Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»1 и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»2

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог3.1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 34, ст. 4446.2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507.3 Далее – «Административный регламент».

2. Начальникам департаментов, главных управлений, управлений МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений и управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации, образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций системы МВД России организовать изучение личным составом Административного регламента и обеспечить соблюдение его положений.

3. ДГСК МВД России (В.Л. Кубышко), ГУОБДД МВД России (В.И. Нилову) внести в установленном порядке соответствующие изменения и дополнения в примерные программы профессионального обучения сотрудников органов внутренних дел с учетом требований Административного регламента.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции В.Н. Кирьянова.

Министргенерал-полковник полиции В. Колокольцев

2

Приложениек приказу МВД Россииот № 

Административный регламентМинистерства внутренних дел Российской Федерацииисполнения государственной функции по осуществлению

федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства

Российской Федерации о безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных

дорог

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции: федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения1 в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения2 при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог3.

2. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог4 определяет сроки и последовательность совершения административных процедур (действий) при осуществлении государственной функции в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)5; должностных лиц; физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица6; граждан7.

1 Далее – «федеральный государственный надзор».2 Под термином «законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения» здесь и далее понимаются нормативные правовые акты, правила, стандарты, технические нормы и иные требования нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Далее – «обязательные требования».3 Далее – «государственная функция».4 Далее – «Административный регламент».5 Далее – «юридические лица».6 Далее «индивидуальные предприниматели».7 Далее – «субъекты надзора».

3

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция исполняется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

4. Исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами:

Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации1 – на территории Российской Федерации;

Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации2 – на территории Российской Федерации;

подразделений Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации3 – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

специализированных подразделений Госавтоинспекции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации4 – в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

подразделений Госавтоинспекции управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделения Госавтоинспекции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур»5, а также подразделений участковых уполномоченных полиции управлений, отделов Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе «Байконур»6 – в пределах зон ответственности, определенных положениями об этих подразделениях.

5. Государственная функция исполняется руководителями подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровне, ЦСН БДД МВД России, специализированных

1 Далее также – «подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне».2 Далее – «ЦСН БДД МВД России».3 Далее – «подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне».4 Далее – «специализированные подразделения Госавтоинспекции»5 Далее – «подразделения Госавтоинспекции на районном уровне».6 Далее – «подразделения участковых уполномоченных полиции на районном уровне».

4

подразделений Госавтоинспекции (их заместителями), командирами полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы (их заместителями), сотрудниками Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющими специальное звание, старшими государственными инспекторами и государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами и государственными инспекторами дорожного надзора, старшими участковыми и участковыми уполномоченными полиции, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований1.

Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

6. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях2;Градостроительным кодексом Российской Федерации3;Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ

«О безопасности дорожного движения»4;1 Далее также – «сотрудники».2 Собрание законодательства Российской Федерации , 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29, 33; № 7, ст. 840; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3635, 3642; № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1176; № 15, ст. 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 28, ст. 3553; № 30, ст. 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 32, ст. 4298; № 41, ст. 5192, 5193; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6995; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2039, 2041; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873, 3881; № 29, ст. 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4584, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601, 6602; № 48, ст. 6728, 6730; № 49, ст. 7025, 7042, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 15, ст. 1723; № 18, ст. 2126, 2128; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3068, 3069, 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4329, 4330; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, № 14, ст. 1651, 1657, 1666; № 19, ст. 2319, 2323, 2325; № 23, ст. 2871, 2875. Далее – «Кодекс».3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; 2006, № 1, ст. 10, 21; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2260; № 30, ст. 3604; 2009, № 1, ст. 17; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6419; 2010, № 31, ст. 4209; 2011, № 13, ст. 1688; № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4591, 4594, 4605; № 49, ст. 7015; 2012, № 47, ст. 6390; № 53, ст. 7614, 7643.4 Собрание законодательства Российской Федерации,1995, № 50, ст. 4873; 1999, № 10, ст. 1158; 2002, № 18, ст. 1721; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 46, ст.  5553; 2007,

5

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»1

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»2;

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»3;

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»4;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»5

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции»6;Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711

«О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»7;

Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации»8;

постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»9;

№ 49, ст. 6070. Далее – «Федеральный закон «О безопасности дорожного движения».1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. 1), ст. 5140; 2005, № 19, ст. 1752; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2008, № 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3626; № 48, ст. 5711; 2010, № 1, ст. 5, 6; № 40, ст. 4969; 2011, № 30 (ч. 1), ст. 4603; № 49 (ч. 1), ст. 7025; № 50, ст. 7351; 2012, № 31, ст. 4322; № 50 (ч. 5), ст. 6959; 2013, № 27, ст. 3477; № 30 (ч. 1), ст. 4071; № 52 (ч. 1), ст. 6961.2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410.3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716; N 52 (1 ч.), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407; N 31, ст. 4173, 4196; N 49, ст. 6409; 2011, N 23, ст. 3263; N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651; N 30 (ч. 1), ст. 4038. Далее – «Федеральный закон «О персональных данных».4 Собрание законодательства Российской Федерации, Собрание законодательства РФ, 2007, № 46, ст. 5553, 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3597; № 30, ст. 3616; № 49, ст. 5744; 2009, № 29, ст. 3582. Далее – «Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 31, ст. 4160, 4196; 2011, № 23, ст. 3263; № 30, ст. 4590; 2012, № 19, ст. 2281; № 26, ст. 3446; № 31, ст. 4320, 4322; № 47, ст. 6402. Далее – «Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 7, ст. 900; № 27, ст. 3881. Далее – «Федеральный закон «О полиции».7 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 25, ст. 2897; 2002, № 27, ст. 2679; 2005, № 19, ст. 1781; 2007, № 18, ст. 2180; 2008, № 27, ст. 3250; 2010, № 52, ст. 7053; 2011, № 44, ст. 6240.8 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 10, ст. 1334; № 39, ст. 5453; 2012, № 21, ст. 2630; № 29, ст. 4078; 2013, № 3, ст. 177; № 26, ст. 3314.9 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 18, ст. 1985; 2001, № 11, ст. 1029; 2003, № 40, ст. 3891; 2005, № 52, ст. 5733; 2008, № 8, ст. 741; 2010, № 20, ст. 2471; 2011, № 42, ст. 5922; 2012, № 15, ст. 1780; 2013, № 5, ст. 371. Далее – «Правила дорожного движения».

