ARAR

الحياة إلى المرأة وصول تسهيل عواملفي العليا والمؤهالت واالجتماعية االقتصادية

والعالمية واإلقليمية الوطنية التنمية إطار

- 1 -

الصفحة

4الخلفية.0

الشريكة .1 المتوسطية البلدان في المرأة 5حالةاالقتصادية 1.1 6المشاركةواالجتماعية 1.2 السياسية 10المشاركةالشريكة 1.3 المتوسطية البلدان في للمرأة البشرية بالتنمية الخاصة 12األحوالالقدرات 1.4 19تعزيز

النظام .2 21عواملالمتقطعة 2.1 الرعاية 22توفيرالتحتية 2.2 والبنية االجتماعية 24الخدماتوالهجرة 2.3 25المرأة

األوروبية .3 الجوار وسياسة األورومتوسطية الشراكة في 26المرأةاإلقليمية 3.1 الشراكة 27برامجالمرأة 3.2 مركز األوروبية عبرتعزيز الجوار 28سياسة3.3 : المتوسطي االتحاد برشلونة عملية30

والمقترحات .4 االستنتاجات

31القدرات 4.1 أعمال جداول تحديد31

والتراكيب 4.1.1 واألنشطة للحقوق متكامل أعمال 31جدولالمرأة 4.1.2 وقت لتحرير متكامل أعمال 31جدولوالموارد 4.1.3 االقتصادية واألنشطة للعمالة متكامل أعمال 32جدولاإليجابي 4.1.4 للعمل متكامل أعمال 33جدول

األساسية .5 40المراجع

* * * * * *

الجداول/ – 1الجدول قطاع لكل العمالة ومعدل الذكور اإلناث نشاط7

الريفي – 2الجدول غير للعمل كنسبة الرسمي التوظيفغيرالميدان ) في والتنمية التعاون لمنظمة التابعة غير البلدان

8 االقتصادي(

- 2 -

( 3الجدول الواحدة - ) للمرأة الوالدات عدد الخصوبة معدالت تطور10

المتوسطية - 4الجدول البلدان وفي األوروبي االتحاد في السياسية المشاركة12الشريكة

الوالدة – 5الجدول حديثي األطفال ووفيات المتوقع العمر14

األجور – 6الجدول وتوقعات 16 التعليموالتضخم – 7الجدول والنمو 18 الدخل: 8الجدول والتعليم - الصحة االجتماعية 25 النفقاتفرصالمرأة – 6الجدول تحسين برنامج ضمن الممولة المشاريع

االقتصادية الحياة 31(EOWEL ) في

- 3 -

الخلفية.0في عقدت والتي المماثلة، والمنظمات األورومتوسطية واالجتماعية االقتصادية المجالس قمة قررت

نوفمبر شهر في " 2006لوبليانا الحياة إلى المرأة وصول تسهيل عوامل حول تقرير مسودة وضع " إلى إلرساله والعالمية واإلقليمية الوطنية التنمية إطار في العليا والمؤهالت واالجتماعية االقتصادية

العام في انعقادها المقرر واالقتصادية االجتماعية مجلس. 2008القمة من العامل الفريق تألف وقداإليطالي والعمل )االقتصاد Consiglio Nazionale dell’Economia e del Lavoro - CNEL - يتولى والذي

) األوروبية واالجتماعية االقتصادية واللجنة ، التقرير واالجتماعية (EESC) وضع االقتصادية والمجالس ، الوفد إلى إضافة وأسبانيا، ولوكسونبورغ والجزائر وإسرائيل الفلسطينية والسلطة وتونس لفرنسا

. المؤقت األول التقرير مناقشة فجرت وتركيا األوروبي لالتحاد المشتركة االستشارية اللجنة من التركيللعام أثينا قمة . 2007خالل

في - - اتخاذها تم التي والمبادرات المناقشة إثراء وأيضا بل في المساهمة توفير إلى المستند هذا يهدف - - في عقد الذي األول متوسطي األورو الوزاري المؤتمر في وبخاصة متوسطي، األورو التعاون إطاروضع على أساسي بشكل التركيز خالل من وذلك الفرص، ومساواة الجنسانية القضايا حول اسطنبول

برشلونة إستراتيجية بموجب األوروبي لالتحاد شريكة تعتبر التي الشريكة المتوسطية البلدان في المرأةاالتحاد مثل األوروبية الجوار بسياسة يعرف الذي الخارجية للعالقات الحديث التطور وبحسب

لألمم. الرابع العالمي المؤتمر قبل من المحدد المنهاج أيضا هو النظري المرجعي اإلطار إن المتوسطيعام بكين في عقد الذي المرأة حول المتحدة 1995المتحدة األمم ومبادرة لأللفية اإلنمائية واألهداف

. هي السائدة المنهجية أصبحت بكين، بعد اإلنسان على المرتكزة التنمية وتعزيز الفقر على للقضاء " " " " " اللغة" صميم في تمكين و التعميم مثل كلمات أصبحت فقد ، المرأة عيني خالل من العالم إلى النظر

المرأة طلبات تلبية وهدف السياسات في النوع اعتبارات تكامل إلى الحاجة التوالي، على لتصف، اليومية) ( وغيرها والبيئية والسياسية واالجتماعية االقتصادية التنمية أنواع جميع في كامل بشكل المشاركة في

. الثالث الهدف يشير ذلك، على عالوة معها المشاركة تلك تحملها التي الرسمية المسؤوليات وتحملالمرأة وتمكين النوع في المساواة إلى الخصوص وجه على لأللفية اإلنمائية األهداف من والخامس

. األمم وكاالت من اإلحصاءات من بثروة مدعومة الدولية، المبادرات تلك وأدت األم صحة وتحسينالبلدان من كل على تنطبق التي القطاعات بين المشتركة األهداف من مجموعة إلى وبرامجها، المتحدة . والحياة العمل سوق في المرأة دمج األهداف، تلك بين من ويأتي متساو بشكل والنامية المتقدمة

يتجنبها أن لبلد يمكن ال أولويات وجميعها المجتمعية والحياة السياسية واإلدارة .االقتصادية

" " تشرين في اسطنبول في عقد الذي ، الشراكة في المرأة حول وزاري مؤتمر أول كون واقع إنأكتوبر/ حول 2006األول يتمحور سنوات خمس مدى على يمتد مشتركا برنامجا حدد 16قد طموحا هدفا

والسياسة - - والعمل االقتصاد قطاع في متساو أساس على المرأة ومشاركة المتساوية الفرص لتعزيزعمليات وسط المرأة لوضع ماسة حاجة هناك أن أدرك قد األورومتوسطي التعاون أن يظهر والثقافة،إشراك إلى الحاجة تدرك الشريكة المتوسطية البلدان ومؤسسات األوروبي االتحاد وأن التنمية،

خالل من مشترك، بشكل المتخذ القرار نجاح في للمساهمة دعوتها تمت التي المدني، المجتمع منظماتالمنتظم التعاوني العمل بواسطة المحددة األهداف وراء السعي . قيادة

مواضيعية إشارات يقدم حين وفي عليها، ويبني اسطنبول في المتخذة الخيارات إلى التقرير هذا يستندالتي والتطورات والتوجهات البرنامج لتنفيذ ملموسة مساهمات توفير إلى يسعى بناء، إطار في ومنهجية

األوروبية الجوار وسياسة يوروميد شراكة إطار في وضعها سيتم والتي اسطنبول، عن . نشأت

من النساء، فيه تعيش الذي الحقيقي الوضع إلى اإلشارة سنحاول المستند، هذا من األول القسم في - - تؤثر التي الدولية والمؤسسات الوكاالت وتحليالت بيانات إلى استنادا العوامل بعض مناقشة خالل

. محاولة بخاصة، وسيتم، الشريكة المتوسطية البلدان منطقة في سلبيا أو إيجابيا المرأة حياة على

- 4 -

- - خاص وبشكل أيضا وإنما والمهارات، القدرات فقط ليس تعزيز إلى الحاجة على قدراتالتركيزاألصلية المتساوية الفرص إلى يؤدي أساسيا شرطا باعتبارها .المرأة،

الكبيرة التطويرية بالتوجهات يتعلق فيما المرأة أوضاع تحليل سيتم المستند، هذا من الثاني القسم وفي ) الثالث ) القسم سيتمحور حين في ، والهجرة والتعبئة، الرفاهية، وأوضاع السكان، توجهات مجتمعنا في

اسطنبول عن نشأت التي والبرامج األورومتوسطية السياسات .حول

والبرامج المبادرات تبادل وإلى التعاون على ستطبق التي المعايير من سلسلة تحديد إلى سنسعى أخيرا، - في االعتبار في أخذها أيضا سيتم وإنما عام، بشكل متوسطية األورو السياسات لها تصورا وضعت التي

الوطني المستوى على الجنسين بين المساواة تحديات لمواجهة الموضوعة السياسات وتطبيق تحديدوالعالمي . واإلقليمي

يكون عندما إال الشريكة المتوسطية والبلدان أوروبا في وتجاربها المرأة حاالت بين مقارنات عمل يتم لنواالجتماعية البشرية المعايير تطور معدل المثال، سبيل على لتقييم، بذلك القيام المنطقي من

‘ ’ . حول تقريره خالل من األسباني االجتماعي االقتصادي المجلس ساهم لقد المنطقتين في واالقتصادية " تم" الذي متكاملة يورومتوسطية منطقة بناء عوامل من باعتبارهما االجتماعي والتماسك التنافسية

في أكتوبر أثينا مؤتمر على . 2007عرضه لالطالع مدعوون والقراء المعلومات جمع في قيمة مساهمة ، واالقتصادي االجتماعي اإلطار بيانات جميع على للحصول الملحقة وجداوله الثمين المستند هذا .على

عند وتكملتها، ممكن تأثير أفضل إلحداث مفصلة بيانات من متاح هو ما استخدام إلى الدراسة هذه تسعىالصلة ذات التجارب إلى اإلشارة مع .الضرورة،

الشريكة .1 المتوسطية البلدان في المرأة حالة

لل المؤسسي االهتمام نما والعالم القد الشريكة المتوسطية البلدان في المرأة حالة حول األوروبي تحاد . االجتماعية الشراكة مؤسسات شاركت وقد األخير العقد خالل ملحوظ بشكل عموما العربيعام – برشلونة في األورومتوسطية الشراكة بداية قبل منذ المهنية االجتماعية في - 1995والمؤسسات

ودعم المنطقة في للمرأة العامة الحالة فهم إلى تهدف تعاون مشاريع شبكة تنفيذ وفي الميدانية األبحاثمعظم. في إليها المشار أسباب الثالثة على سنركز وبالتالي متنوع االهتمام هذا في والسبب تحسينها

الصلة ذات األدبيات في .األحيان

المتوسطية البلدان في المعقولة االقتصادي النمو معدالت من بالرغم أنه حقيقة األول السبب يتناولإمكانات من بكثير أقل يزال ال االقتصادي النمو أن إال الماضية الخمسة السنوات سهدتها التي الشريكة

" " . احتياطي عنصر أنها على المرأة إلى والسياسيين المحللين نظر إلى يؤدي وهذا الحقيقية المنطقةفي واستقرارا قوة أكثر اقتصادي نمو إطالق في مصيري أنه يظهر أن يمكن البشري المال لرأس

.المنطقة

النساء، تستخلص حيث الشريكة المتوسطية البلدان في األنثى ذاتية بروز في الثاني السبب ويكمن ( رائدات النساء وشبكات وتعاونيات وشراكات مجموعات كمؤسسات خاص وبشكل وأيضا كأفراد

. والسياسية( واالجتماعية المهنية الحياة في كما والعمل المنزل في والفرص المساحات لنفسهن األعمالاأليدلوجيات ببعض وتصطدم والعنف والصراع التوتر مختلفة مواقف في المرأة تبذلها التي الجهود تثير

- 5 -

على تؤثر التي والمواقف الصارمة وعلى 1الدينية نفسها للمرأة واالجتماعية واالقتصادية البشرية التنمية ) تطلعاتها ) على البداية نقطة هي هذه تكون قد أنه رغم األساس وفي . حقوقها

الهجرة تدفقات في األورومتوسطية منطقة كامل في المشتركة المباشرة بالخبرة الثالث السبب ويعنى– ) غيرت) والتي ، متزايد بشكل النساء تتضمن لكنها أساسي بشكل الرجال البداية في تضمنت والتي

لالنضمام – تسافر أو بلدها في تزال ال كانت إذا عما النظر بغض المرأة، مركز وذاتية موضوعية بشروطلحقوق الكامل االنتهاك من أو العوائق من للهرب أو عمل عن للبحث بمفردها تهاجر أو زوجها إلى

. اإلنسان

لتحسين الجهود لدعم تحليلي أساس وضع أردنا إذا األسباب هذه بين الترابط على المحافظة ويجب . خلق إلى تقريبا األحيان معظم في الترابطات تلك تؤدي نفسه، الوقت في لكن للمرأة العامة الحالة

( األسرة المجاالت مختلف في المرأة وتمكين تحرير مشاريع بتنفيذ األمر يتعلق عندما أكثر صعوباتذلك إلى وما والسياسة واألعمال والعمل (.والمدرسة

. النمو من الرغم على العمل سوق في المرأة دمج صعوبات على نظرة نلقي المثال، سبيل على فدعونا،بنسبة ارتفع الذي الشريكة، المتوسطية البلدان في اإلناث مشاركة معدل في للغاية بين 19القوي ٪

) 2003و 1990عامي قدرها إجمالية زيادة ( 3مقابل البلدان في توجد ، العالم دول بقية في المائة في : ) المرأة ) تشكل العالم في العمل سوق في للمرأة مسجلة مشاركة معدالت أدنى الشريكة المتوسطية

العsاملين% 30حsوالي السsكان من على . 2تقريبsا فقsط باالعتمsاد المشsكلة هsذه معالجsة إلى نسsعى كنsا إذا - - " " المهني، والتدريب التعليم على الحصول فرص زيادة مثل ضرورية كانت وإن التقليدية الحلولمعدالت في وكيفا كما كبيرة زيادة بالفعل تشهد الشريكة المتوسطية البلدان إن بحقيقة نصطدم فسوف

اإلناث . 3التحاق إن للقول داع وال العمل سوق في المرأة مشاركة في مقابلة زيادة إلى يترجم لم هذا وإنالتخلف وجيوب التفوق مجاالت بين تجمع صورة يخفي والتدريب التعليم حول المتوسط الرقم هذا

. الشديد

: واألحادي الرسمي للتشريع حملة إقامة إلى تقودنا المرأة حقوق تعزيز إلى الحاجة كانت إذا آخر مثالالنساء - - أي المعنيين، األشخاص إشراك خالل من ورصد تنفيذ أدوات من يلزم ما أيضا تقديم دون من

ومعدالت والمجتمعات والثقافات والبيئات للبنى الكبير بالتنوع جدا يتميز وضع على المناسب للتأثيرالقانون من الرسمي الجانب إلى الحقوق تلك تقليل إلى المطاف نهاية في ذلك بنا فيؤدي التنمية،

الجنسين بين الحقيقية المساواة تعزيز إلى الحاجة تلبية على دائما القادر غير .المكتوب

إلى جنبا تعيش مختلفة عوالم إلى الحاجة على عملها فرضية تسند الدراسة هذه فإن السبب، ولهذاالتناقضات تلك تأكيد خالل من فقط ألنه البعض، بعضها مع صراع في الدخول إمكانية وعلى جنب،

الطرق وبالتالي الصحيحة، األولوية اإلجراءات تحديد يمكننا عليها، والموافقة أحيانا الشاذة والتوجهات . العملية، الناحية ومن بالكامل المرأة وإمكانيات قدرات لتحقيق المستمرة المقاومة لتخطي فعالية األكثر

اإلنمائي 1 المتحدة األمم برنامج )حاول UNDP ) " للعام العربية البشرية التنمية تقرير في حل إليجاد الموضوع هذا " )2005تحليلAHDR .) / اإلسالمية األفكار انبعاث لتعزيز الجنسين بين المساواة ضوء في القرآن روح تفسير فهم إلى الحاجة التقرير وأوضح

والمرأة الرجل بين الكامل بالتعاون .مدعومة

الدولة 2 حسب الجنسين بين الفرق الدولي، .البنك

3. واألردن الفلسطينية واألراضي ولبنان وتونس ليبيا في الثالثة، التعليم مستويات جميع في الذكور الطالب عدد الطالبات عدد يفوقحوالي وهو وسوريا، ومصر المغرب في أدنى فهو اإلناث التحاق البشرية ) 95إلى 90أما التنمية تقرير الذكور الطالب عدد من أدنى ٪

(.العربية

- 6 -

ضوء على بمرونة أيضا سنفسرها لكن الجنس، حسب المتوفرة المفصلة البيانات نستخدم سوفالتجربة على القائمة والكمية النوعية .المعلومات

والمنظمات االجتماعيين والشركاء والباحثين المؤسسات اهتمام يقدم المعقد، اإلطار هذا وفيواإلجراءات والنظريات التجارب من مجموعة السياسية واألحزاب الوظيفية التي ةالتجريبياالجتماعية

. جدا مفيدا ذلك يكون أن يمكن بالفعل نفذ ما تهذيب االقتضاء، وعند التقييم، معايير استقراء من تمكننا . هذه ستعتمد جزئي بشكل كان ولو حتى الملموس، والطابع النظام بعض الجارية المناقشة إلعطاءإنتاج إعادة لتفادي المستطاع، بالقدر القطاعات، بين فيما نهجا تقدمه الذي األعمال وجدول الدراسة

مجردة أو جامدة أهداف صياغة أو الجامدة .القوالب

االقتصادية 1.1 المشاركة

من وغيرها األعمال ريادة ونشاطات الشخصي والتوظيف التوظيف تضم االقتصادية المشاركة أن باعتبارالذي االقتصادي اإلطار شأن من أنه ننسى أال علينا معا، والخدمات السلع إلنتاج المصممة النشاطات . تنمية إن للمشاركة والمستقرة الحقيقية الفرص تقديم يمكنه فقط والمستدامة الحيوية بالتنمية يتصفالعام، - - النقص من تعاني جزئي بشكل األوروبية البلدان تنمية أيضا وإنما الشريكة المتوسطية البلدان

