info-federal.ruinfo-federal.ru/programm.docx · web viewСЛОЖНЫЕ И СПОРНЫЕ...

8-800-700-54-64 (бесплатная горячая линия), 8 (495) 504-37-98, 8 (812) 309-51-05, [email protected]Организатор НОУ ДПО КЛАССИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА создано 18 сентября 2006г.

Лицензия Организатора регистрационный №16365 серия 42Л01№ 0003423 (бессрочная)

Приложение №1 «Регламент и программы модулей №1-9»

ОФИЦИАЛЬНОЕ ПИСЬМО-УВЕДОМЛЕНИЕ

Иcх. №03088-РФ от «27» ноября 2019г.На вхд. №____ от «____» ________20___г.

по вопросам применения в 2019г. значимых изменений Федеральных законов

от 05.04.2013 N44-ФЗ и 18.07.2011 N223-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

а также по отдельным сложным и спорным вопросам

закупочной деятельности Вашей организации

Руководителям и заместителям руководителей федеральных и региональных органов законодательной власти

и их аппаратов; депутатам законодательных собраний;руководителям и заместителям руководителей

органов местного самоуправления;руководителям и заместителям руководителей учреждений,

организаций и предприятий и их структурных подразделений;руководителям и заместителям руководителей

финансово-экономической и административной деятельностью учреждений, организаций и предприятий-заказчиков

по нормам Федеральных законов от 05.04.2013 N44-ФЗ и 18.07.2011 N223-ФЗ

ПРОГРАММЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СЕМИНАРОВ-ПРАКТИКУМОВМосква

09-19 декабря 2019г.Санкт-Петербург

20-30 апреля 2020г.Навигация по уведомлению: чтобы перейти к соответствующему разделу, нажмите Ctrl и щелкните ссылку:Программа модуля №1 «Новейшие изменения Контрактной системы-2020…Позитивная и недопустимая практика закупочной деятельности…»....................................................................................................................................................1Программа модуля №2 «Техническое задание-2020, контракт, приемка»..........................................................................5Программа модуля №3 «Контроль и надзор в Контрактной системе-2020».......................................................................8Программа модуля №4 «Закупки в электронной форме-2020»..........................................................................................10Программа модуля №5 «Госзакупки в сфере здравоохранения-2020»..............................................................................12Программа модуля №6 «Специфика закупок в сфере строительства, проектирования, ремонта-2020»........................18Программа модуля №7 «Закупочная деятельность по №223-ФЗ в 2020г.».......................................................................19Программа модуля №8 «Судебная практика законодательства о закупках 44-ФЗ и 223-ФЗ»........................................20Программа модуля №9 «Договорная и претензионная работа».........................................................................................25

Программы федеральных модульных семинаров-практикумовМодуль №1

Понедельник:Москва: 09 декабря 2019г. с 10.00 до 19.00Санкт-Петербург: 20 апреля 2020г. с 10.00 до 19.00

«Новейшие изменения Контрактной системы-2020, вступившие в силу с 01 июля 2019г. (№50-ФЗ, №69-ФЗ, №70-ФЗ, №71-ФЗ):

значимые законодательные изменения, «подводные камни», рекомендации эксперта по работе в условиях новых правовых правил.

Позитивная и недопустимая практика закупочной деятельностис учетом практики контроля и судебной практики.

Методика построения эффективной и безопасной системы осуществления закупок Вашей организацией.

Алгоритм решения сложных и спорных вопросов закупок по 44-ФЗ.

Настоящее уведомление является публичной офертой по смыслу, придаваемому частью 2 статьи 437 ГК РФ, и выражает волю исполнителя (оферента) заключить договор на указанных в настоящем уведомлении условиях с любым, кто отзовется, путем направления в адрес оферента акцепта установленной формы. Бланк акцепта установленной исполнителем (оферентом) формы и изложенные в нем условия являются неотъемлемой частью настоящей оферты. Оферентом и исполнителем является НОУ ДПО КЛАССИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА (ИНН 4205114207)

1



Планирование закупок-2020. Подготовка Вашей организации к осуществлению закупок в 2020 году»

2



НОВОВВЕДЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И НОВАЦИИ В ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗАКУПОК ПО 44-ФЗ

1. Новейшие изменения в нормативно-правовом регулировании Контрактной системы (КС), вступившие в силу, и новые нормативные правовые акты (по состоянию на день проведения практикума):

революционные изменения в контрактной системе в 2019 г. (3 блока «майских» поправок в Закон №44-ФЗ (Федеральные законы №69-ФЗ, №70-ФЗ и №71-ФЗ от 01.05.19), основные вступают в силу с 01.07.2019 по 01.04.2020), новации в системе контроля и обеспечения заявок (вступившие в силе с 01.07.2019), ФЗ от 27.06.2019 №151-ФЗ и №152-ФЗ и др.). Детальный анализ с выявление рисков применения и практическими рекомендациями. отмена плана закупок. Внесение изменений в план-график за 1 день до объявления закупки. Отмена отчетов об исполнении контракта, этапа контракта. Отмена обоснования закупки (обоснованная – соответствующая правилам нормирования и НМЦК). закупки по цене за единицу товара, работы, услуги при невозможности определить объем любой продукции. увеличение порогового значения и расширения оснований закупки у единственного поставщика. «до 100 тыс. руб.» до 300 тыс. руб., «до 400 тыс. руб.» до 600 тыс. (п.п. 4,5 ч.1 ст.93 44-ФЗ). допустимость изменения существенных условий контракта в ряде случаев закупки у единственного поставщика (регулируемые виды деятельности, коммунальные услуги, аренда, лечение за границей и др.). радикальные изменения в подрядных закупках. Обязательное размещение проектной документации. Отмена «формы-2» для капстроя (в первой части заявки только согласие). Случаи допустимости установления требований к материалам. Допустимость изменения объемов и видов работ, однократное изменение сроков. Новые показатели и особенности оценки (ПП РФ от 21.03.2019 № 294 - изменения в ПП РФ №99). Разделение подрядных работ на 4 вида и специальные требования по опыту для каждого вида. Новые показатели и особенности оценки (ПП РФ от 21.03.2019 № 293 - изменения в ПП №1085). сокращение сроков проведения аукционов («короткий» аукцион до 300 млн руб. для подрядных закупок до 2 млрд руб.). Отмена ограничения шага аукциона 100 руб. право заключения контракта с №2 при срыве исполнения победителем. Наименование объекта закупки не по каталогу товаров, работ, услуг. реестр аккредитованных поставщиков на электронных площадках. Проверка квалификации электронными площадками. новые требования по обеспечению обязательств поставщика. Обеспечение гарантийных обязательств. Изменения в порядке применения антидемпинговых мер. отмена обязательной внешней экспертизы при приемке. Случаи и порядок проведения внешней экспертизы. отмена извещений и отчета при закупке у единственного поставщика. новый механизм расчета неустойки (штраф в виде процента, пени 1/300). Право Минфина разрабатывать типовые контракты. обжалование (срок для подачи жалобы до 5 дней, рассмотрение вопроса о РНП 5 р.д., запрет на затребование документов при рассмотрении жалобы, если они размещены в ЕИС). ГИС «Независимый регистратор» перенесена на 1 января 2020 г. возможность уменьшения и замены обеспечения контракта. закупки в сфере культуры: благотворительность и пожертвования и др. Новый случай запрета субподряда. Закупка музыкальных инструментов у единственного поставщика. изменения для закупок услуг по организации отдыха детей и их оздоровления. Возможность проведения конкурса с ограниченным участием и запрет на аукцион. Новые показатели и особенности оценки (ПП РФ 28.02.2019 № 200 - изменения в ПП №1085). Требования к организованной перевозке групп детей автобусами со 02.07.2019 (ПП РФ 15.06.2019). изменения в импортозамещении. Запрет на допуска станкоинструментальной продукции для нужд обороны, ПП РФ от 7 марта 2019 г. № 239 изменения в порядке контроля (ФЗ от 01.04.2019 №50-ФЗ). Долгожданные изменения в муниципальном контроле, риск-ориентированный контроль и др. приняты и в работе: новые типовые контракты (ремонт электронного и оптического оборудования, проведение спецоценки условий труда и обучению вопросам охраны труда, поставку продуктов питания и др.).

2. Развитие контрактной системы в 2019г.: позиция Счетной палаты РФ, ФАС России по проблематике применения №44-ФЗ

проекты подзаконных актов к «июльскому» пакету изменений: корректировка требований и порядка расчетов штрафов и пени, единые правила проведения плановых и внеплановых проверок и др. изменения в контрактной системе, планируемые на осень 2019 г. Изменение правил нормирования, фиксация всех этапов исполнения контракта в электронной форме (актирование), сокращение способов выбора поставщика с 11 до 3, новые типовые контракты, завершение формирования КТРУ, референтные цены и др.

СЛОЖНЫЕ И СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ПО 44-ФЗ3. Понятие жизненного цикла товара (объекта-результата) работы и его практическое применение в 44-ФЗ4. Совместные и централизованные закупки: регламентация порядка проведения, компетенция уполномоченных органов и заказчиков в рамках совместных и централизованных закупок. Разграничение ответственности должностных лиц заказчика и уполномоченного органа 5. Способы осуществления закупок, предусмотренные законом о Контрактной системе. Предусмотренные ограничения на выбор способа закупки. Необходимость обоснования выбора способа закупки. Новый алгоритм проведения электронного аукциона. Подводные камни и особенности. Закупка конкурсом при наличии товаров из «аукционного» перечня - практика. 6. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

случаи, основания и требования для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) изменения в процедуре закупки у единственного поставщика и отчетности ошибки при закупках «малых объемов» (до 300 и 600 тыс. руб.) ошибки в обосновании выбора неконкурентного способа закупки однозначность характеристик товара при заключении контракта с единственным поставщиком (закупки «парковочных карт»)

3



«упрощенный контракт» в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) извещения о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) как нарушение принципа открытости информации порядок действий организатора закупки в случае самостоятельного обнаружения неправомерно опубликованной информации ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ. Сроки размещения извещения

7. Срочные «аварийные» закупки по п. 9 ч. 1 ст. 93 №44-ФЗ: обзор ловушек закупки в следствие аварии, иных ЧС, необходиости срочной или неотложной медпомощи: предсказуемая ЧС, псевдо-ЧС, искусственная чрезвычайность, отказ от оплаты нечрезвычайных работ риски и возможности закупок у учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы несвоевременное заключение контракта незаконные справки и документы, подтверждающие аварийные ситуации несоблюдение Распоряжения Правительства РФ от 30.09.2013г. №1765-р в закупке аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия) рекомендации по определению «достаточности» времени для проведения конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) предопределенные «чрезвычайные» ситуации: предотвращение ошибок примеры правомерности заключения контрактов без проведения торгов с целью ликвидации последствий аварий

8. Дробление закупок до 100 (400) тысяч рублей. Одноимённости закупаемых товаров, работ, услуг в годовом объеме закупок:

запрет на разделение закупки связанных между собой товаров, работ, услуг на предметы нескольких договоров (контрактов) в законодательстве РФ позиция ФАС России и МЭР России по вопросам «дробления». Письмо МЭР РФ от 14 июля 2016г. №Д28и-1805. Письмо ФАС РФ от 25 апреля 2017г. №РП/27902/17 практика работы прокуратуры по вопросу «дробления закупок». Выявление одной общей цели закупок, идентичности условий и форм договора в досудебной и судебной практике (закупка ПК и мониторов, приобретение и установка оборудования, ремонт соседних классов, помесячная аренда спортзала и т.д.) законные способы закупки одних и тех же товаров, работ, услуг у одного поставщика (подрядчика, исполнителя): обзор практики проверок 2018-2019 г. практические рекомендации по обоснованию закупки заказчиком при обвинении в «дроблении», рекомендации прокурора по хозяйственной целесообразности дробления

9. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) и цена контракта (ЦК). Обоснование формирования, включение в документации, выявления завышения и занижения НМЦК и ЦК:

цена закупки как критерий эффективности использования бюджетных средств практика работы прокуратуры и контрольно-счетных органов по выявлению некорректно определенной НМЦК бюджет контракта и НМЦК. Метод анализа рынка и принцип эффективного использования средств бюджета особенности использования способов обоснования НМЦК обзор методов определения НМЦК, предусмотренных законом о Контрактной системе алгоритм определения НМЦК определение цены по правилам статьи 22 закона «О Контрактной системе» (методы: сопоставимых рыночных цен, нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный, иные методы) ограничения на выбор метода определения НМЦК, предусмотренные законом о Контрактной системе сбор данных о ценах поставщиков идентичность, однородность и сопоставимость при определении НМЦК идентичные и однородные товары, работы, услуги: ошибки определения нестандартные способы обоснования НМЦК: параметрический метод, метод аналогов и др. предложения о цене от аффилированных и взаимозависимых участников закупки расчет НМЦК на поставку товаров в комплектации негативные последствия занижения НМЦК. Способы их преодоления сложившаяся практика определения НМЦК. Недопустимые способы определения НМЦК. Ошибки, выявляемые контрольными органами при определении НМЦК требования контрольных органов в части порядка обоснования НМЦК. приемлемые контрольными органами доказательства, подтверждающие занижение цен, не позволяющих выполнить работы, оказать услуги последствия соответствия описания при запросе НМЦК одной марки как ограничение конкуренции завышение цены как доказательство ограничения участников закупки ответственность должностных лиц заказчика за завышение закупочных цен особенности определения НМЦК: лекарственные средства, продукция медицинского назначения и др. ПРАКТИКУМ. Параметрический метод.