6

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий»1;

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. № 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения»2;

приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» 3;

приказом МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию»4;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим Административным регламентом.

Предмет федерального государственного надзора

7. Предметом федерального государственного надзора является соблюдение обязательных требований субъектами надзора, осуществляющими деятельность по строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта, по эксплуатации и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов5, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Права и обязанности сотрудников при осуществлении федерального государственного надзора

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2681; 1997, № 49, ст. 5601; 1998, № 32, ст. 3910; 2000, № 6, ст. 776; 2005, № 7, ст. 560; 2008, № 48, ст. 5609.2 Собрание законодательства Российской Федерации, 26.08.2013, № 34, ст. 4446.3 Зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 г., регистрационный № 14112.4 Зарегистрирован в Минюсте России 26 июня 2012 г., регистрационный № 24709. 5 Далее – «автомобильных дорог».

7

8. Сотрудники при исполнении государственной функции имеют следующие права:

8.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

8.2. Проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении; проверять у граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрешения (лицензии) и иные документы на совершение отдельных действий и осуществление определенного вида деятельности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, являющихся предметом федерального государственного надзора.

8.3. Вызывать граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке1 заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции; получать по таким делам, материалам, заявлениям и сообщениям необходимые объяснения, справки, документы (их копии).

8.4. В связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке2 заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу сотрудников от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, должностных лиц и граждан сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию, в том числе персональные данные граждан, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен специальный порядок получения информации3.

8.5. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке4 заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с 1 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях. Утвержден приказом МВД России от 01.03.2012 № 140 (Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2012 № 24633). Далее – «Административный регламент «О регистрации заявлений и сообщений в МВД России».2 Там же.3 Статья 10 Федерального закона «О персональных данных».4 Административный регламент «О регистрации заявлений и сообщений в МВД России».

8

персональными данными граждан, имеющими отношение к производству по делам об административных правонарушениях, проверке заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях.

8.6. Требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения документирования обстоятельств совершения административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их.

8.7. Возбуждать дела об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

8.8. Вносить руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, совершению административных правонарушений.

8.9. Истребовать для проведения экспертиз по письменному запросу сотрудников от организаций независимо от форм собственности предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства экспертиз; проводить исследования предметов и документов при наличии признаков подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния.

8.10. Временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках автомобильных дорог в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения;

8.11 Временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии.

8.12. Требовать от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения; ограничивать или запрещать проведение на автомобильных дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением обязательных требований.

9

8.13. Использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде.

8.14. Беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства, - средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам.

8.15. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

8.16. Давать субъектам надзора обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

8.17. Предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения.

8.18. Обращаться в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

8.19. Осуществлять плановые и внеплановые документарные и выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статьей 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; вносить обязательные для исполнения представления об устранении установленных причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

9. Старшие участковые и участковые уполномоченные полиции при исполнении государственной функции на месте дорожно-транспортного

10

происшествия1 имеют право организовать движение транспорта в объезд места ДТП и проведения аварийно-спасательных работ2.

10. Сотрудники при исполнении государственной функции обязаны:10.1. Осуществлять прием граждан, обеспечивать своевременное и в

полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок; принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять проверку заявлений и сообщений об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации; передавать (направлять) заявления и сообщения об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными сотрудникам фактах, требующих их оперативного реагирования.

10.2. Прибывать незамедлительно на место совершения административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности дорожного движения, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов административного правонарушения, происшествия.

10.3. Изучать условия дорожного движения, принимать меры по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов.

10.4. Выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению.

10.5. Пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

10.6. При проведении проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соблюдать требования, установленные

1 Далее – «ДТП».2 Подпункт 82.3 Наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2012 г. № 1166 (зарегистрирован в Минюсте России 19 марта 2013 года, регистрационный № 27763).

11

статьями 15 и 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор

11. Лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, имеют право:

11.1. Обжаловать действия (бездействие) сотрудника, приведшие к нарушению их прав и свобод, вышестоящему должностному лицу, прокурору и (или) в суд.

11.2. На возмещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, вреда, причиненного противоправными действиями или бездействием сотрудников.

12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя имеют право:

12.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

12.2. Получать от подразделений Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне, ЦСН БДД МВД России, специализированных подразделений Госавтоинспекции, информацию относящуюся к предмету проверки.

12.3. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников.

12.4. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

13. При проведении проверок юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны:

13.1. Выполнять решения, требования и указания сотрудников при осуществлении федерального государственного надзора по вопросам, относящимся к их компетенции.

13.2. Юридические лица – обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации.

13.3. При проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в

12

орган, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора, указанные в соответствующем запросе документы.

14. При проведении выездной проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Описание результата исполнения государственной функции

15. Результатом исполнения государственной функции является проверка и обеспечение соблюдения субъектами надзора обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, выявление, предупреждение и пресечение таких нарушений с принятием мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а также получение объективной информации о соблюдении обязательных требований.

16. Юридическими фактами исполнения государственной функции являются:

16.1. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

16.2. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении.

16.3. Выдача требования о прекращении противоправных действий (приложение № 5).

16.4. Внесение руководителям и должностным лицам организаций обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, совершению административных правонарушений.

16.5. Вручение (направление) обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (приложение № 4).

13

16.6. Вручение (направление) акта проверки руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации или индивидуальному предпринимателю (уполномоченному представителю предпринимателя).

16.7. Направление информации:в органы государственного контроля в соответствии с их

компетенцией – о нарушениях субъектами проверки нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции МВД России;

в органы прокуратуры – о систематических нарушениях субъектами надзора обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также нарушений, содержащих признаки преступлений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

17. Адрес места нахождения Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: 101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 3. Телефон: (495) 214-07-00.

График работы, информация о контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций) подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне размещаются на официальном сайте Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации1 (www.gibdd.ru).

18. Адреса мест нахождения, контактные телефоны (телефоны для справок, консультаций) подразделений Госавтоинспекции на региональном и на районом уровне, специализированных подразделений Госавтоинспекции, исполняющих государственную функцию, размещаются на официальном сайте Госавтоинспекции.

19. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается:

непосредственно в помещениях подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районом уровне;

с использованием средств телефонной связи, электронного информирования и электронной техники;

на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru;

на официальном сайте Госавтоинспекции www.gibdd.ru.1 Далее – «официальный сайт Госавтоинспекции».

