its iniciatyvos ir koordinavimas europoje...kod ÷l b ūtinas šis its veiksm ųplanas? 22 kitos...

Bernhard OehryRapp Trans AG

Bazelis, Šveicarija

ITS ITS iniciatyvos ir koordinavimas iniciatyvos ir koordinavimas

EuropojeEuropoje

Seminaras, 2010 m. lapkričio 9 d., Vilnius

2

Apie pristatymą

Turinys

• ITS iniciatyvos Europoje- Išsamiai apie du pavyzdžius: EETS ir skaitmeninio tachografo projektą

• ITS galimyb÷s- ITS veiksmų planas ir koordinavimo poreikis

• ITS koordinavimas- Europos ir nacionaliniu lygmenimis

3

Norint s÷kmingai taikyti ITS ...

... reikia įtraukti visus ITS aspektus:

Valdymas

Veiklos modelis

Prietaikos

Programin÷ įranga

Sistema

Technologijos

4

ITS iniciatyvos. 1 pavyzdys.Europos elektronin÷s rinkliavos paslauga (EETS)

Sąveika – būtina:

5

Europoje taikomos LABAI įvairios sistemos

• Skiriasi apmokestinimo koncepcijos:- rinkliavos už tam tikrą leidžiamojo naudojimo laiką,- rinkliavos už tam tikros infrastruktūros naudojimą,- naudojimo mokesčiai pagal atstumą,- zonų ir teritorijų prieigos mokesčiai.

• Skiriasi technologijos:- paprasti popieriniai lipdukai,- automatinis valstybinių ženklų skaitymas,- įvairus radijo ryšys (DSRC),- GPS / GSM.

• Skiriasi skirstymas ir tarifų struktūra:- vienoje šalyje transporto priemon÷ laikoma automobiliu, kitoje –mikroautobusu ir pan.,

- pagal ašių skaičių, taršos klasę, svorį ir pan.

• Skiriasi teisin÷ ir institucin÷ aplinka:- viešojo ar privačiojo sektoriaus subjektai,- rinkliava, mokestis ar ..., - su ar be PVM.

6

Ko reikia sąveikai pasiekti?

1.1. Techninis suderinamumasTechninis suderinamumas� Techniniai standartai

2.2. ProcedProcedūūriniai sprendimairiniai sprendimai� Dalyvaujančių subjektų vaidmenys� Dalijimasis duomenimis ir clearing� Klasių, išimčių ir pan. tvarkymas

3. Sutartiniai susitarimaiSutartiniai susitarimai� Kas už ką atsakingas?� Kas už ką moka?� Kam priklauso sistema?

RSE OBE

0100 1010 0111 1000 0000 0101

1100 1011 1111 1001 1010 0001

(foreign)EFC Operator

(Transport Service Provider)



Contract(payment information)

Claim

Payment

Contract Issuer(Home Operator)Contract Issuer(Home Operator)

UserUser

Contract

Payment

Claim











Claim

Payment

Claim

Payment


UserUser

Contract


UserUser

Contract

Payment

Claim

Payment

Claim

paprastapaprasta

neineiššsprspr ęęstasta

sunkusunku

Naudotojas Teik÷jas Operatorius

7

Procedūrinio sprendimo pavyzdys

• Pagal modelį nustatyti dalyvių vaidmenys.

• EETS paslaugų teikimas apibr÷žtas kaip vienas išvaidmenų.

• Modeliu pagrįstas Europos operatoriųreorganizavimas.

Modelis CESARE parengtas įgyvendinant kelis Europos Komisijos remiamus projektus

8

2004 m. balandžio m÷n. Europos Komisija paskelb÷Direktyvą 2004/52/EB, kurioje pateikiamos keliųelektronin÷s rinkliavos sistemų sąveikos Bendrijoje nuostatos:

- Direktyva reikalaujama prad÷ti teikti naują –Europos elektronin÷s rinkliavos – paslaugą (EETS).

- Numatyta, kad transporto priemon÷je bus montuojamas vienas įrenginys ir sudaroma viena sutartis visoms sistemoms.

