induccion i

Lic. Cesar A. Rojas Cabrera

CAPITULO IEL MUNICIPIO EN MÉXICO


ELEMENTOS HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO

LA REPUBLICA RESTAURADA

EL 15 DE JULIO DE 1867, EL LICENCIADO BENITO JUÁREZ, QUIEN NO OBSTANTE DURANTE EL IMPERIO, NUNCA DEJÓ DE ACTUAR COMO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA MEXICANA, RESTABLECE EL GOBIERNO EN LA CAPITAL DEL PAÍS Y CON ELLO, COBRA NUEVAMENTE PLENA VIGENCIA LA CONSTITUCIÓN DE 1857, CON LO QUE, LOS MUNICIPIOS VUELVEN AL RÉGIMEN ANTERIOR.

LOS ORÍGENES DEL MUNICIPIO SE REMONTAN HASTA LA ÉPOCA COLONIAL CON LA CREACIÓN DE LA VILLA RICA DE LA VERACRUZ POR HERNÁN CORTÉS.

CONQUISTA


EN LA CONSTITUCIÓN DEL 5 DE FEBRERO DE 1857, EN EL ARTÍCULO 72 SE DABA FACULTAD AL CONGRESO PARA EL ARREGLO INTERIOR DEL DISTRITO Y DE LOS TERRITORIOS, TENIENDO COMO BASE EL QUE LOS CIUDADANOS ELIGIERAN POPULARMENTE A LAS AUTORIDADES POLÍTICAS, MUNICIPALES Y JUDICIALES DESIGNÁNDOLES RENTAS PARA CUBRIR SUS ATENCIONES LOCALES.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO

LA REFORMA Y EL MUNICIPIO


ELEMENTOS HISTÓRICOS DEL MUNICIPIO

EL PORFIRIATO

LOS AYUNTAMIENTOS ERAN MANEJADOS POR LOS GOBERNADORES Y LOS JEFES POLÍTICOS.

EN ESTA ÉPOCA, LOS MUNICIPIOS EXISTIERON SÓLO DE NOMBRE.

LOS PRESIDENTES MUNICIPALES CARECIAN DE AUTORIDAD, POR LO QUE EXISTÍA UN NULO RESPETO A LA LIBERTAD MUNICIPAL.

NO SE RESPETABA LA CONSTITUCIÓN DE 1857, NO OBSTANTE QUE DÍAZ LA UTILIZABA COMO SU PRINCIPAL ARGUMENTO LEGAL.

Lic. Cesar A. Rojas CabreraEL MUNICIPIO DURANTE LA

REVOLUCIÓN

EL CONSTITUYENTE DE 1917, LE BRINDÓ CERTIDUMBRE AL MUNICIPIO, CON LA CREACIÓN DEL ARTÍCULO 115.

LOS CONSTITUYENTES DE QUERÉTARO NO DUDARON EN LLEVAR EL PRINCIPIO DE LIBERTAD MUNICIPAL A LA CONSTITUCIÓN DE 1917, EN LA CUAL SE ASENTÓ EN EL ARTÍCULO 115, ACTUAL BASE JURÍDICA DEL MUNICIPIO Y EN CUYO CONTENIDO SE APOYAN TODAS LAS LEGISLACIONES ESTATALES Y MUNICIPALES PARA LA REGULACIÓN DE LA VIDA INTERNA DEL MUNICIPIO.

Lic. Cesar A. Rojas CabreraEL ARTICULO 115 CONSTITUCIONAL

LOS CONSTITUYENTES DE QUERÉTARO NO DUDARON EN LLEVAR EL PRINCIPIO DE LIBERTAD MUNICIPAL A LA CONSTITUCIÓN DE 1917.

“ART. 115.- LOS ESTADOS ADOPTARÁN PARA SU RÉGIMEN INTERIOR, LA FORMA DEGOBIERNO REPUBLICANO, REPRESENTATIVO, POPULAR, TENIENDO COMO BASE DE SU DIVISIÓN TERRITORIAL Y DE SU ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA EL MUNICIPIO LIBRE ...”


EL FEDERALISMO FORMA PARTE DEL LEGADO HISTÓRICO Y CULTURAL, INSTITUCIONAL Y LEGAL, ECONÓMICO Y POLÍTICO DE MÉXICO. ENCUENTRA SU ORIGEN Y RAZÓN DE SER EN LA NECESIDAD DE COHESIONAR Y ENCAUZAR LAS INQUIETUDES INDEPENDENTISTAS Y DE ESTABLECER LA SOBERANÍA LARGAMENTE BUSCADA, PARA FINALMENTE CONSTITUIR EL CIMIENTO DE UNA SÓLIDA UNIDAD NACIONAL.

