехватка учебного вре-мени, дефицит учебной литературы, слабое кадровое обеспечение учебного процесса и т. д.), имеется два рода трудностей: кон-цептуального и организационного плана. В первом случае преподаватели сталкивают-ся со сложностью определения конкретного содержания философской части учебного курса, так как документы Министерства образования и науки в этом плане весьма не конкретны и носят рекомендательный характер. В результате каждый вуз само-стоятельно определяет объем и содержание философской части дисциплины, что создает существенные трудности соискателям в воп-росах конвертации сданных ими кандидатс-ких минимумов в пределах города, области, страны. Во втором случае также существует рассогласованность между вузами отно-сительно определения формы проведения экзамена по дисциплине «История и фило-софия науки», что ведет к использованию самых разных (нередко формальных) спо-собов оценки знаний соискателей.

В целях преодоления указанных недо-статков участниками семинара выработаны следующие рекомендации.

I. Предложить следующий примерный план курса «История и философия науки» (для аспирантов и адъюнктов):

«История науки» (преподается вузом в соответствии со своим профилем);

«Философия науки»�. Философия. Философия науки. Предмет

философии науки.Наука и философия. Философский образ

науки. Философия науки. Предмет и основ-ные концепции философии науки. Предмет-ная сфера философии науки. Философия науки как мировоззрение, онтология, эпис-темология, методология и аксиология. Оте-чественная философия науки и ее основная проблематика.

2. Историко-мировоззренческие основа-ния философии науки.

Реальность, знание, язык. Возникновение науки и основные стадии ее развития. Поня-тие научной реальности и его историческая эволюция. Социокультурное и антрополо-гическое измерения научной реальности. Современная научная картина мира. Основ-ные этапы развития философии науки как мировоззрения, онтологии, эпистемологии, методологии и аксиологии.

3. Онтологические основания философии науки.

Наука: понятие и феномен. Наука и об-щество. Наука в культуре современной ци-вилизации. Наука как социальный институт. Основные закономерности развития науки: научные традиции и научные революции. Основные тенденции развития современной науки. Социальные аспекты науки. Соци-ально-гуманитарные науки. Наука – основа экономического и социального прогресса. Особенности современного этапа развития науки. Философия интеллектуальной собс-твенности.

4. Эпистемология философии науки.Основания науки. Научное знание и науч-

ное познание. Структура и динамика научного знания. Закономерности развития научного знания. Основные формы научного знания. Эмпирический и теоретический уровни на-учного знания. Структура эмпирического знания. Структура теоретического знания. Общие концепции и модели развития науки. Рациональность в научном познании. Типы научной рациональности. Эпистемические характеристики научной рациональности. Рациональность в когнитивных и социальных системах. Элементы теории научного твор-чества. Научное познание в социокультурном измерении. Особенности современного эта-па развития науки.

5. Методология философии наукиМетод и методология. Наука как объект

2�


2007’01

методологического анализа. Научная про-блема – исходный пункт исследования. Детерминация как предмет научного ис-следования. Проблема логики научного ис-следования. Структура, методы и развитие научного знания. Методы науки и их роль в поиске истины. Гипотетико-дедуктивный метод познания. Абдукция и поиск объясни-тельных гипотез. Формы научного познания как единицы логико-методологического ана-лиза. Методология социального познания. Социально-гуманитарные науки: становле-ние, особенности, методология. Методы и функции научного объяснения, понимания, предвидения и прогнозирования. Стратегия научного исследования в эпоху постнеклас-сической науки.

6. Аксиология философии наукиНаука, общество, цивилизация, человек. На-

ука, философия, культура. Наука и эзотеризм. Наука и нравственные ценности. Этика науки. Мировоззренческие итоги науки ХХ века.

I I. Рекомендовать придерживаться следу-

ющих единых требований в плане организа-ции преподавания дисциплины и проведения экзамена кандидатского минимума:

• основные занятия с соискателями про-водятся в виде лекций-консультаций по ба-зовым темам курса согласно утвержденной рабочей программе;

• кафедрами утверждается тематика обязательных рефератов по философской части программы экзамена кандидатского минимума, также соискателями самостоя-тельно осуществляется выбор персональных тем рефератов;

• соискателям предлагается выбрать в качестве ответа на вопрос экзаменационно-го билета по исторической части экзамена кандидатского минимума либо устный ответ, либо выполнение реферата, подготовлен-ного предварительно на заданную тему. В случае выбора реферативной работы, последняя в обязательном порядке проходит защиту во время экзамена кандидатского минимума.

Начальник кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин доктор политических наук, подполковник милиции К.Н. Лобанов

КîíКУðñЫ, îЛèМПèàäЫ

В этом году истек срок полномочий действующего состава молодежно-

го правительства области. На основании постановления губернатора Белгородской области от 8 сентября 2006 года был объ-явлен конкурс среди молодых людей до 25 лет по формированию нового состава моло-дежного правительства. Создана конкурсная комиссия, в которую вошли представители областных общественных объединений. На конкурс были поданы заявления от 26 чело-век. Это студенты, аспиранты, работающая молодежь с высшим образованием.

Молодежное правительство является совещательным органом, работающим на общественных началах. Оно создается на конкурсной основе в целях формирования кадрового резерва.

Конкурс проводится в два этапа один раз в два года. На втором этапе конкурса, состоявшемся �5 января, проходило собе-седование с победителями первого этапа. Комиссия оценивала социальные проекты претендентов, уровень их знаний.

Темы представленных проектов были са-мые разные: противодействие молодежному

экстремизму, создание молодежного сайта, помощь социально незащищенным слоям населения, пути преодоления насилия в семье и др.

В конкурсе участвовала студентка 4 курса очного отделения внебюджетного факульте-та Труфанова Лилия. Она показала высокий уровень подготовки, успешно защитила свой проект на тему «Создание и пропаганда культа семьи в массовом сознании» и была включена в состав молодежного правитель-ства Белгородской области.

Лилия Труфанова

22


2007’01

ВñåðîññèЙñКèЙ КîíКУðñ «ГîЛîñУЙ Зà ñВîå БУäУщåå»

По результатам регионального эта-па Всероссийского конкурса среди

студентов гуманитарных вузов на лучшую научную работу по теме: «Голосуй за свое будущее», проведенного управлением обра-зования и науки в Белгородской области:

- студентка 5 курса Соснина Ю.И. заняла �-е место с научной работой «Проблемы применения пропорциональной избиратель-ной системы на выборах в законодательные органы субъектов РФ»;

- студент 5 курса Махонин А.Н. занял 2-е

место с научной работой «Роль Конститу-ционного суда Российской Федерации в защите избирательных прав граждан».

Научный руководитель – кандидат поли-тических наук, доцент А.А. Ерыгин.

Победители конкурса награждены дип-ломами управления образования и науки Белгородской области, денежной премией в размере 2000 руб. и �500 руб. соответствен-но, а также ценными подарками от избира-тельной комиссии Белгородской области.

äУХîВíî-íðàВñТВåííîå ВîñПèТàíèå МîЛîäåæè

п.ю. денисоВА, курсант факультета ВПО

В последнее время все актуальней становится необходимость духовно-

нравственного оздоровления нации. Глава нашего государства не обходит вниманием остростоящие проблемы, возникшие в пос-леднее десятилетие. В рамках нарастающей необходимости духовно-нравственного раз-вития и в нашей области была разработана соответствующая программа, направленная на повышение нравственного воспитания подрастающего поколения, знания русской культуры, веротерпимости, любви к природе и Родине.

Большинство вышеуказанных моментов было затронуто на конференции, проходив-шей �5.02.2007 в Белгородском государс-

твенном институте культуры и искусств под названием «Духовно-нравственное воспита-ние детей и молодежи в современных усло-виях: опыт, проблемы, перспективы».

В рамках данной конференции были за-тронуты проблемы духовно-нравственного воспитания и христианско-гуманистических традиций в педагогике и не только, охаракте-ризовавшие основное направление развития на современном этапе, компонентом которо-го является формирование духовно-нравс-твенной личности. Также коснулись самого понятия духовности, как в эстетическом, так и в логическом смыслах - стремление че-ловека к высшей ценности - приближение к идеалу. Была высказана очень точная мысль, что основа любой веры не только в религиоз-ной стороне. Источником самой духовности является не что иное, как совесть.

В настоящее время наблюдается утрата стержневой роли православной культуры. Духовно-нравственное воспитание формиру-ет ядро личности, и никакой экономический подъем не может добиться такого результа-та, как подъем национально-православных традиций.

Актуальной также на сегодняшний момент является межкультурная коммуникация, вы-ражающаяся в проблемах восприятия сов-ременной молодежью временных пластов культурного наследия. Иными словами, наша литература, архитектура и иные произведе-ния искусства не только не воспринимаются современной молодежью, их даже не пыта-

23


2007’01

ются осмыслить. Эту роль, роль помощника и посредника между культурным наследием и молодым человеком, должен выполнять, прежде всего, школьный учитель. Но эта проблема имеет слишком много «подводных камней», и ее нельзя оставлять без внима-ния, ведь необходимо воспитать, в первую очередь, интеллектуальную и мыслящую молодежь.

Данные аспекты были отражены на пле-нарном заседании, после чего работа про-должилась по трем направлениям. Первое - «Особенности духовно-нравственного воспитания в начале третьего тысячелетия», под руководством доктора педагогических наук, профессора БелГУ Т.В. Самосиковой. Вторая секция была обозначена как «Свет-ский и правовой подходы к православному воспитанию». Руководителем выступила И.Б. Игнатова, доктор педагогических наук, профессор БелГУ. В третьей секции было отведено внимание работам самих студен-тов, их видению проблемы духовно-нравс-твенного воспитания. Она так и называлась: «Духовно-нравственное воспитание личнос-ти глазами современных студентов», под руководством Е.А. Пендюрина, кандидата сельскохозяйственных наук, заместителя декана факультета СКД по научной работе БелГИКиИ. Деятельность именно этой сек-ции отражала саму суть стоящей проблемы,

так как именно на молодом поколении лежит груз обязанностей по восстановлению ба-ланса в обществе, ведь выработка высокого профессионализма у нынешней молодежи - залог дальнейшего развития России, ее возрождения.

В данной секции принимали активное участие как студенты самого БелГИКиИ, так и курсанты БелЮИ МВД России.

Отрадно то, что процесс обсуждения про-ходил в живой полемике, без существенных разногласий и, по мере возникновения вопросов, находились стоящие ответы и достойные пути их разрешения.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что наше государство всегда претерпевало изменения, переносило огромные тяготы, но в большинстве случаев выходило по-бедителем. И наша задача в сложившейся ситуации, под напором западной культуры: сексуальной революции, засилья сект и орга-низаций экстремистского толка, пропаганды линии жизни, направленной на искоренение и уничтожение населения нашей страны, не потерять веру в Родину, веру в Бога, не ут-ратить наши корни, научиться заново ценить православную культуру и следовать единс-твенно правильному пути развития, учитывая опыт прошлого. Мы - дети русского народа и кому как не нам наращивать мощь и силу нашей матушки - России!

�-е место в вузовской конференции на лучшую научно-исследовательскую работу курсантов, слушателей и студентов занял курсант �22 взвода рядовой милиции Ка-лашников Юрий Анатольевич. Он представил научную работу:

«Уголовно-правовой и криминологический аспекты противодействия организованной преступности». Научный руководитель: до-цент кафедры уголовного права, кримино-логии, кандидат юридических наук Багрова Ольга Леонидовна.

ЛУЧШàЯ íàУЧíî-èññЛåäîВàТåЛЬñКàЯ ðàБîТà

Ю.А. Калашников

24


2007’01

íîВîñТè КУЛЬТУðЫ

íàШè îБЫЧíЫå è íåîБЫЧíЫå ПðàЗäíèКè

Только отзвенели новогодние празд-ники, закончились зимние каникулы,

а Культурный центр нашего института уже начал свою работу. Закипела, забурлила ху-дожественная самодеятельность института. И не зря - ведь именно на её плечи ложится нелёгкий труд по подготовке концертов и торжественных мероприятий, тематических вечеров и различных конкурсов.

И первый свой подарок в наступившем новом 2007 году Культурный центр подарили нашим защитникам Отечества, подготовив и показав замечательный концерт, прослав-ляющий мужество и честь, силу и стойкость всех тех, кто бережет покой родной страны. В концерте приняли участие все коллективы художественной самодеятельности, это и женская вокальная группа «Лира» с эстрад-ными песнями, патриотический номер от вокально-инструментального ансамбля, тан-цевальные композиции группы бальных тан-цев и вновь созданной группы современных эстрадных танцев «Экспрессия», состоящей из студенток нашего института. На сцене продемонстрировала приёмы рукопашно-го боя группа показательных выступлений факультета ВПО, доказав всем зрителям, что и новое поколение сможет отстоять и защитить своё Отечество. Все присутству-ющие в зале получили поздравления лично от начальника института генерал-майора милиции В.А. Кудина.

Другим значительным событием для инс-титута стал выпуск факультета заочного обу-чения. И конечно институт не мог проводить

своих выпускников, не организовав для них праздник в виде небольшого концерта, во время которого ведущие и участники кон-церта поздравили и пожелали доброго пути воспитанникам нашего института, всем тем, кто уже стоит на страже закона и порядка, а теперь, вооружившись новыми знаниями, станут, будем надеяться, образцовыми со-трудниками органов внутренних дел.

2 марта состоялся ставший традиционным конкурс патриотической и авторской песни и стихотворений «Отечество моё, святая Русь» среди курсантов, студентов и сотрудников института. На суд жюри и зрителей были представлены различные произведения как собственного сочинения, так и сочинения других авторов. Все участники конкурса с душой подошли к подготовке и проведению конкурса, да и может ли существовать песня

Конкурс патриотической песни

Выступает вокальная группа “Лира”

25


2007’01

Инспектор ОВР ОК и ВР, старший лейтенант милиции Ю.В. Энгельгардт

или стихотворение без души. Но конкурс всегда остаётся конкурсом, определяя самых лучших, даже если это сделать очень сложно. Членами жюри были определены победители в отдельных номинациях: «Авторская песня» - рядовой милиции Рязанов Алексей, курсант �36 взвода факультета ВПО; «Авторское стихотворение» - рядовой милиции Федин Константин, курсант 22� взвода, факультета СПО и Тульская Елена, студентка 55� группы внебюджетного факультета; «Патриотичес-кая песня» - сержант милиции Забижевская Ольга, курсант �45 взвода факультета ВПО; «Патриотическое стихотворение» - Гребён-кина Марина, студентка 535 группы внебюд-жетного факультета. Заместитель начальника 4-го курса факультета ВПО майор милиции Лунин Сергей Николаевич, был награждён Почётной грамотой за вклад в развитие и пропаганду авторской песни, и личное участие в конкурсе. К сожалению, он был единственным участником от постоянного состава института, но будем надеяться, что на следующий год сотрудники примут более активное участие в этом конкурсе.

Вот так началась весна. А какое начало весны без самого главного весеннего праз-

дника - Международного женского Дня. В стенах Культурного центра 7 марта был проведён концерт, приуроченный к этому событию. В этот день сама природа поз-дравила милых женщин с их праздником, подарив яркий, солнечный весенний день. Ну, а на сцене, приложив максимум усилий, художественные коллективы института и наши гости: духовой оркестр культурного центра Управления Федеральной службы исполнения наказаний и акробатический дуэт из школы олимпийского резерва - по-казали незабываемый концерт, не оставив равнодушным ни одну из присутствующих виновниц торжества. Особую атмосферу празднику прибавили стихотворные поздрав-ления от детей работников института, а также их танцевальные поздравления. А в заверше-нии концерта свой особый подарок, песню со словами Р.Ю. Мельникова, написанными специально для наших женщин, подарил ака-демический хор института, осыпав зрителей разноцветными воздушными шарами.

Все мероприятия прошли на высоком положительном эмоциональном уровне, добавив праздничного настроения всем присутствующим.

Международный женский день

26


2007’01

КîíКУðñ «Мèññ èíñТèТУТ -2007» 22 марта 2007 года в Белгородском юри-

дическом институте МВД России был прове-ден конкурс «Мисс институт – 2007».

Основные цели конкурса – выявление и поддержка талантливой студенческой молодежи, культурно-нравственное и эс-тетическое воспитание учащихся инсти-тута, сохранение и развитие культурного потенциала учебного заведения. С �5 по �9 марта текущего года на факультетах института проводились отборочные туры, в результате которых в финал конкурса вы-шли �2 участниц-претенденток на звание «Мисс институт». С напутственным словом перед участницами и зрителями выступила победительница подобного конкурса 2006 года студентка внебюджетного факультета Елена Тульская.

Зрительный зал Культурного центра инс-титута был полностью заполнен курсантами, студентами, родителями, которые горячо и активно «болели» за выступление каждой учас-тницы. Все, кого не вместил зрительный зал, имели возможность следить за ходом конкурса по локальной телевизионной сети института. Освещать конкурс были приглашены средства массовой информации г. Белгорода.

Независимое жюри (председатель – Биляр Юрий Николаевич, заведующий кафедрой эстрадного оркестра и ансамбля Белгород-ского государственного института культуры и искуств, доцент, заслуженный работник культуры) объективно и по достоинству оце-нило уровень профессионализма, культуры, нравственных качеств, индивидуальных спо-собностей, показанных девушками в ходе выполнения различных заданий конкурса: «Визитная карточка», «Елена Прекрасная», «Василиса премудрая», «Марья искусница»

и, конечно же, красоты участниц.

Всем учас-тницам кон-курса были вручены цен-ные призы и букеты цве-тов, а «Мисс и н с т и т у т – 2007» ста-ла студентка 3 курса вне-бюджетного факультета Патеева Светлана.

Победительницами в отдельных номина-циях стали:

«Мисс Очарование» - Дяк-Шокот Алек-сандра, студентка 2 курса внебюджетного факультета, «Мисс грация» - Васильева Инна, курсант � курса факультета высшего профессионального образования, «Мисс зрительских симпатий» - Денисова Поли-на, курсант 4 курса факультета высшего профессионального образования, «Мисс артистичность» - Минюкова Екатерина, кур-сант 3 курса факультета высшего профес-сионального образования. Дипломами «За волю к победе» награждены курсант 4 курса факультета высшего профессионального об-разования Хлякина Ирина и курсант � курса факультета среднего профессионального образования Талыпина Надежда.

Всех участниц конкурса в финале поздра-вил и пожелал счастья, любви и дальнейших успехов начальник института генерал-майор милиции В.А. Кудин.

Инспектор отдела кадров и воспитательной работы Г.К. Ерохин

27


2007’01

МЫ íàЧèíàåМ КВí�0 мая 2007 года состоялась, ставшая

традиционной, игра КВН (клуба веселых и находчивых) среди курсантов и студентов ин-ститута. На суд жюри и зрителей были пред-ставлены оригинальные выступления команд в различных конкурсах, объединенных общей темой «День космонавтики. Он сказал: Пое-хали!». В первом конкурсе – приветствие «По дороге к звёздам» первой была команда 3-го курса факультета высшего профессиональ-ного образования «Молниеносные квазары», показав слаженность в танце, представив остроумные шутки и миниатюры.

Однако во втором конкурсе команда 4-го курса факультета высшего профессиональ-ного образования «Второй этаж налево» вышла вперед. Сказался опыт выступлений и качественный подбор шуток.

Также хороших результатов по итогам второго конкурса добилась команда �-го курса факультета высшего профессиональ-ного образования «Новые люди», которые не смотря на то, что выступали на сцене Куль-турного центра впервые, не спасовали перед опытными командами, а напротив - задавали смешные вопросы и так же весело отвечали в одном из наиболее сложных конкурсов КВН – разминке («Ночью я увидел свою первую звезду и …»).

Однако третий конкурс музыкальное до-машнее задание «Возвращение домой» не выявил явных лидеров. Команды-участники неплохо подготовились к игре и радовали присутствующих зрителей искрометным юмором, видео-подборками о курсантской и студенческой жизни, пародиями на теле-

визионные передачи. Но игра всегда остаётся игрой, в которой

выявляется лучший из лучших, даже если это сделать очень сложно. Членами жюри были определены победители. В упорной борьбе, с разницей в � балл, стала победителем игр КВН 2007 года команда 3-го курса факульте-та высшего профессионального образования «Молниеносные квазары», хотя можно было заметить, что основной состав «квазаров» - это опытные КВНщики, члены сборной команды института «Кенты». И, конечно, вдвойне приятно, что вторыми стали курсан-ты �-го курса факультета высшего профес-сионального образования «Новые люди», уже само название команды вселяет надежду, что в клуб веселых и находчивых института вливается новое талантливое пополнение и многие участники команды первого курса займут достойное место в составе «Кентов», а в дальнейшем будут представлять институт в городских и областных играх КВН.

Далее места распределились следующим образом:

3 место - 4 курс ФВПО «Второй этаж на-лево».

4 место - 2 курс ФВПО «БЭМС».5 место - сборная команда ФСПО «Зефир

в шоколаде».6 место - сборная команда внебюджетного

факультета «Звёзды внебюджета».Члены жюри вручили победителям игры

переходящий кубок КВН и сладкие призы, пожелав участникам команд и зрителям всегда оставаться энергичными, жизнера-достными и веселыми.

Инспектор ОК и ВР, он же начальник клуба А.А. Дугинов

28


2007’01

Курсант �32 взвода факультета ВПО Е.А. Свистильникова

ВåñТè ñ фàКУЛЬТåТîВíàШè ñТèПåíäèàТЫ

В апреле прошлого года в Краснодар-ском университете МВД России про-

шел конкурсный отбор среди курсантов и слушателей Краснодарского университета, Волгоградской академии, Белгородского, Ростовского юридических институтов и Во-ронежского института МВД России, которые претендовали на получение стипендии Бла-готворительного фонда В. Потанина.

Программа стипендий курсантам вузов МВД России начата фондом в 2005 году, ее цель – поддержка самых перспективных и целеустремленных молодых людей, посвя-тивших свою жизнь службе в правоохрани-тельных органах.

Стипендии назначаются на конкурсной основе. Участниками конкурса являются курсанты вузов МВД России, обучающиеся на бюджетной основе, имеющие по резуль-татам двух последних сессий не менее 75% отличных оценок (при остальных хороших) и проявляющих склонность к организаторской деятельности.

Но чтобы стать обладателем стипендии ,недостаточно учиться на отлично. Зачет с одними пятерками за последние сессии – это только пропуск на конкурс, побе-дителями которого становятся активные молодые люди, обладающие лидерскими и организаторскими качествами и умеющие нестандартно мыслить.

Фонд стремится поддержать тех, кто спо-собен сплотить вокруг себя команду и найти оптимальные пути решения поставленных задач.

Молодые люди, наиболее ярко проде-монстрировав эти качества, становятся стипендиатами фонда.

Стратегическая цель, стоящая перед ор-ганизаторами стипендиальных программ

– помочь студентам найти свое место в жизни, расширив их возможности в выборе профессиональной карьеры.

Курсанты БелЮИ МВД России впервые были удостоены права получать стипендию В. Потанина в 2006 году. Желающие учас-твовать в конкурсе должны были пройти сложнейший отбор внутри института. Однако только самые лучшие и способные смогли преодолеть этот этап отборочного тура.

Участниками данного соревнования стали курсанты 2, 3 и 4 курсов. В ходе выполнения конкурсного задания курсанты, проявившие важнейшие лидерские и организаторские способности, волевые черты характера, смекалку, активность, коммуникабельность, вышли на финишную прямую. Перед жюри стояла непростая задача, так как все участ-ники конкурса продемонстрировали в полной мере свои способности. По итогам соревно-ваний были отобраны 25 курсантов различ-ных юридических вузов МВД России. В этой «плеяде лучших» свои заслуженные места заняли курсанты Белгородского юридичес-кого института: Путятина Анна, курсант �22 взвода, Ионина Наталья, курсант �4� взвода, Колодезная Юлия, курсант �4� взвода, Про-копенко Алексей, курсант �4� взвода.

Награждение подобной стипендией свиде-тельствует о высоком уровне теоретических знаний и практических навыков, полученных студентами в ходе учебного процесса в на-шем институте, о воспитании лидерских и организационных черт характера, о мастерс-тве, умении творчески подойти к решению задач. Наличие стипендии является высоким стимулом, способствующим повышению уровня знаний. Надеемся, что в будущем число таких курсантов будет расти.

В БУäУщåå ñМîТðèМ УВåðåííî!

Вот и наступил 2007 год – последний наш учебный семестр. Это как раз

тот момент, когда стоит оглянуться назад и посмотреть, что мы успели сделать за это время, каких успехов достигли, как под-готовились к практической деятельности,

которая уже не за горами.Наша институтская жизнь - это ведь не

только учеба, наряды, построения и строе-вые смотры – это спортивные, культурные и другие не менее важные мероприятия, в той или иной степени повышающие наше

29


2007’01

мастерство и профессиональный уровень.Как это всегда бывает, каникулы проле-

тели незаметно, и уже �4 января мы верну-лись в институт. Тем не менее, мы успели соскучиться и рады были вновь увидеть друг друга. За это время на факультете случилось два радостных события: у курсанта Горбу-нова А.А. родилась дочь, а у заместителя командира 22� взвода Никонова С.В. - сын. Мы от всей души желаем малышам здоро-вья, а молодым родителям терпения и не останавливаться на достигнутом!

Сессия, как известно, это время, когда каждый курсант, так или иначе, наглядно демонстрирует все свои приобретенные знания за семестр. Надо отметить, что прошедшая была особенно трудной и волнительной, так как мы сдавали такие важные и далеко не легкие дисциплины, как гражданское право, уголовное право, уголовный процесс и тактико-специальную подготовку. Многим она далась нелегко, но в целом мы достойно справились. Спасибо нашим курсовым офицерам, которые умело организовывали учебный процесс во время сессии: подполковнику милиции Рыжих Д.В., майору милиции Ковалеву К.С. и капитану милиции Позднякову А.П.

Теперь о спорте. Начальник 2 курса ФСПО

подполковник милиции Рыжих Д.В. уделяет особое внимание нашему физическому раз-витию, поэтому каждый четверг, как прави-ло, у нас проходят спортивные праздники. А недавно, учитывая подходящие погодные условия, мы участвовали в факультетском соревновании по лыжам, которые прохо-дили в форме эстафеты на дистанции один километр. В упорной борьбе победил пер-вый курс и был награжден сладким призом - тортом.

Впереди соревнования по гиревому спор-ту и борьбе, где наши команды надеются неплохо показать себя, и потому мы тща-тельно готовимся.

Учитывая, что современный офицер дол-жен быть всесторонне развитой личностью, уже сейчас, пока учимся, мы не должны забывать и о культурной стороне нашей жизни. Недавно для нас была организована поездка в дом-музей Ватутина Н.Ф. Также на факультете выпускаются стенгазеты и боевые листы по особо актуальным вопро-сам и темам.

Вот такая насыщенная институтская жизнь. Впереди практика и диплом, а пока мы учимся и мечтаем стать настоящими офицерами.

Курсант 22� взвода факультета СПО И.С. Божко

Практика – лучший учитель

Незаметно пролетело почти 5 лет. Прошло время освоения теории и

появилась возможность воплотить ее на практике.

Первое, что требуется при прохождении практики - это усидчивость, вниматель-ность, аккуратность, сообразительность. Второе - желание вникать, усваивать нюансы практической деятельности. Взамен уже за короткое время можно получить достаточно широкий спектр профессиональных навы-ков.

В процессе прохождения практики можно найти ответы на следующие вопросы: �) к какой области юриспруденции вы тяготеете больше – гражданской или уголовной? 2) в какой организации, учреждении вы хотели бы работать? 3) не хотите ли вы посвятить себя службе в правоохранительных органах?

Желания, возможности, случай разбро-сали нас по самым разным организациям,

учреждениям. Некоторые данные приведены в таблице.

Конечно, везде своя специфика. Так, проходя практику в милиции, прокуратуре мы научились составлять протоколы, опре-деления, заключения, обвинительные акты и др. Познавательным было наблюдение за проведением следственных действий, например, допроса, обыска, эксгумации, вскрытия, следственного эксперимента, очной ставки и др.

Студентам, проходившим практику в орга-нах по борьбе с незаконным оборотом нар-котиков, таможенных органах, в свете изу-ченной дисциплины “Особенности борьбы с незаконным оборотом наркотиков”, было особенно интересно в реальности познако-миться со способами перевозки наркотиков через границу, а также с разнообразными и неожиданными местами их сокрытия.

Если говорить о прохождении практики в

30


2007’01

суде, то присутствие в судебных заседаниях помогло закрепить изученные положения гражданского, арбитражного и уголовного процессов. В этой связи, несомненно полез-ным было бы не только посещение в про-цессе учебы реальных судебных заседаний, но и участие студентов в их имитации в зале судебных заседаний института.

Основная часть работы, выполняемой практикантами, носит бумажный характер. В этой связи большего внимания в процессе практических занятий требует составление и заполнение процессуальных документов.

В заключение отметим, что наш факультет ведет обучение по гражданско-правовой специализации, но для прохождения прак-тики в учреждения гражданско-правовой сферы было направлено 30% студентов, в то время как в правоохранительные органы - 70%. Расширение связей БелЮИ МВД России с организациями, осуществляющими свою деятельность в области гражданского права, с целью прохождения в них практики студентами факультета стало бы хорошей базой для закрепления знаний, полученных в процессе обучения.

Студенты 55� гр. внебюджетного факультета Тульская Е.А., Фивейская Е.С.

3�


2007’01

ñЛîВî î ВåТåðàíàХñПîðТñМåí, Тðåíåð, îфèЦåð, ðУКîВîäèТåЛЬ

Подполковник милиции Богмацера Вик-тор Митрофанович родился �9 мая

�945 года в с. Высокополье Валковского района Харьковской области. Трудное было детство. В девятилетнем возрасте не стало отца, участника Гражданской войны. Мать - инвалид 2 группы. Поэтому с �2-летнего воз-раста приходилось подрабатывать в колхозе в свободное от учебы время. Но еще нужно было находить время для занятий спортом. Деревенский физический труд и упорные тренировки помогли к окончанию средней школы получить спортивные разряды по велосипедному и лыжному спорту, легкой атлетике. После окончания школы поступил на учебу в Харьковский педагогический институт им. Г.С. Сковороды на факультет физического воспитания, где активно про-должал совершенствовать свое спортивное мастерство, но уже в секции борьбы самбо. Принимал активное участие в общественной жизни института. Был комсоргом учебной группы, членом студенческого профкома института. В �964 г. в составе первых сту-денческих отрядов г. Харькова работал на стройках целинных земель в Казахстане. В этом же году был призван в ряды вооружен-ных сил СССР. Службу проходил в Средней Азии в составе Туркестанского военного ок-руга. Боевую работу совмещал с занятиями спортом. Был членом сборной команды окру-га по борьбе самбо и военному троеборью. Уволился из армии заместителем командира

взвода в звании старшего сержанта.После демобилизации в �967 г. продол-

жил обучение в институте, который окончил в �969 г. и был направлен на работу в Пе-ресечанскую среднюю школу Харьковской области, на должность учителя физической культуры, а в �970 г. был переведен в сред-нюю школу № �25 г. Харькова.

С �972 г. работал в Харьковском юриди-ческом институте в качестве преподавателя, а затем старшего преподавателя кафедры физического воспитания. На общественных началах исполнял обязанности преподавате-ля спортивного клуба института и трениро-вал сборную команду института по борьбе самбо. При его непосредственном участии была разработана и внедрена в учебный процесс 20-часовая программа боевого раздела самбо.

С �975 г. - на тренерской работе по борьбе самбо и дзюдо в Белгородском об-ластном совете общества «Динамо», а с �982 по �992 гг. инструктор-методист, а затем старший инспектор-методист физической подготовки и спорта УВД Белгородского облисполкома.

В течение 25 лет (�975 - 2000 гг.) на об-щественных началах был председателем федерации «Самбо и дзюдо» Белгородской области и старшим тренером (�975 – �995 гг.) сборных команд области по самбо и дзюдо.

В �995 г. был избран на должность на-

На рабочем месте

Международные соревнования в Польше (�978 г.)

32


2007’01

Чемпионат учебных заведений МВД СССР (�99� г.)

чальника кафедры физической подготовки Белгородского юридического института МВД РФ. С �998 по 2000 гг. доцент кафедры фи-зической подготовки. Разработал несколько методических пособий и рекомендаций по физической подготовке. Был организатором трех научно-практических конференций с участием ученых РФ и ближнего зару-бежья.

С 2000 г. и по настоящее время - дирек-тор школы высшего спортивного мастерства Белгородской области, в которой совер-шенствовали и совершенствуют свое спор-тивное мастерство многие члены сборных команд Российской Федерации, в том числе 2-кратная чемпионка Олимпийских игр по спортивной гимнастике Светлана Хоркина, многократный чемпион мира и Европы, ре-кордсмен мира по пулевой стрельбе Конс-тантин Приходченко, 3-х кратная чемпионка Европы 2-кратный серебряный призер Кубка мира Наталья Зуева и др.

Богмацера Виктор Митрофанович мастер

спорта по борьбе самбо и военному трое-борью, многократный победитель и призер Всесоюзных и Всероссийских соревнова-ний, один из организаторов борьбы самбо и дзюдо в Белгородской области. Подго-товил более 20 мастеров спорта СССР и России, в том числе полковника милиции Алексеева Н.А. и полковника милиции Ря-бушенко А.А., а также более сотни КМС и разрядников. Под его руководством сам-бисты и дзюдоисты Белгородской области завоевали более �20 медалей на соревнова-ниях Всесоюзного и Всероссийского уровня. Является судьей «Всесоюзной категории по борьбе дзюдо».

За добросовестное исполнение служеб-ных обязанностей во время службы в органах МВД был награжден медалью «За безупреч-ную службу» 3 степени, нагрудным знаком «За отличную службу в МВД», медалью «200 лет МВД России».

За общественную работу и вклад в раз-витие физической культуры и спорта был награжден знаком «Отличник физической культуры и спорта» Российской Федерации, почетным знаком «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федера-ции присвоено почетное звание «Заслужен-ный работник физической культуры Россий-ской Федерации».

С момента выхода на заслуженный отдых Виктор Митрофанович не забывает наш институт, которому было отдано столько физических, творческих и душевных сил. В настоящее время он является активным членов Совета ветеранов института, оказы-вает столь нужную помощь в воспитании и профессиональном становлении будущих офицеров российской милиции.

Начальник отдела воспитательной работы ОК и ВР, майор милиции А.В. Каменев

33


2007’01

íàШè ВЫПУñКíèКè íà ñТðàæå ЗàКîíàего ПриЗвание – служить Закону!

В рубрике «Наши выпускники» мы про-должаем рассказывать о выпускниках

нашего вуза различных годов выпуска, работающих в различных подразделениях правоохранительных органов.

Очередной наш рассказ о капитане внут-ренней службы Дедове Вячеславе Геннадь-евиче – начальнике отделения № 3 отдела Управления Федеральной Миграционной Службы Российской Федерации по Белго-родской области в г. Белгороде - выпуск-нике БелЮИ МВД России 200� года.

Родился Вячеслав �2 марта �975 года в городе Лабинске Краснодарского края. В �990 году, по окончании 8 классов сред-ней школы, поступил, а в �994 году окончил Вознесеновский механико-технологический колледж Краснодарского края и получил специальность техника-механика холодиль-но-комрессорных машин и установок.

В марте �994 года Вячеслав был призван в ряды Вооруженных Сил России для про-хождения срочной службы. Службу прохо-дил сначала в должности стрелка, а затем радиотелеграфиста отдельного полка связи г. Ростова-на-Дону. В ноябре того же года был направлен в служебную командировку для выполнения специального задания по поддержанию конституционного порядка в Чеченской Республике, за что был награжден нагрудным знаком «За отличие в службе». В марте �995 года была вторая служебная командировка в Северо-Кавказский регион. За участие в вооруженном конфликте Ука-зом Президента Российской Федерации от 24 января �995 года рядовой Вячеслав Де-дов награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени.

Демобилизовавшись из армии, Вячеслав был принят на службу в органы внутренних

дел. Службу начал в должности милиционе-ра батальона патрульно-постовой службы милиции Лабинского ГРОВД. Прослужив два года, Вячеслав пришел к выводу, что для работы в милиции необходимы юридические знания и принял решение о поступлении в вуз. Направление на учебу получил в Белго-родский юридический институт МВД России. Успешно сдав вступительные экзамены, Вячеслав Дедов в августе �997 года был зачислен курсантом �-го курса.

Руководители курса и однокурсники го-ворят о нем:

- Шакалов Г.М. (в то время - начальник курса): С первых дней учебы в институте курсант Вячеслав Дедов выделялся среди однокурсников дисциплинированностью, стремлением к усвоению учебных дисцип-лин, желанием стать хорошим специалис-том. Как курсант, имеющий опыт служебной деятельности и обладающий организаторс-кими способностями, младший сержант ми-лиции Дедов В.Г. был назначен на должность заместителя командира взвода. По итогам учебы и служебной деятельности взвод не-однократно признавался лучшим на курсе. Пройдя хорошую армейскую школу, Вячес-лав был примером для своих однокурсников, передавал им опыт выполнения служебных обязанностей, оказывал помощь в изучении учебных дисциплин, за что пользовался за-служенным авторитетом в коллективе. За хорошую учебу, добросовестное исполнение служебных обязанностей неоднократно по-ощрялся руководством института и курса.

- Крикун И.А. (командир взвода): О Вячес-лаве Дедове могу сказать только хорошие слова. Во время обучения в институте он был лучшим младшим командиром, учился на отлично, активно участвовал в спор-тивных мероприятиях и художественной самодеятельности института и курса, стре-мился к саморазвитию. В настоящее время поддерживает тесные связи с институтом, встречается с курсантами, делится воспо-минаниями об учебе в институте, об участии в выполнении служебных обязанностей в Северо-Кавказском регионе, разъясняет необходимость соблюдения служебной дис-циплины и законности.

- Цуканов А.А. (однокурсник): С Вячесла-вом Дедовым мы 4 года проучились в одном взводе, и я с уверенностью могу сказать,

34


2007’01

Чечня, Курчалоевский район

что Слава хороший товарищ, справедливый и требовательный командир, готовый всег-да прийти на помощь: дать не только совет по выполнению какого-либо задания, но и оказать практическую помощь. Как вете-ран боевых действий в Северо-Кавказском регионе Вячеслав имел уже определенный жизненный опыт и был для нас примером не только в учебе и службе, но и во внеучебное время.

За период обучения Дедов В.Г. �3 раз поощрялся руководством института. Это досрочное присвоение специального звания «Старший сержант милиции», нагрудный знак «Отличник милиции», Почетные гра-моты, денежные премии, благодарности. В 200� году Вячеслав Дедов окончил инс-титут, получив диплом с отличием.

По окончанию учебы лейтенант милиции Дедов В.Г. был назначен на должность на-чальника паспортного стола Разуменского ОМ ОВД Белгородского района.

В 2002 году лейтенант внутренней служ-бы Дедов В.Г. в составе временного отдела внутренних дел был направлен в служебную командировку в Чеченскую Республику от УВД Белгородской области в пос. Курчалой. За период командировки им было принято более �500 заявлений по установлению лич-ности, выявлено 2 преступника, находящихся в федеральном розыске. Совместно с други-

ми сотрудниками паспортно-визовой службы принимал активное участие в паспортизации населения, участвовал в специальных мероп-риятиях по охране общественного порядка на территории Курчалоевского района.

За образцовое выполнение служебного долга по обеспечению государственной бе-зопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан в период проведения контр-террористической операции по разоружению бандитских формирований на территории Чеченской республики, проявленные при этом личное мужество и умение действовать в условиях, сопряженных с риском для жиз-ни Вячеслав Геннадьевич Дедов награжден медалью «За доблесть в службе».

В 2004 году начальник отделения № 3 от-дела ПВС УВД г. Белгорода Дедов В.Г. был награжден медалью «За отличие в службе» и удостоен квалификационного звания «Спе-циалист 2 класса».

Сегодня Вячеслав Дедов является началь-ником отделения №3 отдела УФМС РФ по Белгородской области. Коллеги В.Г. Дедова по службе говорят о нем: «В экстремальных ситуациях способен найти правильное реше-ние и выполнить поставленные задачи. Боль-шое внимание уделяет боевой и служебной подготовке личного состава, поддержанию здорового морально-психологического кли-мата в коллективе. Всегда даст методичес-кие рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию, а в необходимых случаях оказывает практическую помощь. В обраще-нии с гражданами и сослуживцами вежлив и тактичен, строг, дисциплинирован, верен своим принципам».

Вот такой выпускник нашего института 200� года капитан внутренней службы Дедов Вячеслав Геннадьевич. С начальником курса Шакаловым Г.М.

Коллектив ОПВС УВД г. Белгорода

Старший инспектор ОВР ОК и ВР, подполковник милиции Н.Н. Мирошниченко

35


2007’01

ñПîðТèВíЫå íîВîñТèðàВíåíèå íà ПîБåäУ

В БелЮИ МВД РФ активно работает кафедра физической подготовки и

боевых единоборств. Преподавательский состав состоит из заслуженных мастеров спорта России, а также международного уровня. Осуществляют свою деятельность такие секции, как самбо, дзюдо, бокс, кик-боксинг, рукопашный бой.

Среди курсантов есть и те, которые актив-но принимают участие в спортивной жизни института и представляют его на российских соревнованиях, а также международных. В БелЮИ МВД РФ обучаются курсанты, добив-шиеся больших успехов, ставшие чемпиона-ми и призерами России, Европы и мира, и получившие специальные звания КМС, МС.

В их число входит и Степанова О.Ю., кур-сант �34 взвода. Осенью (20 – 22 октября 2006 года) в Германии, г. Гоновере проводи-лось первенство Мира по карате, где учаща-яся БелЮИ МВД РФ стала победительницей этих соревнований.

В соревнованиях принимали участие пред-ставители около 50 стран мира. Выступали спортсмены из Америки, Чехии, Германии,

Канады, Франции и наши соотечественники из России.

В командном выступлении наши спорт-сменки заняли 3-е место, но в личном вы-ступлении был достигнут более высокий результат.

В данной категории участвовало более 20 человек. В полуфинале Степанова О.Ю. провела бой со спортсменкой из Франции и выиграла с большим преимуществом. А вот для выхода в финал ей пришлось приложить немало усилий - соперница из Германии оказалась опытной и была решительно настроена на победу (но все-таки недоста-точно для того, чтобы одержать победу над россиянкой).

В финале встретились две российские спортсменки. Бой велся тактично и участницы не уступали друг другу. Положение определи-лось вниманием и техникой одной из сопер-ниц. Лучшей оказалась Ольга Степанова.

Это большое достижение - стать на вер-шине пьедестала и слушать Гимн России на территории другого государства в честь твоей победы.

6-�0 февраля 2007 г. в Белгороде проходил Чемпионат Белгородской области по боксу. В соревнованиях приняла участие команда БелЮИ МВД России. В результате упорной борьбы в весовой категории до 57 кг чем-пионом стал рядовой милиции Ильинский Кирилл, курсант �4� взвода. Среди юниоров в весовой категории до 57 кг 2 место занял рядовой милиции Захаров Александр, кур-сант ��7 взвода, в весовой категории до 9� кг 2 место занял рядовой милиции Бала-жий Станислав, курсант �33 взвода, в весовой категории до 60 кг 2 место - рядовой милиции Магомедов Ашурали, курсант �25 взвода, в весовой категории до 64 кг 3 место занял

младший лейтенант милиции Меняйлов Р., слушатель �5� взвода.