10. Порядок оценки заявок и предопределение результата закупки. Защита от претензий участников закупки и контролирующих органов:

особенности определения победителя для конкурса и запроса предложений уязвимость правил, установленных ПП РФ от 28.11.2013г. №1085: методы обеспечения победы произвольному участнику. Порядок присвоения баллов с учетом коэффициентов весомости как злоупотребление со стороны организатора закупки приведенная стоимость: особенности использования недопустимость установления в качестве критерия опыта при закупке работ и услуг раскрытие порядка применения и содержание «сравнительного метода», а также сведений о том, как должна производиться оценка и сопоставление заявок (порядок присвоения баллов) участников по каждому из указанных подкритериев субъективный характер оценки заявок по критериям, установленным в документации ПРАКТИКУМ. Неценовая оценка или тонкости выбора складного ножа обязательность / необязательность величин значимости критериев оценки по стоимостным и нестоимостным показателям обзор ошибок заказчиков при проведении оценки. Манипуляции коллегиальной оценкой

4



ошибки применения шкалы оценки оценка опыта участника и «аналогичные работы» деловая репутация. Учет членства в СРО позиция ФАС России по проведению оценки. Основные выявляемые ошибки при оценке

11. Изменение требований к участнику закупки в 2019 г. Декларация участника закупки: практика выявления ошибок: контракт с дисквалифицированным директором, неустановление обязательных требований (не ликвидация, отсутствие судимости и др.) лицензии (разрешения) как требование в составе заявки: признаки абстрактных требований о соответствии участника требованиям действующего законодательства. Правомерность неустановления требований о лицензии при закупках лицензируемых видов деятельности: положительная практика защиты в УФАС России. Объединение в один лот работ, услуг, представленных на разных рынках с ограниченным кругом потенциальных участников закупки, обладающих разрешительными документами как признак ограничения конкуренции. Лицензия субподрядчика. Особенности использования лицензий, выданных лицензирующим органом субъекта РФ изменения в дополнительных требованиях к участникам закупки (стройка, отдых и оздоровление детей и др.) основные ошибки заказчика при установлении требований к участникам закупки антикоррупционные требования к участникам закупки. Практика выявления конфликта интересов: сестры, мать и дочь, шурин и др. Расширительная трактовка контролерами и судами круга конфликта интересов (заместитель руководителя, сотрудник заказчика – индивидуальный предприниматель) практика привлечения юрлиц на основании ст. 19.28 КОАП РФ (Незаконное вознаграждение от имени юридического лица). Реестр Прокуратуры РФ способы проверки участника закупки увольнение и реституция как примеры последствий конфликта интересов дополнительные требования к участникам закупки, изменения с 01.07.2019

12. Демпинговые цены при проведении закупок: существенное занижение предлагаемых цен исполнения договора и алгоритм действий организатора закупки:

изменения в механизме применения антидемпинговых мер в 2019г. Единые правила подтверждения добросовестности. Отсутствие аванса при демпинге. Демпинг и закупка по единичным расценкам. Особенности демпинга при закупке среди СМП. классификация случаев необоснованного и обоснованного занижения ценового предложения дополнительные основания для отклонения заявок с демпинговыми ценами как противоречия требованиям №44-ФЗ неправомерность требований представления в составе заявки дополнительного обоснования демпинговой цены договора подтверждения обоснования демпинговой цены и законные запросы экономической обоснованности и расчета ошибки поставщиков при обосновании цен при демпинге особенности применения трех антидемпинговых механизмов

13. КЕЙС. Ошибки практики реализации антидемпинговых мер14. Преференции при осуществлении закупок в рамках Контрактной системы. Национальный режим. Участие в закупках субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, организаций инвалидов, учреждений уголовно-исполнительной системы. Объем обязательных закупок у организаций, которым предоставлены преференции. Ответственность должностных лиц заказчика за неразмещение заказов у организаций, пользующихся преференциями15. Закупки у СМП и СОНКО в 2019 г.:

новый порядок расчета совокупного годового объема закупок за 2019 г. ошибки в указании процента привлечения соисполнителей-СМП отчетность заказчиков, не проводивших закупки у СМП дата составления и дата размещения отчета: ошибки документального сопровождения бездействие заказчиков в части неразмещения отчета и объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о КС требований нарушение сроков публикации отчета и меры ответственности примеры последствий несвоевременно размещения и неразмещения отчета о закупках у СМП/СОНКО НМЦК при совместной закупке среди СМП/СОНКО

16. Профессионализм как объект проверки. Организация работы контрактной службы и закупочной комиссии. Обзор выявляемых нарушений:

привлечение к ответственности при нарушении принципа профессионализма при формировании комиссии должность «контрактный управляющий», «сотрудник контрактной службы» в едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих. Допустимость совмещения должностей, практические особенности контрактная служба и контрактный управляющий: ошибки выбора и распределения полномочий. Типологизация ошибок при включении дополнительных обязанностей в должностные инструкции контрактная служба без образования структурного подразделения: варианты эффективной работы неопределенность возложения полномочий как основание для административной и иной ответственности руководителя минимально допустимые сроки освоения программ повышения квалификации. Особенности требований к переподготовке государственных служащих. Требования к программам повышения квалификации и переподготовки определение ответственности при использовании электронной подписи должностного лица заказчика третьими лицами контрактная служба при наличии филиалов: типичные ошибки поддельные документы, подтверждающие обучение в сфере закупок сотрудников полномочия контрольных органов по проверке соответствия должностных лиц заказчиков требованиям Закона о КС и профессиональным стандартам директор, заместитель руководителя, заместитель главного бухгалтера, начальник отдела в качестве законных руководителей контрактных служб: эффективные стратегии защиты заказчиков профессиональные стандарты и Трудовой кодекс. Ответственность за несоблюдение профстандартов

5



17. ВАЖНО: минимизация ответственности сотрудников контрактной службы. Практика избежания штрафов. «Построение работы контрактной службы»: безопасная работа заказчика. Подводные камни Положения о контрактной службе18. Практика работы закупочных комиссий. Минимизация рисков

метод «три на пять» антикоррупционные принципы: ротация, декларация конфликтов интересов и др. и возможность их практического применения учет мнения экспертов при принятии рещений и их последствие практика привлечения членов комиссий к административной ответственности

19. Нормативно-правовое регулирование закупок малого объема (закупки на основании пунктов 4, 5, 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ)

единый агрегатор торговли «Березка»: революционные изменения при закупках малых объемов («до 100, 400 и 200 тыс. руб.») последние изменения в порядке работы по РП РФ №824 от 28.04.2018 о внедрении Единого агрегатора торговли (категории заказчиков и их обязанности) изменения в закупках малых объемов с 1 марта 2019 г. первые итоги закупок в едином агрегаторе торговли альтернативные варианты магазина закупок. Портал поставщиков и региональные закупочные системы

* - по вопросам осуществления закупок в электронной форме также см. программу модуля №4 «Закупки в электронной форме-2019: особенности организации и проведения»

ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК-202020. ВАЖНО! Планирование закупок-2020. Подготовка Вашей организации к осуществлению закупок в 2020 году:

отмена плана закупок и изменения в правилах формирования план-графика: типичные ошибки заказчиков особенности планирования с учетом требований по обоснованию закупок и нормированию практика контроля планирования закупок товаров, работ, услуг в Контрактной системе ключевые риски привлечения к административной ответственности за нарушения в части планирования закупок и их минимизация. особые случаи в планировании

21. Практические вопросы планирования. Практика применения штрафов в размере 30 000 рублей в случае проведения закупок, не включенных в план-график, а также способы ухода от административной ответственности виновных должностных лиц в случае выявления фактов ненадлежащего планирования:

оценка общественно-опасных последствий и критериев ущемления интересов хозяйствующих субъектов в случае совершения закупок без плана-графика как основания освобождения от штрафов исчисление срока давности привлечения к ответственности и выявление умышленных действий и недобросовестного поведения возможность удовлетворения контрольными органами ходатайств об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью в случаях проведения закупок без плана-графика признание контракта ничтожной сделкой: последняя арбитражная практика

19.00-19.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальныеНаверх

Модуль №2Вторник:Москва: 10 декабря 2019г. с 10.00 до 15.40 Санкт-Петербург: 21 апреля 2020г. с 10.00 до 15.40

«Новое в техническом задании-2020: как совместить потребности Вашей организации и требования закона.

Изменение требований к описанию объекта закупки (техническому заданию). Подводные камни при разработке технического задания: как избежать типичных ошибок.

Контракт на защите интересов заказчика: составление, заключение, изменение, исполнение, отчетность.

Расторжение контракта: основание, алгоритм, процедурное оформление.Формирование и организация работы приемочной комиссии.

Проблемы экспертизы результатов исполнения контракта. Вопросы качества товаров/работ/услуг. Практика контроля и судебная практика»

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ (КС): ОСОБЕННОСТИ В 2020г.1. Изменение требований к описанию объекта закупки (техническом задании) в 2019г.: отмена обязательности обоснованного характера, разрешение указания товарный знак со словами «или эквивалент». Случаи указания товарного знака без «или эквивалент». Изменения в требованиях к объекту закупки для капитального ремонта и строительства с 01.07.20192. Требования к содержанию технических заданий в Контрактной системе с позиции контрольных и надзорных органов:

описание объекта закупки. Практические особенности применения закона о Контрактной системе применение методов финансово-стоимостного анализа при подготовке закупки. Примеры из практики

6



проблема взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Конфликт функционального заказчика, контрактной службы и бухгалтерии взаимодействие заказчика с поставщиками при подготовке ТЗ: обоснование допустимости при проверке три метода подготовки ТЗ. Методы «паззла» и «обобщенных характеристик». Техники написания ТЗ установление уникальных характеристик использование функциональных, эксплуатационных и технических характеристик образцы продукции в составе заявки требование указания показателей, определяемых после испытаний. Тактика защиты заказчика с опорой на данные производителей. доказательство соответствия продукции, изготовленной по иному ГОСТ расширение и суждение требований стандартов. Нестандартные показатели с и без обоснования противоречивые сведения как введение в заблуждение (размер не менее… и соответствует ГОСТ) необоснованные потребности заказчика конкуренция поставщиков и производителей переност требований к продукции в условия исполнения контракта особенности использования региональных нормативов. Пример с закупкой противогололедных реагентов на основании постановления регионального правительства действтия комиссии заказчика при неправильном указании наименования товара особенности закупки услуг мобильной связи: допустимость смены оператора

3. Детализация требований к товарам, работам услугам в ТЗ: пределы допустимости в целях закупки более качественных товаров и эффективного использования средств:

правомерность ссылки на ГОСТ без детализации показателей закупка работ без детализации материалов. Работа иждивением подрядчика избыточные характеристики избыточные требования к упаковке избыточные требования при оказании услуг новизна и год выпуска

4. Деловая игра. Закупка комплектующих и оборудования. Обоснованность отклонения5. Товарный знак или эквивалент:

«товарный знак или эквивалент» либо только «товарный знак» ошибки в толковании понятия «товарный знак» незарегистрированный «товарный знак» отклонение заявок за неуказание товарного знака: практика и защитные конструкции в документации закупки закупка запчастей по катологу производителей и возможность поставки «эквивалентов»

6. Обоснование использования товарного знака: техническая документация или условия гарантии требование производителя обязательность использования товарного знака в ряде ГОСТ товарный знак как изображение

7. ФАС: технические условия как товарный знак8. Разъяснения ФАС и Минфин РФ по проблемным вопросам подготовки технических заданий, в том числе:

применение конкретных и неконкретных показателей недопустимость требований «по согласованию с заказчиком», «по представлению образцов» методы введения в заблуждение участника закупки избыточные требования порядок определения улучшенных характеристик товара возможность покупки товара, бывшего в употреблении можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ виды работ, услуг, которые должны быть предусмотрены в лицензии когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием

9. Лотирование в закупках: функционально невзаимосвязанная продукция линия защиты: обоснование функциональной связи при закупке работ и услуг лицензирование, эксклюзив, товарный знак как нежелательное смещение в составе лота укрупнение и дробление лотов: практика обоснования антимонопольные требования: формирование лотов закупки, установление требований к участникам закупки.

