“LOS CAUDALES ECOLÓGICOS EN LA“LOS CAUDALES ECOLÓGICOS EN LALOS CAUDALES ECOLÓGICOS EN LA LOS CAUDALES ECOLÓGICOS EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO”DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL TAJO”

JORNADA DE DEBATE DESDE LA UNIVERSIDADJORNADA DE DEBATE DESDE LA UNIVERSIDADJORNADA DE DEBATE DESDE LA UNIVERSIDADJORNADA DE DEBATE DESDE LA UNIVERSIDAD

Universidad Politécnica de MadridUniversidad Politécnica de MadridMadrid, 5 de Mayo de 2.011Madrid, 5 de Mayo de 2.011

Juan Valero de Palma Manglano. Abogado. Secretario General de la Federación Nacional de Comunidades

de Regantes de España.

La protección del MedioAmbiente, nuestra obligación para el, g psiglo XXI.

El necesario equilibrio entre lasatisfacción de las demandas y elsatisfacción de las demandas y elrespeto al medio ambiente.

II. LOS CAUDALES ECOLÓGICOS.

Los caudales ecológicos exigen una dobleintervención administrativa:

1. Cuantificar cuál es el volumen de aguaque ha de mantenerse en los cauces.

2. Medidas para que dicha corrientemínima sea respetada.

El problema jurídico de envergadura es el de suafección a derechos de aprovechamientosafección a derechos de aprovechamientospreexistentes.

No puede admitirse que su implantaciónNo puede admitirse que su implantaciónperjudique singularmente a determinadosconcesionarios sin que éstos reciban laconcesionarios sin que éstos reciban lacorrespondiente indemnización.

II 1 MARCO NORMATIVO DE LOSII. 1 MARCO NORMATIVO DE LOSCAUDALES ECOLÓGICOS.

1º. LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA: El artículo4 señala los Objetivos ambientales con objeto de4 señala los Objetivos ambientales con objeto dealcanzar “un buen estado” de las aguassuperficiales.p

2º. LA NORMATIVA ESTATAL:

El Reglamento de la PlanificaciónHidrológica.

Art.18... “Caudales ecológicos”.

Para su establecimiento los organismosde cuenca realizarán estudios específicos ende cuenca realizarán estudios específicos encada tramo de río.

3. El proceso de implantación del régimen decaudales ecológicos se desarrollarácaudales ecológicos se desarrollaráconforme a un proceso de concertación quetendrá en cuenta los usos y demandasyactualmente existentes y su régimenconcesional, así como las buenas prácticas.

II.2. Los caudales ecológicos sed b t bl l l ifi iódeben establecer en la planificaciónhidrológica por la administraciónhidráulica competente.

II 3 La implantación de losII.3. La implantación de loscaudales ecológicos requiere la

li ió d A áli irealización de un AnálisisHidrológico:

Deberá estudiarse la hidrología delgtramo del cauce y estudiar la existencia decaudales disponibles, la compatibilidad oincompatibilidad con las concesionesexistentes, el régimen estacional decaudales más adecuado para el mediocaudales más adecuado para el medioambiente, etc...

II 4 L i l t ió d C d lII.4 La implantación de CaudalesEcológicos debe hacerse respetandoel sistema concesional y, por tanto,acudiendo al procedimiento derevisión de concesiones que estálegalmente previsto donde han deg pvalorarse los daños económicosindemnizables que el recorte de laqconcesión pueda comportar.

C ) La implantación de caudalesecológicos exije realizar un Análisis

E ó iEconómico.

La implantación de caudales no es gratuitaporque puede exigir la indemnización de derechosporque puede exigir la indemnización de derechosconcesionales preexistentes que resulten limitados ypor tanto ha de obrarse con “extrema ponderación”.po ta to a de ob a se co e t e a po de ac ó

Hay objetivos “deseables” desde el puntode vista ambiental. Hay objetivos “alcanzables”y jconsiderando el conjunto de intereses de lasociedad, el interés general.

Los ciudadanos tienen que conocer lasconsecuencias económicas de cada propuestaconsecuencias económicas de cada propuesta.Hay que informar a la sociedad de todos estoscostes y de todas las deseconomías quey qpueden producir estas medidas.

III. CONCLUSIONES

PRIMERA: Los regantes españoles como elPRIMERA: Los regantes españoles, como elconjunto de la sociedad española de la queformamos parte, aspiramos a disfrutar yp , p yconservar un medio ambiente adecuado y aproteger los ríos, las zonas húmedas y todoslos ecosistemas asociados.

SEGUNDA: Los caudales ecológicosdeben considerarse un uso ambiental deldeben considerarse un uso ambiental delagua, una demanda ambiental, no unarestricción de acuerdo con una interpretaciónpsistemática de la Legislación de Aguas.

TERCERA: Los caudales ecológicos se debenbl l l ifi ió hid ló i lestablecer en la planificación hidrológica por la

administración hidráulica competente.

Resulta además necesario que los usuariost ti i ió l f ti ltengan una participación real y efectiva en ladeterminación del caudal ecológico, coninformación de las consecuencias en susinformación de las consecuencias en susasignaciones y garantías.

CUARTA: La implantación de CaudalesEcológicos debe hacerse respetando el sistemag pconcesional y, por tanto, acudiendo alprocedimiento de revisión de concesiones queestá legalmente previsto donde han deestá legalmente previsto donde han devalorarse los daños económicos indemnizablesque el recorte de la concesión pueda comportar.q p p

QUINTA: La implantación de caudalesecológicos exije realizar un Análisis Económicoecológicos exije realizar un Análisis Económico.

SEXTA: Los Regantes colaboramos todosl dí l bl i i d d llos días en el establecimiento de caudalesecológicos pero no podemos renunciar a lasgarantías que un Estado de Derecho Modernogarantías que un Estado de Derecho Modernonos otorga.

GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN

JUAN VALERO DE PALMA MANGLANOJUAN VALERO DE PALMA MANGLANOSECRETARIO GENERAL DE FENACORE

Paseo de la Habana, 2628.036 MADRID

sg@fenacore orgsg@fenacore.org