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March 2013Newsletter

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IOM in Democratic Republic of Congo

International Organization for Migration

Editorial par le Chef de Mission

IOM signs MOU with CERGL to strengthen regional migra-tion policies (DRC)

Aerial Reconnaissance Reveals Worsening Displacement in Eastern Democratic Republic of Congo (DRC)

IOM relocates 3,132 displaced in schools in Goma to Mugun-ga I spontaneous site

Système d’informations géographiques (SIG) et cartog-raphie par données statistiques qualitatives et quantitatives

IOM Begins Implementation of DTM in North Kivu

Minerals Trade Project

IOM Distribution at Bulengo Spontaneous Site

Réinsertion des ex-combat-tants et familles vulnérables à Walikale

Journée internationale de la femme

Hippocrate se rejouit en Ituru, Province Orientale

L’OIM et la Prévention de l’Exploitation et Abus Sexuels

(PEAS)

L’OIM soutient le Gouverne-ment Congolais dans la lutte contre les Violences sexuelles

L’OIM travaille avec la Congré-gation des Péres de la Société de Saint-Francois de Sales de Bon Bosco pour les enfants et les jeunes

Migration pour le dévelopem-ment en Afrique

Rapatriement volontaire etaide humanitaire aux réfugiésangolais en RDC

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Laurent DE BOECKCoM RDC

EditorialIOM in Democratic Republic of Con-

go would like to wish everyone a belated joyful and heartfelt Interna-

tional Day of Happiness. Wednesday, 20 March 2013, marked the first International Day of Happi-ness, an occasion established by Unit-ed Nations Resolution 66/281 in June of 2012. The Resolution calls for more “inclusive, equitable and balanced” indicators of economic growth and the well being of a people and further recognizes “the relevance of happiness and well-being as universal goals and aspirations in the lives of human be-ings”.

The DRC is beset by many challenges including a long history of violence, displacement and exploitation of its natural riches. But there is another side of this country that boasts of joy-ful music, natural beauty and a kind, generous, hospitable people. Furthermore, the mandate of the IOM is to uphold the dignity and well-being of migrants and this certainly encom-passes their happiness. IOM in DRC is therefore working to mainstream its programs and actions to include con-siderations of happiness at all levels from access to healthcare to protec-tion from sexual and gender based vio-lence. On 16 March 2013, the IOM embraced the call to include happiness in our work and daily lives and celebrated the first International Day of Happiness with a musical reception attended by friends, family and colleagues.

“Happiness is a felling of joy experi-enced by an individual or a community which can give rise to a multitude of particular joys; there is the joy of living, the joy of speaking, the joy of work, the joy of producing, the joy of shar-

ing, the joy of singing and dancing and the joy of being with you all tonight” said Laurent de Boeck, IOM DRC Chief of Mission, in his speech on Saturday night.

“For all these reasons, I think it appro-priate to believe that the resolution of the UN General Assembly in June 2012 unanimously decreeing the Inter-national Day of Happiness is based on solid foundations”.

From the staff at IOM in DRC, we hope that you had a productive, fulfilling, and joyful International Day of Happi-ness.

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International Day of Happiness Celebrated by IOM DRC

Aerial Reconnaissance Reveals Worsening Displacement in Eastern Democratic Republic of Congo (DRC)

IOM estimates that approximately 75,000 people were recently displaced in the DRC’s North Kivu Province, following renewed conflict in Kitchanga, a town in the

Maisi region.

Previous estimates put the amount of Internally Displaced People (IDPs) in the area at approximately 10,000.

Clashes between the army and the Alliance of Patriots for a Free and Sovereign Congo (APCLS) militia broke out in the region the week of 26 February.

As of 8 March 2013, at least 80 people were killed and more than 300 homes destroyed, while thousands fled their homes in the town.

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Lettre d’information OIM République démocratique du Congo

IOM signs MOU with CERGL to strengthen regional migration policies (DRC) - The International Organiza-tion for Migration in the Democratic Republic of Congo

and the Economic Community of Great Lakes Countries (CEPGL) signed a Memorandum of Understanding (MOU) earlier this week in Gisenyi, Rwanda.

The MOU solidifies an already productive relationship and will allow the two organizations to better collaborate on ways to strengthen migration policies and contribute to the stability and economic growth of the Great Lakes re-gion.

The MOU was signed by IOM DRC Chief of Mission Laurent de Boeck and CEPGL Executive Secretary Herman Tuyaga on Monday, 18 March 2013.

“Better controlled and secure borders will contribute to regional stability, growth and economic integration” said IOM Chief of Mission in DRC Laurent de Boeck at the sign-ing ceremony. “This is an eloquent proof of the commit-ment of the three countries and beneficiaries to secure the borders and realize the benefits of globalization and the positive effects of trade”.

The CEPGL was established in 1976 after an Agreement between the three countries comprising the great lakes region; Rwanda, Burundi and the Democratic Republic of Congo (DRC).

CEPGL’s long held objectives of promoting instruments of free movement of persons, goods, services and capitals in the region align with the principles of the IOM and al-lowed for many identified areas of cooperation.

Such areas specified within the MOU include combat-ing irregular migration and human trafficking, engaging diaspora of CEPGL member states and supporting inte-grated border management in the region, among others.

The signing ceremony was the result of nearly two years of dedicated work between the two organizations since the June 2011 Conference of Governors of the bordering provinces of CEPGL.

It was here that responsibility was given to Member States and the Secretary of CEGRL to accelerate the process of in-tegrated border management through joint border posts, capacity building programs and the harmonization of bor-der procedures and legal mechanisms.

The IOM, with its proven experience and expertise in the field of migration management, welcomes future joint efforts that will facilitate these processes and contribute to the free movement of people and goods in the Great Lakes region.

IOM signs MOU with CERGL to strengthen regional migration policies (DRC)

IOM DRC completed a four-day operation of relocation to assist 967 households (3,132 individuals) displaced in Ushindi, Neema and Nazareen schools to move to

Mugunga I spontaneous site in January, 2013.

