k ; h j g b d k m > ? ; g h c i j : d l b s b l u i j ... · Российской...

СБОРНИК

СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ-СИРОТ

И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ

РОДИТЕЛЕЙ

Подготовлен в рамках реализации социально значимого

проекта «Русфонд.Право» за счет средств

государственной поддержки, предоставленных в качестве

гранта в соответствии с распоряжением Президента

Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп

и на основании конкурса, проведенного Общероссийским

общественным движением «Гражданское достоинство»

Москва, 2016 год

2

О Сборнике

Сборник судебной практики в сфере защиты прав и интересов детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначен для

практической работы специалистов органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органов опеки и попечительства,

организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

опекунов и попечителей несовершеннолетних детей, прокуроров,

сотрудников аппаратов уполномоченных по правам человека и по правам

ребенка в субъектах Российской Федерации, специалистов государственных

и муниципальных организаций, НКО работающих в интересах детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В Сборнике представлены судебные акты высших судов Российской

Федерации, судов субъектов Российской Федерации и судов первой

инстанции, с правовой позицией по типичным вопросам защиты

имущественных и неимущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей.

Сборник подготовлен и издан:

РОО «Благотворительный центр «Соучастие в судьбе»

127025, Москва, ул. Новый Арбат, д. 19, комн. 1821

Тел./факс: 8 (495) 697-83-56, 8 (495) 697-40-60.

E-mail: [email protected]

http://www.souchastye.ru

Русфонд (Российский фонд помощи)

а/я 110, Россия, 125315, Москва

Тел.:8-800-250-75-25 (бесплатные звонки по России)

Тел./факс: 8 (495) 926-35-63, 8 (495) 926-35-65

Электронная почта: [email protected]

http://www.rusfond.ru

Составители: Головань А.И., Купцова О.Ю.

Сборник судебной практики в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, 2016 г.

mailto:[email protected]:[email protected]

3

Введение

Сборник предназначен для практической работы специалистов органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов опеки и

попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, опекунов и попечителей несовершеннолетних детей,

прокуроров, сотрудников аппаратов уполномоченных по правам человека и

по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, специалистов

государственных и муниципальных организаций, НКО работающих в

интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из

их числа.

Обращение в суд является эффективным, а подчас и единственным,

способом защиты прав и интересов указанной категории граждан.

В последнее время судами Российской Федерации всех уровней

сформирован большой массив судебных постановлений в сфере защиты


без попечения родителей, лиц из их числа.

В Сборнике представлены судебные акты высших судов Российской

Федерации, судов субъектов Российской Федерации и судов первой

инстанции, с правовой позицией по типичным вопросам защиты


без попечения родителей.

Подготовка Сборника преследовала следующие цели.

Во-первых, помочь законным представителям и представителям детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самим лицам указанной

категории, достигшим возраста 18 лет, в подготовке заявлений в суд,

используя доводы и правовые позиции судов по аналогичным делам и

схожим жизненным ситуациям.

Во-вторых, содействовать формированию единой и стабильной

судебной практики по делам, связанным с защитой и восстановлением

4

нарушенных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

и принятию предсказуемых судебных решений.

В-третьи, способствовать правовому просвещению детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, их законным

представителям и представителям, специалистам государственных органов и

организаций, НКО, работающих с детьми-сиротами и (или) в их интересах.

В-четвертых, сократить число нарушений прав детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, со стороны сотрудников

государственных и муниципальных органов. Анализ судебных

постановлений, размещенных в Сборнике, так и тысяч других, оставшихся за

его рамками, однозначно свидетельствует о том, что чаще всего права детей-

сирот нарушают должностные лица, которые в силу своих обязанностей,

установленных в законодательстве, обязаны защищать или оказывать

содействие в защите прав и интересов граждан данной категории.

Особое значение имеют правовые позиции Конституционного Суда

Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов

субъектов Российской Федерации, сформулированные в сохраняющих свою

силу судебных актах, размещенных в Сборнике, и подлежащих

обязательному учету в правоприменительной практике.

Сборник подготовлен в рамках реализации социально значимого

проекта «Русфонд.Право» за счет средств государственной поддержки,

предоставленных в качестве гранта в соответствии с распоряжением

Президента Российской Федерации от 01.04.2015 № 79-рп и на основании

конкурса, проведенного Общероссийским общественным движением

«Гражданское достоинство».

Ряд судебных актов, размещенных в Сборнике, являются результатом

работы юристов по конкретным делам в рамках реализации проекта.

Составители Сборника будут признательные за любые предложения и

замечания, касающиеся его содержания. Это позволит подготовить новую

редакцию Сборника, запланированную на 2017 год, в том числе разместить

5

представляющие практический интерес судебные акты, не вошедшие в

настоящее издание.