- Direktyvoje nurodyta taikyti 3 technologijas:� palydovinio pad÷ties nustatymo,� mobiliojo ryšio, taikant GSM-GPRS standartą,� 5,8 GHz dažnio mikrobangų technologiją.

- Išsamesn÷s nuostatos bus pateiktos Komisijos sprendimuose.

Sąveikos direktyva 2004/52/EB

9

• Po penkerių tyrimų, rengimo ir derybų metų.• Dalyvaujant 12 ekspertų grupių, nagrin÷jusių šias

temas:

- klasifikavimas,- DSRC valdymo modelis,- mok÷jimo priemon÷s,- saugumas.

2009 m. spalio m÷n. Komisija paskelb÷ Sprendimą2009/750/EB d÷l EETS apibr÷žties:

Komisijos sprendimas 2009/750/EB

� visoms sunkesn÷ms nei 3,5 t transporto priemon÷ms arba transporto priemon÷ms, kuriomis leidžiama vežti daugiau nei 9 keleivius: įdiegti EETS iki 2012 m. spalio m÷n.,

� visoms kitoms transporto priemon÷ms: įdiegti EETS iki 2014 m. spalio m÷n.

10

EETS problemosproblemos

• Elektronin÷s rinkliavos sistemų sąveika iš tiesų yra sud÷tinga problema.

• Kai kurie dalyviai n÷ra ekonomiškai motyvuoti:- rinkliavos gaunamos bet kuriuo atveju,- tik palyginti nedaug naudotojų labai judūs ir gautų naudos,- pramon÷s atstovai parduotų tik vieną įrenginį vietoje kelių.

• Šis klausimas buvo netinkamai motyvuojamas:- vienas iš veiksnių – naudoti GALILEO europinei sąveikai užtikrinti,

- strategija, pagal kurią daugiausia d÷mesio skirta technologijoms, trukd÷ pl÷toti prietaiką.

11

EETS ITS aspektai

Trūksta standartų ir specifikacijų.

Didel÷s sąnaudos, neaiški nauda, nepakankama ekonomin÷ motyvacija.

Mobilumas ir mok÷jimas pagal vienąsutartį ir vieną prietaisą visoje Europoje.

Žem÷lapių susiejimas, kelių naudojimo apskaita, mokesčių skaičiavimas ir kt.

OBU, duomenų centras, IT sistema.

GPS, GSM, DSRC, žem÷lapiai.

Valdymas

Veiklos modelis

Prietaikos

Programin÷ įranga

Sistema

Technologijos

12

• Nuo 1986 m. Europos sunkiasvor÷se krovinin÷se transporto priemon÷se ir komerciniame keleiviųtransporte privaloma naudoti skaitmeninius tachografus.

• Tachografais ant besisukančio apskrito popieriaus lakšto registruojamas vairavimo ir poilsio laikas, taip pat nurodomas greitis.

• Lakštas siejamas su konkrečiu vairuotoju.

• Inspektoriai tikrina vairavimo laikąpagal lakštus, sustabdętransporto priemones arba atlikdami patikrinimus vietoje.

• Tachografai privalomi pagal teis÷saktus.

ITS iniciatyvos. 2 pavyzdys. Skaitmeninis tachografas.

13

Tachografų naudojimo teisin÷ sistema

Tarybos reglamentas(EEB) Nr. 3820/85

Vairavimo ir poilsio laikas


Registravimo įrangakelių transporto priemon÷se


1 priedas (Analoginiaitachografai)

Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB)Nr. 561/2006

Socialinių teis÷s aktų, vairuotojų vairavimo, sustojimų ir poilsio laiko derinimas

Tarybos reglamentas (EB)Nr. 2135/98

Komisijos reglamentas(EC) No 1360/2002

1B priedas (Skaitmeniniaitachografai)