خاص : بشكل المباشرة االستثمارات جذب إلى الحاجة على الرد إن األجنبية المباشرة االستثمارات في ، االتحاد بين مشتركا خيارا وإنما األنظمة من العام التحرر تعزيز في يتمثل أن يجب وال يمكنه ال األجنبية

األهداف ومشاركة معرفة إلى استنادا المتكاملة، التنمية بهدف الشريكة المتوسطية والبلدان األوروبيلكسب مصدرا البشرية والموارد التحتية البنية تصبح أن يمكن بحيث واالجتماعية، االقتصادية النوعية

المعولم العالم . تحديات

: األول التمييز إجراء يجب الشريكة، المتوسطية البلدان في المرأة لمشاركة الحالي الوضع إلى باإلشارة. والحضرية الريفية المناطق في كبيرا اختالفا تختلف التمكين، إلى إضافة والعمل، المعيشة ظروف إن

غير حتى والعمل الرسمي غير والعمل الرسمي العمل بين األذهان، في ثاني تمييز يبقى أن ويجب( . خصوصا متزايدة بصورة واضحة المساواة مسألة تصبح الحضرية، المناطق في أنه حين في به المعترف

) غير يكون يكاد المرأة عمل فأن الريفية المناطق في أنه إال ، واألجور التعاقدية بالشروط يتعلق فيما . األطر ألن النتائج من متنوعة مجموعة لذلك ويكون واألسرة الرسمي غير العمل سوق في يتم ألنه مرئيا . يمكن الحضري االقتصاد في المرأة فعمل تماما مختلفتين للبيئتين التحتية والبنية والثقافية االجتماعية . قيمة النساء أنشطة يعطي وهذا واجتماعية قومية ثروة وبالتالي الدخل، يولد ألنه فورا، عليه التعرف

يتم كان لو وحتى نفسه، بالعمل يقومون الذين الرجال أجور من أدنى أجورهن أن من الرغم على جوهرية ) يكون ) رجل قبل من غالبا إدارتهن تتم حيث العائلي، االقتصاد في أعمالهن . رأساستيعاب وفي العائلة

وهو ) ( أال رئيسي بهدف يتم ال أو به معترف رسمي غير أو رسميا أكان سواء الريفي العمل إن ، المقابل . أقل وتأثيره أبطأ النوعي وتطوره والثقافية االجتماعية للظروف أكثر يخضع فهو ولهذا األسرة دعم . اآلن حتى معلقا واحدا طلبا يظل بكين، مؤتمر عن نشأت التي المناقشة في المرأة استقالليه لتعزيز

" " : ما غالبا الذي ، األسرة لرعاية العمل sب يسمى وما به المعترف غير العمل هيكلته تتم أن إلى ويحتاجالمحلي الناتج أرقام في مراعاته وينبغي البيانات، من تماما مستبعد هو األسرة مزرعة في العمل يضم’ . المنتدى. تقرير في جاء لقد العمل من النوع هذا وقياس لتحديد أدوات ابتكار يعني وهذا اإلجمالي

االقتصsادية للمعاهsد اإلنتsاجي، 20064لعsام ( FEMISE )األورومتوسsطي والنشsاط المsرأة بين للصsالت تحليال ، اقتصاد أدوات إيجاد طريق عن التنمية في الكلية المرأة مساهمة تقييم كيفية مسألة أيضا يطرح الذي

.) ( التي الصعوبات جعلت لقد الرسمية وغير منها الرسمية األنشطة أنواع مختلف في للنظر إحصائي

–2006لعام FEMISE تقرير4 – االقتصادية للمعاهد اليورومتوسطي المنتدى واقتراحات تحليالت اليورومتوسطية الشراكة حول ) ( / ريفرز،: لويس جين ، مصر االقتصادية البحوث منتدى رضوان، سمير د اليورومتوسطي المنسقون ( – المعهد سبتمبر ) .2006فرنسا

- 7 -

غير العمل لتحليل أدوات إنشاء فكرة الرسمي، بالعمل يتعلق فيما حتى الرسمية اإلحصاءات جمع اكتنفت . جميعا علينا يجب وسياسية اجتماعية أولوية فهي ، ذلك ومع مستحيلة تبدو به المعترف وغير الرسمي

البشرية. التنمية تقرير يوفر الرسمي، 2008-2007دعمها غير القطاع في والتوظيف البطالة حول جدوال : األمم برنامج أن غير بها موثوق بيانات عن البحث في الناشئة المصاعب على الضوء تسليط خالل من

المسألة هذه في للغوص إضافيا جهدا تبذل اإلنمائي . المتحدة

( 1الجدول ( / قطاع - لكل الرسمية العمالة ومعدل الذكور اإلناث نشاطالنشاط المشتغلونمعدل

الزراعة قطاع في

المشتغلون

الصناعة قطاع في

المشتغلون

الثالث القطاع في

كنسبة المرأة المرأة

الرجال % منالمرأة

%الرجل

%المرأة

%الرجل

%المرأة

%الرجل

%المعدل 1995/2005المعدل 1995/2005المعدل 1995/2005(2005)

35.745222028264954الجزائر49.5766613408155النمسا43.7731311358262بلجيكا41.27871129396450بلغاريا53764611348559قبرص

59.3842412348662الدنمرك20.12739286235549مصر

52.3804724447249استونيا56.9863712388456فنلندا48.2793512358460فرنسا50.8772316418256ألمانيا27.5362413238373األردن43.567141210307658اليونان53.2741912398651أيرلندا37.4623518397956إيطاليا

50.1851311328864إسرائيل497781516357549التفيا………………32.441لبنان………………32.140ليبيا

51.782111721376846ليتوانيا44.669338428955لوكسونبورغ

34491218348163مالطا26.833573919212540المغرب56.277248308662هولندا47.478171817396643بولندا

55.779131221426646البرتغال المملكة المتحدة

55.280129339065

الجمهوريةالتشيكية

51.9773527497146

50.180333125354234رومانيا38.644.058247313545سوريا

51.8763625507244سلوفاكيا53.6809925496543سلوفينيا44.9664612418452أسبانيا58.787139349063السويد

- 8 -

األراضيالفلسطينية

10.31534128285659

………………28.6938تونس27.736522215283350تركيا

42.1733721427651هنغارياالبشرية: التنمية تقرير 2008-2007المصدر

الدرجة من قطاع في العاملين بالرجال مقارنة النساء نسبة في النسبي االرتفاع بالمالحظة الجدير من ) القطاعات. ) لكافة متوسط من الفرق يصل القطاع، هذا في بين % 44إلى 30الثالثة تتفاوت نسب إلى ،

(. 63و 48 ( البلدان% القتصاد الثالث القطاع تنمية إلى ذلك ويعود المتوفرة البيانات وفق األقل علىتمتع واقع وإلى الخدمات، قطاع في خاص بشكل العمل فرص خلق يتم حيث الشريكة، المتوسطية

العمل من النوع هذا التخاذ عرضة يجعلهم أعلى تعليم بمستويات .المرأة

– 2الجدول الريفي غير للعمل كنسبة الرسمي غير التابعة) التوظيف غير البلداناالقتصادي الميدان في والتنمية التعاون (لمنظمة

المرجع )%(الرجال )%(النساء )%(المجموعالعام1997434143الجزائر2003455942مصر

…………األردن…………إسرائيل

…………لبنان…………ليبيا

1995454744المغرب200322724سوريا

الفلسطينية …………األراضي1994/1995503953تونس

البشرية: التنمية تقرير 2008-2007المصدر

العربية البشرية التنمية تقرير –2005اتبع اإلنمائي المتحدة األمم برنامج عن باقتدار 5الصادر المعنون " كأساس" البشرية التنمية مؤشر ترتيب يستخدم محدد نموذج العربي العالم في المرأة نهضة نحو

. بالمدارس االلتحاق ومعدالت المتوقع العمر هي البشرية التنمية لمؤشر األساسية المؤشرات له مرجعيالمرأة. لمشاركة المركزية األهمية على لأللفية اإلنمائية واألهداف بكين عمل منهاج يؤكد بينما والدخل

يركز حيث القضية، لهذه نسبيا قليال اهتماما العربية البشرية التنمية تقرير يعطي حيث االقتصاد، في - يتعين يزال ال كبير، حد إلى وهو، أال عنه غنى ال أساسي كشرط القدرات تطوير على أكبر بشكل

النقطة- ) انظر الشاملة والتنمية المرأة مشاركة أجل من (.1.4تحقيقه

باستخدام االقتصادية األنشطة ومعدالت العمل سوق في المنخفضة المشاركة توضيح عملية تشكلللمعايير ميكانيكيا تحويال األسرة إدارة وعبء العمل، فرص وتدني التدريب، كفاية عدم مثل مؤشرات

وتقدم المتقدمة، الرأسمالية البلدان في أو أوروبا في التجارب لتحليل وليست نتائجالمستخدمة متناقضة ( . رقم الحاشية مالحظة يمكن كما مفيدة ( 5والجدول 3دائما في بالمدارس االلتحاق معدالت ارتفاع ، أدناه

. وسط بلدان في مهني تدريب مبادرة ألية قوي أساس توفير بالتالي وينبغي الشريكة، المتوسطية البلدان

العربي 5 العالم في المرأة نهضة .نحو

- 9 -

في األوروبي االتحاد إلى انضمت التي أوروبا لمستويات 2007و 2004وشرق كان المثال، سبيل على ، إعادة ومساعدة العمل، فرص وزيادة اإليجابي، االجتماعي التنافس على تأثيرها العالية المدرسي التعليم

) ( اقتصاد إلى االنتقال فترة خالل الرجال من أكثر العمل سوق من استبعادها تم التي المرأة إدماجتعليمي. لنظام جدا الكبيرة القيمة إنكار إلى بالمطلق للجدل المثيرة المقاربة هذه تهدف ال السوق : تسليط إلى تهدف العكس، على النوعي المستمر والمهني األساسي التدريب تعزيز إلى يهدف وتدريبي

في - األعضاء والبلدان الشريكة المتوسطية البلدان منطقة في السواء على الملحة الحاجة على الضوءمستقيمة - دورة ضمان يمكنها أدوات إنشاء خالل من المرأة تدريب ودعم تحديث إلى األوروبي االتحاد

المرأة وحقوق العمل لحقوق القانوني واإلطار والنمو، االقتصادية والسياسات العمل، سوق إدارة بينوالثقافي االجتماعي اإلطار آخرا، وليس وأخيرا .الخاصة،

في الشباب بين الزواج سن ورفع الخصوبة معدل تخفيض أن يفترض كثيرا بناء غير آخر نهج وهناكاالقتصادية المشاركة معدالت في زيادة إلى يؤدي سوف الشريكة المتوسطية هذه . 6البلدان وتتناقض

الجدول ) انظر األجل متوسطة بالبيانات أيضا تمتد(: 3النظرية لفترتين الخصوبة معدل بمقارنة قمنا إذا( سنوات خمس مدى على منهما البلدان( 2005-2000و 1975-1970كل في الخصوبة معدل أن فنلحظ ،

من أعلى يزال ال أنه ورغم امرأة، لكل أطفال خمسة لغاية عموما انخفض الشريكة المتوسطية . األكثر االستنتاج أن من الرغم وعلى امرأة لكل أطفال ثالثة حوالي اآلن يبلغ فهو األوروبي، المتوسط

أن إال العمل، سوق في المشاركة زيادة في يساهم قد المنخفض الخصوبة معدل أن يكون قد واقعيةالمؤسسات منتدى تقرير وفي العربية البشرية التنمية تقرير في مذكور هو وكما تظهر، التجارب

- متوسطية األورو مقاومة FEMISE االقتصادية مواجهة في ذلك رغم تستمر اإلنجاب سن في المرأة أن ، إن البلدان، بعض في أنه، إلى جزئيا ذلك ويعود أجر، مقابل ثابت عمل على العثور محاولة عند شديدة

بعض في أنه، إلى وأيضا جدا، مطورة غير األمومة وحقوق الحمل حماية وإجراءات المحددة حقوقهاإلى الهادفة الفعالة العامة الخدمات أو واألمومة الحمل حماية وسائل أو المحددة حقوقها تبقى البلدان،

جدا مطورة غير عمل، على المرأة حصول . دعم

الواحدة - ) 3الجدول للمرأة الوالدات عدد الخصوبة معدالت (تطور

1975-1970البلد) المتوسط)

2000-2005) المتوسط)

1975-1970البلد) المتوسط)

2000-2005) المتوسط)

2.31.3ليتوانيا7.42.5الجزائر1.71.7لوكسونبورغ2.01.4النمسا2.11.5مالطا2.01.6بلجيكا6.92.5المغرب2.21.3بلغاريا2.11.7هولندا2.51.6قبرص

2.31.3بولندا2.01.8الدنمرك2.71.5 البرتغال5.93.2مصر

المملكة2.21.4استونيا المتحدة

2.01.7

الجمهورية1.61.8فنلندا التشيكية

2.21.2

6- متوسطية األورو االقتصادية المؤسسات منتدى تقرير متواضعة، FEMISE إن ولو زيادة، وجود أن إلى يشير الذي الوحيد التقرير هوحوالي من اإلناث مشاركة معدل عامي 37إلى 30في بين بنسبة 2000و ٪1980 الخصوبة معدل في انخفاض بسبب يكون %.31قد

المواليد معدل انخفاض إلى أدى األعلى المشاركة معدل بأن يواجه أن . ويمكن

- 10 -

2.61.3رومانيا2.31.9فرنسا7.53.5سوريا1.61.3ألمانيا2.51.2سلوفاكيا7.83.5األردن2.21.2سلوفينيا2.31.3اليونان2.91.3أسبانيا3.82.0أيرلندا1.91.7السويد2.31.3إيطاليا

األراضي3.82.9إسرائيلالفلسطينية

7.75.6

6.22.0تونس2.01.2التفيا5.32.2تركيا4.82.3لبنان2.11.3هنغاريا7.63.0ليبيا

البشرية: التنمية تقرير 2008-2007المصدر

المتوسطية البلدان في العمل سوق وفي االقتصادي النشاط في المرأة مشاركة تدني أسباب تعود الالعوامل إلى أيضا إنما وجودتها، توفرها وإلى النسائية، المتاحة العاملة اليد إلى خاص بشكل الشريكةالتوفيق إلى وكذلك النساء أعمال ريادة تنمية على بقوة تؤثر تزال ال التي واالجتماعية والثقافية القانونية

النسائية العاملة اليد على والطلب العرض .بينمساهمة إلى اإلشارة تجدر لتعزيزها، تخطيها الواجب والتحديات النسائية الحرة األعمال إلى بالنسبة

أتارد غرايس مع األوروبية واالجتماعية االقتصادية تقرير 7اللجنة وإلى أعاله، FEMISE كمقررة، 8المذكور

) االتحادلمفوضية اسطنبول في المنعقد الوزاري للمؤتمر التحضير أثناء الرباط مؤتمر في (.9األوروبيللمؤسسات ) يوروميد ميثاق تنفيذ على األوروبي االتحاد مفوضية تقرير إلى( 2006يشدد الحاجة على أيضاالمناسبة االيجابية اإلجراءات خالل من النساء أعمال ريادة وشبكات المرأة دور . تعزيز

تحد التي العوامل بين من يتضمن عندما النتيجة نفس إلى يشير العربية البشرية التنمية تقرير أن ويبدوونقص األجور، في والتمييز السائدة، الذكوري االتجاه ذات والثقافة االقتصادية، الحياة في المشاركة من

" تحريرها " فعال تمنع المرأة حماية وقوانين .الخدمات،

والسياسية 1.2 االجتماعية المشاركة

المتوسطية البلدان مجتمع نواة جوهر تظل والتي لألسرة، الداعم المرئي غير العملي العمود هي المرأةوالهجرة بالحضرنة يتعلق فيما الحقا إليه سنشير كما تتغير، المزايا بعض أن من الرغم على الشريكة،

(. 2.2النقطة) ألن. األسرة منزل جدران غالبا استقالليتها تتجاوز وال التحتية والبنية االجتماعية الخدمات . فإن ذلك ومع السلطة ووجهة القرار وصانع الرئيس الكاسب يزال ال الرجل أن هي السائدة الثقافة " ذات " وهو الريفية، المناطق في خاصة والمبتكر، اإلبداعي االستخدام إلى االستقاللية هذه ترجع المرأة

. العمل أو الجوار أو الموسعة، األسرة في النساء بين األسرية العالقات وتؤدي كبيرة اجتماعية قيمةتأسيس إلى بالمرأة األسرة قبل من مباشرة المستهلكة غير السلع في والتجارة المزرعة أو الحرفي

. وبدون رسمي، غير بشكل يحدث كله هذا ولكن البعض بعضهن مع بالتعاون كلل، بال وتقريبا اتصاالت،الدعم هياكل أو الحقوق حماية أو .االعتراف

متوسطية “ 7 األورو المنطقة في النساء أعمال ريادة قمة REX/233 – CESE 1004/2007" تعزيز إلى إرساله تم تقريرالعام في أثينا في عقدت التي المماثلة والمؤسسات واالجتماعية االقتصادية للمجالس . 2007يوروميد

8 EUROMESCO" – " أبريل الديمقراطية للدول األورومتوسطي المجتمع في كامل بشكل كمشاركات 2006النساء

النقطة 9 أيضا 3.1انظر

- 11 -

ومنظمات المدني المجتمع منظمات في النساء من المزيد إشراك هو عمل مسار أول يكون أن يجب )... ( تحمل على كافية فعال العرقلة عدم تكون قد وتشجيعهن خاص، بشكل االجتماعيين الشركاء

. التي الحاالت في المواطنين ومجالس الحكومية غير والمنظمات التجارية النقابات في المسؤولياتذلك فيها : 10يحدث السبل عن والبحث اللغة، من جديد لنوع المرأة استخدام ملحوظة النتائج كانت ،

. من زمالئهن وأيديولوجية لبالغة مدركات غير وهن النظريات وضع مجرد من بدال المشاكل لحل العمليةحكيمة أهدافا دائما وتقترحن األوروبية حتى الرسمي التمثيل فئات جميع عن تخرجن وبالتالي الذكور،

االجتماعية. المنظمات بين القيادية المناصب في المرأة لقبول المقاومة بعض هناك أن بيد للغاية ) ( دور أن بسبب ربما ، مختلفة وألسباب أقل بدرجة ذلك كان وإن أوروبا، في أيضا هذا ويحدث الشريكة

