kim jraiw - the importance of integrating metro and rail projects with nationa transport strategy
TRANSCRIPT
البروفسور الدكتور المهندس كٌم جرٌوفً دول الكوٌت 2020-2010اإلستراتٌجٌة الوطنٌة للمرور وقطاع النقل -المدٌر الفنً
Prof Dr Kim Jraiw Technical Director – National Traffic and Transport Strategy 2010-2020 for Kuwait
[email protected] www.strsc.com.au Copyright Kim Jraiw. STRESC. 2011
The Importance of Integrating Metro and Rail
Projects with National Transport Strategy
C
Kuwait Metro and Rail Conference & Exhibition 2011
19-20 April 2011
Cities, Sustainable Development and Transport Sector in the Developing Nations
المدن والتنمٌة المستدامة وقطاع النقل فً الدول النامٌة
• Cities are expanding at a pace unseen before in human history.
They are the engines of the nation’s economic development.سكان نصف من أكثر .للدول االقتصادي النمو أساس وهً مسبوق غٌر بشكل تنمو المدن .أالن مرة ألول المدن ٌسكنون العالم
• High demand for transport and weak infrastructure and services..النقل وخدمات الموجودة التحتٌة البنٌة كفاءة وعدم النقل على عالً طلب
• Coordination between agencies becomes more complex. .المؤسسً التنسٌق وضعف النقل قطاع عن المسؤولة الجهات تعدد
• Traditional policies and planning process are not successful. .المشاكل حل فً السائدة التقلٌدٌة التنفٌذ وأسالٌب التخطٌط سٌاسات نجاح عدم
• Cities are main source of GHG, road accidents and congestion. المدن هً المصدر الرئٌسً لغازات التغٌرات المناخٌة ووفٌات حوادث الطرق االزدحام فً
.العالم
Cont….• Weak institution and lack of expertise due to accelerating growth of
transport technology and unseen transport requirements and problems.
ضعف المؤسسات المسؤولة عن النقل وقلة الخبرات بسبب سرعة نمو القطاع ومتطلباته .ومشاكله الغٌر مسبوقة
• Need for government leadership , and private sector involvement.الحكومات ٌمكن إن تلعب دور قٌادي فً التنفٌذ لكنها تحتاج إلى دعم القطاع الخاص
.وتوفٌر قوانٌن وتسهٌالت فعالة, والمستثمرٌن لمعالجة نقص اإلمكانٌات المادٌة والتنفٌذٌة
• Lack of information , planning and studies to assess issues and actions. عدم وجود نظم معلومات وتخطٌط وبحوث ودراسات جدوى لتسهٌل فهم الفوائد وحجم
.المشكلة والحلول المطلوبة
• Lack of Integrated Strategy which links Transport sector with the national development plans and land use.
.إستراتٌجٌة شاملة تربط قطاع النقل مع الخطط التنموٌة للدولة عدم وجود
Requirements of Sustainable Transport Sector
متطلبات قطاع النقل المستدام
Source : UN, G8, Copenhagen Conference, International Practice.
.والداخلٌة العرباألمم المتحدة ومجموعة الثمانٌة وقمة وبنهاكن و والتجارب العالمٌة الناجحة ومؤتمرات وزراء النقل: المصدر
Government Leadership قٌادة حكومٌة
Interagency Agency coordination تعاون مؤسسً
Monitoring System تقٌٌم التنفٌذ
Integrated Transport
Strategy
لقطاع النقل إستراتٌجٌة شاملة
Efficient Institutions
مؤسسات كفوءة
Efficient Action Plan
خطة تنفٌذٌة فعالة
Obvious role for each agency دور واضح لكل مؤسسة
Deadlines جدول زمنً
No conflict of activities منع تشابك االختصاصات
Efficient Management إدارة كفوءة
Efficient Staff كوادر كفوءة
Benefits of Public Transit ًفوائد النقل الجماع• Jobs : $100 million investment in PT creates roughly 4,000
jobs. استحداث فرص عمل
• New Development : PT stimulates over $1 billion in new
development within a few years. نمو اقتصادي وعمراني
• Business: $10 million investment results in a $30 million gain
in sales. زيادة المبيعاث
• Housing : short walk properties to a train stop are selling for
20-25% more the further away. زيادة أسعار المساكن
• Tax : government could realize a 4 to 16 percent gain in
revenues (tax) due to PT enhancement of productivity and
reduces costs. زيادة موارد الحكومت
• Americans living in public transportation-intensive metro areas
save $22 billion annually in transportation costs. زيادة دخل العائلت
• Less accident, pollution, congestion …. cost. تقلٌل السلبٌات
• GDP : $3.5 billion of GDP generated per year per $1 billion of
PT investment . ًزٌادة الناتج المحلً اإلجمال
• Urban Improvement. زٌادة جمال المدن
Source : PTAو, , . USA.