Following the November crisis in the Eastern part of the country where rebel group M23 captured Goma, thou-sands of people fled from the violence and sought refuge in various displacement sites surrounding the city. Some displaced groups settled in churches and schools, waiting for an improvement of the security situation in their place of origin. This occupation of public sites became a major issue in January when school activities had to resume.

On 10 January 2013, the National Commission for Refu-gee (CNR), an entity of the Congolese Government, re-

quested the support of the humanitarian community to assist in relocating people displaced in Goma schools to Mugunga I, Mugunga III or Bulengo. IOM, together with WFP and the CNR participated in an awareness session to encourage people to leave the schools where no assis-tance would be provided anymore. Most of the families decided to move but more than 950 had no choice and remained despite the deteriorating situation. Their con-tinued presence lead to threatened strikes by teachers who were unable to use the classrooms.

Therefore, IOM DRC decided to respond to this call and led the operation, in close collaboration with its partners. While Diakonie (German Cooperation) was providing NFIs kits, NRC and LWF the transportation and the Congolese Civil Protection registration, IOM successfully coordinated the relocation of these 967 households in two days. Fami-lies have been welcomed with a NFI kit at their arrival in Mugunga I and were given a space to build their hut. All three schools were emptied and activities were able to resume on Friday 31 January 2013. The Chief of Civil Protection, Joseph Makundi appeared to be very satisfied with the operation and congratulated IOM’s professional-ism during a talk on the local radio.

In partnership with the CNR and Civil Protection, IOM will continue updating the lists of IDPs living in Mugunga I and closely monitor the

IOM relocates 3,132 displaced in schools in Goma to Mugunga I spontaneous site

The fighting occurred despite an UN-brokered peace deal signed by 11 African countries, including the DRC., on 25 February 2013.

On the morning of 7 March, more than 18,500 people gathered outside the MONUSCO base in Kitchanga seek-ing protection.

Photographs taken during an aerial reconnaissance mis-sion by IOM, in conjuncture with the Organization for Hu-manitarian Coordination (OCHA) and the European Com-munity Humanitarian Office (ECHO), show an alarming

increase of people fleeing the recent violence and settling into dismal conditions in the Congolese countryside.IOM remains very concerned about the situation of thou-sands of civilians fleeing the combat zones and is urgently seeking access to Kitchanga. The security situation in the area continues to prevent a humanitarian presence but the IOM is working with its national and international partners to help mobilize a response.

Emergency medical aid and protection are among the primary needs of the displaced population. Basic water, sanitation and hygiene needs must also be addressed.

IOM Democratic Republic of Congo Newsletter

Introduction au système d’informations géographiques (SIG) et à l’utilisation des données statistiques qualitatives et quantitatives en cartographie

Dans le cadre de la mise en œuvre de son programme d’urgence dans l’Est du pays, l’Organisation inter-nationale pour les migrations a organisé du 10 au

12 janvier 2013 une formation d’introduction en cartogra-phie qualitative et quantitative des personnes déplacées et l’utilisation de l’outil informatique ArcGIS 10.1.

Cette formation a regroupé quatre staffs de l’Organisation internationale pour les migrations, une personne de Pre-mière Urgence-Aide Médicale Internationale (PU-AMI), partenaire de l’OIM, ainsi que trois officiers du Ministère des affaires foncières issus du Gouvernement Provincial du Nord Kivu.

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Dirigée par M. Adish Maudho, Expert GIS, la formation a offert un aperçu sur l’utilisation des outils techniques infor-matiques et des mécanismes de gestion de l’information et des données statistiques en vue de développer des car-tographies qualitatives et quantitatives des déplacements de populations en République Démocratique du Congo.

Ce fut l’occasion pour les participants de comprendre à la fois les théories relatives à la cartographie et aux SIG mais également de s’initier à l’outil informatique de cartographie ArcGIS à travers une série d’exercices pra-tiques en relation avec leurs propres travaux de terrain au Nord-Kivu.

La cérémonie de clôture s’est déroulée en la présence de Son Excellence Monsieur le Min-istre des Affaires Foncières, Monsieur Guil-laume Bulenda Musubao, qui s’est déplacé spécialement pour l’occasion, du Chef de Mission de l’OIM en RDC Monsieur Laurent De Boeck et du Chef de Sous-Bureau pour le Nord-Kivu, Monsieur Dominique Bollier.

Tous les trois se sont succédés pour prendre la parole et ont mis un accent particulier sur le pragmatisme de cette formation tant pour l’OIM que pour le Gouvernement Provincial du Nord Kivu.

In December of 2012, the IOM DRC started the initial phases of its Displacement Tracking Matrix, DTM, in the North Kivu Province. Despite the fact that there are 2.6 million IDPs within the country, there is currently no dis-placement tracking system in place. The IOM hopes to help fill this gap and implement a system that helps the organization and its partners better meet the needs of displaced populations in this highly volatile context.

The initial phases of the DTM involve a dedicated informa-tion gathering campaign which is currently underway in many locations throughout the North Kivu Province. The IOM is working with Premiere Urgence, its implementing NGO partner, to collect the needed data for the DTM sys-tem. In line with the IOMs 2013-2017 Strategy, the information gathering tools have been tailored to the complexities of the region and will allow the IOM to better understand the movements of IDPs along with their general needs and the activities of other national and international orga-nizations. Surveys conducted on the ground using these specified tools are then entered into the DTM system. The IOM team in Goma has identified 90 sites in North Kivu Province and has commenced activities, to varying

degrees, within 16 sites. The largest sites in the North Kivu Province include Mungunga I, Lac vert, Nzulo and Bu-lengo which together hold tens of thousands of internally displaced people.

IOM Begins Implementation of DTM in North Kivu

Shown below: Screenshot from DTM system in DRC.

Each blue marker represents a displacement site in North Kivu. The highly concentrated areas just north of the Lake Kivu represent the sites immediately sur-

rounding Goma.

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International Organization for MigrationOrganisation internationale pour les migrations

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In December2012, IOM DRC completed four days NFI dis-tribution at Bulengo site providing 6,500 households with life-saving NFIs.