�0 февраля 2007 года в Белгороде про-ходил открытый Чемпионат Белгородской области по армейскому рукопашному бою. В соревнованиях приняла участие команда БелЮИ МВД России.

В результате упорной борьбы в личном зачете в весовой категории до 70 кг чем-пионом стал рядовой милиции Бессара-

бенко А.К., курсант �45 взвода, в весовой категории до 60 кг 2 место занял рядовой милиции Батурин А.В., курсант �36 взвода, в весовой категории до 85 кг 3 место занял рядовой милиции Абубакаров А.В., курсант �36 взвода, 3 место в весовой категории до 70 кг - Алоков А.Р., студент 5�4 группы.

36


2007’01

20-23 февраля состоялся Чемпионат Центрального Федерального округа по кик-боксингу, проходивший в городе Липецке. Младший лейтенант милиции Тарасов Вла-

димир, курсант �5� взвода и курсант ��7 взвода Захаров Александр заняли �-е места и тем самым завоевали путевки на Чемпио-нат России по кик-боксингу.

26 февраля в Туле проходил Чемпионат Центрального Федерального округа по карате. Младший сержант милиции курсант �34 взвода Степанова Ольга заняла в упорной борьбе 2 место и тем самым завоевала путевку на Чемпионат России.

ПàМЯТíàЯ äàТàБåЛГîðîäñКàЯ îБЛàñТЬ КàК ñУБъåКТ

ðîññèЙñКîЙ фåäåðàЦèè

� марта 2007 года исполнилось 280 лет со дня издания Указа Екатерины I об обра-зовании Белгородской губернии. В её состав вошли земли современных Белгородской, Курской, Орловской и частично Брянской областей Российской Федерации и Харь-ковской области Украины. Первым белго-родским губернатором был назначен князь Юрий Юрьевич Трубецкой (�668-�739), по-томок великого литовского князя Гедимина. В молодости он был комнатным стольником царей Федора и Петра Алексеевичей, потом – на дипломатической работе при Петре I. В должности губернатора Ю.Ю. Трубецкой находился три года и оставил о себе добрую память как ученый и энергичный правитель. В �730 году был переведен в столицу на государственную службу.

Права губернатора на всю губернию распространялись по военным вопросам и судебно-апелляционным делам. Ему подчинялся основной орган губернского управления – губернская канцелярия; по другим отраслям управления его власть распространялась только на Белгородскую провинцию, в которой находился губерн-ский центр – город Белгород. В провинциях управляли воеводы или вице-губернаторы,

наделенные широкими полномочиями. Бел-городская провинция (20 уездов) включала в себя 20 городов [�].

Однако губерния просуществовала не-долго. После победоносного завершения войны �768-�774 гг. с Турцией южная гра-ница Российской империи оказалась отод-винутой далеко на юг. В связи с этим отпала необходимость в содержании подчиненной белгородскому губернатору территории Ук-раинской линии. В �775 г. она отошла к Азов-ской губернии. С �776 по �778 гг. отдельные территории Белгородской губернии были переданы на создание Смоленского, Калуж-ского, Тульского, Орловского наместничеств. 23 мая �779 г. Белгородская губерния была упразднена. Белгород с прилегающими территориями вошел в состав Курского на-местничества, вскоре переименованного в губернию. Белгород стал уездным центром, уступив лидерство Курску. Курск к этому времени обогнал Белгород в экономическом развитии и превосходил по числу жителей. Первым губернатором Курской губернии стал последний белгородский губернатор П. Свистунов [2].

В современном виде Белгородская об-ласть была образована Указом Президиума

37


2007’01

Верховного Совета РСФСР от 6 января �954 года.

Согласно федеральной Конституции ста-тус субъекта Федерации определяется Кон-ституцией РФ и конституцией или уставом данного субъекта (ч.� и 2 ст. 66). К наиболее важным элементам статуса Белгородской области относятся: устав и законодатель-ство, символика, территория, предметы ведения, система органов государственной власти; собственность, бюджет, право на участие в решении общефедеральных воп-росов, право на международные и внешне-экономические связи.

Первый Устав (Основной закон) Белго-родской области вступил в силу 20 мая �995 г. В настоящее время действует Ус-тав от 3� декабря 2003 г., который состоит из вводной части, 6 глав, определяющих главным образом правовой статус органов государственной власти области, а также заключительных и переходных положений. В Устав периодически вносятся изменения и дополнения с учётом изменений федераль-ного законодательства.

Согласно ст. 4 Устава к официальной символике области относится герб и флаг, описание и порядок использования которых установлены Законом «О гербе и флаге Белгородской области» от 6 мая 2004 г. В ряде субъектов РФ (Саратовская, Ростовс-кая области) имеются собственные гимны. Представляется целесообразным дополнить Устав и Закон «О гербе и флаге Белгородс-кой области» нормами о гимне области.

Белгородская область имеет собствен-ную территорию, которая составляет 27,� тысячи квадратных километров. Внешняя граница области, отделяющая её от Лу-ганской, Харьковской и Сумской областей Украины, является государственной гра-ницей Российской Федерации. О том, что территория области является неотъемлемой частью территории России, свидетельствует

установление пределов пограничной зоны на территории области, прилегающей к го-сударственной границе РФ с Украиной [3], в целях формирования необходимых усло-вий охраны государственной границы РФ, а также создания на территории области зоны таможенного контроля [4].

Белгородская область самостоятельно устанавливает своё административно-тер-риториальное устройство, под которым понимается территориальная организация области, представляющая собой систему муниципальных образований и админис-тративно-территориальных единиц (ст. 2 Закона «Об административно-территори-альном устройстве Белгородской области» от �8 февраля �997 г.). В состав области входят 2� район и 8 городов. Наделение населенных пунктов статусом городов мес-тного (районного) значения осуществляется областной Думой по представлению губер-натора области, основанному на решении соответствующего представительного ор-гана местного самоуправления. Переимено-вание населённых пунктов осуществляется федеральным законом [5].

Белгородская область имеет собственные предметы ведения и полномочия по пред-метам совместного ведения РФ и субъектов Федерации. Перечень предметов ведения Белгородской области и полномочий по предметам совместного ведения установлен в ч. 3 ст. 6 Устава, а также в федеральных и областных законах.

Белгородская область имеет собственную систему органов государственной власти. В соответствии со ст. 5 Устава государс-твенную власть осуществляют губернатор, областная Дума, Правительство области и иные органы исполнительной власти облас-ти, образуемые в соответствии с Уставом, а также Уставный суд области и мировые судьи области.

Центральное место в системе государс-

38


2007’01

твенных органов области принадлежит гу-бернатору, полномочия которого закрепле-ны в ст. �2 Устава. В сфере осуществления исполнительной власти губернатор форми-рует и возглавляет Правительство области, председательствует на его заседаниях, подписывает правовые акты Правительства, определяет структуру органов исполнитель-ной власти области, принимает решение об отставке Правительства.

В отношениях с законодательным органом губернатор инициирует созыв внеочередного заседания областной Думы, представляет для согласования кандидатуры на замещение го-сударственных должностей области; участвует в заседаниях Думы с правом совещательного голоса; представляет в Думу проект област-ного бюджета и проекты программ социально-экономического развития области.

Губернатор наделён нормотворческими полномочиями: обладает правом законода-тельной инициативы, обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подпи-сания либо отклоняет законы, принятые об-ластной Думой. При осуществлении норматив-ного регулирования общественных отношений губернатор издает постановления [6].

В соответствии со ст. �7 Устава об-ласти в целях координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, а также в целях привлечения общественности к процессу осуществления государственной власти губернатор может в пределах средств, выделенных на фи-нансирование его деятельности, создавать совещательные и консультационные органы - комиссии и советы (Совет по взаимодейс-твию с благотворительными организациями, Комиссия по правам человека при губерна-торе и др.)

Правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти области. В Правительство входят пер-

вый заместитель и заместители губернатора, а также начальники департаментов области. Указанные лица назначаются на должность и освобождаются от должности губерна-тором, причём назначение начальников департаментов, осуществляющих функции управления финансами, социальной защи-ты населения, управления собственностью области, осуществляется по согласованию с областной Думой (ст. 36 Устава).

В соответствии с распоряжением губер-натора от 2 февраля 2006 г. № 5�-р “Об утверждении структуры органов испол-нительной власти Белгородской области” органами исполнительной власти области являются департаменты: а) финансов и бюд-жетной политики, б) социальной политики, в) имущественных и земельных отношений, г) экономического развития, д) строительс-тва, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, е) агропромышленного комп-лекса. Департаменты образуются в целях проведения государственной политики и осуществления управления в установленной сфере деятельности, а также для координа-ции деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти области (ч.� ст.39 Устава).

Наряду с департаментами органами исполнительной власти области являются управления (образования и науки; по делам молодежи; здравоохранения; культуры и др.). Следует отметить, что вопросы системы исполнительной власти области нуждаются в законодательном регулировании, в соот-ветствии с п. «м» ч. 2 ст. 5 ФЗ от 6 октября �999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», тогда как структура исполнительных орга-нов государственной власти определяется губернатором в соответствии с Уставом (ч. 4 ст. �7).

Решения Правительства области по воп-

39


2007’01

росам осуществления своих полномочий оформляются распоряжениями и постанов-лениями. Правительство области при осу-ществлении нормативного регулирования общественных отношений принимает пос-тановления (ст. 44 Устава). Так, Постанов-лением от �4 марта 2004 г. был утвержден Регламент Правительства Белгородской области [7], которым определяется порядок осуществления Правительством своих пол-номочий, порядок проведения заседаний и другие процедурные вопросы.

Белгородская областная Дума является постоянно действующим законодательным (представительным) органом государс-твенной власти области. Дума состоит из 35 депутатов, �7 из которых избираются по мажоритарной системе, а �8 - на основе сис-темы пропорционального представительства в соответствии с Избирательным кодексом области от � апреля 2005 г. По результатам выборов �6 октября 2005 г. пятипроцентный барьер преодолели региональные отделе-ния партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Родина».

Основные полномочия законодательных (представительных) органов субъектов РФ перечислены в ст. 5 ФЗ «Об общих при-нципах…»: принятие устава субъекта РФ и поправок к нему; осуществление законода-тельного регулирования по предметам веде-ния субъекта РФ и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ. Полномочия Белгородской областной Думы конкретизируются в статье 26 Устава облас-ти, а также в Регламенте Думы.

Устав области не определяет предметную сферу законодательного регулирования, в ст.29 Устава лишь указывается, что при осуществлении нормативного регулирования общественных отношений областная Дума принимает законы. Исходя из федеративно-го характера государства, далеко не любая

проблема, непосредственно затрагивающая интересы жителей его субъектов, решение которой возможно с помощью нормативного акта, может стать предметом регулирова-ния законом субъекта Федерации. Поэтому в ФЗ «Об общих принципах…» (ч. 2 ст. 5) установлен перечень вопросов, решения по которым принимаются в форме закона субъекта РФ. Правом законодательной инициативы обладают губернатор области, депутаты областной Думы, Правительство области, представительные органы и главы местного самоуправления муниципальных образований, общероссийские, межрегио-нальные и региональные общественные объ-единения, а также избирательная комиссия области по вопросам своего ведения (ст. 30 Устава). Анализ законодательной деятель-ности областной Думы свидетельствует о том, что наибольшее количество законов принимается в области государственного строительства и местного самоуправления, социально-экономической сфере.

Важной функцией областной Думы явля-ется участие в формировании иных государс-твенных органов, назначение либо избрание отдельных должностных лиц: назначение на должность мировых судей и судей Уставного суда; назначение половины членов изби-рательной комиссии области; назначение председателя и заместителя председателя Контрольно-счётной палаты.

К контрольным полномочиям областной Думы относятся: осуществление контроля за исполнением законов (п. «в» с. 26 Устава); принятие решения о недоверии (доверии) губернатору области, а также лицам, заме-щающим иные государственные должности Белгородской области, назначение которых на должность согласовывала областная Дума (п. «д» ст. 26 Устава); осуществление конт-роля за исполнением областного бюджета и эффективностью использования собствен-ности области с помощью Контрольно-счёт-ной палаты (ст. 24 Устава), задачи которой

40


2007’01

конкретизированы в законе «О Контрольно-счётной палате Белгородской области» от 8 декабря �998 г.

К полномочиям областной Думы отно-сится также утверждение соглашения об изменении границ области; утверждение заключения и расторжения договоров об-ласти; назначение областного референдума и иные полномочия.

Судебную власть Белгородской области представляют Уставный суд и мировые су-дьи. Согласно ч.� ст.46 Устава Уставный суд состоит из пяти судей, которые назначаются на должность областной Думой по представ-лению губернатора. Нормы, определяющие основы правового статуса Уставного суда, не нашли своего практического применения, т.к. пока не принят закон «Об Уставном суде Белгородской области» и не создан сам суд, что не способствует завершению оформления институтов государственной власти области.

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от �7 декабря �998 года заложил правовую основу учреждения института мировых судей в субъектах РФ. В марте 2000 года были приняты законы «О мировых судьях Белгородской области», «О создании судебных участков и должнос-тей мировых судей Белгородской области». Согласно статьи 5� Устава мировые судьи являются судьями общей юрисдикции облас-ти, которые назначаются областной Думой по представлению губернатора.

Белгородская область имеет свою собс-твенность. В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 6 Устава области к ведению области отно-сится собственность Белгородской области и управление ею. В целях осуществления собственных полномочий органы государс-твенной власти области могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие орга-низации. В соответствии со ст. 26.�� ФЗ «Об

общих принципах» в собственности субъекта Федерации может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Федерации, государственных гражданских служащих субъекта РФ, работников го-сударственных унитарных предприятий и работников государственных учреждений субъекта РФ; имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осу-ществления которых предоставлено органам государственной власти субъектов РФ фе-деральными законами.

В соответствии с п «ж» ч. 3 ст. 6 Устава к ведению области относятся областной бюджет, налоги и сборы области, бюджеты территориальных государственных внебюд-жетных фондов области. К собственным доходам областного бюджета согласно ст. �2 Закона «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области» от 25 ноября 2005 г. относятся налоговые и неналоговые доходы, зачисля-емые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах, а также доходы, полу-ченные бюджетом области в виде безвоз-мездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций.

Белгородская область участвует в реше-нии федеральных вопросов. В соответствии с ФЗ «О порядке формирования Совета Фе-дерации Федерального Собрания Российс-кой Федерации» областная Дума избирает члена Совета Федерации. Ещё одного пред-ставителя назначает губернатор области, постановление которого в трёхдневный срок передаётся в областную Думу и вступает в силу, если на заседании этого органа про-тив назначения не проголосуют две трети от общего числа депутатов.

В соответствии с Конституцией РФ зако-нодательный орган субъекта РФ обладает

4�


2007’01

правом законодательной инициативы в Фе-деральном Собрании и правом обращения в Конституционный Суд РФ. Губернатор об-ласти вправе предлагать Совету Федерации кандидатуру члена Центральной избиратель-ной комиссии Российской Федерации.

Белгородская область как субъект Феде-рации вправе участвовать в международных и внешнеэкономических связях в соответс-твии с ФЗ от 4 октября �999 г. «О координа-ции международных и внешнеэкономических связей» [8]. Закон «О договорах и согла-шениях, заключаемых органами государс-твенной власти Белгородской области» от 6 июля �998 г. [9] применяется в отношении договоров о хозяйственно-экономическом, социальном, культурном и ином сотрудни-честве с другими субъектами Федерации; соглашений о международных и внешнеэ-кономических связях области, заключаемых органами государственной власти области с иностранными партнёрами. Договоры и соглашения подписываются губернатором и утверждаются областным законом [�0].

В г. Белгороде открыто Отделение Пред-ставительства Министерства иностранных дел Российской Федерации в г. Воронеже. В соответствии с п. 2.�. Положения об Отделении, утверждённого распоряжением

Представителя МИД РФ в г. Воронеже �7 апреля 2000 г., основными задачами Отделе-ния являются: обеспечение взаимодействия Представительства с органами исполнитель-ной власти г. Белгорода; оказание содействия г. Белгороду в обеспечении выполнения меж-дународных договоров, участницей которых является Россия, а также в осуществлении полномочий г. Белгорода в сфере междуна-родных и внешнеэкономических связей при соблюдении норм международного права; оказание содействия в развитии торговых, культурных и иных связей г. Белгорода с зарубежными партнёрами и др. Очевидно, что в вышеуказанном Положении речь долж-на идти не о г. Белгороде, а о Белгород-ской области как субъекте Федерации, что предусматривается Положением «О пред-ставительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации», утверж-дённым приказом МИД России от 4 ноября �996 г. № 9304.

Таким образом, Белгородская область является неотъемлемым субъектом Россий-ской Федерации, обладающим широким комплексом прав, полномочий в рамках своего ведения и с Федерацией в целом.

�. Собрание законодательства РФ. - �999. - № 2. - Ст. 23�.2. Белгородские известия. - �998. - № �03.3. См.: Закон «Об утверждении Соглашения о создании Еврорегиона «Слобожанщина» // Белгородские из-

вестия. - 2005. - 25 октября.4. Белгородские известия. - 2004. - 24 марта.5. Напр., Постановление губернатора от 2 февраля 2004 г. № 35 «Об областной программе «Молодость

Белгородчины на 2004 – 2008 гг.»6. См.: Федеральный закон от 30.0�.2007г. «О переименовании города Красногвардейское Красногвардейского

района Белгородской области в город Бирюч» // Российская газета. - 2007. - 2 февраля.7. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 г. № 244 «О пределах

пограничной зоны на территории Белгородской области» // Российская газета. - 2006. - �4 июля.8. Приказ Федеральной таможенной службы от 29 ноября 2006 г. № �247 «О создании на территории Белго-

родской области зоны таможенного контроля вдоль таможенной границы Российской Федерации с Украиной» // Российская газета. - 2006. - 20 декабря.

9. Белгородоведение: Учебник для общеобразовательных учреждений / Под ред. В.А. Шаповалова. – Белгород : Изд-во БелГУ, 2002. - С.90.

�0. Пархоменко, И.Г. Белгородская губерния (Социально-экономический и историко-культурологический очерк) [Текст] / И.Г. Пархоменко. – Белгород, 200�. - С.4�.

Литература

Ерыгин А.А., начальник кафедры государственно-правовых дисциплин БелЮИ МВД России,

кандидат политических наук,

Ерыгина В.И., доцент кафедры теории и истории государства и права БелГУ,

кандидат исторических наук

42


2007’01

КðèМèíàЛЬíЫå íîВîñТèПðåñТУПíèК Зàäåðæàí

4 февраля 2007 года около 20 часов �5 минут в районе городского стадиона г. Белгорода у гражданки Артебякиной В.Д., жительницы поселка Северный, неизвестный гражданин вырвал из рук сумочку, в которой находились деньги и зарядное устройство к сотовому телефону.

На крики потерпевшей о помощи отре-агировали курсант 3 курса Белгородского юридического института МВД России рядо-вой милиции Веретенников А.В. и студент БелГТУ им. В.Г. Шухова Подгорнев А.П. Выяснив у потерпевшей обстоятельства произошедшего, они стали преследовать лицо, совершившее преступление, и через 20 минут задержали жителя хутора Ямки Новооскольского района, у которого было обнаружено похищенное имущество. Задер-жанный был передан сотрудникам отдельно-го батальона ППСМ УВД по г. Белгороду и в отношении него возбуждено уголовное дело по части � статьи �6� УК РФ.

За проявленную смелость при задержании

преступника приказом начальника УВД по Белгородской области от 27 февраля 2007 года № 257 л/с Веретенников А.В. награжден Почетной грамотой и денежной премией, ко-торые 6 марта 2007 года ему были вручены в торжественной обстановке перед личным составом института.

Институт, смирно!

Интервью для пресс-службы

43

нАуКА.теория.прАКтиКА.

2007’01

ПðîБЛåМЫ ñîЗäàíèЯ íàУЧíЫХ ШКîЛ В îБðàЗîВàТåЛЬíЫХ УЧðåæäåíèЯХ ñèñТåМЫ МВä, ðàñПîЛîæåííЫХ íà

îКðàèíàХ ðîññèè

сВистильниКоВ А.б., начальник ООНИиРИД БелЮИ МВД России,


В последние годы руководство МВД Рос-сии уделяет значительное внимание

различным вопросам научного обеспечения деятельности органов внутренних дел. За этот период научно-исследовательскими и образовательными учреждениями МВД России разработано значительное количес-тво научной продукции, направленной на противодействие преступности. Тем не ме-нее, приходится констатировать, что не все разработки отвечают современным реалиям жизни, в связи с чем их внедрение в прак-тическую деятельность ОВД представляется нецелесообразным. Более того, по ряду но-вых составов преступлений не разработаны методики их выявления, предупреждения и раскрытия, отсутствуют эффективные такти-ческие приемы, направленные на докумен-тирование этих криминальных деяний.

В этой связи постановка и обсуждение вопроса о наличии научных школ в системе МВД России и перспективах их развития представляется крайне своевременной и жизненно необходимой [�].

Приходится признать, что перспективы науки всегда определялись перспективами ведущих научных школ. Для современного периода развития общества это особенно характерно, т.к. все отрасли науки достигли значительных высот, при которых для реше-ния наиболее сложных научных задач тре-буется интеграция усилий ученых, зачастую

специалистов в различных отраслей знаний, образования новых творческих коллективов. В этих условиях чрезмерно возрастает зна-чение научных школ.

Поэтому представляется правильным проанализировать сущность и содержание научной школы, как словосочетания, так и формы деятельности, а также развернувшу-юся в этой связи дискуссию ученых.

Ретроспективный анализ особенностей культурно-исторического развития России свидетельствует о том, что формирование научных школ в России началось в эпоху правления Петра I: «В России начало науч-ной работе было положено правительством Петра, исходившего из глубокого понима-ния государственной пользы. Но эта работа быстро нашла себе почву в общественном сознании и не прерывалась в те долгие де-сятилетия, когда иссякла государственная поддержка научного творчества <…>. Она создавалась при этом интеллигенцией стра-ны <…> создавалась их личным усилием, по личной инициативе или путем образуемых ими организаций…» [2].

Научные школы А.Ф. Иоффе, Л.Д. Ландау, П.Л. Капицы и многих других исследовате-лей имели не только отечественное, но и мировое признание. Сформировавшийся в XIX веке в мировой науке системный подход, по мнению ученых, во многом исходил из практики русских научных школ.

44


2007’01

В настоящее время научные школы в пер-вую очередь выступают как неформальные коллективы и только потом как админист-ративные формирования в научных и об-разовательных учреждениях, они являются существенным элементом гражданского общества. Научные школы представляют особый интерес в части консолидации труда ученых.

Анализ термина «научная школа» пока-зывает, что единого его понимания и об-щепризнанной классификации в научном мире пока не достигнуто. В ряде случаев он используются при толковании понятия «научная школа» в следующих аспектах:

- формальное объединение, научно-обра-зовательная организация различного статуса (научно-исследовательский институт, центр, лаборатория; университет, факультет, ка-федра);

- исследовательский коллектив (может не принадлежать к образовательному или науч-но-исследовательскому учреждению);

- направление в науке, объединившее интересы группы исследователей.

Отдельные авторы предлагают другое по-нимание и классификацию научных школ:

- по виду связей между членами научной школы - научное течение, научная группи-ровка;

- по статусу научной идеи - теоретические, экспериментальные;

- по широте исследуемой предметной области - узкопрофильные, широкопро-фильные;

- по функциональному назначению про-дуцируемых знаний - фундаментальные, прикладные;

- по форме организации деятельности учеников - с индивидуальными формами организации научно-исследовательской работы, с коллективными формами органи-зации НИР;

- по характеру связей между поколениями - одноуровневые, многоуровневые;

- по степени институализации - нефор-мальные, кружки, институальные;

- по уровню локации - национальные, ло-кальные, личностные [3].

Встречаются и такие виды толкования «научной школы», как:

- научный коллектив, завоевавший извес-тность высоким уровнем исследований в конкретном научном направлении, устойчи-востью научной репутации и традиций, пре-емственностью поколений в ходе подготовки научных кадров высокой квалификации;

- интеллектуальная, эмоционально-цен-ностная, неформальная, открытая общность ученых разных статусов, разрабатывающих под руководством лидера выдвинутую им исследовательскую программу.

Приходится констатировать, что разраба-тываемые проекты нормативных правовых актов не только нормативно не закрепляют эту категорию, но и порождают полную тер-минологическую путаницу.

Так, например: в разделе 3 «Цели вве-дения категории ведущего вуза» проекта Постановления Правительства Российской Федерации «О ведущих учебных заведениях Российской Федерации» используется тер-мин «научно-педагогическая школа», а далее по тексту речь шла о «научно-педагогических и творческих школах». В том же разделе упоминалась «элита высших учебных заве-дений», однако критерии для определения содержания этого понятия не давались.

В поручении Президента России, выдерж-ки из которого приводились в сопроводи-тельном письме к проектам постановлений, речь шла о научных школах, но далее по тексту этот термин не употреблялся, а вмес-то него вразнобой использовались понятия «научно-педагогическая школа» и «творчес-кая школа».

Представляется, что подобная вольность в используемой терминологии применительно к правоустанавливающим нормативным ак-там недопустима.

Вместе с тем, хотелось бы обратить вни-мание, что при всем разнообразии подходов к определению понятия «научная школа» никто в принципе не отрицает самого факта наличия рассматриваемого феномена.

Следует отметить, что научная школа выполняет все функции научной деятель-ности: осуществляет производство знаний (исследование), их распространение (ком-муникацию) и воспроизводство знаний, а порой самого научного сообщества. В этой связи в научном и практическом плане пред-ставляет интерес анализ общих закономер-ностей создания и развития научных школ, разработка критериев и признаков оценки их деятельности, механизмов распространения влияния школ в научном сообществе, вос-производства и управления их развитием. Поэтому в ходе дальнейших рассуждений попытаемся выделить наиболее общие зако-номерности, определяющие существование научных школ. Иными словами, основными характеристиками научной школы могут быть: известность в научном сообществе;

45


2007’01

высокий уровень исследований, их ори-гинальность; научная репутация; научные традиции; преемственность поколений.

Кроме того, при оценке научных школ необходимо учитывать количество подго-товленных докторских и кандидатских дис-сертаций; цитируемость трудов участников школы; общие научные идеи и ценности, которых придерживаются члены школы. Существенным показателем научной школы является разносторонность в исследованиях, проводимых научным коллективом.

Думается, что использование количес-твенных показателей в отрыве от других видов оценки деятельности научных школ не позволит в полной мере охарактери-зовать весь спектр имеющихся проблем. Представляется правильным применять более широкий подход, учитывающий ори-гинальность и разносторонность феномена научной школы.

Еще одной очень важной, по нашему мне-нию, проблемой, которая не зависит не от формы организации научной школы, не от стадий ее становления и истории развития, является постоянная и всесторонняя подде-ржка научной школы администрацией (в том числе и финансовая как со стороны научного (образовательного) учреждения, так и МВД России).

Выполняя распоряжение ОИД МВД России от �6.0�.2007 г. № 5/6 - 90 образователь-ные учреждения одного уровня (институты) с примерно равными временным (приме-нительно к образованию вуза) и научным потенциалами представили противоречивые сведения о существовании научных школ (от � до �0). Этот факт, по нашему мнению, еще раз подтверждает не только отсутствие еди-ного понимания категории «научная школа», но и вообще их существование в отдельных институтах.

В этой связи, обращаясь к высшему типу учебного заведения - университету, отме-тим, что это такое учреждение, в котором образовательный процесс ведется через науку и на базе науки, и пронизан научным содержанием. В научном отношении уни-верситет представляет собой совокупность сложившихся в нем научных школ и выде-ляется, прежде всего, наличием в нем лич-ностей, лидеров, ученых-новаторов, которые «обрастают» учениками.

Заметим, что традиционно в качестве основной ячейки высшего учебного заве-дения выступает кафедра. При этом даже в университете не каждый научный коллектив

кафедры может претендовать на звание на-учной школы, и тем более ведущей научной школы. Как правило, когда в отчетах гово-рится о научной работе кафедры, то никогда не подразумевается, что на каждой из них есть научная школа в полном понимании этого определения. Более того, не на каж-дой кафедре существует четко очерченное научное направление.

Иначе обстоят дела в ведомственных образовательных учреждениях, имеющих статус «институт», особенно тех, которые располагаются на окраинах России. При-ходится констатировать, что при коротком временном промежутке их существования и незначительном штате профессорско-препо-давательского состава научные школы пока не сформированы. Для их создания порой не хватает научного потенциала кафедр.

В этой связи в вузе можно было бы сфор-мировать одну общеинститутскую научную школу, с секциями по различным отраслям знаний. В школу включаются ученые различ-ных кафедр, занимающиеся данной пробле-матикой, со своими адъюнктами. Тематика общеинститутских школ представляется как приоритетная, кафедрами гарантируется на-учная и прочая поддержка исследователей, которые работают в рамках школы.

Отделом ОНИиРИД рассматриваемая позиция была представлена к апробации в Белгородском юридическом институте МВД России и выносилась на обсуждение заседания ученого совета. Происходило это следующим образом: ОИД МВД России рас-поряжением от �6.0�.2007 г. № 5/6 - 90 «О подготовке к заседанию совета по научно-гуманитарному обеспечению и передовому опыту» запросил информацию из всех вузов МВД о наличии и направлениях деятельности научных школ.

В настоящее время в БелЮИ МВД России научные школы отсутствуют и работа по их созданию не проводится. В этой связи от-делом организации научных исследований полученная из ОИД информация была до-ведена до руководителей и личного состава кафедр с целью проработки этого вопроса и представления предложений о возможности создания научных школ.

От кафедр поступили следующие пред-ложения:

- кафедры уголовного процесса, опера-тивно-розыскной деятельности, кримина-листики и гражданско-правовых дисциплин высказали мнение, что говорить о создании научных школ на их базе преждевременно,

46


2007’01

т.к. еще недостаточно высок кадровый по-тенциал вышеупомянутых кафедр;

- кафедра УАПиАД располагает отдельны-ми наработками для создания в перспективе научной школы по теме «Совершенствова-ние организационного и административно-правового обеспечения деятельности ОВД» (представители школы: Канибер Ю.Н., Сам-сонов В.Н.);

- кафедра ОРиРП предложила создать научную школу по проблемам совершенство-вания образовательной системы вузов МВД России и обеспечения профессионально-личностного развития специалистов (пред-ставители школы: руководитель - д.пед.наук Коваленко В.И., ведущие ученые - д.филос.наук, профессор психологии Поддубный Н.В., к.психол.н. Погонина Е.А., к.пед.н., доцент Агопова Н.В., к.соц.н. Колесник К.С., к.психол.н. Гребенников А.Б., к.пед.н. Бара-нов В.М.);

- кафедра ИиМ внесла предложение со-здать научную школу «Космические телеком-муникационные технологии как основа со-здания электронного МВД» (представители школы: руководитель - д.тех.н., профессор Никитин В.М., ведущие ученые, к.тех.н., доцент Земляченко В.В., к.тех.н. Прокопен-ко А.Н., к.ф.-м.н. Жукова П.Н., Дрога А.А., Копонев Д.Н.).

- кафедра ГиСЭД предложила создать научную школу по научной специальности 23.00.04 - политические проблемы междуна-родных отношений и глобального развития (представители школы – д.полит.н. Лобанов К.Н., к.полит.н. Ерыгин А.А., к.полит.н. Ме-няйло Л.Н.).

Остальные кафедры свои предложения не представили.

Анализ полученных материалов о созда-нии научных школ в Белгородском юри-дическом институте МВД России показал, что представленные от четырех кафедр предложения, на наш взгляд, заслуживают внимания, однако рассматриваются в рамках узкого направления (как правило, только для одной кафедры, а не института в целом), отдельные из них (например: «Космические телекоммуникационные технологии как осно-ва создания электронного МВД»; «23.00.04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития» не со-ответствуют профилю подготовки специа-листов и представляются неосуществимыми либо не целесообразными для юридического вуза) глубоко не проработаны и носят декла-ративный характер.

Все предложения поступили без развер-нутых обоснований, планов и программ по реализации научных школ. Как следствие, объективно по нашему мнению, в насто-ящее время ни одна из кафедр института не готова самостоятельно сформировать научную школу.

Вместе с тем современное состояние образовательного учреждения высшего профессионального образования требует наличия в институте одной или нескольких научных школ.

Учитывая изложенное и руководствуясь нормативными правовыми актами Президен-та Российской Федерации, Правительства, Министерства внутренних дел, отделом на-уки было предложено руководству института сформировать научную школу по одному из направлений научных исследований, закреп-ленных за институтом Приказом МВД России от 28.�2.2005 г. № �055: «Совершенство-вание борьбы с терроризмом и организо-ванной преступностью», в рамках которого необходимо планировать и осуществлять научные исследования всеми кафедрами по своим отраслям знаний.

По этому направлению за два последних года на кафедрах института выполнено: ОРД (2005 г. НИР «Исторический и пра-вовой аспекты борьбы с терроризмом» - Пономаренко А.Д.); УАПиАД (2005 г. НИР «Деятельность службы УУМ по предотвраще-нию террористических актов» - Клочко Н.П., Канибер Ю.В.; 2006 г. НИР «Особенности деятельности МОБ по предупреждению ак-тов терроризма» - Сойников С.А., Канибер Ю.Н. и др.); УП и криминологии (2005 г. НИР «Криминологическая характеристика вооруженной преступности» - Багрова О.Л.; 2006 г. НИР «Современная уголовная полити-ка в сфере противодействия организованной преступности» - Бочарникова Л.Н.); ТСиБП (2005 г. НИР «Типовые действия и приемы личной безопасности сотрудников ОВД в составе служебных нарядов и групп бое-вого порядка при проведении специальных операций» - Печунов А.Ю. и др.; 2006 г. НИР «Особенности тактики действий незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе» - Печунов А.Ю. и др.; НИР «Такти-ко-специальная и боевая подготовка сотруд-ников ОВД, направляемых для выполнения задач в Северо-Кавказский регион» - Маны-шев В.В.); ОРиРП (2006 г. НИР «Организация раскрытия и расследования многоэпизодной преступной деятельности» - учебник по зака-зу ДКО МВД России - Диденко В.И. и др.) и

47


2007’01

др. Ряд НИР рассматриваемой тематики выпол-нен отделом науки. Кроме того, в 2005 г. про-блемы борьбы с терроризмом обсуждались на международной конференции (кафедра ГиСЭД) и региональном научно-практичес-ком семинаре (кафедра ТСиБП).

Создание и развитие научной школы по данному направлению необходимо осущест-влять следующим образом:

- из представителей кафедр, учебного от-дела, отдела кадров, ООНиРИД, ОТО создать рабочую группу для разработки программы и плана формирования научной школы на период 2007 – 20�2 гг.;

- представляется целесообразным пос-тупившие от кафедр предложения по науч-ным направлениям реализовывать в рамках формируемой научной школы «Совершенс-твование борьбы с терроризмом и организо-ванной преступностью» (например: кафедра УАПиАД проводит исследования по теме «Совершенствование организационного и административно-правового обеспечения деятельности ОВД в противодействии тер-роризму»; кафедра ИиМ - «Использование космических телекоммуникационных техно-логий в борьбе с терроризмом» и т.д.);

- рассмотреть вопрос о возможности внесения изменений в рабочие программы преподаваемых дисциплин с целью изуче-ния терроризма в различных его аспектах. Например, в процессе изучения дисциплины «Отечественная история» целесообразно в отдельных темах рассматривать вопросы состояния борьбы с терроризмом на различ-ных исторических этапах развития общества. Аналогично терроризм должен рассматри-ваться и при изучении других дисциплин;

- по прикладным дисциплинам разрабо-тать межкафедральный спецкурс «Проти-водействие терроризму и организованной преступности»;

- в проекте стрелкового тира и межка-федрального полигона, разрабатываемых в настоящее время в институте, необходимо учесть и потребности создаваемой школы, т.е. построить полигоны, позволяющие моделировать различные криминальные ситуации, в том числе и террористической направленности (с этой целью целесообраз-но осуществить выезд в Домодедово в Центр подготовки сотрудников подразделений по борьбе с терроризмом, а также изучить

аналогичные полигоны других правоохрани-тельных органов);

- проработать вопрос о возможности за-ключения договоров о творческом сотруд-ничестве с ВНИИ МВД России и Академией ФСБ, занимающимися проблемами борьбы с терроризмом и организованной преступ-ностью;

- при формировании плана научно-ис-следовательской деятельности, опреде-лении тематики научных работ курсантов, слушателей и студентов, утверждении тем диссертационных исследований приоритет должен быть отдан темам, связанным с противодействием терроризму и организо-ванной преступности;

- осуществлять проведение ежегодных международных научно-практических конфе-ренций, на которых должны освещаться ре-зультаты научных исследований, связанных с борьбой с терроризмом и организованной преступностью;

- проработать вопрос о возможности привлечения к сотрудничеству с институтом ведущих ученых страны по рассматриваемой тематике;

- сотрудникам, выезжающим в зарубеж-ные командировки, одним из пунктов плана задания определять изучение опыта борьбы с терроризмом и организованной преступ-ностью, а по мере возвращения результаты этого изучения должны публиковаться в СМИ и отдельным изданием (аналитический обзор).

В процессе бурного обсуждения изло-женной проблемы позиции членов ученого совета разделились, и идея была отклонена как трудновыполнимая в настоящее время. Создание проекта научной школы и ее внед-рение в деятельность вуза ученым советом было поручено доктору политических наук К.Н. Лобанову.

А между тем время неумолимо бежит вперед. Приближаются ежегодные отчеты (полугодовые и годовые) в центральный аппарат МВД России. В период реформы системы МВД, направленной на укрупнение вузов, отсутствие в нашем институте серь-езной научной школы, имеющей прикладное значение в противодействии преступности, и предпосылок к ее формированию и развитию может неблагоприятно отразиться на статусе образовательного учреждения.

48


2007’01


îñîБåííîñТè ПðèМåíåíèЯ îðГàíàМè ВíУТðåííèХ äåЛ БЛàíКåТíЫХ íîðМ

УГîЛîВíîГî ЗàКîíà

михАйлоВА и.А., старший преподаватель кафедры уголовного права,

криминологии БелЮИ МВД России

Специфическим способом построения бланкетных норм уголовного закона

обусловлены особенности их применения. Чтобы обеспечить законность применения бланкетных уголовно-правовых норм, пра-воприменитель должен помнить: несмотря на то, что бланкетная уголовно-правовая норма формулируется с помощью ссылки на предписания нормативных актов иных отраслей права, она не совпадает с ними по содержанию, не черпает юридической силы из подзаконных нормативных актов. Законы иной отраслевой принадлежности, а также подзаконные нормативные акты не вправе определять, что преступно, а что не преступно. Бланкетные нормы уголовного закона содержат все признаки состава пре-ступления, а правовые акты иных отраслей лишь конкретизируют уголовно-правовую норму, но не изменяют и не отменяют ее. Как справедливо отметил М.И. Ковалев, де-яние «становится преступлением отнюдь не потому, что раньше было запрещено иными отраслями права» [�]. Стало быть, бланкет-ные уголовно-правовые нормы характеризу-ются только уголовной противоправностью. Поэтому мы не можем согласиться с выска-занным в литературе мнением о наличии

«двойной» или «смешанной» противоправ-ности бланкетных норм [2].

По нашему мнению, о смешанной про-тивоправности можно говорить в нормах с административной преюдицией. Однако УК РФ �996 года отказался от таких норм. В то же время, в Уголовном кодексе РФ имеются нормы с судебной преюдицией: ч. 2 ст. �69 предусматривает наказание за деяния, «воспрепятствующие законной предпринимательской или иной деятель-ности, совершенные в нарушение вступив-шего в силу судебного акта»; ч. 2 ст. 282.2 – «участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу реше-ние о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности».

Н.И. Пикуров, формулируя определение бланкетных норм, указал, что «при блан-кетной диспозиции все признаки состава преступления указаны в статье УК, но часть из них сформулирована посредством ссылки на нарушение нормативных предписаний иных отраслей права» [3]. Но почему же на нарушение?

�. См. об этом подробнее: Распоряжение ОИД МВД России от �6.0�.2007 г. № 5/6 - 90 «О подготовке к за-седанию совета по научно-гуманитарному обеспечению и передовому опыту» о предоставлении информации из всех вузов МВД России о наличии в образовательных учреждениях научных школ, их количестве и направлениях деятельности.

2. См.: Вернадский, В.И. Труды по истории науки в России / В. И. Вернадский. - М., �988. - С. 65.3. Грезнева, О. Научные школы: принципы классификации / О. Грезнева // Высшее образование в России. -

2004. - № 5. - С. 42-43.

49


2007’01

Рассмотрим статью �43 УК РФ «Нару-шение правил охраны труда»: «Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблю-дению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека». Данная норма бланкет-ная, и для признания в деянии лица наличия состава преступления необходимо устано-вить, какие конкретные правила по технике безопасности или иные правила охраны труда были нарушены. Нормы об охране труда, в том числе и правила по технике безопасности, содержатся, согласно ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, в Трудовом кодексе Российской Федерации и иных федеральных законах; указах Прези-дента РФ; постановлениях Правительства РФ и нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти; конститу-циях (уставах), законах и иных нормативных актах субъектов Российской Федерации; актах органов местного самоуправления и локальных нормативных актах, содержащих нормы трудового права.

Стало быть, лицо, применяющее данную норму, обращается к соответствующим пра-вилам для дополнения и уяснения объектив-ной стороны преступления, предусмотрен-ного ст. �43 УК РФ. Ссылки на эти правила – это не ссылки на нарушение нормативных предписаний иных отраслей права. «Нару-шение» может быть признаком объективной стороны административного правонаруше-ния, предусмотренного ст. 5. 27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, или, при наличии криминообразующего признака (последс-твий): «если это повлекло по неосторожнос-ти причинение тяжкого вреда здоровью че-ловека» - преступления, предусмотренного ст. �43 УК РФ. Следовательно, в бланкетной норме имеются ссылки на определенные правила поведения, закрепленные в нор-мативных правовых актах других отраслей права, за нарушение которых, при наличии ряда дополнительных криминообразующих признаков, устанавливается уголовная от-ветственность.

Следует отметить, что объект норматив-ного материала, конкретизирующего блан-кетную норму, достаточно велик. Но задача установления соответствующих нормативных актов затруднена тем, что нормативный ма-териал других отраслей в большинстве слу-чаев не кодифицирован, разрознен. Кроме

того, в любой отрасли права (за исключени-ем уголовного) существует иерархический (соподчиненный) порядок построения сис-темы нормативных актов. Следовательно, по одному и тому же вопросу может быть принято несколько нормативных актов, ре-гулирующих одни и те же общественные от-ношения, но обладающие различной юриди-ческой силой. Поэтому правоприменителю приходится решать задачу установления как бы двух границ нормативного материала: по их виду и по юридической силе. Вначале он должен установить вид нормативных актов, связанных с уголовным законом, то есть, как указал Н.И. Пикуров, горизонтальные границы нормативного материала, а затем необходимо решить, нормативные акты какой юридической силы (из нормативных актов данного вида) можно использовать для конкретизации состава преступления (вертикальные границы материала) [4].

Н.Ф. Кузнецова, Л.Д. Гаухман считают, что при квалификации преступлений по статьям, содержащим бланкетные нормы, законы, на которые имеются ссылки в уголовно-право-вой норме, должны иметь статус федераль-ных [5, с. �� – �2; 6].