والدوائر المؤسسات مع مستمر اتصال على يجعلها العمل وأصحاب الموظفين منظمات وأنشطةكبير حد إلى النساء الرجال عدد يفوق حيث .السياسية،

- إجراء مع للمرأة الرسمي االجتماعي الدور تعزيز على المفروضة للمصاعب التحليل هذا وينطبق - السياسية مشاركتها على أيضا الالزمة حقوق 11التغييرات لدعم تدابير اعتماد على ينطوي هدف وهو ،

. على المجتمعات لكل الديمقراطية نمو ويعتمد ذاته حد في غاية ليس ولكنه والسياسية المدنية المرأةالحياة في المرأة مشاركة تعزيز يصبح حتى السياسية الساحة في للعب إدخالها وأيضا المرأة قدرات

وتحسنا فعالية أكثر .االقتصادية

وال - صعب فوز خالل من كان وإن األوروبية والبرلمانات الحكومات في المرأة لتواجد المتزايد النمو أوضح . - السياسية اإلمكانية هذه وتحرير الجديدة والنهج لألفكار هام مصدر المرأة أن مستمرة معركة في يزال

في ضروري استثمار أوروبا، شمال دول من عدد في تمت كما الدعم تدابير عبر والبشرية واالجتماعية . السياسية المرأة مشاركة لتوسيع الحاجة على العربية البشرية التنمية تقرير ويؤكد مجتمع ألي المستقبل

. فقط ولكن اإليجابية، واإلجراءات الحصص ذكر وتم اعتمادها المطلوب األدوات من حذر لكنه واالجتماعية . إلى النظر يجب أنه على االتفاق خالل من ولكن، تعميمها يجوز ال ثابتة، فترات محاوالت اإلمكان بقدر

متزايد عدد مع أيضا تترافق المرأة لوجود الكمية الزيادة أن إلى اإلشارة العدل من مؤقتة، كأداة الحصصمجال أي في قدرتهن إلظهار لهن الفرص . من

الشريكة - 4الجدول المتوسطية البلدان األوروبيوفي االتحاد في السياسية المشاركةأعطيت البلد التي السنة

حق المرأة فيها التصويت

في % النساءالحكومة

2005

الحكومة % في النساء1990 2007

مجلس % في النساءالشيوخ2007

196210.52.47.23.1الجزائر191835.311.532.227.4النمسا192121.48.534.738بلجيكا---194523.82122.1بلغاريا---196001.814.3قبرص

---191533.330.736.9الدنمرك

التي 10 المعقدة للمناقشات المدخالت نوعية المغرب، في الحديثة، األوروبية واالجتماعية االقتصادية اللجنة عمل مجموعة الحظتحيث من للغاية ممثلة كانت التي المنظمات إدارة على وقدرتها الحكومية غير والمنظمات التجارية النقابات في المرأة بها ساهمت

. المدني المجتمع منظمات في مسؤولة أدوارا اتخاذها مع المرأة وجود حول بارزة أمثلة إعطاء أيضا يمكن االجتماعية وآثارها العضويةالتمكين من النوع هذا المتقدم القانوني المضمون يشجع حيث تونس، .في

حول "11 الفرنسي واالجتماعي االقتصادي المجلس رأي انظر وتطبيقها، المرأة حقوق حول معلومات على الشراكة للحصول في المرأة حقوقباريس،" الأورومتوسطية أزيما، كالود تقرير ،2005 .

- 12 -

19565.943.926.8مصر---21.8---191815.4استونيا---190647.131.542فنلندا194417.66.912.216.9فرنسا31.621.7---191846.2ألمانيا197410.705.512.7األردن---19525.66.713اليونان192821.47.813.316.7أيرلندا

---194816.76.714.2إسرائيل19458.312.917.313.7إيطاليا---19---191823.5التفيا---19526.904.7لبنان---7.7------1964ليبيا

---24.8---191915.4ليتوانيا---191914.313.323.3لوكسونبورغ

---194715.42.99.2مالطا19635.9010.81المغرب19173621.336.734.7هولندا19185.913.520.413.0بولندا

---197616.77.621.3البرتغالالمتحدة 192828.66.319.718.9المملكة

التشيكية 15.514.8---192011.1الجمهورية194612.534.411.29.5رومانيا---19536.39.212سوريا

---19.3---19200سلوفاكيا12.27.5---19466.3سلوفينيا19315014.63623.2أسبانيا---192152.438.447.3السويد

الفلسطينية ---------…األراضي19597.14.322.813.4تونس---19344.31.34.4-1930تركيا

---194511.820.710.4هنغارياالبشرية: التنمية تقرير 2008-2007المصدر

الشريكة 1.3 المتوسطية البلدان في للمرأة البشرية بالتنمية الخاصة األحوال

البشرية التنمية حول اإلنمائي المتحدة األمم برنامج تقرير المتوسطية 200812-2007يصنف البلدان كافة ( العالية، التنمية ذات البلدان بين أي والعشرين، الثالث المركز احتلت التي إسرائيل، باستثناء الشريكة

ليبي المرتبة اكما تحتل التي ،56 . في( تركيا وتصنف المتوسطة البشرية التنمية ذات البلدان مستوى فيالمركز 84المركز في الفلسطينية 104والجزائر 91وتونس 88 ولبنان ومصر 108وسوريا 106 واألراضي

االتجاهات. 126والمغرب 112 إلى منه أكثر السنوي للترتيب أقل أهمية يعطي البرنامج فإن ، نعلم وكما : االلتحاق ومعدل المتوقع العمر مؤشرات لثالثة السنوات من عدد مدار على المستقرة التصاعدية

. مفصلة تكون أمكن، وحيثما فرعية، مؤشرات من بدورها المؤشرات هذه تتكون الفرد ودخل بالمدارسالنوع .حسب

اإلنمائي 12 المتحدة األمم برنامج حتى 2008-2007تقرير عموما محدثة بيانات .2005مع

- 13 -

آخر يفوق 30خالل اآلن وهو عموما، الشريكة المتوسطية البلدان في المتوقع العمر متوسط ارتفع سنة،الجدول ) 70 انظر المنطقة في النساء لجميع لبنان(. 5عاما في أعلى كانت الزيادة ارتفعت 13وهذه حيث ،

(. 71.9إلى 66.6من العمر ) في عاما عشر خمسة قدرها بزيادة متبوعة وهي السكان لمجموع المتوسطفي سنة عشر ثمانية قدرها وزيادة ومصر وسوريا والجزائر الفلسطينية واألراضي األردن في المتوقع

. بحوالي يفوق للمرأة المتوقع العمر ليبيا في عاما وعشرين أحد حوالي قدرها وزيادة وتونس، المغربللرجال المتوقع العمر سنوات خمسة إلى ولكن . 14أربعة الوالدة، معدل في انخفاضا التوجه هذا رافق

. ذلك في بما العوامل من مجموعة إلى المتوقع العمر متوسط ارتفاع يرجع تلقائيا مرتبطين غير االثنان . أن يمكن األقل الحمل أن لذكر داع وال اإلجمالية المعيشية واألحوال الصحية، والرعاية الدخل، تحسين

الكبيرة بالزيادة مباشرة ربطه يمكن ال ولكن أقل، للمرأة جسدي وإجهاد أقل صحية مخاطر إلى يؤديالمتوقع العمر متوسط .في

الوالدة - 5الجدول حديثي األطفال ووفيات المتوقع العمرالعمر متوسط(2003المتوقع )

الرجلالمرأة

أكثر العيش احتماليةسن 65من

النساء ) (عدد

العيش احتماليةسن من 65أكثر

الرجال ) (عدد

وفياتالمواليد

100.000لكل )حي *(مولود

7370.478.975.9180الجزائر82.276.591.982.44النمسا81.875.89181.98بلجيكا76.469.285.368.311بلغاريا81.576.692.386.110 قبرص

80.175.587.481.33الدنمرك7368.580.270.4130مصر

76.865.584.357.225استونيا8275.691.8817فنلندا83.776.692.282.18 فرنسا81.876.29182.94ألمانيا73.870.378.270.962 األردن80.976.791.383.73اليونان80.9769083.21أيرلندا83.277.292.584.63إيطاليا

82.378.192.385.84 إسرائيل77.366.584.86010التفيا150 73.769.480.672.1لبنان76.371.182.172.297ليبيا

7866.985.66011ليتوانيا81.475.490.882.412لوكسونبورغ

81.176.890.4868مالطا72.768.379.471.2240المغرب

بالفعل 13 نسبيا مرتفع البلد في المتوقع العمر كان ذلك، .ومع

للمرأة 14 المتوقع العمر من أكثر بحدة للرجل المتوقع العمر ارتفع األخيرة، سنوات الخمس أثناء ذلك، . ومع

- 14 -

81.476.990.484.46هولندا79.4718869.78بولندا

80.974.590.98111البرتغالالمتحدة 81.276.789.683.78المملكة

الجمهورية التشيكية

79.172.78975.34

75.668.483.766.324رومانيا75.571.883.676.4130سوريا

78.270.387.368.96سلوفاكيا81.173.690.177.66سلوفينيا83.877.293.583.94أسبانيا82.778.392.3873السويد

األراضيالفلسطينية

74.471.381.875.5100**

76.5100 75.671.585.3تونس73.96982.371.944 تركيا

7768.884.464.46هنغاريا

البشرية المصدر: التنمية 2008-2007تقريرعامي # بين جمعها تم بيانات على محسوبة 2005و 2000المتوسطاتعام * 2005بيانات

عام ** 2004بيانات

في والتنمية التعاون منظمة متوسط من بسرعة يقترب المتوقع العمر مؤشر فان بسهولة، واضح هو كماالمرتفعة ) البشرية التنمية ذات للبلدان االقتصادي وسط( 78.3الميدان بلدان في المتوقع العمر فاق ولقد

روسيا ضممنا إذا أوروبا ) 15وشرق المستقلة الدول أنه(. 68.6ورابطة سابقا، ذكر كما ذلك، على وعالوةبكثير أعلى تزال فال الشريكة المتوسطية البلدان في الخصوبة ومعدالت المواليد معدالت انخفاض برغم

مقابل ) أطفال ثالثة أوروبا في ( 1.7منها شباب سكان فلديها لذلك، وكنتيجة ، األوروبي االتحاد . في

" " ليس الوالدة عند النساء من كبير عدد وفاة استمرار أن المتوقع العمر المؤشر تقدم يعني والالمقلقة األوروبي، ) ،باإلحصائية االتحاد ودول إسرائيل في الشريكة المتوسطية البلدان بعض في وبخاصة

.) ضئيل الرقم الجدول هذا في الهامة البيانات وتونس 5وتبين وليبيا وسوريا للمغرب جدا عالية أرقامابين. كبير تفاوت ثمة الشريكة، المتوسطية البلدان بعض في أنه حقيقة الدرجة بنفس وتقلقنا والجزائر

إلى تصل التي والفقراء لألثرياء مؤهلين موظفين بمساعدة الوالدات . 20نسب مصر، ففي السكان من ٪ مقابل 51فقط الوالدة، في مساعدة تلقين الفقراء الحوامل النساء من وفي ٪96 الثريات؛ النساء من ٪

هي األرقام و 30المغرب، السكان من الفقراء لشريحة لألثرياء ٪95 ٪ .

. السكان شرائح بين الرضع وفيات معدل مصر، ففي الرضع األطفال لوفيات مماثل تفاوت ويوجدهو مقابل 1000لكل 59الفقيرة حي، . 23مولود الفقيرة للشرائح الرقم المغرب وفي لكل 62لألثرياء

. 24مقابل 1000 بين تتراوح حيث بكثير أقل الفرق األردن، وفي و 1000لكل 35لألثرياء 23للفقراء( لألثرياء. على ) الدخل عن النظر بصرف السكان، جميع على محسوبة األولى السنة خالل األطفال وفيات

من 15 أقل عادة يكون المستقلة الدول ورابطة روسيا في المتوقع العمر متوسط أن االعتبار في األخذ متوسط 70مع في انخفاض معالرجال للسكان خاصة المتوقع . العمر

- 15 -

عام ) بيانات التالي ( 1 000لكل ) 34الجزائر(: - 2005النحو مصر ؛ حي األردن - 1628مولود لبنان - 22؛ ؛27؛المغرب - 18ليبيا - سوريا - 36؛ الفلسطينية - 14؛ األراضي تونس - 21؛ ضعفي. 20؛ من أكثر األرقام وهذه

. آخر خالل كبيرا تحسنا االتجاهات تكشف ذلك، ومع المرتفعة البشرية التنمية ذات البلدان .30أرقام عاماالفترة متوسط تراوح الشريكة، المتوسطية البلدان بعض مصر 100نحو 1975-1970وفي وفي وفاة حالة

أحيانا وفاقت الوفيات بلغت والجزائر وتونس . 150وليبيا لكل األرقام هذه احتساب تم مولود 1 000وفاةتعادل وهي الجدد 15إلى 10حي، المواليد جميع من ٪17 .

. في كبيرة تحسينات حدثت الصحيح إطاره في إليه النظر أيضا ينبغي بالمدارس، االلتحاق الثاني، المؤشر . خصوصا قائمة، البالغين لدى األمية جيوب تزال ال الشريكة المتوسطية البلدان جميع في األمية معدالت

حوالي ) المغرب فوق 50في السكان من وحوالي ٪15 ،60 ) العمرية الفئة في النساء بين إال 24إلى ٪15 ، حوالي ) 90أن بيانات ٪2005 . معدالت( والثانوية االبتدائية المدارس في والكتابة القراءة يستطيعون

. ال ذلك ومع وتونس الفلسطينية واألراضي وليبيا ولبنان األردن في البنين من أعلى لإلناث واألداء الحضور . على اإلحصاءات في فقط جزئيا المنعكسة المشاركة معدالت في وانخفاض األمية من جيوب هناك تزال

. لقد التعليم في بكثافة استثمرت وقد للبلد المتردي الوضع تدرك المغربية، الحكومة المثال، سبيل( العام اإلنفاق من نسبة المغرب ( 26.4استثمرت ضعف وهو األمية ومحو التعليم في المجموع من ٪

المتوسطية البلدان في أضعاف وثالث األوروبي االتحاد دول من كثير في التعليم على العام اإلنفاقاألخرى . الشريكة

: 18التعليم – 6الجدول البشرية ) التنمية تقرير المصدر األجور (2008-2007وتوقعات

لدى األمية معدلالبالغين

(1995-2005 المعدل (متوسط

المرأة الرجل

الحضور% جميع في

مستوياتبيانات ) المدارس2005)المرأة الرجل

األجور توقعاتللنساء

القوة ) بمعاييربالدوالر الشرائية

السنة (في

األجور توقعاتللرجال

القوة ) بمعاييربالدوالر الشرائية

السنة (في

60.179.674733.54610.515الجزائر1.6357.024……59.483مصر

8795.279772.5668.270األردن97.797.7928720.49731.345إسرائيل

93.693.686832.7018.585لبنان74.892.897914.05413.460ليبيا

39.665.755621.8467.297المغرب73.687.863671.9075.684سوريا

األراضيالفلسطينية

8896.78481……

65.383.479743.74812.924تونسالتنمية 16 تقرير في اإلنمائي المتحدة األمم برنامج وأن الرضع وفيات بمكافحة بحزم تلتزم مصر أن إلى اإلشارة العدل من

2006البشرية جدا بإيجابية الصحي مصر برنامج .وصف

البشرية 17 التنمية ( 2006تقرير ( - التأثير فيها يكون حالة تعكس ألنها وذكرت ، وإناثا ذكورا األطفال وفيات مجمل إلى البيانات تشيرللمرأة ) أخرى سلبية حياة ظروف للرجال منه أكثر للنساء بالنسبة بكثير أكبر والعاطفي .(النفسي

أمية 18 معدالت نسجل قد البلدان، بعض في لذا، السكان، إجمالي على تحتسب األمية معدالت أن باالعتبار األخذ يجب . البيانات هذه أن غير الشباب على فقط تحتسب األخيرة النسب هذه أن بما أعلى ومدرسي عالي تعليم نسب مع تتوافق منخفضة

بثبات إنما ببطء، تتحسن . واألرقام

- 16 -

79.695.364734.38512.368تركيا

النسبة بلغت حيث التقنية، والمدارس المهني التدريب في يظهر للمرأة بالنسبة النوع عيب أن بيد . تواجهها التي الصعوبة العربية البشرية التنمية تقرير يرجع الرجال عدد نصف حوالي للنساء المئوية

أساس على للعمل المستمر التقسيم إلى والتقني المهني التعليم مدارس إلى االنضمام في المرأةعمال. أو فنيين األوالد يصبح بينما خياطات، أو حالقات أو ممرضات أو معلمات الفتيات تصبح النوع

. األسرة، ضغط في تتمثل أخرى عقبة ثمة مدراء أو بائعين أو محاسبين أو زراعيين مستشارين أو ماهرين . الفجوة أن يؤكد أن شأنه من وهذا اقتصاديا ومفيدا أهمية، أكثر لألبناء المهني التدريب توفير يعتبر حيث

) ( المرأة راتب أضعاف خمسة إلى ثالثة الرجل يكسب الجنسين بين األجور في لم ،19الكبيرة ولو حتىتوقع دون تدريب وسنوات موارد الستثمار لألسر رادع بمثابة تكون مباشرة، المعنية المرأة عزيمة تثبط

- الجهود أن على للتأكيد كطريقة تذكر الجيد من ذلك، على عالوة منها ودائم مناسب اقتصادي عائد – في الجنسين بين األجور في الفجوة متوسط أن مكان كل في جارية المساواة تحقيق إلى الرامية

هو األوروبي لكنها. 15االتحاد أعاله، المذكورة تلك مع ق مقارنتها حتى يمكن ال لعله مختلفة نسبة وهي ٪ عدم مبدأ المتعلقة والقوانين النسائية، والمنظمات التجارية االتحادات جهود من الرغم على قائمة تزال ال

الراتب لموارد عادلة توزيع إعادة تسهل أن ينبغي التي العام الدخل ومستويات .20التمييز،

تدني هو العمل، فرص خلق منظور من مهمة اعتبارها يمكن التي الهامشية الجوانب أحد أن ويبدو . قبل ما مراكز إلى الشريكة المتوسطية البلدان في األطفال يذهب المدرسي قبل التعليم مستوى

