kirklees local plan examination hearing statement · 2.9 as drafted, the plan does not allow...

43
Pg 1/11 Lichfields.uk 14664479v2 Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement Our ref 50511/JG/AJk Date September 2017 Subject Matter 4 Hearing Statement on behalf of KeyLand Developments Ltd – Housing Land Supply and Delivery 1.0 Introduction 1.1 This Hearing Statement has been prepared by Lichfields on behalf of KeyLand Developments Ltd and responds to the questions set by the Inspector in relation to Matter 4. 1.2 This Statement should be read in conjunction with our representations submitted during the Local Plan Consultation (2016) on behalf of KeyLand (representor ID: 969464). KeyLand Developments is the property trading business of the Kelda Group and a sister company of Yorkshire Water. It has control over site H596 and has promoted the site for housing development. 2.0 Issue – Is the identified overall housing requirement in the Plan (31,140 dwellings) justified, deliverable and consistent with national policy? Question (a) - What are the Council’s reasons for seeking to deliver full OAHN in Kirklees? Is the approach justified, and in line with paragraph 14 in the NPPF? Has the Council considered whether an uplift should be made in market housing to provide additional affordable housing? 2.1 Notwithstanding the comments made in our Hearing Statement on Matter 3, it is considered justified that the Council should seek to deliver housing to meet the full OAHN in Kirklees. No justifiable constraints have been identified which should prevent them from doing so in accordance with the requirements of paragraph 14 of the NPPF. 2.2 The Strategic Housing Market Assessment (October 2016 – LE18) prepared by arc4 suggests that no further adjustment to the housing requirement is necessary to take account of additional affordable housing delivery (paragraph 6.34). This approach is unjustified, and, following our analysis of OAHN in our Headroom report (see Annex 1 of our Matter 3 Hearing Statement), it is considered that a further 10% uplift should be applied to the demographic starting point. This would make a meaningful contribution to addressing the very high level of affordable housing need identified by arc4 (1,049 dpa). Question (b) - Should the overall housing requirement of 31,140 dwellings in the Plan be expressed as a minimum rather than an approximate figure? Should the requirement be included in a policy? 2.3 The NPPF states that Local Plans should meet objectively assessed needs for market and affordable housing in full. In order to achieve this, the Kirklees Local Plan should express the housing requirement as a minimum and within a policy. This would be consistent with the

Upload: others

Post on 22-Jul-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 1/11 Lichfields.uk 14664479v2

Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement

Our ref 50511/JG/AJk Date September 2017

Subject Matter 4 Hearing Statement on behalf of KeyLand Developments Ltd

– Housing Land Supply and Delivery

1.0 Introduction

1.1 This Hearing Statement has been prepared by Lichfields on behalf of KeyLand Developments Ltd and responds to the questions set by the Inspector in relation to Matter 4.

1.2 This Statement should be read in conjunction with our representations submitted during the Local Plan Consultation (2016) on behalf of KeyLand (representor ID: 969464). KeyLand Developments is the property trading business of the Kelda Group and a sister company of Yorkshire Water. It has control over site H596 and has promoted the site for housing development.

2.0 Issue – Is the identified overall housing requirement in the Plan (31,140 dwellings) justified, deliverable and consistent with national policy?

Question (a) - What are the Council’s reasons for seeking to deliver full OAHN in Kirklees? Is the approach justified, and in line with paragraph 14 in the NPPF? Has the Council considered whether an uplift should be made in market housing to provide additional affordable housing?

2.1 Notwithstanding the comments made in our Hearing Statement on Matter 3, it is considered justified that the Council should seek to deliver housing to meet the full OAHN in Kirklees. No justifiable constraints have been identified which should prevent them from doing so in accordance with the requirements of paragraph 14 of the NPPF.

2.2 The Strategic Housing Market Assessment (October 2016 – LE18) prepared by arc4 suggests that no further adjustment to the housing requirement is necessary to take account of additional affordable housing delivery (paragraph 6.34). This approach is unjustified, and, following our analysis of OAHN in our Headroom report (see Annex 1 of our Matter 3 Hearing Statement), it is considered that a further 10% uplift should be applied to the demographic starting point. This would make a meaningful contribution to addressing the very high level of affordable housing need identified by arc4 (1,049 dpa).

Question (b) - Should the overall housing requirement of 31,140 dwellings in the Plan be expressed as a minimum rather than an approximate figure? Should the requirement be included in a policy?

2.3 The NPPF states that Local Plans should meet objectively assessed needs for market and affordable housing in full. In order to achieve this, the Kirklees Local Plan should express the housing requirement as a minimum and within a policy. This would be consistent with the

Page 2: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 2/11 Lichfields.uk 14664479v2

NPPF and numerous inspectors’ decisions following local plan examination. For example, the Bradford Local Plan Core Strategy which was adopted by City of Bradford MDC as recently as 18th July 2017 requires the delivery ‘of at least’ 42,100 homes in that District during the plan period.

Question (c) - Housing completions and commitments data in Table 5 of the Plan has been updated in the Housing Supply Topic Paper (July 2017) for 2015/16. What is the effect on the windfall allowance and demolition allowance in the Council’s supply calculations? What are the implications for overall housing delivery and the Council’s five year housing land supply? Will a five year supply be provided on adoption and maintained over the Plan period? Does the Plan allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances?

2.4 The discussion below responds to the latter two parts of the question which relate to the provision of a five year supply and maintenance over the Plan period; and the flexibility of the Plan to respond to changing circumstances.

Five year supply.

2.5 The Housing Supply Topic Paper (EX30) shows at Table 8 a 5.73 year housing land supply based on the Local Plan target of 1,730 dwellings per annum. This supply assumes the delivery of 13,135 dwellings from proposed housing allocations, as well as the delivery of 1,350 dwellings through windfall. This target will not be achieved, and as a consequence a five year supply will not be provided on adoption of the Plan.

2.6 National published research by Lichfields1 on lead-in times and delivery rates (discussed in more detail in response to Question (j) below) has been used as a basis for providing more realistic lead-in times on a sample of the three largest proposed allocations in the Plan. The effect on the five year yield is shown in Table 1 below. It has also been assumed that the Local Plan could be adopted by Summer 2018.

Table 1 Lead-in times comparison

Site Kirklees first delivery

Lichfields first delivery

Kirklees 5 year yield Lichfields 5 year yield

Shortfall

H1747 2019/20 2023/24 500 0 -500

H2089 2017/18 2022/23 527 25 -502

MX1905 2019/20 2023/24 475 0 -475

Total 5 Year Shortfall -1,477

Source: Kirklees Council Housing Supply Topic Paper / Lichfields

2.7 The effect on the five year supply from a review of these three sites alone is shown in Table 2 below. This table takes into account the revised OAHN figure discussed in our Matter 3 Statement, based on our ‘Headroom’ modelling, plus the removal of a windfall allowance (see our response to Question (h) below).