Known for its climate of high security volatility, Bulengo is one of the largest known spontaneous sites in the Kivus, where an estimated 7,000 families (35,000 people) re-side under highly vulnerable conditions. Prior to IOMs ac-tions, no NFI assistance was received by the population in two months. The operation at Bulengo Site was part of a larger operation coordinated by UNICEF (RRMP) where more than 200 staff from various organi-zations including, IOM, UNHCR, UNOPS, NRC, Solidarités, Caritas, Care international, PU-AMI, Concern Worldwide, Save the Children, AVSI, IRC, Handicap International, AIDES, Oxfam GB and Benenfance Congo provided NFIs

to 23,000 displaced families living in Bulengo, Mugunga I, Nzulo and Lac Vert Spontaneous Sites and Mugunga III camp.

NFIs distributed included plastic sheeting, sleeping mats, blankets, soap, kitchen sets, feminine hygiene kits, 20L

jerry cans, clothing, and water ba-sins. Eighteen IOM staff worked from dawn to provide logistical and coordination support to ensure that the maximum residents of Bulengo site could receive their provision be-fore December 24th.

The successful end of the distribu-tion is considered a laudable effort among humanitarian actors, many of whom have found operating in Bulengo a major challenge. Thanks to the presence of the National Police (PNC) and MONUSCO, the activities were carried out with only minor incidents.

“Every little bit we can provide IDPs with helps. However, beyond these sustenance measures, we need to address the root causes of displacement and strengthen the resilience of communities to

sustain themselves through these highly insecure times”. IOM Chief of Mission,

Laurent de Boeck.

IOM Distribution at Bulengo Spontaneous Site

Financed by USAID:Infrastructure and Regulatory Reform; Completion of the pilot phase of the “Centres de Negoces (CdN)” project in North and South Kivu,

Eastern DRC.

The project contributes to strengthening the capacity of the Government of the Demo-

cratic Republic of the Congo, to reg-ulate and control the trade in strate-gic minerals in and around the pilot mining areas around the CdN in the territory of North and South Kivu in order to ensure community stabili-zation in areas previously affected by conflict as well as contribute to

local and regional economic de-velopment.

Photos show the introduction and ceremonial start-up of tag-ging at Kalimbi artisanal mine site following validation of the mine led by the Joint Mission Analysis Cell (JMAC). The criteria for vali-dation includes verification of se-curity, absence of armed groups, and women and children in the

mines and a reasonable production level to support the process.

The introduction of traceability via tagging ensures to end users that the minerals from the mine are con-flict free. The sale by artisanal min-ers of tagged (conflict free) minerals in preference to untagged miner-als at Kalimbi mine has resulted in a price increase from 2USD/kg to 6USD/kg. This is a large economic benefit to the mining family depen-dents whose daily income is some-times less than 1USD/Day and the increase will help stabilize the pop-ulation in the area.

Minerals Trade Project

Photos shown below:Top: First tagged bag of Cassitérite from

Kalimbi mine.Bottom: Placing tag on the first bag of Cassitérite from Kalimbi mine by the

Provincial Minister of Mines, South Kivu.

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Réinsertion des ex-combattants et familles vulnérables à Walikale

Les projets de démobilisation, désarmement et réinsertion (DDR) sont à l’échelle mondiale.

Ils sont considérés par bon nombre de pays comme une des voies de sor-tie des crises, instabilités causées par les groupes armées naissant souvent avec comme objectif de « libérer les territoires », malheureusement sans projet de société.

Les projets DDR ont un principal et commun objectif de créer un envi-ronnement socio-économique adé-quat au bénéficiaire ex-combattant à la sortie de la vie de combattant pour la vie civile.

Nombreux sont les projets qui ont été exécutés dans plusieurs pays mais peu sont ceux qui ont réussi à 100% suite à un certain nombre des contraintes, en l’occurrence ce que dit Mr Norbert Mao dans son article publié le 4 mai 2009, je cite: « En Colombie, un pro-gramme de réintégration pour chaque ex-combattant a couté 15 000 $.

En Ouganda, il est inférieur à 150 $ (moins de 1 pour cent de ce que la Colombie paie ».

En République Démocratique du Congo, cela revient à 450$ net pour chaque ex-combattant.

Le chercheur a raison de dire que cette catégorie de bénéficiaires con-stitue une « bombe à retardement ».

Selon les expériences de l’Organisation internationale pour les Migrations (OIM) au Nord Kivu, précisément à Walikale dans ce domaine, cette couche est à gérer avec plus de flexi-bilité, techniques et prudence, ceci du fait qu’il est difficile pour eux de changer leur mentalité brutale, agres-sive et primaire.

C’est depuis fin 2010 que l’OIM est impliquée dans la mise en œuvre des projets réinsertion des ex-combat-tants à Walikale, sous financement du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD).

La politique de mise en œuvre arrê-tée a été l’implication de membres de la communauté et familles d’accueil vulnérables, le partenariat avec les associations locales ainsi que la mise en place d’un Cadre de Concerta-tion du Projet (CACOP) afin de créer une véritable cohésion sociale et le suivi des actions conjointement avec les partenaires locaux, ces derniers s’approprient les actions après projet pour leur durabilité.

Pendant les deux premières phases, les travaux ont été exécutés selon les étapes suivantes : Etude du mar-ché dans la zone de réinsertion afin d’identifier les opportunités qu’offre l’environnement; Localisation des ex-combattants et identification des familles vulnérables membres de la communauté; formations de bénéfi-ciaires; sur l’éducation civique et en-vironnementale, Gestion financière et des formations spécifiques selon les métiers choisis.

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Une leçon tirée de ce type de projets fait état de la majorité des bénéficiaires qui exerce cette activité au titre d’une activité de subsistance et non d’investissement. L’activité répond à 100% aux besoins du ménage, peu importe la taille de celui-ci. Ce qui fait que la plus part n’évoluent pas et finissent par tomber en faillite car les dépenses sont grandes part rapport aux rev-enus tirés de l’activité exercée.

Vu ce qui précède une meilleure idée serait d’intensifier d’autres activités génératrices de revenus autour de celle-ci, créer d’autres res-sources afin de renforcer le rendement tiré de l’activité principale de réinsertion.