MARCO DE REFERENCIA

FEDERALISMO


LAS BASES JURÍDICAS DEL FEDERALISMO EN MÉXICO LAS ENCONTRAMOS EN EL ARTÍCULO 40 CONSTITUCIONAL: “ES VOLUNTAD DEL PUEBLO MEXICANO CONSTITUIRSE EN UNA REPÚBLICA REPRESENTATIVA, DEMOCRÁTICA Y FEDERAL COMPUESTA DE ESTADOS LIBRES Y SOBERANOS...”.

POR OTRO LADO, EL FEDERALISMO EN MÉXICO DA ORIGEN A LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LA FEDERACIÓN Y LOS ESTADOS; ASÍ LO ESTABLECE EL 124 CONSTITUCIONAL: “LAS FACULTADES QUE NO ESTÁN EXPRESAMENTE ESTABLECIDAS POR ESTA CONSTITUCIÓN A LOS FUNCIONARIOS FEDERALES, SE ENCUENTRAN RESERVADAS A LOS ESTADOS”.

MARCO DE REFERENCIA

FEDERALISMO

Lic. Cesar A. Rojas CabreraFEDERALISMO

LA CARTA MAGNA DISPONE UNA DIVISIÓN FUNCIONAL DE LOS PODERES PÚBLICOS FEDERALES Y ESTATALES, Y ESTABLECE UNA CLARA DIVISIÓN DE COMPETENCIAS. AUNQUE UNO DE LOS RASGOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA FEDERAL MEXICANO ES QUE EXISTE COINCIDENCIA E IGUALDAD DE DECISIONES JURÍDICO-POLÍTICAS ENTRE LA FEDERACIÓN Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.

PACTO FUNDAMENTAL DE LA REPÚBLICA


EL MUNICIPIO MEXICANO ES UNA PERSONA JURÍDICA INTEGRADA POR UNA ASOCIACIÓN DE VECINDAD ASENTADA EN UNA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL QUE ES LA BASE DE LA DIVISIÓN POLÍTICA, ADMINISTRATIVA Y TERRITORIAL DE UNA ENTIDAD; CONSTITUYE UN NIVEL DE GOBIERNO CON CAPACIDAD JURÍDICA, POLÍTICA Y ECONÓMICA, PARA ALCANZAR SUS FINES Y AUTOGOBERNARSE, CON SUJECIÓN A UN ORDEN JURÍDICO SUPERIOR.

DEFINICION DEL MUNICIPIO

COMPONENTES DEL MUNICIPIO.


CONFORMACIÓN DEL MUNICIPIO

TERRITORIO POBLACIÓN GOBIERNO

LOS MUNICIPIOS CONSTITUYEN ENTIDADES CON PERSONALIDAD JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPIO


EL AYUNTAMIENTO ES UN ÓRGANO COLEGIADO DE PLENO CARÁCTER DEMOCRÁTICO, YA QUE TODOS Y CADA UNO SUS MIEMBROS SON ELECTOS POR EL PUEBLO PARA EJERCER

LAS FUNCIONES INHERENTES AL GOBIERNO MUNICIPAL Y SON LA MAXIMA AUTORIDAD DEL MUNICIPIO Y SU TERRITORIO.

DEFINICIÓN DE AYUNTAMIENTO


REGIDORESSINDICO

PRESIDENTECABILDO

• REGULAR LA VIDA PÚBLICA,• PRESTAR SERVICIOS BÁSICOS,• PROMOVER EL DESARROLLO INTEGRAL, Y• FORTALECER LA ORGANIZACIÓN SOCIAL

DEBERES:

ELECCIÓN:

DURACIÓN:

REQUISITOS:

VOTO POPULAR

CIUDADANO CHIAPANECO

3 AÑOS

REPRESENTATIVO Y POPULAR

INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO


REGIDORES: TIENEN IGUALDAD DE ATRIBUCIONES EN MATERIA DE GESTIÓN SOCIAL Y GUBERNAMENTAL

SÍNDICO: RESPONSABLE DE PROCURAR, DEFENDER

Y CUIDAR DE LOS INTERESES MUNICIPALES Y LA HACIENDA.

PRESIDENTE MUNICIPAL: RESPONSABLE DIRECTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL GOBIERNO

GOBIERNO MUNICIPAL

CABILDOASAMBLEAS DELIBERANTESRESIDENCIA OFICIAL EN LA CABECERA MUNICIPAL


SESIONES DE CABILDO

FUNCIONAMIENTO DEL AYUNTAMIENTO

LOS AYUNTAMIENTOS REALIZARÁN ASAMBLEAS DELIBERANTES, ACTUARAN COLEGIADAMENTE Y CELEBRARÁN SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE CABILDO, QUE SERÁN PÚBLICAS, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLAS QUE A SU JUICIO DEBAN SER PRIVADAS CUMPLIENDO CON LOS REQUISITOS Y FORMALIDADES QUE SEÑALE LA LEY.