10. ПРАКТИКУМ. Формулировки документации закупки11. ДЕЛОВАЯ ИГРА. «ОТКЛОНЕНИЕ ИЛИ ДОПУСК». Оценка корректности предложения участника12. Разбор основных ошибок заказчиков, допускавшихся при составлении технических заданий в 2019 году, на примерах из административной практики13. НОВОЕ! Энергосервисные контракты и энергоэффективность: практические сложности при заключении и исполнении контракта

Требования к энергоэффективности. Изменения в 2019 г. Пример мероприятий по энергоэффективности Программы энергосбережения и энергоэффективности в практике работы прокуратуры Особенности заключения энергосервисных контрактов Примеры энергосервисных закупок (конкурс, аукцион) Три варианта установления НМЦК для энергосервисного контракта Примеры критериев оценки Требования к условиям энергосервисного контракта

7



Практика контроля в сфере энергосервиса. Примеры.14. Сроки в закупочной деятельности:

сокращение сроков отмены определения поставщиков (подрядчика, исполнителя) ошибки размещения решения заказчика об отмене в ЕИС срок поставки товара, выполнения (завершения) работ, оказания услуг: невыполнимые сроки как противоречие Закону о КС, график выполнения работ и промежуточные сроки, разумность срока исполнения и действия контракта, поставка товара по заявкам заказчика партиями

КОНТРАКТ (ДОГОВОР) В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ: ОСОБЕННОСТИ В 2020г.15. Изменение в правилах заключения контрактов: заключение государственных и муниципальных контрактов в период отзыва лимитов бюджетных обязательств16. Типовые контракты. Особенности применения и ошибки заказчиков. Случаи обязательного применения. Типовой контракт и закупки малых объемов. Внесение изменений в типовой контракт. Практические последствия.17. Новые правила заключения контрактов при одностороннем отказе заказчика от заключения контракта с победителем. Последствия для заказчика уклонения от заключения контракта18. Заключение контракта: изменения объявленных и предложенных условий исполнения, сравнительные анализы текстов и проектов контрактов:

включение в контракт спецификаций товаров, полностью отличающихся от проектов контрактов: практика пресечения противоправных действий искажение графиков этапов исполнения контракта при подготовке проекта контракта к подписанию. Изменение или уточнение непредвиденные работы: варианты действий

19. Правомерность «управляемых» условий исполнения контракта: «представить на согласование заказчику развернутый график производства работ» «встать на налоговый учет по месту выполнения работ» «подрядчик не вправе принять решение об одностороннем расторжении, если заказчик не нарушает условия контракта» «в случае несоответствия результатов работ требованиям контракта и сопутствующей документации заказчик вправе в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, предъявить подрядчику требование о безвозмездном устранении недостатков работ» «погрузка противогололедного материала экскаваторами с ковшом вместимостью 0,65 м3»

20. Дополнительные соглашения к контрактам, образующие состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32 КоАП (20 000 руб. – должностным лицам, 200 000 руб. – юридическим лицам):

допустимые случаи изменения условий контракта. Примеры из практики контроля и надзора. действительность допсоглашения, не скреплённого печатями сторон и подписями лиц уменьшение ранее доведенных до заказчика лимитов бюджетных обязательств и перенос сроков исполнения контракта возобновление сроков действия контрактов путем подписания дополнительных соглашений уточнение сути пунктов контрактов в части приемки выполненных работ (ее результатов) изменение мест выполнения работ без изменения площади и объемов ремонта допсоглашение после исполнения контракта. Последствия для заказчика правильные действия заказчика при невозможности исполнения контракта в срок поставщиком (исполнителем, подрядчиком)

21. Дополнительные соглашения – практика заключения и пути минимизации ответственности в случаях: изменения предмета контракта (пропорциональность дозакупки новых товаров, работ, услуг на 10%) пересмотра порядка финансирования и оплаты (выплата авансового платежа, просрочки оплаты)

22. Оплата по контракту как зона особого внимания прокуратуры. Примеры последствий за нарушение сроков оплаты: штрафы, дисквалификация, уголовные дела23. Расторжение контракта: основание, алгоритм, процедурное оформление:

ошибки в информировании поставщика (подрядчика) типовые нарушения порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа мотивированные и немотивированные отказы отказы заказчиков вести переговоры с поставщиками для возобновления исполнения расторгаемого контракта

24. Работа без контракта: возможности и последствия. Работа до заключения контракта. Примеры положительной и отрицательной практики25. Приемочная комиссия: требования к формированию и организации работы, типичные ошибки26. Приемка товаров, работ, услуг:

оформление результатов приемки методика работы при приемке методы приемки: измерительные, регистрационный, органолептические и иные

27. Экспертиза при приемке. Организация, проведение, минимизация рисков ошибки и ответственности: ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ. Экспертиза приемки бутилированной питьевой воды организация экспертизы. Внешняя и внутренняя экспертиза ошибки при проведении экспертизы экспертное заключение: требования к структуре, образы ответственность за недостоверную экспертизу, в том числе в рамках уголовного кодекса РФ

28. Практика контроля приемки: запросы-ответы, доказывающие выполнение работ до проведения аукционов, запросов котировок расчетное завышение стоимости принятых и оплаченных работ принятие и оплаты фактически невыполненных работ, неоказанных услуг: специфика доказательств органами контроля возвраты принятых товаров, не соответствующих условиям контрактов

8



возмещение ущербов бюджету по предписаниям контрольных органов должностными лицами заказчикаНаверх

9



Модуль №3Вторник:Москва: 10 декабря 2019г. с 16.00 до 19.00Санкт-Петербург: 21 апреля 2020г. с 16.00 до 19.00

«Контроль и надзор в Контрактной системе-2020 глазами заказчиков, поставщиков и контрольных органов:

основные точки контроля и нарушения, выявляемые при проверках, их последствия, алгоритм действий. Способы минимизации ответственности.

Ошибки заказчиков и поставщиков при взаимодействии с контрольными органами:стратегии эффективной защиты в органах контроля.

Особенности проведения проверок, пресечения противоправных действий заказчиков, сбора доказательственной базы и привлечения к административной ответственности.

Новейшая административная и судебная практика»В ПОДАРОК КАЖДОМУ УЧАСТНИКУ ПРАКТИКУМА Сводная таблица штрафов за нарушения законодательства о Контрактной системе1. Радикальные изменения в системе контроля с 01.07.2019г. (ФЗ от 01.04.2019 N 50-ФЗ )

новые основания для внеплановых проверок (информация о признаках нарушения законодательства) ужесточение правил централизации закупок органами контроля сокращение круга лиц, имеющих право на обжалование право передачи контрольных полномочий с муниципального на субъектовый уровень риско-ориентированные подходы в контрольно-надзорной деятельности изменения в процедурах финансового контроля

2. Новый порядок осуществления контроля в сфере закупок при проведении плановых и внеплановых проверок порядок организации проведения плановых и внеплановых проверок порядок оформления результатов проверок критерии отнесения субъекта контроля к определенной категории риска порядок, сроки направления и исполнения предписаний контрольных органов перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, их права, обязанности и ответственность порядок действий контрольных органов, их должностных лиц при неисполнении субъектами контроля предписаний, получении информации о совершении субъектами контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения или уголовного преступления порядок использования ЕИС, ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля

3. Основные ошибки заказчиков, выявляемые органами контроля4. Практика проведения контроля Федеральным казначейством штрафов нарушений порядка или формы обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки при проверках плановых документов:

соответствие запроса заказчика и коммерческого предложения, проверяемого сотрудниками казначейства отличия скриншотов страниц сайта в сети Интернет в случае публичной оферты и приглашения делать оферты, а также исключительно информационный характер сайтов, используемых для обоснования НМЦК ошибки минимально необходимых требований, указываемых в плане-графике и коммерческом предложении уточняющие запросы заказчиков по электронной почте и телефону в отношении коммерческих предложений

5. Результаты аудита в сфере закупок: особенности реализации и краткий обзор актуальных вопросов практики за 2018-2019гг.:

специфика проведения аудита эффективности в современных условиях и основные проблемы алгоритм эффективного управления контрактом с позиции Счетной Палаты РФ стандарты организации и проведения аудита в сфере закупок органами аудита в рамках реализации Закона о КС последствия для заказчиков в случае выявления законного, но неэффективного расходования бюджетных средств Методические рекомендации по проведению аудита в сфере закупок (утверждены Коллегией Счетной палаты РФ (протокол от 30.06.2017 г. № 39К (1184))

6. Ведомственные проверки в отношении подведомственных заказчиков: обзор выявляемых нарушений и применяемых мер ответственности к виновным должностным лицам (на примерах ГРБС):

ошибки указания уникальных реестровых номеров закупки в отчетности заказчиков чрезвычайные события, препятствующие выполнению требований действующего законодательства о закупках нюансы публикации информации о закупах после проведения ведомственных проверок протокол в закупках как доказательство ошибок председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, членов и секретаря единой закупочной комиссии

7. Результативность проведения закупок (на примерах практики проверок 2018г.): востребованность и использование закупленных товаров сопоставление функциональных обязанностей и номенклатуры закупленных товаров, работ, услуг выявление подмен закупок нового и бывшего в эксплуатации оборудования (материалов) ремонт имущества, не находящегося в хозяйственном ведении организатора закупки

8. Штрафы, предупреждения генеральным директорам ООО, ЗАО по результатам прокурорского мониторинга ЕИС:

10



законность наблюдения в сфере закупок, а также сбора, обобщения, систематизации и оценки информации в сфере закупок согласно ч. 1 ст. 97 Закона о КС и ПП РФ от 03.11.2015 №1193 с 1 января 2017г. практика выявления нарушений и применения штрафов путем доступа с рабочего компьютера в кабинете прокуратуры сотрудниками надзорного ведомства специфика сбора доказательной базы изменений условий контракта и оплат фактически невыполненных работ отказы поставщиков (подрядчиков) от заключения незаконных контрактов (договоров), смягчающие персональную ответственность генеральных директоров

9. Ошибки взаимодействия с ФАС России, направления сведений в РНП, обусловливающие применение штрафов:

надлежащее выполнение предписаний, устранение выявленных нарушений, приводящих и непроводящих к устному замечанию однородность допущенных нарушений и количество применяемых штрафов: рекомендации из практики правомерность защиты своей правовой позиции с помощью методических рекомендаций (например, «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения», утвержденных Минздравом России и Минтрансом России от 29.01.2002; Методические рекомендаций по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 №567 и др.) просрочки уведомлений контрольного органа о заключении контрактов и направления сведений о недобросовестных поставщиках: подача документов на отправку и прием на почте, накладные курьерской почты как доказательство нарушений предоставление заведомо недостоверной информации по запросу ФАС России (копий документов, снятых не с оригинала запрашиваемого документа)

10. Неоднозначные и противоречивые условия извещений, документаций и проектов контрактов: реакция контрольных органов и ответственность заказчика или уполномоченного органа:

«в срок не позднее 01.10.2019» и «в срок по графику 1 декабря 2019г. в порядке, установленном контрактом» «выполнение работ по устранению неисправностей в срок 10 дней и 10 рабочих дней»

11. Ведомственный контроль в отношении подведомственных заказчиков в рамках реализации ст. 100 Закона о КС: основные ошибки практики организации и особенности реализации в 2019г. (по материалам обзора прошедших контрольных мероприятий):

регламенты проведения ведомственных проверок особенности ведомственных проверок с учетом привлечения должностных лиц заказчика к дисциплинарной ответственности, передачи материалов в соответствующие органы о возбуждении дела об административном правонарушении, применения других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд и передаче материалов в правоохранительные органы рекомендации заказчикам

12. Дисквалификация должностного лица на сроки от одного до двух лет в рамках поправок в КоАП от 03.07.2016г. №318-ФЗ при осуществлении закупочной деятельности:

нюансы применения и правовые последствия применения мер дисквалификации в отношении должностных лиц обзор практики применения дисквалификации 3 075 должностных лиц по основаниям, установленным в действующей редакции КоАП рекомендации по недопущению применения контрольными органами мер дисквалификации по отношению к виновным должностным лицам