Les potentialités identifiées à Walikale sont dans le domaine agricole (palmier à huile), él-evage des poissons, et leurs filières… bref, les

actions du développement durable comme le souligne Mr Norbert Mao « Nous avons besoin d’une vision plus large de la réinsertion. Elle doit transcender la sécu-rité et de se concentrer sur le développement durable et la transformation. Nous avons besoin de projets qui ciblent directement les combattants plutôt que des projets communautaires indirects ».

Toutes ces actions sont possibles dans la mesure où la sécurité totale est assurée dans la zone d’intervention.

Des spécialités viennent d’être intégrées dans la seconde phase du présent projet, il s’agit notamment de l’assistance psychosociale aux ex-combattants, le concept de Mutuelle de Solidarité (MUSO) pour la gestion socio-économique des ressources, la sensibilisation sur les thèmes transver-saux: éducation civique, gestion financière, lutte contre

le VIH/SIDA, protection de l’environnement, résolu-tion pacifique des conflits. Au-delà de ce qui précède le projet a intensifié aussi des activités communau-taires pour la cohésion pacifique (vulgarisation des arbres fruitiers, entre-tien des étangs piscicole et des palmiers à huile).

Ces éléments contribuent énormément à la stabi-lisation morale des ex-combattants d’une part et de l’autre à la résolution pacifique des conflits et la cohabitation pacifique.

L’OIM implique les bénéfi-ciaires dans le processus de mise en œuvre des activités même pendant les achats de kits, ce qui leur permet d’être plus responsables des actions à mener que ce soit pour la micro entreprise ou pour les actions communautaires, de s’adapter aux différents marchés d’approvisionnement.

JOURNEE INTERNATIONALE DE LA FEMME – 8 MARS 2013 - Discours de l’Ambassadeur Wil-liam L. Swing Directeur Général de l’Organisation internationale pour les migrationsGENEVE – Dans le monde d’aujourd’hui, caractérisé par une mobilité et une interconnexion croissantes, la migra-tion fait partie intégrante du quotidien de plus de 100 millions de femmes1. A différentes étapes de leur vie, les femmes sont de plus en plus nombreuses à partir pour étudier, travailler, se marier, retrouver leur famille ou fuir une situation dangereuse. « Pour un grand nombre de femmes et de filles, la migra-tion est un moyen de réaliser leur potentiel, d’améliorer leurs droits humains et de les exercer. Cependant, elle les expose aussi au risque de violence », déclare l’Ambassadeur William Lacy Swing, Directeur général de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM).

La grande majorité des femmes migrantes travaillent dans le secteur informel – exerçant souvent des professions non réglementées, dans l’agriculture ou les services, ou comme employées de maison – ce qui les rend particu-lièrement vulnérables à l’exploitation et aux violences. La plupart des victimes de la traite des êtres humains sont également des femmes et des filles.

En outre, les femmes ont tendance à être surreprésen-tées parmi les 27,5 millions de personnes déplacées à l’intérieur de leur pays dans le monde2, et des études portent à croire qu’en cas de crise et de déplacement forcé, l’éclatement de la famille et des structures sociales les exposent à des risques graves de violences physiques et sexuelles.

« Ce sont les hommes – en tant que membres de la fa-mille, collègues, employeurs, représentants des pouvoirs publics, voire en tant qu’étrangers – qui sont les princi-paux coupables de violences à l’égard des femmes. D’où la nécessité de les associer à toute action menée au niveau local pour prévenir la violence contre les femmes », fait observer M. Swing. En Moldova, l’OIM soutient activement la création et le fonctionnement du premier centre du pays d’aide et de soutien aux agresseurs issus de la famille, qui a ouvert ses portes en décembre derni-er. Il s’agit de la première institution du genre à fournir des services de réadaptation aux auteurs de violences domestiques dans un pays où l’émigration féminine est très élevée.

Il est appelé à contribuer à la politique familiale et aux politiques d’égalité entre les sexes.

Ailleurs, comme au Viet Nam, l’OIM soutient la création de groupes d’entraide de migrants de sexe masculin afin de les sensibiliser aux inégalités entre les sexes et à la violence à l’encontre des femmes. Dans ces groupes, ils sont encouragés à adopter et à se faire les défenseurs de modèles alternatifs non violents de la masculinité. Les ré-actions de la plupart des participants sont extrêmement positives.

D’autres programmes de l’OIM visent à aider les victimes de violences et d’abus associés à la traite d’êtres hu-mains.

En Tanzanie, par exemple, l’OIM porte notamment ses ef-forts sur la réintégration de jeunes filles et d’adolescentes victimes de la traite. Ce programme vise à réduire le ris-que qu’elles ne retombent entre les mains de trafiquants en veillant à ce qu’elles reçoivent une formation profes-sionnelle et un apprentissage des compétences psycho-sociales pour que, de retour dans leur famille, elles soient indépendantes.

« L’autonomisation des victimes, afin qu’elles prennent en main leur processus de guérison, permet d’éviter de nouveaux abus et d’aider les femmes migrantes à recon-struire leur vie » dit William Lacy Swing en citant un projet de l’OIM en Equateur, grâce auquel plus de 1 500 femmes migrantes victimes de violences, y compris domestiques, ont bénéficié d’un soutien psychosocial et d’une thérapie familiale. Etant donné que la plupart des cas de violences à l’encontre des femmes migrantes ne sont toujours pas dénoncés, l’OIM estime qu’il est nécessaire de mettre en place des mécanismes de prévention à l’échelle locale, pour que la migration devienne plus sûre tant pour les hommes que pour les femmes.

Ces mécanismes peuvent revêtir diverses formes. En Somalie, par exemple, l’OIM a noué avec Panasonic un partenariat novateur consistant à distribuer des milliers de lanternes solaires dans des camps de personnes dé-placées à l’intérieur de leur pays pour y améliorer la sûre-té des femmes et des filles la nuit tombée. Cette initia-tive, de même qu’un projet analogue au Pakistan, ont fait nettement reculer la violence sexiste dans les camps des personnes déplacées à l’intérieur de leur pays la nuit.