Контакты составителей Сборника:

127025, Москва, ул. Новый Арбат, д. 19, комн. 1821,

РОО «Благотворительный центр «Соучастие в судьбе».

Тел./факс: 8 (495) 697-83-56, 8 (495) 697-40-60.

E-mail: [email protected]

http://www.souchastye.ru

Составители: Головань А.И., Купцова О.Ю.

mailto:[email protected]

6

Содержание

Сборник судебной практики в сфере защиты прав и интересов

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

№№

п/п

Перечень Стр.

Судебные акты Конституционного Суда Российской Федерации

1 Определение Конституционного Суда РФ от 07.06.2011 № 746-О-О "По

жалобе гражданина Юнусова Льва Львовича на нарушение его

конституционных прав пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса

Российской Федерации"

23

2 Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября

2015 г. № 2549-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки

Новиковой Ксении Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав

абзацем четырнадцатым пункта 1 статьи 7.4 Закона Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры «О регулировании отдельных жилищных

отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»

28

3 Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П "По делу о

проверке конституционности положений статьи 139 Семейного кодекса

Российской Федерации и статьи 47 Федерального закона "Об актах

гражданского состояния" в связи с жалобой граждан Г.Ф. Грубич и Т.Г.

Гущиной"

33

Акты Верховного Суда Российской Федерации общего порядка

4 Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями

(утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013).

44

5 Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на

несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных

совершеннолетних детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ

13.05.2015).

59

6 Обзор практики рассмотрения судами в 2012 - 2014 годах дел о взыскании

задолженности по выплате денежных средств на содержание детей,

находящихся под опекой (попечительством), за счет казны субъекта

Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015).

93

7 Обзор практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам,

связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в

качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по

договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утв.

Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015).

111

Акты Верховного Суда Российской Федерации по конкретным делам

8 Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2009 № 63-Г09-1 гражданское дело по заявлению прокурора Ненецкого автономного округа о

признании противоречащим федеральному законодательству пункта 6 части

1 и подпунктов «а», «б», «в» пункта 2 части 2 статьи 1 Закона Ненецкого

автономного округа № 702-03 от 21 апреля 2006 года «О предоставлении

120

7

жилых помещений государственного жилищного фонда Ненецкого

автономного округа по договорам социального найма» по кассационному

представлению прокуратуры Ненецкого автономного округа на решение

суда Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2008 года, которым в

удовлетворении заявлении отказано

Решение: П. 6 ч. 1 ст. 1 Закона Ненецкого автономного округа от 21.04.2006

№ 702-ОЗ "О предоставлении жилых помещений государственного

жилищного фонда Ненецкого автономного округа по договорам социального

найма" в части слов "местом выявления и первичного учета которых

является Ненецкий автономный округ" признан противоречащим

федеральному законодательству.

9 Определение Верховного Суда РФ от 05.06.2012 № 87-КГ12-1 Требование: о принятии на учет лиц, нуждающихся в получении жилых

помещений, предоставлении жилых помещений и включении в сводный

список лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений по

кассационной жалобе Чекиной Н.Б. и Чекина О.Б. на решение

Свердловского районного суда г. Костромы от 28 июля 2011 г. и

определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского

областного суда от 24 октября 2011 г.

Решение: Передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции,

решение Свердловского районного суда г. Костромы от 28 июля 2011 г. и

определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского

областного суда от 24 октября 2011 г. отменить, так судом не были

выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

126

10 Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2014 № 7-КГ13-2 Требование: О признании прекратившими право пользования жилым

помещением, признании нуждающимися в жилом помещении с

возложением обязанности предоставить жилое помещение. Обстоятельства:

Нанимателем жилого помещения является третье лицо. Истцы были

усыновлены третьими лицами. Усыновление отменено в связи с уклонением

третьих лиц от выполнения возложенных на них обязанностей родителей и

злоупотреблением родительскими правами по отношению к ним. Истцы

признаны детьми, оставшимися без попечения родителей.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку истцы отказались в

одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального

найма жилого помещения вследствие отмены в отношении них

усыновления.

129

11 Определение Верховного Суда РФ от 22.04.2014 № 7-КГ14-2 Требование: О предоставлении во внеочередном порядке

специализированного жилого помещения. Обстоятельства: Истец

воспитывался в детском доме, был признан нуждающимся в жилом

помещении в связи с тем, что жилое помещение, закрепленное за ним,

признано непригодным для проживания, включен в список детей-сирот,

которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение: Требования удовлетворены, поскольку отсутствие надлежащего

финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот не

может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории

граждан жильем по договору найма специализированного жилого

помещения.