13. Обзор точек внимания прокурорских проверок: практические рекомендации заказчикам и поставщикам: нарушения требований законодательства о размещении информации в ЕИС коррупционные нарушения (в т.ч. предусмотренные ст. 19.28 КоАП РФ) задержка оплаты по исполненным контрактам закупка продукции с избыточными характеристиками и «заточка» требований к продукции под конкретного поставщика неисполнение обязанностей за применением штрафных санкций (штраф, пени) злоупотребление закупками у единственного поставщика (некорректное или отсутствующее обоснование невозможности или нецелесообразности использования конкурентных способов, наличия чрезвычайной ситуации и т.п.) необоснованное разделение объема продукции, необходимой заказчику, на отдельные закупки с целью ухода от конкурентных процедур («дробление закупки») конфликт интересов заказчика и поставщика несоответствие цен рыночным приемка несоответствующий условиям контракта продукции, фактически невыполненных либо некачественных работ зоны особого внимания органов прокуратуры

14. Неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение предписаний контрольного органа в установленные сроки, реакция контроля:

негативная практика: привлечение к ответственности по КоАП РФ положительная практика заключения контракта с неправомерно определенным победителем в связи со специфичностью выполнения сезонных работ и с учетом сжатых сроков

15. Оценка уязвимости деятельности заказчика в соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля)16. Методические рекомендации СП РФ по проведению аудита. Обзор результатов применения и нюансы реализации в 2019 году с учетом изменений, утвержденных коллегией СП РФ:

проверки, анализ и оценка законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки, а также доказательства незаконных действий

19.00-19.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальныеНаверх

11



12



Модуль №4Среда:Москва: 11 декабря 2019г. с 10.00 до 15.40Санкт-Петербург: 22 апреля 2020г. с 10.00 до 15.40

«Закупки в электронной форме-2020: особенности организации и проведения. Перевод конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму.

Единый агрегатор торговли «Березка». Спецсчета. Требования к банковским гарантиям.Новейшие требования к участникам электронных закупок.

Требования к участникам закупки и импортозамещение в Контрактной системеСпецифика написания технических заданий для проведения электронных закупок

и критерии допустимости указания потребительских и качественных характеристик. Формирование лотов в электронных закупках и антимонопольные требования

с учетом новых правил импортозамещения и национального режима. Новая практика выявления и доказательства недостоверных сведений в заявках.

Закупочное рейдерство. Рекомендации эксперта по недопущению ошибок при работе на электронной площадке. Способы разрешения спорных

и сложных ситуации на основе сформированной практики»1. ВАЖНО! Подготовка к переводу закупок в электронную форму: основные этапы, рекомендации эксперта по предотвращению ошибок

алгоритмы проведения закупок в электронной форме: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений электронные закрытые закупки подача заявок на электронные закупки через электронную площадку регистрация участников закупки в ЕИС в порядке, установленном Правительством РФ, а также аккредитация на электронной площадке единый порядок заключения контракта по итогам электронной процедуры технология блок-чейн в закупках: описание, место и первые результаты применения. Тестовый проект МЭР России и ВЭБ в сфере закупок типология ошибок при проведении закупок в электронной форме другие важные и сложные вопросы осуществеления закупок в электронной форме

2. Новое в обеспечении заявок на участие в закупках в электронной форме: банковские гарантии в электронных закупках. Инструменты обеспечения заявок с 01.07.2019. порядок работы со специальными счетами в соответствии с ПП РФ № 624 от 30.05.2018 допустимые случаи установления обеспечения заявок: типичные ошибки заказчиков возможности использования банковских гарантий для обеспечения заявок планируемые изменения в составе банков, отобранных для ведения специальных счетов проблемы работы со спецсчетами: блокирование, безакцептное списание, взимание платы банками, спецсчета для физических лиц и др. использование нескольких спецсчетов. рекомендации по минимизации рисков участника закупки и заказчика. обеспечение гарантийных обязательств новые требования к банковским гарантиям

3. Нормативно-правовое регулирование закупок малого объема (закупки на основании пунктов 4, 5, 28 части 1 статьи 93 44-ФЗ)

единый агрегатор торговли «Березка»: революционные изменения при закупках малых объемов («до 300, 600 и 1000 тыс. руб.») последние изменения в порядке работы по РП РФ №824 от 28.04.2018 о внедрении Единого агрегатора торговли (категории заказчиков и их обязанности) запланированные изменения в закупках малых объемов с 1 марта 2019 г.

4. Типичные ошибки электронных площадок. Обзор практики привлечения к административной ответственности операторов электронных площадок5. Алгоритмы проведения закупок в электронной форме: открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений6. Электронные закрытые закупки7. Подача заявок на электронные закупки через электронную площадку, а не через ЕИС8. Регистрация участников закупки в ЕИС в порядке, установленном Правительством РФ, а также аккредитация на электронной площадке9. Единый реестр участников закупок с 2019 года. Проблема подтверждения квалификации участниками закупки, не зарегистрированным в реестре10. Состав заявки на электронный конкурс11. Единый порядок заключения контракта по итогам электронной процедуры

13



12. Технология блок-чейн в закупках: описание, место и первые результаты применения. Позиция СП РФ по использованию блок-чейн и смарт-контрактов13. Типология ошибок при участии в закупках в электронной форме14. Практика выявления и доказательства недостоверных сведений в заявках о предлагаемых к поставке товарах на стадии исполнения контракта 15. Требования к участникам закупок о наличии деловой репутации, производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов. Позиции УФАС России16. Механизмы импортозамещения: запрет, ограничение, условия допуска. Изменения в условиях допуска с 07.07.2019. Практика применения Приказа Минфин №126н.17. Указание в заявках группы стран в качестве наименование страны происхождения закупаемых товаров (стройматериалов):

сертификаты соответствия и декларации соответствия как доказательство неправомерности указания групп стран: позиции УФАС и позиции Минэкономразвития России трудности заказчиков и пути их решения при внесении информации о группе стран, указанных в заявках, в реестре контрактов и применение Приказа №155 в части преференции отечественным товарам позиция Верховного суда РФ по вопросу указания нескольких стран

18. Товарный знак и модель в составе заявки участников закупок в качестве конкретизации закупаемой продукции: выводы закупочных комиссий и контрольных органов:

риски получения товара разных производителей, имеющих и не имеющих фирменное наименование, а также особенности заполнения спецификаций без товарного знака и модели доказательства, подтверждающие, что предлагаемый в заявке к поставке товар, имеет товарный знак: обзор положительной практики в спорах с ФАС России при обжаловании недопуска заявок (проверки сайтов, запросы производителям, идентификация маркировок и т.д.)

19. Закупки ПК, моноблоков, ситуационных центров и иной радиоэлектронной продукции с учетом запретов и ограничений допуска, введенных ПП РФ от 26.09.2016 №968 и ПП РФ №1236:

поставка программного обеспечения (ПО), поставка неисключительных прав на ПО, оказание услуг по предоставлению прав на ПО: обоснование легитимности формы договора при закупках WINDOWS формирование лотов с видами радиоэлектронной продукции, включенной и не включенной в ПП РФ №968, а также ПК с установленными ПО: практическая реализация, позиция судов решение Microsoft как составная часть российского программного продукта

20. Импортозамещение программного обеспечения: новшества, вступившие в силу с 2019 года. Снятие запрета на закупки программного обеспечения, происходящего из государств Евразийского экономического союза. Ограничения в закупках смартофонов с IOS и Android21. ПРАКТИКУМ. Выбор лучшей заявки (качество+цена+опыт)22. ПРАКТИКУМ. Выбор лучшего предложения (цена+производительность+графика)23. Контрактная система и точки уязвимости и влияния на выбор поставщика:

возможности поставщика и производителя «навязать» продукцию заказчику необоснованный выбор технической альтернативы схема «троянский конь» (навязывание закупки расходных материалов, сопутствующих услуг и т.д.) схема «клондайк» (получение выгод, не предусмотренных контрактом) необоснованная (искусственная) потребность (аренда полигона при наличии неиспользуемого) уход от конкурентной процедуры («тойота камри» по схеме трейд-ин) метод ключевых точек при подготовке технического задания провокация ошибки («двойная» неодинаковая упаковка для картриджа) ловушки формулировки документации («должен быть равен 4») признаки «минирования» документации закупки. Введение в заблуждение участника закупки подводные камни инструкции по заполнению заявки отклонения в однотипных перечнях продукции дополнительные требования к ГОСТам фиктивные задачи ограничительные требования к лоту (трубы с крепежом и установкой) избыточная детализация схема «Пифагора» (указание расчетных, а не исходных значений) методы информационного ограничения круга участников закупки метод «Сизифа» (неоправданное усложнение подготовки заявки) метод «Собаки Павлова» (внесение изменений в документацию закупки)

24. Закупочное рейдерство и массовые жалобщики типовые схемы работы рейдеров от «Тарана» до ДДОС-атак методы противодействия закупочным рейдерам практика ФАС и правоохранительных органов по противодействию рейдерам

Наверх

14



Модуль №5Среда:Москва: 11 декабря 2019г. с 16.00 до 19.00Санкт-Петербург: 22 апреля 2020г. с 16.00 до 19.00

«Госзакупки в сфере здравоохранения-2020 в свете перевода конкурсов, запросов предложений, запросов котировок в электронную форму

и введения автоматического мониторинга нарушений и привлечения к ответственности. Особенности закупки лекарственных средств, расходных материалов

и медицинской техники, оборудования и услуг по их установке и обслуживанию: тонкости применения специальных правовых норм, разрешение сложных и спорных вопросов.

Техзадание и проект контракта в сфере медицинских закупок: методика составления, правовая экспертиза, основные нарушения.

Рекомендации заказчику и поставщику по приемке медицинских товаров и услуг по установке и обслуживанию медицинской техники и оборудования.

Критерии оценки эффективности заказчика при осуществлении закупок в сфере здравоохранения. Типология нарушений и сформированная практика контроля в сфере медицинских закупок.

Рекомендации эксперта по подготовке медицинского учреждения к проверке: практикум на примерах проверок учреждений здравоохранения»

1. Законодательное регулирование закупок лекарственных средств и медицинской техники в 2019г. с обзором практики закупок в сфере здравоохранения 2. Закупки медицинского оборудования. Расширение «аукционного перечня»3. Ограничения включения в состав лота препаратов медицинского назначния и услуг4. Системные проблемы закупок в сфере здравоохранения по оценкам ФАС России. Разьяснения ФАС России по закупкам по торговым наименованиям, взаимозаменяемости и др.5. Особенности расчёта НМЦК в здравоохранении в 2019г.:

лекарственные препараты. Проверка отнесения объекта закупки к лекарственным препаратам. Приказ Минздрава России от 26.10.2017г. №871н «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок лекарственных препаратов для медицинского применения» алгоритм определения НМЦК. Письмо Минздрава России от 06.12.2017г. №3522/25-5: рекомендации Минздрава России по его проведению метод сопоставимых рыночных цен. Тарифный метод. Расчёт средневзвешенной цены. Референтная цена референтная цена. Практика применения с 1 января 2019г. и вывленные проблемы. Разьяснения Минздрава России по применению референтных цен применение оптовых надбавок. Пример ошибки при формировании лота. Разъяснение ФАС России (Письмо от 13.05.2019 №АЦ/38800/19) практика решений: устаревшие (перерегистрированные) цены в реестре ЖНВЛП. Проблема мг/упаковка. Корректировка цены при пересчете из мг в упаковки: рекомендации по решения. пример расчёта НМЦК (аминосалициловая кислота). Действия заказчика при отсутствии заявок. Закупка при отсутствии референтной цены и несостоявшаяся закупка по референтной цене ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ. Расчет НМЦК на примере эноксапарина натрия (раствор для инъекций) изделия медицинского назначения. Приказ Минздрава и Минпромторга от 04.10.2017г. №759н/3450. Источники данных. Пример расчета. Особенности определения НМЦК при закупке имплантатов. Учет требований ФЗ №323 от 21.11.2011г. и Постановления Правительства РФ от 30.12.2015г. №1517. Ограничение источников информации при определении НМЦК на поставку технических средств реабилитации инвалидов

6. Особенности определения НМЦК лекарственных препаратов. Применение метода анализа рынка (сопоставимых рыночных цен) и тарифного метода7. Порядок применения актуальных положений законодательства о закупках для нужд здравоохранения и реализация на практике:

Постановление Правительства РФ от 15.11.2017г. №1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ от 05 февраля 2015г. №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2015г. №1289 «Об ограничениях и условиях допуска, происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