1A la mi 2010, on estimait à 104 794 962 le nombre de femmes migrantes. Source : Nations Unies, Département des affaires économiques et sociales, Division de la population (2009), « Trends in International Migrant Stock: The 2008 Revision » (base de données de l’Organisation des Nations Unies, POP/DB/MIG/Stock/Rev.2008).2Conseil norvégien des réfugiés – Centre de suivi des déplacements internes : Internal Displacement: Global Overview of Trends and Developments in 2010.

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Au Moyen Orient et en Afrique du Nord, l’OIM s’emploie à renforcer la capacité des gouvernements à mieux pro-téger les travailleurs migrants, et plus particulièrement les travailleuses domestiques.

Elle s’efforce en outre d’autonomiser les femmes en les sensibilisant à leurs droits et aux mesures qu’elles peu-vent prendre pour améliorer leur situation.

« En cette Journée internationale de la femme 2013, je suis fier des multiples projets que le personnel de l’OIM met en œuvre dans le monde entier pour supprimer les violences à l’encontre des femmes à toutes les étapes du processus migratoire. Grâce à ces approches novatrices et sensibles aux différences entre les sexes, les politiques et les programmes de migration peuvent puissamment contribuer à l’autonomisation des femmes dans l’intérêt de tous », conclut M. Swing.

Hippocrate se rejouit en Ituru, Province Orientale

En Octobre 2012, l’OIM a remis à la Police Nationale Congolaise un centre médical à la police

nationale congolaise à Bunia.

Une nouvelle qui fait désormais par-tie du passé et pourtant on continue à en parler. C’est sur la bouche de tous en Ituri: un centre gérée par la PNC qui continue à s’améliorer, à être renforcé et à accueillir de plus en plus des malades, peu importe l’ampleur de leurs portefeuilles.

L’exemplaire gestion du centre médi-cal de la PNC à Bunia a permis en trois mois de passer d’un effectif de 10 personnes à 27 personnels soignant, quatre paramédicaux et 15 stagiaires. Tout personnel reçoive régulièrement un salaire quatre fois supérieur à la moyenne et travaille avec abondantes doses d’optimisme et professionnal-isme. La population policière bénéfi-cie désormais de soins complètement gratuits et les civils accèdent aux ser-vices offerts avec un tiers des prix proposés par les hôpitaux locaux.

Depuis trois mois, le centre a déjà traité 1 239 cas, 293 hospitalisa-tions, 74 cas de chirurgie majeure, plus de 90 cas de chirurgie mineure, 83 personnes de consultation préna-

tale, 28 accouchements, des nombreux cas des victimes des violences sexuelles et au-cun décès à été enregistrés. Au centre médical PNC per-sonne n’est moindre et tout le monde a droit aux soins.

Qui ne peut pas accéder aux couts réduits est pris en charge, soigné, guéri.

Loin d’être un miracle, cette clinique n’est désormais plus

le produit d’un projet ou d’un sup-port externe, mais le fruit du travail dévoué de son staff médical et de la gestion transparente d’une mutuelle de santé.

Grace aux cotisations des policiers et aux sacrifices du personnel de l’hôpital, qui cotisent avec moitié de leurs salaire afin d’améliorer les services offerts, le Centre medical offre à l’heure actuelle des services d’analyse biomédical, y com-pris des transfu-sions, un service d’imagerie avec échographie obsté-tricale, un service complet de mater-nité, la chirurgie et autre soins de base.

L’efficacité et la gestion du centre ont aidé avant tout la population policière qui pour la plupart ne pouvait pas à accéder aux soins, la population civile nécessitant d’un service profession-nel et à prix abordables, mais sur-tout ils on aidé le renforcement des liens communautaires et ont revalo-risé l’image d’une police reformé et proche de la population.

La nouvelle du centre médical de la Police Nationale Congolaise à Bunia se diffuse de bouche à oreille, avec surprise, curiosité et confiance.

L’optimisme accueil les malades à l’entrée, le professionnalisme les accompagne dans les salles d’hospitalisation, un sourire est tou-jours donné gratuitement et la bonne santé est offerte à la sortie.

Avec une bonne nouvelle comme celle-ci, même Hippocrate s’en féliciterait.

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Ayant pris acte de l’engagement de la Direction Gé-nérale de l’Organisation internationale pour les mi-grations sur la Prévention de l’Exploitation et Abus

Sexuels (PEAS), engagement qui a été pris par les Na-tions Unies lors de la conférence UN de haut niveau sur la Prévention de l’Exploitation et Abus Sexuels, matérialisé par la déclaration des UN adoptée en 2006 s’engageant à lutter contre le phénomène d’Exploitation et Abus sexuels, la Direction Générale de l’OIM a démarré en 2011 des sé-ances de sensibilisation dans toutes les Missions de l’OIM.

Face à ce défi de lutte contre l’impunité des violences sexuelles en général et du phénomène d’Exploitation et Abus Sexuels en particulier, dans le souci d’attirer l’attention de son staff sur ce phénomène répandu, la mis-sion de la République Démocratique du Congo a répondu au mot d’ordre de la Direction Générale. Des séances ont été organisées respectivement à Kinshasa, Goma, Bukavu, Bunia et Kisangani.

Sept séances ont été organisées jusqu’à présent et plus de 85 staffs en RDC y ont participé.

Comme l’OIM poursuit des re-crutements, d’autres séances seront progressivement organ-isées afin que tous les staffs s’impliquent dans la préven-tion de ce phénomène.

Vu le contexte au Nord Kivu et la croissance des interven-tions humanitaires, la RDC est appelé à redoubler des ef-

forts en vue de prévenir un environnement de lutte con-tre les violences sexuelles. Des séances de sensibilisation en cascade ont été organisées à travers les bureaux et sous - bureaux en RDC.

Ces activités viennent au moment où la République Démocratique du Congo en général et la partie Est en particulier est victime des multiples guerres depuis plus d’une décennie. Ces guerres ont été facteurs favorisants l’augmentation des atrocités des violations des Droits Hu-

mains et violences de tout genre faites aux femmes et aux enfants par conséquent, le niveau de vulnérabilité des congolais.