Dirbtuvių tvirtinimas

Patikrinimai įmon÷se arkeliuose

Kortelių išdavimas irkeitimas

Duomenų parsisiųsdinimasir archyvavimas

Baudžiamosios nuostatos

Vairavimo ir poilsio laikas

Transporto priemoniųtechniniai standartai

Socialiniaiteis÷s aktai

Tachografųteis÷s aktas

Technin÷s specifikacijos

Nacionaliniaiteis÷s aktai

pakeistas

iš dalies pakeistas

Paskelbtas2006 03

Paskelbtas1998 09

Paskelbtas2002 08

Komisijos reglamentas(EB) Nr. 1360/2002

Kuriuo Tarybos reglamentas(EEB) Nr. 3821/85d÷l kelių transporto įrangosderinamas sutechnine pažanga

Paskelbtas2002 08

14

Nauji teis÷s aktai

• Tachografuose seniai naudojama skaitmenin÷elektronika.

• Tik registruojama popieriuje ir šį būdą gana lengva apeiti.

• Praktiškai vienos bendrov÷s (VDO) monopolis.• 1998 m. Europos teis÷s aktuose numatytas skaitmeninio

registravimo reikalavimas: nuskaitant lustines korteles.

15

Skaitmeninis tachografas – patirtis

Privalomasis skaitmeninio tachografo diegimas užtruko nuo pirmojo teis÷s akto 1998 m. iki 2006 m.

• Gamintojams prireik÷ netik÷tai daug laiko įrangai patvirtinti.

• Valdžios institucijos ilgai nustatin÷jonaujas procedūras:- lustin÷ms kortel÷ms išduoti reikia plataus masto organizacin÷s sistemos.

16

Skaitmeninio tachografo problemos

• Tachografo specifikacijų peržiūra (Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 1360/2002):

- galimyb÷ nustatyti, kad skaitmeninis tachografas yra esminis telematikos elementas (sunkiasvor÷se) transporto priemon÷se.

• Specifikacijose reik÷tų apibr÷žti ne technines įrangos detales, o ITS paslaugą:

- labiau funkcin÷ apibr÷žtis pad÷tų išspręsti esamus teisinio ir įgyvendinimo lygmenų sunkumus.

• D÷mesys nuostatų laikymuisi, ne vien registravimui:- geriausia, jei tachografe būtų DSRC sąsaja, kad būtų galima nuskaityti duomenis nuotoliniu būdu, nestabdant transporto priemon÷s,

- taip kur kas padid÷tų veiksmingumas.

17

• Integruota visų teis÷s aktuose numatytų prietaikųplatforma:- tachografas, EETS, eCall ir kt. gal÷tų būti viename įrenginyje.

• GNSS imtuvo įmontavimas:- su GNSS duomenys labiau dubliuojami – mažiau galimybių sukčiauti, - su GNSS tachografas gal÷tų tapti pagrindiniu transporto priemon÷s ITS platformos elementu:

� būtų teikiama patikima, nauja ir patvirtintos kokyb÷s informacija apie vietą, greitį, datą ir laiką, transporto priemonę ir kt.,

� labai vertingas elementas kitoms ITS prietaikoms, pvz., eCall,� būtų pagrįsta į tachografą taip pat montuoti didelio nuotolio ryšiųpriemones (pvz., GSM), kad duomenis būtų galima siųsti ištransporto priemon÷s į duomenų centrą.

Skaitmeninio tachografo problemos (tęsiama)

18

Skaitmeninio tachografo ITS aspektai

Peržiūrimos specifikacijos: ST gali tapti esminiu elementu.

Privalomas taikymas.

Steb÷ti vairuotojų darbo valandas,įgyvendinti socialinius teis÷s aktus.

Lustinių kortelių duomenų skaitymo, analiz÷s ir saugojimo programin÷įranga

Tachografo įrenginys, lustin÷kortel÷.

Pavarų d÷ž÷s impulsai, skaitmenin÷elektronika.

Valdymas

Veiklos modelis

Prietaikos

Programin÷ įranga

Sistema

Technologijos

19

ITS koordinavimas: Europa nestovi vietoje...