Нам же представляется, что нормативные акты, обладающие наименьшей юридической силой, также могут применяться в целях кон-кретизации признаков состава преступления в бланкетных нормах, даже если одновре-менно с ними действуют нормативные акты, обладающие большей юридической силой, потому как невозможно предусмотреть в законе всю множественность положений, образующих правовой запрет иной отрасли права. К тому же, в некоторых случаях в силу принципа субъективного вменения круг необходимых нормативных актов ограничи-вается рамками исполняемых обвиняемым профессиональных, должностных функций на определенных предприятиях, учреждени-ях. Полагаем, что при строгом соблюдении принципа верховенства закона подобная квалификация вполне допустима, поскольку для уточнения признаков состава преступле-ния правоприменитель использует лишь те нормативные акты, которые соответствуют закону, не противоречат ему. При квалифи-кации преступления следователь (дознава-тель) обязан установить, приняты ли такие акты компетентными органами, содержат ли соответствующие реквизиты. Кроме того, необходимо выяснить, содержат ли вторич-ные конкретизирующие акты какой-либо самостоятельный элемент или же они только

50


2007’01

дублируют вышестоящий нормативный акт. В последнем случае ссылка на дублирующий акт была бы излишней.

В то же время мы согласимся с мнением В.Ф. Щепелькова о том, что предоставление права детализации уголовно-правового за-прета не только Федеральному Собрании РФ, но и другим объектам, издающим норматив-но-правовые акты (например, законодатель-ным собраниям субъектов Федерации или муниципальных образований), должно быть закреплено специальным законом [7].

При применении бланкетных норм уголов-ного закона определенную сложность пред-ставляет задача установления юридической силы уголовного закона, то есть пределов действия его во времени и пространстве. Для определения пределов действия во вре-мени бланкетных уголовно-правовых норм очень важным является решение вопроса о том, являются ли изменения подзаконных нормативных актов, к которым отсылает за-кон, изменением самого закона.

Учитывая, что уголовно-правовая норма формулируется только в уголовном законе, а не в других нормативных актах, которые лишь уточняют, конкретизируют содержание нормы и не являются источником уголовного права, обновление нормативного матери-ала, конкретизирующего уголовный закон, не означает его изменения. Законодатель при издании уголовно-правовой нормы предусмотрел в самом уголовном законе возможность изменения дополняющих пра-вил, поскольку такие изменения не ведут к появлению нового закона. Н.Д. Дурманов отмечал: «Необходимость существования бланкетных норм обусловлена требовани-ем обеспечения стабильности уголовного закона, так как в случае изменения иного нормативного акта признаки, содержащиеся в уголовном законе и отделяющие преступ-ное нарушение от других правонарушений в этой области, остаются неизменными, что и является содержанием уголовно-правовой нормы» [8].

Следовательно, нормативные акты иной отраслевой принадлежности не устанавли-вают новых признаков состава преступления; признаки составов преступлений могут быть определены исключительно УК РФ. В то же время, наполняя своими положениями бланкетные признаки состава преступления, нормативные акты иных отраслей права не-посредственным образом влияют на содер-жание уголовно-правового запрета. «Квали-фикация по бланкетным нормам затруднена

тем, - пишет Н.Ф. Кузнецова, - что другие (не уголовно-правовые) нормы таможенно-го, административного, налогового и т.п. законодательства нередко весьма текучи, часто и кардинально изменяют оценку анти-социальности правонарушений и тем самым влекут за собой изменения самих оснований криминализации деяний» [5, с. 3 – 22].

Стало быть, при применении органами внутренних дел бланкетных уголовно-пра-вовых норм всякий раз необходимо решать вопрос о действии во времени не только уголовного закона как такового, но и соот-ветствующего нормативно-правового акта, к которому следует обращаться для уяснения содержания бланкетной уголовно-правовой нормы. При этом следует иметь в виду, что правила действия норм, на которые имеется ссылка, во времени определяются, исходя из их отраслевой принадлежности.

Так, согласно ч.� ст. 4 Гражданского ко-декса РФ «Действие гражданского законо-дательства во времени», «акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, воз-никшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом».

В соответствии с ч. 2 ст. �.7. Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях: «закон, смягчающий или отменяющий административную ответствен-ность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонару-шение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответствен-ность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет».

Статья �2 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что «закон и иной нормативный правовой акт, содержащий норы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возник-шим до введения его в действие».

Вместе с тем, принципы действия норма-тивных актов перечисленных отраслей права не могут рассматриваться изолированно от

5�


2007’01

принципа действия во времени связанного с ним уголовного закона. Уголовный закон и иные нормативные акты, к которым он отсылает, образуют систему, а не простую совокупность нормативного материала. В связи с этим все, что применимо отдельно к уголовно-правовым нормам и нормам иных отраслей права, нуждается в некото-рых поправках относительно этих же норм, объединенных в систему [9].

Уголовный закон, будучи в силу своей правовой природы крайним средством, с по-мощью которого государство осуществляет реагирование на факты правонарушающего поведения, распространяет свое действие лишь на те сферы общественных отношений, регулирование которых с помощью правовых норм иной отраслевой принадлежности, в том числе норм, устанавливающих адми-нистративную ответственность, оказывается недостаточным. Такой вывод подтверждает-ся, в частности, положением части второй статьи �4 УК РФ, согласно которому не явля-ется преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Исходя из этого, декриминализация тех или иных деяний может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство, но и путем отмены нормативных предписаний иной отраслевой принадлежности, к которым отсылали бланкетные нормы уголовного закона, либо ограничения объема уголов-но-правового регулирования в результате законодательного признания какого-либо деяния не представляющим общественной опасности, свойственной именно преступ-лениям, и влекущим на данном основании административную или иную более мягкую

ответственность.Такое истолкование положений, содержа-

щихся в статье �0 УК РФ, согласуется как с требованиями Конституции Российской Федерации о необходимости придания об-ратной силы любому закону, устраняющему или смягчающему ответственность (статья 54, часть 2), так и с провозглашаемыми ею принципами справедливости и соразмер-ности ограничений прав и свобод конститу-ционно значимым целям (преамбула: статья 55, часть 3).

Данная позиция нашла свое развитие в постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 20 апреля 2006 года «По делу о проверке конституционности части второй ст. �0 Уголовного кодекса Российской Фе-дерации, части второй ст. 3 Федерального закона «О ведении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», Феде-рального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и ряда положений Уголов-но-процессуального кодекса Российской Федерации, касающихся порядка приве-дения судебных решений в соответствие с новым уголовным законом, устраняю-щими ответственность за преступление, в связи с жалобами граждан А.К. Айжанова, Ю.Н. Александрова и других. В постановле-нии приводится чрезвычайно важная мысль о том, что смягчение наказания за деяние, которое отбывается лицом, как и иные слу-чаи реализации обратной силы уголовного закона, осуществляется на основе нового уголовного закона, причем именно взятого в его контексте, т.е. в его нормативных за-висимостях от других правовых норм, и не может поэтому ограничиваться никакими нормами, не имеющими отношения к новому уголовному закону.

�. Ковалев, М.И. Понятие и признаки преступления и их значение для правильной квалификации [Текст] / М.И. Ковалев. – Свердловск, �977. - С.27.

2. Беляева, Н.В. Бланкетные диспозиции в советском уголовном праве и их применение: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н.В. Беляева. – М., �984.

3. Пикуров, Н.И. Квалификация следователем преступлений со смешанной противоправностью [Текст] / Н.И. Пикуров. - Волгоград, �988. - С. 5.

4. Пикуров Н.И. Применение следователем уголовно-правовых норм с бланкетной диспозицией [Текст] : лекция / Н.И. Пикуров. – Волгоград : ВСШ МВД СССР, �985. - С. ��.

5. Кузнецова, Н.Ф. Законодательные причины квалификационных ошибок [Текст] / Н.Ф. Кузнецова // Вестник Московского университета. - Серия ��. Право. - 2005. - № 6. - С. ��-�2.

6. Гаухман, Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика [Текст] / Л.Д. Гаухман. – М., 200�. - С. 248.7. Щепельков, В.Ф. Определение уголовной противоправности деяния при конструировании и применении

Уголовного кодекса [Текст] / В.Ф. Щепельков // Закон и право. - 2002. - № 7. - С. 46.8. Дурманов, Н.Д. Советский уголовный закон [Текст] / Н.Д. Дурманов. – М. : МГУ, �967.9. Пикуров, Н.И. Теоретические проблемы межотраслевых связей уголовного права: Автореф. дис. … д-ра

юрид. наук / Н.И. Пикуров. – Волгоград, �998.


52


2007’01

шеВченКо н.и., профессор кафедры ГиСЭД БелЮИ МВД России,

доктор философских наук, профессор

тулинА о.н., редактор ООНИиРИД БелЮИ МВД России

îñîБåííîñТè íàЦèîíàЛЬíîГî ñîЗíàíèЯ ðУññКîГî íàðîäà è ðåВîЛЮЦèЯ 1917 Г.

В КîíЦåПЦèè í. БåðäЯåВà

Начало XX в. в истории философско-правовых учений связано с обновлени-

ем прежних учений (неокантианство, неоге-гельянство) и появлением новых концепций. Исследователи предпринимают попытки связать представления о праве с «естест-венным правом», «идеей справедливости», с высшими духовными ценностями. Одной из таких концепций является экзистенциализм (от лат. existentia – существование).

Экзистенциализм рассматривает право как экзистенциальное явление, противопос-тавляя его официальному закону и позитив-ному праву, а правосознание как познание мира через человеческое существование.

Творческое наследие Н. Бердяева при-нято относить к религиозному экзистенци-ализму. И хотя Н. Бердяев не считает себя «принадлежащим к типу homo religiosus в традиционном смысле», он вновь и вновь обращается «…к религиозной теме, которая мучила меня всю жизнь» [�, с. �56].

Сознание русского человека, по Бердяеву, неразрывно связано с идеей религиозности, которая порождает ортодоксальный тип мыш-ления. Сознание русского народа Бердяев называет «русским народным православным сознанием», «русским религиозным созна-нием» [2, с. 334]. Человек верит в Бога, ве-рит в царя как наместника Бога на земле и принимает как веру (хотя вера эта была уже искусственно навязана извне) новое явле-ние – коммунизм: «Коммунизм как религия, а он хочет быть религией, есть образование

идола коллектива…Тоталитарный коммунизм есть лжерелигия» [�, с. 227]. Коммунизм был воспринят русским народом как новая рели-гия, вот почему революция �9�7 года могла свершиться именно в России.

Другой предпосылкой, называемой Бер-дяевым в работе «Судьба России» в качестве подтверждения победы «русской революции, в которой народ остаётся духовно пассивным и покорным новой революционной тирании, но в состоянии злобной одержимости» [2, с.273], является «пассивная, рецептивная женственность в отношении к государствен-ной власти…» [2, с.273]: «женственность славян делает их мистически чуткими, спо-собными прислушаться к внутренним голо-сам» [2, с.289]. Эту «женственность» Бердяев объявляет причиной противоречий русского самосознания: «Государственная власть всегда была внешним, а не внутренним принципом для безгосударственного русс-кого народа; она не из него созидалась, а приходила как бы извне, как жених приходит к невесте…Русская безгосударственность – не завоевание себе свободы, а отдание себя, свобода от активности. Русский народ хочет быть землёй, которая невестится, ждёт мужа» [2, с.273-274]. Бердяев называет Россию самой безгосударственной, самой анархической страной в мире.

С другой же стороны (и в этом сам он отмечает великое противоречие) Россия ви-дится Бердяеву как самая государственная и самая бюрократическая страна в мире,

53


2007’01

где всё превращается в орудие политики. Бердяев пишет, что со времён Ивана Калиты постепенно создавался колосс государс-твенности, превращающий всё в своё ору-дие. Бюрократия развилась до чудовищных размеров, и постепенно русская государс-твенность превратилась в самодовлеющее отвлеченное начало. «Власть бюрократии в русской жизни была внутренним нашествием неметчины. Неметчина как-то органичес-ки вошла в русскую государственность и владела женственной и пассивной русской стихией. Земля русская не того приняла за своего суженого, ошиблась в женихе» [2, с.275].

Рассуждая о революции, Бердяев отмеча-ет, что в русской революции есть родовая черта всякой революции. Но есть также единичная, однажды совершившаяся, ори-гинальная революция, она порождена свое-образием русского исторического процесса и единственностью русской интеллигенции. Нигде больше такой революции не будет. Для народного сознания большевизм был русской народной революцией, разливом буйной, народной стихии, коммунизм же пришел от инородцев, он западный, не русский и он наложил на революционную народную стихию гнет деспотической орга-низации. Народные массы были дисципли-нированы и организованы в стихии русской революции через коммунистическую идею, через коммунистическую символику.

Самому же русскому народу (по Бердяеву) чужда жизнь идей: «Многое в складе нашей общественной и народной психологии на-водит на печальные размышления. И одним из самых печальных фактов нужно признать равнодушие к идеям и идейному творчеству, идейную отсталость широких слоёв русской интеллигенции» [2, с. 339]. Русская нелю-бовь к идеям и равнодушие к идеям нередко переходят в равнодушие к истине. Русский человек не очень ищет истины, он ищет правды, которую мыслит то религиозно, то морально, то социально, ищет спасения. Русский народ, быть может, самый духовный народ в мире. Но духовность его плавает в какой-то стихийной душевности, даже в телесности. В этой безбрежности мужест-венное начало не овладевает женственным началом, не оформляет его. На этой почве рождается недоверие, равнодушие и враж-дебное отношение к мысли, к идеям.

Следовательно, если (по Бердяеву) идей-ность чужда русскому народу, если он мыс-лит скорее сердцем, чем разумом, то говоря

о его национальном сознании, следует гово-рить скорее не об общественном правовом сознании в традиционном понимании (это «совокупность правовых представлений, принципов, понятий, теорий, эмоций, кото-рые разделяются обществом в целом или его отдельными социальными слоями, класса-ми» [4, с. 95], а скорее о правовой культуре, правовой психологии, которые связаны с таким понятием, как менталитет.

Менталитетом, по нашему мнению, явля-ются исторически сложившиеся специфи-ческие, наиболее типичные и устойчивые для определенной социальной или национальной общности, системы мировоззренческих представлений, оцениваний и реагирований на объекты действительности. К объектив-ным факторам, влияющим на национальный менталитет, относят менталитет этнических групп, входящих в состав национального государства, а также менталитет опреде-ленного исторического отрезка, периода, со свойственными ему политико-правовыми идеями, реализуемыми в политико-правовой жизни общества.

Кроме этого, существует ряд других объективных факторов, влияющих на фор-мирование национального менталитета, например: географическое расположение, протяженность и заселенность территории, многонациональность, природно-климати-ческие факторы, религия, войны, образо-вание.

В «Философии неравенства» Бердяев подробно рассматривает все эти факторы. Он пишет: «Наиболее правы те, которые определяют нацию как единство истори-ческой судьбы. Сознание этого единства и есть национальное сознание» [3, с.550]. Национальность, по Бердяеву, - сложное историческое образование, она формиру-ется в результате кровного смешения рас и племен, многих перераспределений земель, с которыми она связывает свою судьбу, и ду-ховно-культурного процесса, созидающего ее неповторимый духовный лик. И в резуль-тате всех исторических и психологических исследований остается неразложимый и неуловимый остаток, в котором и заключена вся тайна национальной индивидуальности. Национальность - таинственна, мистична, иррациональна, как и всякое индивидуаль-ное бытие.

Бердяев анализирует национальные осо-бенности русской души, русского националь-ного менталитета, в основу которого легли два противоположных начала: �) природная,

54


2007’01

языческая, дионисийская стихия; 2) аскети-чески ориентированное православие. Эти факторы сформировали особое отношение русских к государству и государственности и в конечном итоге обусловили исторический путь, по которому пошла Россия.

Природное начало связано с необъят-ностью, недифференцированностью Рос-сии. Русская душа подавлена необъятными русскими полями и необъятными русскими снегами, она утопает и растворяется в этой необъятности. Оформление своей души и оформление своего творчества затруднено было для русского человека. Государственное овладение необъятными русскими пространствами сопровождалось страшной централизацией, подчинением всей жизни государственному интересу и подавлением свободных личных и обще-ственных сил. Всегда было слабо у русских сознание личных прав и не развита была самодеятельность классов и групп. Русский человек, человек земли, чувствует себя бес-помощным овладеть этими пространствами и организовать их. Он слишком привык возлагать эту организацию на централь-ную власть, как бы трансцендентную для него. И в собственной душе чувствует он необъятность, с которой трудно ему спра-виться. Славянский хаос бушует в нем. Огромность русских пространств не спо-собствовала выработке в русском человеке самодисциплины и самодеятельности, - он расплывался в пространстве. Русская лень, беспечность, недостаток инициативы, слабо развитое чувство ответственности связаны с этим. (Здесь вспоминаются литературные персонажи – Обломов из одноимённого романа Гончарова и Манилов из «Мертвых душ» Гоголя).

Ширь русской земли и ширь русской души давили русскую энергию, открывая возможность движения в сторону экстенсив-ности. Эта ширь не требовала интенсивной энергии и интенсивной культуры. От русской души необъятные русские пространства требовали смирения и жертвы, что очень характерно для православного сознания.

Бердяев описывает русский народ как народ восточный. Россия - христианский Восток, который в течение двух столетий подвергался сильному влиянию Запада и в своем верхнем культурном слое ассими-лировал все западные идеи. Историческая судьба русского народа была несчастной и страдальческой. Противоречивость русской души определялась сложностью русской

исторической судьбы, столкновением и про-тивоборством в ней восточного и западно-го элемента. Душа русского народа была сформирована православной церковью, она получила чисто религиозную формацию. И эта религиозная формация сохранилась до русских нигилистов и коммунистов. Вот по-чему, считает проф. В.Г. Графский, «русский коммунизм в Советской России, по оценке Бердяева, явился извращением русской мессианской идеи» [5, с. 3�4].

К оценке русской революции �9�7 г. Бер-дяев подошел с позиции человека, испо-ведующего в качестве главного этического принципа достоинство каждой личности. Идея равенства была для него особенно чужда. Он доказывает, что неравенство есть условие развития культуры, что даже в Царстве Божьем будет неравенство и что «во имя свободы творчества, во имя цвета жизни, во имя высших качеств должно быть оправдано неравенство». Поэтому философ воспевает аристократию, которая «сотворе-на Богом и от Бога получила свои качества. Свержение исторической аристократии ве-дет к установлению другой аристократии» [3, с.583]. Неравенство неизбежно. В новом обществе, где все равны, то есть в после-революционном демократическом обществе «человек становится рабом общественной пользы, большинства голосов, общественно-го мнения…» [3, с. 624]. Вступая в полемику со своими идеологическими противниками, Бердяев пишет: «Ваша демократия глубоко враждебна духу свободы, и вам следовало бы прекратить декламацию об освобожде-нии от тирании и деспотии, которое будто бы приносят ваши демократические движения. Свобода аристократична, а не демократична, она обращена к личности, а не к массе» [3, с. 624]. И хотя Бердяев не относил себя к сторонникам какого-то ни было строя или государственного устройства, он все же предпочитал самодержавие новой «демок-ратической деспотии»: «Старое русское самодержавное царство немало притесняло и даже истязало личность человеческую, но, поскольку оно было христианским, православным царством, оно признавало личность человеческую, ценность души человеческой. И духовно не так страшна была деспотия. Старые деспотии имели религиозную основу и потому признавали духовную жизнь человека, не рассматрива-ли человека как общественный атом. Ваша новая, демократическая деспотия не хочет уже иметь религиозной основы…» [3, с.624].

55


2007’01


Именно религиозную основу Бердяев ставил во главу угла общественной жизни. Он был сторонником так называемого христианского социализма. Поэтому обезбоживание обще-ственной жизни, обезбоживание националь-ного сознания обернулось, по его мнению, катастрофой для русского народа и для России как государства после октябрьской революции �9�7 года.

Великий же дух России, потенциал кото-

�. Бердяев, Н.А. Самопознание (опыт философской автобиографии) [Текст] / Н.А. Бердяев. – М. : Международ-ные отношения, �990.

2. Бердяев, Н.А. Судьба России [Текст] / Н.А. Бердяев. Философия свободы. – М. : ООО «Издательство АСТ»; Харьков : «Фолио», 2004.

3. Бердяев, Н.А. Философия неравенства [Текст] / Н.А. Бердяев. Философия свободы. – М. : ООО «Издательство АСТ»; Харьков: «Фолио», 2004.

4. Васильченко В.П., Лобанов К.Н., Максимов И.С. Философия и социология права [Текст]: учеб. пособие. – Бел-город : БелЮИ МВД России, 2006.

5. История политических и правовых учений [Текст] / Под общ. ред. академика РАН, д-ра.юрид.наук, проф. В.С. Нерсесянца. – М. : Норма, 2004.

ТèПîЛîГèЯ МåñТíЫХ ñîîБщåñТВ (ТåððèТîðèàЛЬíàЯ îБщíîñТЬ, ЛîКàЛЬíîå

ñîîБщåñТВî) КàК БàЗîВЫЙ ЭЛåМåíТ ñîЦèàЛЬíîЙ îðГàíèЗàЦèè МåñТíîГî

ñàМîУПðàВЛåíèЯ

зенин р.А., преподаватель кафедры ГиСЭД

БелЮИ МВД России

рого раскрыт в идеях Толстого и Достоев-ского, должен, по словам Бердяева, занять «…великодержавное положение в духовном мировом концерте. То, что совершалось в недрах русского духа, перестанет уже быть провинциальным, отдельным и замкнутым, станет мировым и общечеловеческим, не восточным только, но и западным. Для этого давно уже созрели потенциальные духовные силы России» [2, с. 270].

Жизнедеятельность местных сообществ связана не только с индивидуальны-

ми или уникальными свойствами отдельных сообществ, но и с их типическими качест-вами, выраженными в сумме характеристик, присущих их разнообразному множеству. Это предполагает разделение местного со-общества на отдельные однородные группы, т.е. типологию, и проведение последующего качественного анализа внутри отдельной группы. Выделяется три характеристики, которые необходимо учитывать при постро-

ении типологии местных сообществ:�) вид и состав территориальных основ;2) фаза институционализации местного

самоуправления;3) стадия развития местных сообществ

как коллективных субъектов местного са-моуправления.

Данный набор характеристик не является всеобъемлющим и не позволяет отразить все различия между местными сообществами. Тем не менее эти три классификационные характеристики позволяют выделить группы

56


2007’01

местных сообществ, которые можно рассмат-ривать в достаточной степени однородными объектами при проведении исследований в области местного самоуправления, а также при анализе последствий тех или иных мер, принимаемых на государственном уровне. Так, вид и состав территориальных основ обуславливают формально–правовой статус местного сообщества, его ареал, регио-нальное и общегосударственное значение, а также потенциал, обеспечивающий ре-шение проблемы ресурсной достаточности местных сообществ. Фаза институционали-зации местного самоуправления показывает масштаб и уровень его распространения. Стадиальный анализ позволяет установить фактический уровень зрелости местного сообщества как коллективного субъекта местного самоуправления.

Естественной территориальной основой местного сообщества выступает поселение. Поселение как форма совместной жизне-деятельности людей включает городскую и сельскую группу поселений. Обозначим их как городской и сельский вид террито-риальных основ местных сообществ, т.е. город и село.

Городской и сельский виды территори-альных основ местного самоуправления включают типы и в ряде случаев подтипы по определенным показателям, например, поликритериальная типология, основанная на использовании нескольких разнородных критериев. Основными критериями данного типологического построения выступают: размер города или села (по численности населения); связь (влияние) с прилегающей территорией; функциональный тип поселе-ния; развитость функциональной инфра-структуры; административный статус.

Согласно итогам переписи населения (2002 г.), в Белгородской области насчиты-вается �0 городов: Белгород, Алексеевка, Валуйки, Губкин, Грайворон, Короча, Новый Оскол, Старый Оскол, Строитель и Шебеки-но, в них на 2005 г. проживает 65,8% всего населения области (993,9 тыс. человек) [�, с. 9]. В России насчитывается �092 горо-да, в них проживает 73% всего населения страны (�05,9 млн. человек). Для сравнения - в странах Западной Европы, удельный вес городского населения составляет 85-90% [2]. В Белгородской области только 2 горо-да (Белгород и Старый Оскол) относятся к крупным и большим городам, именно в них живут 56% горожан области (552,7 тыс. че-ловек) [�, с. �6].

На другом полюсе городской группы Белгородской области находятся средние и малые города (Алексеевка, Валуйки, Губкин, Грайворон, Короча, Новый Оскол, Строитель и Шебекино), в них живет около 44 % горо-жан области (442,2 тыс. человек) [�, с. �6]. Малые и средние города являются преоб-ладающей формой городского расселения в Белгородской области. Под их влиянием находятся практически все сельские насе-ленные пункты.

34,2 % населения Белгородской области живет в 20 поселках городского типа, 335 сельских округах и �577 сельских населен-ных пунктах (5�7,7 тыс. человек) [�, с. ��]. Отдельные районы области сильно отлича-ются по численности сельских поселений. Больше всего сельских поселений в Алек-сеевском (89), Валуйском (95), Губкинском (�0�), Корочанском (�26), Новооскольском (�05), Прохоровском (�34), Шебекинском (�0�) районах. Много хуторов из-за спе-цифики землепользования и крестьянских традиций. Наиболее высокая плотность на-селения сельских поселений в Белгородском (64,6 человек на � км ), Борисовском (40,4) и Яковлевском (48,6) районах [�, с. ��].

Размеры поселений, взаимодействие с прилегающей территорией, существенным образом определяют их жизненный потен-циал. Основы жизнедеятельности крупных и больших городов обусловлены действием множества факторов – административно-политических, культурных, экономических, социальных. Число этих факторов велико, а само влияние противоречиво, многоступен-чато, разнонаправленно.

В малых и средних городах, а тем более в сельских поселениях решающее значение имеют один – два фактора. Для малых и средних городов доминирующими фактора-ми могут быть наличие: одного градообра-зующего предприятия, на котором работает большинство жителей данного поселения, транспортного узла, историко-архитектурных памятников. В составе малых городов боль-шой вес составляют «сельские города», име-ющие сельское происхождение и сельскую сущность (в застройке, планировке, образе жизни жителей). Для сельского поселения решающее значение могут иметь близость или отдаленность от города и районного административного центра, климатические условия, специализация сельскохозяйствен-ного производства, наличие и характер про-мыслового занятия местного населения.

Местные сообщества, образуемые на базе

2

57


2007’01

малых и средних городов, а также сельских поселений, обладают всеми минимально необходимыми признаками, поскольку они представляют собой ярко выраженные тер-риториальные коллективы. Однако в отличие от крупных городских поселений они менее самодостаточные, так как не в состоянии обеспечить полного комплекса условий для социально-экономического и культурного воспроизводства жизнедеятельности своих жителей и себя как субъектов местного са-моуправления.

Важным типологическим признаком высту-пает административный статус поселений. Административно-территориальная единица – часть территории страны в фиксированных границах с одним или несколькими поселе-ниями, имеющая установленный законом статус, название, находящаяся в юрисдикции органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Типологический анализ территориальных основ местных сообществ предполагает три основы их проявления: физическое, соци-ально-экономическое, административное.

Физическая основа (физическая террито-рия) – это территория, включающая одно или несколько поселений и примыкающую к ним внешнюю зону. Внешней границей выступает географическая единица территории.

Социально-экономическая основа (со-циально-экономическая территория) – это относительно обособленная совокупность социально-экономических структур, нахо-дящихся на одной территории, связанных специфической социальной средой и ха-рактеризующихся наличием общих терри-ториальных интересов. Внешней границей выступает социально-экономическая грани-ца территорий.

Административная основа (администра-тивная территория) – это территория, адми-нистративные границы которой закреплены законом.

Все три «территории» неразрывно свя-заны между собой и представляют единый организм, который в свою очередь является потенциальной базой для институционали-зации местного самоуправления.

Местное самоуправление, согласно За-кону РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (август �995 года), должно было выйти за рамки административных образо-ваний и реализовываться на единственном уровне – городских и сельских поселений. В Законе устанавливалось положение о том,

что местное самоуправление осуществля-ется на всей территории Российской Фе-дерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Более того, было отмечено, что из числа территорий местного самоуправления не могут быть исключены городские и сельские поселения. Вопрос о признании иных территорий территориями местного самоуправления отдавался в ве-дение субъектов Федерации [3, с. 54-55]. Это означало, что преимущество получали городские и сельские поселения, которые представляют естественно сложившиеся территориальные основы местного самоуп-равления. Такой подход можно обозначить как поселенческий принцип формирования местных самоуправлений.

В действительности получилось в зна-чительной мере по-другому – возобладал территориально-поселенческий принцип. В составе сформированных муниципаль-ных образований преобладают не местные сообщества городских и сельских поселе-ний, а административно-территориальные образования: административные районы и небольшие сельские округа. Районный тип местного самоуправления охватывает 2/3 населенной территории страны. Это значит, что большинство территориальных общностей городских и сельских поселений, осталось вне института местного самоуправ-ления. Особенно ущемленными оказались малые города, поселки городского типа, расположенные в густонаселенных регио-нах, в частности в центральных российских областях. Было упразднено большинство муниципальных образований на уровне го-родов, сельских округов и поселков.

Искать объяснение этому только в эконо-мической и финансовой несамодостаточнос-ти малых городских и сельских поселений не совсем верно. Преобладающая часть субъ-ектов Федерации и официально зарегистри-рованных органов местного самоуправления самостоятельно также не обеспечивает свои минимальные потребности, и финансируется из вышестоящих бюджетов.

Почему же местное самоуправление оказалось встроенным в административно-территориальное образование, и произошел отказ от поселенческого принципа в пользу территориально-поселенческого? Дело, на наш взгляд, состоит, прежде всего, в са-мой природе административно-территори-ального деления страны, которая сегодня превратилась в устойчивый социальный институт. Оно изменялось в ходе историчес-

58


2007’01

кого развития, приобретало более сложные формы, но неизменными оставались ее два тесно взаимосвязанных основных принципа: иерархичность статусов регионов и поселе-ний, сохранение властной иерархической вертикали.

В этой связи представляется, что новый Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе-дерации» (от 6 октября 2003 года) устанавли-вает достаточно приемлемые территориаль-ные основы для местного самоуправления. Относительно их в Законе можно обнаружить ряд принципиальных новшеств.

Одно из них – четкое закрепление типов муниципальных образований. Выделяются пять видов муниципальных образований: городских и сельских поселений, муни-ципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов феде-рального значения. Поселения создаются на базе одного населенного пункта или группы небольших, рядом расположенных населен-ных пунктов. Муниципальные районы вклю-чают несколько поселений или межселенных территорий в пределах общей границы. Вся территория страны должна быть покрыта как поселениями, так и муниципальными районами. Исключением могут стать ма-лонаселенные территории, где плотность населения более чем в три раза ниже, чем плотность сельского населения в среднем по стране. Там возможны только муниципаль-ные районы [4, с. �0].

В законе для городов предложен специ-альный тип муниципальных образования – городской округ. Предусматривается, что городские округа не входят в состав терри-тории районов. Они будут иметь полномочия районов и поселений [4, с. 65].

Еще один принципиально новый момент предусматривает введение двух уровней местного самоуправления: уровень сельских и городских поселений и уровень муници-пальных районов или городских округов [4, с. 79]. Разграничение уровней местного

самоуправления предполагается осущес-твить на основе разграничений функций с привязкой к соответствующему масштабу территории, численности и плотности насе-ления. Так, на поселенческом уровне будут решаться местные вопросы благоустройс-тва, жилищно-коммунального хозяйства, организации транспорта внутри поселе-ния и т.д. К местным вопросам на уровне муниципального района будут отнесены вопросы межпоселенческого характера. В их составе как обязанности, характерные для значительных территорий по площади (например, строительство и ремонт дорог, организация межпоселенческого транспор-та, утилизация бытовых и промышленных отходов), так и связанных с облуживанием населения посредством сосредоточенных здесь объектов социальной инфраструкту-ры (например, организация деятельности учреждений здравоохранения и общего об-разования). Двухуровневая система снимает территориальные ограничения для развития городских и сельских поселений, позволяет задействовать инфраструктурный потенциал районных центров, с одной стороны, и ре-сурсы сельских территорий, с другой.

При отнесении поселенческого или терри-ториального сообщества к тому или иному уровню, следует учесть не только численность населения и инфраструктурный потенциал территории, но и стадии в развитии местных сообществ соотносительно с самим процес-сом местного самоуправления. Это важно не только с теоретической, но и с практичес-кой точки зрения. Причисление поселений к городским округам будет осуществляться субъектами Федерации. Если таковыми станут лишь города с населением от 200 тысяч че-ловек, то около 400 малых и средних городов лишатся статуса самостоятельных местных самоуправлений, поскольку они должны бу-дут войти в состав муниципальных районов. Во многих из них уже пройдена начальная стадия местного самоуправления, накоплен значительный опыт его осуществления.


�. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Белгородской области : сводные издания. – Белгород, 2005. - С.2�2.

2. Информационный материал Госкомстата Российской Федерации [Электронный ресурс] / http://www.ej.ru/067/life/own/02/index.html.

3. Комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации» (Постатейный). - М. : Издательская группа ИНФРА-М – НОРМА, �996. - С. 287.

4. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации» (Постатейный). - М. : Издательство «Ось-89», 2004. - С. 303.

59


2007’01

ðàññМîТðåíèå УГîЛîВíЫХ äåЛ î ПðåñТУПЛåíèЯХ íåñîВåðШåííîЛåТíèХ

В îñîБîМ ПîðЯäКå

ЖуКоВА н.А.,доцент кафедры уголовного процесса БелЮИ МВД

России, кандидат юридических наук

столбинА л.В.,преподаватель кафедры уголовного процесса


Одним из важнейших конституцион-ных положений является право на

судебную защиту человека и гражданина, в том числе и несовершеннолетнего, которая представляет собой юридический механизм, с помощью которого государство обязано обеспечить соблюдение прав и свобод че-ловека и гражданина, закрепленных в Кон-ституции РФ.

Однако состояние судебной защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего, вступившего в конфликт с уголовным зако-ном, в настоящее время в том виде, в кото-ром существует, не отвечает потребностям времени, интересам общества и государс-тва: необходимый «механизм» эффективной реализации полномочий суда по защите прав и законных интересов указанного участника уголовного судопроизводства не создан.

Судебное разбирательство по делам не-совершеннолетних должно иметь ряд своих отличительных особенностей, которые не присущи обычному порядку производства по делу. В этой связи представляется це-лесообразным проанализировать один из проблемных вопросов судебного разбира-тельства уголовных дел в отношении несо-вершеннолетних, в частности, возможность рассмотрения дел в особом порядке.

Под особым порядком судебного разби-рательства следует подразумевать «упро-щенную процессуальную форму судебного производства по отдельным категориям

уголовных дел, в процессе которого суд на основании ходатайства подсудимого, не оспаривающего свою вину в предъявленном обвинении, и с согласия сторон, без прове-дения судебного следствия в полном объеме и, основываясь на доказательствах, собран-ных в ходе расследования дела, постанов-ляет обвинительный приговор и назначает подсудимому наказание, которое не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида нака-зания, предусмотренного за совершенное преступление» [�, с.�0].

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №� от 05.03. 2004 года не реко-мендовано судам рассматривать уголовные дела о преступлениях несовершеннолетних в особом порядке [2].

Но и после вступления в законную силу этого Постановления Верховного Суда не-которые авторы считают, что возможно пос-тановление приговора при особом порядке судебного разбирательства в отношении несовершеннолетних подсудимых. В обос-нование такой позиции И.В. Жеребятьев приводит следующие доводы. Во-первых, судебное разбирательство не несет в себе воспитательного значения. Во-вторых, не происходит каких-либо нарушений прав и законных интересов несовершеннолетне-го подсудимого. В-третьих, не возникает сомнения в том, что исследованные судьей данные о личности несовершеннолетне-го в обычном судебном заседании будут

60


2007’01

больше по объему, чем при исследовании материалов, характеризующих личность несовершеннолетнего, в особом порядке. В-четвертых, это отсутствие в действующем УПК каких-либо ограничений по категориям дел, которые могут быть рассмотрены в особом порядке, кроме предусмотренных положениями гл. 40 и 50 УПК РФ [3].

А. Гричаниченко полагает, что запрет на рассмотрение дела в особом порядке в от-ношении несовершеннолетних нарушает их права, т.к. при постановлении обвинитель-ного приговора в особом порядке макси-мальное наказание не могло бы превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания [4].

Позволим себе не согласиться с выска-зываниями указанных авторов, поскольку именно в связи с отсутствием «воспитатель-ного воздействия» на несовершеннолетнего подсудимого в ходе судебного разбиратель-ства В.М. Лебедев высказывался против рассмотрения дела в особом порядке в отношении указанной категории лиц [5].

Важно также отметить, что в установлен-ных уголовным законом случаях несовер-шеннолетним при совершении им особо тяжких преступлений наказание в виде лишения свободы назначается на срок не выше �0 лет [6], либо наказание не может превышать трех четвертей от максимального срока [7]. Следовательно, в случае рассмот-рения дела в общем порядке, наказание может быть уменьшено на одну четверть, а в особом порядке наказание «уменьшается» на одну треть от максимального срока.

На первый взгляд, особый порядок в таком случае более приемлем, выгоден для несо-вершеннолетнего, но в погоне за «наимень-шим сроком» несовершеннолетний может потерять гораздо большее – реализацию своих прав и законных интересов.

В частности, в особом порядке, государс-твенный обвинитель, адвокат-защитник ли-шаются возможности заявить ходатайство о переквалификации действий несовершенно-летнего подсудимого на менее тяжкое пре-ступление, поскольку в УПК не урегулирован вопрос, какое решение должен принять суд, если придет к выводу об иной юридической оценке действий несовершеннолетнего подсудимого, с учетом того, что последний согласен с обвинением, предъявленным ему в ходе предварительного следствия. В этой связи возникает вопрос, может ли суд при рассмотрении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в особом порядке

изменить обвинение в допускаемых ст. 252 УПК РФ пределах, т.е. применить закон о менее тяжком преступлении?

Приведем пример, описанный в юридичес-кой литературе. 26.02.2004 г. Зеленоград-ским городским судом Красноярского края по правилам гл.40 УПК РФ был постанов-лен приговор в отношении двух субъектов, которым они были признаны виновными в совершении преступления, предусмотрен-ного п. «а», «б» ч.2 ст. �58 УК (в редакции Федерального закона от 3�.�0.2002 № �33-ФЗ). Суд квалификацию деяния оставил прежнюю. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда от 29.04.2004 № 06-2278 приговор был изменен, т.к. дейс-твия осужденных переквалифицированы на п. «а», «б» ч.2 ст. �58 УК РФ (в редакции Фе-дерального закона от 08.�2.2003 №�62-ФЗ) ввиду того, что новая редакция уголовного закона предусматривала уменьшение санк-ции с четырех до двух месяцев [8].

Также необходимо отметить, что по делам частного обвинения частный обвинитель или потерпевший (в зависимости от того, каким образом было возбуждено уголовное дело частного обвинения) лишается права хода-тайствовать о прекращении производства по уголовному делу за примирением сторон, т.к. при рассмотрении дела в особом поряд-ке на основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ №� от 05.03. 2004 г. допустимо лишь вынесение обвинительного приговора [9].

Если возникают условия, которые препятс-твуют рассмотрению дела в особом порядке, то на основании ч. 6 ст. 3�6 УПК РФ предсе-дательствующий должен вынести постанов-ление о прекращении особого производства и рассмотрении дела в общем порядке. Но до начала нового судебного разбирательства пройдет определенное время, а в отношении несовершеннолетнего подсудимого может быть избрана мера пресечения в виде за-ключения под стражу (разумеется не по делам частного обвинения), т.е. в это время подростки могут набираться криминального опыта в следственных изоляторах [�0].

На наш взгляд, права и законные интересы несовершеннолетнего подсудимого в боль-шей степени «сберегаются» и реализуются при рассмотрении дела в общем порядке судебного разбирательства.

Следует обратить внимание и на то, что несовершеннолетний, глубоко не вникая в сущность уголовной материи, может согла-

6�


2007’01

ситься с предъявленным ему обвинением, но при этом данный факт вовсе не означает, что он признает себя виновным в совершении преступления. Кроме того, несовершенно-летний, стремясь к быстрейшему окончанию производства по уголовному делу, вовсе не задумывается о конечном результате рас-смотрения дела в особом порядке. Понятно, что адвокат-защитник обязан разъяснить подзащитному правовые последствия, воз-никающие при рассмотрении уголовного дела в особом порядке, но мы ранее указы-вали, что в большей степени защитники по такой категории дел участвуют по назначе-нию и порой недобросовестно исполняют свои обязанности. Поэтому и защитник может быть заинтересован в скорейшем исходе и разрешении дела, не заботясь о защите прав и законных интересов под-ростка-правонарушителя. Следовательно, именно законодатель должен гарантиро-вать несовершеннолетнему, вступившему в конфликт с уголовным законом, защиту его прав и законных интересов путем запрета рассмотрения дел о преступлениях несовер-шеннолетних в особом порядке.

В обоснование нашей позиции приведем мнение ряда авторов, которые высказываются против применения особого производства по делам о преступлениях несовершеннолетних. Так, И. Петрухин полагает, что несовершенно-летнему будет трудно в ходе такого судебного разбирательства оценить, соответствует ли

«особый порядок» его интересам. Кроме того, несовершеннолетние повышенно внушаемы и могут поддаться влиянию недобросовестного следователя [��].

Совершенно справедливо отмечено Л. Та-тьяниной, что по делам несовершеннолетних законодатель расширил и конкретизировал круг обстоятельств, подлежащих доказыва-нию, круг участников уголовного процесса, представляющих его интересы, и т.д. Поэ-тому по делам, где процедура производства установлена более сложная, невозможно одновременное ее упрощение [�2].

Кроме того, некоторые ученые отмечают, что сокращенная форма судопроизводства регламентирована в УПК не достаточно полно [�3] и даже противоречиво [�, с.�00; �4]. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что при таком порядке рассмотрения уголовного дела в суде в полной мере не обеспечиваются права и законные интересы несовершеннолетнего подсудимого.

В завершении необходимо отметить, что сокращенная форма судопроизводства свойственна не только УПК РФ, но и анало-гичные (с определенными особенностями) закреплены в УПК Казахстана, Белорус-сии. В частности, ст. 326 УПК Белоруссии предусматривает возможность проведения ускоренного судебного разбирательства, но за исключением дел о преступлениях несо-вершеннолетних [�5].


�.Рыбалов, К.А. Особый порядок судебного разбирательства в Российской Федерации и проблемы его реали-зации [Текст] / К.А. Рыбалов. - М.: Юрлитинформ, 2004.

2. О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 года №� // Российская газета. - 2004. - 25 марта.

3. Жеребятьев, И.В. Некоторые проблемные вопросы рассмотрения уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства [Текст] / И.В. Жеребятьев // Российский судья. - 2006. - №5. - С.�5-�6.

4. Гричаниченко, А. Проблемы особого порядка судебного разбирательства в судебной практике и пути их ре-шения [Текст] / А. Гричаниченко // Уголовный процесс. - 2005. - №4. - С. 62.

5. Научно-практическое пособие по применению УПК РФ [Текст] /Под ред. д-ра юрид.наук, проф. В.М. Лебе-дева. – М.: Норма, 2004. - С. �76-�77.

6. Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ по применению ч. 6 ст. 88 УК РФ в редакции Федерального закона от 8 декабря 2003 г. [Текст] // Бюллетень Верховного Суда. – 2004.

7. Согласно ст. 62 УК РФ при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.п. «и», «к» ч. � ст. 6� УК РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств, срок или размер наказания не могут превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации. См., к примеру: Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 2004 год [Текст] // Бюллетень Верховного Суда. - 2005.