14

20. На информационных стендах в доступных для ознакомления местах и на официальном сайте Госавтоинспекции размещается следующая информация:

режим работы подразделений Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне;

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

порядок получения консультаций;порядок обжалования результатов исполнения государственной

функции, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

21. В федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» размещается информация о процедуре исполнения государственной функции подразделения Госавтоинспекции на федеральном уровне.

22. На официальном сайте Госавтоинспекции размещается ежегодный план проведения проверок.

23. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются сотрудниками, ее исполняющими, как в устной, так и в письменной форме в течение всего срока исполнения государственной функции.

24. При ответах на обращения, в том числе телефонные, сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности сотрудника.

25. По процедурам исполнения государственной функции предоставляется следующая информация:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства обращения граждан и иные документы;

решения по конкретному обращению граждан и прилагающиеся к ним материалы;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия акта);

место размещения на официальном сайте Госавтоинспекции справочных материалов по вопросам соблюдения требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

26. Индивидуальное устное информирование осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне при обращении граждан за информацией лично или по телефону, безвозмездно.

27. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт в зависимости от способа обращения гражданина

15

за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении гражданина.

28. Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации и (или) в сети Интернет.

Сроки исполнения государственной функции

29. Надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств, при исполнении государственной функции осуществляется непрерывно.

30. Проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляются в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

III. Состав, последовательность и сроки выполнения Административных процедур, а также требования к порядку их выполнения

31. Федеральный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

При осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются:

1) к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов федерального государственного надзора;

2) при проведении административного расследования;3) при расследовании причин возникновения ДТП, причинения вреда

имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу.

16

32. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств;

выезд на место ДТП;систематическое наблюдение за исполнением обязательных

требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог;

проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

33. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

34. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении №1 к Административному регламенту.

Надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств

35. Надзор за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств, осуществляется в целях выявления и оперативного принятия мер по устранению угроз безопасности дорожного движения и нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

При надзоре за дорожным движением, в том числе с использованием технических средств, осуществляется обследование автомобильных дорог (улично-дорожной сети)1, в ходе которого контролируется эксплуатационное состояние автомобильных дорог, дорожных сооружений, соблюдение обязательных требований при проведении ремонтно-строительных и других работ на автомобильных дорогах.

36. Обследование осуществляется по следующим основаниям:36.1. Обнаружение либо получение информации о:нарушении обязательных требований при строительстве,

реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог;повреждении автомобильной дороги;помехе для дорожного движения, в том числе при проведении любых

работ в пределах автомобильной дороги;загрязнении дорожного покрытия;завершении работ по строительству, реконструкции, капитальному

ремонту или ремонту автомобильной дороги.

1 Далее – «обследование».

17

выявлении причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортного происшествия, связанных с недостатками в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

36.2. Необходимость оценки места совершения ДТП на наличие сопутствующих дорожных условий и недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

36.3. Поступление информации о реализации мер по исполнению внесенного представления, выданного предписания.

36.4. Участие в обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны.

37. В первоочередном порядке обследованию подлежат участки автомобильных дорог:

а) где систематически происходят, либо за текущие сутки произошли дорожно-транспортные происшествия, в которых погибли или получили ранения люди, повреждены транспортные средства, осуществляющие перевозку пассажиров, крупногабаритных и (или) тяжеловесных, опасных грузов;

б) по которым имеется информация о наличии недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, угрожающих жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.

38. Обследование включает в себя:визуальную или с использованием специальных технических средств

оценку соответствия автомобильных дорог (в том числе элементов их обустройства) обязательным требованиям, а также фиксацию нарушений при использовании полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

выявление помех для дорожного движения;контроль за устранением ранее выявленных нарушений

обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, а также за выполнением предписаний, выданных в порядке, установленном Административным регламентом.

38.1 При обследовании предусматривается:измерение геометрических характеристик и элементов продольного,

поперечного профиля и плана автомобильных дорог, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения;

проверка состояния покрытия проезжей части и обочин, высоты снежных валов и мест их формирования относительно проезжей части;

определение расстояния видимости;фотосъемка или видеозапись контролируемого участка

автомобильной дороги, в том числе элементов её обустройства.39. При проведении обследования проверяется соответствие

обязательным требованиям следующих транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, в том числе элементов их обустройства:

18

ширина проезжей части, обочин, разделительной полосы, уклоны элементов поперечного и продольного профиля автомобильных дорог, величина радиусов кривых в плане и продольном профиле, устройство виражей, длины переходно-скоростных и остановочных полос;

наличие уширений проезжей части автомобильной дороги в установленных местах, укрепительных полос на обочинах и разделительной полосе, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, укрепление обочин;

расстояние видимости в плане и продольном профиле автомобильных дорог;

состояние проезжей части, разделительных полос, обочин, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек;

ровность и сцепные качества покрытий;обеспечение видимости на кривых в плане и продольном профиле,

пересечениях и примыканиях;обозначение и оборудование пешеходных переходов;ограждение мест производства работ на проезжей части, организация

и состояние их объездов;наличие и состояние технических средств организации дорожного

движения, правильность их применения, в том числе соответствие режимов работы светофорной сигнализации действующей документации;

состояние системы информационного и маршрутного ориентирования водителей;

состояние и обустройство площадок отдыха;возвышение (занижение) люков смотровых колодцев, решеток

дождеприемников и рельсов к уровню проезжей части; наличие и исправность наружного освещения;

наличие стоянок, парковок и парковочных мест около культурно- развлекательных, торговых и спортивных центров, административных зданий, больниц и поликлиник и объектов отдыха, в том числе для транспортных средств инвалидов;

оборудование и обустройство маршрутов транспортных средств общего пользования (автобусов, троллейбусов, трамваев), состояние и оборудование автобусных остановок.