العمر مقابل المدرسة، إلى الذهاب قبل فقط شهور لبضعة و 1.6المدرسة الالتينية أمريكا في 1.8سنةو أوروبا وشرق وسط في المتحدة 2.2سنة والواليات األوروبي االتحاد في يجب .21سنة أخرى، ومرة

. تحت لألطفال كمربيات األمهات دور أخرى، ناحية من مختلفتين زاويتين من المعلومات هذه إلى النظر " " . قبل ما ثقافة وجود عدم فان المقابل، وفي العمل سوق دخول من يمنعهن اإللزامي التعليم سن

عملية إمكانية األمهات وتعطي للنساء وظائف توفر أن يمكن التي للحضانات أقل وجود يعني المدرسةيومهن من جزء األقل على عملها تستطيع أخرى وظائف عن .للبحث

. بالنسبة لكن ضعيفا، اإلناث تسرب معدل ويعد الجامعة في الواقع في المشاركة معدالت تتساوى . العمل من تمكنها التي الجامعية الدراسات المرأة تختار للذكور األكبر النسبة تزال ال العلمية للكليات

: جيد بشكل المرأة فيها تمثل التي المهن جميع ومحامية اجتماعية وعاملة اجتماعية وعالمة كمدرسة . الكليات في النساء من متزايدة نسبة اآلن هناك ذلك، ومع التشبع من السوق فيها يقترب وحيث عادة،

المعمارية . 22العلمية والهندسة التجارية، واالقتصاديات الهندسة، في المسجالت الطالبات من 30تشكل ٪ و األردن، في الطالب عدد و 21إجمالي لبنان في و ٪22 المغرب في ٪35. الفلسطينية األراضي في إنه .٪23

البشرية " 19 القدرات اكتساب الثاني الفصل الثاني، الجزء العربية، البشرية التنمية ".تقرير

20 " كوسلر، " للمقرر ، والمرأة الرجل بين المعاشات هوة األوروبية واالجتماعية االقتصادية اللجنة رأي أيضا . SOC/284انظر

2121 : . لذا العربية البلدان كافة بيانات يجمع العربية البشرية التنمية تقرير أن إلى اإلشارة تجدر العربية البشرية التنمية تقريرالشريكة المتوسطية البلدان في أفضل غليها المشار المتوسطة األرقام تكون أن يمكن

22 - المتساويين والمشاركة الوصول تضمن جامعة وهي مؤخرا، سلوفينيا في متوسطية األورو الجامعة افتتاح إلى نشيرواألبحاث الدراسية المجاالت كافة إلى .للمرأة

لعام – 23 البيانات العربية البشرية التنمية ?.2003تقرير

- 17 -

ضوء في المهني الحقل في شهاداتهن من االستفادة من ستتمكن النساء هذه كانت إذا ما بعد يتبين لمأعاله المذكورة واالجتماعية الثقافية .24العقبات

الجدول في الوضع توضيح تم الفرد، دخل أي الثالث، البشرية التنمية لمؤشر متوسط. 5بالنسبة كان sال خالل االقتصادي ( 13النمو ( مع ، األمر لهذا التضخم لوجود نظرا عموما جدا محدودا الماضية سنة

. بدال ذلك، ومع الفترة لنفس أوروبا في تلك من أعلى المعدالت كانت حيث ولبنان، وتونس لمصر استثناءآخر خالل تسجيله تم الذي الضعيف النمو معدل على الضوء تسليط واقع 15من على التشديد علينا سنة،

إليهما يشير حقيقتين على فقط يشدد الذي األمر الشريكة، المتوسطية البلدان إمكانيات من أدنى كونهامنذ المتوسطية األوروبية المنطقة أنحاء جميع في الوظيفية االجتماعية والمنظمات االجتماعيون الشركاء

( : تمثلها التي النشاط قطاعات إمكانات هذا يشمل كاف بشكل اإلنتاج إمكانات استغالل عدم وهما فترةالتنمية( احتياجات نحو المالئم غير وتوجيهه المباشر األجنبي االستثمار كفاية عدم واستمرار ، المرأة

. للبلدان وتوثيقه عنه التعبير تم الذي المفهوم هذا على التشديد العدل من وللمرأة الشريكة، المتوسطية : والنوعية الكمية االستثمارات نقص ظل في األسباني واالجتماعي االقتصادي المجلس مساهمة في

والنساء الشباب، السكان لدى المتاحة العاملة اليد لتلبية ضرورية عمل فرص خلق من نتمكن لن المهمة، . في نقص من تعاني التي لالقتصاديات نموذجيا مستواه يعد للدخل، بالنسبة أما خاص بشكل منهم

االستهالكية. 25النمو. بالسلع الشريكة المتوسطية البلدان في حاليا الجارية األسواق فتح عملية وتختص . ) إلى) الحاجة تلبية ينبغي ال ذلك، ومع التضخم إلى المطاف نهاية في ستقود التي ، األوروبية معظمها

النسيج على فالتأثير وإال وحدها، الرواتب حساب على السيطرة تحت الكلي االقتصاد عوامل إبقاءاألسف مع بها التنبؤ يمكن نتائج وذات قاسيا، يكون قد .االجتماعي

والتضخم – 7الجدول والنمو الدخل

في الفرد دخل2005

بالدوالراألمريكي

دخلفي الفرد

2005

القوة بمعايير الشرائيةبالدوالر

النمو متوسط االقتصاديالسنوي

1990 - 2005

التضخم متوسطالسنوي

1990 - 2005

3.1127.0721.11.6الجزائر

37.17533.7001.92.3النمسا

35.38932.1191.72.8بلجيكا

24 " العام " في تقديمها تم التي ، والمجتمعات العقليات لتغيير الرئيسية العوامل ليند آنا مؤسسة دراسة أيضا في 2006انظروالفرص " المساواة ".مؤتمر

25 " منطقة بناء عوامل من باعتبارهما االجتماعي والتماسك التنافسية انظر واإلنتاجية، االقتصادية لألوضاع تقييم على للحصول " للدراسات الوطني مركز مع بالتعاون األسباني واالجتماعي االقتصادي المجلس بواسطة إعداده تم تقرير ، متكاملة يورومتوسطية

)الفضائية CNES - ) واألعمال لالقتصاد الوطني والمجلس الفرنسية، الفضاء )وكالة CNEL - ) ،يوروميد وتقديمهإيطاليا قمة فيالمماثلة والمؤسسات واالجتماعية االقتصادية . للمجالس

- 18 -

3.4439.0321.515بلغاريا

20.84122.6992.42.6قبرص

47.76933.9731.91.8الدنمرك

1.2074.3372.84.9مصر

9.73315.4784.24.1استونيا36.82032.1532.50.9فنلندا34.93630.3861.61.7 فرنسا33.89029.4611.42ألمانيا

2.3235.5301.63.5األردن20.28223.3812.53.6اليونان48.52438.5056.22.4أيرلندا30.07328.5291.32إيطاليا

17.82825.8641.51.3إسرائيل6.87913.6463.66.8التفيا

…8372.8 6.1355.584لبنان

………6.621ليبيا7.50514.4941.92.7ليتوانيا

79.85160.2283.32.5لوكسونبورغ13.80319.1892.73مالطا

1.7114.5551.51المغرب

38.24832.6841.91.7هولندا7.94513.8474.32.1بولندا

17.37620.4102.12.3البرتغالالمتحدة 36.50933.2382.52.8المملكة

الجمهوريةالتشيكية

12.15220.5381.91.8

4.5569.0601.69رومانيا

…1.3823.8081.4سوريا

- 19 -

8.61615.8712.82.7سلوفاكيا17.17322.2733.22.5سلوفينيا25.91427.1692.53.4أسبانيا39.63732.5252.10.5السويد

األراضي…*2.9…1.107الفلسطينية

2.8608.3713.32تونس5.0308.4071.78.2تركيا

10.83017.8873.13.6هنغاريا

البشرية: التنمية تقرير 2008-2007المصدرالمذكورة * الفترة من أقصر زمنية فترة إلى البيانات أشارت

القدرات 1.4 تعزيز

" " الفطرية المواهب مقدار ليصف البشرية التنمية نظريات في البشرية القدرات مفهوم يستخدمالمقترنة الخبرات أو وقدرات خبرات من المستمدة التعلم أو التدريب خالل من المكتسبة والقدرات

. وضع الذي شين، أمارتيا يؤكد الخاصة وحياتهم عملهم في تطبيقها ويمكنهم الناس يملكها التي بالتدريب،عام في تحت ،198526النظرية التي السلع بمجموع إنجازه يمكنه ما على يعتمد الشخص ازدهار أن على

" " شخص. ألي يمكن التي الوظيفية والقدرات المعرفة من مزيج هي القدرات فإن ولهذا تصرفه. 27استخدامها

السابقة الفقرات في المبينة الشريكة المتوسطية البلدان في للمرأة البشرية التنمية حالة تحليل يغطي . " أيضا " علينا ولكن والدخل بالمدارس بااللتحاق يتعلق فيما القدرات حول المناقشات من الكثير بالفعل

( " النظم " فيها بما الثقافية االجتماعية البيئة مثل األخرى، المهيأة والعوامل القدرات بين العالقة في النظر ( ) واألمراض النظافة، مجال في الممارسات أفضل ونشر األمراض، من الوقاية والصحة والدين القانونية

.) القوالب إلى للعودة دائم خطر هناك ألن التحليل في صعوبة األكثر الجانب هو وهذا وغيرها المعدية، . في النظر الدراسة هذه وتؤيد المرأة ضد للتمييز مبررات إيجاد أو نسبيا األمر لجعل والسعي الجامدة

" لسبب " ، قدراتها إلى وبالتالي المرأة، لنشاط ملموسة عقبة من تقدم ما بقدر إال المهيأة العوامل هذهالنشاط أنواع جميع في المرأة مشاركة لزيادة األساس هو األخير هذا أن وهو .أساسي

في والتمييز المشاركة لتدني يعود للمرأة المنخفض الدخل كان إذا أعاله، المذكورة البيانات إلى واستناداالبشرية التنمية مؤشر بيانات بحسب متوازن غير يبدو أن معينة، حاالت في شأنه، من فذلك األجور،

يعشن النساء ألن المتوقع، المتوسط 4إلى 2.5العمر في الرجل من أكثر أطول الدول . 28سنوات 27في

26 – " هولندا، " شمال أمستردام ، والقدرات السلع شين، .1985أمارتيا

27" القدرات واستخدام اكتساب حول رئيسيين فصلين في النظرية هذه المرأة نهضة حول العربية، البشرية التنمية تقرير يستخدم".البشرية

- 20 -

بين المتوقع العمر متوسط في الجنسين بين الفرق يتراوح األوروبي، االتحاد في في 4.2األعضاء سنةولغاية . 12السويد االتحاد بلدان معظم في فالفرق جانبا، النقيضين هذين وضعنا إذا ولكن استونيا في سنة

. أن إلى استنتاجات، أية افتراض دون اإلشارة، وتجدر سنوات ست إلى خمس من يتراوح األوروبي ( الشمال بلدان المرأة حقوق حماية ومعايير الجنسين بين مساواة نسبة أعلى بها يوجد التي البلدان

) المتوقع العمر متوسط في الجنسين بين فرق أقل بها التي تلك أيضا هي وفرنسا .األوروبي

" " التعويض من نوع الشريكة المتوسطية البلدان في هناك لذلك، البشرية 29وكنتيجة التنمية دليل ضمن : إال متساويين، أنهما على والمرأة الرجل إلى التعليم مؤشر ينظر حين في الواقع، في والمرأة الرجل بين . أن إال إجماال أعلى للمرأة المتوقع العمر يكون حين في للمرأة، سلبية فجوة يظهر الدخل مؤشر أن

. المراوغات بعض تخفي وأنها كما األوروبي، االتحاد مع بالمقارنة قليلة تظل العمر البيانات مؤشر أن غير . الريفية المناطق في وبخاصة الكتاب، بعض بحس المرأة بصحة يتعلق ما كل على يطلعنا ال المتوقع

. الفتاة أصيبت متى تهتم فاألسر الصبيان من أقل طبية رعاية الوالدة ومنذ الفتيات تتلقى فقرا، األكثرشقيقها بمرض اهتمامها من أقل (. 30بمرض أكبر ) وبكميات أغذية إلى الصبيان بحاجة خاطئ اعتقاد فهناك

. من الريفية المناطق في شائعا، التحيز هذا كان مضت، قليلة عقود وحتى ينمون لكي الفتيات من أفضل - . يتعلق فيما أنه إلى اإلشارة تجدر إنما عام، بشكل التحدث يمكن ال حين وفي أيضا األوروبي االتحاد

– الوقائية، الصحية والرعاية . باإلناث غير فمن الحقول كافة في ليس وإنما التقدم، بعض تسجيل تمعرض الحضرية المناطق وأطراف الريفية المناطق في بخاصة فقرا، األكثر المجتمع شرائح بين المعتاد

. األمراض بمنع محدود االهتمام ذلك، إلى باإلضافة الزواج قبل نسائية أمراض أخصائي على الشابات. األخرى الجغرافية المناطق من بكثير شيوعا أقل كونها من الرغم على جنسيا، تشهد. 31المنقولة وأخيرا،

: القلب أمراض زيادة إلى األوروبي االتحاد مفوضية تشير مصر، عن تقريرها في ارتفاعا الغذائية األمراض . مرض من النساء تعاني الشريكة المتوسطية البلدان في الريفية المناطق في بخاصة الدموية، واألوعية

بين شيوعا أكثر هو السكري العالم، من األخرى المناطق جميع في بينما الرجال، من أكثر السكري " " بها. يرتفع التي البلدان في األغنياء الرجال مرض بمثابة يعد السكري مرض أن من بالرغم الرجال

االختالفات إلى يعود وكأنه يبدو الدرس موضع البلدان في انتشاره أن إال البشرية، التنمية مؤشر . يخص وكأنه البيان هذا يبدو قد األسوأ الغذاء نوعية على المرأة حصول مع الغذاء، نوعية في الموجودة " " السلع في الكبير النقص يبرز ألنه القدرات sب وثيقا ارتباطا يرتبط لكنه المتوقع، العمر مؤشر باألكثر

في مشاركتها لتوسيع للمرأة المتاحة الفرص على بالضرورة تؤثر والتي للمرأة، المتاحة واالستحقاقات . للعام األوروبي االتحاد مفوضية تقارير ترحب ذلك، إلى إضافة واالقتصاد سياسة 2006األنشطة حول

لشعبها، الصحية األوضاع لتحسين الشريكة المتوسطية البلدان غالبية تبذلها التي بالجهود األوروبية الجوارالنقطة ) - الصحية األنظمة إلى باإلشارة الحقا إظهاره سيتم كما خاص بشكل (. 2.1ونسائها

حسب القدرات الختالف نظرا العالمية، اإلنسان حقوق بمعنى الحقوق، أيضا القدرات مفهوم يشمل ( . المرأة كرامة األمومة، حماية المرأة حقوق أن مالحظه مع كامل بشكل بها والتمتع الحقوق تطبيق كيفية

28 . األوروبي واالتحاد الشريكة المتوسطية البلدان في والرجل المرأة بين المتوقع العمر متوسط في الفرق فقط هنا نظهرمن معقدة بسلسلة وثيقا ارتباطا مرتبط المتوقع العمر متوسط أن بما المقارنات إجراء الممكن غير من يظهر اإلطار، هذا في

: مفيد فقط الفردية للبلدان الداخلية التوجهات تحليل فإن بالتالي، النفسية وحتى والسلوكية والهيكلية والبيئية الصحية . العوامل

العوامل 29 تكوين بتحليل دائما بالقيام يوصي البشرية، التنمية مؤشر في المنظرين أبرز بين من بنفسه، شين أمارتيا إن : التعويضات ) تقنيا الداخلية التوازنات إلى اإلشارة من بدال التوجهات ولتقييم بنفسه المؤشر تشكل التي . ("المختلفة

من 30 أقل يبلغ الذي الفتيات وفيات معدل إن الشريكة، المتوسطية البلدان األمر 5في أن حين في الصبيان، وفيات معدل من أعلى هوالعربية ) البشرية التنمية تقرير العالم من األخرى لمناطق كافة (.معكوسفي

أخذ 31 مع الضرورية، الوقائية الخطوات كافة اتخاذ يجب األوروبي، االتحاد مفوضية تقارير من العديد إليه تشير وكما ولكن،العالمي المستوى على باالعتبار الناس وتعبئة تبادالت . زيادة

- 21 -

) أيضا علينا يتعين عالمية، إنسان حقوق هي إلخ وخارجها، األسرة داخل والجسدية النفسية وسالمتهاالمرأة مشاركة على تؤثر تطبيقها، أسيء أو حجبها أو إنكارها تم إذا التي الحقوق تلك على االهتمام تركيز

. في التمييز وعدم الجنسين بين المساواة في الحق إدخال ولطريقة واالجتماعية االقتصادية الحياة فيالكبرى أهميتها االنتخابات، وقانون المهني والقانون العمل، وقانون األسرة، قانون .صلب

التجمع للمساواة 95وضع عام (Collectif 95 Maghreb Egalité )المغاربي في شفافا 200332تقريرا أساسا يسعى. األسرة داخل للمرأة المختلف القانوني الوضع ويبحث المنطقة، في النسائية المجموعات عمل لتوجيه

– الرجل بين المساواة هدف تتضمن لطالما الذي التونسي، القانون باستثناء انه، التقرير وأوضح- 33والمرأة جوهري بشكل تقيد دقتها، رغم التي الشريعة بتفسيرات مشروطة المرأة خيارات تزال ال

. حد إلى محدود بحقوقها المرأة فتمتع حمايتها منه يتوهم بشكل المرأة لدى القرارات اتخاذ استقاللية . عن وينتج المنطقة عبر للقضايا متناسق غير قانونا ينتج ما التفسيرية المعايير تطبيق مرونة بمدى كبير

. مع الحال هي كما ذلك، على وعالوة والحضرية الريفية المناطق بين ذكرها سبق التي الفوارق بروز ذلكعرض وعند جدا منتشرا التطبيق عدم زال ما المساواة، رسميا تقر التي القوانين من أخرى مجموعة

. للقانون والتقدمي الفعال التطبيق يعكس القرار كون من مطلقا التأكد يمكن ال المحكمة، أمام القضاياواألسرية الشخصية األحوال قانون لتحسين والمغرب الجزائر في خاص بشكل بذلها الجاري الجهود إن