1 Start to Finish: How Quickly do Large-Scale Housing Sites Deliver?, Nathaniel Lichfield & Partners, November 2016

Page 3: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 3/11 Lichfields.uk 14664479v2

Table 2 Five year housing land supply calculation

Requirement Explanation Kirklees LP Lichfields

Requirement

Five year housing requirement

Local Plan ‘target’ of 1,730 per annum x 5

Lichfields requirement of 2,053 per annum x 5*

8,650 10,265

Shortfall Shortfall in completions since the start of the Local Plan period (2013/14 – 2017/18)

2,956 4,580

20% buffer For persistent under-delivery 2,321 2,969

5 year requirement 13,927 17,814

Supply

Planning permissions Capacity expected to be delivered from planning permissions (not allocated within the Local Plan) within the five years from 2018/19 – 2022/23

2,152 2,152

Local Plan allocations Expected delivery from Local Plan housing allocations

13,135 11,658 (max)

Windfall allowance 1,350 n/a

Sub-total of deliverable housing capacity

16,637 13,810

Demolitions allowance 90 per annum (2018/19 – 2022/23), projecting forward the trend

-450 -450

10% lapse rate 10% discount applied to planning permissions

-215 -215

Total deliverable housing capacity

15,972 13,145

Supply of deliverable housing capacity

5.73 3.69

*See our Headroom Report at Annex 1 of our Matter 3 Hearing Statement

Source: Housing Supply Topic Paper EX30 / Lichfields

2.8 To reiterate, the identified under supply in the final column of Table 2 above is based on a review of only three proposed allocations. Clearly, should a more thorough review of all draft allocations be undertaken, similar deficiencies would be found, leading to a more acute undersupply upon adoption of the Plan. To overcome this issue, more sites which are deliverable in the short term need to be identified in the Plan.

Page 4: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 4/11 Lichfields.uk 14664479v2

Flexibility

2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local Plan included a 5% flexibility allowance on all site allocations to ensure choice and competition in the market for land (similar to the 5% buffer applied to five year housing land supply calculations), and also to act as a contingency in case some sites do not come forward as anticipated.

2.10 As set out in our response to questions (f), (h) and (j) below, it is considered that there are serious shortcomings in the assumptions which have been made regarding the deliverability of a number of the proposed housing allocations in the Plan. The magnitude of these shortcomings is such that additional housing sites will need to be allocated to meet the shortfall which is likely to occur.

2.11 However, in the interests of positive preparation, it is also considered that it would be prudent to retain the flexibility allowance in the adopted Plan to increase the prospects of the OAHN being met in full. Such an approach is recommended by the Local Plans Expert Group (LPEG) at recommendation 41 of its Report to the Communities Secretary and to the Minister of Housing and Planning:

‘Local Plans should make a further allowance; equivalent to 20% of their housing requirement, in developable reserve sites as far as is consistent with the policies set out in this Framework, for a minimum fifteen year period from the date of plan adoption, including the first five years… The purpose of reserve sites is to provide extra flexibility to respond to rapid change’2

2.12 We note that the draft Calderdale Local Plan is proposing to include such an allowance by allocating for 15% above its OAHN requirement.

2.13 Without the allowance, some allocations could remain undeveloped with no identified land to take up the shortfall, resulting in the OAHN not being met in full and the Council relying on sporadic windfall development to attempt to meet the housing requirement. This situation is happening now with some UDP allocations undeveloped and the Council permitting high levels of windfall development in the absence of an up to date Plan.

Question (e) - Is the Council’s approach to calculating five year land supply robust and in line with national policy and guidance? Should the Plan include reference to the Council’s assumptions and parameters and the five year supply position?

2.14 The methodology for calculating the five year supply contained in the Housing Background Paper appears to be consistent with national policy as it includes a 20% buffer for persistent under-delivery which has been applied to both the requirement and the backlog. However, due to a lack of identified sites to meet the true OAHN (as calculated by our Headroom report) and the unrealistic lead-in times assumed by the Plan, a five year supply will not be provided on adoption (see response to Question (c) above).

Question (f) - What are the main risks and potential barriers to the delivery of the housing requirement in Kirklees over the Plan period?

2.15 As we discussed in greater detail in our representations to the Local Plan Publication Draft consultation in December 2016, it is considered that there a number of potential risks and

2 Local Plans Expert Group (2016): Report to the Communities Secretary and to the Minister of Housing and Planning

Page 5: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 5/11 Lichfields.uk 14664479v2

barriers to the delivery of the housing requirement in Kirklees over the Plan period. These can be grouped into three main categories as set out below.

Site Capacities

2.16 The Housing Background Paper (SD 23) states that the developable area of proposed allocations has been reduced in some cases in accordance with the site allocations methodology to take account of factors which may reduce the capacity of a site (such as high flood risk areas, habitats of principal importance, the presence of protected trees). However, it does not appear that the net developable areas of sites has been reduced to account for factors such as topography, provision of on-site open space, or supporting mixed uses on larger allocations, which are often necessary to support the scale of development proposed. It is considered that a standard 75% gross to net ratio should be applied to all site allocations over 2.0 hectares to account for this.

2.17 The above comments were made during the consultation on the previous Draft Local Plan in January 2016, however the Submission version of the Plan has sought to increase the capacity of some sites rather than decrease, whilst maintaining or in some instances reducing the net site area (see site H706). A good example of this is site H780, which is an existing Unitary Development Plan (UDP) allocation. In the UDP, the site (which has the reference H1.16) has an area of 2.3 hectares and an estimated yield of 27 dwellings. However, the submitted Plan states that the site has a gross and net site area of 2.18 hectares, but increases the yield to 76 dwellings. It is unclear as to why the allocation of H1.16 in the UDP with a yield of 27 dwellings was found sound, yet in the submitted plan the same site is expected to deliver 76 dwellings, for any other reason than to avoid allocating further sites in the Plan. Notwithstanding concerns over yield calculation, on the basis that the site has not been developed during the lifespan of the UDP, it further calls into question whether this site is deliverable at all and should be included as an allocation the new Plan.

Lead-in times and build rates

2.18 It is considered that the lead-in times and build rates assumed in the Plan are unrealistic, and consequently many sites will not deliver their stated capacity within the plan period. This is answered more fully under Question (j) below.

Site specific issues

2.19 Two of the main sites on which the Council is relying on delivering a significant amount of its housing requirement suffer from particular constraints which would restrict their delivery.