39.1. В зимний период дополнительно контролируется соблюдение нормативных требований:

к срокам ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки; местам формирования и времени уборки снежных валов;осуществлению мероприятий по снегозадержанию и

противолавинных мероприятий.39.2. При обследовании железнодорожных переездов проверяются:геометрические элементы автомобильной дороги на подходах к

переезду;обеспечение прямой и боковой видимости переезда;

19

оборудование переезда дорожными знаками, световой и звуковой сигнализацией, светофорами, шлагбаумами, искусственным освещением, ограждениями, габаритными воротами;

наличие пешеходных дорожек;состояние проезжей части и настила на переезде и подходах; наличие

дорожной разметки.39.3. При обследовании ледовых переправ через реки и другие

водные преграды1 основное внимание уделяется: наличию и размещению дорожных знаков, определяющих порядок,

грузоподъемность и скорость движения;расстоянию до пути встречного движения;расстоянию от продольной оси до промоин, проруба, площадок

заготовки льда, выхода грунтовых вод, мест сбора отработанных теплых вод электростанций, нагромождений торосов;

состоянию деревянно-колейного настила и его использованию для усиления ледяного покрова и настила на сопряжении с берегом; наличию трещин в пределах проезжей части, вблизи от нее; обозначению границ переправы; наличию шлагбаумов при въезде на переправу;

наличию запасов песка и других материалов для сооружения переправы;

наличию спасательных средств.39.4. При обследовании подходов к паромным переправам через реки

и другие водные преграды уделяется внимание2:наличию и размещению дорожных знаков, определяющих порядок

въезда и размещения на пароме, разрешенная максимальная масса транспортного средства;

состоянию и обустройству подъездных путей к парому; наличию площадки для отстоя транспортных средств; наличию шлагбаумов при въезде на переправу.

39.5. При обследовании наплавных мостов через реки и другие водные преграды уделяется внимание:

наличию и размещению дорожных знаков, определяющих порядок, разрешенная максимальная масса транспортного средства и скорость движения;

1 Учет, ежегодное освидетельствование переправ и наплавных мостов, выдачу разрешений на эксплуатацию переправ и наплавных мостов в соответствии с Положением о государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5499; 2009, № 13, ст. 1558; 2013, № 30, ст. 4123), осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам.2 В соответствии с Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 623 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 34, ст. 4476; 2012, № 37, ст. 5002) государственный контроль (надзор) за соблюдением требований указанного технического регламента к паромным переправам и наплавным мостам на внутренних водных путям осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Готовность паромной переправы к эксплуатации удостоверяется актом государственной речной судоходной инспекции.

20

состоянию проезжей части речной части (настила) наплавного моста, проезжей части береговой части (пандусы) наплавного моста, пешеходных дорожек;

состоянию ограждений и колесоотбоев, освещения; наличию шлагбаумов при въезде на переправу.

39.6. При обследовании маршрутов общественного транспорта и маршрутов движения специальных транспортных средств (автобусов) образовательных организаций основное внимание уделяется:

состоянию проезжей части на маршруте и в зоне остановочных площадок;

наличию и состоянию дорожной разметки и знаков, их соответствие требованиям технических норм;

соответствию требованиям технических норм при устройстве остановок общественного транспорта (наличии остановочных и посадочных площадок, площадок ожидания, переходно-скоростных полос, заездных «карманов», тротуаров и пешеходных дорожек, пешеходных переходов и других элементов обустройства);

обустройству и доступности остановочных пунктов; обустройству стоянок (мест для разворота) на конечных пунктах маршрута;

целесообразности или возможности введения выделенной полосы для маршрутных транспортных средств.

40. Результаты обследования оформляются актом (приложения № 2 и № 3 к настоящему Административному регламенту).

41. В случаях выявления при обследовании нарушений обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог принимаются следующие меры:

41.1. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, утвержденном приказом Минтранса России от 12 августа 2011 г. № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам»1.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам при исполнении государственной функции вводятся подразделениями Госавтоинспекции на региональном или районом уровне, строевыми подразделениями ДПС незамедлительно 1 Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.12.2011 N 22475.

21

при выявлении дефектов и повреждений автомобильных дорог, дорожных сооружений, недопустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Об установке в течение 8 часов необходимых для введения временных ограничения или прекращения движения дорожных знаков и иных технических средств организации дорожного движения лицу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, выдается предписание в порядке, установленном пунктом 80.4 Административного регламента.

В предписании указываются следующие способы введения временных ограничения или прекращения движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения в зависимости от места нахождения дефектов и повреждений автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений:

запрещение движения на участке автомобильной дороги с организацией объезда по другим автомобильным дорогам общего пользования;

ограничение движения по отдельным полосам автомобильной дороги;

организация реверсивного или одностороннего движения;запрещение движения в течение времени, необходимого для

устранения (ликвидации) причины, вызвавшей данную ситуацию, если невозможна организация объезда.

41.2. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении.

41.3. Выдача требования о прекращении противоправных действий.41.4. Внесение руководителям и должностным лицам организаций

обязательных для исполнения представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

41.5. Вручение (направление) обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

41.6 Обращение в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

41.7. Направление информации в органы прокуратуры о систематических нарушениях субъектами надзора обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, а также нарушений, содержащих признаки преступлений, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выезд на место ДТП

22

42. При осуществлении государственной функции основанием для выезда сотрудника на место ДТП является указание руководителя подразделения Госавтоинспекции или по его поручению дежурного.

По прибытии на место дорожно-транспортного происшествия сотрудник1 путем изучения и обследования места, опроса участников и свидетелей ДТП, устанавливает и фиксирует наличие сопутствующих дорожных условий и недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог.

43. В случае установления в месте ДТП недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, непосредственно угрожающих безопасности участников дорожного движения, сотрудник принимает меры к обозначению и ограждению опасных мест, при необходимости организует движение транспорта в объезд места дорожно-транспортного происшествия, принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, передает информацию в дежурную часть (руководителю подразделения Госавтоинспекции) и действует по указанию дежурного (руководителя подразделения Госавтоинспекции).

44. Обследование в месте совершения ДТП осуществляется в порядке, установленном пунктами 38 - 40 Административного регламента.

45. В случаях выявления в месте совершения ДТП нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог сотрудником принимаются меры, предусмотренные пунктом 41 Административного регламента.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог2

46. Целью систематического наблюдения является получение объективной информации о соблюдении обязательных требований субъектами надзора, осуществляющими деятельность по строительству, ремонту, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

47. В рамках систематического наблюдения осуществляется учет, обобщение и анализ данных, отраженных в обращениях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, документах, оформляемых при проведении обследования, рассмотрении дел об административных правонарушениях, выездов на места дорожно-транспортных происшествий

1 Пункт 210 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 (Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2009 № 14112).2 Далее – «систематическое наблюдение».

23

и при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

48. Систематическое наблюдение осуществляется путем изучения, обобщения и анализа:

плановых и внеплановых проверок;результатов обследования;результатов выездов на дорожно-транспортные происшествия, в

местах совершения которых установлены сопутствующие дорожные условия и недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог;

рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог;

мониторинга фото-, видео и текстовых материалов о дорожно-транспортных происшествиях, размещаемых в системах учета, анализа и прогнозирования дорожно-транспортных происшествий;

судебной практики, обзоров надзорной деятельности и представлений прокуратуры по фактам нарушения обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог;

публикаций в средствах массовой информации, поступивших заявлений и обращений, касающихся соблюдения обязательных требований при строительстве, ремонте, реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог.