والدعم الخاص االهتمام .يستحق

- طويلة - سنوات منذ المرأة بتحرر حقيقيا التزاما الملتزم البلد األردن في المشرق، دول إلى بالنسبة أما . في اجتماعيا منبوذات زلن ال المتزوجات غير األمهات أن حقيقة إلى االنتباه المنظمات بعض لفتت

وسائل بال نفسها المرأة تجد ما جدا غالبا الطالق، طلب حق أعوام بضعة قبل المرأة منح تم حيث سوريا،النفقة بدفع قانوني ملزما ليس السابق زوجها ألن . دعم

المرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء اتفاقية على الشريكة المتوسطية البلدان جميع )وقعت CEDAW34) بالمادة يتعلق فيما خاصة التحفظات، من لعدد تخضع وإنما ،2 ( ضد التمييز على القضاء

) والمادة ، والقوانين الدساتير تعديل طريق عن الضرورة، عند ذلك، في بما ) 9المرأة، في المرأة حق ) والمادة ، ألطفالها ومنحها بجنسيتها ) 15االحتفاظ الحقوق في بما القانون، أمام المرأة مساواة

) والمادة إقامتها مكان واختيار الممتلكات، وإدارة العقود إبرام في في ) 16المتساوية المتساوية الحقوقبموافقتها (. الزواج أنها أساس على المواد هذه على تحفظات إدخال تم العائلية العالقات وفي فقط،

. / / أدخلت التي المواد أن الواضح ومن الشريعة أو و السابقة القوانين أو و الوطنية الدساتير مع تتعارضفي التمييز لعدم بالنسبة حاسمة أهمية لها الخصوص، وجه على منها الثانية والمادة تحفظات، عليها

التنفيذ حيز تكون بها، التزامات أية عن النظر بغض المرأة، ضد التمييز أشكال جميع على القضاء اتفاقية . أن بالمناسبة، اإلشارة، وتجدر فردية لدول بالفعل ملزم غير مرجعي وكإطار مبادئ ذات كهيئة فقط

( 1 )16المادة على( ) أنه تحدد عليها، تحفظات واألردن ولبنان وسوريا مصر من كل أدخلت التي ، الدول"ز ).....( ).....( تضمن أن ( الأطراف والمهنة) الأسرة اسم اختيار في الحق ذلك في بما والزوجة، للزوج الشخصية الحقوق نفس ز

". والوظيفة

لتلك نتيجة بالطبع ليس الشريكة المتوسطية البلدان في االقتصادية المرأة مشاركة معدالت انخفاض إنفي. بأكمله القانوني النظام ألن فذلك التحفظات هذه طرح أمكن إذا أنه القول يصح ذلك ومع التحفظات

32Dalil pour l’égalité dans la famille au Maghreb المغاربية األسرة في المساواة .دليل

الجنسين 33 بين المساواة تعزيز على تتفق القوانين كافة أن يعني ال بالطبع ذلك أن .غير

عام تم 34 في االتفاقية دولة 1979إقرار كل في التقدم لمراقبة آلية دورية خالل من تطبيقها ويتم المتحدة لألمم العامة الجمعية قبل من. موقعة

- 22 -

. البلدان في المرأة حقوق كانت إذا المرأة ضد يميز يزال ال الشريكة المتوسطية البلدان غالبيةبشكل القانون بواسطة عليها للتأكيد حاجة فهناك بالكامل، تحقيقها مطلوب يزال ال الشريكة المتوسطية

بين. المساواة مبادرات ودعم األوروبية النمطية األفكار عن البعد إلى أيضا حاجة هناك ذلك، ومع صريح " " الحرية على والحصول مطالبهم لطرح نفسها المرأة لتمكين للقدرات أوسع نهج خالل من الجنسين

الحياة وفي القانون أمام تحتاجها .35التي( مبدأ الحر العمل خيار إطار في وضعه فقط المهم من فليس للمرأة، العمل بقانون يتعلق ما في أما

" " ) الالئق العمل هدف وضع يتم أن خاص بشكل المهم من إنه بل ، الدولية العمل لمنظمة وسط 36تقليدي . السياسات هذه ألن فقط ليس مهم وذلك والصحي السليم العمل سوق لتعزيز المصممة السياسات

التنافسية قدرها استثمار يمكنها متوسطية األورو المنطقة ألن أيضا بل األلفية، أهداف مع تتوافق أن يجب . بين الفرق إن الواقع، في عالية جودة ذات واجتماعية اقتصادية تنمية على االعتماد خالل من بالكامل

نساء بها تقوم التي والمهن الوظائف بعض قيمة وخفض وانحدار النساء، توظيف استقرار وعدم األجور، - االقتصادي المجلس اقترحه كما الذي الفقر زيادة في تساهم أمور كلها وغيرها، تدريجي، بشكل

الفقر تقرير وشجبه الفلسطيني االقتصادي 37واالجتماعي لوبليانا مؤتمر بمناسبة تقيدمه تم الذيأكبر - بدرجات النساء يصيب الوظيفي .واالجتماعي

النظام .2 عوامل

الصراعات استمرار عن الناتج التكييف إلى الصريحة اإلشارة تتم لم السياسي، المستوى على . على تأثير لها العوامل هذه فكل المتنامية السياسية الدينية واألصولية اإلرهابية والهجمات والتوترات،

. األوضاع هذه أن تماما ندرك فنحن بها المجتمع ارتباط وكيفية المرأة منها تعاني التي الذاتية األحوال . العمل وإنما المشكلة، تجنب مسألة ليست فهي ثم ومن مؤلمة وغالبا للغاية صعبة المرأة حياة تجعل

اإليجابية األسس تحديد ضرورة هي المرأة لتمكين بالنسبة األولوية ذات المهمة بأن االعتقاد على . تحديد يعني وهذا العالمي السالم لتحقيق االنتظار دون البشرية، التنمية أجل من التعاون إلستراتيجية

من الظروف لتعزيز الكثير فعل أيضا ويحتمل المرأة، وضع لتحسين فورا اتخاذها يمكن التي الخطوات . المرأة تحرير ربط المقابل، وفي المتوسط األبيض البحر منطقة أرجاء جميع في واالستقرار السالم اجل

المشكلة وتجنب بمعجزة، المرأة تحرير إلى يؤدي االستقرار أن لو كما المنطقة، في االستقرار مع بدقةالمرأة ضد التمييز إلدامة زائفة ذريعة وتوفير . فقط،

تدفقات ونقص الشريكة المتوسطية البلدان في المتوقع دون النمو يفضي ال اقتصادي، منظور فمن - إلى - المناسب المسبق التخطيط أيضا ولكن للتنمية دفعة إلعطاء فقط ليس المباشر األجنبي االستثمار

. وينطبق عموما صحيح هذا فكل األعمال إنشاء وفرص الوظائف على الطلب لزيادة فعالة تدابير اتخاذ . المخاطر من وزادا الوظائف تأمين من قلال والتحرير الخصخصة فان ذلك، على عالوة المرأة على تحديدا

على اعتمدت عندما االجتماعية الحماية بعض لديها التي االجتماعية القطاعات من للعديد بالنسبة . أو أنفسهم، إعالة الخاص القطاع وموظفي العاطلين على يجب األيام، هذه وفي العامة المؤسسات

الدينية السياسية الكيانات أو الطوعية المنظمات على . االعتماد

انظر 35 الحقوق، حول شيقة نظر وجهات على "Una cittadinanza in disordine – I diritti delle donne nei paesi del Maghreb "لالطالع" : " - روجيني غراسيا ماريا تحرير العربي المغرب بلدان في المرأة حقوق فوضى في الواحدة ؛IMED/EDIESSE 2003 – المواطنة

الحاشية أيضا . أعاله 10انظر

36 " االجتماعية " الحماية يضمن المالئم؛ المدخول ينتج ومحمي؛ منتج العمل أن على يدل الالئق العمل مفهوم أن إلى نشيروالمشاركة الجماعية والمفاوضة العمال، نقابات حريات ومن االجتماعي، الحوار من . ويستفيد

حول 37 -تقرير متوسطية الأورو البلدان في الفقر قمة مكافحة إلى وأرسل البرتغالي واالجتماعي االقتصادي المجلس من بتوجيه وضع ، المماثلة والمؤسسات واالجتماعية االقتصادية للمجالس يوروميد

- 23 -

المتقطعة 2.1 الرعاية توفير

حملة في متضمن والفعالة العالمية الرعاية أنظمة بواسطة مالئمة اجتماعية حماية إنشاء من الهدف إن " " أولوية ذات مهمة وهو الئق عمل الدولية العمل تعاني للبلدانمنظمة التي الشريكة، المتوسطية

العالمي السوق وضغوطات اإلنتاجية البنية تغييرات عن ناتجة مضاعفات من . مجتمعاتهاإليه تطرقوا من هم وقليلون التعقيد بالغ الشريكة المتوسطية البلدان في الرفاهية ظروف تحليل .38إن

. فقط تتم الحاالت، من كثير ففي شامل صحي تأمين تغطية الشريكة المتوسطية البلدان جميع تقدم فال . المناطق في عادة والطالب الكبيرة الخاصة الشركات بعض وموظفي المدنيين الموظفين تغطية

. له وهذا جيدا المجهزة الصحية الرعاية مراكز نقص بسبب الصحية الخدمات تغطية ضعف يتفاقم الريفية، " " أو بالصحة تتمتع تظل أن إما يجب التي للمرأة، والعمل المعيشة ظروف تحسين على مباشر تأثير

. تحصل ال أنها كما العالج على لحصول خطيرة، أو مالئمة غير أحيانا تكون التي الرحلة أو النفقات، مواجهةأسرتها ودعم تفهم على .دائما

: 8الجدول والتعليم - الصحة االجتماعية النفقات

بيانات ) اإلجمالي( % 2004الصحة المحلي متوسط ) الناتج التعليمية (2005-2002النفقاتالتعليمية % النفقات إجمالي من

)خاصعامالبلد بمعايير للفردالشرائية القوة

(بالدوالر

الحضانات والمدارساالبتدائية

المدارسالثانوية

العالي التعليم

………2.61167الجزائر7.82.53.418264826النمسا6.92.83.133334322بلجيكا4.63.4671364519بلغاريا2.63.21.128355014قبرص

7.11.52.780313530الدنمرك………2.23.7258مصر

4.01.3752315018استونيا5.71.72.203264133فنلندا8.22.33.040314821فرنسا8.22.43.171225124ألمانيا………4.75.1502األردن4.23.72.179303730اليونان5.71.52.618334324أيرلندا6.52.22.414354817إيطاليا

6.12.61.972473017إسرائيل………4.03.1852 التفيا3.28.4817333031 لبنان2.81.0328121969ليبيا

4.91.6843285220ليتوانيا

38 ) الكتيب ) والعربية الفرنسية باللغة نشر خالل من الوضع تحليل يوروميد عمال نقابة منتدى La protection sociale "حاولdans les pays du Sud et de l’Est dela Méditerranée – Etats des lieux et perspectives - " ،2003مدريد

- 24 -

………7.20.85.178لوكسونبورغ7.02.21.733324820مالطا

1.73.4234453816المغرب5.73.53.092334027هولندا4.31.9914423721بولندا

7.02.81.897394116البرتغالالمتحدة ………7.01.12.560المملكة

التشيكية 6.50.81.412245320الجمهورية3.41.7433254218رومانيا………2.22.5109 سوريا

5.31.91.061235122سلوفاكيا6.62.11.815284824سلوفينيا5.72.42.099394120أسبانيا7.71.42.828343828السويد

األراضيالفلسطينية

7.85.2…………

2.82.8502354322تونس5.22.1557403228تركيا

5.72.21.308344617هنغارياالبشرية: المصدر التنمية 2008-2007تقرير

ال أنها يبدو ولكن حلول عن تبحث التي الشريكة، المتوسطية البلدان حكومات على تخفى ال المشكلة . حاالت مع للتعامل نفسها تقيد لذلك، وكنتيجة البالد أنحاء جميع في لتوسيعها والظروف الموارد تملك

" . ممارسات تكون ما غالبا المحاوالت هذه ولكن فقط تجريبي أساس على ذلك يكون ما وغالبا محددة، . االتحاد" مفوضية تقارير ترحب أوضح وجعلها ونشرها أفضل بشكل معرفتها المفيد من أصلية جيدة

التغطية لتوفير واألردن تونس حكومتي تبذلها التي بالجهود األوروبية الجوار سياسة حول األوروبياألضعف المجموعات حماية خالل ومن عليها الواسع الحصول ضمان خالل من لشعبيهما، الجيدة الصحية

. يلتزم األوروبية، الجوار لسياسة الوطنية التنفيذ مخططات في خاصة غجراءات باتخاذ المجتمع في . المغربية، الحكومة إن بدورها، والمغرب مصر في الصحة تطوير بدعم خاص بشكل األوروبي االتحاد

الوالدة ) أثناء حياتهن يفقدن اللواتي للنساء المرتفع العدد على قلقها حي، 100000لكل 220بسبب مولودالجدول " 5انظر تقضي( " حيث االنتظار بيوت نظام كبير، نجاح مع ولكن تجريبي أساس على أسست قد ،

. منشآت قرب تقع المنازل وهذه أخريات نساء مع الوالدة قبل أيام بضعة آخر الحوامل األمهات . على مثاال يشكل آخر تجريبي مخطط يوجد خبرة ذوي متطوعين موظفين وتضم المستشفيات،

. األسد أسماء الرئيس زوجة برعاية سورية، حكومية غير منظمة قبل من إدارته تتم الجيدة الممارساتالذاتية المساعدة مراكز إقامة هو إشراك 39الهدف مع الريفية، المناطق في محددة خدمات لتوفير

. مراكز وإنشاء للشباب، الجديدة االتصال تكنولوجيا على التدريب توفير ذلك وسيشمل المحليين السكانوبخاصة ومستدامة، حديثة تقنيات إدخال خالل من الزراعي العمل نوعية وتحسين والخدمات، التدريب . الجزائر، في الجيدة النظافة مجال في الممارسات لتعليم المنتجة الصحية االستشارات مراكز تطوير

" لاللتقاء " للنساء الفرص شيء، كل وقبل والتدريب، والمشورة الدعم تقدم التي النسائية المراكز حققتالريفية المناطق في حتى ملحوظا، نجاحا اآلراء، .وتبادل

تنسحب 39 مستقلة، موازنة إستراتيجية اعتماد على وقدرتهم الموظفين وتدريب المنشآت تأسيس بمجرد ألنه االسم هذا تحملالحكومية غير .المنظمات

- 25 -

) ( كافة في جوهرية اإلجمالي المحلي الناتج من مئوية كنسبة للصحة االجتماعية النفقات أن حين فيونشرها بعدل الصحية الخدمات توزيع يتم أنه بالضرورة يعني ال ذلك أن إال الشريكة، المتوسطية البلدان

. البني تحديث إن الجودة عالية وخدمات ببنى تمتاز وأنها الناس احتياجات لتلبية األراضي كامل علىفي كأولويى باستمرار دعمه يجب بارز، هدف هو إنما والوقاية بالصحة المرأة حق إلدخال وتبسيطها

األوروبي االتحاد في التعاون . نشاط . دراسات تشدد ذلك، مع التقاعدي المعاش لنفقات بها موثوق ومعلومات بيانات أي يوجد ال المقابل، وفي

أن يمكن التي اإلصالحات تصور بهدف التزويد وقوانين الحماية أنظمة مراجعة إلى الحاجة على عديدةاستد ) اتضمن أن. أو الرسملة أنظمة مع السائدة األنظمة إلى المقترحة اإلصالحات تنضم أن يجب متها

.) المالية االستدامة لمتابعة أكثر مصممة مقاربة التقارير لهذه يكون ما غالبا الحظ، لسوء محلها تحلاستد من بدال التقاعد معاش . األنظمة حساسية مثال مصر تظهر عنها المتنازل غير االجتماعية متها

األخيرة: السنوات في العمالة فصل من كبيرا عددا عرفت فقد إلزامية 40المشكلة أشكاال تدرس وراحت . أو صرفهم يتم الذين العمال إن القائلة النظرية إلى الفكرة استندت وقد الخاصة الرعاية أنظمة من

يتشجعوا أن يمكن المبكر التقاعد في ) ليصبحواتحريرهم ومزودي صغار، وتجار حرفيين، عمل أصحاب( . من...( منخفض المدخول أن وبما التقاعدي وبالمعاش الصحية بالتغطية فردي بشكل فيتكفلون خدمات

. ) األعمال كانت لو حتى مستقبال المفهوم هذا لمثل يكون أن تخيل يصعب ، الشخصي والتوظيف التوظيفعلى منخفض دخل ذات سوق إلى بصعوبة ستنظر الخاصة التأمين شركات فإن ستنمو، الصغيرة الحرة

كبيرة لدرجة التأمين تكاليف لزيادة ممكن مستوى بأدنى التأميني الغطاء إبقاء وستحاول جاذبة سوق .أنها

حياة ضمان على قادرة فرصا ويقدم التغطية يمنح معمم رعاية بنظام واالحتفاظ تطوير إلى الحاجة إنالشراكة إطار في الشريكة المتوسطية البلدان جهود دعم يتم أن ويجب إلزامية، تبقى والئقة سليمة

. قادرة بآليات مزودا يكون أن بلد لكل المهم من ذلك، إلى إضافة األوروبية الجوار سياسة إطار وفيمع بالتزامن العمال وتمكن المهنية التحوالت تدعم وبأدوات العمل، لسوق السليمة اإلدارة ضمان على

. المعاش حماية نظام استعمال أن للجدل المثير مصر مثال يظهر الفقر شرك في الوقوع عدم من ذلكالعمل سوق صعوبات إلدارة تعريض يواجهالتقاعدي وإنما المحددة، المشكلة حل عدم ةاألداخطورة

- البنيوية القيود من بالفعل يعاني الذي االجتماعي، والضمان الرعاية ونظام أي للخطر المستخدمة. والمالية

/ القصوى األولوية العمل سوق وإدارة اإلنعاش نظم تعزيز بناء كون كيفية تخيل األسباب،يسهل من لعدد : القائمة المعاشات العمل سوق في المرأة مشاركة لتعزيز حتى الشريكة المتوسطية البلدان في ) استيعاب) وتدابير مفهرسة؛ دائما تكون وال األجور، من بكثير أدنى هي الكبرى والشركات العام القطاع

في الضعيفة الشرائح دعم وتدابير االنتشار؛ واسعة ليست التوظيف وخدمات االجتماعية الصدمات . الظروف ظل وفي فقط الخيرية الجمعيات طريق عن معالجته تتم والفقر ومتباعدة؛ قليلة المجتمع

بدون الثروات من كبيرة نسبة وبقاء كاف غير بشكل العامة الميزانيات تمويل يتم أنه طالما الحالية، - لنظام - موارد هناك تكون لن السوداء والسوق الرسمي غير االقتصاد اتساع إلى جزئيا ذلك يعود ضرائب

. كانت مهما حيث مستقرة، وغير آمنة غير حياة عيش في النساء ستستمر التنظيم وحسن شامل اإلنعاشباستعمال الصحيحة القرارات اتخاذ خالل من األسرة أمان سيضمن أنهن المتوقع من الحياة، صعوبات

لهن المتاحة المحدودة . الوسائل

التحتية 2.2 والبنية االجتماعية الخدمات

من 40 أكثر على سلبا ذلك أثر وحدها، الحديد وصناعة الميكانيكية الصناعات .100000في المبكر التقاعد في نصفهم تحرير جرى عامل،من أقل يبلغون العمال هؤالء غالبية )40كان . بيانات عن التقرير تم العمر من مركز% 200عاما من الباحثين بعض مع مقابلة في

االقتصادية للمؤسسات األورومتوسطي المنتدى شبكة إلى تنتمي مؤسسة وهي واالجتماعية، االقتصادية للدراسات القاهرةFEMISE.