مراحل اإلستراتٌجٌة
الوطنٌةStages
مراقبة التنفٌذ
Monitoring
إعادة هٌكلة
القطاع Institutional
Reform
تحدٌد رؤٌة
الدولة Vision
إعداد
اإلستراتٌجٌة
الوطنٌة
الشاملةNational Strategy
إعداد الخطة
التنفٌذٌة
ومشارٌع الوزارات المعنٌة
Action Plan
National Transport Strategy 2010-2020 for Kuwait
2020-2010مراحل اإلستراتٌجٌة الوطنٌة الشاملة للمرور والنقل
فً دولة الكوٌت
ال الحالٌة والقادمة فً دولة الكوٌت لألجٌوسالمة مرورٌة عالٌة نظام نقل مستدام تحقٌق
Vision : Sustainable and Safe Transport System for Current and Future Generations
تنفٌذ رؤٌة صاحب السمو أمٌر البالد حفظه هللا بتحوٌل الكوٌت الى مركز مالً وتجاري عالمً•(مشاكل االقتصادٌة والبٌئٌةالتقلٌل االزدحام وتطوٌر وسائل النقل والخدمات و)كفوء ظام نقل ن•
(تقلٌل حوادث الطرق وكلفتها االجتماعٌة واالقتصادٌة واالنسانٌة) سالمة عالٌة •
(للدولة ودعم النمو االقتصاديمع الخطط التنموٌة تخطٌط المدن -ربط قطاع النقل) التنمٌة المستدامة •
(تدرٌب الكوادر الوطنٌة وتطوٌر مؤسسً وإداري)كفاءة مؤسسٌة •
(تعزٌز التنسٌق المؤسسً ودور القطاع الخاص وتوعٌة المجتمع) نظام الشراكة •
( وضع مؤشرات فعالة لقٌاس كفاءة األداء ومراقبة التنفٌذ والتطوٌر المستمر)تقٌٌم التنفٌذ •
لرؤٌةا
األهداف
Strategy Vision and Goalsأهداف اإلستراتٌجٌة الوطنٌة
• Strategic expressway and local road plan
• Intersection enhancement system
• Preventive maintenance and asset management
• Efficient heavy vehicle management system
Road
Transport
Vehicle
Database• Asset Management information
• Traffic information
• Road safety information
• Economic and demographic information
• Vehicle testing
• License
• Safety
Road Safety Adequate and integrated road safety system
Management
2020-2010محاور اإلستراتٌجٌة الوطنٌة للنقل فً دولة الكوٌت
Components of the National Transport Strategy for Kuwait
Planning• Transport – Land Use planning
• Social, economic and demographic issues
• National development plan
• Institutional reform and human resources development
• Use network capacity effectively with a better balance
among public transport, pedestrian and private vehicles
• Introduce commercial, and residential transport - oriented
style
• Improve bottleneck
• Develop efficient infrastructure
Urban
Transport
Ports &
Civil
Aviation
Traffic
Management• Develop efficient system and accommodate demand
• Introduce efficient parking system
Emergency
Services
Metro and
Railway
• Intermodal system
• Introduce necessary legislation
• Undertake disability study
• Government leadership and support
أهم مشارٌع الخطة التنفٌذٌة لإلستراتٌجٌة الوطنٌة
2020-2010للمرور وقطاع النقل فً دولة الكوٌت
Priority Projects of Kuwait Transport
Strategyإعادة هٌكلة القطاع والتطوٌر المؤسسً•