49. При необходимости по результатам систематического наблюдения юридическим лицам, руководителям, должностным лицам организаций, индивидуальным предпринимателям вносятся представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения1. При невыполнении в установленный срок представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса.

Результаты систематического наблюдения учитываются при назначении административного наказания, подготовке представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, совершению административного правонарушения, планов проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также при подготовке к проведению проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, подготовке информации о результатах исполнения государственной функции.

Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей1 Пункт 12 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции».

24

50. Плановые и внеплановые документарные и выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 – 8 статьи 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

51. Проведение проверок включает в себя:принятие решения о проведении проверки;подготовку к проверке;проведение проверки;подготовку акта проверки, ознакомление с его содержанием

субъекта проверки (руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя);

подготовку предписания об устранении нарушений обязательных требований в случае их выявления.

52. Основаниями для принятия решения о проведении проверки являются:

ежегодный план проверок;истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного

предписания об устранении нарушений законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных подразделениями Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районом уровне;

распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районом уровне, изданный во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

25

53. План проведения проверок формируется ежегодно в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 г. «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»1, и утверждается приказом МВД России, министерств внутренних дел, главных управлений (управлений) МВД России по субъектам Российской Федерации (далее – план).

Ежегодный план размещается на официальном сайте Госавтоинспекции.

54. Подготовка проекта приказа (распоряжения) подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районом уровне о проведении проверки осуществляется с соблюдением требований, установленных статьей 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», по Типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 1412.

55. Подготовленный и оформленный проект приказа (распоряжения) в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты начала проверки представляется на подпись руководителю подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районном уровне.

56. Издание приказа (распоряжения) о проведении проверки должно быть осуществлено в срок:

не позднее 3 (трех) рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки;

не позднее чем за двадцать четыре часа до даты начала проведения внеплановой проверки.

57. Изменения персонального состава сотрудников, уполномоченных на проведение проверки, вида проверки, сроков ее окончания оформляются приказом (распоряжением) подразделения Госавтоинспекции на федеральном, региональном или районном уровне.

58. Должностное лицо, уполномоченное на подготовку к проверке, оформляет проект уведомления о проведении проверки, в случае если проверка носит комиссионный характер визирует его у должностного лица - председателя комиссии по проверке и представляет на подпись руководителю (заместителю руководителя) подразделения Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706; 2012, № 2, ст. 301; № 53, ст. 7958.2 Зарегистрирован в Минюсте России 13 мая 2009 года, регистрационный № 13915, в редакции приказа Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован в Минюсте России 10 ноября 2011 года, регистрационный № 22264).

26

законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

59. Подписанное и зарегистрированное уведомление о проведении проверки с приложением надлежаще оформленной копии приказа (распоряжения) о проведении проверки направляются субъекту проверки либо в органы прокуратуры или в саморегулируемую организацию в порядке, определенном статьями 9 и 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

60. При направлении уведомления субъекту проверки посредством факсимильной связи, непосредственного вручения сотрудник, уполномоченный на подготовку к проверке, обязан обеспечить надлежащую фиксацию факта получения субъектом проверки (уполномоченным лицом) копии приказа (распоряжения) о проведении проверки с указанием даты, времени получения, фамилии, имени, отчества, должности лица, его собственноручной подписи.

Проведение документарной проверки

61. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний органов государственного контроля (надзора).

62. Документарная проверка осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

63. При проведении документарной проверки, как правило, изучаются:

документы, содержащие сведения (количество, место расположения, даты начала и окончания работ) о строящихся, реконструируемых и ремонтируемых автомобильных дорогах; автомобильных дорогах, в отношении которых осуществляется комплекс мероприятий по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (содержание автомобильной дороги);

документы, подтверждающие наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя лицензий (разрешительных документов), подтверждающих право на занятие деятельностью, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог;

документы, подтверждающие наличие у юридического лица зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,

27

транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности, связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог;

документы, подтверждающие наличие в штате юридического лица (индивидуального предпринимателя) персонала соответствующей квалификации, необходимого для осуществления деятельности;

акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах мероприятий, осуществленных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя в рамках федерального государственного надзора;

у юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность, связанную со строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог в необходимом объеме запрашивается проектная документация, а также документы, оформляемые при вводе (приемке) объектов в эксплуатацию.

64. Иные документы, связанные с осуществлением деятельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, запрашиваются в порядке, предусмотренном частями 4-6 статьи 11 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

65. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа Госавтоинспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя федерального государственного надзора.

66. При проведении документарной проверки запрещается требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Проведение выездной проверки

67. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований в области безопасности дорожного движения.

28

68. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

69. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органов Госавтоинспекции документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

70. Выездная проверка осуществляется в порядке, определенном статьей 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Порядок подготовки акта проверки, ознакомление субъекта проверки с его содержанием

71. Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.В случае, предусмотренном частью 5 статьи 16 Федерального закона

от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения соответствующих заключений.

72. Акт проверки составляется по установленной форме1 в двух экземплярах.

Акт проверки подписывается сотрудником, а в случае если проверка носит комиссионный характер - всеми членами комиссии по проверке. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии по проверке в акте проверки делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

В случае несогласия члена комиссии по проверке с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения

1 Утверждена приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 "О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 № 13915). Далее – «приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141».

29

работников субъекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

73. В случае выявления нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается предписание об устранении выявленных нарушений (приложение №4) и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.

В предписании указываются:наименование органа, составившего предписание;место составления предписания;дата составления предписания;наименование и местонахождение, а также сведения о

государственной регистрации субъекта проверки, которому адресовано предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

состав нарушений со ссылками на нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры, требования и условия которых были нарушены;

меры по устранению нарушений;срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными

правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений – не позднее одного месяца);

способы извещения подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районом уровне об устранении нарушений;

фамилия, имя, отчество, должность главного государственного инспектора безопасности дорожного движения выдавшего предписание.