- 26 -

( علماء بها تقدم التي البحثية المساهمات بعض تحرير المتوسطية اجتماعيونتم البلدان في يعيشون - النقطة( في ذكرها سبق روغيريني غراسيا ماريا قبل من - 1.4الشريكة في. التغيرات على التأكيد

. الصناعية والضواحي المدن في وخصوصا الصغيرة، األسرة إلى الواسعة األسرة من األسرية الهياكلحيث األوروبية، البلدان في الصناعية الثورة من عقود خالل واسع نطاق على الظاهرة هذه مالحظة تمت - جديد – اقتصاد عن بحثا المدينة إلى انتقلت الريفية األنشطة في أصال تعمل الممكنة الصناعية العمل قوة

. انطلقوا الذين األشخاص من صغيرة لمجموعات منتظم تدفق شكل في ذلك وتجلى الحياة وفرصاألمر بدا إذا إليهم لالنضمام قراهم من األشخاص أو األسرة أفراد من غيرهم شجعوا ثم حظوظهم لتجربة

بناء. يوما تعد لم النموذجية، األوروبية الريفية الحياة ذات وقواها، عاداتها مع الواسعة، األسرة ولكن واعدا . وبشكل دائما تصقلها السنين، مر على العمل، مكان في بناؤها يتم التي العالقات إن المدن في بنيتها

القوة بين بمزيج يتحلى ال المدينة إلى الريف من القادم والعامل المحلية، واألعراف القوانين كبير . في االندماج إن ذلك، إلى باإلضافة الطابع الفردية المدينة عادات مع التكيف لمقاومة والتنظيمية الثقافية

الشخصية للتنمية محرك هو بل ضرورة، مجرد ليس فيه المرء يعيش . مجتمع

تفرض مدينة كل ألن تتغير فهي العمل، مكان إلى األصلي مكانها من أسرة انتقال عند لذلك، وكنتيجةيعملون الذين الناس سلوك في تنطبع البعيد، المدى وعلى فيها، الحياة ووتيرة وهيكل وعادات قواعد

. الخدمات تقديم تستطيع، ال التي الواسعة، األسرة محل الصغيرة األسرة تحل المدن، في فيها ويعيشون . اإلدارية الهياكل عاتق على المسؤولية هذه تقع أن يجب لذلك، ونتيجة الناس يحتاجهما اللذين والتضامنمنها. األكبر العبء المرأة وتتحمل أنفسها، إلعالة عموما األسر تترك لكن أحيانا، هذا ويحدث . الحضرية

المشورة من كاملة مجموعة بل الناقصة، فقط هي المشورة وخدمات الصحية والمرافق الحضانات ليس " " وليس، الثقة عالقات على تقوم وكانت السابقة األجيال قبل من الرأس مسقط في تقدم كانت التي

.) ( الخدمات مع تفاقم االجتماعي الدعم انعدام كان إذا االقتصادية القوة على المدن، في الحال هو كما . ) ( ولهذا تعقيدا ازدادت المرأة فظروف ، والكهرباء والغاز والمياه النقل بالكامل العاملة غير العامةالمرأة أن وواقع التكييف في المبذولة الجهود من كل مساهمة تكون أن المستبعد غير فمن السبب،

المواليد معدل انخفاض في ساهمت قد األسرية، المشاكل حل إلى مضطرة بأنها دائما .تشعر

والهجرة 2.3 41المرأة

) ( اجتماعيا عبئا أو شأنا أقل الصناعية والمراكز المدن إلى الريفية المناطق من الداخلية الهجرة تكن لم . فقد األخيرة عقود الثالثة أو العقدين في أوروبا إلى الشريكة المتوسطية البلدان من الهجرة تدفقات من

. غياب إن بمفردة الرجل هاجر عندما األولى، السنوات منذ للمرأة إضافية مشكلة الهجرات تلك فرضتاختالط إلى إضافة بكرامة، وباندماجهم األسر أفراد بقبول تسمح األوروبي لالتحاد متناغمة تشريعات

عدم إلى أدى الشرعيين، غير المهاجرون بها يقوم التي الكبيرة والمخاطر القانونية الهجرة إجراءات . وفي أكبر، بمسؤولية المرأة إلى عهد وقد منازلها في بقائها إلى بل المهاجرين، للعمال األسر لحاق

.) " غير ) " زوجها حماية دون من واالستقاللية القرارات اتخاذ في االستقاللية من أكبر نسبة نفسه، الوقتفي ) صعوبة تواجه تزال وال اإلمكان بقدر بالقليل تقوم نفسها على المعتمدة المرأة انعزاال أكثر كانت أنها ) ألن أفضل المالية حالتها كانت ولكن الخارج إلى ذهب قد السلطة مصدر ألن الالزمة اإلجراءات اتخاذ . سنا أكبر أو العمر منتصف في معظمهن النساء، من كبيرا عددا إن الوطن إلى األموال يرسل الزوج

مرتف) تبقى األمية أن باعتبار المالئمين والتدريب التعلم مستوى تردي من يعانين النساء عاللواتي بين ة

أكبر " 41 مشاركة إلى تهدف منصة وتشغيل وتنظيم بنية عناصر األوروبية واالجتماعية االقتصادية اللجنة استنتاجات أيضا انظراستطالعي ) استنتاج األوروبي االتحاد مستوى على الثالثة البلدان مواطني اندماج سياسات تعزيز في المجني ،SOC/281، (للمجتمع

كاستانيوس باريزا . المقرر

- 27 -

من أكثر يبلغن ( 40اللواتي النساء أن حين في المتناقضة، الحالة هذه في يعشن زلن ما ، العمر من سنة. األسرة شمل لجمع قانونية وسائل وجود بمجرد أزواجهن إلى االنضمام إال بديل لهن ليس سنا األصغر

) ( به ومرحبا ملموسا تطورا المهاجر الفرد وصول فقط وليس األسر وصول كان لألوروبيين، بالنسبة 42.وإيجابيا

صعوبة أكثر جديد بلد مع التكيف بدا فقد بالضرورة، للنساء مفيدا يكن لم أزواجهن إلى االنضمام أن بيد - . صعوبات بين تتراوح التي اليومية المشاكل قدمت ما وغالبا المدن إلى الريفية المناطق من االنتقال من

- بهن المحلي المجتمع مباالة وعدم ألوالدهن المدرسية والمشاكل اإلدارية التعقيدات إلى اللغة : جدران استعمال أو عمل، على الحصول وربما التكيف محاولة إلى الذهاب إما بديلين للمهاجرات

. انبثق الذي االتجاه لكن البديلين، اتباع تم ولقد أنفسهن إخفاء يمكنهن حيث كمعقل البديل منازلهم عن . والدمج، االستقرار نحو السعي على والحث المهجر، بلد في أطفالهن لوالدة كان وقد بارزا كان األول

. النساء من كبير غير عدد نجح وهكذا، للنجاح أفضل ظروف عن بحثهن وفي تحفيزهن في األثر . أن يعني ال وهذا عمل صاحبات أصبحن أو بأجر يعملن ورحن ألنشطتهن المساحات خلق في المهاجرات

. الخصوص وجه على سهلة أوروبا في الظروف تجدن الشريكة المتوسطية البلدان من المهاجرات النساءالفرص فتحت التي والضمانات واالجتماعية الشخصية بالحقوق التمتع بدأن شك بال منهن العديد أن غير

. إدماج جهود أن األذهان عن يغيب أال ينبغي ذلك، ومع بلدانهم في طلبنها التي أو أبدا لهن تتوفر لم التي . ضد المنزلي العنف مع للغاية متسامحة األوروبي االتحاد دول كانت للخطر تعرضها قد المهاجرة المرأة

. بكرامة تستخف التي الوقائية للممارسات الكافي االنتباه إيالء يتم لم ذلك، إلى إضافة المسلمة المرأة : مفروض والزواج األوروبية البلدان في شرعية غير بطريقة ممارسا اإلناث ختان يزال ال واندماجها المرأة

. إزالة يجب األوروبي، اإلتحاد في األعضاء الدول في لذلك، المجتمعات بعض في متكررا العائالت قبل منالمزعوم االحترام باسم تقوم، التي والقانونية اإلدارية التصرفات األصل، لثقافاتكافة الواقع، بلدان في

. والنزاهة الكرامة حماية يجب الشريعة انتهاك بحجة ترتكب التي الكبيرة الجرائم وحتى العنف بتأييدمناصرة األوروبي االتحاد في النسائية المنظمات على ويجب أوروبا، في المهاجرة للمرأة االختيار وحرية

وصراحة وضوحا أكثر بشكل الهدف .هذا

االجتماعي الشريك مالحظات على االعتماد إال يسعنا ال المفصلة، للبيانات الفعلي الغياب ظل وفيالشريكة المتوسطية البلدان من النساء من متزايدا عددا أن تفيد التي المدني، المجتمع ومنظمات

. في ولالستقاللية لالستقالل المرأة حاجة إلى ذلك ويعود عمل على العثور أجل من بمفردهن يهاجرنوالمهارات للمعرفة امتالكهن أيضا يؤكد وإنما الكافي، بالدعم يحظى أن يجب الذي األمر القرارات، اتخاذ

. هي للهجرة، المعتادة الدوافع أن لوحظ فقد وبالفعل، إبداعا وأكثر أوسع حياة خطط لتقديم الالزمةالمغادرة يقررون لمن المستقل والحكم والتدريب .العمل

األوروبي االتحاد بلدان في المهاجرة للمرأة المتساوية الحقوق يجب تنفيذ أن إلى اإلشارة أيضا المهم من . لفرض اتجاه أي مواجهة يجب ضدها التمييز عن كثيرة تقارير لوجود نظرا كثب عن مراقبته تتم أن يجب

) ( المجتمع شرائح أضعف من النساء عنصر أضعف على الضغط من مزيد وممارسة المرونة من مزيد .) ( خرقا يمثل صوره، أشد في الذي، االجتماعي اإلغراق مسألة إنها واألهم، المهاجرون العمال الفعلية

األساسية اإلنسان . لحقوق

والمجتمعات للمهاجرين والمشاكل اإلمكانيات مع تترافق واجتماعية بشرية ظاهرة كونها إلى إضافة . ) أجراها ) دراسة وفق المتنامية االقتصادية أهميتها أيضا للهجرة فإن ، أيضا تدمجهم أن يجب التي المضيفة

الرأي 42 األوروبية، واالجتماعية االقتصادية اللجنة أيضا ""، SOC/280 انظر المشترك األوروبي اللجوء نظام حول الخضراء والرأي  الورقةSOC/268" " التنمية لتعزيز المصدر البلدان مع والتعاون الهجرة حول المجتمع سياسة

,) مارليير) نويل لو الرأيين مقرر الشخصية بالمبادرة رأي

- 28 -

عام الدولي في 2007،43البنك بقيت التي عائالتها باستمرارية وحسب المالية المهاجرين تحويالت تسمح ال : عند المدارس في وحضورها الشابات تعلم نسبة ترتفع للشابات أفضل تعليما أيضا توفر إنما األم، بلدانها . إلى تصل وهي الدولي، البنك لبيانات وفقا المهاجرين، تحويالت ارتفعت فقد العائلة أفراد أحد هجرة . في أخرى، وبعبارة الشريكة المتوسطية البلدان من عدد في السنوية اإليرادات في الدوالرات مليارات

. المؤسسات من العديد وتشجع الدين لخدمة مساو التحويالت مبلغ الشريكة، المتوسطية البلدان بعضتنظيمية أطر وضع على الحكومات الشريكة المتوسطية البلدان وفي األوروبي االتحاد دول في المالية

. التي المنزل، في المرأة مساعدة ويجب وبوجهته به التحكم أو ما بطريقة المال هذا توجيه أجل منحاجات توفير إلى باإلضافة المستقلة، االقتصادية المبادرات تطوير على الثروة، هذه إلدارة تستخدم

. بشكل تعد العاملة المهاجرة المرأة ألن األهمية غاية في األمر وهذا األساسي دورها يزال ما وهو أسرتهاالموارد تدفق في المساهمين بين من االئتمانات . 44متزايد على الحصول إجراءات تنظيم غياب ظل في

المبادرة/ مراكز استفادة من خطر هناك المتوفرة، للموارد به المتشارك اإلتمام دون ومن التوفير أو ودون من المهاجرون يوفرها التي الثروة من الفردية الفوائد تضمن أن يمكن التي والمالية االقتصادية

الشريكة المتوسطية البلدان في والتنمية المرأة أوضاع تحسين في بالضرورة منها . االستفادة

واالتحاد .3 األوروبية الجوار وسياسة األورومتوسطية الشراكة في المرأةالمتوسطي

. إليها أومئ فقد األولية مرحلتها في األقل على بالمرأة، يتعلق فيما للغاية ضعيفة الشراكة سياسة كانتاالقتصادي التعاون ضمن اتجاهه إلى فقط برشلونة في )…( ")…( : 45إعالن للنساء الرئيسي بالدور المشاركون يقر

". العمل فرص خلق وفي والاجتماعية الاقتصادية الحياة في الفعالة مشاركتها بتعزيز ويتعهدوا تم التنمية لقد أخرى، وبعبارةاإلنتاج عوامل من أنها على فقط المرأة .ذكر

اإلقليمية 3.1 الشراكة برامج

المنظمات أبدته الذي التصميم بسبب خاص بشكل الشراكة، إطار في المنفذ الملموس، العمل تم لقدساد االجتماعات، من سلسلة بعد والذي األوروبي، واالتحاد الشريكة المتوسطية البلدان في النسائية

مع تبلغ بميزانية مخصص برنامج اعتماد المفوضية سنوات )3 200 000على ثالث لمدة (2007-2005يورو . عقد الذي الخارجية لوزراء األورومتوسطي المدة منتصف اجتماع بعد هذا حدث إقليمية مشاريع لتنفيذ

عام في كريت سنوات ) 2003في ثماني بحوالي اإلستراتيجية بداية (.بعد

برنامج – 9الجدول ضمن الممولة الاقتصادية المشاريع الحياة في المرأة فرص (EOWEL) تحسين

المستفيدة المشروع الجهة اإلعانةالمدةعنوان

43 " ." شيف، وموريس أوزدن كاغالر نسقها دراسة وسياسية اقتصادية وتنمية دولية، 2007يونيو 28هجرات

44 " " في اعتمد الفرنسي، واالجتماعي االقتصادي المجلس رأي ، المشتركة التنمية لمصلحة المهاجرين مدخرات تعبئة كيفية( 2008مايو 14 ( " : وضعتها. التي والتنافسية والمتاحة المرنة االبتكاري والتمويل الصغيرة االئتمانات أنظمة إن خاص بشكل هنا، يقال

وبحس النساء أعمال بريادة الوثوق يمكن أنه تظهر لصفر موازية نجاحها عدم نسبة تكون التي المشاريع لتحقيق بأنفسهن النساء . خالل من نساء تديرها التي المؤسسات وإدارة إنشاء خاص بشكل المنظمات بعض وترافق االقتصاد في به يتمتعن الذي المسؤولية

. . التمويل أنظمة إلى المرأة تلجأ المثال، سبيل على البلدان، بعض في والدعم التقدير الخطوات هذه تستحق والمعلومات التدريب . قرارات بموجب أو الحقة مجموعات على المستفيدين بين المجموعة الموارد تقسيم يتم وبالتالي، شهرية حصصا فتسدد الجماعية

بها القيام تم التي المساهمات بحسب متوازية حصص وفق المدخرة المبالغ توزيع خالل من األحيان، بعض وفي .جماعية،

45 مطلقا النساء إلى األولية المسودة تشر .لم

- 29 -

(بالشهر)

للتنمية اليهودي العربي المركزاالقتصادية

: الفلسطينية للمرأة االقتصادي التمكينحقائق إلى المشاريع أفكار يورو 24300.044 تحويل

المشاريع لصاحبات العربي الدعم)الصغيرة Erda Inter-Arabe

appui aux Micro-Entrepreneurs)

المتوسط البحر في المرأة مشاريعيورو 30485.841

المغرب PlatNet تمويل التواصل في ومراكز جديدة فرص خلقالمهمشة المنزل من العاملة 18للمرأة

يورو 298.504ألبحاث التعاونية الجمعية

التنمية وإجراءات التدريبللمرأة المستدامة االقتصادية الفرص

المتوسط منطقة يورو 24499.999فيإلعداد التطور مؤسسة

الشبابالعمل أجل من حر

يورو 24330.260المجتمع تنمية رابطة

الصغيرة والمشاريعالعمل في الجنسين بين المساواة

الصغيرة يورو 24349.751(GESE )والمشاريع لالستراتيجيات جنيفمعهد

والتنمية السالمالفلسطينية للمرأة االقتصادي التمكين

يورو 24360.025الريفية

sل التابع الفنية المساعدة لبرنامج تكملة تلك " MEDA كانت " مع االقتصادية الحياة في المرأة دور عنقدرها . 1.800.000ميزانيه ليندا أنا مؤسسة بدأت كما سنوات ثالث لمدة وأيضا )يورو، Anna Lindh)