Establishment of new transport Authority
تأهٌل الكوادر الوطنٌة•
Training
أولوٌات المشارٌع التنفٌذٌة•
Projects – about $60 billion
منظومة تقٌٌم التنفٌذ•
Monitoring System
كم 96
197
كم 46 كم 77
كم 60
كم 31
كم 55
كم 6000= الطرق الحالٌة
السرٌعة والسكك الحدٌدٌة شبكة الطرق : مشروع الطرق السرٌعة
New Expresswaysالمقترحة فً دولة الكوٌت
180
= الطرق السرٌعة المقترحة
كم 750حوالً
15
مشروع إدارة حركة النقل والمرور
واستشراف المستقبل
ازدحام عالً
ازدحام متوسط
الٌوجد ازدحام
Congestion
مترو
Metro
- Traffic Management System Transport
(1)
Tracking System تطوٌر إدارة العملٌات
المٌدانٌة ومراقبة حركة المركبات وتحدٌد مواقع
االزدحام والحوادث والطوارئ
إسعاف
Fatalities and 2015 Goal لتقلٌل وفٌات 2015هدف عام
UNفً دولة الكوٌت استنادا لتوصٌات% 30حوادث الطرق بنسبة
460 الوفٌات الحالٌة447
410 407
322
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
2006 2007 2008 2009 2010 2015
374
سنة
األساس
Fatalities per 100.000 – Gulf States 2007
*2007نسمة فً دول الخلٌج 100.000معدل وفٌات الطرق لكل •
12.1
30.1
23.7
10.7
24.125.7
0
5
10
15
20
25
30
35
البحرٌن عمان قطر الكوٌت االمارات السعودٌة
2010*
المصدر
منظمة الصحة العالمٌة 2010 (WHO)
*2007
16.2
محافظة حولً مارٌنا مول
حوادث الدهس
اإلصابات
Black Spot System ًالمباشرة بنظام النقاط السوداء الوطن
بعض مؤشرات قٌاس فعالٌة التنفٌذ Effectiveness Indicators
• Public transport is part of transport solution for all cities.
• Planning for Public Transport is essential.
• Integrate transport with land use planning and national
strategy.
• Balance technical and political issues
• In-depth feasibility study.
• Efficient PPP model.
• Effective legislation
• Efficient planning, management and effacement.
تحسٌن خدمات النقل الجماعً
Promotion of Public Transport Use
تحسٌن خدمات النقل الجماعً
Promote Public Transport Use•Various Public Transport Modes
توفٌر وسائل نقل جماعً متنوعة ومتكاملة
•System to encourage community use
تشجٌع المواطنٌن والمقٌمٌن على استعمال النقل الجماعً
Far and Journeyخلق عالقة بٌن األجور وطول الرحلة •
خلق عالقة مع تخطٌط المناطق الحضرٌة وتوزٌع السكان•
Integrated Planning
Efficient Servicesتحسٌن الخدمات وجداول الرحالت ووسائل الراحة واألمان •
تقلٌل وقت الرحلة•
Informationتوفٌر معلومات مستخدمً النقل الجماعً•
توفٌر محطات وتقاطعات لتسهٌل الدخول والخروج وتجنب ازدحام الطرق •
E-Ticketتذكرة واحدة للتنقل بجمٌع وسائل النقل الجماعً•
Awarenessتطوٌر وعً المواطن الستخدام النقل الجماعً •
-Door-toنقل جماعً “ باب -إلى-باب”تبنً مفهوم • Door Service
•Emergency evacuation system
مشارٌع النقل الجماعً ودراسات الجدوى المطلوبة
Types of Transit Project Feasibility Studies • Integrated Transport Strategy and Political Support.