TIPOS DE SESIONES DE CABILDO

ORDINARIAS

SOLEMNES

EXTRAORDINARIAS

DE CONFORMIDAD A LO QUE ESTABLECE EL ARTÍCULO 34 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL.

LAS QUE SE CONVOCAN CON CARÁCTER DE URGENTE Y PARA TRATAR ALGÚN ASUNTO EN ESPECÍFICO.

LA LEY NO CONTEMPLA NADA AL RESPECTO, SIN EMBARGO EN OCASIONES ESTA SE LLEVA A CABO CUANDO SE INSTALA EL AYUNTAMIENTO, O CUANDO EL PRESIDENTE RINDE SU INFORME DE GOBIERNO.


EN LA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA QUE CELEBREN LOS AYUNTAMIENTOS, SE INTEGRARÁN ENTRE SUS MIEMBROS, LAS COMISIONES QUE SEAN NECESARIAS PARA LA EFICAZ ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA INTERNA Y EL MEJOR DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES ATRIBUIDAS AL MUNICIPIO.

LAS COMISIONES PODRÁN SER INDIVIDUALES Y COLEGIADAS, PERMANENTES O TRANSITORIAS, Y SU MATERIA SERÁ ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO INTERIOR, DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES MUNICIPALES.

COMISIONES

Lic. Cesar A. Rojas CabreraSON COMISIONES PERMANENTES:

1. DE GOBERNACIÓN.

2. DE DESARROLLO ECONÓMICO.

3. DE HACIENDA.

4. DE OBRAS PUBLICAS, PLANIFICACIÓN Y

DESARROLLO URBANO.

5. DE MERCADOS Y CENTROS DE ABASTOS.

6. DE SALUBRIDAD Y ASISTENCIA SOCIAL.

7. DE SEGURIDAD PÚBLICA.

8. DE EDUCACIÓN, CULTURA Y RECREACIÓN.

9. DE INDUSTRIA, COMERCIO, TURISMO Y

ARTESANIAS.

10. DE RECURSOS MATERIALES.

11. DE CONTRATACIÓN DE OBRAS,

ADQUISICIONES, ARENDAMIENTOS Y SERVICIOS.

12. DE AGRICULTURA, GANADERIA Y CILVICULTURA.


ATRIBUCIONES DE LAS COMISIONES

PRESENTAR PROPUESTAS AL AYUNTAMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES Y PROGRAMAS RELACIONADOS CON SU RAMOY FORMULAR RECOMENDACIONES TENDIENTES AL MEJORAMIENTO DE SU ADMINISTRACIÓN O A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

PROPONER AL AYUNTAMIENTO EL MEJORAMIENTO O LA CREACIÓN DE NUEVOS SERVICIOS PÚBLICOS.

LAS DEMÁS QUE LE CONFIERAN LA LEY ORGANICA MUNICIPAL Y SUS REGLAMENTOS.


CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

ARTÍCULO 115

EN ESTE ARTÍCULO SE ESTABLECE QUE “EL MUNICIPIO ES LA BASE DE LA DIVISIÓN

TERRITORIAL, DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA Y ADMINISTRATIVA DE LOS

ESTADOS MIEMBROS DE LA FEDERACIÓN... LOS AYUNTAMIENTOS SON INSTANCIAS DE GOBIERNO, CON FACULTADES EXCLUSIVAS

Y MAYORES RESPONSABILIDADES Y RECURSOS”.


LA PROPIA CONSTITUCIÓN FEDERAL SEÑALA A LOS MUNICIPIOS ALGUNAS CARÁCTERISTICAS Y LES ASIGNA FACULTADES Y

ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS ENCAMINADAS A FORTALECER AL GOBIERNO MUNICIPAL EN LA ATENCIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS,

LA PLANEACIÓN Y DESARROLLO, SU HACIENDA Y, EN GENERAL, AL DESEMPEÑO DE LAS TAREAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN EL

ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, SIENDO DE VITAL IMPORTANCIA, RESALTAR LA MAGNITUD DE LA REFORMA DE 1999 A ESTE ARTICULO,

AL PASAR DE ADMINISTRACION A GOBIERNO MUNICIPAL.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ARTÍCULO 115


LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE CHIAPAS EN EL CAPÍTULO SÉPTIMO, ARTÍCULO 158, RECOGE EL ESPÍRITU

DEL ARTÍCULO 115 DE LA CARTA MAGNA EN TORNO AL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL, EN DONDE ENMARCA AL MUNICIPIO JURÍDICAMENTE Y ALUDE A SU COMPETENCIA

TERRITORIAL, ACTUACIÓN LEGAL Y FACULTADES ADMINISTRATIVAS.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHIAPAS.