135

12 Определение Верховного Суда РФ от 30.05.2014 № 48-КГ14-5 Требование: О признании незаконным решения о прекращении выплаты

139

8

компенсации за уход за ребенком-инвалидом и взыскании излишне

выплаченной суммы компенсации. Обстоятельства: Установлен факт

переплаты ежемесячной денежной компенсации, осуществляемой в связи с

уходом за ребенком-инвалидом, лицу предложено возвратить в пенсионный

орган излишне выплаченные денежные средства.

Решение: Иск удовлетворен, так как вознаграждение приемным родителям

является мерой социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание

приемных детей, в связи с чем осуществление обязанностей приемного

родителя на возмездной основе на основании заключенного договора о

приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

13 Определение Верховного Суда РФ от 12.08.2014 № 86-КГПР14-7 Требование: О возложении обязанности по обеспечению жилым

помещением. Обстоятельства: Истица включена в сводный список детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет

граждан, нуждающихся в жилых помещениях, однако жильем не

обеспечена.

Решение: Требование удовлетворено, так как наличие права на выплату

ежемесячной денежной компенсации за поднаем жилья, предусмотренного

законом субъекта РФ, не исключает право на обеспечение жилым

помещением специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, гарантированное федеральным

законодательством.

143

14 Определение Верховного Суда РФ от 09.09.2014 № 78-КГ14-19 Требование: О признании незаконным бездействия уполномоченного

органа, выразившегося в неисполнении судебного акта о предоставлении

жилого помещения, взыскании убытков. Обстоятельства: Истец утверждает,

что были нарушены нормы процессуального права.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции,

поскольку в протоколах судебных заседаний отсутствуют указания на то,

что решение клинической экспертизы, на которое сослались судебные

инстанции как на доказательство по делу, исследовалось судом в судебном

заседании.

147

15 Определение Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 5-КГ15-43 Требование: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении

жилого помещения по договору безвозмездного пользования, признании

права на обеспечение отдельным благоустроенным жилым помещением,

обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. Обстоятельства:

Истец ссылается на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, при этом за ним закреплена комната,

проживание в которой, по его мнению, невозможно.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку суд, отказывая

в удовлетворении иска, указал, что поименованной категории граждан жилье

предоставляется по договору безвозмездного пользования, однако такие

требования истцом не заявлялись.

153

16 Определение Верховного Суда РФ от 08.09.2015 № 21-КГ15-3 Требование: О признании незаконным бездействия органов исполнительной

власти, компенсации морального вреда. Обстоятельства: Истица ссылается

на то, что решением суда, вступившим в законную силу, на ответчика была

возложена обязанность предоставить ей жилое помещение, однако на

протяжении длительного времени судебное решение не исполнялось.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, поскольку бездействие

ответчика подтверждается привлечением к административной

158

9

ответственности, кроме того, изменение формы обеспечения жильем детей-

сирот и приравненных к ним лиц само по себе не могло являться основанием

для неисполнения ранее вынесенного судебного постановления и отказа в

удовлетворении заявленного требования.

17 Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 23.09.2015 № 32-

АПГ15-5 Требование: гражданское дело по заявлениям Андреева А.В., Грузиновой

Ю.В., Генераловой О.С., Корнилаева А.А. о признании недействующим в

части Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 123-ЗСО "Об

обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое

помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в

Саратовской области"

по апелляционной жалобе Саратовской областной Думы на решение

Саратовского областного суда от 25 мая 2015 года, которым заявления

Андреева А.В., Грузиновой Ю.В., Генераловой О.С., Корнилаева А.А.

удовлетворены.

Решение: заявления Андреева А.В., Грузиновой Ю.В., Генераловой О.С.,

Корнилаева А.А. удовлетворены.

162


АПГ15-25 Об оставлении без изменения решения Ленинградского областного суда от

23.07.2015, которым удовлетворено заявление об оспаривании п. 3 Порядка

назначения и выплаты ежемесячной именной стипендии губернатора

Ленинградской области для одаренных детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, а также для лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных

организациях высшего образования, имеющих государственную

аккредитацию, утв. постановлением правительства Ленинградской области

от 02.07.2013 № 187.

170

19 Определение Верховного Суда РФ от 16.11.2015 № 72-КГ15-3 Требование: О признании незаконным решения о прекращении выплаты

федеральной социальной доплаты к пенсии и пенсии по случаю потери

кормильца, возобновлении выплат. Обстоятельства: По мнению истца,

вознаграждение приемным родителям следует отнести к мерам социальной

поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку истец, являясь

стороной договора о приемной семье, принял на себя обязательства по

оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение,

поэтому он не имеет права как работающее лицо на получение трудовой

пенсии по случаю потери кормильца.