8. Поздняков, Л.М. Изменение квалификации преступления при рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства [Текст] / Л.М. Поздняков // Уголовный процесс. - 2006. - №�. - С.58.

9. О применении судами норм уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного суда от 5 марта 2004 года №� // Российская газета. - 2004. - 25 марта.

�0. Шкель, Т. Ювенальное море [Текст] / Т. Шкель // Российская газета. - 2006. - 2� марта.��. Петрухин, И. Роль признания обвиняемым в уголовном процессе [Текст] / И. Петрухин // Российская юс-

тиция. - 2003. - №2. - С.76; Он же. Особый порядок судебного разбирательства // Уголовный процесс. - 2005. - №4. - С.80.

62


2007’01

�2. Татьянина, Л. Особый порядок принятия судебного решения [Текст] / Л.Татьянина // Законность. - 2003. - №�2. - С. 30.

�3. Рябинина, Т.К. Особый порядок судебного разбирательства как одна из сокращенных форм уголовного судопроизводства [Текст] / Т.К. Рябинина // Российский судья. - 2004. - №9. - С.23.

�4. Цогоева, В.Т. Особый порядок судебного разбирательства. Сколько ответов, столько вопросов [Текст] / В.Т. Цогоева // Юрист. - 2006. - №�. - С. 52.

�5. Волколуп, О. Формы судебного разбирательства в уголовном судопроизводстве [Текст] / О. Волколуп // Уголовное право. - 2003. - №�. - С. 65.

КðèМèíîЛîГèЧåñКàЯ ХàðàКТåðèñТèКà ЛèЦ, ЗЛîУПîТðåБЛЯЮщèХ íàðКîТèКàМè

польщиКоВ В.п.,доцент кафедры ОР и РП БелЮИ МВД России

Проблема борьбы с незаконным обо-ротом наркотических средств и пси-

хотропных веществ вышла за границы отде-льно взятых государств и в настоящее время представляет собой серьезную опасность для мирового сообщества. В Российской Федерации отмечаются опасные тенденции распространения наркомании, прежде всего среди лиц молодого возраста, и роста пре-ступлений, связанных с незаконным оборо-том наркотиков. Наркоситуация в России всегда была объектом особого внимания со стороны государства и общества. Потребле-ние наркотических средств и токсических веществ в молодежной среде продолжает оставаться одной из важнейших проблем, стоящих перед современным обществом. Анализ состояния криминогенной ситуации по линии незаконного оборота наркотиков свидетельствует о дальнейшем обострении проблемы, связанной с распространением наркотиков, ростом числа потребителей, возрастанием смертельных исходов от употребления наркотических средств и психотропных веществ. Одновременно с распространением эпидемии наркомании меняется отношение общества к наркотикам: наркоман воспринимается людьми не как оп-ределенного рода отклонение от нормы, не как белая ворона человеческого общежития, а как относительно допустимое или даже

нормальное состояние человека.Но общество и в целом государство не

должно допускать такого восприятия нар-комании, ведь важно обращать внимание на медико-социальные последствия наркома-нии (т. е. личностные изменения: снижение памяти, интеллекта, морально-эстетических качеств, разрушение нравственного облика личности), во многом определяющие боль-шую социальную опасность наркоманов и будущую возможную деградацию самого общества.

Наркомания и преступность явления вза-имосвязанные, представляющие и угрозу, и проблему одновременно. Есть необходи-мость рассмотреть одну из проблем распро-странения наркотических средств.

Существует мнение, что наркотики рас-пространяются в основном на дискотеках, в дискобарах и т. д. Многие практические работники по этой причине предлагают за-крыть данные увеселительные заведения. В подобном случае общество будет подвер-гнуто еще большему наплыву наркомании подростков, которым негде будет проводить свой отдых и досуг. Нет никакой гарантии, что молодежь вместо «отобранных» у них дискотек займет себя полезным занятием (спортом, учебой, трудом). На самом деле решение проблемы именно таким образом возможно приведет к еще худшим последс-

63


2007’01

твиям. Результаты анонимных исследова-ний о местах потребления наркотических средств и психотропных веществ показали, что на первом месте (чаще всего встреча-ющиеся) - собственные квартиры наркома-нов (54,2%), на втором – иные помещения (квартиры, дома родственников, знакомых и т.п.) (�8,4%) и лишь третье место отводится дискотекам и другим увеселительным заве-дениям (�4,5%).

Наркомания относится к болезни совсем юных. По последним данным первичный прием наркотиков приходится на возрастной период от �2 до �6 лет, в общей структуре подростковой и юношеской наркомании �2 - �5 летние составляют 6-7%. Среди лиц, начавших употреблять наркотические средс-тва с �2 лет, хотят лечиться 56,3%, с �4 лет - 57%, с �6 лет - 58,�% лиц.

От числа всех больных наркоманией, со-стоящих на учете в органах внутренних дел, 23 -25 % нуждаются в принудительном ле-чении. В части второй статьи 99 Уголовного кодекса РФ говорится о том, что к лицам, осужденным за совершенные преступления, но нуждающимся в лечении от алкоголизма, наркомании либо в лечении психических расстройств, не исключающих вменяемости, может быть применена лишь одна из мер - амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра. Следует сказать, что в данном случае несколько искусственно объединены довольно разнородные меры.

Если лицо приговорено к наказанию, не связанному с лишением свободы, то его принудительное лечение может быть орга-низовано так же, как это описано в коммен-тарии к настоящей статье (направление под наблюдение учреждения, осуществляющего амбулаторную психиатрическую помощь по месту жительства больного). Если же лицо находится в местах лишения свободы, то лечение должно быть организовано их администрацией, для чего будут созданы специальные лечебно-исправительные уч-реждения, где будут сосредоточены лица, которым назначена принудительная мера медицинского характера, соединенная с исполнением наказания. Неясно, однако, каким образом в отношении этих лиц удастся обеспечить проведение лечения в случае отказа от него, ибо в соответствии с Зако-ном о психиатрической помощи лечение без согласия пациента может осуществляться лишь при наличии тяжелых психических рас-стройств, которыми заведомо не страдают рассматриваемые лица.

Следует обратить внимание, что термин «психиатр» в данном контексте дается в ши-роком смысле как наименование врачебной специальности, включающей и компетенцию в области заболеваний наркологического профиля, поскольку в официальной номен-клатуре Минздрава значится специальность: психиатр-нарколог.

Законодатель ввел новый институт, ранее не известный отечественному уголовному и уголовно-исполнительному законодательс-тву, - обязательное лечение. Часть четвертая статьи �8 Уголовно-исполнительного кодек-са РФ предписывает обязательное лечение в отношении осужденных к ограничению свободы, аресту, лишению свободы, боль-ных токсикоманией, ВИЧ-инфицированных осужденных, осужденных, больных открытой формой туберкулеза, а также тех, которые не прошли полного курса лечения венери-ческого заболевания.

Обязательное лечение в отношении ука-занных категорий осужденных применяется учреждением, исполняющим наказание: в отношении лишенных свободы - медицинс-кими частями исправительных учреждений, туберкулезными больницами, лечебными исправительными учреждениями; в отно-шении осужденных к ограничению свободы - исправительными центрами, в которых могут создаваться медицинские учреждения для амбулаторного медицинского обслужи-вания осужденных, а стационарное меди-цинское обслуживание в них осуществляется учреждениями органов здравоохранения; осужденных к аресту - арестными домами, медицинское обслуживание которых осу-ществляется по аналогии с местами лишения свободы. Законодатель в данной части гово-рит лишь о применении таких мер медицин-ского характера к осужденным и указывает их принципиальную разницу.

Обязательное лечение отличается от при-менения принудительных мер медицинского характера тем, что оно в обязательном по-рядке применяется к осужденным, указанным в данной статье, по решению медицинской комиссии, а не по решению суда. Обяза-тельное лечение может применяться как в рамках обычных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы (где есть амбулаторные и стационарные медицинские учреждения), так и в лечебных исправитель-ных учреждениях, специально создаваемых для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом, наркоманией,

64


2007’01

ВИЧ-инфицированных. Понятие «обязательного лечения», амбу-

латорного принудительного наблюдения у психиатра необходимо закрепить в соот-ветствующем законе.

В одну группу можно отнести лиц, упот-ребляющих наркотики, но не представляю-щих общественной опасности (не соверша-ющих противоправных действий), которые еще подвержены влиянию семьи, друзей. К другой группе следует отнести наркома-нов как не желающих добровольно лечиться, так и злостно уклоняющихся от обязатель-ного лечения. Эта категория не поддается воздействию со стороны близких, родс-твенников, знакомых и других людей и представляет повышенную общественную опасность. Третья группа представлена ли-цами, ранее проходившими курс лечения в наркологических и исправительных учреж-дениях, но продолжающими совершать на почве наркомании противоправные деяния.

Общество вынуждено «ждать», когда нарко-ман совершит административное правонару-шение или даже преступление для того, чтобы суд смог применить к нему принудительное лечение в местах лишения свободы. И как ни парадоксально, но в российском законода-тельстве по данному вопросу остается про-бел. В Российской Федерации нет правовой основы применения к больным наркоманией каких-либо принудительных мер, ожидается, когда сегодняшний наркоман превратится в

завтрашнего преступника.Говоря о наличии заболевания наркома-

нией и преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, следует отметить, что из числа лиц, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, большинство (68,2%) являются наркомана-ми. Значительная их доля (38,7%), к которым применена такая принудительная мера ме-дицинского характера, как принудительное наблюдение и лечение у врача психиатра, больными себя не признают.

Анализ применения принудительных мер медицинского характера показал следую-щее: до совершения преступления 29,�% больных наркоманией проходили курс лече-ния в наркологических учреждениях органов здравоохранения; 3,4% в психоневрологи-ческих диспансерах; �,7% в исправительных колониях; 7,3% в иных наркологических учреждениях. Большинство (65,8%) курса лечения от наркомании не проходили, хотя оно им было назначено приговором суда.

В заключение следует отметить, что до-вольно значительная доля лиц, совершаю-щих преступление, находится в состоянии наркотического опьянения (48,0%). Отсюда напрашивается естественный вывод: со-стояние наркотического опьянения - путь к совершению преступления. Поэтому, профилактируя употребление наркотиков, тем самым мы предупреждаем совершение наркоманами преступлений.

�. Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности ОВД в 2005 году [Текст]. - М., 2006.

2. Выявление и предупреждение незаконного оборота наркотиков [Текст] : учебное пособие / Под ред. В.А. Кудина. – Белгород, 2006.

3. Основы профилактики наркомании [Текст] : учебное пособие / Под ред. В.А. Кудина. - Белгород, 2006.4. Готчина, Л. В. Организация межведомственного взаимодействия в процессе профилактики молодежного

наркотизма [Текст] : монография / Л. В. Готчина. – Белгород, 2004.


65


2007’01

ñîîТíîШåíèå ñîñТЯЗàТåЛЬíîñТè è äîКàЗЫВàíèЯ В äîñУäåБíЫХ ñТàäèЯХ

УГîЛîВíîГî ñУäîПðîèЗВîäñТВà

шАпошниКоВ В.л.,старший преподаватель кафедры ОР и РП БелЮИ

МВД России, кандидат юридических наук

При реализации положений Концепции судебной реформы �99� года, ори-

ентируясь на общепризнанные принципы международного права, Конституцию Рос-сийской Федерации, законодатель не мог обойтись без изменения процессуального статуса участников уголовного процесса. Необходимо было, как отмечает С.Ю. Ря-бов, «максимально обеспечить реализацию таких принципов, как законность, уважение чести и достоинства личности, ее неприкос-новенность, состязательность сторон и др.» [�]. И законодателем, по сравнению с ранее действовавшим Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, была применена в УПК РФ 200� года совсем иная конструкция в опре-делении места и роли участников уголовного судопроизводства, что не могло не отра-зиться на содержании осуществляемой ими деятельности, направленной на собирание доказательств, и в целом в доказывании.

Суд, сторона обвинения, сторона защиты – так разделены участники уголовного судо-производства в соответствии с принципом состязательности. Термин «сторона» означа-ет «человека, группу лиц, или организацию, противоположные в каком-либо отношении другому человеку, другой группе лиц, или организаций» [2]. В данном случае противо-поставлены друг другу стороны обвинения и защиты. Такое разграничение соответствует положению ст. �5 УПК РФ: функции обвине-ния, защиты и разрешения уголовного дела отделены друг от друга и не могут быть возложены на один и тот же орган или одно и то же лицо. В связи с этой схемой были и определены правомочия каждого участника, что и явилось одним из поводов к возникно-

вению споров о наличии состязательности в досудебных стадиях уголовного судопро-изводства.

Мы не претендуем на исчерпывающее освещение всего комплекса вопросов этой обширной темы, а остановимся лишь на тех, которые находятся в непосредственной свя-зи с процессом доказывания, с процессом собирания доказательств стороной обви-нения, и которые являются актуальными в теоретическом и практическом отношении.

Особый интерес представляет проблема равенства сторон в деятельности по соби-ранию доказательств. Конечно, в идеале переход от разыскного типа уголовного судопроизводства к состязательному дол-жен был предоставить равные возможности для сторон обвинения и защиты отстаивать самостоятельно свои доводы, давать свою интерпретацию фактов и событий, доказа-тельств. В связи с этим были высказаны сле-дующие суждения. Как отмечает В. Божьев, «действующий закон не дает оснований для утверждения о процессуальном равноправии на предварительном следствии участни-ков уголовного судопроизводства» [3]. По мнению А. Бойкова, «лозунг равных прав и равных возможностей лжив изначально. Справедливый закон – это не равенство всех перед законом, а закон, создающий дополнительные гарантии для слабого» [4]. А. Давлетов в свою очередь склонен считать, что равноправия сторон в доказывании не существует, «ибо сторона защиты как была, так и осталась ходатаем перед полновлас-тным следователем… Можно ли всерьез говорить о равноправии, если на одной стороне орган расследования, наделенный

66


2007’01

теперь только одной функцией обвинения (уголовного преследования) со всем арсе-налом мер принуждения, с правомочиями определять ход расследования, отклонять ходатайства защиты, решать судьбу дела (прекращать, приостанавливать, продлевать сроки, направлять в суд и т.д.), а с другой – защитник и обвиняемый, вооруженный правом не свидетельствовать против себя и заявлять ходатайства?!» [5].

Обращаясь к юристам дореволюционного периода, отметим мнение В. Случевского, который подчеркивал следующее: «Полная равноправность сторон – это идеал, к кото-рому стремятся законодательства, его, од-нако же, никогда полностью не достигая. Для жизненного осуществления этого принципа недостаточно признания равенства в правах сторон, а нужно, чтобы оно проявлялось и в равенстве средств и действий… Прокурор является у нас на суде не исключительно стороною, но и представителем законности, что, выражаясь даже во внешних атрибутах власти (например, в ношении служебного мундира), ставит его не в одинаковое на суде положение с защитником» [6]. Как видим, его подход к рассмотрению этой проблемы имеет много общего с мнением современников по этому поводу.

Разделяя позицию ученых разного вре-мени, считаем, что характерным признаком состязательности должно быть равенство сторон в доказывании, а именно в собира-нии доказательств на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. Процессуаль-ное равноправие сторон должно выступать как условие реализации принципа состяза-тельности, поскольку состязаться в отста-ивании своих прав и интересов стороны могут лишь в одинаковых правовых условиях с использованием равных процессуальных средств. Однако возможно ли в досудеб-ном уголовном судопроизводстве уравнять стороны в деятельности, направленной на собирание доказательств? Думаем, что нет. И вот почему.

Во-первых, это все-таки существенное различие в процессуальном статусе пред-ставителей сторон обвинения и защиты. Это подчеркивает Ц.М. Каз, говоря, что «при определении субъектов процесса нельзя не учитывать того, что лица и орга-ны, участвующие в уголовном судопроиз-водстве, значительно разнятся по своему правовому положению, по характеру пол-номочий, по целям и задачам» [7]. С одной стороны представлены должностные лица

государственных органов (прокурор, сле-дователь, дознаватель), на которых зако-ном возложены обязанности по собиранию доказательств; с другой – представители защиты в лице подозреваемого, обвиняе-мого, защитника, для которых собирание доказательств является не обязанностью, а правом. Здесь необходимо сразу же сделать оговорку. Сторона обвинения представлена и частными лицами (потерпевшим, граж-данским истцом, частным обвинителем и их представителями), собирание доказательств которыми также является не обязанностью, а их правом. Тем не менее, ключевую роль в этой деятельности играют все же долж-ностные лица государственных органов, и основной массив доказательств собирается именно ими.

Во-вторых, должностные лица государс-твенных органов обладают несоизмеримо большим, чем сторона защиты, объемом прав на использование процессуальных средств, направленных на собирание дока-зательств. Сюда относится право на произ-водство как следственных (осмотр, обыск, выемка и т.д.), так и иных процессуальных действий (истребование предметов, доку-ментов), причем обеспеченных государс-твенным принуждением.

В-третьих, именно на этих субъектов уго-ловно-процессуальной деятельности возло-жена ответственность за принятие решений по расследуемому уголовному делу, а никак не на сторону защиты.

В-четвертых, существующий порядок производства следственных действий, т.е. основного способа собирания доказа-тельств, центральную роль в этом отводит следователю, дознавателю, то есть лицам, осуществляющим предварительное рас-следование по уголовному делу. Сторона же защиты вправе лишь ходатайствовать о производстве такового, либо в случаях участия в нем, делать замечания по его ходу и результатам.

Сказанное позволяет сделать вывод об отсутствии равноправия между сторонами обвинения и защиты на досудебных стадиях уголовного судопроизводства в доказыва-нии, а именно в процессе собирания до-казательств, то есть об отсутствии одного из основных признаков состязательности. Поэтому утверждать о ее наличии на этих стадиях - преждевременно. Требуются су-щественные коррективы уголовно-процес-суального законодательства, которые бы позволили в соответствии с этим принципом

67


2007’01

максимально, а главное эффективно реали-зовывать свое право на участие в доказыва-нии участниками уголовно-процессуальной

деятельности, как со стороны обвинения, так и со стороны защиты.

�. Рябов, С.Ю. Участники уголовного судопроизводства [Текст] / Уголовный процесс: Сб. учеб. пособий. Общая часть. Вып. �. - М., 2002. - С. �34.

2. Словарь современного русского литературного языка [Текст]. - М., �963. Т. �4. - С. 962.3. Божьев, В. Состязательность на предварительном следствии [Текст] / В. Божьев // Законность. - 2004. - №

�. - С. 6.4. Бойков, А.Д. Третья власть в России [Текст] / А.Д. Бойков. - М., �997. - С. 56.5. Давлетов, А. Проблема состязательности решена в УПК РФ неудачно [Текст] / А. Давлетов // Российская

юстиция. - 2003. - № 8. - С. �8.6. Учебник русского уголовного процесса. Судоустройство – судопроизводство. - СПб., �9�0. - С. 54.7. Каз, Ц.М. Субъекты доказывания в советском уголовном процессе [Текст] / Ц.М. Каз. - Саратов, �968. - С. 27.


ПðîБЛåМЫ ПðèМåíåíèЯ ñМåðТíîЙ КàЗíè В ðîññèè

сВистильниКоВА А.А.,студентка 553 группы внебюджетного факультета

«Юриспруденция»

Проблема целесообразности приме-нения смертной казни существует

в человеческом обществе на протяжении большого отрезка его истории. Обществен-ные деятели, ученые, философы, юристы, журналисты, простые обыватели поднима-ли и поднимают многочисленные вопросы, связанные с этой проблемой - проблемой позитивного и негативного отношения к применению смертной казни.

С развитием цивилизации, формировани-ем и усовершенствованием права менялось и отношение к смертной казни. Вопрос о смертной казни в современных правовых го-сударствах является одной из насущных про-блем, в связи с чем проблема применения смертной казни стала одним из важнейших аспектов общественной дискуссии.

Современное международное право ярко демонстрирует тенденцию к отмене смерт-ной казни, а существующие оговорки в поль-зу сохранения смертной казни продиктованы возможностью ее применения в военное

время. Наблюдается тенденция сужения круга лиц, которые могут подвергаться «ис-ключительной мере наказания», сокраще-ние числа преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, а также ряд существенных гарантий и требований, спо-собствующих всестороннему, объективному, справедливому судебному разбирательству по делам о преступлениях, за совершение которых грозит наказание в виде смертной казни [�].

В связи с этим возникает вопрос о пра-вомерности и допустимости применения смертной казни, а также о ее необходи-мости и целесообразности. Россия в этом свете занимает особое положение, так как на данный момент смертная казнь юриди-чески закреплена высшим актом государс-тва - Конституцией, однако, фактически на сегодняшний день не применяется ввиду действия моратория на применение смер-тной казни [2].

Рассмотрим подробнее правовой аспект

68


2007’01

изучаемой нами проблемы.При вступлении в Совет Европы 28 фев-

раля �996 г. Российская Федерация через год подписала Протокол № 6 к Европей-ской конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривавший обязательную отмену смертной казни, взяв на себя обязательство его ратифицировать в течение трех лет. Ратификация Протокола не только подтвердила бы приверженность России принципам гуманизма, демократии и права, но и способствовала бы реали-зации установленных Конституцией РФ положений, касающихся защиты главного естественного права человека - права на жизнь. На протяжении нескольких лет Пре-зидентом РФ было издано несколько указов и распоряжений относительно реализации положений, изложенных в Протоколе № 6, однако дальнейших действий со стороны Федерального Собрания не последовало. Приходится констатировать, что уже прошло 9 лет, а ратификация Протокола так и не состоялась.

Тем не менее, с �996 г. начал действовать мораторий на исполнение смертной казни. В этой связи на изложенную проблему сре-ди ученых и практиков нет единого мнения. Некоторые авторы, в частности, А.Н. Голо-вистикова, высказываются относительно нелегитимности вышеупомянутого мора-тория, т.к. «он нигде не был опубликован и соответственно не является юридически действующим». Таким образом, если в рос-сийском законодательстве нигде не пре-дусмотрено объявление моратория, а сама казнь установлена Конституцией РФ, следо-вательно, решать столь серьезный вопрос на основании подзаконных актов в государстве, провозгласившем верховенство Конститу-ции РФ и создание правового государс-тва, недопустимо. Мы разделяем позицию А.Н. Головистиковой о том, что российский мораторий не может рассматриваться как мера, исключающая вынесение смертных приговоров, а такое решение противоречит нормам Уголовного кодекса РФ и может быть в любой момент отменено судом.

Между тем, в Европе не умолкают заявле-ния о пассивности России в решении данно-го вопроса. Совет Европы «все еще ждет» от России отмены смертной казни [3].

В этой связи представляется целесо-образным исследовать позиции ученых и правоприменителей касательно существо-вания института смертной казни в законо-дательстве и выдвигаемые ими аргументы

относительно правомерности применения данного вида наказания.

Их анализ позволил нам выделить три раз-личные позиции по отношению к проблеме применения смертной казни. Одни ученые и практики выступают категорически против применения смертной казни и за ее немед-ленную отмену, объясняя это аморальностью и нецелесообразностью подобного наказа-ния. К их числу относятся представители социологической школы Робеспьер и Дюпор; деятели российской правовой науки XIX – начала XX века Н.С. Таганцев, Г.С. Фель-дштейн, В.С. Соловьев, А.Ф. Кистяковский, Н.А. Бердяев.

Так, Ч. Беккариа писал: “Смертная казнь не опирается ни на какое законное право, потому что человек, вступая в общество, не уступал ему права на свою жизнь. Жизнь дарована человеку не государством, а по-тому государство не имеет законного права отнимать ее”.

В.С. Соловьев считает, что: «Государство, лишая жизни человека, вдруг само становит-ся «преступником», но «преступником в за-коне», совершающим так называемое «ком-фортабельное юридическое убийство».

Ф.М. Достоевский отмечал, что: «Убивать за убийство несоразмерно большее нака-зание, чем само преступление, убийство по приговору – несоразмерно ужаснее, чем самое преступление».

А.Д. Сахаров утверждал: «Я считаю смер-тную казнь жестоким и безнравственным институтом, подрывающим нравственные и правовые устои общества. Государство присваивает себе право на самое страшное и абсолютно необратимое действо: лишение жизни. Я отрицаю сколько-нибудь сущест-венное устрашающее действие смертной казни на потенциальных преступников… Жестокость порождает жестокость... Нали-чие института смертной казни дегуманизи-рует общество» [4].

Иное мнение имели Н.М. Карамзин, В.А. Жуковский, Б.Н. Чичерин, И.И. Карпец, А.Д. Кулешов, В.Е. Квашис и др. Они под-держивают применение смертной казни, рассматривая ее не только как правовое ограничение, но и как физическое уничтоже-ние преступника, гарантирующее обществу полную безопасность от подобного деяния этого лица.

Так, В.А. Жуковский писал: «Казнь – не что иное, как представитель старой правды, преследующей зло и спасающей от него порядок общественный, установленный

69


2007’01

самим Богом. Смертная казнь, как угрожа-ющая вдали своим мечом Немезида, как страх возможной погибели, как приведение, преследующее преступника, ужасна своим невидимым присутствием, и мысль о ней воздерживает многих от злодейства».

Б.Н. Чичерин отмечал: «Чем выше ценится человеческая жизнь, тем выше должно быть наказание за ее отнятие».

А.Д. Кулешов считает: «Я в целом за гу-манизацию системы наказаний, но все же считаю, что самые страшные преступления - чудовищные, циничные - заслуживают смертной казни. Таких преступников не ис-править и не наказать, потому что нет нака-зания, соразмерного их вине. Такие люди не имеют права жить на земле. Ведь никому не придет в голову запереть в клетку ядовитую змею или тарантула в надежде, что через �5 лет они превратятся, скажем, в ужа или майского жука».

И.И. Карпец, размышляя, отмечал, что: «Созрело ли общество для принятия карди-нального решения или к нему надо идти пос-тепенно? Применительно к проблеме отмены смертной казни со всей определённостью утверждаю: нет, не созрело, поскольку оно содержит в себе те недостатки и серьёз-ные противоречия, которые ведут к тяжким преступлениям. Идеальные представления надо сопоставлять с суровыми реалиями жизни» [5].

Третья группа ученых, в принципе подде-рживая эту меру, выступают за сокращение применения и постепенную отмену смертной казни.

З.М. Черниловский, например, считает: «Смертная казнь в современный хаотичный период как правовое ограничение пока необходима. Она нужна и потому, что дру-гие сдерживающие элементы социальной регуляции (культурные, нравственные, ре-лигиозные нормы) еще не доказали своей эффективности» [6].

Изучив существующие доводы сторон-ников и противников этого вида наказания, следует отметить, что эти высказывания, с одной стороны, разумеется, «полярны» в свете поставленной проблемы, однако при этом достаточно аргументированы, объек-тивны, заслуживают внимание законодателя, при решении актуального сегодня вопроса «казнить нельзя помиловать».

Исследовав научные позиции, можно сде-лать вывод о том, что большинство юристов склоняется к мнению о том, что в настоящее время в России смертная казнь необходима,

однако она не может являться постоянным видом наказания. При проведении политики на планомерное и основательное свертыва-ние смертной казни требуется учет и того непременного факта, что рассматриваемый институт выступает продуктом обществен-ного сознания. Отмена смертной казни так же, как ее возникновение и применение, закономерна и объективна и связана не только со степенью правового мышления, но и с общим уровнем культуры общества в целом. Наличие или отсутствие смертной казни - это своеобразный индикатор уровня культуры и качества жизни, безопасности и общественных умонастроений.

Думается, что со временем будет осу-ществлен постепенный переход от смертной казни к другим, более гуманным видам нака-зания, но, видимо, пока в России ни обще-ство, ни законодатели, ни юристы-практики не готовы к подобному переходу, и ситуация с преступностью не представляет возмож-ности для отказа от смертной казни.

Однако если общество движется к отка-зу от смертной казни, оно должно найти достойную замену подобному правовому ограничению [7].

При этом принципиально важно, чтобы процесс отмены смертной казни происходил естественно. Должно постепенно прихо-дить осознание необходимости бороться с коренными причинами преступности, а не их следствиями. В целом, такие принципы уголовной политики, как гуманизм, целе-сообразность и эффективность примене-ния наказания, особенно применительно к смертной казни, являются универсальными. Из этого исходят и правовые системы тех государств, где от применения смертной казни давно отказались.

Кроме того, отмена смертной казни - воп-рос не отдельных лиц, это вопрос, который должен быть решен всем обществом. Только таким образом сформируется позитивное отношение гражданина к правопорядку в целом, как к порядку, напрямую зависимому и от него лично. Тогда у общества не воз-никнет желания в некоторых критических ситуациях сразу браться за данный исклю-чительный вид правового ограничения. Та-кого решения можно добиться только после глубокого убеждения в том, что подобная мера наказания неприемлема в гуманном и демократическом обществе.

Следовательно, полностью отменить смертную казнь целесообразно лишь при становлении истинно гражданского обще-

70


2007’01

ства и правовой государственности, при эффективном их функционировании [8].

Мы разделяет точку зрения А.Ф. Кистя-ковского, Ю.В. Голика и В.И. Карасева в том, что «почти все приверженцы смертной казни защищают ее не в принципе, а ради временной ее необходимости и полезности, ради того, что общество еще не доросло до ее отмены».

Вместе с тем, мы не являемся сторонника-ми сохранения смертной казни, но против её

немедленной отмены, объясняемой только сиюминутной политической конъюнктурой. Хочется полагать, что XXI век закончится без смертной казни, но, вероятно, путь этот для человечества будет тернистым и сложным. Чтобы не сорваться в пропасть политизированных эмоций, дающих пагуб-ные последствия, движение вперед должно быть постепенным, последовательным и не-уклонным. Смертная казнь - исключительная мера наказания, и этим все сказано.

�. Тузмухамедов, Б.Р. Протокол об отмене смертной казни [Текст] / Б.Р. Тузмухамедов // Московский журнал международного права. - 2004. - № 2. - С. 266.

2. Нагорный, Р.С. Смертная казнь: вопросы законодательства [Текст] / Р.С. Нагорный // Российский судья. – 2005. - №8. - С. 29.

3. Головистикова, А.Н. История отмены применения смертной казни в российском государстве [Текст] / А.Н. Головистикова // Адвокат. – 2005. - № �0. - С. 2�.

4. Саидов, А.Х. Возможно ли общество без смертной казни? [Текст] / А.Х. Саидов // Право и политика. – 2005. - № ��. - С. �3.

5. Епифанов, Б.В. Смертная казнь: «за» и «против». Взгляд на проблему с позиций социальной справедливости (история и современность) [Текст] / Б.В. Епифанов // История государства и права. – 2005. - № 2. - С. 49.

6. Нагорный, Р.С. Смертная казнь: принципы гуманизма и справедливости [Текст] / Р.С. Нагорный // Российский следователь. – 2006. - № 3. - С. 24.

7. Антонян, Ю. Смертная казнь и ее альтернатива [Текст] / Ю. Антонян // Уголовное право. - 2007. - № �. - С.98.8. Малько, А.В. Смертная казнь в России: История. Политика. Право [Текст] / А.В. Малько. – М. : Норма, 2003.

С. 93-94.


îБщåñТВåííàЯ îПàñíîñТЬ è ТåíäåíЦèè îðГàíèЗîВàííîЙ ПðåñТУПíîñТè

бАгроВА о.л.,доцент кафедры уголовного права, криминологии,


КАлАшниКоВ ю.А.,курсант 122 взвода БелЮИ МВД России

Опасность организованной преступ-ности не всегда реально оценивается

даже теми, кто призван с нею бороться. Опасность измеряется не количеством краж, грабежей или вымогательств, а угрозами, исходящими от организованной преступнос-

ти. Прежде всего, она посягает на органы управления и власти, ведет к духовному обнищанию нации, особенно воздействуя на молодежь, устанавливая стереотип «кра-сивой» жизни без ответственности перед обществом, культивируя насилие, анархию,

7�


2007’01

секс и наркоманию. Организованная пре-ступность угрожает экологии, так как учас-твует в контрабанде ядерных и химических отходов для их захоронения на территории России.

Организованная преступность подрывает экономику, так как происходит незаконное изъятие из государственного, банковского или коммерческого оборота материальных и денежных средств. По разным оценкам, из России в течение последних �0 лет пе-реведено в зарубежные банки от 250 до 300 млрд. долларов США.

Этому в значительной мере способство-вало то, что в оффшорных зонах с участием российских граждан создано и действует 60 тысяч коммерческих предприятий. Перевод денежных средств осуществляется через специально создаваемые банки и так назы-ваемые фирмы-«бабочки» (однодневки).

Экспертами правоохранительных органов отмечается, что около 80% предприятий среднего и малого бизнеса находится под контролем преступных организаций, что криминализирует экономику, способствует сокрытию налогов и повышению цен на то-вары и услуги.

Так, например, в декабре 2005 года при проведении специальной операции в г. То-льятти было ликвидировано семь преступных групп численностью 800 человек, которые с помощью террора полностью установи-ли контроль за процессом производства и сбыта автомобилей. Это привело к тому, что некогда высокорентабельное предприятие превратилось в крупнейшего должника по выплате в федеральный и местный бюджеты долга, приближающегося к 20 триллионам рублей. Аналогичное явление наблюдалось при проведении операций в морских портax: Северо-Западном, Азово-Черноморского бассейна и г. Находке, на Дальнем Востоке, в угледобывающей отрасли Кузбасса, на объектах ликероводочной отрасли Татарс-тана. В стране из-под контроля преступных группировок в 2006 г. выведено �47 объек-тов «спиртовой» отрасли, ликвидировано 346 подпольных цехов по изготовлению фаль-сифицированной водки. Разоблачено около �00 преступных групп и изъято продукции на сумму более 80 миллионов рублей.

Такое положение отмечалось по каждой отрасли, по каждому крупному предпри-ятию. Не случайно теневая экономика, по официальным данным, составила на конец 2006 г. более 50%. По данным независимых экспертов, она достигает 60 - 70%.

Организованная преступность может по-сягать как непосредственно, так и опосре-дованно на конституционный строй. Такой вывод подтвержден, например, в Аналити-ческой справке Центра политических иссле-дований при Администрации Президента.

Опасность организованной преступности заключается в ее связи с наркобизнесом, торговлей оружием и проявлением терро-ризма. Так, ежегодно Таможенный комитет задерживает 700 - 800 наркокурьеров. Им-порт наркотиков в незаконном их обороте на территории страны составляет 50%, а в Москве — 95% [�].

Проблема наркобизнеса в России, как и во всем мире, - проблема международная. Это отмечалось на сессии ОБСЕ, проходившей на Кипре в 2000 г.

Что касается связи с терроризмом, то, во-первых, организованная преступность сама развязала так называемый коммерчес-кий террор - от рук наемных убийц гибнут ежегодно сотни человек; во-вторых, она подпитывает международный терроризм на Северном Кавказе. Так, ГУБОП МВД выявило ряд кавказских преступных групп, которые контролировали в России 73 банка и 2,5 тыс. коммерческих предприятий с целью матери-ально-финансовой поддержки террористов в Чечне [2].

Организованная преступность представ-ляет угрозу духовному развитию. Не слу-чайно, по данным одного исследования, проведенного ВНИИ МВД РФ в г. Москве, из опрошенных школьниц 70% хотели стать элитными проститутками, а 40% мальчиков — киллерами и «авторитетами».

Общественная опасность организованной преступности заключается еще и в том, что она стимулирует, активизирует уголовные элементы, объединяя и контролируя их, за-ставляет с большей энергией вести преступ-ную деятельность, что способствует росту корыстной преступности.

Есть и другие угрозы. В связи со всем этим организованная преступность в Концепции национальной безопасности, объявленной Президентом России В.В. Путиным в Указе от �0 января 2000 года, отнесена к одной из основных угроз безопасности государства.

Масштабы терроризма и организованной преступности возрастают вследствие за-частую сопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обостре-ния борьбы за власть на основе групповых и этнонационалистических интересов [3].

Опасность организованной преступности

72


2007’01

заключается еще в том, что она стимули-рует, активизирует уголовные элементы, объединяя и контролируя их, заставляя с большей энергией вести преступную де-ятельность. А это означает рост корыстной преступности.

В целом перспективу развития органи-зованной преступности можно оценить как неблагоприятную для нашего общества на ближайшие десять лет.

Прежде всего, ожидается дальнейшая ин-теграция преступных объединений, исполь-зование их для отмывания денег коммер-ческих банков, кооперативов и совместных предприятий. В значительной мере это свя-зано с распространением рэкета, который катализирует организованную преступность, меняет ее структуру. По данным МВД РФ, под контролем мафии находится 40 тысяч коммерческих организаций. По экспертным оценкам, эта цифра увеличивается более чем в два раза. Происходит криминализация экономики, которая будет усугубляться в ближайшие годы [4].

Нестабильность политической и экономи-ческой ситуации предполагает дальнейшее проникновение организованной преступ-ности в сферу государственной экономики и политики. Современная организованная преступность характеризуется возраста-нием количества и качества преступных сообществ, стабильностью их положения и расширением сфер влияния, в том числе и международного уровня.

В стране нет устоявшегося мнения о ко-личестве преступных групп, относимых к организованной преступности. Статистика противоречива, поскольку четкого критерия оценки нет. Отсюда их число колеблется в разных отчетах и публикациях от 5 до ��,6 тысяч, количество участников составляет 83 тысячи человек. Таким образом, в обыден-ном сознании наших граждан и зарубежных политиков сложилось мнение, будто в Рос-сии действует свыше �0 тысяч мафий, что в корне неверно и вредит имиджу России [5].

Групповая преступность в нашей стране была всегда высокой. Сегодня по оценкам, базирующимся на данных практики, можно говорить о 300 - 400 группах среднего уров-ня и о �5 преступных организациях с сетевой структурой.

Необходимо подчеркнуть: Россия сегод-ня — это полигон международной органи-зованной преступности. Мало того, что в мафиозных организациях имеют большое

представительство преступники из бывших республик СССР, появились также чисто этнические преступники — из граждан Вьет-нама, Китая, Афганистана и других стран. По данным миграционной службы России, на территории страны проживают сотни тысяч иностранцев, находящихся на нелегальном положении.

В зарубежных странах, к сожалению, различий между украинскими, грузинскими, азербайджанскими преступными группами не делают, говорят о русской мафии, при-нимая за основу русский этнос.

Это вредит России, да и им тоже, пос-кольку принимаемые без учета специфики меры не всегда достигают цели. Этнически русскую мафию не найти. Она либо из дру-гого государства, либо интернациональна (сказывается братское прошлое народов СССР). Более того, из �800 выявленных ли-деров организованной преступности русские составили лишь 30%. Неверная оценка по этническому признаку (речь идет о национа-лизме) приводит к неверным решениям.

Распространенность преступных групп и группировок весьма значительна. Средний и примитивный уровни организованной преступности, по данным руководителей органов внутренних дел, существуют повсе-местно. Преступные организации с сетевой структурой превалируют в городах-гигантах, урбанизированных зонах и южных регионах России. При этом отношения между пре-ступными группами приобрели форму кри-минальных союзов - явление как для России, так и для мировой практики новое.

Лидеры организованной преступности вышли за пределы России и создали свои филиалы в зарубежных странах. В последние годы зафиксированы криминальные съезды в ряде стран Европы и Азии.

Их цель — выработка международных отношений и связей с иностранными парт-нерами. Такое положение отмечают власти США, Израиля, Германии, Турции и других государств.

Тенденции прогноза организованной пре-ступности в России характеризуются рядом признаков:

- не завершился процесс полной консо-лидации преступных сообществ и раздел между ними сфер влияния, в связи с чем лидеры организованной преступности пы-таются осуществлять контроль наиболее важных отраслей экономики (нефтяной, алюминиевой и др.). Отмечается тенденция дальнейшей интеграции преступных сооб-

73


2007’01

ществ, в связи с чем можно предположить, что в ближайшие �0 лет в России будет действовать несколько весьма крупных кри-минальных объединений;

- по мере усиления государственной влас-ти, укрепления порядка в экономической сфере организованная преступность будет выходить из теневой экономики и проникать в легальную. Собственно, процесс этот ста-новится заметным в последние годы (неко-торые известные главари преступных групп уже выступают на телевидении в качестве экспертов, и называют их не иначе как «круп-ными предпринимателями»);

- организованная преступность постарает-ся усилить влияние на правоохранительные органы с целью реализации своих замыслов. Процесс этот уже идет, и роль подкупа увеличивается. Однако в связи с возмож-ным усилением борьбы с организованной преступностью и явной нерентабельностью взяток российская мафия будет вынуждена целенаправленно готовить своих людей для работы в органах власти и управления. Подобная тенденция правоохранительными органами уже замечена;

- усилится роль организованной преступ-ности в таких криминальных сферах, как терроризм, незаконный оборот оружия и наркотиков, торговля «живым товаром», что будет связано с вытеснением ее из привыч-ных сфер криминального бизнеса;

- выдавливание лидеров организованной преступности, действующих в полулегальной экономике и пытающихся осуществлять по-литическое влияние в стране, может привес-ти (собственно, уже приводило) к локальным вспышкам политической дестабилизации;

- к уже известным видам организованной преступной деятельности добавятся попытки хищения и контрабанды ядерного оружия и продажа «мозгов» (вербовка и вывоз ученых), органов и тканей человека для транспланта-ции, услуги по «отмыванию» денег, добытых преступным путем, спекуляция земли [6].

Крайне опасная тенденция - наращи-вание транснациональных связей, чему в значительной мере будут способствовать

объективные предпосылки: это открытость границ, расширение экономических отноше-ний между государствами, слабое правовое регулирование этих процессов.

Мафия России и стран СНГ уже имеет свои филиалы в целом ряде стран - Германии, Польше, США и других.

Преступники контрабандным путем вы-возят антиквариат, лекарственное и стра-тегическое сырье, обратно тем же путем идет компьютерная и множительная техника, оружие, валюта.

Международная наркомафия постановила избрать для отмывания грязных денег стра-ны СНГ и особенно Россию. Появились уже и первые результаты. В последние годы ра-зоблачены группы международных мошенни-ков, действовавших на территории России. Как правило, они представляли несуществу-ющие фирмы. Утвердился международный институт наемных убийц.

Следующая тенденция связана с вовле-чением в преступную деятельность нефор-мальных группировок молодежи.

Кроме того, отмечается укрепление свя-зей лидеров организованной преступности с экстремистскими элементами, выступаю-щими против существующих национальных отношений.

Об этом свидетельствуют ситуации в ряде регионов России, где в кровавых событиях участвовали коррумпированные кланы при содействии лидеров преступных организа-ций [4, с.264-265].

Что касается перспективы противоправ-ного бизнеса, то получат свое дальнейшее развитие: торговля наркотиками и оружием; спекуляции недвижимостью - землей, зда-ниями и т.д.; рэкет банковской системы и производственных предприятий; профсоюз-ный рэкет и предоставление услуг в борьбе с ним; контрабанда радиоактивного сырья и компонентов; наемное убийство; орга-низация бизнеса в сфере трансплантации человеческих органов; детская проституция; предоставление услуг по отмыванию денег и некоторые другие.

�. Кузнецова, Н.Ф., Лунева, В.В. Криминология [Текст] / Н.Ф.Кузнецова, В.В. Лунева. - М. : Волтерс Клувер, 2004. – С. 396.