LOS INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS SE CONCRETARÁN A CUMPLIR LAS FUNCIONES QUE LES SEÑALA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL Y DEMÁS ORDENAMIENTOS PÚBLICOS APLICABLES. EN CONSECUENCIA, LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO NO PODRÁN DESEMPEÑAR OTROS EMPLEOS O COMISIONES DEL MUNICIPIO, DEL ESTADO O DE LA FEDERACIÓN, POR LOS QUE PERSIBAN RENUMERACIÓN ALGUNA, SALVO LOS CASOS EN QUE EL CONGRESO DEL ESTADO LOS AUTORICE PARA ELLOS.

LAS AUTORIDADES MUNICIPALES

Lic. Cesar A. Rojas CabreraFACULTADES Y OBLIGACIONES DE LOS

AYUNTAMIENTOS

SE ENCUENTRAN DEFINIDAS EN EL ARTÍCULO 38 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL Y PRINCIPALMENTE SON:

FORMULAR Y APROBAR Y ADMINISTRAR EL PROGRAMA GENERAL DE GOBIERNO.

FORMULAR Y PROPONER AL CONGRESO DEL ESTADO PARA SU APROBACIÓN, EL PRIMER DÍA DEL MES DE OCTUBRE DE CADA AÑO, LA INICIATIVA DE SU LEY DE INGRESOS.

ADMINISTRAR LIBREMENTE SU HACIENDA CON ESTRICTO APEGO AL PRESUPUESTO DE EGRESOS.

REVISAR Y APROBAR, EN SU CASO, EL PROYECTO DE CUENTA PÚBLICA QUE LE PRESENTE EL TESORERO DEL AYUNTAMIENTO Y REMITIRLO AL CONGRESO DEL ESTADO PARA SU REVISIÓN Y SANCIÓN A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DEL EJERCICIO SIGUIENTE.


ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL

EJECUTAR LOS ACUERDOS DEL AYUNTAMIENTO. VIGILAR Y PROVEER AL BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA MUNICIPAL, Y DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. SOMETER A LA APROBACIÓN DEL AYUNTAMIENTO, LOS REGLAMENTOS GUBERNATIVOS, BANDOS DE POLICÍA Y DEMÁS ORDENAMIENTOS LEGALES. SOMETER A LA APROBACIÓN DEL AYUNTAMIENTO LOS NOMBRAMIENTOS DEL SECRETARIO, DEL TESORERO Y DEL COMANDANTE DE POLICÍA, ASÍ COMO EL DE LOS JEFES DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS. CONVOCAR AUDIENCIAS PUBLICAS, CUANDO MENOS UNA VEZ AL MES, PARA CONOCER CON EL AYUNTAMIENTO Y EL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN Y COOPERACIÓN VECINAL MUNICIPAL, LOS PROBLEMAS DE LA POBLACIÓN. DISPONER DE LA FUERZA PUBLICA MUNICIPAL PARA PRESERVAR, MANTENER Y RESTABLECER LA TRANQUILIDAD, LA SEGURIDAD Y LA SALUBRIDAD PUBLICAS.


ATRIBUCIONES DE LOS REGIDORES

LOS REGIDORES ELECTOS POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA Y POR EL SISTEMA DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL, TENDRÁN LOS MISMOS DERECHOS Y OBLIGACIONES.

1. SUPLIR LAS FALTAS TEMPORALES DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL.

2. ASISTIR A LAS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE CABILDO.

3. INFORMAR Y ACORDAR, CUANDO MENOS DOS VECES POR SEMANA CON EL PRESIDENTE MUNICIPAL, ACERCA DE LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA.

4. DESEMPEÑAR CON EFICACIA LAS ATRIBUCIONES QUE LES ASIGNEN DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA MUNICIPAL Y EL REGLAMENTO INTERIOR RESPECTIVO.


5. PRESENTAR LOS DICTAMENES CORRESPONDIENTES A SUS ATRIBUCIONES, EN LOS ASUNTOS A TRATAR EN LA SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DE CABILDO, Y PARTICIPAR CON VOZ Y VOTO EN LAS DELIBERACIONES.

6. PROPONER AL AYUNTAMIENTO LAS MEDIDAS QUE CONSIDERE PERTINENTES PARA LA MEJOR PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.