20

• Įvadas- Pagrindiniai politikos tikslai ... užtikrinti, kad transportas ir kelion÷s taptų:

� ekologiškesni,� efektyvesni (taip pat ir energijos vartojimo požiūriu),� saugesni.

- ... Taigi, tai puiki proga pasinaudoti pažangiųjų transporto sistemų teikiamais privalumais, kad jos pad÷tų pasiekti apčiuopiamų rezultatų.

• Taikymo sritis - Šio veiksmų plano tikslas – paspartinti ir koordinuoti pažangiųjųtransporto sistemų (PTS) diegimą kelių transporto srityje, įskaitant sąsajas su kitų rūšių transportu.

- Šis veiksmų planas pad÷s sujungti turimus išteklius bei priemones ir taip Europos Sąjungai suteiks didel÷s papildomos naudos.

ITS veiksmų plano turinys (citatos)

21

• ITS gali būti neabejotinai naudinga siekiantveiksmingesnio, tvaresnio ir saugesnio transporto, pad÷ti kurti ES vidaus rinką ir siekti konkurencingumo tikslų.

• Nuo 1980-ųjų vykdoma įvairi ITS veikla, tačiau dažnai ji nekoordinuota ir suskaidyta.

• Siekiant išvengti beprasmio ITS prietaikų ir paslaugųkratinio, būtinas europinis požiūris.

Kod÷l būtinas šis ITS veiksmų planas?

22

Kitos svarbios aplinkyb÷s

• Iki šiol daugiausia d÷mesio skirta vidaus tvarumui,t. y. siekiama geriau išnaudoti infrastruktūrą ir mažinti spūstis:

- eismo valdymas,- informacija vairuotojui, geriau parenkami maršrutai,- poveikis paklausai kelių apmokestinimo priemon÷mis.

• Pastaraisiais metais taip pat susimąstyta apie išor÷s tvarumą, t. y. išteklių tausojimą:

- geresn÷ logistika,- pažangus variklių valdymas,- paklausos mažinimas mobilumo apmokestinimo priemon÷mis.

23

Energijos vartojimas Europoje pagal sektorius

Šaltinis Eurostat, 2007

Namų ūkiai26 %

Pramon÷29 %

Paslaugos12 %

Transportas33 %

24

14%

2%

83%

1%

Oro tr.

GeležinkeliaiKeliai

Vandenstr.

Source: Eurostat, 2007

Didžiausios galimyb÷s – KELIŲ transportas

25

ITS – neutrali priemon÷

• Tik intelektin÷s prietaikos užtikrina veiksmingumą

Pasiūla• Kokyb÷ (patogumas, laikas)• Alternatyvios galimyb÷s• Kaina

Elgsena• Rūšies pasirinkimas• Naudojimo dažnis

ITS skirtos• Pasiūlai gerinti• Eismo alternatyvoms• Paklausai valdyti

Paklausa• Poreikiai• Erdvinis išd÷stymas• Pajamos

Gamybos aspektai• Efektyviai energiją vartojanti transporto priemon÷

• Kelion÷ efektyviai vartojant energiją

Energijos vartojimas

ITS skirtos• Informavimui, rinkodarai,

motyvavimui, valdymui

ITS skirtos• Variklių kontrolei• Kelion÷s kontrolei

26

ITS veiksmų planas. 6 prioritetin÷s sritys

• Sritys pagrįstos viešųjų ir privačiųjų suinteresuotųjųšalių pateikta informacija.

• Kiekvienai sričiai nustatyti konkretūs veiksmai ir aiškus įgyvendinimo grafikas.

Sritys:1. Optimalus kelių, eismo ir kelionių duomenų naudojimas.2. Eismo ir krovinių valdymo ITS paslaugų tęstinumas Europos

transporto koridoriuose ir miestų aglomeracijose.3. Kelių eismo saugumas ir sauga.4. Transporto priemonių integravimas į transporto infrastruktūrą.5. Duomenų saugumas ir apsauga, atsakomyb÷s klausimai.6. Europos lygmens bendradarbiavimas diegimo srityje ir tokio

diegimo koordinavimas.