174


АПГ15-33 Требование: административное дело по заявлению Кадала М.Э. об

оспаривании положений абзацев второго - шестого части 1 статьи 5 Закона

Краснодарского края от 3 июня 2009 года № 1748-КЗ "Об обеспечении

дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае"

по апелляционным жалобам Законодательного Собрания Краснодарского

края и администрации Краснодарского края на решение Краснодарского

краевого суда от 17 июля 2015 года, которым заявление Кадала М.Э.

удовлетворено.

Решение: Об оставлении без изменения решения Краснодарского краевого

180

consultantplus://offline/ref=6A23DD1ED809A9712F69E8C274AB40B9C09C5E4BEF060F6490B82784D60F633B55B2F836249E56C2BAF0C1417436Kconsultantplus://offline/ref=6A23DD1ED809A9712F69E8C274AB40B9C09C5E4BEF060F6490B82784D60F633B55B2F836249E56C2BAF0C1407430K

10

суда от 17.07.2015, которым было удовлетворено заявление о признании

недействующими положений абзацев второго - шестого части 1 статьи 5

Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ "Об обеспечении

дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".

21 Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2015 № 5-КГ15-121 Требование: Об оспаривании решения уполномоченного органа.

Обстоятельства: Заявителю отказано в предоставлении жилого помещения в

связи с отсутствием документов, подтверждающих факт того, что он в

несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение,

поскольку суд вышел за пределы доводов апелляционной жалобы и не

привел мотивы, по которым пришел к выводу о необходимости проверки

решения в полном объеме, а уважительные причины несвоевременной

постановки заявителя на учет в связи с отсутствием у него гражданства РФ и

обстоятельства, при которых он был привезен из Афганистана в СССР,

события, в результате которых возвращение заявителя на родину фактически

стало невозможным, не были учтены судом.

186

22 Определение Верховного Суда РФ от 7.06.2016 г. № 5-КГ16-12 Требование: об обязании включить Чижова А.Р. в списки детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми

помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма

специализированных жилых помещений. Обстоятельства: Истец,

признанный оставшимся без попечения родителей, обратился к ответчику с

заявлением о предоставлении ему жилья, приложив необходимые

документы. Однако ответ на заявление получен не был, жилое помещение

ему не предоставлено.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как истец не

является собственником иного жилого помещения, право пользования

квартирой, принадлежащей на праве собственности попечителю, сохранено

за истцом только на время нахождения под попечительством, обстоятельств,

связанных с сохранением за истцом права пользования данной квартирой

после прекращения попечительства, не установлено.

193

23 Определение Верховного Суда РФ от 28.06.2016 г. № 5-КГ16-84 Требование: об оспаривании решения Городской межведомственной

комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей, лиц из их числа от 27 ноября 2014 года об отказе в

предоставлении жилого помещения в г. Москве, возложении обязанности

принять меры к восстановлению нарушенного права на однократное

предоставление благоустроенного жилого помещения в г. Москве по

кассационной жалобе Кириллиной О.О. и ходатайству Уполномоченного по

правам человека в Российской Федерации Памфиловой Э А в интересах

Кириллиной О.О. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от

19 февраля 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по

гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2015 года.

Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2015 года

и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам

Московского городского суда от 28 августа 2015 года отменить.

198

Судебные акты Московского городского суда

11

24 Апелляционное определение Московского городского суда от 30.06.2014

по делу № 33-24656 Требование: О признании незаконными решений об отказе в предоставлении

квартиры, обязании принять решение о предоставлении благоустроенного

жилого помещения по договору найма специализированного жилого

помещения. Обстоятельства: Оспариваемые решения незаконны, поскольку

возвращение в ранее занимаемое и сохраненное за истцом жилое помещение

невозможно.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку порядок предоставления

жилых помещений определен законом, который заинтересованными лицами

был нарушен.

204


по делу № 33-13242/2015 Требование: Об обязании принять меры по восстановлению в полном

объеме нарушенного права на однократное предоставление

благоустроенного жилого помещения. Обстоятельства: За заявителем

признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого

помещения специализированного жилищного фонда по договору найма

специализированного жилого помещения.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку проживание истца в жилом

помещении невозможно в силу положений пп. 4 п. 4 ст. 8 Федерального

закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

211


по делу № 33-17034/2015 Требование: Об обязании включить несовершеннолетнего ребенка в списки

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые

подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обстоятельства: Истцы

указали, что они являются приемными родителями несовершеннолетнего,

который с момента передачи его в семью истцов проживал с ними, однако с

момента рождения несовершеннолетний ребенок зарегистрирован в

квартире, которая была признана непригодной для проживания.