التمكين عن .مشروعا

( عن قليال يزيد ما مجموع المخصص المبلغ عن النظر (5بغض يورو ،46ماليين نظرا جدل محل وكفايته. " " جارية تزال ال المشاريع ألن المبادرات هذه تقييم الصعب فمن المنطقة، في المرأة إمكانات ألهمية

ما حد إلى جيدا عاما إطارا توفر أنها يظهر للمشاريع، المرجعية الشروط على نظرة وفي ذلك، ومع . التقارير دراسة المهم من سيكون التنفيذ، مرحلة اكتمال وبمجرد المنطقة في المرأة قدرات لتعزيزوالقابلة اإليجابية النتائج لنشر أدوات تطوير شيء، كل قبل ولكن المنفذ، العمل تقييم من والتحقق

الممارسات وأفضل والخبرات والمضمون األساليب حيث من . لإلنتاج،

والتحضير اإلعداد عملية في برشلونة اتفاق في محدد هو مما تنظيما أكثر نهج تحقيق الأول تم الوزاري للمؤتمرالشراكة، في المرأة / حول أكتوبر األول تشرين في اسطنبول في عقد بعض. 2006الذي المؤتمر هذا حدد فقد

المتوسطية والبلدان األوروبي االتحاد في النساء بين والتواصل التعاون جهود تطوير يمكن التي األولويات . أوضح واإلعالم، الثقافة خالل من المرأة وحقوق المدنية الحقوق تعزيز جانب إلى إليها باالستناد الشريكة

. إن المستدامة التنمية إطار في واالقتصادية االجتماعية المرأة حقوق تعزيز في األولوية المؤتمروإزالة المتساوية للفرص مؤاتية أوضاع إنشاء تتضمن باتخاذها المعنية الحكومات تلتزم التي اإلجراءات

توظيف تنمية أمام على المرأةالعقبات الكلي االقتصاد سياسات تأثير وتقييم االقتصادي؛ ونشاطها - ) تملك ) فرصة توفير خالل من النساء أعمال ريادة مبادرات وتعزيز ؛ والرجل المرأة ونشاطات توظيف

والشركاء 46 الحكومية غير المنظمات مشاريع وال الشراكة، ضمن الحكومي الثنائي التعاون إطار في المنفذة المشاريع تضمين يتم لمعلى. حقيقي تأثير إلحداث كافية غير زالت ما نموذجية، تكون ما غالبا التي القائمة المشاريع من الكثير هناك أن ورغم االجتماعيين

الشريكة المتوسطية البلدان في للمرأة اإلجمالية .األوضاع

- 30 -

توفير مع المالي النظام إلى وصوال بالكامل، على ) تسهيلاتاألراضي فيها، بما المرأة احتياجات مع تتوافق - ) وتحسين تعزيز السوق وإلى التوزيع أدوات وإلى ، الصغر البالغة االئتمانات للحصر، ال المثال سبيل

واستخدامها، الحديثة التقنيات إلى والوصول المهني، التدريب على التركيز خالل من المرأة، تدريبوأخيرا، للمرأة؛ التخرج بعد ما التدريب لتشمل وتوسيعها الصلة ذات التدريبية المهنية الفرص إلى إضافة

خا بشكل البرنامج نسا ص يشدد نمطية قوالب أي يكافح بحيث اإلعالم تعبئة إلى الحاجة وهي. ئعلى يةالشركاء قبل من وتشجيعها كثب عن تنفيذها مراقبة يتم أن ويجب االلتزامات من طويلة قائمة

الشريكة المتوسطية والبلدان األوروبي االتحاد دول في المدني المجتمع ومنظمات . االجتماعيين

. من وسيكون سبق ما كل لتحقيق األوروبي االتحاد مستوى على المتوفرة المحدودة الموارد تكفي لنالجوار سياسة عمل خطط وخاصة الشاملة، الشراكة سياسة إطار في أوسع برنامج وضع الضروري

. الشراكة خالل من المكتسبة الخبرات استثمار إن بالمرأة النهوض هدف جميعها تشمل التي األوروبيةالجوار سياسة في بالمرأة النهوض تعزيز اجل من األخطاء من التعلم إلى باإلضافة األورومتوسطية

بسياسات وربطه لتعقيم األوروبية عملية استجابة أفضل هي الوطنية، العمل برامج في أخرى محددة ) األطراف ) ثنائية إلى برشلونة إستراتيجية اإلقليمي البعد على الشديد التركيز من المفترض للتحول النقد

األوروبية الجوار بسياسة الخاصة الفعلية الحصرية الشريكة المتوسطية والبلدان األوروبي .لالتحاد

األوروبية 3.2 الجوار سياسة عبر المرأة مركز تعزيز

العام في إطالقها تم التي األوروبية الجوار سياسة هي 2002إن األوروبي، االتحاد مفوضية قبل منإلى لالنضمام تصور لها ليس التي األوروبي لالتحاد المجاورة البلدان لكافة مستهدفة واسعة استراتيجية

. وأداة موارد مجموعة وتدعمها التدخل محاور من العديد األوروبية الجوار سياسة تتضمن حاليا االتحادإلدارتها مصممة والجوار، للشراكة األوروبية األداة أي إلى 47مالية، وصوال ،11 لفترة ،2 يورو -2007مليار

بين. 2013 عليها التفاوض تم وطنية عمل خطط خالل من بخاصة األوروبية الجوار سياسة تنفيذ يجري . سياسة أهداف وتتبع فصول إلى مقسمة الخطط األوروبي االتحاد عن نيابة والمفوضية، المعني البلد

. عنوان هي المرأة وضع تمس التي القضايا إن اإلنسان حقوق على شديد تركيز مع األوروبية، الجواروالمشاركة العمل، في الجنسين بين المساواة لتعزيز للتدابير تصور وهناك الهدف هذا ضمن فرعي

/ على القضاء اتفاقية بخاصة المرأة، بحقوق المتعلقة الدولية االتفاقيات تنفيذ أو و والتصديق السياسية،عمليات في المرأة وإشراك المرأة؛ ضد الجرائم على العقوبات وتشديد المرأة؛ ضد التمييز أشكال جميع

. األداة خالل من المتبع النشاط استكمال يمكن العمل أماكن في الحوامل النساء وحماية القرار؛ صنعالعا في إطالقها تم التي والديمقراطية، اإلنسان حقوق حول الجديدة باألداة والجوار للشراكة ماألوروبية

البلدان 2006 أيضا تتضمن والتي األوروبي، لالتحاد التابعة غير التعاون مناطق كافة تستهدف والتي ، . األداة خالل من إدارتها الواجب الموارد من أدنى المتوفرة الموارد أن الواضح من الشريكة المتوسطية

( والجوار للشراكة 1األوروبية بين ،2 يورو من 2010و 2007مليار أكثر مع لألداة 11بالمقارنة يورو مليار ) المصممة المحددة اإلجراءات لبعض تعبئتها ويمكن مرنة األداة هذه أن غير ، والجوار للشراكة األوروبية

المرأة حقوق . 48لتعزيز

تكشف الأولى ال التقدم بين تقارير نشرت التي األوروبية الجوار سياسة تنفيذ ،200649وأواخر 2005حول . بعض في التقدم مالحظة يمكن ذلك، ومع بالمرأة النهوض أحكام لتنفيذ بالتفصيل التطوير مشاهد

47 . الرقم والجوار للشراكة األوروبية األداة حول األوروبي والمجلس البرلمان – 2006أكتوبر s،24 1638/2006نظام E.C. الرسمية . 2006للعام L 310/1 الجريدة

48 E.C. Regulation n. 1889/2006 – E.C . الرسمية ، L 386/1 الجريدة 2006ديسمبر 29

العام 49 بنهاية التقييمات من ثانية مجموعة نشر .2008سيتم

- 31 -

رفع. إمكانية لدراسة لجنة إنشاء وتم للمرأة، وطنية قائمة على انتخابي قانون ينص المغرب، ففي البلدانعلى وقع عندما المرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء اتفاقية على المغرب وضعها التي التحفظات

مشروع. إطالق تم تونس، وفي الجنوب االتفاقية )صحة Santé Sud) لألبحاث التونسيات النساء جمعية مع)والتنمية AFTURD ) .األوروبية التدريب مؤسسة تعمل األردن، وفي )المستفيدة ETF ) المركز مع

. مصر، في العمل سوق في المرأة مشاركة لتعزيز مشروع في البشرية الموارد لتنمية األردني الوطنيعام في للمرأة القومي المجلس تأسيس . 2000تم بأمين المجلس تزويد تم المرأة بوضع للنهوض

. وقت منذ المشورة على الحصول طلب ببساطة، أو، إليه شكاوى تقديم المرأة تستطيع الذي المظالم، . البلدان أوائل من مصر وكانت العليا الدستورية المحكمة في مصر في كقاضية امرأة عينت ببعيد، ليس

عام . 1979في ذات القانون ألغى ولألسف، مقعدا ثالثين بإعطائهن للنساء، برلمانية نسبة تقدم التي ، عام في دستوري غير باعتباره النساء. 1986الصلة نسبة في حاد انخفاض هناك كان الحين ذلك ومنذ

اآلن ) البرلمان في %(. 2األعضاء

في المحبطة البيانات مجموعة مقابل االنجازات هذه وضع التقدم تم تقرير تقارير وفي بالمفوضية الخاصة." الشرف " جرائم عن ناهيك المرأة ضد المنزلي العنف في االرتفاع بشأن نفسه العربية البشرية التنمية. عام بشكل المرأة ضد والعنف المنزلي العنف في زيادة هناك كانت أيضا أوروبا في أنه نضيف أن وينبغي

/ والجسدية النفسية السالمة لحماية صارمة قوانين تنفيذ أو و لوضع المشتركة للدعوة آخر سبب وهذا . المصادر ألحد ووفقا ذلك، على وعالوة أساسي إنساني حق وهو التشريعات ،50للمرأة، من الرغم على

. الحظ، ولسوء األقل على الشريكة المتوسطية البلدان إحدى في يتكرر هذا زال ما اإلناث، ختان ضدالوحشية الممارسات بهذه القيام مواصلة المهاجرين جماعات حاولت حيث حاالت أيضا هناك كانت

( . يونيو مؤخرا لقيامها المصرية، للحكومة التقدير عن التعبير العدل من ولكن أوروبا في (2008والعنيفةيمكن ال التي الممارسة إليقاف هاما أساسا يشكل ما الظاهرة، هذه ضد جدا وصارم واضح قانون بإقرار

: التنفيذ دعم الضروري من سيكون صحيا وتؤذيها كشخص بالمرأة تضر والتي اإلطالق على تبريرهاالنشطة المشاركة خالل ومن المالئمة المراقبة أدوات خالل من المتصورة القانونية لإلجراءات الكامل

" - للمرأة. إطار " في األشخاص في االستثمار برنامج حددها التي األهداف أحد أن إلى هنا اإلشارة وتجدي - ) تستخف التي الممارسات مكافحة هو والديمقراطية الحقوق لتعزيز أعاله المذكورة االستراتيجية عمل

- المستهدفة المبادرات في أيضا استعماله يمكن بالتالي اإلناث؛ ختان بخاصة واندماجها المرأة بكرامةقائمة الممارسات هذه تزال ال حيث الشريكة المتوسطية البلدان . في

أن إلى أشارت التي الفرنسي واالجتماعي االقتصادي والمجلس روجيني أبحاث إلى سابقا اإلشارة تمت / قد الرجل سلطة حماية من نفسها تحرير إلى الشريكة المتوسطية البلدان في للمرأة بالنسبة االتجاه

. السابقة الفقرات في المذكورة االضطرابات إلى باإلضافة األخيرة سنوات العشر إلى الخمس في تباطأوالهجرة،- الذي- الخالتحضر للقرآن الصارم التفسير نحو المتزايد االتجاه إلى اإلشارة تجنب يمكننا ال

/ إعطاء وبالتالي ثانوي، دور على النساء إرغام أو و الستدراج السياسية األصولية الحركات تستغلهوالثمانينيات السبعينيات في ضعفت التي األبوية السلطة لشكل المتجددة .51الشرعية

فتح " إعادة على ينطوي قد المناسب اإلجراء أن على اإلصالحيون اإلسالميون الكتاب أي" الاجتهاديؤكد ، مع اإلسالم حياة ويصالح الصدارة إلى والسلمية االيجابية الجوانب تقدم التي اإلسالمية الشريعة تفسير

والنساء لألفراد العالمية . الحقوق

عام "50 والصحة الديموغرافي مصر" " 2000المسح في التقدم تقرير عن منقول ، "

51 " على القيود الفلسطيني واالجتماعي االقتصادي للمجلس المكتوبة المساهمة في المخاطرة هذه شجب يجري كما " واالجتماعية االقتصادية الحياة إلى . الوصول مراد د) دعيبس (.فاديا

- 32 -

3.3 : المتوسطي االتحاد برشلونة عملية

" : " في أقرتها التي المتوسطي االتحاد برشلونة عملية والحكومات 2008يوليو 13إن الدول رؤساء قمةوبمشاركة البلقان، غرب منطقة وبلدان الشريكة المتوسطية والبلدان األوروبي االتحاد بلدان في

/ متعددة المنظمات أو و عديدة لمناطق المتحدة األمم العامة واألمانة األوروبي، االتحاد مؤسساتفي ومشتركة صريحة بمسؤولية تتصف األورومتوسطي، التعاون تنمية في جديدة مرحلة تفتح األطراف، ( كل مرة تعقد قمم أكثر رأسية سياسية بنى خالل من المنطقة، في واالستقرار السالم عن البحث

) اإلقليمي للبعد المتجدد االنتباه خالل ومن وغيرها األمانات ومؤتمرات سنوية، وزارية ومؤتمرات سنتين، . يهدف ثنائي أو إقليمي دون أساس على المبادرات عن اإلعراب بإمكانية االحتفاظ مع للعملية، العاميتضمن التي إطالقها، وإعادة األوروبية الجوار وسياسة برشلونة استراتيجية تنمية إلى المتوسطي االتحاد

" " ( أيضا المحتوى ومن برشلونة صناديق في التنظيم ذلك في بما اكتسابه تم مما كبيرا جزءا .منهاالعام بنهاية المتوسطي االتحاد تطبيق وإجراءات أهداف تحديد بروز 2008سيتم اآلن من واضح ولكنه ،6

: الحماية أدوات بناء للبحار، المعبدة الطرق وتطوير المتوسط، البحر تلوث إزالة باألولوية تتسم مبادرات ( الشم الخطة المتجددة الطاقة تعزيز ( سالمدنية، بالتعليم يتعلق فيما المتوازي التعاون ، للمتوسط ية

) - الصغر ) بالغة الشركات ودعم سلوفينيا في متوسطية األورو الجامعة إنشاء ذلك في بما العالي والبحثوالمتوسطة الصغيرة . 52والمشروعات

)" "( ف المجتمع في المرأة دور تعزيز واحدة بجملة النساء باريس إعالن يتحدث 6النقطة ييدعو حيث ، ) ( . الجملة تصبح ، نفسها الكلمات باستعمال المرفق وفي المتوسطي االتحاد إليها يرتكز التي المبادئ عن

" للتعاون" مجاال صريح بشكل المجتمع في المرأة دور .تعزيز

االنتباه في نقص وجود المرأة إلى جدا المحدودة المراجع هذه من االستخالص يتم أن ألوانه السابق من . الضروري من سيكون أنه غير للمنطقة المشتركة التنمية وفي األورومتوسطي التعاون في دورها على

يبقى كي وملموس كامل بشكل المتوسطي االتحاد وأدوات ومبادرات محتوى تحديد يتم أن قبل التدخلخالل من المشاريع على الجنسين بين المساواة أهداف إدخال الممكن . تعميم من بشكل يجب منتظم

( النقطة باريس إلعالن النهائية المالحظات إلحدى العميق المعنى على التأكيد إن (32خاص يقال حيثالفاعلة" والمشتركة المدني، والمجتمع المواطنين، على أيضا ستعتمد أخير، كملجأ المبادرة، نجاح

: ." المنظم المدني المجتمع إلشراك الشراكة بلدان حكومات استذكار يجب جديدة، مرة الخاص للقطاعاالجتماعيين، لألطراف يعود ملموسا أمرا المتوسطي االتحاد في والنوعي االجتماعي البعد جعل مهمة إن

في مشاركتها على التشديد عليها سيكون التي النسائية والشبكات والمنظمات االستشارية، والهيئاتاإلنجازات كافة وتقييم ومراقبة وتنفيذ . إنشاء

في 52 باريس، المتوسط، حول باريس لقمة المشترك .2008يوليو 13اإلعالن

- 33 -

والمقترحات . 4 االستنتاجات

- هو يكون إطار في وضعها يمكن ولكن محددة، متوسطية األورو المنطقة في المرأة وفرص مشاكل إنالعالم، نساء لجميع . أينفسه النساء تصبح أن تفادي في نرغب كنا إذا والمعرفة والتجارة االقتصاد عولمة

مع تنموي مشروع كل يتالءم أن فيجب السوق، بحرية فقط المتعلقة االقتصادية التوجهات ضحايا أولى . المدعوة األولى، األطراف فإن لذا، ومسؤوليات وسياسات قوانين إلى المتحول االجتماعي البعد نمو . والهيئات المدني المجتمع منظمات تحافظ أن يجب المشتركة والمؤسسات الدول هي ثقة، محط لتكون

وأي مشتركة سياسة أي تتضمن حتى الملحة ضغوطها في تستمر وأن التام انتباهها على االستشاريةبمشاركة وفعالة حسية مراقبة حلول إلى وتحوله النوع تعميم كامل بشكل أورومتوسطي تعاون سياسة

.المرأة

االقتصادية النواحي إدارة في وتطبيقها المتساوية الفرص على التأكيد إعادة إن أخرى، جهة من ولكن،األمر واستدامته، للتنمية، البشري البعد لضمان أساسيا محورا يشكل والثقافية والسياسية واالجتماعية