Des situations des conflits armés sont relevé-es de part et d’autres à travers le pays.

En dehors de l’Est de la RDC où des milliers des déplacés et personnes vulnérables sont enregistrées, une partie du Nord et du Sud Katanga connaissent la reprise des mouve-ments mai mai occasionnant encore des crimes graves contre l’humanité.

Cette situation de vulnérabilité préoccu-pante tant pour le Gouvernement Congo-lais que pour les partenaires internation-

aux, amène ces acteurs bilatéraux à unir des efforts afin d’arriver à mener des actions de prévention et de lutte contre la commission des atrocités et des violences sex-uelles.

L’OIM, organisation qui accompagne la RDC dans dif-férents projets y compris celui de lutte contre les violences

sexuelles, est bien placée pour s’engager dans la Prévention de l’Exploitation et Abus Sexuels.

L’OIM en RDC est appelée à multi-plier des séances de sensibilisation afin d’arriver à relever des multi-ples défis liés aux Abus et Exploita-tion Sexuels.

L’OIM et la Prévention de l’Exploitation et Abus Sexuels (PEAS)

L’OIM réserve une réponse agissante aux mécanismes de la prévention de l’Exploitation et Abus sexuels et à la demande de soutien du

Directeur Général de l’OIM aux Chefs des Missions et représentants régionaux dans

l’exécution de la politique dite «Tolérance Zéro».

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L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) met en œuvre un programme de

soutien aux enfants et jeunes en étroite collaboration avec par la Con-grégation des Pères de la Société de Saint-François de Sales de Don Bosco et la congrégation des filles de Marie Auxiliatrice/Sœurs Salésiennes de Don Bosco.

Ce projet a pour but d’accompagner des enfants mineurs non-accompag-nés originaires de la République dé-mocratique du Congo, dans le cadre de ses programmes de retour et de réintégration en provenance des Pays-Bas.

Du 1er février 2013 au 31 juillet 2014, l’OIM apportera son soutien au Cen-

tre Don Bosco (garçons), dans la Com-mune de Mont Ngafula et le Lycée Don Bosco (filles) dans la Commune de Ngaliema, à travers l’amélioration de l’accueil, de l’hébergement et de la scolarisation d’enfants mineurs non-accompagnés, et l’insertion profes-sionnelle de jeunes.

La condition de l’enfant dans le monde en raison de sa vulnérabilité, de sa dépendance par rapport au mi-lieu, de son manque de maturité phy-sique, intellectuelle et émotionnelle, nécessitant de soins spéciaux et une protection particulière n’a cessé d’interpeller la communauté interna-tionale et nationale.

La République Démocratique du Con-go base son action sur la Convention

relative aux Droits de l’Enfant adoptée par l’Assemblée générale des Nations Unies le 20 novembre 1989, et qui ont adopté la Déclaration mondiale en faveur de la survie, de la protec-tion, du développement de l’enfant au Sommet lui consacré tenu à New York du 28 au 30 septembre 1990; et sur la Charte africaine des Droits et du Bien-être de l’Enfant adopté en juil-let 1990 par les Etats africains, pour assurer une protection et porter un regard particulier sur la situation cri-tique de nombreux enfants à travers tout le continent.

L’OIM travaille avec la Congrégation des Péres de la Société de Saint-Francois de Sales de Bon Bosco pour les enfants et les jeunes

Le 21 mars 2013, l’Organisation internationale pour les Migrations remettra au gouvernement congolais, deux infrastructures réalisées dans le cadre de son

programme de renforcement de la Police Nationale Con-golaise dans la lutte contre les violences sexuelles.

Les Bureaux de coordination provinciale de Kisangani et la coordination territoriale de Banalia de la Police Spéciale de Protection de la Femme et de l’Enfance ont été con-struits afin de renforcer les capacités opérationnelles de la PNC.

L’action fait partie d’un projet financé par les Fonds de Sta-bilisation et Reconstruction de l’Est du Congo (STAREC), mise en œuvre par l’OIM, avec la Coordination program-matique de Monusco RSS et le partenariat avec la Police Nationale Congolaise, la Police des Nations Unies et le Co-mité de Suivi de la Reforme de la Police.

Le projet prévoit aussi la formation de 150 policiers spé-cialistes dans la lutte contre les Violences sexuelles, la sensibilisation de plus de 500 policiers sur le terrain, la

sensibilisation de la population ainsi que des activités de rapprochement entre la police et la population. Le projet s’étende sur les quatre districts de la Province Orientale et sa capitale Kisangani.

Cet événement, vise à répondre au message lancé con-jointement par les Nations Unies et l’OIM pour le 8 mars 2013 « Une promesse c’est une promesse : il est temps d’agir pour stopper la violence contre la femme » à travers la mise en place d’actions concrètes pour lutter contre l’impunité des crimes de violence sexuelle et basée sur le genre.

Ce projet fait partie d’un programme de trois ans mise en œuvre par l’OIM en Province Orientale visant la sécurisa-tion des communautés et la lutte contre les mouvements forcés des populations à travers l’établissement des forc-es de sécurité stables et la consolidation de l’autorité de l’Etat.

L’OIM SOUTIENT LE GOUVERNEMENT CONGOLAIS DANS LA LUTTE CONTRE LES VIOLENCES SEXUELLES

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Dans la Constitution du 18 février 2006 en son Article 123, point 16, la République Démocratique du Congo dont la population accorde une place centrale à l’enfant en tant que renouvellement de l’être et de la vie, s’est résolument engagée dans la voie de faire de la protection de l’enfant son cheval de bataille, en adhérant à la Convention n° 138 sur l’âge minimum d’admission à l’emploi et à la Conven-tion 182 sur l’interdiction des pires formes de travail.

C’est dans ce contexte que s’est fait sentir le besoin pres-sant d’élaborer une Loi portant Protection de l’enfant.