Решение: Иск удовлетворен, так как право на льготное обеспечение жилым

помещением должно быть реализовано по месту жительства лица и именно

ответчик должен разрешать вопрос о включении несовершеннолетнего

ребенка в списки.

217


по делу № 33-12064/2015

Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении квартиры,

обязании предоставить жилое помещение. Обстоятельства: Истица указала,

что после завершения пребывания в детском доме ей не было предоставлено

благоустроенное жилое помещение в связи с невозможностью проживания в

квартире с лицами, не являющимися членами ее семьи, несоответствием

общей площади квартиры социальной норме предоставления помещений.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку истица относилась к

категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, имела право на внеочередное предоставление жилого

помещения, это право ею не было реализовано по не зависящим от нее

причинам, на момент предъявления иска она нуждается в жилом

помещении.

222


по делу № 33-23717/2015 Требование: Об установлении юридического факта оставления в

228

12

несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, признании права на

обеспечение жилым помещением и обязании предоставить жилое

помещение. Обстоятельства: Обращения старосты храма в орган опеки и

попечительства с просьбой найти родственников и принять меры,

направленные на защиту и восстановление прав и законных интересов истца,

были безрезультатны.

Решение: Требование удовлетворено, так как истцом представлены суду

доказательства того, что его мать уклонилась от исполнения своих

родительских прав и обязанностей в отношении него, она также совершила

сделку по отчуждению занимаемого жилого помещения, чем нарушила его

жилищные и имущественные права.


по делу № 33-21249/2015 Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении помещения,

обязании принять меры по восстановлению в полном объеме права на

однократное предоставление благоустроенного жилого помещения.

Обстоятельства: Заявитель указал, что является лицом из числа детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в помещении

бывшего опекуна, жилых помещений в собственности не имеет,

уполномоченный орган незаконно отказал в предоставлении жилого

помещения.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку заявитель имеет право на

получение жилого помещения, оснований для отказа в предоставлении

помещения в связи с тем, что г. Москва не является местом жительства

заявителя, не имелось.

233


по делу № 33-30854/2015

Требование: О признании решения об отказе в предоставлении жилого

помещения (квартиры) незаконным. Обстоятельства: Истица является лицом

из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

оспариваемым решением ей отказано в предоставлении жилого помещения.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку истица имеет право на

однократное обеспечение жилым помещением в г. Москве, вывод

уполномоченного органа о том, что истица обеспечена жилым помещением,

не соответствует требованиям закона, а также жилищным интересам

данного лица, поэтому оснований для принятия решения об отказе в

предоставлении жилого помещения истице не имеется.

242


по делу № 33-36066/2015

Требование: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении

жилого помещения, обязании рассмотреть вопрос об однократном

предоставлении благоустроенного жилого помещения в г. Москве.

Обстоятельства: Истец указал, что относится к категории детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставлении жилого

помещения незаконно отказано.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку проживание истца в

помещении, право на долю которого имеет истец, невозможно в силу

прямого указания закона, так как подтвержден факт проживания в спорном

жилом помещении лиц, не являющихся членами его семьи, поэтому он

подлежит однократному обеспечению благоустроенным жилым

помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма.

247

32 Апелляционное определение Московского городского суда от 16.02.2016 251

13

по делу № 33-5540/2016

Требование: О признании незаконным решения об отказе в предоставлении

жилого помещения. Обстоятельства: Материальной истице, относящейся к

лицам из числа детей-сирот, отказано в предоставлении жилого помещения в

связи с отсутствием факта невозможности проживания в ранее занимаемом

помещении.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку уполномоченным органом

признано невозможным проживание истицы в закрепленном за ней жилом

помещении; ...этим суд учел, что в указанном жилом помещении совместно

с Д.Н.А. проживают ее бывший опекун Ф. с сыном К.С.В., которые ни

родственниками, ни членами семьи Д.Н.А. не являются, а потому, суд

пришел к правомерному выводу об отсутствии у Городской...


по делу № 33-6215/2016

Требование: О взыскании денежных средств, переплаченных опекаемой в

связи с лишением льгот. Обстоятельства: Истица указывает, что она как

опекун несовершеннолетней была лишена льгот по оплате коммунальных

услуг и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку несовершеннолетний

ребенок относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения

родителей, имеет льготы.

255


по делу № 33-15001/2016 Требование: О признании незаконным решения об отказе в назначении и

предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому

уходом за ребенком-инвалидом. Обстоятельства: Опекуну

несовершеннолетнего отказано в назначении указанной выплаты в связи с

тем, что ребенок зарегистрирован по месту пребывания, а не по месту

жительства.