8. Проверки учреждений здравоохранения с целью выявления превышений предельных объемов закупок до 100 тысяч рублей, запроса котировок9. Дополнительные требования к участникам закупки при закупке лекарственных средств. Особенности применения10. Антидемпинговые меры и их учет при проведении торгов в сфере здравоохранения11. Особенности описания объекта закупки (технического задания) и формирования лотов при закупке лекарственных средств:

обоснованность закупки (пример закупки с заниженным остаточном сроком годности)

15



расширение требований ГОСТ без должного обоснования заявка на закупку как риск привлечения к уголовной ответственности (кейс с ГБУ «Курганская областная клиническая больница») уникальные характеристики и обоснование спецификой использования применение каталога товаров, работ услуг. Закупка с дополнительными характеристиками. Разрешение расхождения сведений о позиции КТРУ и заявки. предельные значения для смешенных лотов. Ответственность за ошибки ошибки включения уникального МНН в смешанном лоте (Ипратропия бромид + Фенотерол аэрозоль и раствор) допустимый лот: закупка изделия медназначения пропитанного лекарственным препаратом, изделия по разным кодам один стандарт медпомощи как обоснование смешанного лота нерекомендуемые лоты (изделия медназначения и лекарственные препараты, иные товары)

12. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2017г. №1380 «Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения». Описание лекарственных средств в ТЗ в 2019г. – практика контроля

рекомендуемы принципы обоснования («ФАСоустойчивость, полнота, конкретность) источники обоснования: нормативные акты, клинические рекомендации, прецеденты

13. Алгоритм подготовки ТЗ на лекарственные средства: лекарственная форма (пример - лекарствнная форма и концентрация) дозировка (пример – клинические рекомендации, обоснование некратности дозировки, конкретная дозировка без кратности и иной лекарственной формы) вспомогательные вещества остаточный срок годности (пример – срок хранения раствора МНН Омепразол на основании национальных клинических рекомендаций) фармакокинетические и фармакодинамические характеристики (пример – завышенные требования по фармакокинетике) упаковка устойства введения (пример – конкретное устройство введения, учет всех вариантов при обосновании) температура хранения и др. правомерность указания остаточного срока годности в месяцах, днях, процентах на момент поставки лекарственного средства как требований, ограничивающих количество участников торгов право участника закупок предложить не более одного торгового наименования лекарственного средства в рамках установленного заказчиком МНН масса чистого действующего вещества. Обоснование и особенности указания возможности закупки незарегистрированных лекарственных препаратов практика защиты в ФАС России требований заказчика о закупке лекарственного препарата с конкретным торговым наименованием одного производителя легитимные способы защиты от ответственности в случае неправомерного описания лекарств

14. Позиция ФАС России по особенностям закупок лекарственных средств и продукции медицинского назначения. Примеры ограничительных требований15. ФАС и определение взаимозаменяемости лекарственных препаратов, лицензии на торговлю лекарственными средствами16. Особенности подготовки ТЗ при закупке продукции медицинского назначения. Стандарты для госзакупок высокотехнологичного медоборудования и его сервисного обслуживания17. Изменение порядка закупок пищевых продуктов для медицинских учреждений в связи с принятием ПП РФ №9918. Ошибки выбора способов закупки по обеспечению медицинских организаций лекарственными препаратами, медицинским оборудованием и медицинскими изделиями в 2019г.: обзор сформированной практики контроля, проблемы применения и спорные вопросы19. Необоснованность закупок лекарств, не входящих в перечень ЖНВЛП, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015г. №2724-р20. Практические рекомендации заказчику и поставщику по приемке медицинских товаров в учреждениях здравоохранения:

действия сторон в случае сомнений в качестве товаров внутренняя и внешняя экспертиза уведомление поставщика об обнаруженных недостатках доказательства ненадлежащего качества товара спорные вопросы по приемке товара (работы, услуги), пути их разрешения

21. Приказ Минздрава России об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения22. Практика закупок лекарственных средств:

контроль реализации ПП РФ № 929 «Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями» формировании лотов: укрупнение лота, включение в лот лекарственных средств с уникальными (неуникальными) лекарственными формами и дозировками определение объема закупок лекарственных средств за предшествующий год; подходы контрольных органов

23. Импортозамещение в здравоохранении. ПП РФ от 30.11.2015г. №1289 и др. особенности закупок лекарственных препаратов с учетом механизмов приказа Минфин №126н (полная и частичная локализация производства в ЕАЭС, случаи применения и не применения: обзор практики) комбинированное применение Приказа №126н и ПП РФ №1289. Подводные камни.Примеры из практики подтверждение всех стадий производства лекарственного средства для медицинского применения в ЕАЭС

16



проблема «5 заявок» и ее разнонаправленная практика решения судами. Рекомендации заказчику. косвенное указание страны происхождения «третий лишний» и иностранные медикаменты в случае, если на участие в торгах подано не менее двух заявок на поставку лекарств, происходящих из стран ЕАЭС два и более российских поставщика как доказательство согласованных действий хозяйствующих субъектов

24. Реализация на практике ПП РФ №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: ошибки, контроль, особенности применения. Изменения в закупке продукции медицинского назначения из ПВХ в 2019.25. Требования к участникам закупок: установление лицензии на розничную или оптовую фармацевтическую деятельность, проверки прокуратуры о наличии лицензии у поставщика лекарств, контроль установления лицензии на производство лекарств при проведении запроса котировок на поставки лекарств, реактивов, а также энтерального питания26. Ошибки в применении писем Росздравнадзора в т.ч. в части признания изделий медицинского назначения недоброкачественными27. Ошибки поставщиков при составлении заявок на закупку лекарственных средств28. ТРЕНИНГ по допуску (недопуску) заявок участников закупок в случаях:

указания единиц действия, форм выпуска, противопоказаний, точных и неточных показателей, эквивалентного количества действующего вещества деления упаковки и правил пересчета предлагаемого к поставке количества лекарственных препаратов исходя из количества упаковок приложения регистрационного удостоверения и (или) декларации соответствия во второй части заявки, а также регистрационное досье с инструкциями по применению указания дополнительных характеристик предлагаемого к поставке лекарственного препарата противопоказаний, не соответствующих установленным требованиям диапазонных характеристик количества в пересчете на упаковки неконкретных остаточных сроков годности непредоставления регистрационного удостоверения в первой, второй части заявки кода ОКП несоответствия технических (функциональных) и качественных (потребительских) свойств особенности закупок медикаментов иностранного происхождения: практические рекомендации

29. Особенности составления медико-технического задания: «закупка среди производителей» либо «среди поставщиков» сравнительные таблицы оборудования и медтехники как доказательство незаконных действий организаторов закупки взаимозаменяемость закупаемого оборудования и закупки единственных моделей медицинской техники объединение поставки и установки в одном лоте

30. Состав заявки и условия контракта: в т.ч. возможность включения гарантийного и послегарантийного обслуживания порядок приобретения расходных материалов в процессе эксплуатации техники подготовка первых частей заявок с учетом требований заказчика отклонение заявок практика обжалований действий заказчика

31. Возможность поставки товаров, в т.ч. лекарственных препаратов, с улучшенными характеристиками и качеством32. Практические вопросы размещения заказов на поставку и установку медицинской техники:

формирование лотов (в т.ч. возможность объединения поставки и установки) требования к участникам, подготовка технического задания (в т.ч. указание товарных знаков и российских аналогов) требования к гарантийному сроку и объему гарантий качества товара, работы, услуг, к техническому обслуживанию, монтажу и наладке. Сроки и объемы гарантий неправомерное установление требований о наличии лицензии на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники: ошибки заказчиков в практике контроля

33. Требования к участникам закупки на поставку и обслуживание медтехники: лицензия на медицинскую деятельность в соответствии с Положением о лицензировании, утвержденном ПП РФ от 16.04.2012г. №291 оказание лицензиатом медицинских услуг не по месту оказания, указанному в соответствующем приложении к лицензии, как грубое нарушение лицензионных требований: позиции контрольных органов «за» и «против» особенности установления требований о наличии у участников закупок лицензий на производство и обслуживание медицинской техники, а также лицензии по деятельности в области использования источников ионизирующего излучения требование о наличии производственных площадей службы технического обслуживания медицинской техники

34. Особенности установления технических требований – «очевидность» избыточного описания функциональных и качественных характеристик: позиции контроля и участников закупок с позиции прокуратуры и ФАС России:

легитимное использование товарных знаков на примерах практики специфика использования иностранных товарных знаков правила проверки эквивалентности указание уникальных требований, ограничивающих конкуренцию включение в лот блокирующих позиций, исключающих возможности участия в электронном аукционе реализация практики защиты в ФАС России с целью доказательства правомерности (неправомерности) формирования укрупненного лота

17



35. Предельная отпускная цена. Случаи допустимости закупки лекарственного препарата с незарегистрированной отпускной ценой (не ЖНВЛП, Закон №223-ФЗ). Закупка препаратов одного МНН зарегистриованных и не зарегистрированных в реестре ЖНВЛП36. Ошибки спецификации и практики исполнения контракта в сфере закупок медицины:

установление сроков поставки без учета процесса изготовления лекарственных форм контроль практики предоставления образцов продукции ошибки графика поставки по минимальной партии требуемых к поставке лекарств изменение условий контракта в случае уменьшения доведенных лимитов бюджетных обязательств неправомерное с позиции прокуратуры улучшение функциональных характеристик закупаемых расходных материалов медицинского назначения проведение экспертиз с целью выявления несоответствующих условиям контракта поставок изделий медицинского назначения в практике

37. Комментарии и анализ спорных ситуаций, возникающих в процессе проведения торгов, а также при заключении контрактов, заключенных по итогам их проведения, с учетом специфики контроля и надзора ФАС, прокуратуры и иных контролирующих органов за соблюдением №44-ФЗ на закупку лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и расходных материалов19.00-19.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные

Наверх Модуль №6

Четверг:Москва: 12 декабря 2019г. с 10.00 до 14.00Санкт-Петербург: 23 апреля 2020г. с 10.00 до 14.00

«Специфика закупок в сфере строительства, проектирования, ремонта-2020.Особенности планирования, подготовки технического задания,

проведения процедуры закупки и исполнения контрактов: на практических примерах и в форме тренингов.

Сформированная практика и особенности контроля в сфере строительства»1. Особенности подрядных закупок в контрактной системе2. Революционные изменения в подрядной сфере после 01.07.2019

обязательное размещение проектной документации (исключения: подготовка ПД не требуется (ч.3,3.1 ГрК РФ), контракт жизненного цикла) новый алгоритм аукциона на закупку строительных работ (капитальное строительство, капремонт и снос (капстрой)) - в первой части заявки - только согласие, оформление протокола по 1 части не требуется. аукционный торг проводится через 4 часа после окончания срока подачи заявок. место для «Формы 2» (описание материалов) в контрактной системе с 01.07.2019 новые правила установления дополнительных требований к участникам подрядных закупок при закупке с НМЦК свыше 10 млн. руб. (ПП-99). Новая классификация подрядных работ изменение правил оценки заявок при проведении конкурсов на строительство, реконструкция, капремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог - ПП РФ от 21.03.2019 № 293 (изменения в ПП-1085 по оценке) новое основание для расчета НМЦК проектно-сметным методом изменение контрактов на капстрой и сохранение объектов культурного наследия: изменение наименования и видов работ в пределах 10%, случаи изменения цены контракта до 30% законное изменение сроков строительных работ без вины и по вине подрядчика перенос сроков применения типовых контрактов на ПИР и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на 01.01.2000

3. Две сметы для капитального ремонта и капитального строительства (сноса): cмета для расчета НМЦК и смета контракта (ФЗ от 27.06.2019 №151-ФЗ)4. Членство в СРО при проведении строительных и проектных работ: правила установления требований к подрядчикам в закупках с учетом изменений Градостроительного Кодекса РФ:

практическая значимость применения Приказа Министерства регионального развития России от 30.11.2009 №624 с учетом внесенных изменений членство в СРО субподрядчиков в зависимости от вида и цены работ. Компенсационные фонды: рекомендации по недопущению нарушений случаи допустимости выполнения работ не членами СРО подтверждение членства СРО, новые требования к выписке из реестра СРО (Приказ Ростехнадзора от 04.03.2019 №86) порядок проверки членства в СРО требования к подрядчику (не менее 2 специалистов) и проверка по национальному реестру специалистов в области строительства требования к членству в СРО при работах по инженерным извысканиям и подготовке проектной документации. СРО в области архитектурно-строительного проектирования при работе по созданию рабочей документации