2.20 Site H1747 (Bradley Golf Course) is currently designated as Green Belt and is an operational golf course which is open to full time members as well as on a pay-as-you-play basis. The Council presently identifies development commencing on this site in 2019 (see Appendix 4 of Housing Supply Topic Paper). Notwithstanding the fact that a golf needs assessment commissioned by the Council found that the course ‘has a unique role as a municipal ‘pay and play’ facility, providing both playing and learning facilities’, where ‘demand for its playing, teaching and social facilities remains strong’, if the site were to be developed for housing, all existing memberships would have to be cancelled or allowed to expire before works could commence. It is also understood that the delivery of this site is reliant upon the completion of off-site highways works at Cooper Bridge or Junction 24a of the M62. These issues would add to an expected lead-in time of 5 – 6 years, based on Lichfields national research.

Page 6: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 6/11 Lichfields.uk 14664479v2

2.21 Site H2089 (Dewsbury Riverside) is expected to provide approximately 10% of the entire District’s housing requirement. The Council presently identifies development commencing on this site in 2017. At present the site is being promoted by one developer, whom it is understood has control over a small part of the site which is currently allocated for housing in the UDP. Despite its control over this adopted allocation, no application has been submitted to develop this part of the site. This is likely to be due to the substantial infrastructure requirements which are necessary to bring the site forward, coupled with the relatively weak local housing market. To develop the entire site in accordance with the aspirations of the Plan, multiple housebuilders will need to be brought on board, adding extra complication and likely delay to the delivery of the site. Based on Lichfields’ research on lead-in times and delivery rates, and the site specific issues discussed above, it is considered that the first unit will not be delivered at the site until at least early 2025, and that delivery rates at the site would likely be below average due to the weakness of the market in South Dewsbury.

Question (g) - Is the application of a 10% lapse rate to outstanding planning permissions justified and supported by the evidence? Should a lapse rate also be applied to allocations?

2.22 The inclusion of a lapse rate (in relation to dwelling numbers) on extant planning permissions not allocated in the Local Plan is welcomed, as it would be unrealistic to assume that all sites with planning permission will come forward in the manner approved. It is considered that the net housing requirement is more robust with the inclusion of this lapse rate.

2.23 However, as stated above, it is considered that a flexibility allowance or lapse rate should also be applied to the allocations. There is evidence of allocations from the extant UDP not being delivered within the Plan Period, which has led to the high amount of development on windfall and non-housing allocated sites (the Plan proposes to allocate 3,897 dwellings on previous UDP allocations which have failed to deliver in the previous plan period – see Table A5 of document EX30). The inclusion of a flexibility allowance on the allocations would enable more coordinated growth across the plan period.

Question (h) - Is the windfall rate of 450 dwellings per annum justified and supported by local evidence?

2.24 It appears from the Housing Supply Topic Paper (EX30) that the windfall allowance of 450 dwellings per annum (dpa) for the final 11 years of the Plan is based on an average windfall completion rate of 453 dpa on small sites (less than 0.4 hectares) over the period 2006 – 2016.

2.25 The 453 dpa figure is skewed by three years which saw exceptionally high windfall delivery on small sites. Two of these years were 2006/07 and 2007/08 – i.e. before the recession, and since that time the average completions on small windfall sites has been much lower (with the exception of 2015/16), as shown in Figure 1 below.

Page 7: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 7/11 Lichfields.uk 14664479v2

Figure 1 Small Site Windfall Completions

2.26 The average number of completions on small windfall sites since 2008/09 is 383 dpa. The median number across the 2006/07 – 2015/16 range supplied by the Council, including the peak figures pre-recession and in 2015/16, is 352 dpa. The proposed windfall allowance of 450 dpa is therefore not justified.

2.27 In any event, notwithstanding the figure the Plan proposes to ascribe to windfall allowance, it is considered that there should be no windfall allowance included in the adopted Plan. Whilst it is acknowledged that there is evidence of sustained windfall delivery on large and small sites over the past 10 years, this is most likely due to the age of the UDP and lack of a five year housing land supply, which has been accepted by the Council in recent years. As a consequence, the majority of historic housing allocations have been built out (and those which haven’t have significant delivery constraints) and an increasing number of applications have been approved on non-allocated sites, in accordance with paragraph 49 of the NPPF.

2.28 The submitted Plan assumes that windfall development will be responsible for delivering 450 dpa for the final eleven years of the plan period, rather than ten as was included in the 2015 draft version of the Local Plan. This equates to 16% of the overall housing requirement, but, due to the proposed phasing of the windfall allowance, is actually 26.4% of the annual requirement for the vast majority of the remaining plan period. It is noted that in adjoining authorities in the City Region with recently adopted plans, the Bradford Core Strategy (2017) contains no windfall allowance, and the Leeds Core Strategy (2014) contains an allowance of 500 dpa (11.4 % of annual requirement).

2.29 No explanation is given in the Plan or the Housing Supply Topic Paper as to why the reliance on windfall delivery has been extended to cover the final eleven years of the plan period, and it is considered that this provision is unjustified.

2.30 As currently drafted, the Plan will need to rely on the delivery of at least 450 dpa from unidentified sites less than two years after the date of adoption. This approach provides no certainty on homes being delivered in suitable or sustainable locations, or indeed whether the necessary number of homes can be provided at all. It is therefore advocated that additional housing sites be identified to provide certainty that enough homes will be delivered to meet identified needs in locations which have been tested through the Local Plans process.

0100200

300400500600

700800

Page 8: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 8/11 Lichfields.uk 14664479v2

Question (j) - Are the estimated delivery and phasing rates from site allocations in Appendix 3 of the Plan robustly based and justified?

2.31 Our previous representation to the Local Plan consultation drew on research undertaken by Lichfields on the delivery of large and small scale housing sites (large scale is defined as 500 dwellings or more). The research paper was published in November 2016 and contains robust and up to date evidence on typical lead-in times and build-rates (see Annex 1). This research has been referenced in the first sub-point of question (j). The average planning approval periods (i.e. the amount of time taken from first outline application validation to deliver of first dwelling) for a range of site sizes based on the findings of this research are shown in Figure 2 below.

Figure 2 Average Planning Approval Period

Source: Lichfields analysis

2.32 The Council’s revised lead-in times are set out in Table 5 of the Housing Supply Topic Paper, and have been slightly increased from those included in the submission draft of the Plan to allow for an additional 6 months to prepare an outline planning application prior to submission. Our research found large variances in the lead-in times prior to the submission of a planning application. From a sample of 18 sites, it was found that on average to take 3.9 years from first identification of the site for housing (i.e. first identification in a Local Plan document) to the submission of the initial planning application.

2.33 The Council proposes to retain its assumptions on most allocations that outline permission will be achieved in 6 months, reserved matters will be secured in 6 months, and the first completion on site will occur 6 months after that.