7. VIGILAR LOS RAMOS DE LA ADMINISTRACIÓN QUE LES ENCOMIENDE EL AYUNTAMIENTO, INFORMANDO PERIODICAMENTE DE SUS GESTIONES.

8. CONCURRIR A LAS CEREMONIAS CÍVICAS Y A LOS DEMÁS ACTOS A QUE FUEREN CONVOCADOS POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL.

9. PRESENTAR EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE LA MATERIA, LAS DECLARACIONES DE SU SITUACIÓN PATRIMONIAL.

ATRIBUCIONES DE LOS REGIDORES


ATRIBUCIONES DE LOS SINDICOS

PROCURAR DEFENDER Y PROMOVER LOS INTERESES MUNICIPALES.

VIGILAR LAS ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, PROPONIENDO LAS MEDIDAS QUE ESTIME CONVENIENTES ANTE EL AYUNTAMIENTO, PARA SU MEJORAMIENTO Y MAYOR EFICACIA.

REPRESENTAR AL AYUNTAMIENTO EN LAS CONTROVERSIAS O LITIGIOS EN QUE ESTE FUERE PARTE.

VIGILAR LA CORRECTA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS FINANCIEROS, CONFORME AL PRESUPUESTO APROBADO

ASISTIR A LAS VISITAS DE INSPECCIÓN Y AUDITORÍAS QUE SE HAGAN A LAS TESORERÍAS.

VIGILAR QUE LA CUENTA PÚBLICA SEA PRESENTADA OPORTUNAMENTE AL CONGRESO DEL ESTADO.


7. LEGALIZAR LA PROPIEDAD DE LOS BIENES MUNICIPALES E INTERVENIR EN LA FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES DEL MUNICIPIO, PROCURANDO QUE SE ESTABLEZCAN LOS REGISTROS ADMINISTRATIVOS NECESARIOS PARA SU DEBIDO CONTROL.

8. PRACTICAR, A FALTA DE GENTES DE MINISTERIOS PÚBLICOS, LAS PRIMERAS DILIGENCIAS, REMITIENDOLAS A LA GENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO DEL DISTRITO JUDICIAL CORRESPONDIENTE A MÁS TARDAR DENTRO DE LAS 24 HORAS SIGUIENTES.

9. PRESENTAR EN LOS TÉRMINOS DE LA LEY DE LA MATERIA LAS DECLARACIONES DE SU SITUACIÓN PATRIMONIAL Y VERIFICAR QUE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DEL MUNICIPIO QUE TIENEN ESTA OBLIGACIÓN CUMPLAN CON ELLA.


LOS INTEGRANTES DE LOS AYUNTAMIENTO PODRÁN SER SUSPENDIDOS DE SUS CARGOS, POR LAS SIGUIENTES CAUSAS:

QUEBRANTAR LOS PRINCIPIOS DEL RÉGIMEN FEDERAL O LOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO.

VIOLAR SISTEMÁTICAMENTE LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES Y SOCIALES ESTABLECIDAS EN LAS LEYES

ABANDONAR SUS FUNCIONES POR QUINCE DÍAS CONSECUTIVOS, SIN CAUSA JUSTIFICADA.

FALTAR A TRES SESIONES DE CABILDO SIN CAUSA JUSTIFICADA EN UN PERIODO DE TREINTA DÍAS.

SUSCITAR CONFLICTOS INTERNOS QUE HAGAN IMPOSIBLE EL EJERCICIO DE LAS ATRIBUCIONES DEL AYUNTAMIENTO.


FALLAR REITERADAMENTE AL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES.

ESTAR SUJETO A PROCESO POR DELITO INTENCIONAL.

PROMOVER O PRETENDER ADOPTAR FORMAS DE GOBIERNO O BASES DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA DISTINTAS A LAS SEÑALADAS EN LA CARTA MAGNA

ESTAR FÍSICA O LEGALMENTE INCAPACITADO PERMANENTEMENTE.

EJECUCIÓN DE PLANES DISTINTOS A LOS APROBADOS.

RETENER O DESVIAR RECURSOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL;


PROHIBICIONES A LOS AYUNTAMIENTOS

EL ARTICULO 40 DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL, ESTABLECE PROHIBICIONES A LOS AYUNTAMIENTOS, DE LAS QUE DESTACAN LAS SIGUIENTES.

-ENAJENAR, GRAVAR, ARRENDAR, DONAR O DAR POSESION DE LOS BIENES DEL MUNICIPIO.

-IMPONER CONTRIBUCIONES QUE NO ESTEN ESTABLECIDAS EN LA LEY DE INGRESOS MUNICIPALES O DECRETADAS POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

-COBRAR LOS IMPUESTOS MUNICIPALES MEDIANTE IGUALA.