5. Разрешительные документы как требование к подрядчику: спорные ситуации. 6. Участие субъектов малого предпринимательства в подрядных закупках:

привлечение «малым» подрядчиком к исполнению контракта субподрядчиков из числа СМП, СОНКО: сравнение позиций ФАС России и Минэкономразвития России

18



тонкости установления в подрядных контрактах ответственности подрядчиков за неисполнение требований о привлечении малых подрядчиков субподряд как вариант участия в закупке. Особенности ответсвенности субподрядчиков

7. Обзор практики контроля 2018-2019 года в части ошибок реализации типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, утвержденных ПП РФ от 23.12.2016 №14668. Практическая реализация ПП РФ от 15.05.2017 №570 в части обязательного исполнения генподрядчиком объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в размере 15 процентов цены контракта9. Ограничение конкуренции в подрядных закупках:

запрет на субподряд объединение в один лот объектов выполнения работ, расположенных в разных районах города объединение электромонтажных работ, требующих и не требующих допуска СРО технологическая и функциональная связь работ по восстановлению элементов благоустройства и монтажа системы водополива позиции прокуратуры о включении в один лот строительных работ и поставки мебели и оборудования на основании прохождения экспертизы общей сметной стоимости

10. Техническое задание и смета, вводящие в заблуждение участников закупки. Описание объекта закупки при закупке в сфере инжернерных изысканий, проектиования, строительства, реконструкии, капремонта материалы: использование товарных знаков. Товарный знак в проектной документации «или эквивалент» порядок формирования лотов (изыскательские, проектные и строительные работы). ПИР и проектные работы в одном лоте допустимый случай объединения в один лот ПИР, СМР и ввода в эксплуатацию (ПП РФ от 12.05.2017) практика закупки подрядных работ и оборудования. Технологическое оборудование и СМР в одной закупке

11. Обснование и проверка достоверности определения сметной стоимости практика контроля и аудита. Внесение изменений в проеткную документацию и повторная экспертиза позиция Минстрой России по особенностям подготовки проектной документации и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (Письмо от 21.02.2019 N 6015-ОД/08)

12. Неполнота и недостаточная информативность участников закупок при проведении торгов на выполнение работ по капитальному ремонту:

правила чтения в закупках союзов «или», «и», «не должен», «не более», «более», «менее», «не менее», «от и до», «+», «-», «либо», «может», «должен», «наклон на» елочки, ромбики, рогожки в прямоугольной и квадратной керамической плитке: нюансы практики специфика установления объемов работ в бесперебойной работе и управлении сетями наружного освещения ошибки заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов и иных НПА

13. Дополнительные требования к подрядчикам; реализация ПП РФ от 04.02.2015 №99: неустановление требования о наличии опыта исполнения контрактов при закупках работ строительных, включенных в код 45 ОКПД ОК 034-2007 конкретизация группы соответствующих работ, в соответствии с которой подрядчику следует подтверждать опыт исполнения работ требование «исключительно копия (копии) ранее исполненного (исполненных) контракта (контрактов), договора (договоров) и акта (актов) выполненных работ»: реакция контроля практика проверки соответствия представляемых документов с целью допуска /недопуска заявок в конкурсе и электронном аукционе

14. Непредвиденные работы. Практика решения проблемы (изменения в пределах 10%/30%, расторжение контракта, новая закупка, закупка материала и др.). Выполнение дополнительного объема без согласования с заказчиком 15. Графики оплаты и выполнения работ с 01.01.2019 (Приказ Минстрой от 05.06.2018).Законные варианты увеличения срока исполнения контракта16. Особенности участия подрядчиков на упрощенной системе налогообложения. Мнение контролирующих органов и практика17. Исполнение и растожение подрядного контракта. Нюансы и особенности практики18. Примеры региональных особенностей регулирования подрядных закупок19. Применение административной и уголовной ответственности должностных лиц заказчиков и подрядчиков:

анализ неоднозначной правоприменительной практики на примерах подрядных закупок завышение сметной стоимости как халатность (ч.1 ст. 293 УК РФ) авария и правомерность закупки у единственного поставщика (ч.2 ст. 7.29 КоАП РФ) неисполнение «значимого» контракта (ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ) как дополнительная мера ответсвенности подрядчика нарушение трудового законодательства, как следствие прокурорской проверки «дробление» как основание для многократных штрафов (чч. 1,2 ст. 7.29 КоАП РФ) при оплате невыполненных работ и непоставленных товаров, стройматериалов (особенности выявления в контрольных мероприятиях) при неправомерном, исходя из экспертных заключений, улучшении потребительских свойств, качественных и технических характеристик товаров изменение срока выполнения работ работ

Наверх

19



Модуль №7Четверг-пятница:Москва: 12 декабря 2019г. с 15.00 до 19.00, 13 декабря 2019г. с 10.00 до 19.00Санкт-Петербург: 23 апреля 2020г. с 15.00 до 19.00, 24 апреля 2020г. с 10.00 до 19.00

«Закупочная деятельность по №223-ФЗ в 2020г.Последние и планируемые изменения в регулировании государственно-корпоративных закупок.

Персональные и коллегиальные решения при проведении закупки. Закупочные комиссии. Планирование закупочной деятельности. Определение НМЦД.

Закупочная документация. Техническое задание. Способы закупок. Определение победителя. Закупки в электронной форме.

Рекомендации заказчику и поставщику по работе в новых условиях импортозамещения. Особенности закупок у СМП. Закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции. Оценка эффективности закупок.

Ошибки и манипуляции при проведении закупок. Ежемесячная отчетность. Приемлемые способы исправления сведений в отчетах.

Внешний и внутренний контроль за закупочной деятельностью. Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках 223-ФЗ.

Штрафные санкции за нарушение 223-ФЗ (КоАП) и их минимизация. Арбитражная и административная практика, практика прокурорских проверок»

1. Последние изменения в регулировании государственно-корпоративных закупок в 2019: право бюджетных учреджений и унитарных предпиятий закупать по правилам Закона №223-ФЗ за счет средств, полученных в качестве дара и особенности его реализации (ФЗ от 01.05.2019 №70-ФЗ) ПП от 15.06.2019 N 773 «О критериях отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции» расширение перечня товаров, закупки которых при превышении определенной НМЦД могут быть осуществлены определенными заказчиками только по согласованию с координационным органом Правительства РФ (распоряжение Правительства РФ от 23 мая 2019 г. № 1024-р). особенности конкурса на обязательный аудит и других закупок, проводимых конкурсом по правилам контактной системы с 01.07.2019 (ФЗ от 01.05.2019 №71-ФЗ) обзор ключевых изменений, обязательных к применению на практике с 01.01.2019

2. Планируемые изменения в закондательстве (осень 2019 – весна 2020) установление исчерпывающего перечня документов, которые заказчики вправе потребовать в составе заявки от участников закупки, являющихся СМСП увеличение срока планирования закупок у СМСП до 3 лет, увеличение процента обязательных закупок у СМСП расширение правил импортозамещения при закупке радиоэлектроники (единый реестр российской радиоэлектронной продукции) Проведение внешнего аудита СП РФ в отношении юридических лиц в части использования ими средств, источником которых являются субсидии из федерального бюджета изменение старых и 14 новых составов административных правонарушений в сфере 223-ФЗ (КоАП РФ) где подстилить соломку: зоны риска на различных этапах закупки по 223-ФЗ с учетом изменений в КоАП РФ: рекоммендации эксперта

3. Проверки соответствия Положения о закупках новым требованиям законодательства: все закупки у единственного поставщика, без обоснования начальной (максимальной) цены договора: реакция контрольных органов; и т.д. «мнимость» соблюдения заказчиками Положения о закупках как нормативного правового акта «пробелы» проведения заказчиками внутреннего контроля за осуществлением закупочной деятельности оценка экономически эффективного расходования средств последствия проведения аудита для заказчиков (представления, предписания, предложения) рекомендации заказчикам в спорах с аудиторами и инспекторами при рассмотрении результатов аудита

4. Положение о закупке. Требования законодательства к Положению о закупке. «Подводные камни». Рекомендации по структуре положения. Особенности утверждения Положения о закупке. Изменение Положения о закупке. Примеры из практики. Централизация закупочной деятельности. Закупки ДЗО5. Рекомендации по изменению Положения о закупке. Последствия неразмещения Положения о закупке6. Вступившие в силу изменения в Закон №223-ФЗ. Практика применения в 2019 году.

новые исключения из сферы регулирования Закона №223-ФЗ типовое положение о закупке и круг обязанных его применять «подведомственных» заказчиков. Ошибки в понимании термина «типовое положение о закупке» «дочки» и «дочки дочек» могут присоединиться к положению о закупке «материнской» компании. Важные особенности принятия подобных решений ведомственный контроль закупочной деятельности порядок использования региональных, муниципальных и корпоративных информационных систем в сфере закупок ведение в ЕИС реестра заказчиков новые ограничения по размещению информации в ЕИС: возможные для неразмещения и запрещенные к размещению сведения изменения в порядке обжалования

20



изменения в полномочиях Корпорации развития малого и среднего предпринимательства, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданных ими организациями в части обжалования действия (бездействие) заказчиков новые полномочия Правительства по регулированию закупок в рамках Закона №223-ФЗ особенности осуществления закупок отдельных видов товаров, работ, оказания услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду)

7. Закупочная деятельность организации. Роли и взаимодействие подразделений заказчика в процессе снабжения. Регламентирование закупочной деятельности. Конфликт бухгалтерии и закупок. Примеры из практики8. Изменение размера закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМП/ССП)9. Реестр договоров: изменения в №223-ФЗ в 2019г.10. Информационное обеспечение закупочной деятельности. Единая информационная система. Размещение информации на сайте заказчика. Предотвращение сокрытия информации о закупках. Типичные ошибки информационного обеспечения. Непрозрачность размещения информации о закупках в ЕИС11. Первые результаты практики автоматического мониторинга информации:

новая и старая версия Положения о закупке План закупок на срок более 1 года автоматические уведомления посредством функционала электронных площадок: ошибки в практике актуальные редакции извещений и документаций размещение информации в ЕИС накануне праздничных дней документация об упрощенных закупках: хитрости заказчика и реакция контроля

12. Импортозамещение. Закупки продукции с участием иностранного предложения: детальный разбор Постановления Правительства от 16 сентября 2016г. №925 и рекомендации по работе в новых условиях заказчику и поставщику. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Три практических подхода УФАС в реализации ПП №925. Новая практика на основе решений суда и изменение позиции ФАС с 2018 года.13. Демпинг: 11 инструментов минимизации риска последствий аномального занижения ценового предложения. Законные способы защиты от демпинга и последствия их применения. Неценовой демпинг. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер14. Планирование закупочной деятельности. Обоснование, нормирование, определение целесообразности закупки. План закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств. Отчеты о проведении закупок. Реестр договоров15. Определение начальной (максимальной) цены договора. Три способа указания НМЦД: отличия и особенности применения. Формула цены. Учет изменений цен на этапе исполнения договора (инфляция, колебания курсов валют и др.). Ориентировочная цена при «рамочных» договорах. Метод анализ рыночного предложения, тарифный метод, метод расчета себестоимости, параметрический метод и др.16. Документальное оформление закупки. Структура закупочной документации: приглашение к участию, инструкции поставщикам, информационные карты, проект договора, формы для заполнения17. Техническое задание. Возможности и ограничения при описании объекта закупки. Требования к участникам закупки. Квалификация и квалификационный обор. Особенности описания объекта закупки: лекарственные средства, оборудование, подрядные работы и др. Возможность закупки по товарному знаку для конкурентных и неконкурентных способов.18. Объединение в предмет контракта несвязанных между собой товаров, работ, услуг:

практика нарушений антимонопольных требований при закупках продуктов питания, текущего ремонта, организации мероприятий и работ по содержанию зданий и сооружений формирование лотов в соответствии с классификационными кодами ОКПД (с учетом позиции ФАС РФ) на уборку и содержание помещений, поставку оборудования и выполнение работ по модернизации имеющегося у Заказчика оборудования, услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, комплексного обслуживания и содержания зданий и сооружений, повышений квалификаций по различным специальностям административная ответственность заказчиков при формировании лотов, содержащих продукты питания, относящиеся к разными продуктовым рынкам выявление прокуратурой включения в состав одного лота объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой правомерность объединения в один лот объектов, расположенных в разных районах, по разным адресам закупка под «ключ»: с позиции ФАС и целевого программного финансирования потребности заказчика в закупках ошибки описания объектов закупки в технических заданиях излишние требования к документам в составе заявок дискретные порядки оценок, не позволяющие выявлять лучшие условия исполнения договора ошибки членов закупочных комиссий при оценке заявок на примерах запросов предложений и конкурсов алгоритм действий заказчика при закупке до 100 тысяч руб. неконкурентными способами. Основные ошибки