2. Долгова, А.И. Криминология [Текст] / А.И. Долгова. – М. : НОРМА – ИНФРА – М, 2005. – С. �84.3. Указ Президента РФ «О концепции национальной безопасности в РФ от �0. 0�. 2000, №24 [Текст].4. Кудрявцев, В.Н., Эминов, В.Е. Криминология [Текст] / В.Н. Кудрявцев, В.Е. Эминов.- М. : Юристъ, 2005.5. Организационно-правовые проблемы борьбы с организованной преступностью [Текст]. - Воронеж, 2000.

- С. 52.6. Воронин, Ю.А. Ядерная контрабанда и организованная преступность, мифы и реальность [Текст] / Ю.А. Во-

ронин. – Екатеринбург, �999. – С.87.


74


2007’01

ñТàäèè èЗБèðàТåЛЬíîГî ПðîЦåññà В ðåШåíèЯХ КîíñТèТУЦèîííîГî ñУäà

ðîññèЙñКîЙ фåäåðàЦèè

мАхонин А.н.,студент внебюджетного факультета

«Юриспруденция», 5 курс

Избирательное право России отличает-ся высокой динамикой развития, что

объясняется, прежде всего, продолжением поиска оптимальных моделей формирования органов публичной власти. Правила органи-зации выборов всех уровней меняются при каждом избирательном цикле, а «учитывая разнообразие проводимых выборов, можно утверждать, что избирательный процесс в российском обществе практически не пре-кращается» [�]. Практика проведения изби-рательных кампаний показывает, что неко-торые положения избирательного законода-тельства не всегда отвечают потребностям времени и возлагаемым на них надеждам законодателя. Так, Председатель ЦИК РФ А.А. Вешняков в интервью «Независимой газете» заметил, что ряд избирательных норм может не выдержать испытание Кон-ституционным Судом [2]. Несовершенство отдельных положений избирательного за-конодательства выявляется правопримени-тельной практикой и, прежде всего, одним из наиболее влиятельных органов государс-твенной власти - Конституционным Судом Российской Федерации.

Оценивая конституционные основания избирательного законодательства, Ю.А Ве-денеев и В.И Раудин, отмечают, что они ха-рактеризуются определенной неполнотой [3]. Хотя в Конституции Российской Федерации �993 года и отсутствует специальная глава, посвященная избирательной системе, в ней все же имеется ряд статей, на основании и

во исполнение которых Конституционный Суд РФ принимает мотивированные решения.

Рассматривая дело о референдуме, Кон-ституционный Суд РФ изложил правовую позицию, подтверждающую, что Конститу-ция РФ закрепляет принцип периодичнос-ти применительно к выборам Президента Российской Федерации и депутатов Госу-дарственной Думы, который представляет собой необходимое условие демократичес-кого развития страны, имеющее целью пос-редством регулярного обновления состава органов публичной власти обеспечить их демократический и правовой характер [4]. Несоблюдение данного принципа исключает демократический избирательный процесс проводимых выборов и ставит под сомнение легитимность избранных органов власти, а также их дальнейшие решения.

К органам публичной власти надлежит от-носить и органы местного самоуправления. Уровень, на котором создаются муниципаль-ные образования, должен способствовать, насколько это возможно, приближению органов местного самоуправления к насе-лению для наиболее полного и рациональ-ного решения вопросов местного значения [5]. Значение данной правовой позиции в том, что она рекомендует при определении территории, на которой будут проходить выборы, соблюдать все конституционные требования.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 мая �996 г. № �3-П также были

ерыгин А.А., начальник кафедры государственно-пра-вовых дисциплин БелЮИ МВД России, кандидат политических наук, доцент

75


2007’01

отражены некоторые проблемы становления системы местного самоуправления в России. В частности, Конституционный Суд РФ ука-зал, что после завершения формирования органов местного самоуправления путем проведения первых выборов федеральные органы уже не вправе своим решением устанавливать временные рамки проведе-ния последующих выборов, поскольку это нарушило бы конституционное положение о самостоятельности и независимости мест-ного самоуправления [4]. Применительно к субъектам РФ правовая позиция Суда ана-логична: при наличии нормативной базы, которая соответствует Конституции РФ и федеральным законам, субъект федера-ции вправе самостоятельно назначить дату выборов [6]. Тем самым Конституционный Суд РФ указал на необходимость развития избирательного законодательства в субъек-тах Российской Федерации в соответствии с требованиями Конституции РФ.

В Постановлении от 23 марта 2000 г. № 4-П Конституционный Суд РФ указал, что само по себе положение о проведении выборов по мажоритарной избирательной системе одновременно в одно- и многомандатных избирательных округах может не противо-речить Конституции РФ и закрепленному ею равенству прав граждан избирать и быть избранными в органы публичной власти. Но необходимо принимать законодательные и иные меры в целях обеспечения демокра-тических свободных и периодических выбо-ров и обеспечивать наделение каждого из избирателей одинаковым числом голосов [�], что и было сделано федеральным за-конодателем. Так, согласно п. 2 ст. 5 Фе-дерального закона от �2 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или в представи-тельный орган местного самоуправления образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.

Обращая внимание на проблемы состав-ления списков избирателей, Конституцион-ный Суд РФ в Постановлении от 24 ноября �995 г. № �4-П признал не соответствующей Конституции РФ положения законодательс-тва Республики Северная Осетия, согласно которому в списки избирателей не включа-лись граждане, преимущественно прожива-ющие на территории Республики (признан-

ные вынужденными переселенцами) [7]. В нем говорится, что временное пребывание за пределами места жительства не влечет за собой снятия с регистрационного учета по месту постоянного или преимуществен-ного проживания. Кроме того, указано, что вопрос о признании за гражданином права быть включенным в список избирателей по своему значению относится к числу конс-титуционных, поскольку он непосредствен-но связан с правом граждан на участие в свободных выборах, являющихся высшим выражением власти народа, согласно ст. 3, ч. 3 Конституции РФ, а также с вытекающим из этого положения принципом всеобщности избирательного права.

В Постановлении от �� июня 2002 г. № �0-П Конституционным Судом РФ дается толкование, что для реализации пассивного избирательного права, в том числе права выдвигать свою кандидатуру на выборах, недостаточно лишь волеизъявления лица, желающего быть кандидатом, - кандидат должен отвечать определенным требова-ниям, установленным непосредственно Конституцией РФ, среди которых наличие гражданства, а также достижение соответс-твующего возраста, с которым Конституция РФ связывает возможность гражданина Рос-сии самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности (ст. 60); кроме того, не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 32, ч. 3); некоторые дополнительные требования, касающиеся возраста и срока постоянного проживания в Российской Фе-дерации, предъявляются к кандидатам на выборах Президента Российской Федерации (ст. 8�, ч. 2) [8]. Тем самым Суд подтвер-дил, что ограничения избирательного права должны исходить из духа и буквы только Конституции РФ и не могут быть ограни-чены путем установления дополнительных требований к кандидатам Конституциями (Уставами) субъектов федерации.

В одном из последних решений Консти-туционного Суда от �6 июня 2006 г. № 7-П изложена правовая позиция, уточняющая положения федерального законодательства о предвыборной агитации [9]. Так, указано, что граждане, не являющиеся кандидатами и не выступающие от имени кандидатов избирательных объединений в установлен-ном законом порядке, вправе проводить предвыборную агитацию в таких формах

76


2007’01

и такими методами, которые не требуют финансовых затрат: они могут организовы-вать агитационные публичные мероприятия и участвовать в них, осуществлять устную агитацию, агитировать иными способами. Д. Голованов, оценивая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в указанном решении, замечает, что Суд вновь подчеркнул, что избиратель является не только объектом, но и субъектом изби-рательного процесса, обладающим правом реально влиять на ход такого процесса; это право не сводится лишь к факту голосова-ния. Тем не мнение данные аргументы не привели Суд к выводу о неконституционнос-ти законодательных положений, касающихся запрета проведения гражданами агитации с использованием собственных средств [2]. В Постановлении Конституционного Суда также уделяется внимание мотивам приня-тия такого решения: «Запрет для граждан осуществлять самостоятельное, т.е. помимо избирательных фондов, финансирование предвыборной агитации обусловлен также необходимостью обеспечения прозрачнос-ти финансирования выборов как условия равенства кандидатов и свободного фор-мирования мнения избирателей» [�0]. Тем самым Суд осуществляет поиск оптимальных форм реализации избирательных прав, что, безусловно, обогащает содержание изби-рательного права и процесса, и разрешает проблемы правоприменения.

В Постановлении от �� июня 2002 г. №�0-П сказано, что прекращение кандидатом реа-лизации прав и обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата, затрагивает также избирательные права других граждан, тем более, если речь идет об отмене регистрации кандидата, кото-рый вышел во второй тур, т.е. дальнейшее пребывание которого в статусе зарегистри-рованного кандидата обусловлено уже со-

стоявшимся волеизъявлением избирателей [��]. Кандидат, защищая свое право быть избранным, тем самым защищает права своих избирателей иметь своего представи-теля и участвовать через него в управлении делами государства.

В Постановлении № �0-П от ��.06.2003 Суд, в качестве одного из аргументов, до-казывающих приоритет референдума перед выборами, ссылается на установленную законодательством двукратную разницу ми-нимального «порога явки» граждан на них: соответственно 50% и 25% [�2]. Тем самым Конституционный Суд РФ указал и важное значение общественного признания прово-димых выборов, референдумом. Так, напри-мер, А.А. Вешняков, комментируя изменения законодательства по поводу отмены порога явки, справедливо замечает, что некоторые россияне могут воспринять это как попытку власти упростить себе жизнь [�3]. Разумный баланс возможен только при активной пози-ции граждан России и их реального участия и интереса к проводимым выборам. Только так возможно обеспечить демократический характер органов публичной власти, чтобы не проводились в жизнь решения, не имею-щие под собой поддержки большинства.

Таким образом, проанализировав ре-шения Конституционного Суда РФ по про-блемам избирательного процесса, можно утверждать, что разрешенные в них вопросы оказывают существенное влияние на воспол-нение пробелов в правом регулировании, а также и на правоприменение. Вместе с тем, некоторые проблемы, поднятые в решениях, особенно актуальны в настоящее время, учи-тывая последние изменения в избиратель-ном законодательстве. Все это заставляет нас в постановлениях �990-х годов искать и находить научно обоснованные идеи и мне-ния, которые сегодня определяют развитие избирательного права.

Литература�. Постановление Конституционного Суда РФ от ��.06.2002 № �0-П. // Российская газета. - 2002. - �8 июня.2. Постановление Конституционного Суда РФ от ��.06.2003 № �0-П // Российская газета. - 2003. - �9 июня.3. Веб-сайт Российской газеты - <http://www.rg.ru/2006/��/22/cik-veshnyakov.htm>4. Постановление Конституционного Суда РФ от �6.06.2006 № 7-П // Российская газета. - 2006. - 2� июня.5. Голованов, Д. Россия: право на предвыборную агитацию – трансформация института? [Текст] / Д. Голованов

// Сравнительное конституционное обозрение. - 2006. - № �. - С. �8�.6. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.��.�995 № �4-П // Российская газета. - �995. - 5 декабря.7. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.�996 № �3-П // Российская газета. - �996. - �5 июня.8. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.�997 № 7-П // Российская газета. - �997. - �4 мая9. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.03.2000 № 4-П // Российская газета. - 2000. - 26 апреля.�0. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 .0�.�997 № �-П // Российская газета. - �997. - 6 февраля.��. Лебедев, В.А., Кандлов, П.М., Неровная, Н.Н. Партии на выборах: опыт, проблемы, перспективы [Текст] / В.А.

Лебедев, П.М. Кандлов, Н.Н. Неровная. - М. : Издательство МГУ, 2006. С. 4.�2. Независимая газета. - 2006. - 30 ноября. - С. �, 4.�3. Веденеев, Ю.А., Раудин, В.И. Источники избирательного права Российской Федерации [Текст] / Ю.А. Веденеев,

В.И. Раудин // Вестник ЦИК РФ. - 2003. - № 6 (�44). - С. �67.

77

Организация является важным фактором эффективности работы преподавате-

ля-куратора. Целью данной статьи является выработка и обоснование рекомендаций по совершенствованию одного из компонентов организации работы преподавателя-курато-ра – планирования.

В соответствии с Положением о препо-давателе-кураторе учебной группы, планы кураторской работы составляются на се-местр. Однако, принимая во внимание тот факт, что курсанты на факультете высшего профессионального образования обучаются 4-5 лет, возникает объективная проблема: как согласовать семестровое планирова-ние с общим количеством воспитательных мероприятий, проводимых за весь период обучения?

Ведь нередко кураторы, работающие на 4-5 курсах, серьезно затрудняются с подбором проводимых культурно-массовых меропри-ятий (все музеи и культурно-исторические места уже посещены). Особенно данная проблема актуальна для преподавателей-кураторов, начинающих свою работу на 4-5 курсах. Ситуация осложняется и тем, что в связи с рядом причин у самих курсантов и слушателей снижается интерес к участию в подобной деятельности.

Мы полагаем, что решением этой про-блемы является комплексное планирование воспитательной работы. Сущность методики проста: преподаватель-куратор заранее оп-ределяет мероприятия на весь период обу-чения курсантов (т.е. на 4 или 5 лет). Причем речь идет не об официальном документе,

утверждаемом в установленном порядке, а о примерном, ориентировочном плане, составляемом преподавателем-куратором лично для себя.

Актуальность подобной методики плани-рования связана, по нашему мнению, с осо-бенностями воспитательного процесса.

Исходя из понимания воспитания как формирования опыта эмоционально-цен-ностного отношения к миру и самому себе, психологи выделяют следующие особеннос-ти процесса воспитания [�, с.�39].

Во-первых, длительность, связанная с необходимостью раскрыть перед воспитуе-мыми широкое поле выборов, которые часто не открываются перед молодыми людьми из-за ограниченности его жизненного опыта и неосвоенности всего богатства культуры.

Во-вторых, помощь воспитуемым в выра-ботке индивидуального стиля жизни, индиви-дуального стиля деятельности и общения.

Кроме того, не следует забывать о ком-плексном характере воспитания, рассмат-риваемом нами в единстве четырех взаи-мосвязанных и равнозначных направлений (гражданско-патриотическое, профессио-нальное, духовно-нравственное и культурно-эстетическое). (Мы в полной мере осознаем, что можно выделять и другие направления воспитания, но полагаем, что рассмотрение этих четырех вполне достаточно для органи-зации полноценной работы преподавателя-куратора).

После того, как мы обосновали актуаль-ность комплексного планирования, следует более подробно рассмотреть его техноло-

долин В.А., преподаватель кафедры ГиСЭД БелЮИ

МВД России, кандидат философских наук

КîМПЛåКñíîå ПЛàíèðîВàíèå ВîñПèТàТåЛЬíîЙ ðàБîТЫ ПðåПîäàВàТåЛЯ-КУðàТîðà

78

обрАзоВАние. КАчестВо. инноВАции

2004’01(2) обрАзоВАние. КАчестВо. инноВАции

2007’01

гию. Как было сказано выше, оптимальное время для составления такого плана – нача-ло работы преподавателя-куратора с новым взводом (� курс). Однако это не поздно осу-ществить на 2-3 курсах (и даже на 4-м – для курсантов с 5-летним сроком обучения).

Важно сделать это, ясно осознавая сверхцель воспитания. В психолого-педа-гогической литературе существует немало точек зрения по данному поводу [2, 3, 4]. Независимо от многообразия существующих позиций, следует согласиться с тем, что в воспитании важно построение системы взаимодействий между людьми. И оно не всегда может ориентироваться на форми-рование личности в соответствии с истори-чески изменчивым (порой при жизни одного поколения) идеалом.

По нашему мнению, подлинная цель воспитания – помощь в самоопределении, выборе жизненной позиции молодым чело-веком через усвоение разнообразных норм, оценок, правил, стандартов (в том числе и в профессиональной сфере) и формирование своего отношения к ним. Это, безусловно, непростой процесс, требующий не только внимательного отношения к курсантам под-шефного взвода, но и перехода на субъ-ект-субъектную позицию взаимодействия с ними [5].

Нормативную основу комплексного пла-нирования воспитательной работы препо-давателя-куратора составляют следующие локальные нормативно-правовые акты:

- Концепция воспитательной работы с курсантами, слушателями и студентами Белгородского юридического института МВД России;

- программа «Воспитание курсантов, слу-шателей и студентов Белгородского юриди-ческого института МВД России на 2004-2008 годы» (далее – Программа воспитательной работы института);

- Положение о преподавателе-кураторе учебной группы Белгородского юридичес-кого института МВД России;

- Положение о конкурсе «Лучший куратор года».

Для иллюстрации вышесказанного со-ставим примерный план воспитательной работы преподавателя-куратора на 5 лет обучения (из расчета одно мероприятие в месяц) (Приложение �). За основу возьмем программные мероприятия воспитательной работы, предусмотренные Программой воспитательной работы института. В тексте плана они отмечены знаком *.

Представленный план носит рекоменда-тельный характер и может варьироваться преподавателем-куратором по собственному усмотрению. Распределение мероприятий по годам обучения строго соответствует Программе воспитательной работы инсти-тута. Конкретное время их проведения в течение года куратор может изменять.

Данный примерный план призван помочь преподавателю-куратору (в особенности – начинающему) составлять семестровые планы работы, не упуская из виду главную цель воспитания – формирование разнооб-разной системы эмоционально-ценностных отношений воспитанников к миру и к самому себе.

Приложение 1Примерный план работы преподавателя-

куратора на весь период обучения учебной группы

1 курсоктябрь*Экскурсия в музей институтаноябрь*Организация и проведение встречи (или

творческого вечера) с писателями и поэтами Белгородчины

декабрь*Экскурсия в музей УВД Белгородской

областиянварь*Встреча с ветеранами института и орга-

нов внутренних делфевраль*Экскурсия в библиотеку-музей им. А.С.

Пушкинамарт*Экскурсия в музей-диораму «Курская

битва. Белгородское направление»апрель*Посещение кафедрального Преображен-

ского собора г. Белгородамай*Экскурсия в художественный музей

г. Белгородаиюнь*Проведение беседы по этике и этикету

сотрудника ОВД2 курссентябрь *Экскурсия в выставочный залоктябрь*Поездка в Холковский Свято-Троицкий

мужской подземный монастырь (Белгород-ская область, Чернянский район, с. Холки)

ноябрь*Организация и проведение встречи (или

79


2007’01

творческого вечера) с белгородскими ху-дожниками

декабрь*Просмотр и обсуждение художественного

фильмаянварь*Экскурсия в государственный музей на-

родной культурыфевраль*Посещение спектакля Белгородского

государственного академического драмати-ческого театра им. М.С. Щепкина

март*Проведение литературного или поэти-

ческого вечераапрель*Поездка на мемориальный комплекс

«Курская дуга» (Белгородская область, Яков-левский район, с. Яковлево)

май*Встреча с ветеранами Великой отечест-

венной войныиюньЭкскурсия в литературный музей «Дом

Селиванова»3 курссентябрь *Просмотр и обсуждение художественного

фильмаоктябрь*Организация и проведение встречи (или

творческого вечера) с белгородскими музы-кантами и композиторами

ноябрь*Экскурсия в государственный военно-

исторический музей-заповедник «Про-хоровское поле» (Белгородская область, п. Прохоровка)

декабрьПроведение беседы (профилактика экс-

тремизма, межконфессиональные отноше-ния, неуставные взаимоотношения и т.п.)

январь*Посещение спектакля Белгородского


февраль*Встреча с участниками боевых действий

в АфганистанемартПосещение белгородского зоопаркаапрельВстреча с работниками криминальной

милиции г. Белгородамай*Экскурсия в историко-театральный музей

М.С. Щепкина (Белгородская область, Яков-левский район, с. Алексеевка)

июнь*Посещение мастерской белгородского

художника4 курссентябрьВстреча с работниками криминальной

милиции г. БелгородаоктябрьПроведение беседы (профилактика экс-


ноябрь*Вечер-встреча с выпускниками, добивши-

мися хороших результатов в службе, награж-денных государственными наградами

декабрьПосещение базы белгородского ОМОНаянварьПосещение дома-музея В.Ф. Раевского

(Белгородская область, Губкинский р-н, с. Богословка)

февраль*Посещение спектакля Белгородского


мартЭкскурсия в дом-музей генерала армии

Н.Ф. Ватутина (Белгородская область, Ва-луйский район, с. Ватутино)

апрельВстреча с представителями милиции об-

щественной безопасности г.Белгородамай*Встреча с участниками боевых действий

в Северо-Кавказском регионеиюнь*Вечер-встреча с выпускниками, добивши-

мися хороших результатов в службе, награж-денных государственным наградами

5 курссентябрьВстреча с представителями милиции об-

щественной безопасности г.Белгородаоктябрь*Проведение встречи с известными спорт-

сменами Белгородчины, УВД, институтаноябрьПроведение беседы (профилактика экс-


декабрьВстреча с работниками криминальной

милиции г. Белгородаянварь*Посещение спектакля Белгородского


80



2007’01

К ВîПðîñУ î íåКîТîðЫХ ПУТЯХ ðåШåíèЯ îñíîВíЫХ ПðîБЛåМ

В îБЛàñТè îБðàЗîВàíèЯ

богмАцерА Э.В.,преподаватель-методист группы методического

обеспечения учебного процесса учебного отдела БелЮИ МВД России

Современное состояние отечественной системы образования, включающей в

себя и подсистему правового регулирования, находится под сильнейшим воздействием ряда факторов, оказывающих неоднознач-ное, в том числе негативное, воздействие на осуществление прав и свобод субъектов образовательной деятельности, что вызыва-ет настоятельную необходимость разработки и исследования путей, средств их защиты, а также раскрытия и уяснения содержания самого понятия защиты прав.

Являясь одной из необходимых и состав-ных частей всей системы жизнедеятель-ности нынешнего российского общества и государства, образование как социальное явление, как область общественных отно-шений непосредственно испытывает на себе последствия реформирования всего нынешнего жизнеустройства российского общества. Проявление общих преобразо-ваний усугубляется в сфере образования ее особенностями, состоящими, во-первых, в многослойности самого понятия «образо-вание», представляемого как система, про-цесс, результат; во-вторых, в многоаспект-ности характера общественных отношений,

возникающих и проявляющихся в сфере об-разования, большая часть которых попадает под воздействие конституционных норм и принципов; в-третьих, в наличии различных видов субъектов сферы образования, ин-тересы которых не всегда могут совпадать; в-четвертых, в многоаспектности понятия образования как социального явления, с од-ной стороны, обнаруживающего свою сущ-ность как нематериального, общественного и личного блага, а с другой стороны, имею-щего определенное экономическое содер-жание как частично общественная ценность, проявляющаяся в форме интеллектуального потенциала личности и общества [�].

Проблемы развития высшего профес-сионального образования в России, его недостаточная востребованность и «неустой-чивость связи с рынком труда» в нашем ди-рективно формирующемся потребительском обществе прозападного толка не лучшего варианта связаны не с «низким уровнем пре-подавания» [2], а с отсутствием цивилизо-ванного свободно-конкурентного рынка как такового. Гипертрофически развивающиеся и поддерживаемые по непонятным причинам властями так называемые естественные

Литература�. Смирнов, С.Д. Педагогика и психология высшего образования: От деятельности к личности [Текст]: учебное

пособие / С.Д. Смирнов. – М. : ИЦ «Академия», 2003.2. Гурьянова, М.П. Воспитание жизнеспособной личности в условиях дисгармоничного социума [Текст] / М.П.

Гурьянова // Педагогика. – 2004. – №�. – С.�2-�8.

3. Лызь, Н.А. Развитие безопасной личности: психолого-педагогический подход [Текст] / Н.А. Лызь // Пе-дагогика. – 2006. – №4. – С.68-75.

4. Белоницкий, А.В., Бережная И.Ф. Становление субъектности студентов в образовательном процессе вуза [Текст] / А.В. Белоницкий, И.Ф. Бережная // Педагогика. – 2006. – №5. – С.60-66.

5. Кролевецкая, Е. К проблеме субъект-субъектных отношений между куратором и студенческой группой [Текст] / Е. Кролевецкая //Alma mater: Вестник высшей школы. – 2006. – №7. – С.��-�4.

8�


2007’01

монополии независимо от их желания пре-вратились в принципиально эклектические образования - компрадорские олигополии, в которых в принципе отсутствует «острый дефицит квалифицированных кадров» [2].

Особенно такая люстрация «по умолча-нию» распространилась на фундаменталь-ное высшее образование, являющееся инструментом стратегических прогнозов, остерегающих и оберегающих социум от самоуничтожения. Нетрудно предсказать, что новый этап «номенклатурной революции» с лихорадочным беспрецедентным по ма-териальным затратам заискиванием перед чиновничеством выкинет истинное (нефор-мальное) российское высшее образование из числа холимых факторов конкурентной ротации кадров - участников процесса уп-равления [3]. Это обстоятельство и почти полное отсутствие на практике беззатратно-го образования делает «заключение догово-ра со студентом, который после получения бесплатного образования должен отработать по специальности определенный срок» [3] единственным спасительным, но, возможно, фантастическим вариантом послевузовского устройства по профилю своего диплома.

В то же время спрос на рабочую силу юно-го поколения со средним образованием с крушением производства, обеспечивавшего рабочие места и выпускавшего продукцию хотя бы для внутреннего потребления, ис-чез безвозвратно. Что же касается нашего мелкого предпринимательства, теорети-чески предназначенного для формирования среднего класса, то там и вовсе практически никакого «адекватного времени» образова-ния, кроме «гипнотизерного» опыта круп-ного и мелкого маркетингового «пирами-достроения» и противодействия силовому криминалу или умения заигрывать с ним, не требуется.

Высшее образование страны на перепу-тье. С одной стороны, ему грозит выхола-щивание вплоть до набора неких инструкций и наставлений, с другой - «неустойчивость связи с рынком труда» [3]. В этой связи пе-рефраз «Умные всех стран, соединяйтесь!» своевременнее отнести к интеллигенции самой России, которая почти все прошлое столетие и являлась у нас истинным про-летариатом по определению, больше всех производившим продукции и меньше всех за это имевшим общественных благ.

Кроме того, под угрозой основная функция высшего образования как важного фактора обеспечения так называемого «устойчивого

развития». Что же это за функция? Явля-ется ли она набором стандартных утилит по реализации механизмов еще большего расслоения общества по потребительским возможностям?

В своей книге «Земля на чаше весов» бывший вице-президент США Альберт Гор сказал, что речь идет не о временных труд-ностях отдельных государств, а о тупике, кризисе всей рыночно-потребительской цивилизации [4]. И благороднейшая задача всей современной науки (иначе, высшего образования) - найти выход из этого тупика и не только предложить найденный выход обществу, как это было в прошлом столетии, а инициативно и продуктивно включиться в реализацию этих предложений.

Основные принципы образовательной политики в России определены в Законе Российской Федерации «Об образовании», Федеральном законе «О высшем и послеву-зовском профессиональном образовании», раскрыты в Национальной доктрине образо-вания в Российской Федерации, в Концепции модернизации российского образования на период до 20�0 г., а также в Федеральной программе развития образования на 2006-20�0 гг. Указанные документы являются организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования, определяют стратегию при-оритетного развития системы образования и меры по ее реализации.

Отечественная система образования является важным фактором сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования.

Образовательная политика России, отра-жая общенациональные интересы в сфере образования и предъявляя их мировому сообществу, должна учитывать вместе с тем общие тенденции мирового развития, обус-ловливающие необходимость существенных изменений в системе образования.

Главная задача российской образователь-ной политики — обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия ак-туальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Целый ряд причин обусловил особую тре-вогу по обеспечению социальных гарантий на получение качественного образования. Во-первых, значительно выросло число об-разовательных учреждений, реализующих

82



2007’01

программы высшего профессионального образования за счет вновь созданных вузов и институциализации отдельных филиалов. Во-вторых, большое развитие получил не-государственный сектор образования, что потребовало особого внимания со стороны общества и государства.

Проблема разработки механизма управ-ления качеством подготовки специалистов, адекватного кардинальным изменениям, происходящим в системе высшего образо-вания в России, является одной из самых актуальных [5].

Нам представляется, что управление качеством подготовки специалистов долж-но представлять собой многоуровневую систему организации и контроля, которая позволяла бы постоянно и объективно оценивать уровень подготовки будущего специалиста и обеспечить гарантии прав личности, общества и государства. Первый уровень контроля за качеством образования - внутривузовская система контроля, второй уровень — государственный и общественный контроль. При этом измерение качества образования как сравнительной категории должно опираться на разработку и использо-вание единой методологии, средств оценки, принципов использования полученной ин-формации, управления качеством.

Нормативно-правовые акты, регламен-тирующие деятельность образовательных учреждений в части комплексной оценки их деятельности и процедуры аккредитации в том числе, носят противоречивый харак-тер, в отдельных случаях не соответствуют законодательству и требуют серьезной пе-реработки. Нормативно-правовые акты, рег-ламентирующие деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, специального государственного орга-на, созданного для контроля качества обра-зования, находятся в стадии разработки.

В виду решения рассматриваемых про-блем весьма важное значение имеет упомя-нутая выше Федеральная целевая программа развития образования на 2006—20�0 годы. Она представляет собой комплекс взаимо-увязанных по ресурсам и срокам меропри-ятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления, организационно-пра-вовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах. Примечательно, что в новой программе значительное внимание уде-ляется проектам, касающимся решения

актуальных проблем современного образо-вания: обновлению содержания и технологий образования, улучшению качества образо-вательных услуг, введению новых моделей оплаты труда педагогических работников и нормативного бюджетного финансирования, внедрению новых государственных стандар-тов на основе компетентностного подхода, профильного обучения в старшей школе; моделей государственно-общественного управления в образовательных учрежде-ниях, созданию общероссийской системы оценки качества образования; развитию инфраструктуры единого информационного образовательного пространства [6].

Например, до настоящего времени вопро-сом формирования единого образовательно-го пространства на всей территории России занимались федеральные программы разви-тия и образования (содержание образова-ния, разработка образовательных методик и технологий), и единой образовательной информационной среды (компьютеризация образовательных учреждений). В результате интеграции этих программ в последующие годы, данные направления будут реализовы-ваться в едином ключе, прежде всего путем наполнения образовательных интернет-ре-сурсов и обеспечения онлайнового доступа к ним учащихся и преподавателей.

Увеличение вклада государства должно сопровождаться усилением эффективности использования средств самой системой образования и ликвидацией нецелевых расходов.

Важной стратегической особенностью но-вой программы является фактический отказ от целевого выделения средств субъектам Российской Федерации. Предполагается, что регионы сами должны будут определять лучшие, перспективные учебные заведения, способные пойти по пути инновационного развития. Они и будут участвовать в кон-курсе, победителям которого будет пре-доставлен госзаказ на развитие учебной инфраструктуры, закупку оборудования, ста-жировку обучающихся за границей и другие цели. Таким образом, победителями станут мегапроекты, которые позволят получить на выходе системный продукт. Помимо этого предполагается путем автономизации пре-доставить учебным заведениям возможность самостоятельной экономической деятель-ности для получения дополнительных источ-ников доходов. А образовательные учреж-дения, не соответствующие необходимым требованиям к уровню обучения, вообще

83


2007’01

могут быть лишены финансирования [7].Федеральная целевая программа раз-

вития образования предполагает также реализацию такого важного для системы образования страны проекта, как введение нормативного подушевого финансирования образовательных учреждений.

Программа состоит из системы меропри-ятий, в соответствии с основными задачами сгруппированных в четыре крупных блока по основным направлениям деятельнос-ти. Особенность такой блочной структуры заключается в том, что если финансовых средств на какое-либо мероприятие бу-дет недостаточно, оно будет исключено, а средства между другими мероприятиями перераспределяться не будут.

По замыслу разработчиков, в число кото-рых входили и специалисты Рособразования, основная задача программы — системное преобразование российской школы в целом (как общеобразовательной, так и высшей) для существенного повышения эффектив-ности использования бюджетных средств и создания единой образовательной инфор-мационной среды.

В соответствии с Концепцией Федераль-ной целевой программы развития образо-вания ее стратегическая цель - обеспечить условия для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качест-венном образовании путем создания новых институциональных и общественных ме-ханизмов регулирования образовательной сферы, обновить ее структуру и содержание, развить фундаментальность и практическую направленность образовательных программ, сформировать систему непрерывного об-разования. Для достижения стратегичес-кой цели необходимо решить комплекс конкретных задач в следующих конкретных областях:

— совершенствование содержания и тех-нологий образования;

— развитие системы обеспечения качес-тва образовательных услуг;

— повышение эффективности управления в системе образования;

— совершенствование экономических ме-ханизмов в сфере образования.

Для повышения инвестиционной привлека-тельности сферы образования необходимо:

•создать условия для повышения эко-номической самостоятельности образова-тельных учреждений путем увеличения раз-нообразия организационно-правовых форм образовательных организаций;

•создать условия для снижения инвести-ционных рисков вложений в образователь-ную сферу путем развития общественных институтов управления образованием;

•обеспечить большую прозрачность для учредителей процессов финансовохозяйс-твенного управления образовательными учреждениями;

•создать условия для повышения качества управления образовательными учреждени-ями [8].

На финансирование мероприятий про-граммы помимо средств федерального бюджета будут привлечены средства бюд-жетов субъектов Российской Федерации, а средства из внебюджетных источников будут сосредоточены на реализации совместных проектов в рамках федеральной и регио-нальных программ развития образования.

Кроме того, в свете поиска решения рас-сматриваемых проблем можно отметить, что необходимо шире использовать возмож-ности автономии, которая предоставлена высшим учебным заведениям (ст. 3 Феде-рального закона «О высшем и послевузов-ском профессиональном образовании» от 22.08.�996г.[�0]): самостоятельно принимать решения по внутренней организации, кадро-вым вопросам, новым учебным программам и т. п. В частности, заслуживает внимания структурная организация европейских юри-дических вузов, где в отличие от России известный профессор, занявший ту или иную кафедру, по существу рассматривается как шеф (заведующий кафедрой), обладает большими возможностями и практически самостоятельно формирует свою школу (кафедру). В его распоряжении бюджет ка-федры, возможности формирования штата ассистентов, доцентов и сотрудников, рабо-тающих на тематику кафедры, определение учебно-методической и научной направ-ленности кафедры, кафедральная библио-тека и технические средства, возможности периодически пользоваться полугодовым творческим отпуском и др.

Также следовало бы и в России сосредо-точить федеральную бюджетную поддержку первым �0 - 20 юридическим вузам страны, доведя зарплату профессора до 50 - 60 тыс. руб. Признать за каждым вузом еще более широкую автономию в организации образования. Это позволит повысить ответс-твенность учебных заведений и развивать здоровую конкуренцию между вузами и их выпускниками, создавать достойное пред-ложение работодателям, а в перспективе

84



2007’01


перейти к платной подготовке специалистов по заказу работодателя [9].

Это лишь некоторые аспекты рассматри-ваемых проблем. А в целом, процесс пре-одоления трудностей на пути повышения качества и совершенствования образования

потребует немалых материальных и органи-зационных ресурсов. Но при комплексном и профессиональном подходе к решению ука-занных проблем этот путь не будет растянут на долгие десятилетия.

�. Куров, С.В. Правовая защита субъектов образовательной деятельности в условиях модернизации законода-тельства об образовании [Текст] / С.В. Куров // Право и образование. - 2005. - №�. - С. 25.

2. Обращение Президента РФ В.В. Путина к Федеральному Собранию. 2004 г.3. Мирмович, Э.Г. Некоторые правовые проблемы высшего образования в современных условиях и устойчивость

развития [Текст] / Э.Г. Мирмович, А.А. Озеров // Право и образование. - 2005. - №3. - С.88.4. Катастрофы и образование [Текст] / Под ред. Ю. Воробьева. – М., �999.5. Брючко, А.М. Оценка качества образования в России: практика, пути совершенствования [Текст] / А.М. Брючко

// Юридическое образование и наука. - 2005. - №2. - С.2.6. Федеральная целевая программа развития образования на 2006—20�0 гг. [Электронный ресурс] // ИПС

«Консультант ПЛЮС».7. Балыхин, Г.А. Федеральная целевая программа развития образования: новаторские решения на перспективу

2006-20�0 годов [Текст] / Г.А. Балыхин // Высшее образование сегодня. - 2005. - №�2. - С.5.8. Механизмы реализации приоритетных направлений развития системы образования [Текст] // Профессионал.

- 2005. - №2. - С.3.9. Самойлов, В.А. Развитие рынка образовательных услуг в контексте изменений экономической структуры об-

щества [Текст] / В.А. Самойлов // Социально-гуманитарные знания. - 2006. - №�. - С. 89-96.�0. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.�996г. (ред.

от 3�.�2.2005г.) [Электронный ресурс] // ИПС «Консультант ПЛЮС».

î äåЯТåЛЬíîñТè ПðåПîäàВàТåЛåЙ-КУðàТîðîВ УЧåБíЫХ ГðУПП В ВîñПèТàíèè

КУðñàíТîВ è ñЛУШàТåЛåЙ èíñТèТУТà

КАменеВ А.В., начальник ОВР ОК и ВР БелЮИ МВД России

В образовательных учреждениях МВД России педагогический процесс стро-

ится в соответствии с требованиями, предъ-являемыми государством к педагогическим кадрам. Участие в воспитании курсантов и слушателей БелЮИ МВД России - профес-сиональная обязанность и общественный долг каждого преподавателя вуза.

В целях обеспечения непрерывности вос-питательного процесса, единства обучения и воспитания, повышения успеваемости

через укрепление дисциплины, развитие творческой активности курсантов и слуша-телей, организации их досуга в институте создан и пятый год функционирует институт кураторства. Деятельность преподавателей-кураторов строится в соответствии с прика-зом МВД России от 23.04.�996 г. № 2�� «Об утверждении Инструкции по нормированию труда профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений вы-сшего профессионального образования»,

85


2007’01

Кодексом чести рядового и начальствующего состава сотрудников ОВД, документами, регламентирующими проведение учебно-воспитательного процесса, Уставом институ-та, Положением о кураторе учебной группы БелЮИ МВД России.

Ключевой фигурой педагогического про-цесса учебного заведения является препо-даватель, т.к. от него всецело зависит, как будут подготовлены обучающиеся, какую моральную и физическую закалку они полу-чат, с каким жизненным опытом начнут свою профессиональную деятельность.

Весь профессорско-преподавательский состав института принимает участие в вос-питательной работе с курсантами, слушате-лями и студентами. Воспитательная функция присутствует на каждом занятии, будь то лекция, семинарское или практическое заня-тие. При этом преподаватели реализуют ее во всех методах обучения. Это достигается, во-первых, отбором содержания материала занятий, во-вторых, умением преподавателя излагать этот материал так, чтобы воздейс-твовать не только на интеллект обучающих-ся, но и на их чувства и волю.

Одной из основных целей учебно-воспи-тательного процесса является воспитание свободного гражданина, формирование самостоятельной творческой личности про-фессионала, используя при этом соответс-твующие методики. В учебном процессе имеется возможность для формирования и развития высоких нравственных и деловых качеств обучаемых, привития им чувства ответственности по выполнению служебного долга и соблюдению служебной дисцип-лины, по повышению профессионального мастерства и строгому соблюдению закон-ности. Наиболее широко такая возможность открывается именно перед преподавателем-куратором, который в процессе проведения своей работы устанавливает доверительные и неформальные отношения с курсантами.

Умелое применение воспитательной функ-ции в каждом методе обучения способствует осуществлению одного из ведущих дидакти-ческих принципов: принципа воспитывающе-го обучения. Благодаря этому достигается, наряду с подготовкой квалифицированного специалиста, и формирование его как лич-ности со своими взглядами, убеждениями, мировоззрением, также развитие личностно-коллективистских и профессионально-де-ловых качеств, необходимых специалистам правоохранительной деятельности, а через них воспитание любви к своей профессии.

Преподаватели-кураторы института ведут воспитательную работу с курсантами и слу-шателями и во внеучебное время, используя при этом такие формы воспитания, как:

- встречи с интересными людьми, участ-никами боевых действий, ветеранами орга-нов внутренних дел;

- групповые и индивидуальные консуль-тации;

- работа в научных кружках и проблемных группах;

- подготовка и проведение общеинститут-ских мероприятий;

- посещение культурных и исторических мест за пределами института.

Необходимость осуществления деятель-ности по таким широким направлениям требует от преподавателя-куратора развития творческого потенциала личности педагога, что в настоящее время является не только объективной необходимостью, но и субъек-тивной потребностью преподавателя в росте профессионального мастерства. Преподава-тель должен не только знать свой предмет, но и иметь высокий уровень педагогической и общей культуры и мастерства, владеть педагогической техникой.

Один из основных методов воспитательно-го воздействия – личный пример и авторитет воспитателя. Влияние личности воспитателя составляет ту воспитательную силу, которую нельзя заменить ни учебниками, ни мораль-ными нормами, ни системой наказаний и поощрений. Сила воспитательного воздейс-твия положительного примера основывается на психологической склонности людей к со-знательному подражанию человеку, пользу-ющемуся заслуженным авторитетом. Личный пример является тем условием, которое дает моральное право воспитывать других. Без личного примера нарушается логика воспитательного процесса.

Личный пример воспитателя является ос-новой его авторитета. По делам и поступкам учащиеся судят о достоинствах и недостат-ках своих наставников. Наблюдая за их пове-дением, они составляют о них свое мнение и определяют к ним свое отношение. Чем достойнее пример воспитателя, тем выше к нему уважение.

Особое внимание преподавателям-кура-торам необходимо обратить на проведение воспитательной работы с молодым попол-нением, индивидуальная работа с которым начинается до того, как новый сотрудник становится полноправным членом милицейс-кого коллектива. Еще на стадии оформления

86



2007’01

кандидата на службу с ним проводят инди-видуальные беседы руководители служб или подразделений, сотрудники кадрового аппарата. В ходе них выясняются деловые и моральные качества кандидата, черты его характера, способности, склонности и интересы, реакция членов семьи, близких на желание молодого человека работать в органах внутренних дел. Определяются мо-тивы, побуждающие поступить на службу в милицию. Поэтому кураторам, перед тем как приступить к индивидуальной воспитатель-ной работе с первокурсниками, необходимо тщательно изучить весь комплекс имеющих-ся материалов.

Важным направлением в совершенство-вании воспитательной работы среди пер-вокурсников является сокращение периода адаптации к условиям учебной и служебной деятельности. Чем быстрее они вольются в коллективы подразделений служебно-боевой подготовки, освоят их традиции, изучат требования, предъявляемые к ним, проникнутся духом коллективизма и ответс-твенности за порученное дело, тем больше будет отдача от каждого из них, лучше пока-затели учебной и служебной работы, выше дисциплина и т.п. Практика показывает, что вживание в новую профессию, коллектив проходит для многих курсантов с большими трудностями и осложнениями. Результаты социологических исследований говорят, что значительная часть нового пополнения приходит на службу в милицию, движимая чувством романтики. Встретившись с буд-ничной работой, столкнувшись с первыми затруднениями, некоторые теряют интерес к своей профессии, разочаровываются в сде-ланном выборе. Включение первокурсника в новые для него условия жизни связаны с ломкой множества привычек, стереотипов, шаблонов мышления, поведения. Сталкива-ясь с непривычными для него требованиями, предъявляемыми командирами, сотрудни-ками воспитательных аппаратов, препода-вателями, незнакомыми условиями службы, первокурсник должен сориентироваться в огромном потоке информации, в короткий срок овладеть многими умениями и навы-ками. Такая перестройка организма и лич-ности естественно порождает напряжение, большие затраты энергии, отрицательные эмоции, усталость и требует перестройки на уровне психофизиологических, социальных и психологических структур личности.