-CONCEDER EMPLEOS EN LA ADMINISTRACION MUNICIPAL A SUS MIEMBROS, CONYUGES, PARIENTES CONSANGUINEOS EN LINEA RECTA, Y PARIENTES COLATERAL O POR AFINIDAD HASTA EL SEGUNDO GRADO.

-EXCEDER EN SUS EROGACIONES LAS CANTIDADES AUORIZADAS EN LAS PARTIDAS GLOBALES DE SUS PRESUPUESTOS DE EGRESOS.

-CONDONAR A LOS CONTRIBUYENTES SUS ADEUDOS A LA HACIENDA MUNICIPAL

-FORMAR COALICIONES DE UNOS CONTRA OTROS O CONTRA LOS PODERES DEL ESTADO O DE LA FEDERACION.

-CONCEDER PERMISOS PARA JUEGOS DE LOTERIA Y AZAR.

-LOS DEMAS QUE ESTUVIESEN PREVISTOS EN LAS LEYES LOCALES Y FEDERALES.


SOBRINOSCARNALES SOBRINOS

SEGUNDOS

TIOS CARNALES

HERMANOS

PRIMOSHERMANOSABUELOS

BISABUELOS

TATARABUELOS

HIJOS

NIETOS

BISNIETOS

PADRES

4

3

2

1

1

2

3

4

2

34

3 4

TIOS SEGUNDOS

4

PARENTEZCO POR

CONSANGUINIDADTATARANIETOS


SOBRINOSCARNALESCONYUGE

SOBRINOSSEGUNDOSCONYUGE

TIOS CARNA-LES CONYUGE

CUÑADOS

PRIMOS HERMA-NOS CONYUGE

PADRES DESUEGROS

ABUELOS DESUEGROS

BISABUELOS DE SUEGROS

YERNOS O NUERAS

NIETOS

BISNIETOS

SUEGROS

4

3

2

1

1

2

3

4

2

34

3 4

TIOS SEGÚN-DOS CONYUGE

4

PARENTEZCO POR

AFINIDADTATARANIETOS

CONYUGE


PARA LA MEJOR ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA MUNICIPAL, EL PRESIDENTE

MUNICIPAL, CON AUTORIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO, PODRÁ CREAR NUEVAS DEPENDENCIAS, UNIDADES ADMINISTRATIVAS U

ORGANISMOS, ASÍ COMO FUSIONAR, MODIFICAR O SUPRIMIR LOS EXISTENTES DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES DEL MUNICIPIO Y EL PRESUPUESTO DE EGRESOS RESPECTIVO.

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL


LA SECRETARIA MUNICIPAL TIENE COMO PRINCIPALES FUNCIONES:

VIGILAR EL ADECUADO DESPACHO DE LOS ASUNTOS DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, DICTANDO LAS INSTRUCCIONES Y PROVIDENCIAS QUE PROCEDAN Y CUIDANDO QUE SE CUMPLAN LOS ACUERDOS RESPECTIVOS.

ASISTIR A LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO CON VOZ Y LEVANTAR LAS ACTAS DE LAS SESIONES DE CABILDO ASENTÁNDOLAS EN EL LIBRO AUTORIZADO PARA ESE EFECTO Y QUE ESTARÁ BAJO SU CUSTODIA Y RESPONSABILIDAD.

FIRMAR CON EL PRESIDENTE MUNICIPAL, LOS DOCUMENTOS Y COMUNICACIONES OFICIALES.

COADYUVAR, CON EL AYUNTAMIENTO Y EL PRESIDENTE MUNICIPAL EN LAS ATRIBUCIONES QUE LES CORRESPONDAN EN MATERIA ELECTORAL, CULTOS, POBLACIÓN, RECLUTAMIENTO, SALUD PUBLICA, EDUCACIÓN, CULTURA, RECREACIÓN, BIENESTAR DE LA COMUNIDAD Y ORGANIZACIÓN DE ACTOS CÍVICOS OFICIALES.

ORGANIZAR, DIRIGIR Y CONTROLAR EL ARCHIVO MUNICIPAL Y LA CORRESPONDENCIA OFICIAL.

AUTORIZAR CON SU FIRMA LAS ACTAS, REGLAMENTOS, BANDOS Y DEMÁS DISPOSICIONES Y DOCUMENTOS EMANADOS DEL AYUNTAMIENTO.