19. Практикум. Деловые игры: Оперативные мероприятия по выемке документов как основание для отклонения заявки Обоснованность использования товарного знака (услуга) Неисполнимые условия договора (поставка за три часа, остаточный срок годности 90% и др. Перенос сроков подачи заявок ведущим инженером через «WhatsApp». Противогазы: требования ТЗ и ГОСТ Ловушки подготовки заявки участником закупки Критерии оценки: наличие обособленных либо структурных подразделений в регионе Обоснование указания конкретных наименований товарных знаков (Праестол и Суперфлок)

21



20. Способы закупок, условия их выбора, их преимущества и недостатки, правила проведения. Требования законодательства к закупке. Основные способы закупок. Выбор способа закупки: случаи использования, требования и ограничения. Ключевые отличия при проведении закупок товаров, работ и услуг21. Конкурентные способы закупки. Конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений. Открытые и закрытые закупки. Закупки с ограниченным участием, селективные закупки. Многоэтапные закупки. Закупки с разделением объема. «Зонтичные» закупки. Процедура регулирования цены (переторжка) как элемент закупки. Нестандартные способы закупки: применение, достоинства, недостатки и практика использования. Закупка без ценового критерия22. Определение победителя: зона особого риска. Оценка предложений участника закупки. Применяемые на практике способы определения победителя. Оцененная стоимость, стоимость жизненного цикла и др. Порядок оценки предложения (заявок). Критерии и подкритерии оценки, их значимость. Формулы: правильные и неправильные. Особенности определения коллективной оценки. Манипуляции результатами оценки23. Типология ошибок заказчиков:

критерии и порядок оценки аукционных заявок однозначность определения отрицательной и положительной деловой репутации участника значение максимального объема опыта и максимального балла формулы при оценке квалификации или опыта участника: плюсы и минусы практики алгоритмы проставления баллов, не свидетельствующие о дискретности присвоения рейтингов заявкам противоречия порядков оценки положениям о закупке

24. Неконкурентные способы закупки. Закупки у единственного поставщика. Рекомендации по случаям и условиям закупки у единственного поставщика. Закупка у дочерних и материнских компаний. Закупка на конкурентных процедурах поставщика. Закупки малых объемов (система связанных договоров, электронный магазин). «Дробление» закупки. Примеры из лучшей практики. В каких случаях заказчик будет признан нарушителем при закупке у единственного поставщика25. Закупки в электронной форме. Электронная подпись, электронный документ. Особенности закупки в электронной форме по сравнению с «бумажной». Закупки на электронной площадке (ЭП). Точки уязвимости электронной закупки. Манипуляции операторов площадок26. Принятие решений при проведении закупки. Персональные и коллегиальные решения. Закупочные комиссии: принципы формирования, деятельности, принятия решений. Положение о комиссии27. Закупки для субъектов малого и среднего предпринимательства. Отчетность. Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства как орган мониторинга закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства28. Особенности закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства29. Контроль за закупочной деятельностью. Внешний контроль (ФАС, Прокуратура и др.). Арбитражная и административная практика, практика прокурорских проверок. Внутренний контроль. Штрафные санкции за нарушение №223-ФЗ (КоАП). Применение штрафов к уволившимся сотрудникам и (или) перешедшим на другие должности. Разрешение разногласий при закупках. Минимизация и избежание штрафных санкций. Оценка эффективности закупок. Подходы, возможности, ошибки30. Ошибки и манипуляции при проведении закупок. Основные нарушения Заказчиков, по результатам проверок ФАС. Реестр недобросовестных поставщиков. Типичные ошибки при проведении регламентированных закупок. Признаки сговора поставщиков и недобросовестной конкуренции. Финансовое обеспечение, квалификационные отбор как инструменты по защите заказчика от недобросовестного поставщика. «Дробление» закупок31. Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках №223-ФЗ. Пресечение противоправных действий заказчиков контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок:

плановый и внеплановый характер проверок организаторов закупок и членов закупочных комиссий контрольными органами. Основания для проведения комплексных контрольных мероприятий примеры направления материалов дел в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц. Признаки преступлений в сфере публичных закупок в соответствии с указанием Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и МВД России выявление неэффективных закупок и меры реагирования в практике Счетной палаты РФ ошибки бюджетных и автономных учреждений при утверждении положений о закупке (на примерах ФАС России)

32. Нештатные ситуации (работа ЕИС, регламентные работы)33. Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки в случаях:

невыполнения в установленный срок законного решения или предписания предусмотренного №223-ФЗ и Положением о закупке нарушения сроков размещения информации на официальном сайте несоблюдения требований к содержанию извещений и закупочных документаций

34. Применение мер административной ответственности, введенной №122-ФЗ от 05.05.2014г. в КоАП: специфика взаимодействия контрольных органов с ФАС России по вопросу привлечения организаторов закупок к административной ответственности:

применение штрафов к уволившимся сотрудникам и (или) перешедшим на другие должности обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения обстоятельства, отягчающие административную ответственность; особенности отмены постановлений о наложении штрафа по делам об административном правонарушении в судебном порядке позиция ВАС России о несоразмерности тяжести правонарушения и примененных штрафов

22



35. Применение дисквалификации должностных лиц юридического лица – новая мера наказания за непроведение электронных форм закупок. Тонкости применения36. Обзор практики аудита закупок в рамках №223-ФЗ: выводы проверяющих37. Выявление аффилированности участников закупок с заказчиками38. Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков:

неправомерное проведение переговоров по результатам торгов с подрядчиками участие аффилированных с заказчиком компаний установление ненадлежащим образом авансирования, формы и порядка оплаты закупаемых товаров, работ, услуг требование о допуске СРО при закупке подрядных работ: практика контроля прокуратуры и ФАС России завышение закупочной цены, примеры контроля ошибки в работе контрольных органов, обусловливающие неприменение мер ответственности к заказчикам, членам закупочных и приемочных комиссий на конкретных примерах виды нарушений №223-ФЗ и подзаконных НПА, выявляемых в ходе внешнего государственного контроля (аудита) согласно классификатору нарушений, одобренному коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18 декабря 2014г.

39. Запреты на привлечение соисполнителей (субподрядчиков): неправомерность права предварительного письменного согласия заказчика 40. Анализ правоприменительной практики (план привлечения соисполнителей/субподрядчиков; привлечение из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.):

перечни документов для подтверждения соответствия участника требованиям заказчика: трудности реализации применения в качестве критерия допуска наличие права распоряжения предлагаемым оборудованием, а также документы от производителя, подтверждающие право участника на реализацию предлагаемого к поставке товара требования к разработчикам, производителям, а также требование Заказчика об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, не основанные на положениях Закона о закупках

41. Факты коррупционных проявлений в закупках, выявляемых при проведении аудита закупок: внутренние противоречия существенных условий закупочных документаций как коррупционный фактор с позиции ПП РФ от 18.07.2015г. №732: примеры из практики противоречивые требования к участникам закупки, препятствующие однозначному восприятию участниками условий и требований заказчика

42. Дополнительные требования к участникам закупок; доказательства правомерного и неправомерного установления дополнительных требований с позиции ФАС России:

отсутствие задолженностей, неисполненных обязательств перед организатором закупки опыт оказания услуг, наличие квалифицированного персонала у участника закупки однозначность определения требований к участнику закупки, установленных для целей допуска к участию

43. Нереальные сроки исполнения договоров: сложившаяся практика доказательств (обзор применяемых методов доказательства несоразмерности объемов и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг с учетом определения ВАС России)44. Ежемесячная отчетность: своевременность и их достоверность как объект проверки, приемлемые способы исправления сведений в отчетах45. Легитимные способы снижения размеров штрафов для должностных и юридических лиц: примеры состоявшейся практики УФАС России исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также определение соразмерности размера штрафа тяжести совершенному правонарушению19.00-19.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные

Наверх Модуль №8

Понедельник-вторник:Москва: 16-17 декабря 2019г. с 10.00 до 18.00Санкт-Петербург: 27-28 апреля 2020г. с 10.00 до 18.00

«Новейшая судебная практика российского законодательства о закупках (44-ФЗ и 223-ФЗ) на защите интересов Вашей организации.

Обеспечение благоприятных судебных перспектив. Судебные споры по важнейшим аспектам закупочной деятельности: управляемые условия контрактов, сверхсжатые сроки исполнения,

последствия неприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ, ограничение конкуренции, привлечение субподрядчиков, налоговые аспекты, штрафы и неустойки,

изменение цены и объемов, рамочные договоры и допсоглашения, односторонний отказ от исполнения контракта (договора) и иные важные и сложные вопросы»

1. Применение закупочного законодательства к отдельным видам гражданско-правовых сделок: практически важные особенности гражданско-правовой терминологии, используемой в 44-ФЗ и 223-ФЗ контракты (договора), при заключении которых соблюдение закупочных процедур, предусмотренных 44-ФЗ и 223-ФЗ, является обязательным правовые последствия неприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ при заключении контрактов (договоров) спорные вопросы, возникающие в отношении применения закупочного законодательства к договорам: аренды, лизинга, займа, банковского вклада, заключаемым при участии агента, кредита, купли-продажи недвижимости, приобретения акций, мены

23



2. О допустимости взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии контракта (договора), заключенного по правилам закупочного законодательства:

обзор и анализ типичных ситуаций возможные последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения контракта (договора) обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ

3. Односторонний отказ от исполнения контракта: возникновение у сторон контракта права на односторонний отказ от его исполнения обзор и анализ оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренных ГК РФ о допустимости одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в самом контракте – анализ изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года рекомендации по включению в контракт (договор) формулировок об одностороннем отказе от исполнения контракта односторонний отказ заказчика от исполнения контракта как способ защиты от недобросовестных поставщиков надлежащее обоснование и оформление одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта

4. Отдельные налоговые аспекты закупочных процедур: оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН) о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

5. Установление в закупочной документации запрета на привлечение к исполнению контракта (договора) субподрядчика:

положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов соотношение общих положений ГК РФ о подряде и положений Федеральных законов № 135-ФЗ и 44-ФЗ в контексте запрета на привлечение субподрядчика. Правовой подход ВС РФ

6. О допустимости отклонения заявки участника по мотиву отсутствия у него свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ, но при наличии допуска к работам по организации строительства. Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВС РФ7. Отдельные аспекты определения (взимания) неустойки в рамках контрактов (договоров), заключаемых по результатам закупочных процедур:

о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору) о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВС РФ о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВС РФ обзор судебной практики по вопросу о допустимости уменьшения неустойки, установленной за просрочку государственным (муниципальным) заказчиком исполнения обязательств неустойка, начисляемая за просрочку исполнения контракта на поставку электроэнергии

8. Предъявление иска об обязании повторно провести закупочную процедуру. Практика ВС РФ9. Иск о взыскании неосновательного обогащения как способ возврата уплаченных по контракту (договору) сумм при выявлении факта завышения объемов работ. Практика ВС РФ10. Практика ВС РФ по вопросу о допустимости корректировки цены контракта при уменьшении объемов оказываемых услуг. Иск исполнителя о взыскании с заказчика убытков, вызванных отказом заказчика от предусмотренного контрактом объема услуг11. Сокращение заказчиком срока на обжалование его действий в антимонопольный орган. Практика ВС РФ.12. Судебное обжалование отдельных видов предписаний антимонопольного органа:

предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ заключение контракта (договора) при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания

13. Третейская оговорка в контрактах (договорах), заключаемых в соответствие с 44-ФЗ и 223-ФЗ: о допустимости рассмотрения третейскими судами споров, возникающих в процессе осуществления закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ. Правовые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ обзор изменений законодательства, регулирующего компетенцию третейский судов допустимость распространения подходов ВС РФ и ВС РФ к третейской оговорке в государственных (муниципальных) контрактах на договоры, заключаемые в соответствие с 223-ФЗ

14. Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности: основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов последствия признания торгов недействительными исполнение контракта (договора), заключенного по результатам тендера, как способ защиты от применения последствий его недействительности

15. Оценка судами включенных в закупочную документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции. Обзор судебной практики:

дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ

24



уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции

16. Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Правовые позиции Верховного Суда РФ:

декларация об отсутствии конфликта интересов основания для вывода о наличии конфликта интересов последствия признания наличия конфликта интересов

17. Недобросовестность победителя закупочной процедуры при представлении банковской гарантии. Последствия18. Рамочные договоры в практике 223-ФЗ:

обзор примеров из практики заказчиков рамочные договоры в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года

19. Дополнительные соглашения к договорам, заключенным на торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ: дополнительные соглашения как способ обхода норм 223-ФЗ. Примеры из практики заказчиков пределы применения института дополнительных соглашений. Оценка рисков дополнительные соглашения в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года.