В этот период к первокурсникам необходи-мо проявлять особую тактичность, чуткость

и внимательность, постоянно заботиться о создании условий для учебы и отдыха. От воспитателя, в том числе и от преподава-теля-куратора, зависит умение вовремя поддержать инициативу, помочь раскрыться способностям и талантам учащихся, создать атмосферу товарищества, уважения и вместе с тем коллективной и персональной ответс-твенности за порученное дело, результаты учебно-служебной деятельности. Поэтому возникает проблема в психолого-педагоги-ческой подготовке преподавателей, так как многие преподаватели-предметники не име-ют психолого-педагогического образования, хотя и обладают большим опытом работы в ОВД. Некоторые и такового не имеют, а только теоретические познания.

Кураторство за учебной группой на-шего института есть форма непосредствен-ного и постоянного участия преподавателей в проведении воспитательной и организаци-онно-методической работы с курсантами и слушателями, призванная содействовать по-вышению качества подготовки специалистов для органов внутренних дел и личностному росту курсантов и слушателей.

Ежегодно за всеми учебными взводами факультетов приказом начальника института, с учетом предложений начальников кафедр, закрепляются преподаватели кафедр инсти-тута. В текущем учебном году закреплено 30 человек, 6 из которых назначены впервые.

Регулярно два раза в год проводятся учеб-но-методические сборы преподавателей-ку-раторов с участием руководства института.

В феврале 2007 года также проведен учебно-методический сбор, на котором под-ведены итоги работы за � семестр 2006-2007 учебного года и рассмотрен широкий спектр вопросов организации работы кураторов, их методическое обеспечение, обсуждены про-блемные вопросы, даны рекомендации по планированию проводимых мероприятий.

В 2006-2007 учебном году кураторы оказывали действенную помощь руководс-тву курсов в организации и проведении культурно-просветительных мероприятий, проведении индивидуально-воспитатель-ной работы с курсантами. Также курато-ры содействовали активу учебных групп в организации содержательного досуга в выходные и праздничные дни. Организован ряд спортивных мероприятий, посещений музеев города: художественного, народной культуры, краеведческого, литературного, связи, диорамы «Огненная дуга», регулярно посещались спектакли БГАДТ им. М.С. Щеп-

87


2007’01

кина, осуществлялись выезды в Дом-музей В.Ф.Раевского (с.Богословка), Дом-музей Селиванова (г. Белгород), другие экскур-сии к военно-историческим и культурным памятникам на территории Белгородской области. Кураторы принимали участие в проведении торжественных ритуалов инс-титута, подведении итогов работы и учебы в учебных взводах.

Отделением по воспитательной работе отдела кадров постоянно проводятся кон-сультации преподавателей-кураторов по организации воспитательной работы. Вве-дено в практику направление на кафедры и факультеты обзоров для сведения и устра-нения недостатков. Данные, поступающие о ходе проводимой работы от курсового звена и от самих кураторов, обобщаются, систематизируются, подвергаются тщатель-ному анализу. На основе изучения методов и форм проводимой работы вырабатываются четкие рекомендации для её дальнейшего совершенствования.

Так, по итогам работы преподавате-лей-кураторов ОВР ОК и ВР подготовлен сборник материалов, предназначенный для использования в практической деятельности преподавателей-кураторов, начальников ка-федр, начальников строевых подразделений института.

Разработано Положение о проведении конкурса «Лучший куратор года» и система оценки деятельности преподавателей-кура-торов учебных групп на основе Программы «Воспитание курсантов, слушателей и сту-дентов БелЮИ МВД России на 2004-2008 годы», по которому организован и проведен соответствующий конкурс. Так, к � сен-тября 2006 года были подведены итоги и определены победители, которым вручены дипломы и денежные премии. Результаты конкурса:

победитель конкурса «Лучший куратор года» - майор милиции Долин В.А., препо-даватель кафедры ГиСЭД,

2 место - капитан милиции Михайликов В.Л., преподаватель кафедры ГрПД;

3 место - подполковник милиции Моисеев Н.А., старший преподаватель кафедры кри-миналистики.

Активная и качественная работа препо-давателей-кураторов учебных групп не ос-тается без внимания руководства института.

Используются различные виды поощрений, такие как Почетная грамота, денежная пре-мия, увеличение процентов за сложность, напряженность и специальный режим служ-бы, благодарность. В течение учебного года поощряется до 70% от общего числа кураторов.

Наряду с общими положительными ре-зультатами работы необходимо отметить, что некоторые преподаватели-кураторы учебных групп по-прежнему уделяют данно-му виду общественной деятельности мало внимания, в том числе и некоторые вновь назначенные преподаватели-кураторы.

Их недостаточная работа приводит в ко-нечном итоге к невладению обстановкой в курируемом взводе, ослаблению влияния на негативные моменты и как следствие - ухуд-шению общих показателей успеваемости и служебной дисциплины. Также остается злободневным вопрос посещения курато-рами самоподготовки курсантов. Каждый куратор может ежедневно выделить � час для посещения самоподготовки и оказания практической помощи в учебе курируемому взводу. Не все преподаватели-кураторы наладили конструктивное взаимодействие с курсовыми офицерами. Имеются случаи несогласования планов работы кураторов с руководством курсов.

Рассматривая вопросы учебно-воспи-тательной деятельности преподавателей-кураторов, необходимо отметить, что не существует универсальных, на все случаи жизни, рецептов и правил. Лучшее средство воздействия на личность учащихся – чут-кость, заинтересованность, желание быть рядом, принимать на себя заботы. Человек устроен так, что на доброе к нему отноше-ние отвечает добром. Весь личный состав института работает на конечный результат – создание достойного гражданина нашего общества, офицера правопорядка, и все должны в той или иной степени участвовать в воспитании обучающихся.

Редки еще случаи, когда курсантам дела-ются замечания по поведению вне занятий, по соблюдению устава, исполнению воинс-кого приветствия и др. Равнодушных здесь быть не должно. Только коллективными усилиями мы сможем добиться значительных положительных результатов.

ПîðТфîЛèî КàК ПåðñПåКТèВíЫЙ èíñТðУМåíТ îЦåíКè èíäèВèäУàЛЬíЫХ

äîñТèæåíèЙ ñТУäåíТà

селин б. н.,старший преподаватель кафедры русского и

иностранных языков БелЮИ МВД России

Сегодня в мире растёт понимание того, что стандартная процедура экзамена

не позволяет отразить многие умения и навыки, которые необходимо формировать у обучаемых для обеспечения их успешных жизненных и профессиональных стратегий после окончания вуза. Наиболее часто ис-пользуемые, стандартизированные тесты, как нам представляется, также не могут оценить как «продвинутые навыки» обучае-мых, так и их умения выполнять задания в реальных жизненных и профессиональных ситуациях. Широкое применение тестов яв-ляется ограничением для развития важней-ших поведенческих навыков и ключевых ком-петенций, которые сегодня востребованы в высшем профессиональном образовании, на большинстве рабочих мест и в повседневной гражданской жизни. И, несомненно, менее всего они предназначены для выявления индивидуальных возможностей и склоннос-тей студентов.

Анализ зарубежного опыта и российской практики показывают, что важным инстру-ментом решения подобных образовательных задач является портфель индивидуальных образовательных достижений («портфолио») студента, и как более высокая ступень тех-нологии планирования профессиональной карьеры – «портфолио карьерного роста».

Термин «портфолио» пришел в педагогику из политики и бизнеса: министерский порт-фель, портфель инвестиций и т.п. Портфо-лио (в широком смысле слова) - это способ

фиксирования, накопления и оценки инди-видуальных достижений студента в (или за) определенный период его обучения.

Наиболее широкое применение портфо-лио получило в зарубежной практике, причём диапазон его применения постоянно расши-ряется: от начальной до высшей школы и на рынках труда.

Идея использования портфеля индиви-дуальных образовательных достижений возникла как результат исследовательской работы в рамках Национальной образова-тельной инициативы Великобритании, цель которой состояла в повышении качества подготовки студентов высших учебных за-ведений путем формирования гармонично развитой личности обучаемого, осознающей содержание обучения и способной брать под личную ответственность и контроль дости-жение результатов своего образовательного и духовного развития. Данная концепция была названа «Планирование личностного развития» (ПЛП). Согласно определению, приведенному в Методических рекомен-дациях по развитию компетенций студента вуза, ПЛП рассматривается как «структу-рированный и последовательный процесс демонстрации студентом результатов своей образовательной и творческой деятельнос-ти и планирование процесса личностного, профессионального и карьерного роста» [2] и является частью концептуальной конт-рольно-формирующей стратегии «Развития компетенций студента высшего учебного

89

зАрубеЖный опыт

2007’01

заведения», компонентами которой являются а) формализованная (оценочная) фиксация результатов образовательного процесса, со-провождаемая подтверждающими докумен-тами (аттестации, оценки, творческие зада-ния, курсовые и дипломные работы, проекты, отчеты) и б) рефлексивная составляющая достигнутых результатов образовательной подготовки (планы, отчеты) с их поэтапным осмыслением.

Педагогическая философия портфолио предполагает: смещение акцента с того, что студент не знает и не умеет, на то, что он знает и умеет по данной теме, разделу, предмету; интеграцию количественной и качественной оценок; перенос педагогичес-кого акцента с оценки на самооценку.

Характерным явлением, лежащим в русле Болонского процесса, стало создание еди-ных европейских образцов портфолио, таких как, например, принятый Советом Европы «Европейский языковой портфолио» для оценки уровня компетенции в области инос-транных языков, который, в свою очередь, позволяет оценить достижения учащихся на основе «Общеевропейских компетенций владения языком» [�].

Анализ современной российской педа-гогической практики показывает, что идея применения портфолио нашла наибольший отклик в системе общего образования, в частности в рамках экспериментальной программы профильного обучения (пред-профильной и профильной подготовки), где «портфель индивидуальных образова-тельных достижений» [5] признан одним из компонентов индивидуальных показателей образовательных результатов ученика.

Рабочей группой Министерства образова-ния и науки России разработан подход [4], в котором задаются рамочные стандарты этого документа. В предлагаемом варианте портфолио состоит из трех разделов: «пор-тфолио документов», «портфолио работ», «портфолио отзывов». Каждый раздел имеет описание по подходам к его наполнению, преимуществам каждого из разделов и су-ществующим ограничениям.

«Портфолио документов» - портфель документированных индивидуальных об-разовательных достижений, предполага-ющий возможность как качественной, так и количественной оценки его материалов. Портфолио этого типа дает представле-ние о результатах, но не раскрывает про-цесса индивидуального развития ученика, разнообразия его творческой активности,

учебного стиля, интересов и т.п. «Портфо-лио документов» может быть представлен сертификатами официально признанных на международном, федеральном, региональ-ном, муниципальном уровне конкурсов, со-ревнований, олимпиад и т.п., документы об участии в грантах, об окончании музыкаль-ных или художественных школ, сертификаты о прохождении тестирования и т.п.

«Портфолио работ» представляет собой собрание различных творческих и проек-тных работ ученика, а также описание ос-новных форм и направлений его учебной и творческой активности: участие в научных конференциях, конкурсах, учебных лагерях, прохождение элективных курсов, различного рода практик, спортивных и художественных достижений и др.

«Портфолио отзывов» включает в себя характеристики отношения школьника к различным видам деятельности, представ-ленные учителями, родителями, возможно, одноклассниками, работниками системы дополнительного образования и др., а также письменный анализ самого школьника своей конкретной деятельности и ее результатов. Портфолио может состоять из текстов за-ключений, рецензий, отзывов, резюме, эссе, рекомендательных писем и т.д.

Предлагаемая классификация портфо-лио представляется нам, с одной стороны, несколько упрощенной, и в то же время до-вольно-таки избыточной. Авторы документа принимали во внимание, видимо, возраст-ные особенности учеников средней школы, разбив его для простоты на несколько от-дельных видов. Однако такое членение, не смотря на кажущуюся выгоду оптимизации процесса, совершенно неприемлемо в ус-ловиях высшего учебного заведения и тем более вуза МВД России. Нам представляется целесообразным объединить представлен-ные ранее портфолио в одном документе, уделив особое внимание реализации при-нципа рефлексии, и поддерживая мнение о том, что рефлексивность как профессио-нально важное качество личности является «ключевой основой для структурирования всех других профессионально важных ка-честв в целостные системы» [3].

Формирование субъекта профессиональ-ной деятельности предполагает, что специ-алист руководствуется соответствующими именно этой деятельности мотивами, спо-собен к самостоятельному целеполаганию, имеет средства контроля и оценки качества своей профессиональной деятельности, т.е.

90

2007’01 зАрубеЖный опыт

способен к профессиональной рефлексии. Указанные качества необходимы любому специалисту-профессионалу, но в сфере публичных профессий, к которым относятся специалисты системы правоохранительных органов, они приобретают большую значи-мость, поскольку главным инструментом её деятельности становится личность специа-листа. Это усиливает значение психологи-ческого аспекта проблемы, делает его зна-ковым в ряду содержательных, методических и организационных моментов подготовки специалиста.

Являясь, по сути, альтернативным спо-собом оценивания по отношению к тради-ционным формам (тест, зачет, экзамен), портфолио позволяет решить две основные задачи:

�. Проследить индивидуальный прогресс обучаемого, достигнутый им в процессе получения образования, причем вне пря-мого сравнения с достижениями других студентов.

2. Оценить его образовательные достиже-ния и дополнить или заменить результаты тестирования и других традиционных форм контроля. В этом случае итоговый документ портфолио может рассматриваться как ана-лог диплома, аттестата, свидетельства о результатах тестирования, а также выступать наряду с ними.

В отношении образовательного процесса учебных заведений системы МВД России представляется необходимым решение сле-дующих задач по обеспечению эффективно-го введения и применения портфолио:

�. Разработка списка формирования и

развития ключевых и профессиональных компетенций специалистов системы МВД России.

2. Унификация требований по формиро-ванию и развитию компетенций в рамках юридического вуза.

3. Учет служебной специфики вуза.4. Организация спецкурсов для персона-

ла, отобранного для осуществления конт-роля и координации работы с портфолио (методистов учебного отдела, наставников, преподавателей).

5. Разработка механизмов учета содержа-ния портфолио работодателем при приеме на работу.

6. Организация взаимодействия участни-ков образовательного процесса, включая подразделения ОВД, определенные для прохождения профессиональной стажиров-ки; общественные и иные организации и ведомства.

Мы полагаем, что реализация данных за-дач позволит осуществить переход на новую форму оценки индивидуальных достижений курсантов вузов МВД России – «портфолио», что в перспективе будет способствовать дальнейшей поддержке и стимулированию учебной мотивации курсантов; поощре-нию их активности и самостоятельности, расширению возможностей обучения и самообучения; развитию навыков рефлек-сивной и оценочной (самооценочной) де-ятельности; содействию индивидуализации образовательной составляющей обучаемых и, несомненно, заложит дополнительные предпосылки и возможности для успешной социализации и профессионального роста.

�. European Language Portfolio: accredited model No. 8. 200�. - Center for Information on Language Teaching and Research (CiLT), 200�.

2. http://www.qaa.ac.uk/academicinfrastructure/progressFiles/guidelines/progfile200�.asp3. Илларионова, Т. Ф. Рефлексия как средство формирования профессиональной компетентности будущих пе-

дагогов [Электронный ресурс]. – http: / /www.uop6.ru/uploads/��550665/illarionova.doc4. Новикова, Т.Г. Папка индивидуальных учебных достижений «портфолио»: федеральные рекомендации и мес-

тный опыт [Текст] / Т.Г. Новикова // Директор школы. - № 7. - 2004. - С. �4 - �8.5. Профильное обучение: первые итоги эксперимента, практика и перспективы // Вестник образования России.

– 2005. – № �8. – С. 72


9�


2007’01

î ñТðУКТУðå ñèñТåМЫ ПðîфåññèîíàЛЬíîГî îБðàЗîВàíèЯ

ПîЛèЦèè ГåðМàíèè

КрАВчуК л.с.,доцент кафедры русского и иностранных языков


Подготовка кадров полиции Германии является образцом единой, много-

функциональной, многоуровневой, гибкой и эффективной системы профессионального образования, соответствующей современно-му динамичному интеграционному процессу. Особое внимание обращает на себя логи-ческая завершенность и преемственность многоуровневой подготовки полицейских, четко выраженная зависимость занятия определенной должности и получения оче-редного звания от уровня профессиональной подготовки.

В соответствии со статьей 30 Основного Закона Федеративной Республики Германии «осуществление государственных полномо-чий и выполнение государственных задач есть дело земель» [�, с. 28]. Безопасность в стране обеспечивается деятельностью орга-нов юстиции, военной полиции, ведомством по охране конституции, таможенными орга-нами, полициями �6 федеральных земель, управлениями уголовной полиции �6 феде-ральных земель, федеральным управлением уголовной полиции, федеральной полицией. Таким образом, полиция относится к компе-тенции земель.

Численность персонала полиции в Феде-ративной Республике Германии: земельные полиции – 235998 сотрудников, федераль-ная полиция – 3�683 сотрудников; из них высшего начальствующего состава – 3839, повышенного начальствующего состава – �3789�, среднего начальствующего со-става – �2595�.

Для сравнения: в Свободном государстве Саксония из �2046 полицейских сотрудников высшего начальствующего состава – �82,

повышенного – 3928, среднего – 7936. В структуре Министерства внутренних дел

Саксонии полиция представляет собой отдел №3 «Общественная безопасность и порядок. Президиум земельной полиции», подраз-деляющийся на Управление уголовной по-лиции, земельное управление центральных служб, президиум военизированных частей полиции, семь территориальных управле-ний полиций, Высшую школу Саксонской полиции [3, с. �7]. В структуру президиума военизированных частей полиции входит институт подготовки и повышения кадров, состоящий из центра переподготовки по-лицейских, трех полицейских школ и школы служебного собаководства. Аналогичную структуру МВД имеют все федеральные земли Германии.

Предпосылкой для принятия на службу в полицию являются: готовность в любое вре-мя выступить на защиту свободно-демокра-тических основных прав в свете Основного Закона; наличие германского гражданства в соответствии со статьей ��6 Основного За-кона или гражданства одного из государств Европейского Союза; выполнение прочих, определенных в Законе о полиции общих личностных предпосылок для причисления к рангу чиновников; отсутствие судимости; хорошая физическая подготовка и здоровье; неограниченная готовность к смене места жительства и места службы в пределах фе-деральной земли.

Кандидаты на службу в полицию должны иметь документ об окончании школы, ре-ального училища, специального высшего учебного заведения или общего высшего учебного заведения. Они проходят обучение

92


в школе земельной полиции или в школе при президиуме военизированной полиции и получают по окончании среднее специ-альное образование и допуск к службе в среднем начальствующем составе. Обучение разделено на два этапа, включая практику, продолжается от 24 до 32 месяцев и закан-чивается итоговым экзаменом №� на про-хождение государственной службы.

Следующая ступень профессиональной подготовки – обучение в специальных вы-сших учебных заведениях общественного управления (на кафедрах полиции) и высших школах полиции. Обучение, включая практи-ку, продолжается три года и заканчивается экзаменом №2 на прохождение государс-твенной службы в повышенном начальству-ющем составе. Возможность поступления в эти высшие учебные заведения имеют как служащие среднего начальствующего соста-ва полиции, так и имеющие общее высшее специальное образование или специальное высшее образование.

Высшей ступенью профессиональной подготовки полиции является обучение в течение года в земельных или федеральных высших школах полиции или общественного управления и последующий год обучения в Германской высшей школе полиции, дающее доступ к службе в высшем начальствующем составе.

Обучение и проведение экзаменов в сред-нем, повышенном и высшем начальствую-щем звене полицейской исполнительной службы регулируется распоряжениями МВД, основывающимися на законах о государс-твенной службе.

Целью профессиональной подготовки яв-ляется обучение компетентных сотрудников полиции, подготовка их к принятию особой ответственности в свободном, демократи-ческом и социальном государстве и форми-рование способностей в соответствии с их личностными качествами, предметно-теоре-тическими и практическими знаниями, спо-собностями, навыками и умениями, а также физическими возможностями сообразно с правом, в интересах граждан, минимизируя конфликтные ситуации, самостоятельно и ответственно выполнять свои служебные обязанности. Должно быть обеспечено фор-мирование профессиональной, социальной и личностной компетенций сотрудников и способности адаптироваться к деятельнос-ти в условиях развития и постановки новых задач.

Образовательные учреждения устанавли-

вают в рамках вышеназванных предписаний содержание, объем и структуру професси-ональной подготовки, в частности, учебные предметы, периоды теоретического обуче-ния и практики, учреждения для проведения практики, планы практического обучения и инструкцию по проведению практики. Учеб-ный план требует согласования президиума земельной полиции в министерстве внутрен-них дел земли.

Обучение подразделяется на специальные теоретические и специальные практические отрезки, определяемые образовательным учреждением, если не имеется других пред-писаний в распоряжениях МВД.

За две недели до проведения итогового экзамена на допуск к службе в полиции оп-ределяется количество набранных студента-ми баллов по всем изучаемым предметам. Средний арифметический балл представ-ляет собой показатель их успеваемости и определяется в период от начала обучения в вузе до промежуточного (переходного) экзамена, и от промежуточного экзамена до итогового экзамена.

Учреждениями для прохождения практики среднего начальствующего состава явля-ются управления полиции, повышенного и высшего – управления полиции, земельные управления центральных служб, управления уголовной полиции, президиумы военизи-рованных частей полиции, высшие школы полиции и учреждения повышения квалифи-кации полиции, участки полиции федерации и земель, а также иностранные полицейские учреждения и ведомства. Практика может быть организована вне учреждений испол-нительной полиции, если это предусмотрено учебным планом (органы Европейского Со-юза, Интерпол, Европол).

Конкретное место прохождения сотрудни-ком практики определяется учебным заведе-нием при согласовании с непосредственно подчиненным президиуму земельной поли-ции учреждением или служебным подразде-лением полиции, которые в рамках учебного плана составляют план практики и назначают руководителя для каждого практиканта, при чем один сотрудник может быть руководи-телем нескольких студентов.

Во время первоначального практического обучения студенты знакомятся с организа-цией, задачами, содержанием деятельности учреждений и органов полиции, изучают возможности сотрудничества с иностран-ными и правоохранительными органами, а также органами обеспечения безопаснос-

93


2007’01

ти, не относящимися к полиции. Они несут посменную службу в инспекциях полиции, имея возможность практически применить полученные знания и умения и приобрести профессиональный опыт. При прохождении главного периода практики студенты рабо-тают во многих органах полиции, выполняя различные задачи ответственных исполни-телей. Во время практики они проходят три психологических тренинга, продолжитель-ностью одну неделю [2, с. 20]. На этапе за-ключительной практики студенты углубляют специальные теоретические и практические знания и умения, развивают научные позна-ния и методы с ориентацией на подготовку к устному итоговому экзамену. Они имеют возможность пройти практику в зарубежных полицейских, международных правоохра-нительных органах, правоохранительных органах других ведомств. При прохождении заключительного этапа практики студенты обычно выполняют функции сотрудников повышенного начальствующего состава. Они имеют возможность, будучи членом проект-ной группы, самостоятельно разрабатывать с использованием научных методов одну из проблем полицейской тематики локального и регионального значения, дать ей оценку и определить модели решения, что служит улучшению развития восприятия полицейс-ких задач.

Профессиональная подготовка сотрудни-ков среднего служебного звена осущест-вляется президиумом военизированных частей полиции в специальных полицейских школах. Период обучения продолжительнос-тью 30 месяцев делится на �2-ти месячный основной курс, включающий 3-х недельную практику и 8-ми месячный последующий курс с �7 неделями практики. Основной курс завершается переходным экзаменом, после-дующий курс – итоговым экзаменом.

К учебным предметам относятся: опера-тивная деятельность, включая самооборону; служебное полицейское дело; кримина-листика; право вмешательства; уголовное, административное, гражданское право; правила, регулирующее движение транс-портных средств; публичное служебное право; общественные науки; психология и конфликтология; коммуникативные тренин-ги; огневая подготовка; английский язык; спортивная подготовка; профессиональная этика; немецкий язык; первая помощь; ин-формационная и коммуникационная техника; техника вождения автомобиля.

Учреждениями для профессиональной

подготовки кандидатов на звание комис-саров полиции и службы в повышенном начальствующем составе являются высшие школы полиции, специальные высшие учеб-ные заведения полиции, кафедры полиции в высших школах общественного управления, обучение в которых продолжается 36 меся-цев и делится на �0-ти месячный основной курс обучения, 5-ти месячную практику, �2-ти месячный главный курс обучения, 7-ми месячную главную практику и 2-х месячный заключительный курс обучения.

Во время основного курса обучения кандидаты на звание комиссаров полиции должны получить навыки методов научной работы, а также приобрести необходимые для главного этапа обучения основы знания. По окончании данного курса они должны быть ознакомлены с организацией и за-дачами полиции, основами практической деятельности, эти знания подтверждаются на переходном экзамене [3, с. �4].

В ходе главного курса обучения студен-ты должны посредством систематического расширения и углубления своих професси-ональных знаний приобрести способность методической работы над научными ос-новами дисциплин для того, чтобы быть в состоянии воспринимать и самостоятельно решать служебные задачи повышенного начальствующего состава, в том числе и в качестве руководителя. Исходя из этого, необходимо способствовать формированию у них понимания правовых, политических, экономических и общественных изменений полицейской деятельности.

Учебные предметы делятся на обязатель-ные предметы и обязательные предметы по выбору. В некоторых вузах, например, в земле Рейнланд-Пфальц, предлагаются предметы по выбору, являющиеся факуль-тативными, которые служат углублению и расширению предписываемых обязатель-ных предметов; с точки зрения педагогики целесообразно интегрировать их в изучение специальных дисциплин.

Учебные планы определяют объем, со-держание и форму преподавания учебных дисциплин и устанавливают долю обязатель-ных предметов, обязательных предметов по выбору, факультативных предметов. На основе учебного плана разрабатываются планы учебных мероприятий. Обязательные предметы: наука об управлении; оператив-ная деятельность и полицейская техника; спортивная подготовка; огневая подготовка; криминалистика/криминология; правила

94


движения транспортных средств и уголов-ное транспортное право; государственное право; полицейское право, общее админис-тративное право и право вмешательства; публичное служебное право; материальное и формальное уголовное право и право вмешательства; политическое образование; психология; социология; педагогика; про-фессиональная этика; информатика; произ-водственная экономика и один иностранный язык на выбор.

Обязательные предметы по выбору уста-навливаются учебным заведением, которое также определяет количество студентов в группе для изучения обязательных предме-тов по выбору, один из которых каждый сту-дент определяет для себя в начале обучения на весь учебный период. Высшая школа по-лиции Саксонии предлагает студентам сле-дующие предметы [3, с. 38-39]: социальное обеспечение; учение об организации; мето-дика спорта; судебные естественные науки; организованная преступность; эмпирическое полицейское исследование; безопасность дорожного движения; молодежная преступ-ность и молодежное уголовное право; углуб-ленное изучение оперативной деятельности; политический экстремизм и проблематика сект; правовая психология; социальная психология и насилие; интернациональная деятельность; наркотическая и алкогольная зависимость; власть и мораль; коммуникация и управление конфликтами; дидактика обу-чения и повышения квалификации; работа с общественностью (коммуникация и СМИ); экономическая и компьютерная преступ-ность; общественная полиция; полиция в Великобритании, уголовная юстиция в Ве-ликобритании/США (курсы на английском языке); углубленное изучение иностранного языка по выбору.

Учебный материал специальных дисцип-лин преподается в вузах полиции в соответс-твии с научной методикой и использованием научного опыта, в частности, с применением интенсивных методов обучения, с ориента-цией на практику и применение полученных знаний. Студенты получают навыки самосто-ятельной деятельности, учатся применять свои знания с учетом полученного на практи-ке опыта. Многочисленные и разнообразные проблемы и полицейские задачи рассмат-

риваются на учебных занятиях, семинарах, проектах, практических занятиях.

Профессиональная подготовка высшего начальствующего состава полиции осущест-вляется в земельных высших школах поли-ции и Высшей школе полиции Германии. Двухгодичное обучение состоит из �0-ти месячного специально-теоретического кур-са в высшей школе полиции и 2-х месячной практики. Второй год обучения проходит в Высшей школе полиции Германии и завер-шается итоговым экзаменом. Содержание и объем обучения определяются учебным планом Высшей школы полиции Германии унифицированного обучения кандидатов на службу в высшем начальствующем звене.

По завершению первого года обучения в высшей школе полиции кандидаты должны в рамках изучаемых предметов выполнить три экзаменационные 300-минутные письмен-ные работы по отдельно взятым предметам и две экзаменационные работы по выходящим за пределы одного предмета темам. Кроме того, они обязаны подготовить одну семи-нарскую работу за шесть недель подготовки, представить её в форме 20-30-минутного устного выступления на заключительной дискуссии на семинаре.

Целью переходного экзамена является проверка усвоения кандидатом необходимых знаний и умений по завершению соответс-твующего периода обучения, гарантирующие дальнейшее успешное обучение. Итоговый экзамен позволяет установить, усвоены ли кандидатом знания и умения, необходимые для выполнения задач соответствующего служебного звена.

Обучение в высших школах полиции проводится в следующих формах: лекции, семинары, упражнения, коллоквиумы, прак-тика, проекты, экскурсии, рабочие группы, самостоятельное обучение, повторительные курсы, тренинги.

По мнению российских исследователей, система профессионального образования полицейских в Германии является наиболее эффективной, самой фундаментальной и ре-зультативной в мире. Накопленный полицией Германии опыт целесообразно подвергнуть критическому осмыслению и учитывать в российской системе профессиональной подготовки сотрудников внутренних дел.

�. Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland. Bonn. �999.2. Gesetz- und Verordnungsblatt fuer das Land Rheinland-Pfalz vom �0.06.�998. §20. 3. Polizeigesetz des Freistaates Sachsen vom �3.08.�999. §7�. (GVBl. S.466).4. Колонтаевская И.Ф. Педагогика профессионального образования кадров полиции зарубежных стран /

И.Ф. Колонтаевская. – М. : Щит-М, 2002.


фîðМèðîВàíèå ПðîфåññèîíàЛЬíîЙ ГîТîВíîñТè КУðñàíТîВ ЮðèäèЧåñКèХ

ВУЗîВ К îПåðàТèВíî-ðîЗЫñКíîЙ äåЯТåЛЬíîñТè

бАрАноВ В.м.,старший преподаватель кафедры ОРД БелЮИ

МВД России, кандидат педагогических наук

Нестабильность социально-экономичес-ких отношений, переоценка ценностей

в различных сферах социальной и обще-ственной жизни находят свое отражение и в правоохранительной деятельности. Одной из важнейших задач, поставленных перед учебными заведениями системы МВД Рос-сии, является целенаправленная подготовка специалистов, обладающих качественными знаниями, умениями и навыками, необходи-мыми для выполнения профессионального долга в обычных и экстремальных условиях. Это тем более важно, что криминогенная ситуация в России за последнее десятиле-тие существенно обострилась, а уровень преступности неуклонно приближается к самым высоким мировым показателям, что побуждает ученых к поиску новых путей со-вершенствования организационных принци-пов и форм, средств и методов оперативно-разыскной деятельности (ОРД), обучения и воспитания курсантов, слушателей системы высшего профессионального образования Министерства внутренних дел.

Новые ориентиры требуют от сотрудника правоохранительных органов особой твор-ческой активности, высокого культурного уровня, образованности, способности к самообразованию и саморазвитию. Вместе с тем, анализ состояния системы высшего образования МВД свидетельствует о недо-

статочной психолого-педагогической под-готовке сотрудников правоохранительных органов. Это проявляется в слабом умении выстраивать доверительные отношения с гражданами и коллегами по работе, быстро ориентироваться в сложных ситуациях, на-ходить оптимальные решения в оператив-но-разыскной деятельности. Имеющийся уровень специфических умений и навыков в оперативно-разыскной, оперативно-так-тической, боевой и физической подготовке, профессиональной готовности в целом, не позволяет сотруднику органа внутренних дел (ОВД) эффективно противостоять преступ-нику. Вот почему нам представляется важ-ным переосмысление действующей системы подготовки кадров для ОВД, определение приемлемых форм и методов повышения профессиональных знаний, умений и навы-ков, учета их личностных особенностей.

Совершенствование оперативно-розыс-кной деятельности предполагает не только разработку конкретных приемов, методов и средств выявления, документирования и оценки оперативно-значимой информации, но и качественную подготовку специалистов, обладающих специальными знаниями. В свя-зи с этим требуются особые педагогические подходы к разработке содержательной и про-цессуальной сторон учебно-воспитательного процесса учебных заведений МВД России.

96

2007’01 по мАтериАлАм диссертАционных исследоВАний

Анализ научных источников (М.И. Дья-ченко, В.А. Сластенин, В.Д. Шадриков и др.) позволяет нам рассматривать профес-сиональную готовность сотрудника крими-нальной милиции не только как простую сумму специальных знаний, умений и навы-ков в их взаимодействии, а как целостную систему личностных свойств и качеств, подверженную влиянию внешней среды. Теоретический анализ позволил установить, что побуждающим компонентом готовнос-ти являются перспективы, потребности и интересы. Профессиональная готовность – это и своеобразный показатель общей культуры личности, заключающийся в пози-тивной социальной ориентации человека и в значительной степени определяющий его нравственный облик, уровень мастерства, его профессиональную компетентность и надежность.

Научные исследования (В.Я. Кикоть, И.А. Климов, Г.К. Синилов, А.М. Столяренко и др.) показывают, что важными составля-ющими профессиональной готовности бу-дущего сотрудника криминальной милиции являются: психолого-педагогическая под-готовка, специальная юридическая обучен-ность, профессиональное самоопределение и самоактуализация, которые представляют длительный процесс развития отношения курсанта к профессии и к самому себе как субъекту профессиональной деятельности. Кроме того, важным аспектом, на который обращает внимание большинство ученых, представляется специфика оперативно-ра-зыскной деятельности, которая заключается в том, что она осуществляется посредством проведения оперативно-разыскных мероп-риятий. Субъекты оперативно-разыскной деятельности уполномочены устанавливать отношения сотрудничества с отдельными гражданами, изъявившими согласие ока-зывать содействие на конфиденциальной основе; использовать технические и иные средства; создавать предприятия и подраз-деления, необходимые для решения опера-тивно-разыскных задач.

Результаты анализа теоретического и практического опыта открыли возможность разработки профессиограммы сотрудника криминальной милиции. Ее характеризу-ют: нормативность; властное содержание; конфиденциальность; разнообразие роле-вого поведения; факторы, указывающие на экстремальный характер деятельности; состязательность сторон; творческий по-тенциал; самостоятельность и персональная

ответственность.Научные труды В.П. Беспалько, Е.П. Ильи-

на, Т.И. Шамовой и других ученых позволили выявить не только сущность исследуемой нами готовности, но и установить критерии, показатели и уровни ее сформированности.

Мы полагаем, что в качестве критериев готовности курсантов и слушателей к ОРД целесообразно использовать следующие:

- потребностно-целевой (самооценка во-левой регуляции при осуществлении ОРД, мотивы, стремление выполнить поставлен-ные задачи на высоком уровне, успешность преодоления психологических барьеров и др.);

- знаниевый (усвоение специальных зна-ний, понимание значимости и перспектив ОРД);

- операционально-действенный (умение выполнять функции ОРД, умение работать с конфидентами, владение навыками работы со специальной техникой, умение оформлять материалы и др.).

Достижения педагогической теории и практики в области педагогических техно-логий (Ю.К. Бабанский, М.Я. Виленский, И.Ф. Исаев, П.И. Образцов, А.И. Уман и др.) позволили нам разработать техно-логию формирования профессиональной готовности курсантов и слушателей к ОРД. При этом нами учитывались: личностные качества курсантов и слушателей, опти-мальность, соответствие дидактическим принципам, направленность на активизацию познавательной деятельности обучающихся. В основу разработки технологии обучения была положена идея проектирования вы-сокоэффективной учебной деятельности курсантов и слушателей. В связи с этим, предлагаемая нами технология представ-ляет собой определенную последователь-ность педагогических процедур, операций и приемов, составляющих в совокупности целостную дидактическую систему, реализа-ция которой в ходе обучения курсантов ОРД приводит к достижению гарантированных целей обучения и способствует целостному развитию личности обучающегося. Основны-ми этапами технологии выступают: вводный (диагностический); основной (мотиваци-онный); контрольно-оценочный; итоговый (аналитический).

В ходе эксперимента, в результате срав-нительного анализа уровней сформиро-ванности, составляющих мотивационного компонента у курсантов экспериментальной и контрольных групп в целом наблюдается

97

2007’01по мАтериАлАм диссертАционных исследоВАний

положительная динамика по всем группам выделенных мотивов. Однако в таких моти-вах, как склонность к обоснованному риску в ОРД, стремление реализовать свой ав-торитет в ОРД и стремление к выражению своих качеств в сложных, опасных ситуациях наблюдается более значительный прирост числа курсантов с высоким уровнем моти-вации в экспериментальной группе, чем в контрольной группе (�9,6% и 4,5%; �3% и 2,2%; �0,9% и 6,7% соответственно).

С целью активизации познавательной деятельности курсантов в ходе изучения дисциплины «Оперативно-разыскная де-ятельность» мы использовали игровые формы, спектр назначения которых для развития и самореализации курсантов в их служебной деятельности достаточно широк. Нами использовались деловые игры, пред-ставляющие собой своеобразный тренинг функциональной (оперативно-служебной) или воспитательной деятельности слуша-теля (курсанта). При этом мы выделяем операционные игры, помогающие отраба-тывать выполнение конкретных операций: освобождение заложников, задержание особо опасного преступника, проведение оперативно-поисковых мероприятий и др.), игры-инсценировки – своеобразный «дело-

вой театр», когда разыгрывается какая-либо специфическая ситуация и поведение обуча-ющегося в этой обстановке. Использование игровых форм повышает интерес курсантов к учебным занятиям, рост познавательной активности в процессе обучения, приобре-тение участниками игры навыков принятия решений в сложных ситуациях; изменение самооценки, повышение её объективности.

Реализация апробированной нами техно-логии показала возможности для самостоя-тельной деятельности курсантов, поиска ими оптимальных путей решения возникающих задач. При этом у курсантов формируется творческое мышление, стимулируется поз-навательный интерес, идет интеллектуаль-ный поиск выхода из проблемной ситуации либо самостоятельно, либо с помощью коллектива и педагога. Перед обучаемыми ставится учебно-познавательная задача, проблемная ситуация либо противоречие, решение которых обеспечивается самими слушателями. Решение подобных задач с использованием игровых технологий при-учает курсантов преодолевать трудности, по-рождает их стремление к самостоятельному принятию решений, укрепляет уверенность в своих силах и способностях.

УГîЛîВíî-ПðîЦåññУàЛЬíàЯ ХàðàКТåðèñТèКà ЗàКЛЮЧåíèЯ

ñПåЦèàЛèñТà

бельсКий А.и.,преподаватель кафедры ТС и БП БелЮИ МВД

России, кандидат юридических наук

Выполнение требований соблюдения установленного порядка проведения

следственного действия, направленного на получение доказательства как условия допустимости, предполагает наличие де-тально прописанной в законе процедуры производства следственного действия. В связи с тем, что УПК РФ не указывает на

способ получения заключения специалиста, отсутствует и процессуальный порядок его производства. Однако это лишь одна сторо-на проблемы. Другая состоит в том, что при таком положении вещей ущемляются права участников процесса. Так, при назначении и производстве экспертизы подозреваемый, обвиняемый и его защитник знакомятся с

98


постановлением о назначении экспертизы, имеют право заявлять отвод эксперту, хода-тайствовать о постановке ему дополнитель-ных вопросов, знакомиться с заключением эксперта и т.д. (ст. �98 УПК РФ). При произ-водстве исследования названные участники такими правами не обладают.

Для уяснения вышеназванных вопросов необходимо четкое разграничение по целям, форме и содержанию заключения эксперта и специалиста. В юридической литературе по этому поводу продолжаются дискуссии.

Е.Р. Россинская указывает, что «сущность судебной экспертизы состоит в анализе, по заданию следователя, дознавателя, суда, экспертом предоставляемых в его распо-ряжение материальных объектов эксперти-зы (вещественных доказательств), а также различных документов с целью установления фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела. Законодатель прямо указывает, что заключение эксперта - представленное в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами (ч.� ст.80 УПК РФ)» [�]. «Экспертиза назнача-ется при необходимости исследования, в ходе которой на базе применения научных знаний (специально разработанных ме-тодик) выявляются признаки и свойства объектов исследования, производится их научная оценка и интерпретация для того, чтобы на основе полученных результатов сформулировать новое, ранее неизвестное в процессе доказывания выводное знание. Именно в этом состоит гносеологическая сущность судебной экспертизы и ее отличие от деятельности специалиста, в том числе даваемого им заключения» [2, с. �89].

Исходя из буквы закона, специалист не проводит исследование материальных объ-ектов. Заключение специалиста представля-ет собой письменную консультацию по воп-росам, входящим в его профессиональную компетенцию, представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставлен-ным перед специалистом сторонами (ч.3 ст.80 УПК РФ). Такую же позицию занимает В.М. Быков [3]. И.А. Цховребова отмечает, что специалист должен привлекаться в том случае, когда достаточно эмпирического уровня (т.е. основанного на чувственном восприятии и опыте) решения вопросов, которое не требует научного исследования. Как правило, это «рутинные», в некоторых

случаях кропотливые, трудоемкие операции, основанные на необщеизвестных знаниях и профессиональных навыках» [2, с. �88]. «Специалист разъясняет в своем заключе-нии лишь вопросы, скрытые для понимания неспециалистов. Никаких исследований проводить самостоятельно он законом не уполномочен» [4]. Иного мнения придержи-ваются Ю.Г. Корухов и Т.В. Аверьянова, ко-торые полагают, «что суждение специалиста - это результат его исследования конкретных объектов (предметов, документов, места происшествия и т.д.)» [5]. Эти авторы пред-лагают разграничить исследование эксперта и специалиста в зависимости от постав-ленных задач: к компетенции специалиста отнести решение простых диагностических и диагностико-классификационных задач в тех случаях, когда не требуются сложные ла-бораторные исследования, а к компетенции эксперта - решение сложных диагностичес-ких и идентификационных задач.

Возникает еще один немаловажный воп-рос: кто вправе требовать, ходатайствовать, представлять заключение специалиста. Если заключение эксперта - это представленное в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами (ч.� ст.80 УПК РФ), то заключение специалиста - пред-ставленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед специалис-том сторонами (ч.3 ст.80 УПК РФ).

Нельзя согласиться с мнением О.В. Хит-ровой, что «заключение специалиста может быть представлено только по ходатайству одной из сторон в судебном разбиратель-стве. При этом подразумевается, что такой стороной, скорее всего, является сторона защиты. Сторона обвинения представляет заключение эксперта, полученное во время предварительного расследования... Таким образом, очевидно, что единственно заинте-ресованной стороной в заключении специа-листа является сторона защиты, и задача ее будет заключаться не только и, прежде все-го, не столько в том, что бы достоверно ус-тановить обстоятельства, имеющие значение по делу путем использования специальных знаний, сколько опровергнуть заключения эксперта, полученное и представленное стороной обвинения» [6]. Обратиться к специалисту для получения его заключения вправе, исходя из положений закона, как сторона обвинения, так и защиты от обви-нения (пп.45-47 ч.� ст.5 УПК РФ). Мы соли-

99


дарны с утверждением Е.А. Доля о том, что защитник как невластный субъект уголовного судопроизводства не вправе получать от специалиста его заключение. Мотивирует он это тем, что «если исходить из возможности собирания доказательств защитником …, то необходимо будет согласиться с тем, что за-конодатель устанавливает двойной стандарт относительно допустимости доказательств. Один достаточно детально урегулированный - к доказательствам, собираемым властными субъектами уголовного судопроизводства, и другой, совершенно упрощенный (можно даже сказать никакой) - к доказательствам, собираемым защитником» [7]. Принципиаль-но верную позицию в этом вопросе занимает С. Шейфер, который указывает: «Признать представленный объект доказательством, ввести его в дело, т.е. включить в систему уже собранных доказательств - это исклю-чительная прерогатива органа расследова-ния, прокурора и суда. Принятие решения о приобщении предмета или документа к делу, в сущности, представляет собой акт закрепления доказательства, завершающий момент собирания (формирования) доказа-тельства. Пока такое решение не принято, доказательство еще не существует. Оно еще “не собрано”, не сформулировано» [8].