2.34 With regards to build rates, the research identifies the following averages (Figure 3):

Page 9: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 9/11 Lichfields.uk 14664479v2

Figure 3 Average build rates

Source: Lichfields analysis

2.35 Similar to Table 1 above (Question (c)) which looks at the likely shortfall in delivery in the first five years of the Plan, we have undertaken a review of a number of the three largest proposed allocations to illustrate the likely shortfall in housing across the plan period which will result from the Council’s unrealistic lead-in times and delivery rates. This review again assumes that the Plan will be adopted in Summer 2018, and applications will be submitted immediately following adoption.

Table 3 Plan period lead-in and delivery rates comparison

Site Kirklees first delivery

Lichfields first delivery

Kirklees avg. build rate

Lichfields avg. build rate

Kirklees plan period yield

Lichfields plan period yield

Shortfall

H1747 2019/20 2023/24 131 p.a. 120 p.a. 1,577 900 -677

H2089 2017/18 2022/23 165 p.a. 160 p.a. 2,310 1,520 -790

MX1905 2019/20 2023/24 128 p.a. 120 p.a. 1,535 900 -635

Total Shortfall -2,102

Source: Kirklees Housing Supply Topic Paper (2017) / Lichfields

2.36 From the above analysis it is clear that the estimated delivery and phasing rates are unrealistic and unjustified. No evidence has been provided by the Council that such rates can be achieved, or have been achieved in the past. If the Plan is adopted based on the current rates, it will, according to our national research, result in a shortfall in delivery of at least 2,000 dwellings across the plan period. Additional smaller and medium sized sites should be allocated in the Plan which can be demonstrated as being deliverable within the plan period.

Page 10: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 10/11 Lichfields.uk 14664479v2

Question (l) - Has sufficient flexibility been provided in the housing trajectory? Should an additional buffer be applied to ensure that the overall housing requirement is met and exceeded?

2.37 No, sufficient flexibility has not been provided in the housing trajectory. As discussed in our response to Question (c), an additional buffer should be applied to the amount of land to be allocated to ensure sufficient flexibility should some sites not come forward as anticipated. The Local Plans Expert Group (LPEG) advocate the provision of a 20% buffer, which is considered to be reasonable.

Page 11: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

Pg 11/11 Lichfields.uk 14664479v2

Annex 1: Start to Finish: How Quickly do Large-Scale Housing Sites Deliver? (Lichfields, November 2016)

Page 12: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

��������������� ����������������������������������������������� !�"�#$%&

Page 13: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

������������ �������������������������������������������������������������� !������������������� ��"�����������������!�������������������#�$�������������������������%� ���������������"�%���������������������&���������!!��������������'�������� !���� ���������((��������������&����������������(��!���(������� !���#�)������*���������'���������� � ����������������������� �������#�+����� �������(����������������������!���������!�����������,����-�������(�����������! ���������"�!�'���&��������.���'�"����������������� ���������������!��*�����&���������&����&��������������(������� !���#��������"*�����������������"����������������(�����������������! ��!���������������������������������������������%�����������!����%��������������������������#������������������'���������������������� ��������������(��������"��(���������������������&������������������!&����(��������������/�����������0�����1��������2�����3#�0�������-��������������45#�6(�!������!����������&��&����*�!������������������&���������������!���� �������� ��!���������������#��������������������������� ����������������(��"���!���7�����&��'���8���������2�����4�������!!����������������(�&����������&����������������� ��!��������������������� ���&����������(� ��!������������������������������� ����#9#�+������������������,����������������&�����������*������������������� ������������ ��������*�����������!������������&���&����������#�����������'��"����!���������������!��������������������������*�������������!�:��(��" ���������;��*����������&����������������&��������(�������"������������������������ �"����!������������������������� ���� �����#�<����������������������������!��%���������������-����������������(��!�������������������!���(�����������!������&�����������%��������&���� ����������������������,����-������������.�����#�=#�> ��������������������������?���������&����������!����������! ��:��������'"�&�������#�>��������������!��'������������������������������"������*������������������������������������������������*�������������&��(�������������� �������������"��������#�@������*����������������������������������!������!��� ���"��������������������!�� �����*����"����������������������������!��#�A#�+��������������?���������%����������&���%��((����&������������� �������������������(��������"#������ ����� �������������'��"����� �"�������������������������! ��!����!��'�����������(�������*���������&��������������������(�&�����1�����������������!����(��������� �������3#������!�����!������!������������������������������� ����������������������(������������������������� ��� ������(��((����&�������������" ����(����������������"#�B#�@��������������������*����!�������������������������&����-������������-���#��������������!��(�������!����.���'�"#�6���������������������������("�������'�������(�.���������(���������������������: �����������,����-�������(�������!�����!���������������(��������"��(������������������#

6!����C�����4�D#+#>�1EF3�G�D��!"�>���'�+����

Page 14: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

��������������� �������������������������������������� !"�#������$���%��������������&�������������������'���������$�����������������$��(����'���������''��)�&���#������$���%������'���������''��%���'����������)$��������*+,,,-��.�������/�0$���%�����������������������������)��)��1�#����2!3��$���%�������������������������������)$�������*+,,,-��.�������323 �$��$��$�����%����������������������������$���)$�������������+�������$�������$������#�����%����������$����#�����4*5��''��6��������)����������$����������������������������������������%������4,7-��8��������$�������)��'���������$�����9�:;��� �3�<=3"<�����$�����'�����������������%���������%��������������������(�����������$������������.�(����������>�<��1,7��

Page 15: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

������������������ ���������������������������� ��!�"�#���$%#�#

Page 16: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

����������������������������� ���!"�#�$�%������&'����()'����!��������*�+�!,����������#'%-���.�&���'�-�/�))'!���'!��-'�'�-����� )�'��������(%�(���-���'�!����������0'����')�1)'����!�1�)��2�3%'��&�%*�401135�������� %'!����&�����)������"�()'����!�' ���%������'�-�-�$�)�(�%��'%��+���!����� %'!�-����+%��!�6�%&'%-�)'%!�7��')���� ���!�-�$�)�(�����(%�8����"��'�2��6������6%����'�-��!,�9�-����%��������-� +����'��� ���(%�8�����&�))�+��������'%2��6�:�!)'�-�������+������ (()2�'�-����������������)2�-�)�$�%�����;<<"<<<���&�������%�= �%�-��'���2�'%>,�?'%!�7��')���������'��+��'��'��%'���$��(%�(��������6�%�()'�7�'*�%�,������8 �������'))��'������6���$�%')���� �'�-������"�'�-���%�����'��@�'��)�'������('(�%�@������'���!��A�'���(%�(�%������6������� ���!�%�= �%�������$�%�'�� ��'���-�(�%��-,�.���%���')����'���-�)�$�%2��6�������6%'��% �� %��'�-�)��')���()�2������((�%� ����������-�-����� ��'�����B�-����� ������,�C ��)'%!�7��')��������'%������'���)$�%�+ ))��,�.���%���')�"����()�B��2�'�-�4���������'���5� (76%������6%'��% �� %����������'������2�'%������')&'2���'�2����*��*���'%�,�9�-������ (�'�-�% ����!"����%�����'����-����+��%�')������'+� ����&�= ��*)2����2��'��-�)�$�%���&������,�1'���-��'-����'$������������'�2�)'%!�7��')��-�$�)�(������6'�)��!����-�)�$�%�'��= ��*)2�'���B(����-"�'�-�!'(������� ���!�)'�-�� (()2��'$���(���-� (�'��'�%�� )�,�D�"��6�?��')�1)'���'�-�A$��2�'%�)'�-�� (()2�'�����������'%�����()'���!%�'��%�%�)�'�������)'%!�7��')��-�$�)�(������@����) -��!�#'%-���.�&���'�-�/�))'!���@����������� ���!����-�"�����'�� �(���������2� ���'+� ��&����'�-���&�= ��*)2�� ���������&�))�-�)�$�%���&�������&�))����-����+��(%�(�%)2�8 ���A�-,�

.���1)'����!�1%'������# �-'����411#5��66�%��)���)��! �-'��������%���'���-����62��!���'��������')���'�-�%'�����6�-�$�)�(��������)'�-�'$'�)'+�)��2�'�������������� )-�+��+'��-������6�%�'�������'��EFGH�IJKLMNO�IJNIKGPIQO�LOGNRIJ�PIFOS�GJN�TMILNRUMP�VGPOS�WUV�PXO�NOQOLUYFOJP�UW�NIWWOVOJP�SKGLOS�UW�SIPOSZ�[J�PXO�LGV\OSP�SIPOS�GLLU]GJKO�SXUMLN�TO�FGNO�WUV�SOQOVGL�NOQOLUYOVS�PU�TO�IJQULQONZ�XO�GNQIKO�UW�NOQOLUYOVS�GJN�LUKGL�G\OJPS�]ILL�TO�IFYUVPGJP�IJ�GSSOSSIJ\�LOGNRIJ�PIFOS�GJN�TMILNRUMP�VGPOS�TH�HOGV_Z�a��')���%�= �%����� ���!�)'�-�'$'�)'+�)��2�'�����������������) -�b�c'�%�'���'+)�������'����6�+ �)-�� ��%'���"�������!�� ����&�'�2�+'%%��%�����-�)�$�%2��� )-�+���$�%����,d;.����%���'%���(%�$�-�������!��������������(���@�&������'��+������'�(�%����')�-��� ������'��?��')�1)'���B'���'������'�-�D�������ef�'((�')�����%������2�'%��@�+2�6�� ���!�����&��*�2�= �������b>,�&�'��'%��%�')������)�'-7���������6�%�)'%!�7��')���� ���!�-�$�)�(�����gh�'�-�i,�������������������'%���-�)�$�%��!"�&�'�����'�%�')������'�� ')�+ �)-�%'��g0?1��'���'%%��-�� ��'�-��*7+'��-���$����!'������6�����)�'-7���������'�-�+ �)-7� ��%'�������e<�-�66�%������%'��!����� ���!�������4c)'%!�������d5�-�)�$�%��!�j<<��%���%����������� �-�%��'�-�&�'��6'���%����!�����k �����-�)�$�%2,�3�%�����%'���f;�c��'))������d�-�)�$�%��!�+��&����j<�'�-�lmm��������'$��+����%���'%���-����(%�$�-��6 %���%�'�')2�����6��%��-�����)�'-����������'�-�+ �)-�%'����'��$'%2��!���')��,�9��&�))�'���-����62��!�������6������������6'���%��'��()'2�- %��!�����(%��������'�-�-�)�$�%2��6����������������')�����!�)�!������'���$�%2���������'�������&�� ��= ��6'���%����k �����!�����(%�!%���b����%���'��+����!��A�'���$'%�'������+��&��������%&�������('%'+)��-�$�)�(�����"�'�-����%������������n�2(��')�������o,�.������(�'������������(�%�'�����6�!��-�= ')��2��$�-��������� ((�%������(��������'-�(��-������-�$�- ')�(%�8����,>�p� ����6�?�%-��D�)����q������������:��������966'�%��4i<>r5�C �)-��!���%�������b�>���s�(�%���6�D�������i<>r7>e�7�p?�1'(�%�i<�i�11#�atb�;7<i;7i<>l<;<r�;�11#�atb�;7<if7i<>l<;<r

uvwxyz�{zy||}|~�y���w�}�}�����w�z���y���y�{�wyx�}���y{{�wyx���w�{zy||}|~��w��|�������z���|��������������xy|��������������y}|y�z������zw{��|��w���x�}����w��|y�}w|yz�{wz}x���}|xz��}|~��y�}|~�yxxw�|��w������|�����w�{�w�}���y|�y����y�����{{z��w��|����w������|��w}|~��w�zwxyz�{zy||}|~�y���w�}�}�����w�z���w���{�wyx�}��z���}�������zw{����xw�}|~��w��y����}���{�w{w�yz���w��|�������z���|���}|����}��y��y������������������������������������������������������������������ ����¡¢���£¤¥¦§

Page 17: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

������������������������������������������������������������������������� ��!�"��������#�����"���� ���������$��������������������%������ �����������&���������������������������������������#�����"��� ����"�������������������������������'��(��������)*+���$������,-�����������������./�����������01���������$������$����!�������������$��!�����2��������3--����������'�4����������������������������3-5����63!---����������'�4��������� ����������"�������������,-�������������������� ������������������������������"��������7������6'�8����������������������������������"�����������8 ����2�6������������������������8 ����2�9'�)*+��������������������������*�����!���������������������$�����%�����������$��#���������� ����"������������ ����'�7������6:�;����� ����<�����"�������������,-�*�����=���������>?�=�����=�����8�������

=�����:�)*+�����#���

@ABA�CDEFGHI�AJK�LHBMDKDNDOPQRQRQRQR QR QRQR QR QRQRQRQRQR QRQRQRQRQRQRQR QRQRQRQR QRQRQR QRQRQR QRQRQRQRQR QRQRQRQRQRQR QRQRQR QR