En attendant l’élaboration des politiques générales sur l’assistance aux enfants vulnérables, notamment les en-fants non-accompagnés, cette Loi poursuit notamment les objectifs: garantir à l’enfant le droit de bénéficier des différentes mesures a caractère administratif, social, judi-caire, éducatif, sanitaire et autres visant a le protéger de toutes formes d’abandon, de négligence et d’exploitation; cultiver en lui les valeurs de solidarité, de tolérance, de paix et de respect mutuel; et, renforcer la responsabilité des parents, de la famille et de l’ensemble de la commu-nauté.

L’OIM travaille, depuis de dizaines d’années dans le do-maine de l’assistance aux enfants mineurs non-accom-pagnés se trouvant dans un pays tiers par rapport à son pays d’origine, pour cause d’une migration irrégulière, à la suite d’une demande d’asile non acceptée ou encore en situation d’errance ou d’abandon pas ses parents.

Le besoin d’assistance pour le bénéfice des enfants se manifeste également dans des situations à l’intérieur d’un Etat, notamment les enfants des rues qui viennent sou-vent de villages ou d’autres cités vers de grands centres urbains, les enfants non-accompagnés à la suite de con-flits armés ou de catastrophes naturelles.

Le statut migratoire de l’enfant est secondaire; l’OIM veille avant tout au respect de l’intérêt supérieur de l’enfant, en tant que première considération à prendre en compte à tous les stades du processus de l’assistance, indépendam-ment des raisons de la migration ou du statut migratoire d’un enfant dans le pays.

La Convention des Nations unies relative aux Droits de l’Enfant s’applique à tous les enfants, indépendamment de leur nationalité ou de leur statut migratoire (interne ou externe).

Il est largement admis que la Convention stipule que les enfants migrants soient d’abord considérés comme des enfants qui nécessitent une protection adéquate.

L’approche globale de l’OIM repose sur le respect de quatre principes directeurs de la Convention qui s’appliquent aux enfants migrants mineurs non-accompagnés se trouvant dans un pays tiers, pour cause d’une migration irrégulière, à la suite d’une demande d’asile non acceptée ou encore en situation d’errance ou d’abandon pas ses parents ou des enfants des rues qui viennent souvent de villages ou d’autres cités pour des grands centres urbains, les enfants non-accompagnés à la suite de conflits armés ou de catas-trophes naturelles : le principe de non-discrimination (bé-néficier de tous les traitements ou avantages), le droit de l’enfant à la vie, à la survie et au développement (orienta-tion à l’éducation qui convienne suivant les capacités de l’enfant), le droit à la participation des enfants (expression des opinions et être écoutés) et le principe de l’intérêt su-périeur de l’enfant (en cas d’entrée dans un territoire, sé-jour et retour au pays d’origine)

Le Centre Don Bosco peut accueillir et héberger jusqu’à 18 mineurs non-accompagnés et le Lycée Don Bosco a une capacité existante de 50 lits, avec des services spécialisés dans la protection de l’enfance. Depuis 2004, l’OIM soutient la Société de Saint Fran-çois de Sales de Don Bosco de Kinshasa, dans le cadre de programmes de retour et de réintégration d’enfants mineurs non-accompagnés originaires de la République démocratique du Congo, demandeurs d’asile aux Pays-Bas.L’Organisation offre un soutien pour leur protection, à travers l’hébergement, l’éducation et l’encadrement nécessaire à leur précarité.

Ce soutien a permis l’agrandissement et la rénovation d’une maison devenue un Centre de réception des en-fants, inauguré par l’Ambassadeur des Pays-Bas en 2005. Cette Maison est appelée la Maison Boboto. Le Lycée Don Bosco a bénéficié du soutien de la Belgique dans le cadre de programmes de retour et de réintégration de filles mineures non-accompagnées originaires de la Ré-publique démocratique du Congo, demandeurs d’asile en Belgique.

Des activités ont également été organisées dans le cadre du programme de lutte contre la traite des personnes dans les pays d’Afrique Australe.

Les deux Centres Don Bosco possèdent maintenant des infrastructures d’accueil et de potentialités de formations très avantageuses au profit des enfants.

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Le programme Migration pour le Développement en Afrique (MIDA) de par son rapprochement d’avec la diaspora africaine en Europe, sa considération des

besoins dans les pays bénéficiaires ainsi que des straté-gies sectorielles et pluriannuelles de développement, de-meure un modèle de programme qui réuni toutes les exi-gences de base pour arriver à traduire l’utilité de mettre la migration au service du développement par des actions concrètes et stables ayant un véritable impact sur la con-solidation des conditions de vie des populations dans les pays d’origine.

L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) en RDC, laquelle a opté pour une prise en compte des retom-bées du Dialogue de Haut Niveau de 2006, lequel a permis d’ancrer plus fortement la migration dans les programmes de développement des Etats membres.

Grâce à l’aide que l’OIM la RDC a entemé la formulation de stratégies d’intégration des migrants et d’élaboration de politiques de mobilisation de la diaspora.

C’est ainsi qu’avec un total de neuf projets sélectionnés et mis en œuvre en RDC, dans les secteurs de l’éducation, de la santé et du développement rural, 58 missions de for-mation de formateurs ont été réalisées par des experts de la diaspora congolaise au bénéfice des institutions con-golaises tant publiques que privées.

Par conséquent, le gouvernement de la RDC qui avait af-firmé dans le cadre du Document de la Stratégie de Crois-sance et de Réduction de la Pauvreté I (DSCRP 2006), sa volonté d’impliquer la migration dans la stratégie de la réduction de la pauvreté et du développement de la RDC, continue de réaffirmer dans le DSCRP II (2011) la même volonté .

Ces activités sont encourageantes menées en sorte que les migrations puissent contribuer au développement des pays d’origine et permettront de consolider la contribu-tion au développement de la migration internationale, dans l’intérêt des migrants et des sociétés, et de renforcer les partenariats multipartites lors du Dialogue de Haut niveau de 2013.