• Vision, e.g efficient system.
• Background Analysis, e.g population growth.
• Socioeconomic Analysis, e.g . the system must be considered
as complementary rather then competitive mode of transport.
• Institutional Analysis.
• Technical Analysis, e.g type of metro.
• Financial Analysis.
• Operational Analysis, e.g action plan
Strategic Action Plan
الخطة لتنفٌذٌة
• Strategic action plan to increase the market share.
خطة لزٌادة استعمال النقل الجماعً
• Enhance safety and security – less crime.
• Sustainable enforcement and monitoring system.
• Good service to meet community needs.
تلبٌة احتٌاجات جمٌع أنواع مستخدمً النقل
• Develop an appropriate advertising campaign.
• Assess pricing and understand potential competitor .
• Issue E-Card
• Provide attractive community information such as news, job
vacancies, service providers, through transport facilities.
• Develop customer service-oriented staff.
• Meet various users and community groups need.
• Establish link with stakeholders and community.
• Create call centre – information available at any time.
Strategic Emergency Action Plan Objective : Getting users to and from their
destinations quickly, cheaply, and safely.
• Policy makers must be able to manage
risk, assess the likelihood of incidents,
and implement the most effective
strategies, to protect people and asset.
• Security planning requires a
multi-disciplinary team to address the various issues that
apply to each location, station site, and service.
• Provide budget and involve all stakeholders.
• Update crisis management plans and maintain equipment.
• Increase training.
Risk Management
Plan
Government Support to PPP(Project, finance,
Procurement)
Efficient Legislation and
Institutional Arrangement
Acceptable Agreement
(based on consultation
assessment, and obvious tender)
PPP Requirements
Public
Ownership
Service
Contract
Management
Contract
Leasing BOT
Concession
BOOT /
BOO
Divestiture
Commercial
Risk
Public Public Shared Private Private Private
Duration 1-3
Years
1-3 Years 8-15
Years
25-30
Years
20-30
Years
Indefinite
O & M Public Private Private Private Private Private
Asset
Ownership
Public Public Public Public Public
/Private
Private
Role of
Government
Provider Provider Provider Provider Provider Enabler /
Regulator
BOT = Build Operate Transfer. BOO = Build Own Operate. BOOT = Build Owen Operate
Transfer. O & M = Operation and Maintenance. Source : ADB. 2006
Samples of PPP in Asia
نماذج للشراكة الحكومٌة والقطاع الخاص فً دول أسٌا
األقالٌم االستثمارات األجنبٌة حسب Foreign Direct Investment
China, HK, and Singapore = 80%
LRT Line 1 Extension – Philippines PPT
Private Sector role• To enter into 30 year concession agreement.
• To design, build, & partly finance the
construction of the project.
• To raise balance of project costs through
private finance, bilateral and other sources.
• To operate, and maintain the project.
• Using best international practices.
• Handover of integrated project at no cost,
at the end of the concession period in good
working order.
Government role• To enter into 30 year concession agreement.
• To partly finance the project.
• To ensure completion of construction by
end of 2012.
• To supervise construction & operation and
private sector performance.
• To ensure that no competing rail lines are
built along alignment.
Challenges Facing Implementation of Transit
Projects
التحدٌات التً تواجه متخذي لقرار• The unavailability of the expertise and technology.
عدم وجود الخبرات
• Need for efficient implementation and monitoring system .
الحاجة إلى إمكانٌات تنفٌذٌة
• It is a modern (imported) technology exercise which makes
the government reputation under close monitoring.
نجاح المشروع ٌتعلق بسمعة الحكومة عدم
• The relatively long implementation period of the project.
طول مدة التنفٌذ
• The required legislation for construction and operations.
• Potential construction impacts – potential impacts such as
noise, pollution, congestion, safety. النتائج السلبٌة مثل التلوث
• Need for efficient management team and cadres for operation
and maintenance. الحاجة إلى إدارة كفوءة