Решение: Требование удовлетворено.

258


по делу № 33-15456 Требование: Об обязании принять меры по восстановлению в полном

объеме нарушенного права на однократное предоставление

благоустроенного жилого помещения. Обстоятельства: За заявительницей

признано право на однократное предоставление благоустроенного жилого

помещения специализированного жилищного фонда по договору найма

специализированного жилого помещения.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку проживание истицы в

жилом помещении невозможно в силу положений пп. 4 п. 4 ст. 8

Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

261


по делу № 33-25058/2016 Требование: О признании незаконным решения об отказе в назначении и

предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому

уходом за ребенком-инвалидом. Обстоятельства: Опекуну

несовершеннолетнего отказано в назначении указанной выплаты в связи с

тем, что ребенок зарегистрирован по месту пребывания, а не по месту

жительства.


266

Судебные акты Московского областного суда

14

37 Постановление Президиума Московского областного суда от 28.05.2014

№ 294 по делу № 44г-152/14

Дело по иску об обязании включить в сводный список для обеспечения

благоустроенным жилым помещением, принять акт о предоставлении

жилого помещения и заключить договор найма специализированного

жилого помещения направлено в суд первой инстанции, поскольку при

рассмотрении указанного дела судом были допущены нарушения норм

материального права.

270

38 Апелляционное определение Московского областного суда от 18.05.2015

по делу № 33-11263/2015 Требование: О признании не членом семьи нанимателя, обязании включить в

список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обстоятельства: Истица указывает, что ответчик не является собственником

жилого помещения, не является членом семьи нанимателя жилого

помещения, в котором зарегистрирован.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку ответчик не является

членом семьи истца, право пользования квартирой не приобрел, какого-либо

жилья на праве собственности не имеет, в связи с чем имеет право на

дополнительную гарантию по социальной поддержке детей-сирот в виде

однократного предоставления благоустроенного жилого помещения.

Дополнительно: Решение суда первой инстанции отменено.

272

39 Постановление Президиума Московского областного суда от 02.12.2015

г. № 613 по делу № 44г-278/2015

Требование: О признании незаконным отказа во включении в список для

предоставления внеочередного жилого помещения, признании права на

однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением

специализированного жилого фонда. Обстоятельства: Истцу отказано во

включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, поскольку у него отсутствует регистрация по месту жительства

на территории района.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку сам по себе факт

регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-

либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или

условием реализации прав и свобод граждан.

275


по делу № 33-8715/2016 Требование: О признании лицом, оставшимся без попечения родителей,

нуждающимся в обеспечении жильем, не реализовавшим право на

предоставление жилья, восстановлении прав на обеспечение жильем.

Обстоятельства: Истица ссылается на то, что как лицо из детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, обращалась в уполномоченный

орган по вопросу обеспечения ее жилым помещением, в чем ей было

отказано в связи с отсутствием нормативного документа на обеспечение

жилым помещением.


279


г. № 33-11208/2016

Требование: о признании незаконным распоряжения, признании незаконным

отказа, обязании предоставить меры социальной поддержки.

Обстоятельства: Прокурор свои требования мотивирует тем, что Ц. на

основании договоров о приемной семье, является приемной матерью для

несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей, которые

286

15

являются детьми-инвалидами и в соответствии с Законом Московской

области от 12.01.2006 год №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки

семьи и детей Московской области» имеют право на получение

ежемесячного пособия ребенку-инвалиду.

Решение: решение Подольского городского суда Московской области от 14

января 2016 года, отменить. Постановить по делу новое решение, которым

исковые требования Подольского городского прокурора в интересах

несовершеннолетних детей-инвалидов К., В., Л., И., У., Д., к Министерству

социального развития Московской области удовлетворить. Признать

незаконным распоряжение Управления социальной защиты населения

Министерства социального развития Московской области от 14.07.2015 года

о прекращении выплаты пособия на детей-инвалидов К., В., Л., И. с

01.07.2015 года. Признать незаконным отказ Подольского районного

управления социальной защиты населения Министерства социального

развития Московской области о назначении социального пособия на детей-

инвалидов У., Д.. Обязать Министерство социального развития Московской

области предоставить Ц. меры социальной поддержки в виде ежемесячной

выплаты пособия на детей-инвалидов: К., В., Л., И., начиная с 01.07.2015

года, на У., Д. начиная со 02.11.2015 года.

Судебные акты судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации

42 Постановление Президиума Вологодского областного суда от 07.10.2013

№ 44Г-40/2013

Исковые требования в части обязания поставить на учет в качестве

нуждающегося в жилом помещении, как относящегося к категории детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворены

правомерно, так как истец не имел возможности реализовать свои права на

проживание в предоставленном ему в 2004 году жилом помещении в связи с

признанием его непригодным для проживания.