Migration pour le dévelopemment en Afrique et l’OIM

L’OIM poursuit son soutien aux Centres Don Bosco (filles et garçons), et lance plus particulièrement un nouveau projet de soutien du 1er février 2013 au 31 juillet 2014, et du gouvernement congolais, qui apprécie le travail com-bien important que réalisent les Centres Don Bosco.

Le projet concerne la réhabilitation et la maintenance de la Maison Boboto et de la Maison Mazzarello, l’amélioration de l’accueil, de l’hébergement et de la scolarisation d’enfants mineurs non-accompagnés venus des Pays-Bas. Une fois l’âge de la maturité atteint, les jeunes seront as-sistés dans leur intégration dans la vie socioprofession-nelle.

Après la signature des accords de partenariats entre la Congrégation des Pères de la Société de Saint-François de Sales de Don Bosco et la Congrégation des filles de Marie Auxiliatrice/Sœurs Salésiennes de Don Bosco, les travaux de réhabilitation et la maintenance de la Maison Boboto et de la Maison Mazzarello viennent de commencer grâce au déboursement de fonds prévus par l’OIM.

L’OIM procède actuellement au recrutement de l’Organisation non-gouvernementale (ONG) qui sera char-gée de l’élaboration de supports de sensibilisation (dépli-ants & affiches),’une pièce de théâtre et l’organisation de la couverture médiatique de la campagne de sensibilisa-tion du Projet.

L’atelier permettra aux participants d’approfondir et d’actualiser leurs connaissances, grâce aux outils im-portants, à l’issue des échanges pendant l’atelier, sur la prise en charge des enfants mineurs non accompagnés que ceux-ci proviennent de certains villages ou cités à l’intérieur de la RDC ou qu’ils viennent de l’extérieur du pays.

Ces outils constituent des standards qui permettront aux participants d’évaluer leur travail au quotidien et d’y ap-porter des correctifs chaque fois que c’est nécessaire.

Ce projet est financé par le Royaume des Pays-Bas.

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L’OIM EN REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

Sous-bureaux:

Nord KivuGomaMasisiWalikaleKasindi

Sud KivuBukavu

Province OrientaleKisanganiBunia

Bureau Pays Kinshasa E-mail: [email protected]

Kasaï OccidentalKanangaKamako

EquateurDongo

Bas-CongoKimpeseYema

BandunduKayemba


L’Organisation internationale pour les migrations (OIM) met en œuvre en Angola, par l’OIM Angola à Luanda et en République Démocartique du Congo,

par l’OIM RDC à Kinshasa, deux programmes financés par le Japon pour un total de 4 200 000$ pour une durée de neuf mois qui commence le 1er avril jusqu’à la fin de l’ année 2013.

Le projet de rapatriement volontaire des anciens réfugiés Angolais des pays voisins de l’Angola (Namibie, RDC et Zam-bie), géré par l’OIM Angola et l’OIM RDC participe dans ce projet pour le rapatriement de 2 000 anciens réfugiés du Bas-Congo qui veulent rentrer à la Province de Mbanza Congo en Angola via le poste frontière de Luvo. L’OIM RDC établira un centre de transit à Kimpese, qui aura toutes les facilités requises : dortoirs, cuisine et réfectoire, bloc médical, bloc bagage, réception, les sanitaires et toute la logistique du programme. Ce centre de transit facilitera l’enregistrement des réfugiés et de leurs biens, le screen-ing médical pour les premiers soins et la vaccination con-tre la fièvre jaune avant le départ pour l’Angola.

L’OIM travaillera en partenariat avec le Haut Commis-sariat des Nations Unies pour les Réfugiés (UNHCR), le Gouvernement de la RDC représenté par la Commission Nationale pour les Réfugiés (CNR) et le Gouvernement Angolais représenté par l’Ambassade ou le Consulat de l’Angola. En plus du volet rapatriement, l’OIM va con-tribuer à l’effort de régularisation de séjour d’un nombre d’anciens réfugiés qui choisissent de rester en RDC, par le financement d’une partie du coût de documents de sé-jour.Le projet d’Assistance humanitaire des migrants ex-pulsés de l’Angola en RDC, qui sera géré par l’OIM RDC vise à réduire la crise humanitaire liée à l’expulsion des mi-

grants de l’Angola vers la RDC. L’OIM prévoit d’établir deux centres de réception d’une capacité maximale pour 20 personnes, pour venir en aide aux personnes vulnérables qui seront expulsés de l’Angola à Yema (près de Moanda) dans la province du Bas-Congo et à Kamako (près de Ka-monia – Tshikapa) dans la province du Kasaï Occidental. Chaque centre de réception aura une capacité maximale pour 20 personnes avec deux dortoirs, une cuisine et un réfectoire, une infirmerie pour les premiers soins, un bu-reau réception et d’information, les sanitaires et toute la logistique du programme.

Les centres de réception faciliteront l’enregistrement des personnes vulnérables expulsées, les premiers soins et le transfèrement à l’hopital le plus proche, la restauration et l’assistance au retour avec un moyen de transport jusqu’à leurs destinations finales ou jusqu’aux villes les plus proches de leurs destinations finales. Une formation sera organisée sur les droits de migrants et sur la gestion co-ordonnées des mouvements migratoires à l’intention des services et acteurs impliqués dans la gestions de mouve-ments migratoires en RDC et en Angola, et une campagne d’information sera organisée dans les deux provinces sur les procédures de la migrations et les risques et les dangers de la migration clandestine.L’OIM travaillera en partenariat avec le Gouvernement de la RDC représenté par la direction Générale de Migrations (DGM), la Police Nationale Congolaise (PNC), le Programme Nationale d’Hygiène aux Frontières (PNHF), la zone de santé locale et les autres partenaires. L’OIM fera, à travers son bureau en Angola, un plaidoyer au près du Gouvernement Ango-lais pour attenuer les conséquences néfastes sur les per-sonnes expulsées de son territoire.

Facilitation du rapatriement volontaire des anciens réfugiés Angolais des pays voisins de l’Angola et Projet d’Assistance humanitaire des migrants expulsés de l’Angola en RDC financés par le Japon

iom in democratic republic of congo · eastern democratic republic of congo (drc) iom relocates...

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