. األهمية ومن العالم أنحاء كافة في ذلك يجري وتعبئتها المرأة عزم غياب ظل في تحقيقه يمكن ال الذيمشاركة المرأة تكون أن .بمكان

القدرات 4.1 أعمال جداول تحديد

) مضيعة ) ولها معها تتخذ مبادرة أي تشكل أن يمكن ال أنه وقوتها وإبداعها المتوسطية المرأة حيوية تثبت . وأكثر أفضل شيء إلى الكمال، عن بعيدة كانت وإن النتائج، تحويل سيتم العكس، على بل مطلقا للوقت . لفعل نحتاج ال بأننا نعتقد وتجعلنا الراسخة القناعة هذه تخدعنا أال يجب ذلك، ومع قيمة وذي فعالية،

الكبيرة،. إمكاناتها إلى إضافة الشريكة، المتوسطية البلدان في المرأة له المعرضة الضغط إن الكثيرالحقيقية احتياجاتها على ومركزا قويا التزاما .تتطلب

المتوسطية البلدان في للمرأة أعمال جدول فإن المحتويات، من طويلة قائمة وضع من بدال لذلك،أن االعتبار في األخذ مع بها وضعه يتم التي الطريقة حيث من أكثر بكفاءة تحديده يتم أن يمكن الشريكة، - - " " نهج دائما هو والتضامن االستماع إجراءات على ينطوي الذي التعاون أشكال من شكل شعبيا نهجا . . - إيالء وينبغي وأخالقي تدوم نتائجا وينتج فعال هو ذلك، مقابل وفي والطاقة للموارد حساسية أكثر

ويستخدم األكاديمي، أدائهن ويحسن الشابات، النساء األساس في يستهدف الذي للتدريب خاص اهتمام ) للمنطقة ) التنمية سياق بقوة ويدمج الجديدة االتصاالت تكنولوجيا سيما ال واالتصال المعارف أدوات جميع

األعمال في الريادة أو المهنية الحقيقية التوظيف فرص لضمان ذلك، يتم . حيث

والتراكيب 4.1.1 واألنشطة للحقوق متكامل أعمال جدول

وينبغي المتضررة، المرأة قبل من المسبقة المباشرة المشاركة خالل من دائما الحقوق تأييد يتم أن يجب . مهما ولكن الحقوق، على الحصول هو الملموس فالهدف فيه تعيش الذي االجتماعي السياق يشمل أن ) دائم، ) أثر له يكون أن يجب ، الخ النزاعات، وإدارة والدعم، والتدريب، النشر، المتخذة اإلجراءات كانت " " . البيئة في فعلي بشكل الحقوق هذه عن التعبير ويجب األمر لزم إذا تكرارها، يمكن التي األدوات مع

( " أو الفرص تكافؤ مراقبة مركز الهيكل هذا بأن الشعور المجتمع يستطيع حتى المرأة تعيش حيث ) وتحقيقه حقنا ويمثل لنا ملك الخ المهني، التدريب مركز أو الحرفية الورش مكتب أو الطبية المنشآت

- 34 -

". ونمو حقيقي شخص إلى الممارس الحق رمز تحويل يتم الطريقة، وبهذه ولشعبنا لنا منفعة الملموس. جماعي

المرأة 4.1.2 وقت لتحرير متكامل أعمال جدول

. : الوقت الثمينة السلع من يحرمهن المتوسط البحر نساء على الملقاة والصعوبات المشاكل عبء إن ) العامة ) والمرافق المدرسة الصحة، األساسية الخدمات بشأن خطط أي في عنها غنى ال المرأة مشاركة

. ) تكون) أن يجب االجتماعية التحتية البنية وإقامة األفراد خدمات عن فضال والنقل والكهرباء والغاز المياهقد الهياكل على التغييرات أو لالبتكارات تأثير ألي مباشر وبشكل كثب وعن بانتظام مقيمة الخطط هذه

. بدعم المحدد الهدف أيضا وتوسيعها الخدمات تحسين يحتم أن يجب وأسرتها المرأة حياة على يترتبوتنظيمه العمل بوقت يتعلق فيما الضرورية المرونة مع القطاع هذا نشاط في وتعزيزها المرأة مشاركة

الحياتية المرأة احتياجات .لتلبية

. يمكن وال قدراتها وتحسين نفسها على التركيز لها يتسنى حتى والكيف الكم في المرأة وقت تحرير يجبمحرر " أنه على بها المعترف غير واألعمال المرأة جهود على قضاؤه يتم الذي الوقت ".تعريف

والموارد 4.1.3 االقتصادية واألنشطة للعمالة متكامل أعمال جدول

وكريم مستقر عمل إلى الوصول في المرأة فرص وزيادة توسيع إلى التدريب برامج تهدف أن يجبإلى الزراعة ومن الصناعة، إلى وصوال العامة اإلدارة من بدءا القطاعات، كافة في أجر، ومقابل

ورائدات. وعامالت كمواطنات حقوقهن النساء لتعي أيضا المبادرات هذه استهداف يجب كما الخدماتولتطلعاتها. المرأة الحتياجات مدركا أيضا بأكمله المجتمع تصبح أن يجب نفسه، الوقت وفي أعمال

.الشرعيةللمهن نفسها األجور دفع يتم كي الفور على والحمالت المبادرات بدء الضروري من األعمال، عالم في

" " بالمفهوم: أيضا بل الدولية، العمل منظمة أعمال بجدول فقط الالئق العمل هدف يتعلق ال ذاتهافي األقوى الناس مناصرة إلى السائدة السياسات تميل حيث عالم في االجتماعية، للعدالة األساسيعلى عادلة بطريقة الفرص هذه توزيع بإعادة تبالي ما قليال وال التقدم ولفرص للنمو الفردي االستخدام

. سوق في الطلب إن المرأة، مشاركة تعزيز في وأمال االستراتيجي، المستوى على الثروات منتجي . ) ( توجيه يجب السبب، لهذا الوقت بعض سيستغرق ذلك ولكن ، وكيفا كما كبير تغيير إلى بحاجة العملواإلنتاج التعاونيات، خالل من فورا وواضحة مستقرة عمالة إلى بها المعترف غير القائمة النسائية العمالة

والضرائبية والمالية القانونية األدوات تدعمها التي وغيرها، الحرفية والورش التوزيع، وشبكات الصغير، . والمؤسسات التعاونية، البنوك خالل من المالية الموارد على الحصول ذلك يعني مالئم بشكل والتدريبية

لشبكات الدعم خالل من أو للنساء، المحددة القروض تسهيالت توفر أن يجب التي القطاعية، والبنوك . بين المناقشة بدء عندئذ ويمكن تنميتها خالل ومن مسبقا الموجودة النشطة الصغر البالغة االئتمانات

ومستقرة كريمة عمالة لتنمية المهاجرين تحويالت استخدام وطرق مالءمة مدى حول النسائية المنظماتللمرأة بها . ومعترف

إلى التعليمية السياسات تهدف أن يجب أيضا، المهني المستوى لريادة زيادةوعلى والمهارات الوعي : عملية باعتباره األعمال ريادة مفهوم اكتساب يتم أن يجب األساسي التعليم مثل مكبر وقت في األعمالبخاصة الوقت، تطور مع تكييفها خالل من محددة قدرات تعزيز إلى وتهدف الحياة، مدى تستمر تعلم

هذه إدخال في أيضا المرأة تشرك وتقدما، انتشارا أكثر تقنية ومهارات معلومات بواسطة بدعمها

- 35 -

اقتصادية نشاطات تطور أو تطلق التي المرأة احتياجات مع تكييفها يتم بحيث برنامج. 53التقنيات إنللعام كاسيرتا مؤتمر حدده الذي للشركات، الصناعي مجال 2004التعاون على خاص بشكل يشدد والذي ،

. أدوات تطوير ويجب نساء تديرها التي الشركات لتعزيز خاصة إجراءات يتضمن أن يجب التدريب، ) ( المتوسطية البلدان نساء بين بالتعاون وغيرها المدونات اإلنترنت، عير المؤتمرات الويب، المعلومات

مراقبة إلى إضافة الممارسات، وأفضل والمعلومات الخبرات تبادل بهدف األوروبي واالتحاد الشريكةواالتحاد. الشريكة المتوسطية البلدان بيانات جمع عن المسؤولة البنى بين التعاون تعزيز إن المشاريع

بين التعاون مخططات لتنفيذ م قي إطار لتوفير الجمع معايير بين توازن خلق إلى يهدف أن يجب األوروبيالمناطق هذه . نساء

: الرامية االستراتيجيات إن مهمة البشرية الموارد تبقى واإلحصاء، والتواصل التدريب نواحي إلى وإضافة - أيضا هو كما السواء على األوروبي واالتحاد الشريكة المتوسطية البلدان في الصيرفة أنظمة إصالح إلى

المبنية - الشركات وحجم أهداف تحويل في أيضا تنظر أن يجب اسطنبول مؤتمر استنتاجات في مقترحالحجم - ومتوسطة صغيرة مشروعات إلى نساء، تديرها التي الصغر بالغة والشركات واحد شخص على

. قد السياق، هذا وفي بالفعل المعنيات النساء به ترغب ما يلبي ذلك كان وطالما ممكنا ذلك كان أينماوالمسؤولة المبتكرة االئتمان ومؤسسات المشاركين، االجتماعيين الشركاء بين الجيدة االتفاقات تثبت

تطبيقها في المشكوك أو الصعبة التشريعات محو من أكثر قيمة .أنها

اإليجابي 4.1.4 للعمل متكامل أعمال جدول

. وفي الجنسين بين المساواة عملية أنحاء جميع في تطبيقه ينبغي الذي االيجابي للعمل عامة حاجة هناكالثقافي االجتماعي السياق يغير أن يجب تعريفها، بحكم مؤقتة، أداة للمرأة الحصص تحديد إن المقابل،

. والشركاء والبرلمانات الحكومات على توحيدا أكثر بشكل الجنسين بين التوازن على يساعد لجعله: اسطنبول في المتخذة االلتزامات لتنفيذ أكثر ومستمرة أوضح بطريقة أنفسهم تنشيط االجتماعيين

تمكينها لضمان إيجابيا وجدها المساواة، لمنحها القوانين بعض التنمية عملية وسط المرأة وضع يفرض . مشاركة مسألة حل أجل من والحصص االيجابي العمل تحديد يجب لذلك، وكنتيجة القطاعات كافة في

. تغيير إلى حاجة هناك خاص، بشكل والسياسية المجتمعية والحياة العمل، وسوق االقتصاد في المرأةوالسياسية واالجتماعية االقتصادية العوامل في .جذري

هذه يدعم أن ينبغي الذي االجتماعي السياق لتضمين حذرين نكون أن علينا اإليجابي، بالعمل يتعلق وفيما . األساسي\ المساواة حق ممارسة مع صريح بشكل مرتبطا الهدف يكون أن ويجب يعوقها وال ة العملي

. النمو على وبقدرته ككل بالمجتمع وإنما المرأة فقط ليس يضر الذي الظلم معالجة عن فضال للمرأة،األوامر من واستقرارا فعالية أكثر االجتماعي التوافق تغذي التي االيجابية اإلجراءات تكون أن ويمكن . للمرأة، المخصصة الميزانية خطوط خالل من األوروبي، االتحاد يضع أن ويجب تنفيذها المطلوب العامة

من تستفيد التي الشريكة المتوسطية والبلدان األوروبي لالتحاد المرأة شبكة برامج لدعم أولوياتالشريكة المتوسطية والبلدان األوروبي اإلتحاد في األعضاء الدول في اإليجابية .التجارب

: ممثلي في النساء حصص فعاليتها تثبت محدودة تجارب أن الواضح من أيضا، الحصص حالة وفي

واستراتيجيات المرأة تشغيل بين تربط التي النساء الموظفات وحصص المحلية؛ التجارية النقاباتالمنظمات في والحصص القروية؛ المساهمة لجان في النساء وحصص للشركات؛ االجتماعية المسؤولية . المجالس على يجب الجنسين، بين الداخلية التوازنات تحليل من انطالقا للمستهلك الحكومية غير

ديسمبر 53 في أقيمت التي المناقشة في المواضيع هذه في النظر أيضا جرى " 2007وقد حول يوروميد عمل حلقة خاللاألوروبي" االتحاد مفوضية نظمتها التي http://ec.europa.eu/employment_social/international_cooperation/euromed_en.ht) التوظيف

m)

- 36 -

- والمنظمات للمؤسسات، لحمالت الترويج متوسطية األورو المنطقة في واالجتماعية االقتصادية . ويجب المستويات كافة وعلى مكان كل في المرأة وجود ينتشر بحيث والسياسية الوظيفية االجتماعية " والتي " الحصص، تنتجها التي الجيدة الممارسة مناقشة وعلى النطاق واسع النشر على التركيز يكون أن

" " تكراره يمكن فرديا نموذجا ألنها وليس إنتاجه، يمكنها الذي والنمو الجودة حيث من جيدة تكون .ميكانيكيا

********** التعاون إطار في بصعوبة بها التكفل يتم أهدافا الجنسين بين والمساواة االجتماعي البعد ويبقى

) من. ) االتحاد مقترح وال برشلونة يوروميد شراكة استراتيجية إليها تشير ال الحظ، لسوء األورومتوسطي . ما في أما السياسات تنفيذ في تنظيميا لتطبيقها تشغيليا معيارا وجعلها واضحة بطريقة المتوسط أجل

فهي المرأة، وأوضاع لحقوق الترويج أهمية تقترح كونها من الرغم على األوروبية، الجوار بسياسة يتعلقمستويات إلى السنوية الوطنية العمل خطط لتحديد الثنائية المفاوضات أولوية بتخفيض الواقع في تسمح

في. االستمرار يجب أنه غير األولويات، تنظيم أعماله، بجدول الوزاري، اسطنبول مؤتمر أعاد لقد أدنىاالستراتيجيات تال كافة تطبيق في فقط مراقبتها وفي المتخذة االلتزامات واقعية من حقق

: االستشارية، والهيئات االجتماعية، لألطراف المشتركة والتنمية التعاون حول األورومتوسطيةالسياسية والهيئات المؤسسات تذكير مهمة األورومتوسطية، للمنطقة النسائية والشبكات والمنظمات

تنفيذ في فاعلة أطرافا كونها إلى إضافة المتخذة، لاللتزامات بوفائهما يلتزما أن الواجب بالطرفينذاتها بحد .االستراتيجيات

- 37 -

األساسية .5 المراجع

ليند آنا مؤسسة "" والمجتمعات العقليات لتغيير الرئيسية تقديمها العوامل تم دراسة ،

العام والفرص " 2006في المساواة مؤتمر ".في

المرأة ضد التمييز أشكال جميع على القضاء حسب (CEDAW ) اتفاقية تقرير الدولة

األوروبية واالجتماعية االقتصادية النساء " REX/233(pareri ) اللجنة أعمال ريادة تعزيزاألورومتوسطية المنطقة إلى ( CESE 1004/2007 )"في تقديمه تم تقرير

التي المماثلة والمؤسسات واالجتماعية االقتصادية للمجالس يوروميد قمةالعام في أثينا في 2007عقدت

SOC 284 ،" " ، والمرأة الرجل بين المعاشات كوسلر، هوة المقرر

SOC/268 " البلدان مع والتعاون الهجرة حول المجتمع سياسة" التنمية لتعزيز مبادرة ) المصدر حول رأي مارليير نويل لو المقرر ،(

SOC/280، "" المشترك األوروبي اللجوء نظام حول الخضراء ،الورقةمارليير نويل لو  المقرر

SOC/281 " مشاركة إلى تهدف منصة وتشغيل وتنظيم بنية عناصرالبلدان مواطني اندماج سياسات تعزيز في المجني للمجتمع أكبر

" األوروبي االتحاد مستوى على باريزا الثالثة المقرر استطالعي، رأي ، كاستانيوس

للمساواة 95التجمع المغاربية المغاربي الأسرة في المساواة ) دليل Dalil pour l’égalité dans la famille au Maghreb ) ، Editions Collectif 95 – مايو 2003 الرباط،

األسباني واالجتماعي باعتبارهما "المجلساالقتصادي االجتماعي والتماسك التنافسية " ، متكاملة يورومتوسطية منطقة بناء عوامل للمجلس من تقرير شودة

أكتوبر األسباني، واالجتماعي . االقتصادي

الفرنسي واالجتماعي الأورومتوسطية المجلساالقتصادي الشراكة في المرأة : حقوق كالود تقرير ، باريس، – 2005أزيما

EuroMesCo " للدول األورومتوسطي المجتمع في كامل بشكل كمشاركات النساءللعام"  الديمقراطية سنوي 2006تقرير

- 38 -

األوروبية التدريب والتوظيف مؤسسة التعليم في النوع تورين، تعميم ،2006

FEMISE’ االقتصادية للمعاهد األورومتوسطي ) المنتدى FEMISE ) تقرير FEMISE 2006 لعام – تحليالت األورومتوسطية الشراكة حول

، االقتصادية للمعاهد األورومتوسطي المنتدى مرسيليا، واقتراحات2006

إروان النون الخارجية ، والجوانب الجوار وسياسة الأورومتوسطية، الشراكة في الاجتماعية والحقوق العمالةالمفوضية، األورومتوسطية لسياسات للشركة Fundación Paz y Solidaridad - دراسة

Serafín Aliaga, Friedrich Ebert Stiftung, Forum Syndical EUROMED, AECI, 2006

اإلنمائي المتحدة األمم البشرية برنامج التنمية 2004 - 2005 – 2006 - 2007/2008 تقرير

اإلنمائي المتحدة األمم واالجتماعية )برنامج االقتصادية للتنمية العربي الصندوق مع بالتعاون ) ، اإلنمائية المتحدة األمم لمنظمات العربي الخليج التنمية وبرنامج تقرير

العربية 2005 البشرية

روغيرينيغارسيا بواسطة) ماريا تحريره Una cittadinanza in disordine – I diritti delle donne nei (تم

paesi del Maghreb، IMED – EDIESSE , ،2003روما

أمارتيا والقدرات شين هولندا، السلع شمال أمستردام، ،1985

األوروبي األوروبية االتحاد الجوار سياسة تنفيذ حول التقدم :تقريرhttp://ec.europa.eu/world/enp/index_en.htm

الدولي الدولة - البنك الجنسينحسب بين الفرقالعالمية - التنمية 2006 مؤشرات

____________