289

43 Апелляционное определение Новгородского областного суда от

06.11.2013 по делу № 2-953/13-33-1899

Требование: О признании незаконным постановления органа местного

самоуправления, обязании принять лицо на учет детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в

предоставлении жилого помещения удовлетворено, так как гарантированная

государством социальная поддержка граждан из числа детей-сирот по

предоставлению жилого помещения в отношении заявителя в нарушение

закона не была реализована.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку на момент достижения

совершеннолетия и окончания пребывания на государственном обеспечении

на долю И.Н. приходилось 5,45 кв.м общей площади жилого помещения, что

составляет менее учетной нормы, то она могла быть признана нуждающейся

в жилом помещении и подлежала обеспечению жильем в соответствии с

положениями п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ независимо от того, что за ней было

закреплено жилое помещение как за лицом, относящимся к числу детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период пребывания

в образовательных учреждениях.

294

44 Апелляционное определение Омского областного суда от 04.06.2014 по

делу № 33-3639/2014

Заявление об установлении факта признания оставшейся без попечения

родителей в несовершеннолетнем возрасте удовлетворено правомерно, так

как доказан факт утраты истцом попечения родителей.

299

consultantplus://offline/ref=3DAA81B94A75AA0F2DC5B904B7DE5217625F59A40CE70A5C7DFAAA23E555F2710E7720AA5E46B421P3f5N

16

45 Апелляционное определение Суда Еврейской автономной области от

08.08.2014 по делу № 33-412/2014

Исковые требования о признании незаконным приказа об исключении из

списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

возложении обязанности восстановить в списках, предоставлении жилого

помещения удовлетворены, так как суд пришел к выводу о том, что истец

относится к категории лиц, имеющих право на дополнительные меры

социальной поддержки.

303

46 Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от

17.09.2014 № 33-13083/2014 по делу № 2-2547/2014 Требование: О признании незаконным отказа о включении в список детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат

обеспечению жилыми помещениями по договору найма, обязании устранить

допущенные нарушения прав. Обстоятельства: Заявитель из числа детей-

сирот полагает незаконным отказ по основанию наличия у него регистрации

по месту жительства опекуна.

Решение: Требования удовлетворены, поскольку отсутствуют

доказательства наличия у заявителя жилого помещения, принадлежащего

ему либо находящегося в пользовании на основании договора социального

найма.

309

47 Апелляционное определение Костромского областного суда от 13.10.2014

по делу № 33-1712 Требование: О взыскании пособия по безработице, полученного обманным

путем. Обстоятельства: При регистрации в качестве безработного ответчик

не сообщил, что является приемным родителем и не указал в информации о

составе семьи свою приемную дочь.

Решение: Иск удовлетворен, поскольку на момент обращения ответчика в

орган занятости населения он являлся приемным родителем, получал

вознаграждение по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на

воспитание в приемную семью.

312

48 Апелляционное определение Новосибирского областного суда от

13.11.2014 по делу № 33-9073/2014

Требование: О взыскании задолженности по выплатам пособий детям-

сиротам, процентов, взыскании компенсации морального вреда.

Обстоятельства: Истица осталась без попечения родителей и в

несовершеннолетнем возрасте воспитывалась в приемной семье.

Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку выплата

денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой или

попечительством, на которые ссылается истец, прекращается по достижении

ребенком совершеннолетия.

316

49 Апелляционное определение Сахалинского областного суда от

18.12.2014 по делу № 33адм-3061/2014 Требование: Об оспаривании отказа в выплате средств на содержание

ребенка. Обстоятельства: В удовлетворении заявления о перерасчете

выплаты средств на содержание подопечного с момента назначения опеки

было отказано.

Решение: Исковое требование удовлетворено, так как ответчик остался без

попечения родителей и имеет право на содержание в соответствии с

действующим законодательством.

321

50 Апелляционное определение Самарского областного суда от 16.01.2015

по делу № 33-347/2015 Требование: О признании незаконным распоряжения должностного лица

323

17

органа местного самоуправления. Обстоятельства: Заявителю было отказано

во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с

наличием у него в собственности доли в праве общей долевой собственности

на жилое помещение, а также в связи с отсутствием регистрации в

муниципальном образовании.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку заявитель не имеет

возможности проживать в жилом помещении, сособственником которого он

является, так как в указанном помещении проживают его родители,

лишенные в отношении него родительских прав.