Сотрудник, ответственный за подготовку проекта предписания, а в случае если проверка носит комиссионный характер – председатель комиссии по проверке, представляет проект предписания на рассмотрение руководителю подразделения Госавтоинспекции на федеральном, на региональном или на районом уровне, являющегося по должности главным государственным инспектором безопасности дорожного движения. При отсутствии замечаний руководитель подразделений Госавтоинспекции на федеральном, на региональном или на районом уровне подписывает предписание в двух экземплярах и прилагает к соответствующим экземплярам акта проверки.

74. Сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,

30

индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отказа руководителя субъекта проверки (его уполномоченного представителя) от получения для ознакомления акта проверки сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, выполняет надпись на двух экземплярах акта проверки: "от получения для ознакомления акта проверки отказался..." с указанием должности, фамилии, имени, отчества руководителя субъекта проверки или иного уполномоченного лица и удостоверяет ее своей подписью, а в случае если проверка носит комиссионный характер - и подписью не менее одного члена комиссии по проверке.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в номенклатурном деле органа государственного контроля (надзора) проводившего проверку.

75. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

76. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их заверенные копии.

77. Непосредственно после завершения проверки сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, производит записи в журнале учета проверок юридического лица (индивидуального предпринимателя), оформленном в соответствии с требованиями, установленными приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

При несоответствии журнала учета проверок установленным требованиям в акт проверки вносится запись с указанием того, в чем именно выражается нарушение требований к оформлению журнала.

31

При выездной проверке субъекта малого предпринимательства в журнале учета проверок указываются даты, точное время, продолжительность (в часах и минутах) нахождения сотрудника и членов комиссии по проверке на месте осуществления деятельности субъекта проверки (с указанием места проверки).

Внеплановая проверка

78. Внеплановая проверка проводится по основаниям, указанным пунктом 6 статьи 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» с учетом особенностей, установленных пунктами 7 и 8 этой же статьи.

В случае установления необходимости проведения внеплановой проверки осуществляются административные действия в рамках административной процедуры «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» настоящего Административного регламента.

Действия сотрудника и членов комиссии по проверке при наличии фактов противодействия проведению проверки

79. В случае необоснованного препятствования субъекта проверки проведению проверки, уклонения субъекта проверки от проведения проверки сотрудник, а в случае если проверка носит комиссионный характер - председатель комиссии по проверке, составляет акт проверки в соответствии с настоящим Административным регламентом с указанием фактов необоснованного воспрепятствования субъекта проверки проведению проверки, уклонения субъекта проверки от проведения проверки и принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4.1 Кодекса.

Применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

80. По результатам исполнения государственной функции при получении объективной информации о несоблюдении обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, в целях пресечения и предупреждения указанных нарушений принимаются следующие меры административного воздействия:

80.1. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении.

При наличии в действиях (бездействии) должностных лиц

32

юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, состава административного правонарушения, в отношении них возбуждается дело об административном правонарушении и применяются меры административной ответственности в порядке, установленном Кодексом.

В случаях, установленных статьей 28.7 Кодекса, назначается административное расследование.

В ходе административного расследования устанавливаются обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, с вызовом соответствующего должностного лица (индивидуального предпринимателя), а в случае необходимости – с выездом по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При проведении административного расследования положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», устанавливающие порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к действиям сотрудников, не применяются.

80.2. Выдача требования о прекращении противоправных действий.Требования о прекращении противоправных действий1

предъявляются сотрудниками гражданам и должностным лицам для прекращения ими противоправных действий при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

В случае невыполнения требования сотрудника о прекращении противоправных действий в отношении граждан и должностных лиц возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса и применяются меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом.

80.3. Внесение руководителям и должностным лицам организаций обязательного для исполнения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения2.

Должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня

1 Пункты 1, 21 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции».2 Статья 29.13 Кодекса.

33

его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному лицу, внесшим представление.

При невыполнении в установленный срок представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса.

80.4. Вручение (направление) обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

В случаях выявления в ходе осуществления государственной функции нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог субъектам надзора за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения готовится и вручается (направляется) предписание (приложение № 4), устанавливаются сроки устранения недостатков и представления информации о принятых мерах.

При невыполнении субъектом надзора в установленный срок предписания возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса.

81. Сотрудниками контролируются сроки исполнения ранее выданного требования (предписания, представления), представление субъектами надзора материалов об устранении выявленных в ходе обследования и проведенной проверки нарушений.

82. Продление сроков устранения нарушений по ранее выданному предписанию (представлению) не допускается.

83. По истечении установленного в предписании (представлении) срока предоставления субъектом проверки материалов об устранении нарушений, выявленных в ходе обследования (проверки), сотрудник рассматривает эти материалы и докладывает о них главному государственному инспектору безопасности дорожного движения, выдавшему предписание.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 рабочих дня.84. В случае непредставления субъектами надзора информации о

выполнении требований предписаний об устранении нарушений обязательных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности дорожного движения, совершению административных правонарушений, сотрудник устанавливает наличие основания для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

34

85. Ограничение или запрещение проведения на автомобильных дорогах ремонтно-строительных и других работ осуществляется сотрудниками при выявлении фактов нарушения обязательных требований при проведении таких работ, представляющих угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера или изменяющих установленную организацию дорожного движения, когда иными способами невозможно обеспечить безопасность дорожного движения.

86. Об ограничении или запрещении проведения на автомобильных дорогах ремонтно-строительных и других работ исполнителю работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, а при эксплуатации автомобильных дорог – лицу, осуществляющему содержание автомобильных дорог, вместе с требованием о прекращении противоправных действий, выдаваемому в порядке, установленном пунктом 80.2, вручается (направляется) предписание в порядке, предусмотренном пунктом 80.4 настоящего Административного регламента.

87. Все документы, составленные либо полученные в процессе исполнения государственной функции, подлежат включению в дело, формируемое подразделениями Госавтоинспекции на региональном и на районом уровне, осуществляющим исполнение государственной функции.

88. Хранение дел осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству в МВД России1.

89. Сотрудниками, исполняющими государственную функцию, предоставляются дела по запросам иных органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

90. При обнаружении признаков состава уголовно наказуемого деяния в сфере обеспечения безопасности дорожного движения материалы передаются в установленном порядке2 в компетентный орган для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Материалы передаются с сопроводительным письмом, подписанным главным государственным инспектором безопасности дорожного движения или его заместителем, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в котором излагается суть нарушений со ссылкой на нормы уголовного законодательства Российской Федерации и указываются виновные лица.

91. В случае установления в ходе или результате проверки фактов нарушений субъектами проверки нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к

1 Инструкция по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации утверждена приказом МВД России от 20 июня 2012 г. № 615.2 Административный регламент «О регистрации заявлений и сообщений в МВД России».