27

6-oji veiksmų sritis: ITS Europos lygmens bendradarbiavimas ir koordinavimas

• Siektinas rezultatas – suderinti diegimo reikalavimai, labiau sinchronizuota diegimo veikla, išvengiant sprendimų, kurie kliudytų integracijai Europos mastu.

• Labai svarbu susitarti d÷l bendrų vertinimo metodų ir vienodų priemonių sprendimams pagrįsti.

• Siekti, kad aktyviau dalyvautų miestų ir regionų valdžios institucijos, visų pirma miestų ir tarpmiestiniame lygmenyse.

• Tinkamos valstybių narių valdymo struktūros: susitarimas d÷l bendros ITS darbotvark÷s ir koordinuoto planųįgyvendinimo metodų.

28

ERTICO – ITS Europe

• Daug sektorių jungianti viešojo ir privačiojo sektoriųpartneryst÷, kurios tikslai – ITS pl÷tra ir diegimas.

• Sukurta 1991 m. Europos Komisijos, transporto ministerijų ir Europos pramon÷s atstovų iniciatyva.

• Atstovauja daugiau nei 100 su ITS paslaugų teikimu susijusių partnerių interesams ir remiasi jųkompetencija.

• Sukūr÷ nacionalinių ITS asociacijų tinklą:- padedantį ITS asociacijoms užtikrinti, kad visi vietos ir

nacionalinių lygmenų subjektai gautų informaciją apie ITS raidą Europoje.

29

• Šiais laikais labiausiai koordinuoti reikia ne technologijas, o (pakartotinį) informacijos naudojimą ir naujus verslo modelius.

• Daugelyje šalių, kurių transporto sektorius šiuolaikiškas, veikia nacionalin÷s ITS asociacijos.

• Būtina koordinuoti suskaidytas ITS iniciatyvas ir užtikrintisuinteresuotųjų šalių bendradarbiavimą.

• Tai ne pelno organizacijos, kurioms vadovauja nariai ir valdybos.

• Vienas įsteig÷ privatusis sektorius (pvz., ITS Belgium), kitas – viešasis pvz., ITS Finland, ITS Switzerland).

• Vis d÷lto steigiant visada dalyvavo pagrindin÷s valstybiųprivačiosios ir viešosios ITS suinteresuotosios šalys.

Nacionalin÷s ITS asociacijos

30

• Nacionalin÷s ITS asociacijos skiriasi dydžiu, naryst÷s principais, organizacine ir finansine struktūra, veikla ir kt.

• Tačiau visos jos yra vienintel÷s tokio pobūdžio organizacijos savo šalyje ir tenkina konkrečius šalies poreikius.

• Vis d÷lto siekiama tų pačių tikslų:- parama ir paskatos ITS iniciatyvoms,- pagalba rengiant nacionalines ITS strategijas,- mokymo programos, dalijimasis informacija ir kt.,- tarptautinių ir nacionalinių ryšių mezgimas siekiant dalytis ITS

patirtimi.

Nacionalin÷s ITS asociacijos (tęsiama)

31

Santrauka

• Kol kas dalioja ši paradigma:ITS vidaus tikslams –- spūsčių prevencija,- geriau naudojama infrastruktūra,- sauga (e. sauga).

• Nauji aspektai, labai remiami ES: ITS išor÷s tikslams –- tvarumas,- energijos vartojimo efektyvumas,- poveikis aplinkai.

32

Patarimai

Negalvokite tik apie technologijas –

kiekvienoje ITS prietaikoje

atsižvelkite į visus reikiamus

ITS aspektus.

Nedarykite visko patys –

bendradarbiaukite su

kitais nacionaliniu ir tarptautiniu

lygmenimis.

Valdymas

Veiklos modelis

Prietaikos

Programin÷ įranga

Sistema

Technologijos

33

Ačiū už d÷mesį!

Bernhard OehryTel. +41 61 335 78 46E. paštas [email protected]

its iniciatyvos ir koordinavimas europoje...kod ÷l b ūtinas šis its veiksm ųplanas? 22 kitos...

Documents