SECRETARÍA MUNICIPAL


LAS ATRIBUCIONES MÁS IMPORTANTES DE TESORERÍA SON:

ELABORAR Y PROPONER AL PRESIDENTE MUNICIPAL LOS PROYECTOS DE LEYES FISCALES, PRESUPUESTOS DE EGRESOS, REGLAMENTOS, ACUERDOS, CIRCULARES Y DEMÁS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS RELACIONADAS CON LA HACIENDA MUNICIPAL;

RECAUDAR LOS IMPUESTOS, DERECHOS, PRODUCTOS, APROVECHAMIENTOS Y DEMÁS CONTRIBUCIONES MUNICIPALES DE CONFORMIDAD CON LAS LEYES FISCALES; ASÍ COMO LAS CONTRIBUCIONES Y PARTICIPACIONES QUE POR LEY O CONVENIO LE CORRESPONDAN AL MUNICIPIO DEL RENDIMIENTO DE LAS CONTRIBUCIONES FEDERALES Y ESTATALES;

VIGILAR EL ESTRICTO CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES, REGLAMENTOS Y DEMÁS DISPOSICIONES FISCALES;

PRESENTAR AL AYUNTAMIENTO EN LOS PRIMEROS 15 DÍAS DEL MES DE ENERO DE CADA AÑO, LA CUENTA PUBLICA DOCUMENTADA DEL AÑO DEL EJERCICIO ANTERIOR CON LOS SIGUIENTES INFORMES: BALANCE GENERAL, ESTADO DE ORIGEN Y APLICACIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES Y EL ESTADO FINANCIERO DE LA HACIENDA MUNICIPAL.

MANTENER PERMANENTEMENTE ACTUALIZADO EL PADRÓN MUNICIPAL DE CONTRIBUYENTES.

TESORERÍA


EN CADA MUNICIPIO LA COMANDANCIA DE POLICIA ESTÁ A CARGO DE UN COMANDANTE, LA OFICIALIDAD Y LA GENDARMERÍA QUE SERÁN NOMBRADOS POR EL AYUNTAMIENTO A PROPUESTA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL. LAS ATRIBUCIONES DE LA COMANDANCIA DE POLICÍA SON:

PRESERVAR, MANTENER Y RESTABLECER LA TRANQUILIDAD Y SEGURIDAD PUBLICAS.

VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS REGLAMENTOS GUBERNATIVOS Y LOS BANDOS DE POLICÍAS.

COADYUVAR CUANDO SEA REQUERIDO, CON EL MINISTERIO PUBLICO Y LAS AUTORIDADES JUDICIALES.

COADYUVAR EN LA PREVENCIÓN DE LOS DELITOS Y DEMÁS CONDUCTAS ANTISOCIALES.

COORDINAR SUS ACTIVIDADES CON LAS DE LA POLICÍA JUDICIAL FEDERAL Y ESTATAL Y CON LOS DEMÁS CUERPOS POLICÍACOS Y DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO.

COMANDANCIA DE POLICÍA


LOS AYUNTAMIENTOS, A PROPUESTA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL, DEBERÁN CREAR AGENCIAS MUNICIPALES, EN AQUELLOS POBLADOS QUE TENGAN MÁS DE MIL HABITANTES, Y SUBAGENCIAS MUNICIPALES EN LOS DE MENOS DE MIL HABITANTES. EL ACUERDO DE CABILDO DETERMINARA LOS LÍMITES JURISDICCIONALES DE CADA AGENCIA Y SUBAGENCIA.

LAS AGENCIAS Y SUBAGENCIAS MUNICIPALES SON ORGANOS DESCONCENTRADOS QUE ESTARÁN A CARGO DE UN AGENTE, O DE UN SUBAGENTE, RESPECTIVAMENTE, MISMOS QUE ACTUARAN EN SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES COMO REPRESENTANTES DE LOS AYUNTAMIENTOS.

AGENCIAS MUNICIPALES


EL DERECHO DE INICIAR Y EXPEDIR ORDENANZAS MUNICIPALES, BANDOS DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO, REGLAMENTOS Y ACUERDOS ADMINISTRATIVOS DE OBSERVANCIA GENERAL Y CIRCULARES, ES COMPETENCIA DE:

1. EL PRESIDENTE MUNICIPAL.

2. LOS REGIDORES.

3. EL SINDICO.

4. LA DIRECTIVA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN VECINAL MUNICIPAL.

EN LAS SESIONES DEL AYUNTAMIENTO EN DONDE SE APRUEBEN, MODIFIQUEN O REFORMEN NORMAS MUNICIPALES DE OBSERVANCIA GENERAL ESTARÁN PRESENTES CUANDO MENOS LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS MIEMBROS.

REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL


LOS BANDOS DE POLICÍA Y BUEN GOBIERNO DEBERÁN CONTENER, COMO MINÍMO, LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES:

1. TIPIFICACIÓN DE LAS FALTAS DE POLÍCIA EN MATERIA DE:

a) SEGURIDAD PÚBLICA GENERAL.

b) URBANIDAD.

c) PROPIEDAD PÚBLICA.

d) SALUD.

e) ORNATO PÚBLICO.

f) BIENESTAR COLECTIVO.

g) TRANQUILIDAD Y PROPIEDAD PARTICULAR.

2. ESTABLECIMIENTO DE LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES Y DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES PARA SU APLICACIÓN, SUJETANDOSE A LAS DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO 21 DE LA CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DE LA DEL ESTADO.



3. PREVENCIÓN DE SINIESTROS.

4. PREVENCIÓN DEL ALCOHOLISMO, LA DROGADICCIÓN Y CUALQUIER OTRO VICIO.

5. VIGILANCIA DE LAS CALLES Y SITIOS PÚBLICOS.

6. REGULACIÓN DEL USO, CONSERVACIÓN Y CUIDADO DE LAS VÍAS PÚBLICAS, PARQUES, JARDINES, LUGARES DE EXPARSIMIENTO Y DEMÁS LUGARES PÚBLICOS.

7. PROHIBICIÓN PARA QUE LOS MENORES DE EDAD ASISTAN A LUGARES PÚBLICOS O PRIVADOS NO APTOS PARA ELLOS.

8. REGLAMENTACIÓN EN MATERIA DE SEGURIDAD PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y PRIVADAS.

9. PRESTACIÓN DE AUXILIO A LOS PARTICULARES EN SU DOMICILIO CUANDO ASÍ LO SOLICITEN.

10. ORGANIZACIÓN DE LA POLÍCIA PREVENTIVA MUNICIPAL.



LOS BANDOS DE BUEN GOBIERNO DEBERÁN CONTENER COMO MINÍMO DISPOSICIONES SOBRE:

1. INSTALACIÓN DE LAS COMISIONES MUNICIPALES.

2. INSTALACIÓN Y DESAPARICIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS.

3. INSTALACIÓN DE CONSEJOS MUNICIPALES.

4. NOMBRAMIENTOS DEL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, DEL TESORERO, DEL COMANDANTE DE POLICÍA, DE LOS AGENTES Y SUBAGENTES MUNICIPALES, DE LOS JUECES MUNICIPALES Y RURALES.

5. CONVOCATORIA PARA LA INTEGRACIÓN E INSTALACIÓN DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN Y COLABORACIÓN VECINAL,

6. CONVOCATORIA DE LAS SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DEL AYUNTAMIENTO.



LOS REGLAMENTOS MUNICIPALES, DEBERÁN CONTENER COMO MÍNIMO LAS DISPOSICIONES SOBRE:

1. MATERIA QUE REGULAN

2. FINES QUE SE PERSIGUEN

3. ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES.

4. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADORES

5. FALTAS E INFRACCIONES

6. SANCIONES

7. RECURSOS

8. VIGENCIA



LAS CIRCULARES ADMINISTRATIVAS DEBERÁN REUNIR CUANDO MENOS LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

1. PRECISAR CUÁL ES LA DISPOSICIÓN REGLAMENTARIA QUE ACLARAN O INTERPRETAN, O EL CRITERIO DE LA AUTORIDAD QUE LO EMITIÓ.

2. SEÑALAR CUALES SON DE APLICACIÓN INTERNA Y CUALES INCIDEN SOBRE LOS PARTICULARES.

LAS CIRCULARES ADMINISTRATIVAS, NO DEBERÁN:

1. SER DE NATURALEZA LEGISLATIVA AUTÓNOMA.

2. DESVIRTUAR, MODIFICAR O ALTERAR EL CONTENIDO DE UNA DISPOSICIÓN DE OBSERVANCIA GENERAL.

CIRCULARES ADMINISTRATIVAS


BIBLIOGRAFIA PARA LEER• LEY ORGANICA MUNICIPAL• REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACION

PUBLICA MUNICIPAL• REGLAMENTO INTERIOR DEL

AYUNTAMIENTO • LEY DE PRESUPUESTO, CONTABILIDAD Y

GASTO PUBLICO MUNICIPAL• LEY DE INGRESOS MUNICIPALES• CODIGO DE LA HACIENDA PUBLICA• CODIGO FISCAL MUNICIPAL• LEY DE COORDINACION FISCAL• LEY DE FISCALIZACION DEL ESTADO• DECRETO DE PRESUPUESTO DEL AÑO

RESPECTIVO• LINEAMIENTOS OPERATIVOS DEL RAMO

33– FONDO III– FONDO IV Lic. Cesar. A. Rojas Cabrera

San Cristóbal de las Casas, Chis.

Octubre del 2004

induccion i

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