35

компетенции МВД России, информация о нарушениях направляется в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией.

92. В случае, если по окончании административных процедур исполнения государственной функции действия (бездействие) лица, нарушившего обязательные требования при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог продолжают создавать угрозу жизни, здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения или его заместитель, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы федерального государственного надзора за соблюдением этих требований, в течение 10 дней направляет в орган прокуратуры информацию о таких действиях (бездействии) с приложением подтверждающих материалов.

Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

93. В электронной форме административные процедуры (действия) по исполнению государственной функции не осуществляются.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

94. Текущий контроль за исполнением государственной функции, соблюдением обоснованности и правомерности действий сотрудников, определенных административными процедурами, осуществляется их непосредственными начальниками, руководителями подразделений Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне, ЦСН БДД МВД России, специализированных подразделений Госавтоинспекции, участковых уполномоченных полиции.

95. Текущий контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав физических, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при исполнении государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников.

96. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

97. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании планов работы и графиков подразделений Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне, ЦСН БДД МВД

36

России) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.

98. Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Персональная ответственность сотрудников закрепляется в их должностных инструкциях.

99. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

100. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации имеют право направлять в подразделения Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районном уровне, ЦСН МВД России, специализированные подразделения Госавтоинспекции индивидуальные и коллективные обращения с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении ответственными должностными лицами, исполняющими государственную функцию, законов и иных нормативных правовых актов.

101. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц нарушений положений, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

102. Контроль за исполнением государственной функции со стороны объединений граждан и организаций осуществляется в случае представления этими объединениями и организациями интересов своих членов, являющихся заявителями при исполнении государственной функции, путём получения информации о наличии в действиях ответственных должностных лиц нарушений положений, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

37

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

103. Физические, юридические и должностные лица, индивидуальные предприниматели (далее – заявители) могут обжаловать в досудебном порядке действия (решения), совершенные (принятые) в ходе исполнения государственной функции сотрудниками, в том числе постановления по делам об административных правонарушениях, в результате которых, по мнению заявителя, нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению заявителем прав и свобод, на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность.

Досудебный порядок обжалования

104. Заявители могут обжаловать действия или бездействие:сотрудников специализированных подразделений

Госавтоинспекции –руководителям соответствующих специализированных подразделениях Госавтоинспекции, в ЦСН БДД МВД Росси, в подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне, в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, в МВД России, в органы прокуратуры;

сотрудников подразделений Госавтоинспекции на районном уровне – руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции на районном уровне, в управления (отделы) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, в подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне, в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, в МВД России, в органы прокуратуры;

сотрудников подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне - руководителям соответствующих подразделений Госавтоинспекции на региональном уровне, в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, в МВД России, в органы прокуратуры;

сотрудников ЦСН БДД МВД России - в подразделение Госавтоинспекции на федеральном уровне, в МВД России, в органы прокуратуры.

участковых уполномоченных полиции - в управления (отделы) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, в МВД России, в органы прокуратуры.

Действия, бездействие, решения должностных лиц подразделений и органов внутренних дел, связанные с исполнением сотрудниками

38

государственной функции, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий, бездействия, решений подчиненных должностных лиц, могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам, а также прокурору.

105. Жалобы подаются заявителями по почте, на личном приеме, по информационным системам общего пользования или через специальные разделы на Интернет-сайтах территориальных органов МВД России.

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии сотрудников по номерам телефонов дежурной части соответствующего подразделения Госавтоинспекции на федеральном, на региональном и на районом уровне.

106. В письменном обращении заявитель указывает наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или полное наименование для юридического лица, почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны: наименование должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, решение, действие (бездействие) которого обжалуется. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

107. Обращения, поступившие в орган внутренних дел и не содержащие сведений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации1.

Обращения, касающиеся обжалования действий должностных лиц органов внутренних дел по применению законодательства об административных правонарушениях, которые не могут быть предметом самостоятельного обжалования, являясь неразрывно связанными с делом об административном правонарушении (например: жалоба на применение указанных в главе 27 КоАП мер обеспечения производства по делу; жалоба на протокол по делу, по которому вынесено постановление), регистрируются, учитываются и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией. Гражданин информируется о возможности изложения его доводов в ходе рассмотрения дела, а также в жалобе на 1 Утверждена приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707 (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 № 30957). Далее – «Инструкцией».

39

постановление или решение по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом.

108. Обращения, содержащие сведения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, принимаются, регистрируются и разрешаются в порядке, установленном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях1.

Досудебное обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях

109. Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном Кодексом.

1 Утвержден приказом МВД России от 12.08.2012 № 140 (Зарегистрирован в Минюсте России 20.06.2012 № 24633).

40

Приложение №1к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения к строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

БЛОК-СХЕМА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Обследование улично-дорожной

сети

Разработка и утверждение ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Инициирование проведения внеплановых проверок при наличии условий предусмотренных п. 50 Административного регламента

Принятие решения о проведении проверки (издание приказа (распоряжения) о проведении проверки (плановой или внеплановой))

Подготовка к проверке (выездной или документарной)

Уведомление юридического лица или индивидуального предпринимателя

Проведение проверки (выездной или документарной)

Выявлены нарушения

Подготовка акта проверки, ознакомление с его содержанием субъекта проверки (руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Подготовка предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации об обеспечении безопасности дорожного движения

Принятие мер по контролю за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений

Принятие мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к предусмотренной законодательством ответственности

Направление в установленном порядке информации:а) в органы государственного контроля в соответствии с их компетенцией – о нарушениях субъектами проверки нормативных правовых актов Российской федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции МВД России;б) в органы прокуратуры – о нарушениях, содержащих признаки преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации

Возбуждение дела об административном правонарушении при наличии поводов, предусмотренных статьёй 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Выдача требований о прекращении противоправных действий

Анализ и прогнозирование состояния соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо должностными лицами требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения

41

Приложение № 2к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения к строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Актвыявленных недостатков в эксплуатационном состоянии

автомобильных дорог (улично-дорожной сети)Мною:

(должность, звание, Ф.И.О.)

В присутствии свидетелей (Ф.И.О., адрес места жительства):1.

2.

Составлен настоящий акт, в том, что на участке:

(наименование улицы, дороги, км)выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

Подписи:Сотрудник 1. Свидетель 2. Свидетель

“ ” 20 г. Время ч. мин.Время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный

участок ч. мин. “ ” 20 г.Принял:

(должность) (подпись) (Ф.И.О.)