Развивая данную мысль и основываясь на отсутствии в УПК РФ прямого указания на это, можно сделать вывод о том, что за-щитник не вправе требовать от специалиста готового заключения, так как «применение уголовно-процессуального права относится к исключительной компетенции следователя, прокурора и суда» [9]. Но он, конечно же, вправе прибегнуть к консультативной по-мощи специалиста с целью формирования своего внутреннего убеждения по вопросам, имеющим значение для уголовного дела, для выработки линии защиты.

Несомненно, что сторона обвинения (сле-дователь, дознаватель, прокурор) вправе требовать заключение специалиста. Однако УПК РФ не содержит в себе процедуры пос-тановки вопросов специалисту, процессуаль-ного документа, которым будет назначаться специальное исследование, обязанность вышеназванных субъектов доказывания оз-накомить с заключением специалиста подоз-реваемого, обвиняемого, защитника.

Возникает естественный вопрос, в какую форму должно облекаться заключение спе-циалиста. Конструктивно оно не может су-щественно отличаться от формы заключения эксперта. Заключение специалиста должно

состоять из вводной, описательной частей и выводов. В вводной части должно указы-ваться: дата, место, время дачи заключения; должностное лицо, поручившее производс-тво специального исследования; сведения о специалисте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы по специальности, учёная степень, учёное звание, занимаемая должность). Описатель-ная часть содержит вопросы, поставленные перед специалистом, объекты, материалы, документы, представленные специалисту для дачи заключения, лица, присутствующие при исследовании. Выводы отражают ответы специалиста на поставленные вопросы и их научное обоснование.

Вместе с тем, на наш взгляд, специалист при формулировке своих суждений на пос-тавленные перед ним вопросы вправе при-бегать к использованию простых технических средств таких, как: лупы, линейки, штанген-циркули, весы, средства экспресс-анализа, приборы ультрафиолетового излучения, повышающие разрешающую работу органов чувств, а также обращаться к справочной ли-тературе, то есть проводить исследование. «Исследовать - подвергать научному изуче-нию, осматривать для выяснения, изучения чего-нибудь» [�0]. Дело в том, что весь багаж профессиональных знаний и опыта, который накопил в своей даже узкой отрасли знаний человек (специалист), не может до мелочей (как по объему, так и по содержанию), бес-конечно храниться в его памяти. И чтобы оживить стертые в памяти детали своих зна-ний, специалист для дачи заключения может осмотреть объект, ознакомиться с известной ему справочной литературой. Это открывает возможность менее усложненного обраще-ния к специалистам различного профиля для проведения исследований, не относящихся по своему статусу к судебным экспертизам, но тем не менее, требующих применение необщеизвестных знаний. Ученые доста-точно давно положительно высказываются в пользу доступности решения следователем вопросов идентификационного характера без назначения экспертизы, если результат криминалистических исследований очевиден для участников уголовного процесса [��]. «В ряде случаев доступными следователю средствами нельзя выявить все признаки объекта, позволяющие, например, сделать вывод о тождестве предметов, но выявить их различие в силу отсутствия хотя бы одного из признаков следователь может своими средствами. В таком случае назна-

�00



чение экспертизы в отношении предметов, документов, значение которых по данному уголовному делу могло выявиться вместе с соответствующим выводом о тождестве, бесперспективно» [�2]. В этом случае следо-вателю целесообразно поручить специалис-ту подготовить заключение специалиста.

На основании вышеизложенного целесо-образно было бы сформулировать заключе-ние специалиста следующим образом: «За-ключение специалиста - это представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед специалистом лицом,

ведущим производство по уголовному делу, или сторонами, при ответах на которые не требуется производство судебной экспер-тизы».

«Правовой режим применения специаль-ных знаний, в частности более облегченный при привлечении специалиста, позволит, наконец, перевести судебную экспертизу в плоскость решения наиболее сложных задач по доказыванию, освободив ее от проведе-ния рутинных исследовательских операций и процедур, основанных на необщеизвестных знаниях» [2, с. �92].

�.Россинская, Е.Р. Развитие статуса специалиста в уголовном судопроизводстве / Фундаментальные и приклад-ные проблемы управления расследованием преступлений : мат. межвуз. науч. - прак. конф. Часть 2 [Текст] / Е.Р. Россинская. - М., 2005. - С.�77-�78.

2. Цховребова, И.А. О дифференциации специальных знаний эксперта и специалиста / Фундаментальные и при-кладные проблемы управления расследованием преступлений : мат. межвуз. науч. - прак. конф. Часть 2 [Текст] / И.А. Цховребова. - М., 2005. - С.�89.

3. Быков, В.М. Заключение и показания специалиста как новый вид доказательств / Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений : мат. 2-й Всерос. науч. - прак. конф. по криминалистике и судебной экспертизе. Т.� [Текст] / В.М. Быков. - М., 2004. - С.73.

4. Антонов, А. Использование специальных знаний по уголовным делам, связанным с пожарами [Текст] / А. Антонов // Законность. - 2004. - №3. - С.24.

5. Аверьянова, Т.В. Заключение специалиста как новый вид доказательств в уголовном судопроизводстве [Текст] / Т.В. Аверьянова, Ю.Г. Корухов // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2004. - №4. - С. 260.

6. Хитрова, О.В. Заключение и показания специалиста - новые доказательства в уголовном судопроизводстве : материалы научно-практической конференции «УПК РФ: год правоприменения и преподавания» [Текст] / О.В. Хитрова. - М., 2004. - С. �5�.

7. Доля, Е.А. О доказывании и доказательствах: Материалы научно-практической конференции «УПК РФ: год правоприменения и преподавания» [Текст] / Е.А. Доля. - М., 2004. - С.�75.

8. Шейфер, С. А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулиро-вания [Текст] / С. А. Шейфер. - Тольятти, �998.- С. 45 - 46.

9. Арсеньев, В.Д. Использование специальных знаний при установлении фактических обстоятельств уголовного дела [Текст] / В.Д. Арсеньев, В.Г. Заблоцкий. – Красноярск : Изд-во Краснояр. ун-та, �986. - С.56.

�0. Ожегов, С.И. Словарь русского языка [Текст] / С.И. Ожегов; под ред. Н.Ю. Шведовой. - М., �986. - С. 22�.��. Белкин, Р.С. Собирание, исследование и оценка доказательств [Текст] / Р.С. Белкин. - М. : Наука, �966. -

С.39, 49, 52; Колмаков, В.П. Идентификационные действия следователя [Текст] / В.П. Колмаков. - М., �977. - С.27; Рассейкин, Д.П. Расследование преступлений против жизни [Текст] / Д.П. Рассейкин. – Саратов, �965. - С.�46.

�2. Селина Е.В. Применение специальных познаний в Российском уголовном процессе [Текст] : дис. ... д-ра юрид. наук / Е.В. Селина. - Краснодар, 2003. - С. 58.

èíñТèТУТ îТКàЗà В ВîЗБУæäåíèè УГîЛîВíîГî äåЛà В УГîЛîВíîМ ПðîЦåññå ðîññèè

гордееВ А.ю.,преподаватель кафедры уголовного пра-ва, криминологии БелЮИ МВД России,

кандидат юридических наук

Современное правовое развитие России характеризуется высоким динамиз-

мом. Хотя многие федеральные законы и иные нормативные правовые акты уже при-

�0�


няты и введены в действие, правовая сис-тема продолжает совершенствоваться. Ис-следование института отказа в возбуждении уголовного дела позволило сделать вывод, что на протяжении всей истории челове-чества предусматривались обстоятельства, не допускавшие осуществления уголовного преследования. Так, например, норма об от-казе от уголовного преследования имелась в Русской Правде, в Соборном уложении �649 г., Артикуле воинском Петра I, Своде законов �832 г., Уголовных уложениях �845 г. Впервые обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, были прямо установлены в Положении о военных следователях, утверж-денном приказом Реввоенсовета Республики № �595 от 30 сентября �9�9 г. До этого они обычно включались в кодифицированный нормативный акт одновременно с уголов-ными нормами.

Исследование научной литературы поз-воляет сделать вывод, что впервые термин «отказ в возбуждении уголовного дела» ввел в отечественную науку профессор М.С. Строгович (�938 г.). Впоследствии данная процедура существенно усовершенс-твовалась, прежде всего, путем расширения перечня оснований для отказа в возбужде-нии уголовного дела, разработанных уголов-но-правовой наукой.

Уголовно-процессуальный кодекс Россий-ской Федерации [�], вступивший в силу в 2002 г., установил новые стандарты обес-печения прав и свобод человека и гражда-нина в уголовном судопроизводстве. В ст. 6 Кодекса в качестве назначения уголовного судопроизводства указаны защита прав и законных интересов лиц и организаций, по-терпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Следует отметить, что достижение назначения уголовного судопроизводства происходит как в случаях, когда при нали-чии повода и основания принято законное, обоснованное и мотивированное решение о возбуждении уголовного дела, так и в ситу-ациях, когда при отсутствии исходных све-дений, подтверждающих наличие признаков преступления, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Актуальность указанного института свя-зана также с признанием общепризнанных принципов и норм международного права (ч. 3 ст. � УПК РФ), согласно которым Рос-сийская Федерация обязана обеспечивать право на беспрепятственный доступ граждан

к правосудию (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября �950 г.).

Примечательно, что при возбуждении уголовного дела в последующем имеет место предварительное расследование, а при отказе в возбуждении уголовного дела все уголовно-процессуальные правоотно-шения прекращаются (разумеется, если такое решение не обжаловано). В этой связи особую значимость приобретает проблема обеспечения прав и законных интересов лиц, обратившихся с сообщениями о пре-ступлениях, а также иных заинтересованных лиц. Незаконный и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела существенно нарушает положения ст. 52 Конституции Российской Федерации, в соответствии с ко-торыми права потерпевших от преступлений охраняются законом, а государство обеспе-чивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Законный и обоснованный отказ в возбуж-дении уголовного дела способствует форми-рованию твердого убеждения граждан в том, что их права и интересы, прежде всего, сво-бода и личная неприкосновенность, надежно охраняются законом и государством.

Принятие правильного решения об отказе в возбуждении уголовного дела воспитывает граждан в духе укрепления к российским законам, играет предупредительную роль.

Отказ в возбуждении уголовного дела - сложное понятие. Оно употребляется в различных смысловых значениях: как инс-титут уголовно-процессуального права, как система действий и отношений, имеющих место при принятии, рассмотрении и разре-шении первичных сведений о преступлении, а также как процессуальный акт, вынесенный должностным лицом в пределах имеющих-ся у него полномочий. Институт отказа в возбуждении уголовного дела характеризу-ется тесной взаимосвязью с положениями, регламентирующими стадию возбуждения уголовного дела.

Как процессуальное решение отказ в возбуждении уголовного дела принимается уполномоченным государством органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором в форме постановления, в кото-ром сформулирован отрицательный вывод о возможности возбуждения уголовного дела в связи с наличием оснований, предусмотрен-ных ст. 24 УПК РФ, в строго установленном законом порядке и при условии соблюдения прав и законных интересов лиц, вовлеченных

�02


в уголовное судопроизводство.Согласно данным официальной статистики

по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях в 2005 г. было возбуждено 2925374 уголовных дела (29,2%), а отказано в возбуждении уголовного дела в 42843�4 случаях (42,7%), в оставшихся �9,6% матери-алы были направлены по подследственнос-ти. Вместе с тем далеко не всегда решение об отказе в возбуждении уголовного дела соответствует требованиям закона. Так, в 2005 г. в ходе проверок деятельности орга-нов внутренних дел прокурорами выявлено �5594 фактов необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела, что на �3,7% больше, чем в 2004 г. (��363), отменено �45980 постановлений об отказе в возбуж-дении уголовного дела с последующим его возбуждением, что также на �3,�% больше, чем в 2004 г. (��499) [2]. Существующая тенденция роста числа необоснованных отказов в возбуждении уголовного дела сви-детельствует о необходимости укрепления законности, создания надежных правовых га-рантий прав и законных интересов граждан, их доступа к правосудию на первоначальном этапе уголовного судопроизводства.

В связи с чем, прежде всего, необходимо обратить внимание на характер ошибок, которые допускают работники органов пред-варительного следствия и органов дознания при разрешении заявлений и сообщений о преступлениях. Они выявляются как началь-никами органов дознания и прокурорами на этапе согласования постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, так и судом в порядке ст. �25 УПК РФ после подачи жалобы на данное решение. Думается их следует обобщить и классифицировать.

Наиболее распространенная ошибка – преждевременное решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основа-нии неполных, недостаточно проверенных данных, когда еще не установлены сущест-венные обстоятельства, без которых нельзя считать доказанным отсутствие события или состава преступления либо иное основа-ние, исключающее возбуждение уголовного дела. Некоторые указания на такие обстоя-тельства в материалах обычно есть, но эти данные противоречивы, вызывают сомнение в достоверности. Для их уточнения нужно провести расследование или истребовать дополнительные материалы, объяснения. Дополнительная проверка позволяет соб-рать достаточные данные для возбуждения уголовного дела или обоснованно отказать

в этом. Сталкиваясь с таким отказом по недоработанному материалу, прокуроры отменяют постановления и либо предлагают провести дополнительную проверку, а потом в зависимости от результатов принять окон-чательное решение, либо сразу возбуждают уголовное дело, чтобы восполнить пробелы, но уже следственным путем.

При разрешении заявлений и сообщений о преступлениях нередко допускают ошибку в оценке объема данных, указывающих на признаки преступления. В одних случаях не учитывают того или иного признака об-щественной опасности, предусмотренного нормой уголовного закона, отграничиваю-щего преступление от правонарушения. В результате преступление рассматривают как административный проступок. В других случаях из-за той же ошибки опасное пре-ступление относят к категории дел частного обвинения.

Третья разновидность неправильного определения степени общественной опас-ности деяния – преступления, по своему характеру заслуживающие применения к со-вершившим их лицам уголовного наказания, рассматриваются как малозначительное или не представляющие большой общественной опасности [3].

Неправильное решение об отказе в воз-буждении уголовного дела, принятое в результате какой-либо из рассмотренных ошибок, хотя и оцениваются справедливо как нарушения закона, все же носят непред-намеренный характер. Однако необоснован-ный отказ в возбуждении уголовного дела нередко бывает и сознательным, преднаме-ренным. Это - наиболее грубое нарушение закона.

Различаются две разновидности предна-меренного отказа в возбуждении уголовного дела.

Первая разновидность – постановления выносят в отношении совершившего пре-ступление по мотивам якобы нецелесо-образности привлечения его к уголовной ответственности, так как он возместил причиненный ущерб, его уволили с работы и т.п. Подобное основание для отказа в возбуждении уголовного дела законом не предусмотрено. Ссылка на нецелесообраз-ность произвольна как по существу, так и по форме.

Вторая разновидность преднамеренного отказа в возбуждении уголовного дела по за-явлениям и сообщениям, бесспорно требо-вавшим расследования, встречается более

�03


часто и допускается по тем материалам, в которых нет указаний на лицо, совершившее преступление. Поскольку закон запрещает отказывать в возбуждении уголовного дела по такому основанию, в постановлении обычно ссылаются на «малозначительность» или на другие надуманные мотивы для того, чтобы как-то оправдать незаконное решение. В некоторых случаях для придания видимос-ти «законности» решения в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела сотрудники ОВД извращали фактические обстоятельства события.

Представляется, что такая практика за-служивает только осуждения, так как такое правоприменение ведет к нарушению закон-ных прав граждан, вовлеченных в уголовный процесс на стадии возбуждения уголовного дела, не говоря уже о целях обеспечения не-отвратимости наказания, о котором так часто говорит Президент Российской Федерации В.В. Путин [4].

Поэтому устранить и предупредить непра-вильное разрешение заявлений и сообщений о преступлениях средствами прокурорского надзора, ведомственного и судебного конт-роля очень важно.

По нашему мнению, следует также зна-комить заявителя с собранным материалом об отказе в возбуждении уголовного дела, что будет оправдано по ряду соображений. Во-первых, это способствовало бы созданию у него объективного мнения о проведен-ной проверке, исключало необоснованные жалобы; во-вторых, заявитель получил бы возможность обосновать жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела материалами проверки; в-третьих, дознаватель и следо-ватель, зная, что заявитель сможет озна-комиться с материалами проверки, будут более тщательно подходить к рассмотрению сообщения о преступлении.

Думается, что указанные рекомендации на фоне позитивных предписаний уголов-но-процессуального закона России будут способствовать конкретизации порядка де-ятельности всех участников первоначальной стадии процесса, упорядочению складыва-ющихся в ее рамках общественных отноше-ний, что позволит приступить к реализации целей уголовного судопроизводства с само-го начального его этапа, то есть со стадии возбуждения уголовного дела.

�. Далее – УПК РФ.2. Анализ данных статистики ГИАЦ МВД РФ за 2004-2005 гг.3. См.: Афанасьев В. Незаконные отказы в возбуждении уголовных дел [Текст] / В. Афанасьев, А. Чувилев,

Ю. Белозеров // Соц. законность. - �97�. - № 7. - С. 28-3�.4. См.: Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Фе-

дерации. – М., 2002. С. 8.


ПðåäъЯВЛåíèå ЛèЧíîñТè äЛЯ îПîЗíàíèЯ Пî ПðèЗíàКàМ ГîЛîñà è ðåЧè

Личность человека может быть иденти-фицирована только на основе индиви-

дуальной совокупности признаков, характер-ных для него. Это положение относится и к такому виду идентификации, как опознание человека.

моисееВ н.А.,старший преподаватель кафедры криминалистики БелЮИ МВД России, кандидат юридических наук

Применительно к личности человека зри-тельно и на слух могут быть восприняты: физический облик, включающий внешность в целом и отдельные ее элементы; походка; голос и речь; мимика и жесты. В большинс-тве случаев эти свойства воспринимаются

�04


одновременно и в единстве, но нередко физический облик и речь воспринимаются раздельно. Внешность, походка, голос и речь человека являются сугубо индивиду-альными для каждого человека и обладают признаками устойчивости и относительной неизменяемости. Как представляется, толь-ко названными свойствами человека должна быть ограничена система признаков. В сово-купность индивидуализирующих признаков могут входить признаки, относящиеся к од-ному свойству (например, характеризующие внешность человека), а могут – и к разным свойствам человека (например, характери-зующие и внешность, и походку, и устную речь). Опознание человека возможно путем исследования не только анатомических, но и функционально-динамических признаков. Большинство ученых-криминалистов – сто-ронники такой позиции.

Рассмотрение процедуры предъявления для опознания по голосу и речи с крими-налистической точки зрения должно быть ориентировано на достижение своего рода стратегической цели: проведение данного действия должно осуществляться при таких условиях, которые максимально обеспе-чивали бы достоверность получаемых ре-зультатов, их объективность и надежность. Это продиктовано тем, что предъявление для опознания в своей основе имеет иден-тификационную сущность, следовательно, необходимо соблюдение требований, предъ-являемых и к объектам идентификации, и к самому процессу. Принимая решение о производстве предъявления для опознания, следователь должен ставить перед собой цель – не просто получение доказательс-тва (такая цель стоит перед ним как перед субъектом доказывания), а необходимость получения доказательства в условиях, ис-ключающих сомнения в его надежности и объективности.

Предъявление для опознания по призна-кам голоса и речи должно состоять из пос-ледовательных этапов: подготовка к прове-дению следственного действия; проведение следственного действия; фиксация хода и результатов следственного действия. Каж-дый этап имеет свои задачи, которые могут быть решены посредством криминалисти-ческих методов, приемов и средств.

Подготовка к проведению предъявления для опознания по признакам голоса и речи. Данный этап является наиболее трудоемким и имеет обеспечивающий характер, посколь-ку от того, на каком уровне будет выполнена

подготовительная часть, напрямую зависит успех и качество самого следственного действия. Здесь должны быть решены сле-дующие задачи.

�. Допрос опознающего. Его показания, зафиксированные в протоколе допроса, выступают идентифицирующим объектом (т.е. объектом, с помощью которого осу-ществляется процесс идентификации). Сле-довательно, показания опознающего должны не только формально, но и объективно соот-ветствовать данному понятию – содержать признаки опознаваемого объекта. Следо-вателю необходимо получить максимально полную информацию от допрашиваемого относительно воспринятых им особенностей голоса и речи человека, имеющего отноше-ние к событию преступления.

Исходя из приводимого перечня вопросов, который подлежит обязательному выяснению в ходе допроса, предшествующего предъ-явлению для опознания, применительно к рассматриваемому виду опознания их можно представить в самом общем виде: �) в каких условиях опознающий видел и (или) слышал опознаваемого человека; 2) в какое время суток, в каких погодных условиях происхо-дило восприятие голоса и речи; 3) какова фоновая обстановка восприятия (наличие шумов движущегося транспорта, работаю-щих приборов, техники, звучание музыки, посторонних голосов и т.п.); 4) как долго про-исходило восприятие; 5) состояние органов чувств, и прежде всего слуха, опознающего, свойства его памяти; 6) хорошо ли он запом-нил воспринятые признаки, может ли их опи-сать, выделить специфические особенности; 7) может ли допрашиваемый опознать в числе других именно то лицо, признаки голоса и речи которого он запомнил?

Представляется, что данные показания должны быть получены во всех случаях до производства предъявления для опознания, тем более и ч.2 ст.�93 УПК прямо на это указывает.

2. Допрос опознаваемого. В существующих рекомендациях по производству предъявле-ния для опознания по голосу и речи вопрос о допросе опознаваемого вообще не стоит. Между тем необходимость такого допроса обусловлена потребностью следователя в непосредственном восприятии признаков голоса и речи этого лица, индивидуальных качеств его личности. Отсутствие у следо-вателя лично воспринятой информации о говорившем может привести впоследствии к осложнениям в подготовке, проведении

�05


предъявления для опознания, а затем и в оценке полученных результатов. Кроме того, не располагая лично воспринятыми призна-ками голоса и речи проверяемого человека, следователь не сможет подобрать статистов, голоса которых должны иметь схожие при-знаки. Думается, высказанное предложение может иметь практическое значение.

3. Подготовка объектов, предъявляемых для опознания. Современный уровень раз-вития техники позволяет осуществить про-изводство данного следственного действия на качественно новом уровне.

Прежде всего, предъявлять для опознания надо не говорящих людей, а исключитель-но фонограммы их голоса и речи. Данное предложение продиктовано рядом обстоя-тельств:

�) современный уровень развития звуко-записывающей аппаратуры позволяет вос-произвести звукозапись самого высокого качества;

2) посредством использования звукоза-писи можно добиться оптимального объема речевого материала как по информативнос-ти, так и продолжительности звучания;

3) с помощью соответствующей аппара-туры будет выявлен тот участок речевой информации, который менее всего был подвержен умышленному искажению голоса и речи говорившего;

4) фонограмма готовится в идеальных акустических условиях, которые при необ-ходимости могут быть смоделированы под тот фоновой шум, при котором опознающий воспринимал голос и речь опознаваемого человека (например, шум ветра, наличие гула посторонних голосов, движущегося транспорта, работающего телевизора, зву-чание музыки и пр.);

5) отпадает необходимость подбора ста-тистов, голос и речь которых должны быть схожи с проверяемым лицом, поскольку возможности звукозаписывающей техники и компьютерных технологий позволяют смо-делировать образцы голоса и речи, которые будут иметь как совпадающие, так и разли-чающиеся признаки по сравнению с прове-ряемым лицом. Таким образом, в качестве двух статистических образцов голоса и речи будут выступать две виртуальные модели. При этом за основу берется фонограмма голоса и речи проверяемого лица в имею-щемся объеме, а в нее вносятся изменения (в пределах 20-30%) признаков и голоса, и речи. Например, признаки речи могут быть изменены путем внесения каких-либо сти-

листических, лексических и грамматических коррективов без изменения смыслового содержания речевой информации. Изме-нения признаков голоса могут касаться его физических характеристик (частоты, ин-тенсивности, длительности и др.), которые повлекут изменение высоты, тембра, силы и пр. Аналогичным образом поступают и со вторым образцом, в который должны быть внесены изменения, отличные от измене-ний в первом образце. В итоге получится три разных объекта: первый – фонограмма голоса и речи проверяемого лица; второй и третий – виртуальные фонограммы голоса и речи, имеющие схожие признаки с первым объектом.

С одной стороны, это решает задачу поис-ка статистов, что само по себе представляет немалые трудности, осуществления проце-дурных вопросов, связанных с их участием в следственном действии и выполнении требуемых указаний, а с другой – подготов-ка статистических образцов голоса и речи (виртуальных) обеспечивает соблюдение требований законодателя о «сходности объектов» практически со стопроцентной надежностью, решение задачи опознания будет максимально объективизировано, поскольку опознаваемому будут представ-лены объекты, имеющие различающиеся и совпадающие признаки, зафиксированные с помощью приборов.

Получение фонограммы голоса и речи проверяемого лица, а также изготовление статистических образцов должны быть осу-ществлены в рамках производства следс-твенного действия «Получение образцов для сравнительного исследования» (ст.202 УПК РФ) с обязательным участием специ-алиста-фоноскописта, при этом выносится постановление о получении образцов для сравнительного исследования. Особое вни-мание должно быть уделено составлению протокола получения образцов для сравни-тельного исследования, в котором описы-вается: как, при каких условиях, с участием кого, с применением каких технических средств и методов были получены образцы; какова методика изготовления статистичес-ких (виртуальных) образцов голоса и речи (ст.476 Приложения �22 УПК РФ).

Предлагаемый подход к производству предъявления для опознания, кроме того, имеет и ряд других преимуществ, в час-тности организационного и тактического характера. Так, чтобы пресечь возможные действия опознаваемого или его защитника,

�06


связанные с последующей дискредитацией полученных результатов предъявления для опознания, перед началом производства следственного действия опознаваемого, его защитника и понятых следует ознакомить с данными объектами; сделать соответству-ющие пояснения по поводу их получения; возможно даже прослушать их; принять от этих лиц замечания, если они обоснованы, принять меры к их устранению; согласовать вопрос о последовательности представле-ния объектов для прослушивания (ч.4 ст.�93 УПК).

4. Определение круга участников данного следственного действия. Он ограничивается следователем, опознающим, двумя поняты-ми, при необходимости защитником подоз-реваемого (обвиняемого). Участие проверя-емого лица и статистов не требуется.

5. Выбор времени производства предъ-явления для опознания. После принятия решения о необходимости производства данного следственного действия следова-тель должен определить конкретную дату его производства. Следует исходить из того, что мысленный образ, запечатлевшийся в памяти опознающего, со временем забыва-ется, видоизменяется и т.п. Выбор момента производства этого следственного действия зависит и от готовности объектов, предъяв-ляемых для опознания, и от иных планируе-мых действий по данному уголовному делу, от согласования с защитником об участии в следственном действии и др.

6. Психологический настрой опознающего. Определив дату производства следственно-го действия, следователь накануне его про-ведения ставит об этом в известность опоз-нающего и предлагает ему подготовиться психологически к предстоящему действию. Вкратце он разъясняет опознающему смысл предстоящих действий; снимает сомнения относительно опасности участия в них или какого-либо воздействия на него опознава-емого; предлагает активизировать в памяти запомнившиеся ему признаки голоса и речи опознаваемого человека, припомнить харак-теристики, описывающие данные признаки; настраивает на сохранении спокойствия и уверенности.

Проведение следственного действия – это следующий этап производства предъявле-ния для опознания по признакам голоса и речи.

После проведения выше указанных под-готовительных мероприятий в специальное помещение приглашаются участники следс-

твенного действия. Следователь разъясняет им их права и обязанности, сообщает, что весь ход следственного действия фикси-руется с помощью видеосъемки. Далее он последовательно воспроизводит предъяв-ляемые фонограммы, после прослушивания которых предлагает опознающему сообщить, опознал ли он кого-либо по голосу и речи, если да, то в какой по счету в порядке оче-редности прослушивания фонограмм. Затем опознающий поясняет, по каким признакам он опознал голос и речь того или иного лица, когда и при каких обстоятельствах он слышал их прежде.

Если опознающий заявляет о том, что он не опознал голос и речь человека, имею-щего отношение к событию преступления ни на одной из трех предъявляемых ему фонограмм, необходимо выяснить, на чем основан вывод опознающего. Возможно, что опознающий плохо помнит голос и речь человека, слышанные им ранее, и поэтому затрудняется или не может выделить их из числа предъявляемых; либо опознающий хорошо помнит голос и особенности речи человека, воспринятые им ранее, но ни на одной из предъявленных ему фонограмм не запечатлены признаки голоса и речи человека, имеющего отношение к событию преступления.

Фиксация хода и результатов следствен-ного действия. На этом этапе нет каких-либо особенностей, здесь все подчинено уста-новленному порядку. Перед следователем стоит задача обеспечить полное и верное отражение всего содержания следственного действия и полученных результатов.

Весь ход проведенного следственного действия подлежит описанию, все объ-яснения, даваемые опознающим, должны быть зафиксированы. Вопросы, задаваемые следователем участникам действия, должны быть четкими, понятными, исключать наво-дящий характер. Для пресечения возможных попыток, связанных с противодействием расследованию защитника опознаваемого следователю можно рекомендовать более внимательно отнестись к ранее высказанным (на подготовительном этапе) замечаниям, а в конце следственного действия уточнить, имеются ли какие-либо заявления.

Поскольку формализованного бланка протокола данного следственного действия законом не предусмотрено, то, как представ-ляется, за основу может быть взята форма «Протокол предъявления для опознания по фотографии» (ст.476 Приложение 66 УПК

�07


РФ) с внесением соответствующих коррек-тивов. В качестве приложений к протоколу предъявления для опознания по признакам голоса и речи прикладываются три фоног-раммы голоса речи, зафиксированные на электронном носителе (диск), видеозапись хода следственного действия.

Подводя итог рассмотрению вопроса производства предъявления для опознания по признакам голоса и речи, необходимо

отметить, что современный уровень разви-тия информационных технологий и техники в целом позволяет осуществить производство данного следственного действия на качес-твенно новом уровне – в качестве объектов предъявлять три фонограммы, среди кото-рых голос и речь проверяемого лица и ста-тистические объекты, которыми выступают виртуальные модели.

Кутергин н.б.,старший преподаватель кафедры физической

подготовки и боевых единоборств БелЮИ МВД России, кандидат педагогических наук

àГðåññèВíîñТЬ В åäèíîБîðñТВàХ è åå ВЛèЯíèå íà àäàПТèðîВàííîñТЬ

К ñПîðТèВíîЙ äåЯТåЛЬíîñТè

В научной литературе отсутствуют сведения о специфике влияния ха-

рактеристик агрессивности занимающихся спортивной борьбой на их адаптированность к данному виду деятельности. С целью за-полнения этого пробела изучались характе-ристики адаптированности и агрессивности в спортивной деятельности у спортсменов – борцов (35 человек) и представителей других спортивных специализаций (42 че-ловека) мужского пола, в возрасте �8-20 лет. Использовались методики диагностики: агрессивности личности А. Басса, А. Дарки, успешности спортивной деятельности и удовлетворенности спортивной деятельнос-тью Г.В. Лозовой.

Сравнительный анализ показателей адап-тированности к спортивной деятельности показал отсутствие достоверных различий их выраженности у спортсменов-борцов и представителей других спортивных спе-циализаций. Спортсменам, независимо от специализации, присущ средний уровень адаптированности в спорте (по критериям ус-пешности и удовлетворенности занятиями).

Независимо от специализации, у всех спортсменов выше удовлетворённость са-

мосовершенствованием вследствие спор-тивной деятельности, процессом занятий и общением с участниками спортивного процесса. Большая часть спортсменов, хотя и не достигает высших результатов в со-ревновательной деятельности, посредством занятий спортом развивает свою личность, осваивают навыки позитивного общения.

Показатели спортивной адаптирован-ности достаточно глубоко интегрированы как у борцов, так и у спортсменов иных специализаций. Об этом свидетельствует большое количество корреляций показате-лей адаптированности. У борцов выявлено �9 связей обсуждаемых показателей, из них 6 находятся на 99,9%; 5 – на 99%; 8 – на 95% уровне достоверности. У спортсменов не борцовских специализаций обнаружено 20 взаимозависимостей показателей адап-тированности. Однако 99,9% уровня досто-верности достигли только 4 связи. В целом, показатели адаптированности довольно высоко интегрированы как у борцов, так и у спортсменов других специализаций.

Наиболее существенное отличие адапти-рованности борцов состоит в том, что стрем-ление к индивидуальному успеху (высоким

�08


результатам и самосовершенствованию) для борцов является более мощным фактором адаптированности, чем для спортсменов других специализаций. У борцов показатель удовлетворённости спортивными резуль-татами связан с характеристиками удов-летворённости самосовершенствованием (p ≤ 0,00�), успешностью в спорте (p ≤ 0,0�) и общей удовлетворённостью (p ≤ 0,00�). Кроме того, у борцов показатель удовлет-ворённости результатами спортивной де-ятельности менее тесно связан с характе-ристиками вознаграждения за достижения. У них эта связь достигает 95%, тогда как у остальных спортсменов – 99,0%-го уровня достоверности. То есть, для борцов вне-шняя оценка их успешности – менее важный фактор адаптированности, чем внутреннее ощущение реализации собственных способ-ностей в спорте.

Следующая особенность адаптированнос-ти борцов состоит в том, что возможность самосовершенствования в спортивной деятельности для них является более зна-чимой, чем для спортсменов иных специа-лизаций. Данная особенность представлена во взаимосвязях показателя удовлетворён-ности самосовершенствованием в спорте с характеристиками спортивной успешности (p ≤ 0,00�), удовлетворённости спортивными результатами (p ≤ 0,00�), исполнением свое-го долга (p ≤ 0,00�), общением (p ≤ 0,05), вознаграждениями за спортивные резуль-таты (p ≤ 0,05) и общей удовлетворённости спортом (p ≤ 0,0�). В то же время у спорт-сменов остальных специализаций показа-тель самосовершенствования в спортивной деятельности связан лишь с характеристи-ками удовлетворённости общением в спорте (p ≤ 0,00�), вознаграждениями за спортив-ную деятельность (p ≤ 0,05), исполнением долга (p ≤ 0,05), процессом занятий спор-том (p ≤ 0,05) и общей удовлетворённости (p ≤ 0,0�). Таким образом, у всех спортсме-нов самосовершенствование посредством спортивной деятельности связано только с субъективными критериями адаптирован-ности, а у борцов – ещё и с объективными характеристиками успешности в спорте.

Ещё одна из специфических черт адап-тированности борцов состоит в меньшем значении для адаптированности общения с товарищами. Наличие данной черты адаптированности у борцов подтвержда-ется меньшей глубиной связей показателя удовлетворённости общением в спорте и характеристиками адаптированности. У

спортсменов других специализаций обна-ружены 4 связи показателя удовлетворён-ности общением и самосовершенствовани-ем (p ≤ 0,00�), общей удовлетворённости (p ≤ 0,0�), удовлетворённости вознагражде-ниями и процессом занятий спортом (p ≤ 0,05). У борцов также отмечены 4 связи, однако, они достигают меньшего уровня достовер-ности. Это – связи показателя удовлетворён-ности общением с характеристиками общей удовлетворённости (p ≤ 0,0�), удовлетворён-ности самосовершенствованием (p ≤ 0,05), вознаграждениями (p ≤ 0,05) и успешностью занятий спортом (p ≤ 0,05). Характерно, что у борцов удовлетворённость общением с коллегами повышается при условии, что они как спортсмены добиваются высоких спортивных результатов.

В целом, можно констатировать, что для спортсменов, не занимающихся борьбой, наиболее значимыми факторами адапти-рованности являются факторы удовлетво-ренности вознаграждением, общением и исполнением долга перед окружающими. Именно эти показатели адаптированности коррелируют друг с другом на 99,9% уровне достоверности.

Таким образом, для борцов значимыми факторами адаптированности являются стремление к личным успехам, самосовер-шенствованию и успешность в спорте.

У борцов обнаружены 34 связи показа-телей агрессивности и адаптированности к спортивной деятельности, 9 из них достигли 99,9% уровня достоверности, �0 – 99% и �5 – 95% уровня. У спортсменов не борцов-ских специализаций связей показателей адаптированности и агрессивности в два раза меньше, и они не столь тесны. Всего связей обсуждаемых показателей у осталь-ных спортсменов – �7, 5 из них находятся на 99,9%, 5 – на 99% и 7 – на 95% уровне достоверности.

Анализ сущности взаимозависимостей показателей агрессивности и адаптирован-ности позволил определить степень пози-тивности агрессии для адаптированности борцов к спортивной деятельности. Можно констатировать, что агрессивность борцов неоднозначна по своему влиянию на адап-тированность в спорте.

Получены отрицательные связи показате-ля удовлетворенности самосовершенство-ванием со следующими характеристиками агрессивности: раздражением (p ≤ 0,0�), по-дозрительностью (p ≤ 0,0�), враждебностью (p ≤ 0,0�) и чувством обиды (p ≤ 0,05). По-

�09


мимо этого, показатель удовлетворённости самосовершенствованием в спорте у борцов положительно коррелирует с агрессив-ностью и физической агрессией (p ≤ 0,05). Таким образом, поведенческие проявления агрессивности борцов сопровождаются уверенностью в том, что их потребность в самосовершенствовании реализована. У спортсменов остальных специализаций удов-летворённость самосовершенствованием в спорте возрастает параллельно проявлени-ям агрессивных эмоций раздражения (p ≤ 0,00�), подозрительности и враждебности (p ≤ 0,05), а также проявлениям агрессивных поведенческих реакций, преимущественно в вербальной форме (p ≤ 0,0�).

В наибольшей степени проявления аг-рессивности у борцов связаны с удовлет-ворённостью вознаграждениями в спорте. Поведенческие проявления косвенной и физической (p ≤ 0,00�) агрессии, а также негативизма (p ≤ 0,05) усиливают удовлет-ворённость вознаграждениями. Высокая удовлетворённость вознаграждениями со-провождается актуализацией у них чувства вины (p ≤ 0,00�) и снижением выраженности проявлений вербальной агрессии (p ≤ 0,05). Очевидно, стремление к спортивным награ-дам у борцов основано на проявлениях аг-рессивности и стимулирует ощущение вины по отношению к окружающим. У спортсменов не борцовских специализаций удовлет-ворённость наградами в спорте сопряжена только с одним показателем агрессивности, а именно, с готовностью к агрессивным реакциям при минимальных стимулах (p ≤ 0,00�).

У борцов и спортсменов других специа-лизаций наиболее существенное влияние на адаптированность к спортивной деятель-ности оказывают различные показатели агрессивности. У борцов этих показателей больше, к ним относятся «физическая агрес-сия», «подозрительность» и «враждебность», а у спортсменов других специализаций име-ется только один показатель агрессивности, являющийся реальным фактором адапти-рованности к спорту. В качестве такового выступает раздражительность – характерис-тика, с которой коррелируют 6 показателей адаптированности, причём 5 из этих связей оказались достоверными на самом высоком уровне. Количество и глубина связей пока-зателей адаптированности и агрессивности свидетельствует о том, что агрессивность для борцов является более мощным факто-ром адаптированности к спорту.

У спортсменов, не занимающихся борьбой, ведущим агрессивным фактором адаптиро-ванности является раздражение. Это выра-жается в том, что склонность к проявлениям агрессивности при минимальном стимуле извне у них сопряжена с повышением общей удовлетворённости (p ≤ 0,00�), а также удов-летворённости процессом занятий спортом (p ≤ 0,00�), самосовершенствованием в нём (p ≤ 0,00�), вознаграждениями (p ≤ 0,00�), исполнением долга (p ≤ 0,00�) и положи-тельной оценкой достигнутых спортивных результатов (p ≤ 0,0�).

Таким образом, у борцов три показателя агрессивности выступают в качестве на-иболее значимых для адаптированности к спорту: физическая агрессия, подозритель-ность и враждебность. У спортсменов иных специализаций – раздражительность.

Использование физической силы против другого лица коррелирует у борцов с высо-кой общей удовлетворённостью от занятий спортом (p ≤ 0,00�), удовлетворённостью вознаграждениями (p ≤ 0,00�), достижени-ями, исполнением своего долга (p ≤ 0,0�) и самосовершенствованием в спортивной деятельности. В то время как у остальных спортсменов проявления физической аг-рессии коррелируют только с показателем удовлетворенности от исполнения долга перед окружающими людьми вследствие занятий спортом (p ≤ 0,05).

Ещё одним важным и негативным по значению для адаптированности борцов к спортивной деятельности является по-казатель агрессивной подозрительности, с которым связаны 5 характеристик адап-тированности, причём все отрицательно. Подозрительность проявляется как недо-верчивое и осторожное отношение к людям, основанное на убеждении, что окружающие намерены причинить вред. Корреляционные связи фиксируют следующую тенденцию: чем более подозрителен борец, тем в мень-шей степени он удовлетворён спортивной деятельностью (p ≤ 0,0�), своей успешнос-тью в ней (p ≤ 0,00�), исполнением дога в спорте (p ≤ 0,0�), самосовершенствованием (p ≤ 0,0�). Что особенно важно, выраженная подозрительность борцов коррелирует с их реальной успешностью в спорте (p ≤ 0,0�) также отрицательно. У спортсменов других специализаций показатель подозрительнос-ти связан только с субъективными характе-ристиками адаптированности, а именно с удовлетворённостью самосовершенствова-нием и достигнутыми результатами в спор-

��0


те. То есть, проявления подозрительности повышают у них удовлетворённость само-совершенствованием в спорте (p ≤ 0,05) и снижают удовлетворённость достигнутыми результатами (p ≤ 0,0�).

Объективным критерием спортивной адаптированности является спортивная успешность. Важно, что у спортсменов не борцовских специализаций реальная спортивная успешность не связана с про-явлениями агрессивности, а у борцов этот показатель отрицательно коррелирует с характеристиками агрессивности. Значит, проявления агрессивности борцов в форме подозрительности (p ≤ 0,00�), раздраже-ния (p ≤ 0,0�), враждебности (p ≤ 0,0�) и чувства вины (p ≤ 0,05) снижают уровень их достижений в спорте. Следовательно, эти проявления агрессивности борцов являются негативными по отношению к спортивной адаптированности.

Анализ выявленных тенденций в сферах адаптированности к спорту и агрессив-ности борцов позволяет сформулировать следующие выводы. Для большей части спортсменов независимо от специализа-ции, даже если они не достигли высших результатов, спорт становится средством развития личности и сферой деятельности, с которой связаны внутренние побуждения и интересы. Стратегия адаптации борцов более агрессивна, чем спортсменов не борцовских специализаций, что проявляется в превалирующем стремлении к индиви-дуальному успеху – высоким результатам и самосовершенствованию. У остальных спортсменов наиболее значимыми являют-ся социальные факторы адаптированнос-ти – вознаграждения, общение и чувство долга перед окружающими. Агрессивность борцов является более мощным фактором адаптированности к спорту, поскольку её

особенности обусловливают специфику про-явления адаптированности в субъективных и объективных критериях. При этом значение агрессивности борцов для адаптированности к спортивной деятельности противоречиво. То есть характерные черты агрессивности борцов связаны как с позитивными, так и с негативными тенденциями в сфере адапти-рованности к спорту.