51 Апелляционное определение Новосибирского областного суда от

12.02.2015 по делу № 33-868/2015 Требование: О включении в список лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Обстоятельства: Истцу отказано во включении в список лиц из числа детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых

помещениях, в связи с достижением возраста 23 лет до фактического

обеспечения жилыми помещениями.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку состояние здоровья истца

объективно препятствовало своевременной реализации имеющейся

социальной льготы в самостоятельном порядке.

327

52 Апелляционное определение Иркутского областного суда от 03.03.2015

№ 33-1044/15

Требование: О признании действий по назначению пособия по безработице

незаконными.

Обстоятельства: Пособие по безработице назначено истцу в минимальном

размере на том основании, что он не является впервые ищущим работу.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку трудовая деятельность

истца подсобным рабочим являлась временным трудоустройством в период

учебы, а потому не является основанием для утраты им права на получение

дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных

федеральным законодательством и гарантированных Конституцией РФ;

истец имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня

средней заработной платы, сложившегося в регионе проживания.

...размер среднего заработка, сложившегося в Иркутской области, просила

суд признать действия ответчика незаконными и обязать его назначить У.В.

пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся

без попечения родителей, впервые ищущему работу.

331

53 Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от

30.03.2015 по делу № 33-1124/2015

Требование: О возложении обязанности поставить на учет в качестве

нуждающегося в жилом помещении по договору найма. Обстоятельства:

Истцу не было разъяснено право на обращение по вопросу обеспечения

жильем, что повлекло за собой утрату права на получение жилья в льготном

порядке как лицом из числа детей-сирот.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку причины несвоевременной

постановки истца на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении, являются

уважительными, так как образовательное учреждение, в котором обучался и

воспитывался истец, не приняло меры к постановке его на учет.

333

54 Апелляционное определение Омского областного суда от 15.04.2015 по

делу № 33-2409/2015 Требование: О возложении обязанности по постановке на учет в качестве

340

18

нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения.

Обстоятельства: Истец ссылается на то, что обладает статусом лица из числа

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его опекуном и

опекуном его брата была назначена бабушка. При ее обращении к ответчику

с заявлением о предоставлении жилых помещений был получен отказ,

поскольку ее внуки утратили вышеуказанный статус, так как достигли

возраста 23 лет.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку истец не может нести

ответственность за бездействие органов опеки и попечительства, опекуна,

на момент возникновения у него права на обеспечение жильем он являлся

несовершеннолетним.

55 Апелляционное определение Самарского областного суда от 15.05.2015

по делу № 33-5136/15 Требование: О признании права состоять на учете в качестве нуждающегося

в жилом помещении и обязании включить в список детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей. Обстоятельства: Распоряжением

уполномоченного органа заявителю было отказано во включении в список

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих

обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного

фонда, в связи с превышением возраста 23 лет.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку заявитель не реализовал

право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в

установленный срок по независящим от него обстоятельствам.

346

56 Апелляционное определение Тюменского областного суда от 18.05.2015

по делу № 33-2936/2015

Требование: О включении в список лиц из числа детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения.

Обстоятельства: Истец до достижения возраста 18 лет приобрел статус

ребенка-сироты, а с 18 до 23 лет относился к категории лиц из числа детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение: Требования

удовлетворены, так как гарантированное законом право на предоставление

жилья не реализовано истцом по уважительным причинам.

348

57 Апелляционное определение Свердловского областного суда от

19.05.2015 по делу № 33-5956/2015

Требование: О предоставлении жилого помещения. Обстоятельства: Истец

указал, что он относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения

родителей, закрепленное за ним жилье являлось аварийным,

предоставленное помещение было неблагоустроенным, от вселения в него

истец отказался.

Решение: Требование удовлетворено, так как истец в предоставленном

помещении не проживал, никаких юридически значимых действий в

отношении него не совершал, данное жилье было передано по договору

найма иному лицу, истец жилых помещений на праве собственности не

имеет, был незаконно снят с учета нуждающихся в жилом помещении, не

утратил право на получение благоустроенного жилья.

355

58 Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от

27.05.2015 по делу № 33-1767/2015 Требование: О возложении обязанности предоставить благоустроенное

жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма.

Обстоятельства: В настоящее время гражданке исполнилось 18 лет,

несмотря на то, что имеются основания для предоставления ей жилого

помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без

363

19

попечения родителей, жильем она не обеспечена.

Решение: Требование удовлетворено, поскольку истица поставлена на учет

нуждающихся в получении жилых помещений, после постановки на учет в

качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий жилое помещение

истице не предоставлено, действий, направленных непосредственно на

реализацию данн�

k ; h j g b d k m > ? ; g h c i j : d l b s b l u i j ... · Российской...

Documents