42

Приложение № 3к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения к строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

АКТвыявленных недостатков в содержании железнодорожных переездов

“ ” 20 г. Город (район)Местонахождение переезда

(наименование автомобильной и железной дорог)Владелец:

(ОАО РЖД, другие организации, их наименование, адрес, телефон)

Категория и вид переезда Количество поездов/сут. Количество автомобилей/сут. __________________________________________________

Выявлены следующие недостатки в содержании железнодорожного переезда:

№ п/п

Технические данные переезда (оборудование, устройство и др.)

Нормы по ГОСТам, правилам, инструкциям

Фактические данные

1 Угол пересечения железной и автомобильной дорог Не менее 60°

2 Продольный профиль автомобильной дороги с горизонтальной площадкой, м 10 м

3 Продольный профиль железной дороги в границах переезда

Преимущественно прямой участок

4 Уклон автомобильной дороги на протяжении 20 м от переезда

Не более 50%

5 Видимость приближающегося к переезду поезда с автомобильной дороги на расстоянии 50 м от переезда, м:с правой стороны:нечетного поезда 400 м в обе сторонычетного поездас левой стороны:нечетного поездачетного поезда

6 Видимость середины переезда машинисту приближающегося поезда, м:нечетного направлениячетного направления

7 Ширина проезжей части переезда, м Равна ширине проезжей части автомобильной

43

дороги, но не менее 6 м8 Длина проезжей части

автомобильной дорогив границах переезда, м

9 Ширина настила в местах прогона скота, м Не менее 4 м

10 Наличие пешеходных дорожек

11 Материал настила переезда Дерево, железобетон и др.

12 Дорожное покрытие на подходах к переезду

Аналогично покрытию автомобильной дороги

13 Протяженность установки сигнальных столбиков, м:с правой стороны

с левой стороны

Протяженность установки перил,ограждений, м

Не менее 16 м от крайнего рельса

14 Материал сигнальных столбиков, перил, оград и т.д. Железобетон

15 Расстояние от сигнальных столбиков, перил, оград и т.п. до кромки проезжей части, м Не менее 0,75 м

16 Наличие знаков, шт.:1.1. “Железнодорожный переезд со шлагбаумом”1.2. “Железнодорожный переезд без шлагбаума”1.3.1., 1.3.2. “Однопутная (многопутная) железная дорога”1.4.1. – 1.4.6. “Приближение к железнодорожному переезду”2.5. “Движение без остановки запрещено”3.13. “Ограничение высоты”

17 Наличие постоянных предупредительных знаков “С” 2 шт.

18 Наличие запасных горизонтально-поворотных шлагбаумов

На переездахс дежурными 4 шт.

19 Наличие заградительной сигнализации

На переездах с дежурными

20 Наличие дополнительных специальных средств сигнализации

В соответствии с отдельным решением

21 Оборудование связью:телефоннойрадио

Переезды,обслуживаемые

дежурными22 Переездная сигнализация:

тип шлагбаумовтип переездной сигнализации

В соответствиис проектом

44

23 Наличие контроля исправности переездной сигнализации у дежурного по станции (поездного диспетчера)

В соответствии с Инструкцией по

эксплуатации железнодорожных

переездов24 Другие устройства и технические

средстваВ соответствии

с отдельным решением25 Освещение переезда, лк I кат. – 5 лк

II кат. – 3 лкIII кат. – 2 лкIV кат. – 1 лк

26 Высота подвески контактного провода (проводов других линий), м

В соответствии с правилами технической эксплуатации (далее –

ПТЭ)27 Оборудование прожекторными

установками для осмотра поездовВ соответствии

с ПТЭ28 Наличие устройства для

обнаружения нижней негабаритности подвижного состава

Переезды, обслуживаемые

дежурными29 Наличие горизонтальной и

вертикальной дорожной разметкиПредложения:

___________________________________________________________________________

1.  Свидетель ____________________________________________ __________________ (Ф.И.О.) (подпись)2. Свидетель ____________________________________________ __________________ (Ф.И.О.) (подпись)

Сотрудник _____________________________________________________________ (должность, звание, Ф.И.О.) _____________________________________________________________

«____» __________________ 20 ___ г. ____________________ (подпись сотрудника ДИ)

45

Приложение № 4к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения к строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

Управление (отдел, отделение) Госавтоинспекции_________________________________________________________

(МВД, ГУМВД, УМВД России по субъекту Российской Федерации)

ПРЕДПИСАНИЕ

_____________________________________________________________________(наименование организации, предприятия)

_____________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество)

В целях устранения нарушений_____________________________________________________________________,

(нарушенные нормативные правовые акты и (или) технические нормы)выявленных "__" ________ 20__ г.

Вам предлагается организовать выполнение следующих мероприятий:

№ п/п

Наименование мероприятия Срок выполнения Отметка о выполнении

1 2 3 4

Информацию о ходе выполнения предписания прошу представить по адресу _____________________________________________________________________до "__" __________ 20__ г.В случае невыполнения предписания Вы будете привлечены к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

________________________ ___________________________ (должность) (фамилия, инициалы)"__" ________ 20__ г.

Предписание получил: __________________________ (фамилия, инициалы)"__" _________ 20__ г.

46

Приложение № 5к Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения к строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатационному состоянию автомобильных дорог.

____________________________________________________________________________

(Ф.И.О, занимаемая должность)

____________________________________________________________________________

(наименование организации, место жительства гражданина, должностного лица)

ТРЕБОВАНИЕо прекращении противоправных действий

«___» __________________ 20__ года в отношении Вас составлен протокол серия ________ № ________________ об административном правонарушении, предусмотренном _________________________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________На основании части 1 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 года №3 «О полиции» требую в срок до «__» часов «__» минут «__» _______ 20 __ года прекратить противоправные действия в виде административного правонарушения, выполнив требования предписания №___ от «___» ________ 20__ года.В случае неповиновения настоящему требованию сотрудника полиции, на основании части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Вы можете быть подвергнуты административному наказанию в виде штрафа в размере от 500 до 1000 рублей либо административному аресту на срок до 15 суток.

Требование вручил: ___________________________________________________________________________

(должность, подразделение полиции)

___________________________________________________________________________(звание, подпись, инициалы, фамилия)

«____» ________________ 20__ года

Требование получил:___________________________________________________________________________

(подпись, фамилия, инициалы)

«____» ________________ 20__ года

47