20. Дробление предмета договора, заключаемого в рамках 223-ФЗ: дробление предмета договора как способ обхода норм 223-ФЗ примеры из практики заказчиков

21. Договоры с условием о пролонгации в практике применения 223-ФЗ22. Приобретение товаров, работ, услуг у единственного поставщика в практике 223-ФЗ:

приобретение товаров у единственного поставщика как способ обхода норм 223-ФЗ пределы применения. Оценки рисков

23. Иные вопросы, возникающие в судебной практике при применении положений 44-ФЗ и 223-ФЗ18.00-18.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные

Наверх

Модуль №9Среда-четверг:Москва: 18-19 декабря 2019г. с 10.00 до 18.00Санкт-Петербург: 29-30 апреля 2020г. с 10.00 до 18.00

«Методика составления и правовая экспертиза гражданско-правовых договоров: проверка на арбитражную «устойчивость».

Практика ведения в организации договорной и претензионной работы»1. Гражданско-правовой договор в хозяйственной деятельности организации: содержание

сделки и договоры в хозяйственной практике: виды, основания действительности и недействительность. Классификация хозяйственных договоров и ее практическое значение. Структура хозяйственного договора. Основные правила оформления договоров: анализ типичных ошибок, допускаемых при оформлении договоров виды договорных условий методика определения существенных условий: последствия несогласования сторонами существенных условий, определение существенных условий в нетипичных, смешанных договорах. Анализ последней судебной практики несогласование существенных условий: процессуальные особенности. Соотношение незаключенного договора и недействительного договора Постановление пленума ВС РФ от 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора»

2. Новое в правовом регулировании преддоговорных отношений; предварительный гражданско-правовой договор; опцион на заключение договора и опционный договор

природа соглашения о ведении переговоров, особенности заключения и исполнения соотношение понятий «протокол о намерениях» и «предварительный договор», их основные различия практические вопросы применения протоколов разногласия: определение момента заключения договора, пределы использования протокола разногласий для документального оформления переговоров по согласованию (изменению) условий договора природа опциона на заключение договора и опционного договора, особенности заключения и исполнения

3. Гражданско-правовой договор: форма возникновение договорных отношений на основе акцепта оферты. Формы договоров. Практическое значение разграничения договоров на консенсуальные и реальные. Практические примеры действий и документов, являющихся офертой и акцептом заключение договоров путем обмена документами: составление счетов, спецификаций, заявок, гарантийных писем и других подобных документов, заключение договоров по факсу, электронной почте и посредством иных технических средств особенности заключения договора конклюдентными действиями: анализ возможных случаев конклюдентных действий. Момент вступления договора в силу, оценка риска несовершения конклюдентных действий и возможных убытков от незаключения договора технологические аспекты противодействия мошенническим действиям недобросовестных контрагентов: необходимые оговорки, особенности размещения текста договора, парафирование, сшивание и др.

4. Особенности и варианты оформления долгосрочных договорных отношений правовой статус рамочного договора, распределение существенных и иных условий договора между рамочным договором и дополнительным соглашением, согласование дополнительного соглашения путем обмена документами и конклюдентными действиями

5. Cвобода договора (постановление Пленума ВАС РФ № 16 «О свободе договора и ее пределах»)

25



модели ограничения свободы договора право суда толковать норму права при отсутствии прямого указания на ее природу «несправедливые» договорные условия толкование договора не в пользу профессиональной стороны последствия противоречия сделки императивным нормам (ст. 168 ГК РФ)

6. Практические вопросы подписания гражданско-правового договора правовое значение подписи уполномоченного лица и печати организации. Определение лица, уполномоченного заключать договоры от имени организации основные способы ограничения компетенции уполномоченного лица доверенность и иные основания представительства использование факсимиле механизмы первичной проверки подлинности подписи подпись главного бухгалтера на договорах

7. Заключение гражданско-правового договора представителем организации проверка полномочий представителя при заключении договора: практические проблемы оформления доверенностей, оценка риска отзыва доверенности, квалификация приказа как доверенности и др. актуальные вопросы доказывания последующего одобрения сделки в порядке п. 2 ст. 183 ГК РФ

8. Заключение гражданско-правового договора руководителем организации, и.о. правовой статус и.о.: отличия от статуса представителя проверка полномочий и.о. при заключении договора: перечень проверяемых документов, оценка риска увольнения, механизмы независимой проверки статуса и др. практические вопросы заключения договоров и.о. руководителя организации: анализ последней судебной практики

9. Заключение гражданско-правового договора руководителями филиалов и представительств правовой статус руководителя филиала/представительства типичные ошибки при оформлении договоров и др.

10. Заключение гражданско-правового договора неуполномоченным лицом и формы последующего одобрения договора

последствия заключения договора с превышением полномочий, обзор арбитражных решений11. Требования к письменной и нотариальной форме. Письменная форма договора и правила ее соблюдения, допустимость факсимильных договоров в арбитражном споре12. Регистрация как условие действительности договоров

последствия уклонения от регистрации при заключении и изменении условий договора. Виды регистрации: регистрируем договор или право? применение электронных средств (интернет) и пределы использования электронной подписи при заключении и исполнении договора

13. Изменение условий договора и его расторжение процедура, оформление, последствия порядок и общие основания изменения и расторжения договора порядок и сроки предупреждения об изменении и расторжении

14. Актуальные правовые вопросы исполнения договорных обязательств возложение исполнения обязательства на третьих лиц срок и место исполнения. Валютные оговорки оформление передачи исполнения (накладные, акты приемки и др.) последствия исполнения обязательства в адрес неуполномоченного лица

15. Пролонгация гражданско-правового договора и ее последствия оформление пролонгации договора. Сроки пролонгации процедуры и документы, оформляемые при расторжении договора

16. Актуальные юридические вопросы прекращения договорных обязательств анализ последней судебной практики по вопросам прощения долга, предоставления отступного, новации и зачета встречных требований судебная практика в отношении цессии: допустимость цессии, возможность уступки прав требования без выхода из договорных отношений

17. Актуальные практические вопросы работы с дебиторами на досудебной стадии и организации эффективной претензионной работы

анализ основных целей и различных моделей претензионной работы18. Практические проблемы отправления и доставки юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ)

подтверждение содержания отправления и получения должником анализ юридических последствий сбоев при почтовой пересылке документов: утери отправления, вручения неуполномоченному лицу, необнаружения адресата и др.

19. Акты сверки вопросы оформления, рекомендации по составлению, полномочия по подписанию правовое значение и эффективное использование

20. Сбор информации о должнике. Определение перспектив фактического взыскания21. Доказательственная база

сбор доказательств; относимость и допустимость доказательств оценка доказательств судом

22. Особенности взыскания неустойки, процентов по ст. 317.1 и ст. 395 ГК РФ практика применения ст. 333 ГК РФ налоговые последствия согласования санкций, начисление санкций на НДС расчет процентов годовых при коммерческом кредитовании и др.

26



23. Способ защиты прав кредитора по ст. 308.3 ГК РФ исполнение обязательства в натуре как способ защиты прав кредитора (Постановление Пленума ВС РФ №7 от 24.03.16) возможность присуждения денежной компенсации на случай неисполнения судебного акта

24. Расторжение гражданско-правового договора как механизм защиты прав кредитора соотношение с односторонним отказом, судебный и внесудебный порядок, последствия расторжения договора, реституция

25. Новейшая судебная практика по вопросам применения исковой давности применение исковой давности при взыскании пени и процентов годовых, прерывание срока исковой давности и др.

26. Гражданско-правовой договор: ответственность сторон ответственность за нарушение договора. «Презумпция виновности» должника. Добросовестность в исполнении договора как условие освобождения от ответственности. Ответственность независимо от вины особенности применения гражданско-правовых санкций по отдельным договорам вопросы доказывания причинно-следственной связи, а также размера убытков. Проблемные моменты взыскания убытков в виде реального ущерба и упущенной выгоды. Неустойка за нарушение договора: виды неустойки, правила ее определения, судебные перспективы взыскания «форс-мажор» при исполнении договорных обязательств. Правовые средства снижения рисков при заключении и исполнении договора

27. Гражданско-правовой договор: споры порядок предъявления исков по спорам, вытекающим из хозяйственных договоров: сроки исковой давности, подведомственность и подсудность споров, рассмотрение экономических споров в арбитражных судах, в том числе в первой, апелляционной и кассационной инстанциях. Досудебный (в том числе претензионный) порядок разрешения споров: правило или исключение судебная практика по спорам, вытекающим из недействительности хозяйственных договоров. Право налоговых органов на защиту публичных интересов путем предъявления в суд иски о признании сделок недействительными; обоснованность получения налоговой выгоды и критерии признания арбитражным судом налогоплательщика добросовестным

28. Правовые последствия отсутствия «деловой цели» хозяйственного договора. «Де-юре» и «де-факто» в вопросах действительности хозяйственных договоров. Что необходимо предусматривать в договоре с учетом требований налоговых органов29. Анализ практики признания договоров незаключенными

существенные условия договора: чем регламентируются, что следует учесть, чтобы избежать признание договора незаключенным основные отличия от признания договоров недействительными правовые последствия признания договора незаключенным

30. Правовые последствия признания договора недействительным момент недействительности договора недействительность отдельных положений договор правовые последствий признания договоров недействительными, анализ последствия признания недействительным договора с отлагательным условием: особенности кто имеет право обратится в суд с иском о признании договора недействительным как правильно составить иск о признании договора недействительны есть ли возможность заключить мировое соглашение, по делам о признании договоров недействительными новейшая судебная практика по делам о признании договоров недействительными по материалам ВС РФ

31. Тренинг по составлению гражданско-правового договора алгоритм проведения правовой экспертизы гражданско-правового договора как правильно составить договор: купли-продажи, поставки, аренды, подряда, возмездного оказания услуг, поручения, перевозки и пр.

18.00-18.30 Практические консультации участников практикума, в том числе индивидуальные

Контактная информация:8 (800) 700-54-64 (бесплатная горячая линия Организатора)- Москва 8 (495) 504-37-98- Санкт-Петербург 8 (812) 309-51-05Электронная почта: dogovor 2006@ mail . ru

Обладателями удостоверений о повышении квалификации и дипломов о профессиональной переподготовке

НОУ ДПО КЛАССИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА стали представители:МГИМО МИД России, КП города Москвы «Управление гражданского строительства»,

Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента РФ, Администрация Губернатора Санкт-Петербурга, Комитет финансового контроля г. Санкт-Петербурга, ПАО «Ростелеком», ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения», Госкорпорация «Олимпстрой», ВТБ 24 (ПАО), ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», ФГБУК «Государственный историко-культурный музей-заповедник «Московский Кремль», Агентство государственного заказа Иркутской области, Администрация Губернатора Калужской области, Администрация Губернатора Тюменской области, Законодательные Собрания Ленинградской области, Ульяновской области и Красноярского края, Департамент финансов Вологодской области, Министерство

27



финансов и налоговой политики Новосибирской области, АО «Российские космические системы», Региональное управление комплекса «Байконур» ФМБА России, ПАО «Новороссийский морской торговый порт», АО «Туапсинский морской торговый порт», АО «Восточный порт», АО «Оренбургские авиалинии», ФГБОУ ВО «Дипломатическая академия МИД России», ФГБОУ ВО Московский педагогический государственный университет, ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова, ГАОУ ВО города Москвы «Московский институт открытого образования», ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов», ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет гражданской авиации», ФГБОУ ВО Российский государственный социальный университет, Российская таможенная академия, Санкт-Петербургский государственный университет, ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет», ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации», ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет», Министерство образования и науки Красноярского края, Министерство образования Ульяновской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент образования, культуры и спорта Орловской области, Департамент Образования Кемеровской области, ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет», Дальневосточный юридический институт МВД России, ФГБОУ ВО «Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева», ФГБОУ ВО «Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова», ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет», ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет», ФГБОУ ВО «Ростовский государственный университет путей сообщения», ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет», ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет», ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» и многие другие.

Наверх

28

info-federal.ruinfo-federal.ru/programm.docx · web viewСЛОЖНЫЕ И СПОРНЫЕ...

Documents