Проявления физической агрессии повы-шают адаптированность борцов к спорту в субъективном плане. Использование физической силы против другого чело-века коррелирует у них с высокой общей удовлетворённостью от занятий спортом, удовлетворённостью вознаграждениями, достижениями, исполнением своего долга и самосовершенствованием в спортивной де-ятельности. Однако проявления физической агрессии у борцов не связаны с показате-лем их объективной успешности в данном виде спорта. По отношению к реальной ус-пешности в борьбе (объективный критерий адаптированности) агрессивность является отрицательным фактором.

Показатели субъективной адаптирован-ности борцов к спортивной деятельности также в большей степени зависят от харак-теристик их агрессивности. Так, выраженные проявления подозрительности, враждеб-ности и раздражения борцов сопряжены с неудовлетворённостью спортивной деятель-ностью, самосовершенствованием в ней, выполнением долга.

В целом, адаптированность борцов к спор-тивной деятельности в значительной степени связана с особенностями их агрессивности. Более того, эти связи свидетельствуют как о негативных, так и о позитивных тенденциях взаимовлияния характеристик агрессивнос-ти и адаптированности борцов.

��

нАши поздрАВления

2007’01

ПîЗäðàВЛЯåМ!УñПåШíî ЗàщèТèВШèХ КàíäèäàТñКèå

äèñåðТàЦèè íà ñîèñКàíèå УЧåíîЙ ñТåПåíè

ПîЗäðàВЛЯåМ МîЛîäЫХ УЧåíЫХ, æåЛàåМ äàЛЬíåЙШèХ ПЛîäîТВîðíЫХ УñПåХîВ íà íàУЧíîМ ПîПðèщå!

Баранова Владимира Михайловича, защитившего диссертацию на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук в диссертационном совете при Белгородском государственном университете на тему: «Формирование профессиональной готовности курсантов юри-дических вузов к оперативно-розыскной деятельности».

Бельского Алексея Ивановича, защитившего диссертацию на соискание ученой степени

кандидата юридических наук в диссертационном совете при Московском университете МВД России на тему: «Заключение и показания специалиста как доказательства в уголовном про-цессе России».

Гордеева Алексея Юрьевича, защитившего диссертацию на соискание ученой степени

кандидата юридических наук в диссертационном совете при Московском университете МВД России на тему: «Отказ в воз-буждении уголовного дела».

Моисеева Николая Алексеевича, защитившего диссертацию на соискание ученой степени

кандидата юридических наук в диссертационном совете при Академии управления МВД России на тему: «Криминалисти-ческое обеспечение предъявления личности для опознания при расследовании преступлений».

Кутергина Николая Борисовича, защитившего диссертацию на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук в диссертационном совете при Санкт-Петербургском государственном университете физи-ческой культуры им. П.Ф. Лесгафта на тему: «Формирование оптимальной агрессивности у спортсменов-борцов».

��2

2007’01 нАши КонсультАции

В ПîМîщЬ МîЛîäîМУ УЧåíîМУ

ВАсильченКо В.п., профессор кафедры гуманитарных и социаль-

но-экономических дисциплин БелЮИ МВД России, кадидат философских наук

íàУЧíîå îБъЯñíåíèå КàК ПðîБЛåМà íàУКè

“Достаточно, чтобы слова выражали смысл”. Конфуций

“Ни в чем не ошибаться – это свойство богов”. Демосфен

В одном из выпусков “Вестника Бел-городского юридического института”

в рубрике “В помощь молодому ученому” было подчеркнуто, что проблема обоснова-ния научного знания перевела вопрос о его актуализации в проблему его открытия [�]. В свою очередь научное открытие знания и последующее его обоснование по необхо-димости потребовали осуществления логи-ческой процедуры объективного объяснения знания, что в конечном счете становилось основанием для его субъективного пони-мания.

Объяснение людьми какого-либо феноме-на, входящего в человеческое бытие, - как исторически, так и логически - всегда было исходной и важнейшей функцией всякого - научного и обыденного - человеческого познания. К примеру, античный человек, встречаясь с грозными силами природы, пытался объяснить их действия по аналогии с собственными действиями и поведением. Так, если море взволновалось, значит, рас-сердился бог морей Нептун, если разрази-лась гроза, - это проявил свой гнев глав-ный бог Зевс и т. д. Именно таким образом стало формироваться представление о сути

всякого объяснения чего бы то ни было как сведения неизвестного к известному.

Однако такой вариант объяснения, как было понято позднее, базировался только на конкретных аналогиях, которые, как из-вестно, принципиально не могли являться основаниями для установления логических связей между известным и неизвестным. Аналогия как таковая, как это следует из учения классической логики, в лучшем случае способна лишь навести на догадку о чем-либо и не более. Иными словами, лю-бая аналогия по преимуществу инициирует собою скорее эвристическое мышление, чем мышление логическое. Отсюда развитие действительно научных, а не мифологичес-ких объяснений, как это часто бывает в обы-денном сознании, никогда не происходило на подобных представлениях.

Взгляд на специфику научного объясне-ния, который в конечном счете определил-ся в действительности самой науки, стал состоять в том, что объяснением стали на-зывать дедуктивный вывод утверждений о факте, вытекающий из обобщений, законов и теорий при непременном учете тех началь-ных условий (называемых также граничными

��3

нАши КонсультАции

2007’01

условиями), которые имеют прямое отноше-ние к характеристике данного факта. Отсюда под объяснением стало принято понимать подведение объясняющего высказывания о событии или явлении под некоторое общее утверждение: гипотезу, закон или теорию.

Действующим “проблемным полем” науки, в которой утвердилось такое понимание, стало “поле классического естествознания”, когда через экспериментальное познание господствующее положение в науке полу-чили принципы механического детерминиз-ма, где не только механические движения и процессы, но и другие явления природы стали объясняться на основе каузальных, т.е. причинных законов. Впервые применил такой подход к объяснению феноменов науки Г. Галилей, где он опирался уже не на какие-то скрытые качества и загадочные силы, что было характерно именно для натурфилософ-ских попыток объяснения явлений природы, а на реальные причины, которые можно было бы выявить на опыте. Именно так возникло у Галилея представление о силе тяжести как причине свободного падения тел. С этих по-зиций научное объяснение стало пониматься только как непременно причинное объясне-ние. Для такого объяснения следовало обя-зательно определить тот общий причинный закон, который устанавливает регулярную, необходимую связь между данной причиной и ее следствием.

Нетрудно видеть, что такой способ объ-яснения по своей логической природе был чистой дедукцией: частное выводилось из общего и тем оно и объяснялось. Вместе с тем в середине XIX в. Джон Стюарт Милль предпринял поисковую попытку связать причинные объяснения также с индуктив-ными методами исследования [2]. Однако объяснительные возможности последних оказались невысокими. Такое положение вещей вновь привело к необходимости раз-вития объяснительных концепций за счет расширения и обобщения названной выше галилеевской причинной модели научного объяснения.

Надо отметить, что здесь наибольший вклад в разработку и пропаганду логической модели именно дедуктивного способа объ-яснения внес Карл Гемпель [3]. Под форму дедукции теперь уже стали подводиться не только причинные, но любые другие законы: функциональные, структурные, количествен-ные, качественные, эмпирические, теоре-тические, частные и общие, а сама модель стала называться не просто дедуктивной, а

дедуктивно-номологической (от греч. nomos - закон).

В виде схемы дедуктивно-номологическое объяснение может быть представлено сле-дующим образом:

Здесь эксплананс объяснения (от лат. exlanans - объясняющий) есть множество начальных условий и общих законов или гипотез; экспланандум объяснения (от лат. ехрlаnandum - объясняемый) есть утвержде-ние, которое предстоит объяснить. Экспла-нандум, или объясняемое явление, служит, таким образом, заключением дедуктивного вывода из посылок, т.е. из эксплананса.

К логическим условиям адекватности объ-яснения здесь относятся следующие:

• экспланандум должен быть логическим следствием эксплананса;

• эксплананс должен содержать общие законы, которые действительно необходимы для логического вывода экспланандума из эксплананса;

• эксплананс должен содержать эмпири-ческую информацию, чтобы из него можно было бы вывести экспланандум с эмпири-ческим содержанием.

Эмпирическим условием адекватности объяснения является требование истин-ности всех утверждений эксплананса [3, с. 92], что должно допускать их независимую проверку.

Если же подобные попытки опираются не на точный вывод объясняемых утверждений из надежно проверенных общих законов или гипотез, а на неясные аналогии, сравнения, предчувствия, которые невозможно прове-рить, то их нельзя расценивать иначе, как псевдообъяснения.

Заметим вместе с тем, что представлен-ная таким образом стандартная дедуктивно-номологическая модель не может охватить всех способов объяснения, которые су-ществуют в науке. В контексте сказанного многие представители общественных и гуманитарных наук, - в особенности ис-торики и социологи, - весьма критически отзывались о возможностях применения дедуктивно-номологической модели объяс-нения в гуманитарном знании. Некоторые из них заявляли, что уникальные исторические события, неповторимые социальные процес-сы, конкретные действия людей в истории принципиально невозможно подвести под

��4


общие законы. Так, например, канадский философ У. Дрей отметил, что применение законов в дедуктивно-номологической моде-ли для объяснения поведения и действия лю-дей в обществе навязывает здесь ненужный детерминизм. По его мнению, историки ни-когда не обращаются к законам и не знают, что представляет собой исторический закон [4]. Эту же позицию фактически разделил и К. Поппер [5].

Несомненно, что не всякий индивидуаль-ный факт из жизни общества может быть подведен под закон, поскольку последний характеризует собой нечто общее, регуляр-ное, повторяющееся. Тем не менее, скажем, в экономике, социологии, психологии, в правоведении и других общественных науках без законов обойтись нельзя. Конечно, - это надо признать, - социальные законы принци-пиально отличаются от законов природы тем, что они являются выражением результатов деятельности людей, в которой воплоти-лись их цели, интересы и воля. Поэтому такой субъективный момент всегда должен учитываться исследователями области гу-манитарного знания. Но именно вследствие сказанного и стали возникать альтернатив-ные модели и методы объяснения.

Исторически здесь наиболее ярко прояви-ли себя так называемые интенциональные (от лат. intention - стремление) и телеоло-гические модели объяснения (от греч. telos - цель, logos - учение).

Так, в интенциональных моделях при объ-яснении исторических фактов во главу угла было положено установление стремлений, намерений или мотиваций действующих субъектов. Именно на этих основаниях интенциальные объяснения широко стали применяться в психологии, социологии, пе-дагогике, правоведении и других социально-гуманитарных науках.

Телеологические же объяснения изна-чально представляли собой такой способ объяснения фактов, при котором основное внимание обращалось на цели, смысл и намерения деятельности людей. Однако после возникновения классического ес-тествознания в XVII в., ставившего своей задачей прежде всего установление причин и общих законов явлений неживой природы, телеологические объяснения уступили место причинным объяснениям. Телеологические объяснения стали в лучшем случае рас-сматриваться только как вспомогательные и эвристические средства исследования.

Впрочем, реальные сложности в объясне-

нии тех феноменов, с которыми встретилась методология науки во второй половине XX века, оказались намного сложнее тех, кото-рые в истории науки возникали на ее преды-дущих этапах. Отсюда фактически пришлось реанимировать утративший было свои по-тенции телеологический способ объяснения фактов науки. Здесь снова был вызван к жизни лежащий в основе последнего так на-зываемый практический силлогизм, который применялся еще Аристотелем. Выдающийся финский логик Г.Х. фон Вригт пришел к вы-воду, что именно практический силлогизм может и должен явиться той моделью объ-яснения, ниша для которого объективно не могла быть заполненной дедуктивно-номо-логическим подходом в методологии наук о человеке, и что может в конечном итоге стать подлинной альтернативой для модели объяснения через закон [6].

Здесь в большей посылке практического силлогизма формулируются цели действия человека, а в меньшей – средства ее до-стижения. В заключении же утверждается, что только при действии в соответствии с указанными посылками, т.е. при правиль-ном учете целей и средств ее достижения, можно надеяться на успех самого действия. И хотя практический силлогизм в отличие от категорического силлогизма не является логически доказательным рассуждением, все же он служит важным средством для анализа объяснения именно в социально-гуманитарных науках.

Близкими к телеологическим объяснени-ям, поскольку они отвечают не на вопросы: “Как? и Почему?”, а только на вопрос “Для чего?”, являются так называемые функцио-нальные объяснения.

Такие объяснения применяются тогда, когда приходится выяснять роль и функцию какого-либо элемента или подсистемы эле-ментов в самой целостной системе, напри-мер, конкретного органа в живом организме или какого-либо института или учреждения в системе общественного устройства госу-дарства. В биологии функциональные объяс-нения особенно широко стали применяться после создания Ч. Дарвином эволюционной теории, где было установлено, что целесооб-разные изменения в структурах и функциях живых систем можно рационально объяснить адаптацией, или приспособлением, орга-низма к изменяющимся условиям внешней среды. С возникновением же общей теории систем и синергетики стало возможным использовать понятия цели, функции, це-

��5


2007’01

ленаправленного развития и многое другое для функционального объяснения сложных самоорганизующихся систем, к которым в первую очередь следует отнести социальные и гуманитарные системы. В социологии, эко-номике и в правоведении именно такие объ-яснения пытаются применить сторонники так называемой концепции институционализма для выяснения роли и функций различных институтов в развитии общества.

В настоящее время особое внимание в гуманитаристике уделяется нормативно-му подходу к объяснениям, где делаются попытки выявить значение и роль именно норм для объяснения специфики поведения людей в обществе. Поскольку человек явля-ется не только сознательным и рационально действующим, но еще и нравственным су-ществом, постольку в нормативных моделях стремятся объяснить и такую важную сто-рону его деятельности, которая связана с нормами поведения и правилами действия в обществе.

Нормативная модель объяснения, не-сомненно, является альтернативной к пока еще доминирующей в методологии науки дедуктивно-номологической модели потому, что опирается именно на установленные в обществе правила и нормы, которые принци-пиально отличаются от законов, имеющих регулярный и устойчивый характер. Именно только при нарушении норм и правил пове-дения человека на его действия наклады-ваются определенные правовые санкции со стороны государства, где менее серьезные нарушения, совершенные человеком, под-лежат осуждению лишь со стороны обще-ственного мнения.

Таким образом, во всех альтернативных моделях объяснения главное внимание об-ращается прежде всего на специфические особенности сознательной и целенаправ-ленной деятельности человека, которая выражается в постановке целей, выяснении его функций и роли в обществе, анализе норм и правил поведения.

В этой связи важнейшим принципиальных результатом всех этих исследований явля-ется осознание глубокой связи между объ-ективным объяснением и субъективным по-ниманием. “Телеологическому объяснению, – пишет по этому поводу Вригт, - обычно предшествует интенциональное понимание некоторого образца поведения”[6].

В основе такого понимания лежит вера во всеобщие законы человеческой природы, которые, с этих позиций, являются весьма

широко распространенными в социальных и гуманитарных науках. Многие выдающи-еся мыслители полагали в этой связи, что именно эти законы и могут быть использо-ваны для объяснения конкретных законов жизни общества. С помощью таких законов каузального характера многие гуманитарии многократно в дальнейшем пытались объяс-нять собственно исторические факты.

Безусловно, по своей формально-логи-ческой структуре исторические объяснения в принципе не отличаются от объяснения явлений природы. Однако в содержатель-ном плане они имеют ряд отличительных особенностей, которые связаны прежде всего с характером исторической инфор-мации, содержащейся в экспланансе, т.е. в посылках объяснения. Речь здесь идет о той части посылок, которые служат именно для логического вывода заключений и называ-ются общими законами или универсальными гипотезами.

Гемпель в этой связи показывает, что об-щие законы имеют аналогичные функции как в естественных науках, так и в истории [7]. Вместе с тем в подавляющем большинстве случаев в исторические объяснения так и не удается включить предполагаемые исследо-вателем общие закономерности. И на это есть свои основания:

Во-первых, общие исторические законы представляют собой лишь гипотезы общего характера, которые подтверждены только определенными эмпирическими фактами. В этом смысле они формально не отлича-ются от законов естествознания, которые отображают законы природы. Однако пос-кольку социальные и исторические законы имеют более сложный и противоречивый характер, то степень их подтверждения на основе свободно взятого набора фактов значительно ниже, а область применения гораздо уже, чем это имеет место в естес-твенных науках.

Во-вторых, для исторического объяснения нередко используются и другие общие зако-ны, - экономики, социологии, психологии, биологии, права и даже физики и химии, - когда приходится, например, устанавли-вать подлинность исторических документов и предметов, имеющих вещественную при-роду.

В-третьих, нередко в качестве посылок исторических объяснений используются обобщения и статистическая информация, заключения которых, хотя и могут оказаться достаточно вероятными, но требуют даль-

��6



нейшего анализа, чтобы стать достоверными объяснениями.

В-четвертых, иногда в философии истории говорят об объяснении с помощью понятий. Но понятия могут быть определены либо правильно, либо неправильно, и только суж-дения могут выступать либо как истинные, либо как ложные, т.е. либо адекватные, либо неадекватные действительности.

В-пятых, очень часто философы и истори-ки предпочитают говорить об интерпретации и понимании событий и процессов прошло-го, но не об их объяснении, а это не одно и то же. Отсюда многие историки в своих объяснениях событий прошлого фактически избегают ссылок на общие законы.

По мнению К. Поппера, для объяснения исторического события историки по боль-шей части пытаются использовать лишь метод реконструкции ситуации, которая объ-ективно привела именно к этому событию [8]. Такой способ исторического объяснения Поппер называет методом ситуационной ло-гики, где допускается объективная проверка данной исторической ситуации, вследствие чего можно в принципе проверить, действи-тельно ли эта ситуация была такой, какой она представлена в данном описании. Если же при этом будут найдены противоречащие данному описанию исторические свидетель-ства, тогда представленная реконструкция уже будет опровергнута.

Таким образом, в естествознании объ-яснение отдельного явления сводится к подведению его под определенный закон по-тому, что такой закон отображает некоторое общее свойство или отношение, присущее каждому отдельному явлению из соответс-твующего класса явлений.

Совсем иначе подходит к своей науке ис-торик. Когда он изучает, например, Великую французскую революцию, то интересуется больше и прежде всего именно тем, чем она отличается от других происходивших в истории революций. Аналогично этому, ана-лизируя, скажем, события Первой мировой войны, историк будет интересоваться теми конкретными особенностями, которые выде-ляют ее среди других войн. Отсюда предпо-сылками исторического исследования, как заявляют некоторые историки, является не подведение конкретного события прошлого под общий закон, а, напротив, более полное и конкретное изучение его деталей.

Таково соотношение способов объяснения в естествознании и обществознании. Однако в любом случае научное объяснение требует учета объективных закономерностей осозна-ваемого бытия, ибо без обращения к общим законам, гипотезам и понятиям немыслимы не только никакое научное объяснение, но и попросту никакая коммуникация между людьми, поскольку всякое слово, выражаю-щее понятие, уже содержит обобщение.

�. См.: Васильченко, В.П. К вопросу о научном открытии и научном обосновании в научном поиске [Текст] / В.П. Васильченко // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - № �. - 2006. - С. �26.

2. См.: Милль, Д.С. Система логики [Текст] / Д.С. Милль. - Кн. III. Гл. �2.�. – М., �999.3. См.: Гемпель, К.Г. Логика объяснения [Текст] / К.Г. Гемпель. – М., �998.4. См.: Dray W. Laws and Explanation in History, �957.5. См.: Поппер, К. Открытое общество и его враги [Текст] / К. Поппер. - Т. 2. - М., �992. С. 305.6. См.: Вригт фон Г.Х. Логико-философские исследования [Текст] / Г.Х. фон Вригт. - М., �986. С. 64.7. См.: Hempel. The Function of General Law in History // Theories of History. - New York, �959. P. 348-349.8. См.: Поппер, К. Историческое объяснение [Текст] / К. Поппер. Эволюционная эпистемология и логика

социальных наук. - М., 2000. С. 33�.

��7


2007’01

КУЛЬТУðà ðåЧè

ВоронцоВА ю.А.,доцент кафедры русского и иностранных языков БелЮИ МВД РФ, кандидат филологических наук

хорошКо е.ю.,заведующая кафедрой русского и иностранных языков БелЮИ МВД РФ , кандидат филологических наук

íåКîТîðЫå îñîБåííîñТè ЯЗЫКà ПðàВà

В современных условиях каждый дол-жен обладать способностью не только

выражать свои мысли ясно, убедительно, доступно, но и умением расположить к себе собеседника, аудиторию, а также грамотно составить текст документа. Эти требования распространяются на всех людей, вступа-ющих в социально-правовые отношения. На практике мы часто сталкиваемся с ре-чевой беспомощностью и функциональной безграмотностью. Неясное представление особенностей функционирования языка в различных сферах, незнание особенностей устной и письменной форм речи, жанровых особенностей документов не является, к сожалению, редкостью.

Для юриста язык законодательства – это прежде всего средство, способ поиска опти-мального закрепления в правовой норме оп-ределенного масштаба поведения, направ-ленного на регулирование общественных отношений. Поэтому изучение языка права должно опираться на данные лингвистики. Будущему юристу необходимо не только знание грамматической системы языка, его фонетических, лексических, морфологичес-ких и синтаксических средств, но и умение целесообразно пользоваться основными разновидностями языка в зависимости от со-держания речи, обстановки, условий и целей общения. Целесообразность применения языковых средств, закономерности их выбо-ра и функционирования изучает специальная лингвистическая наука – стилистика.

Из непосредственного речевого опыта мы

знаем, что протокол или заявление пишутся не так, как научная статья, а свод законов отличается по отбору и организации рече-вых средств от поэтического произведения или бытовой речи. Другими словами, на-циональный язык не представляет собою чего-то единообразного по стилистической структуре, функциям, значению. В его сис-теме выделяются устойчивые разновид-ности, обслуживающие различные сферы человеческой деятельности и отличающиеся своеобразным использованием лексических, фразеологических, грамматических и даже фонетических средств. Эти ответвления, типы речи принято называть функциональ-ными разновидностями языка, или стилями. Они обеспечивают богатство и выразитель-ные возможности языка. Другими словами, функциональные стили – это исторически сложившиеся и социально осознанные сис-темы речевых средств, используемые в той или иной сфере общения и соотносимых с той или иной сферой профессиональной деятельности.

Функциональные стили представляют важ-нейшие социально значимые сферы обще-ния, без знания главнейших характеристик которых затрудняется ориентация речевой деятельности и овладение необходимыми навыками речи. Кроме того, без знания специфики этих стилей осложняется опре-деление признаков более частных функци-онально-стилевых разновидностей.

Самые общие стилистические особеннос-ти речи создаются прежде всего в зависи-

��8


мости от того, в какой сфере происходит общение – научной, эстетической, правовой и т.д. Задачи общения в той или иной сфе-ре определяют основные, фундаменталь-ные особенности речи в данной области. Например, высказывание (текст) в сфере делового общения несет на себе отпечаток официально-делового стиля, ориентируется на его функционально-стилистические нор-мы и признаки.

Есть две группы признаков, по которым разграничиваются функциональные стили – экстралингвистические (внеязыковые) и собственно лингвистические (языковые). Экстралингвистические составляют общую характеристику стиля и вытекают из его коммуникативной предназначенности. Лин-гвистические признаки охватывают уровни языковой системы: лексику, фразеологию, морфологию, синтаксис.

Знание специфических стилевых черт функциональных разновидностей языка, за-кономерностей функционирования языковых единиц в различных сферах общения необ-ходимо каждому юристу при составлении различных текстов документов, поскольку такие знания базируются на функциональной стилистике и учитывают ее данные. Усвоение принципов функционирования языка в раз-ных типах речи поможет юристу оценивать соответствие того или иного текста докумен-та его функционально-стилевой специфике, подходить к нему с позиций его норматив-но-стилистических характеристик (в смысле отбора и сочетания языковых единиц).

Стилистические нормы – это исторически сложившиеся и вместе с тем развивающиеся общепринятые реализации заложенных в языке стилистических возможностей, обус-ловленные целями, задачами и содержанием речи определенной сферы общения; это правила наиболее целесообразных в каж-дой сфере общения реализаций принципов отбора и сочетания языковых средств, со-здающих определенную стилистико-речевую организацию.

Практика создания, толкования и приме-нения юридических норм привела к форми-рованию языка права – особого языкового стиля, в максимальной степени отвечающего задаче нормативного регулирования чело-веческого поведения. Более того, правовой язык – не только инструмент повседневной деятельности юриста, но и огромная куль-турная ценность, требующая бережного отношения и защиты. Язык права является основным средством формулирования пра-

вой нормы, поэтому необходимо строгое следование литературным нормам и требо-ваниям юридического языка.

Следует отметить, что языковые способы выражения регулировочной функции права оказываются своеобразными в этой области общения и определяют важнейшие специфи-ческие стилевые черты языка права.

Во-первых, язык законов отличается иным стилистическим оформлением: он всегда должен быть прост и краток, главное в нем – точность выражения мысли, недопуска-ющая инотолкования. Четкость и точность формулировок здесь абсолютно необходи-мы, так как законы рассчитывают на одно-значность восприятия, они не должны быть истолкованы по-разному.

Точность, недопускающая инотолкования, проявляется прежде всего в употреблении специальной терминологии, в однозначности и безобразности лексики. Стремление к точ-ности ограничивает возможности синоними-ческих замен, так как последние вызывают обычно изменение оттенков смысла.

Во-вторых, следует учитывать языковые и стилистические особенности текстов юриди-ческих документов такие, как:

- преобладание стилистически нейтраль-ных и книжных слов; отсутствие «сниженной» лексики, элементов просторечия и жаргона, а также эмоциональных слов и оборотов (междометий, слов с уменьшительными и увеличительными суффиксами, сочетаний типа и вот, а он как ударит, тут они и попа-лись, восклицаний и риторических вопросов и т.п.);

- широкое употребление профессиональ-ной терминологии (в интересующем нас случае — юридической: мера пресечения, ходатайство, правоспособность, иск, част-ное определение);

- частое использование отглагольных существительных (типа осуществление, вынесение, возбуждение, преследование, задержание, изъятие);

- распространенность юридических клише, например, произвести обыск, подвергнуть штрафу, возместить ущерб, причинить те-лесные повреждения, которые, по правилам делового стиля, обычно не замещаются соответствующими глаголами обыскать, оштрафовать, уплатить, избить.

- использование антонимов, так как за-коны отражают полярные интересы – права и обязанности граждан (истец – ответчик, вменяемый – невменяемый, действие – без-действие);

��9


2007’01

- употребление латинизмов (де-юре, де-факто, архив);

- использование глаголов и оборотов со страдательным значением, например, вина подсудимого подтверждается следующими обстоятельствами (а не следующие обстоя-тельства подтверждают вину подсудимого);

- строгий порядок слов в предложении: а) подлежащее чаще всего стоит в начале предложения и, как правило, предшествует сказуемому: Свидетель Иванов показал...; Несмотря на предъявленные доказательс-тва, Петров продолжал отрицать свою вину; б) определения, даже распространенные зависимыми от них словами, стоят перед определяемыми существительными: Вы-званный для дачи свидетельских показаний гражданин Сидоров в суд не явился (такой порядок слов более типичен, чем иной: Гражданин Сидоров, вызванный для дачи свидетельских показаний, в суд не явился; в) дополнения стоят после управляющего ими слова; г) обстоятельственные слова (наречия) стоят по возможности ближе к слову, к кото-рому они относятся по смыслу; д) вводные слова и обороты обычно находятся в начале предложения: Кроме собственных показаний обвиняемого, его вина подтверждается и другими материалами дела, среди которых особенно важно обратить внимание на сле-дующие обстоятельства...;

- количественное преобладание сложных предложений над простыми;

- широкое употребление причастных и деепричастных оборотов, придающих речи лаконизм и динамичность.

Перечисленные языковые особенности в совокупности образуют своеобразную стилистическую систему, функционирова-ние которой регулируется определенными правилами. Недостаточно последовательное выполнение этих правил или же, например, применение их за пределами официально-деловой сферы приводят к стилистическим ошибкам, а подчас и к неоправданному усложнению текстов. Стилистическими

ошибками (или недочетами) являются случаи нарушения единства стиля, где недопустимо несоответствие употребленных форм слов, конструкций избранной стилистической ма-нере высказывания и задачам данной сферы коммуникации, неучитывание особенностей форм и типов речи, жанра.

В профессиональной речевой практике юрист не должен пользоваться разговор-ным языком, не приспособленным к четкому обозначению и ясной квалификации тех или иных действий, процессов, поступков и т.д. К его услугам специально разработанная под-система официально-деловой речи — «юри-дический язык», обладающий достаточным количеством разнообразных выразительных средств. С помощью этих средств в юри-дических текстах можно профессионально описать любые объекты и действия.

Итак, изучение языка права должно опи-раться на данные стилистики. Необходимо учитывать специфичность содержания за-конодательных текстов. Язык – это перво-элемент права, строительный материал, из которого слагаются правовые формы. Для этого необходимо, чтобы язык выполнял свои формальные функции, основанные на особом строе речи, языковых средствах и специфической обработке.

Одной из главных особенностей внешнего языкового выражения мысли законодателя является официальность, документальность. Эта особенность присуща всем текстам офи-циально-делового стиля, однако в правовом документе языковая форма является норма-тивной и формально закреплена. Правовой текст «не описывает события, факты, науч-ные понятия, чувства и переживания людей, не характеризует отношения к определен-ным лицам, явлениям действительности. Он не доказывает, не объясняет, не убеждает, а властью предписывает субъектам права определенное поведение, формулирует требования, общеобязательные предписа-ния» [2].

�. Кожина, М.Н. Стилистика русского языка [Текст] / М.Н. Кожина. – М., �993. – 224 с.2. Прянишников, Е.А. Язык закона: черты и особенности [Текст] / Е.А. Прянишников. Язык закона. – М., �990.

– С.�8 – 26. 3. Сальников, В.П. Государственная идеология и язык закона [Текст] / В.П.Сальников, С.В.Степашин, Н.И.

Хабибуллина. – СПб., 200�. – 208 с.


�20

2007’01литерАтурнАя стрАничКА

ЛèТåðàТУðíàЯ ñТðàíèЧКà

Стихи доктора философских наук, про-фессора

Николая Ильича Шевченко, предлагаемые читателям, отличаются зри-мостью образов, яркой выразительностью чувств. Они воспевают лучшие качества женщины, её высокий долг быть матерью, женщины – вдохновляющей на мужество и стойкость мужчин, умеющей страдать, лю-бить и чувствовать Весну. Образ женщины перекликается с образом страны, для ко-торой глубокие снега не мешают ей в ходе преобразований строить «... Земные мир и лад», оставаться с врагами непреклонной и незыблемой в возвышающей духовности.

æенщинамДорогие вы наши, любимые, –Светом солнца и счастья согретые.Вечно добрые, трудолюбивые.Оттого, как видно, и ветры вамПосылала судьба попутные,Милость божия – была сторицей.Были дни непонятные, смутные –Души ваши рыдали горлицей.Но как водится, в дни ваших праздниковПоздравленья примите душевные. –Непохожие мы и разные,Но едины мы в нашем стремлении.Мы желаем здоровья вам крепкого,Долгих дней в этом мире неистовом,Мыслей быстрых и слов для них метких.Говорим мы об этом вам – искренне.

8.03.06.

îстов вселенский

О, женщины милые, –Остов вселенский.В нежности зримые

ñуть мужчиныМужчины суть –

Быть воином в сраженье,Поднявши честь

До смертного одра;Исполнить долг,

Чтоб трусость жженьемНе тронула б

Грядущие года.Чтоб и с тобою

Тоже то случилосьИ о тебе б

Сказали, как о тех,Кто Трою с честью

ЗащитилиИ на душу за всех

Убитых взяли грех. – Как Ахиллес и

Честный воин Гектор…Да будет слава им

В немеркнущих веках! – И светит доблесть их

Через столетья,И в честных отзывается

Сердцах.

6, 9, �7.0�.2007 г.

В музыке – венской.Вам очаровывать

Души суровыеМужчин своих ропотных

Молитвой нагорнею.Вы говорите им,

Взглядом незримым, –Любите наш мир

Ради общего мира.Не нужно нам распрей.

Любовь всевеликаяАкценты расставитИ Янус двуликий,

Смирившийся, станетВ позицию моноса,И счастье воспрянетС женского голоса.

О, женщины мудрые –Совесть вселенская,

Сердца мужчин хмурыеПревращаете в детские

И дарите радостьИ стойкость, и верность.

Земная вы сладостьИ тонкая нежность.

7-8.03.06.

�2�


Любовь нежданная приходитС дорог,

С полей ушли морозыИ кружат голову

Мимозы…И, как и в прежние века - Любовь всем на помин

Легка.Она не спросит,Сколько лет? –

В чем прав известный был поэт.Ко всем нежданная

Приходит,Лишь только

СнегС земли уходит

И сокиГолову

Кружат. –С трудом приходится

Дышать…А сердце

Так в грудиСтучит

И в такт емуОдно

Звучит:- Любовь пришла

Какое счастье!Она бальзам

От всех ненастий. 9-�0, �2.03.06.

Весна свой счетВедет от марта.Твердят о том

Календари.И коль ушла

Уже со старта,Свою весенность ты твори:

Беги ручьем,Звучи капелью,

ТуманВ ложбины загоняй,

Рождай в душеВесны веселье

И бурейКровь во мне взыграй… -

Природа мыслит? –Не узнаешь.Не в логикеЕе предел. –

Мороз на арфе вновь играетИ дирижирует

Метель…! �.03.2006.

ñвою весенность ты твори

ñтражи порядкаВсё в мире имеет присущий порядок.В природе – он вечен, как сила природы.И если весна постучится, - не странно. –Движенье природы. Без прихоти – моде.

Где люди, там меньше порядка обычно.Порядок для них, - сплошной беспорядок.Они – беспорядок считают первичным. – Для них он устойчив и гладок, и сладок.

Но жизнь, от которой все люди зависят,Всецело стремится к вершинам порядка!И в сути своей, над хаосом возвысясь,Людей призывает: забыть беспорядки.

Все беды людские, от них – беспорядков!И если кто в этом, - не ведает сути, –Открыт ли для мира иль смотрит с оглядкой, –Он в деле своём, будет истинной ртутью,

Дробясь в беспорядках. Там – стражи порядка.Они на чеку и утром, и в темень.Для крепости тела – обычно зарядка.Для стойкости духа – преданность делу!

Всё в мире природном – имеет порядок.Для жизни – порядок мы делаем сами. –В основе всей жизни – пра-во-по-ря-док:С законами, пунктами и со статьями.

Июнь – Июль, 2006 года.

Весна взошла царицеюКапель звенит синицеюПропитан воздух талостью. –Весна взошла царицеюНа трон природы царственной.Метели – царства зимнего,Опричники суровые –Вершат набеги зримые,Весне мешать готовые.Но есть законы давние.Не люди их придумали, -Тепла коль уж добавилось,Оно весной прибудется.И станет волей вольноюТепло природы царственнойИграть капелью звонкоюИ над метелью властвовать.…Порой отдельным кажется –Они природы царственнойНаследники и стражники.

�22


В ее законах странствоватьДает им положение,

Полученное в социуме. –Но к людям уважение

Сгорает в их эмоциях…

6.03.2006.

Весна чудотворная снится

Средь снеговСлышу голос синицы.

Он летитПо садам и лугам.

Поздравляем Шевченко Николая Ильича

с выходом в свет сборника стихов «… Судьба мне подарила этот год (или продолжение)». Желаем дальнейших творческих успехов!

Мне веснаЧудотворная снится. –

Вновь онаВозвращается к нам.

Вновь теплоСменит ярость морозов,

Сменит зеленьСнегов белизну

И метельных набегов угрозы,И во все

Принесет новизну

�8.03.06 .

Васильченко Виктор Павлович,

кадидат философских наук, профессор кафедры гуманитарных и социально-эконо-мических дисциплин БелЮИ МВД России

î вечном

Вера, Надежда, Любовь!Если для нас они светят,Будем мы жить вновь и вновь –В собственной жизни и в детях!

Вера, Надежда, Любовь – Предназначение людям В жизни, которой живем, В жизни, - которая будет!

Элегия

Мелодия любви запела о началах,О горестях разлук, тревог и мук.

Мелодия любви о той, что всех дороже,Сказала, что смогла, и, замерев на миг,

Как бы совсем уйдя, вернулась вновь, но все же

Затем, - увы, - ушла, и звук затих...

Мелодия любви, ты в памяти со мною.Ты вносишь в мой покой воспоминаний

суть:Мелодия любви, ты прозвучишь ли

снова,Чтоб был готов уйти с тобой когда-ни-

будь?..

Грезы

Тайны ночи, волны света - Чудо женской красоты, Как рождение рассвета Из объятий темноты.

День взрывается, сверкает, Как бенгальские огни.

Ночь неслышно отступает И легонечко стирает

Убегающие сны:

Белый ландыш расцветает, - Пусть - неявно, пусть – во сне...

Аромат благоухает, Сладко музыка играет, Замирая... в тишине...

Мелодия любви нежданно зазвучала,Открылся дивный мир и осветился

вдруг!

�23


åсть в линии жизни начальная дата...

Есть в линии жизни начальная дата -С нее начинается путь в человечность:

Лишь раз нам дается и нет к ней возврата,

Лишь в памяти нашей живет ее вечность!

Был миг, когда мы появились на свете.Сияло нам солнце, луна нам светила.Детьми мы пришли в этот мир и, как

дети,Мы просто взрослели, страдали,

любили.

С трудом набирали житейский свой опыт...

Не все удавалось... Чего-то лишились...Порою в душе нашей слышался ропот

О том, что не сбылось и что не свершилось...

Но были удачи, вселяли надеждуО том, что день завтрашний будет

светлее!Порой так и было. И было, как прежде, -

Как в детстве бывало, - родней и милее...

И хоть те иллюзии время смывало, Но все ж оставался тот твердый остаток,Что в жизни своей мы не раз добывалиВсе то, что б без нас не добылось, не

сталось!

Так будем достойны же вечной той даты,Что светом пронзила судьбу нам

доныне,Зажжем ли себя и сгорим без остатка,

Иль будем карабкаться к трудной вершине!

Кичигин Александр Вячеславович,

старший редактор ООНИ и РИД БелЮИ МВД России

Капитан ñаковскийКапитан Саковский в егерях служил.Выпить он, бывало, по утрам любил.Выпьет и помчится на лихом коне –Не было подобных ему на земле!

Капитан Саковский шашкой так махал –Обо всем на свете в миг тот забывал.И летели ветки под ноги коню –Не было подобных в этот миг ему!

Капитан Саковский женщин уважал –Вечерами часто вдов он навещал.И жена, скучая сидя у окна,Поварежкой гладила по руке слегка.

Капитан Саковский на войну ушел –Где-то на Кавказе смерть свою нашел.И, забытый всеми, он в земле лежит –Хоть при этой жизни был так знаменит…

Капитан Саковский есть и среди нас,Хоть это и древний, в общем-то, рас-

сказ.Адреса не знаю – имя не скажу,Честью нашей армии так как дорожу.

Весна.

Вот начинается снова весна –Как мы все ждали тебя!В зелень и свежесть оденет леса,Солнцем покажет себя.Снова проснутся в лесу голоса,Певчие птицы поют без конца,Тихо на траву приляжем вдвоем –В небо посмотрим – и сами споем!

Волосы вьются от ветра в лесу,Тихо шумит в голове.Крикни погромче: «Тебя я люблю!» -Двое нас лишь на Земле!Буду губами я губы искать,Нет выше счастья – тебя целовать,Нет выше счастья быть рядом с тобойОсенью, летом, зимой и весной!

�24


Небо голубое,Ночью звезды светят.

Я иду по лужам –Дарит мир тепло.

Нет меня счастливейВ этом белом свете,И за солнце яркое

Я люблю его.

В небе том не звезды,Даже не кометы –Это искры светаДарят нам тепло.

Звезд на небе много –В результате лето!

И за это тожеЯ люблю его.

Будь и ты звездою –Это так прекрасно,Это так нам нужно,Чтобы мир сиял.

Только не свети тыЛишь себе напрасно,

Нужно чтобы свет твойДуши согревал.

В небе не звезды ñвидание в замкеСтарый замок опускает мост подъемный –К встрече знатных гостей готовится он,А приедут сегодня в старый замокЛюди со всех сторон.Музыканты устанут от танцев,Здесь улыбки и смех до утра.И никто не заметит, наверно,Молодого сеньора у окна.

Гости пьют, веселятся и плачут –Шум и гам заполняет дворец,Только он поступает иначе,Не как рыцарь, а словно мудрец.А потом опустеют бокалы –И сеньоры заснут за столом –Только тот у окна странный малыйТрезв и телом и челом.

Выйдет в сад он осторожно, как ястреб –Будет долго смотреть в темноту.Скрытен и молчалив он, как Гамлет,А вернется лишь только к утру…А наутро поднимут решетку,Мост опустят – и все по домам.И сеньор молодой лишь заметитНежный палец, прижатый к губам…

Русские березы (фото Алины Кичигиной)

�25

2007’01нАшА реКлАмА

ПðèГЛàШàåМ К ñîТðУäíèЧåñТВУ!

Белгородский юридический инс-титут МВД России, во исполне-

ние Решения совместного заседания коллегий министерств внутренних дел Российской Федерации и Украины от � октября 2004 года «О развитии со-трудничества министерств внутренних дел Российской Федерации и Украины в области подготовки кадров», утверж-денного совместным Приказом МВД Российской Федерации и МВД Украины № 609/��29 от 0�.�0.2004 г., с марта 2005 года выпускает международный научно-теоретический журнал «Пробле-

мы правоохранительной деятельности». Периодичность выхода - 2 раза в год.

Издание зарегистрировано в Феде-ральной службе по надзору за соблюде-нием законодательства в сфере массо-вых коммуникаций и охране культурного наследия (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-22853), имеет международный номер ISSN �8�9-7426.

В настоящее время решается воп-рос о включении журнала в Перечень ведущих научных журналов и изданий, определяемый Высшей аттестационной комиссией.

С журналом сотрудничают ведущие ученые различных отраслей права, со-трудники центрального аппарата МВД России, МВД (УВД) субъектов Федера-ции, работники других правоохранитель-ных органов.

В журнале рассматриваются актуаль-ные проблемы противодействия терро-ризму, незаконной миграции, органи-зованной преступности, незаконному обороту оружия и наркотиков и т.д., раз-личные аспекты взаимодействия органов государственной власти и управления в борьбе с преступностью, передовой опыт борьбы с преступностью в Рос-сии и за рубежом.

В качестве приложения каждый но-мер журнала будет содержать мето-дические рекомендации по борьбе с отдельными видами преступлений.

Подписаться на журнал можно непосредственно в редакции по адресу: 308024, г. Бел-город, ул. Горького, 7�, ООНИиРИД. т. (4722) 52-�8-�5.

E-mail: [email protected].Цена подписки – 275 рублей.Надеемся на плодотворное сотрудничество.

для зАметоК

ñîäåðæàíèåhttps://белюи.мвд.рф/upload/site131/document... · 2015. 6. 3. ·...

Documents