QRQR QRQR QRQR

QR QRQRQR QR

QRQRQRQRQRQRQR QRQRQR

QRQRQRQRQRQR

QRQRQRQR

QRQR QRQR QR

QRQR

QRQRQRQR QR

QR QRQRQR

QRQR QR QR QRQRQRQR QRQR QRQRQR

QR

QRQRQR

QRQRQRQR QRQRQR

QRQR QRQR

QRQR QRQRQR QR

QRQR

QR

QR

QRQRQRQR

QR

QR

QRQRQR

QR

QRQR

QRQR

QR

QRQR

QR QRQR

QR

QRQR

STUVWTXYUZ[\V]WYUV

Z[\V]STUV

[_V]�WYUVSTUVabXTcbUWYUVabXTcbU

[_V]STUVd[_eU]a_Y�TcbV]Y�f\ghY_

i[cb[c

iT_jY�f[\Uacj�ZaVYkc[l�[m�\caVUnZgTXX�f[\Uacj�ZaVYkc[l�[m�\caVUnopp�q�rrrstppp�q�sturrstopp�q�strrrvwtpppQQQQspp�q�urrxsppQQ QRQRQRQR QR QRQR QR QRQRQRQRQR QRQRQRQRQRQRQR QRQRQRQR QRQRQR QRQRQR QRQRQRQRQR QRQRQRQRQRQRQR QRQR QRQR QRQRQRQR QRQRQRQR QRQR QRQR QRQR QR

QRQRQR QRQRQRQR[_V]�WYUVWYUV

[_STUd[_V]iT_jY�f[\Uacj�ZaVYkc[l�[m�\caVUnZgTXX�f[\Uacj�ZaVYkc[l�[m�\caVUnopp�q�rrrstppp�q�sturrstopp�q�strrrvwtpppQQQQspp�q�urrxsppQQ

Page 18: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

����������������������������������������������������������������������������������������������������� ����������!�������"����#��������$%�"&���������&&��'���&������$�����"(�����&������$%� ����"!������������)��&������$�����������������������������#�������������������������(�����&�������*����'��+��������������� ������)�������+���'�����������������)��)��&�������������������!������������,��������+%������������������-�����.��&��%��������������)����&��������&���������� �������!����(���������)����/��01234546478����������)����������)�'�������������.������������&����������������'��+�&�������9�%� ����'������������������� ����'����(��%����������)����)���������)���������:;�������)�'�������������������)������ ������������������#�����������������'���&�����-��)�����������&��)���������)����������'���&�����&��������)�����/%�����������&���������&&��'���&�����%���������� ��<���������%�����'��+��������!����� ��������������������������(�������������)����������������'���&������&���������������������+���� ��������������'����(���-�;=>?=@/���������)���������������)������&��'������(��������������������������������������)��&������%�������'��������������-��������������'����&&���/���'��(����)���!����

9���)�A�*BC

�������A������������������D���'��+������9�������)�E�������9���9�)���������F���)�����9�)������C��������C���������G��9����H��&�������9����C�������������B�)���C����H�������������I.�������������C�(��)�-IJC/F��&��������B�)���C���C��#F&&��)������K��< ����C��������F&&��)�����9=;L G�������F&&��)�����9=;LM����'����������D��)������&��#)�����)������)���������

N

O�����C�����PB�����������PC���������&&��'���&�����P

9�(������������9�)�����+����9�����-9�9/B�)���C��������F�������+������������&&��'�C���������C�����������Q������9������������ �������������)��&������9)�����)��&����

J��&�)����!����B�)���C���������N B�)���C��������F�������+����&���B�)���C���

=

RRRD�����(����������+���������������STU PD�!�����������������)��&��&����D�����(��������������������

9��&�����������.������������� ������ �������B�)���C���

"G&�������&� ��<�$D���'��+����� ������� D���'��+�������������)�����-����������/�����V����������-�����I)����+%� ����������)/W���)����M�'�� �-&������������/ 9�9�)������?��&&��)�������������?��&&����������IJF�9)�������������9)�&���R

Page 19: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

����������������������������������������������������� ��������������������!������"�������������!����������������������������!���������������#$%�������������������������!������������������������������������������������������������%�������������� ������������"��!�����������������������!��� ������������������������������������&�'����(��� ��� ���$�������������������������������%������������ ���������� �!������������������ �% ������� ������&�)���%�!���������� ����������������������������!�����!������������� ������������ �%�� ���������������������������������� &�*������� ������������������!!������ �&*���������!�������+�������������������������������������������������!�������������%� �",�-� *���./0�12����304�5������������������������������������+������������!��� ���������������������������6�����������������+��������� �������+!������������������������������� ���������� �!������7�&�&������89)��� �!����!�����6����"������������ �!�% ������� �% ���������� �����!����% ��5�%6������� ��������������������+����� ���������� �!��������������������!����&-� *���.:/��;��::��<�/�:0���14������������������������ ��������������������+������� �!��������������������������� �������7%������������� ������� ������%������� �!�����6&�*���������������������!������������������+��������� ������ �!������"��!������������������ �����������"� �������������7���������%������ ������%������� �!�������������+���������������������������� �"��!����! ���������� �������������6&�*������!����������������$!�����!����������������!�����������%����� ���� �"��������%����������������!��������!��������������������%��������������� ���=!������>�"���!�����������������% ���������������������� �����������=� ������>��������!����(����������������!�&-� *���������������.?�����@�;�A�3:/0���4����������7������������������6���������"��������������������� �% �&�B�"��������������������!������������������������������+����!��� ���������� ������������� �% ���������������!����������$�������������������������������7C���D!��%������ ������ �"���%��"����C���)��� ����������� �"����EC���F��!�6���������&�-� *���=�@�/�G@�/1����04��� ��"��������������� �=%�� ��������>&�*�������� �%�� ������������!������������#�������������������������� ������8�!� �9 �������)��������>��)���� �F����������H�������7)FH6����������������!��%�������!�������"��������� �% �&�I�������������!��������"���!��+�����5������������� ���������������5�%������8�!� �9 �������)������������J������J���!� &�

Page 20: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

Page 21: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

���������������������������������������������������������������� �!"�������#��"�����������$���%�&����������#�'(��"�������$����������������������)���#����"���*�����'��"�'���������)��(��������������"���������"�����������������������������������������"����������������$�����'�����������"�������������#�����$��������������#���������"������������'%�!"�����������$��������"����������+����������������$���"�������������#���������������,�����-������������������������������������)������������������#���*�������$�%� ���)��(��"��������'��������)�����������%�.���$����������"�����������"���)������/��������������)���������0������"����#��*���������������$������)�����������������������������)����������)��'�����"��1����"������������%� ���)��(�����"����$��������$���������"��������������������$��"�������#�����1����������1���#'��"�����������"����'�����"�����������)��'���������������������������%�&�����������'(����������������������������"��������$������"��"��������������������1����(�����"�������'���������������������+����23�����"����$�����������"���������$�����������)����#��%�

45678�9:;<:5=>��?@;:�;<5�A5;BCDEF�G5;=HC7�ICJ5DKG5;=HC7�ICJ5D�!"������������$������������"����#$����������������������������������������$��������������(�#�������$��'���������������������L��"������������)������������������������������#�������#$�����(�����������������$��������������������������������#���"�����"����������������������������%�M��������������'���$(�$��'���������������������������'�����"����������'����)�����#'�,����������(���������"���������(��"��������������������$����������"����������������"��N--OP�����������������������%�M���"������������$�������������#$�����������������������������#����������������������������'����������������(���������"����������'�"������������"������������������Q��������#$������Q���������$�����$����*�����'%�.�����$��������������"���"�������������$�������$�������)����#�����������$�������$��������������������"����"���'%� ���)��(��"������������1�����)������������"����"����������"��"���"������"����$���R��'��������)������"�$���������������������������S��%�.���"�����$������������T�����)�������������U%V�'��������$�1����������1�����������"�����������"�����������"����#$�����������"������������������������������%W����)��(�����#�������������������$��������������������������$������$������T�P�����"��23��������"�����������������������������������$��������"����"���)���������������������$����#�����S�����������"�������������$��������������#$��������������������������������������)�����'����X%

P�Y�����Z����$#���[\2](�+����UP ����,�����Y��"����������������,������"�)���������������������N--O�������������)���,�����-���%��Z�����T�-MNZ�_�N,-�����'���%�X�!"�����������*�������������!"���R�$�(�����a�$����(��������b�'�"(�����c�����d��"�$%

Page 22: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

�� �� �� ��� ����� ������������� !�"!�#"�$%&��''�"��"(� )�����*�+,,)�-�#�"�.�/����01���2�34��5���5�2�/���674����8�4667�43��5��9:14/�;

<!"��)���'=�->�)'#"?�

��8�61/�5081�674����8�61/�50��52��C4����D1 E�*!�''� �!F

G��*'�H�))I��&"%!��I)�J�K�!�L�'#�!��LM,��'�"��+!���N�)#"��G�J��'O�-F��'�H��#>P����"�*��>��=�M��'Q����#'� �!F=�'#�G��,'#"�

=�'#�"(�=�#�!)""

I��#���!J�R%�J=�'#�"(�<)J#>S!��#�O��>�� )�����*�+,,!"T�)� �!�"�9:14/�;

U"!#>�=�'#�I��&!��*�

VWXYZ[�\]�_[ZX[�a[bcWd�eWf[�gh�iWe[i�jZWgZ�eg�iYkfWiiWgd�gh�el[�mZie�jaddWdX�jjaWneWgd�

ogYZn[]�pqr�dasiWituvw�xy�zx{u�|}x~}�z~����{x��x~y�~��|�vyyxy��v||�x�vzx~y ��vyyxy��v||}~�v��|u}x~w ��u}v�u�|�vyyxy��v||�x�vzx~y�|u}x~w��~}��xzu�~��z�vz��x�u���

���c�������c��������c����������

Page 23: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

������������������������������������� ��!�"#$�%$&'�()*+,,-,.�+))&/0+*�)$&-/12�-,�%#-3�&$)/&%�'$+34&$3�%#$�)$&-/1�5&/'�%#$�0+*-1+%-/,�1+%$�/5�%#$�6&3%�)*+,,-,.�+))*-7+%-/,�5/&�%#$�37#$'$�%/�%#$�1$7-3-/,�1+%$�/5�%#$�6&3%�+))*-7+%-/,�8#-7#�)$&'-%3�1$0$*/)'$,%�/5�18$**-,.3�/,�3-%$�9%#-3�7/4*1�:$�+�54**;�#<:&-1�/&�&$3$&0$1�'+%%$&3�+))*-7+%-/,=>�?*$+&*<;�-,�'+,<�7+3$3;�%#-3�+))&/0+*�8-**�+*3/�,$$1�%/�:$�5/**/8$1�:<�1-37#+&.$�/5�)&$@7/''$,7$'$,%�7/,1-%-/,3�9+�5/743�/5�%#$�A/0$&,'$,%23�B$-.#:/4&#//1�C*+,,-,.�D-**=�:4%�%#$3$�8$&$�,/%�&$0-$8$1�-,�%#-3�&$3$+&7#�+3�+�1$%+-*$1�+))&/0+*�8+3�7/,3-1$&$1�+,�+))&/)&-+%$�'-*$3%/,$�-,�%#-3�7/,%$E%>�"#$�+,+*<3-3�7/,3-1$&3�%#$�*$,.%#�/5�)*+,,-,.�+))&/0+*�)$&-/1�5/&�1-55$&$,%�3-F$3�/5�3-%$;�-,7*41-,.�7/')+&-,.�*+&.$@37+*$�3-%$3�8-%#�3'+**�3-%$3>�G-.4&$�H�3#/83�%#+%�%#$�.&$+%$&�%#$�,4':$&�/5�#/'$3�/,�+�3-%$;�%#$�*/,.$&�%#$�)*+,,-,.�+))&/0+*�)$&-/1�:$7/'$3>�"#$&$�-3�+�:-.�3%$)@4)�-,�%-'$�5/&�3-%$3�/5�-,@$E7$33�/5�IJJ�4,-%3>� �K�� �L���M���N��!O�P�Q!����R�K���S����T��������������������G-.4&$�H�+*3/�3#/83�%#$�%-'$�:$%8$$,�%#$�+))&/0+*�/5�%#$�6&3%�+))*-7+%-/,�%/�)$&'-%�1$0$*/)'$,%�/5�18$**-,.3�/,�3-%$�+,1�%#$�1$*-0$&<�/5�%#$�6&3%�18$**-,.�914&-,.�8#-7#�%-'$�+,<�)&$@7/''$,7$'$,%�7/,1-%-/,3�8/4*1�+*3/�:$�1-37#+&.$1=;�-,�%#-3�+,+*<3-3�#-3�-3�%#$�*+%%$&�)+&%�/5�%#$�*$+1�-,�%-'$�)$&-/1>�"#-3�&$0$+*3�%#+%�%#$�%-'$37+*$�%/�/)$,�4)�+��3-%$�5/**/8-,.�%#$�1$%+-*$1�+))&/0+*�-3�&$*+%-0$*<�3-'-*+&��5/&�*+&.$�3-%$3>�U,%$&$3%-,.*<;�/4&�+,+*<3-3�)/-,%3�%/�3'+**$&�3-%$3�%+V-,.�*/,.$&�%/�1$*-0$&�%#$�6&3%�#/'$�+5%$&�)*+,,-,.�+))&/0+*>�"#-3�)$&-/1�/5�1$0$*/)'$,%�%+V$3�W43%�/0$&�XY�'/,%#3�5/&�3'+**�3-%$3�/5�4,1$&�IJJ�4,-%3;�:4%�-3�3-.,-67+,%*<�Z4-7V$&�/,�%#$�+33$33$1�*+&.$@37+*$�3-%$3[�-,�)+&%-74*+&;�/,�%#$�*+&.$3%�\;JJJ]�18$**-,.�3-%$3�%#$�)$&-/1�5&/'�&$7$-0-,.�)*+,,-,.�+))&/0+*�%/�6&3%�#/43-,.�7/')*$%-/,�8+3�J>Y�<$+&3>U,�7/':-,+%-/,;�%#$�)*+,,-,.�+))&/0+*�)$&-/1�+,1�34:3$Z4$,%�%-'$�%/�6&3%�#/43-,.�1$*-0$&<�&$0$+*3�%#$�%/%+*�)$&-/1�-,7&$+3$3�8-%#�*+&.$&�3-%$3;�8-%#�%#$�%/%+*�)$&-/1�:$-,.�-,�%#$�/&1$&�/5�I>�_�>a�<$+&3>�b+&.$�3-%$3�+&$�%<)-7+**<�,/%�Z4-7V�%/�1$*-0$&[�-,�%#$�+:3$,7$�/5�+�*-0$�)*+,,-,.�+))*-7+%-/,;�%#$<�+&$;�/,�+0$&+.$;�4,*-V$*<�%/�:$�7/,%&-:4%-,.�%/�60$�<$+&�#/43-,.�*+,1�34))*<�7+*74*+%-/,3>G-.4&$�Hc�d0$&+.$�)*+,,-,.�+))&/0+*�)$&-/1�+,1�1$*-0$&<�/5�6&3%�18$**-,.�+,+*<3-3�:<�3-%$�3-F$�

e/4&7$c�BbC�+,+*<3-3J J@aa XJJJ@X;Haa���f��gf�hi��jXJJ@Haa X;IJJ@X;aaaIJJ@aaa

d0$&+.$�)*+,,-,.�+))&/0+*�)$&-/1 d0$&+.$�)*+,,-,.�%/�1$*-0$&<

\;JJJ]X\Hki������hlf��j ImY

Page 24: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

����������������������������� ���!"����#��$������%&� '()��*�!��*���+���"����������������*�����,�-�#*����������*������$��+�!"��*������.�$�.��"����/�0���1.(���$��*���#��*������ ������&$���2�3*�����&""�����*���#*�!�� *���������"��!��$�.(�!!�!"�.��������!���"!�4 �!�()���������*�!��*���5�+���+���"��-��������).� �(()�$&������.� �4 ��� ������!��*��(��$6�!������.���������*���&5������!������.(�!!�!"��..(� ����!27�� �&���-��*���������+���"��4"&���-��!$��*����������"!�4 �!��+�������!��������*�����!2�8�"&���9�5�(�#��*�#���*����!��&���!$���1��&��.(�!!�!"��..��+�(�.����$�������������!��� *�����*��(��"����,�� ���"�����2��3*����*�#���+�!����������*��(��"���������� ���!"����#��$��!�&!$����#��)����-�5&���(���������1��.(�����'�!"�&.#��$�����:96;<�)����2�=(���()-� �� &����! ���#�((�+��)����'�$()������������������2� >?@ABCA?D�E�F@�G?HAB�IJKK?LA��MNOP�DQAKKJRLBST��UVWXXYXZ�W[[\]WV�[_\Y]�abc�d_W\ef�3*��������#����((� ���$������5��#!4�($�������!��*��g����*��$�hij�k;<<<l�.���������*���&5������!������.(�!!�!"��..(� ����!������*����"�!������!�� *���2��m�n�"�!������!�o�����")�����p����g����*��$� �+���$��*���������!$�������:qqq�*�$��(���$)�$�(�+���$�*�"*�.��4(��r�"�*�.�� *������!��*��#��������!�2�s(�#�()!�i�+���#���� ��������!�$�5)��*��=�&! �(��!$�p!"(��*�j���!���*�.�����.��.������������.(�!��!$���.(���!�����!�������")������*�������#*� *�#���.&5(��*�$��!�t&!��:qqq2�j�������!�u������*�!�� %&���$��*��������!$����#����"���$��!��&�&�!�:qqq��*����*�)��*�&($� �!��!&���*��.��.������!�����*��������.(�!2�p����g����*��$�j���!���*�.� �!��$���$��*��������.(�!��!��*��<v�*�w�� *�;<<<��!$��� ����!$�$��..��+�(2�o&5��%&�!�()-��*���&�(�!���..(� ����!�k9vxy<<l�#��*��&((�$����(������.*����:�#���+�(�$���$��!��*��z�*�o�.���5���;<<<��!$���$� ����!����&�$��!��*��q�*�t�!&��)�;<<:2������� (�����*����(�*�&"*�����!()����'�<2{�)����������*��.(�!!�!"��..(� ����!����5���&5�����$��!$�"��!��$�������� *�������������*�!�9<<�&!���-��*��(��$��!����������*���&5������!�����*���..(� ����!�#�����"!�4 �!�-��! (&$�!"��!�hij��((� ����!��!$���.&5(��*�$�������.(�!�:v���!�*���*��$����.��������!�5��!"�"��!��$2�|)��*��������*��.(�!!�!"��..(� ����!�#����&5�����$����������*��������.� �4 ����&���*�$�5��!�����(+�$2

8�"&���9}�o������,���!$�$&�����!����.(�!!�!"

o�&� �}�~sj��!�()��� ��������������

������������������������������������

:<<<6:-�qq9<<6qqq<9:<:9;<;9

:-9<<6:-qqq ;-<<<�

z�o��t�������((�"������1 (&$�$�������*��(��$6�!�������!�()����5� �&���������&! (�����!�#*���$�����*�������#���4�����$�!��4�$�#��*�!��*����"�!������!������

Page 25: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

������������������������������ �!!"���#$��%&'(()(*�'++,-.'&�+/,)-0�123�4/',5�6789�98:;�<=9�8>8:8=??@�8A;>:8B;A�8>�=�AC=D:�EFG=?�H?=>�8>�IJJI�=>A�B>=??@�=??FG=:;A�<7;>�:789�<=9�=AFK:;A�8>�LKC8?�IJJMN�67;�O>PC;99�H=CQ�=>A�RSK8C;�T8??�H?=>>8>P�UC8;D�<=9�GFSK?;:;A�8>�:7C;;�@;=C9�?=:;C�VWFX;SY;C�IJJZ[N�67;�9\YS8998F>�FD�:7;�BC9:�K?=>>8>P�=KK?8G=:8F>�DFC�:789�9G7;S;�KC;A=:;A�:7;�GFSK?;:8F>�FD�:7;�H?=>>8>P�UC8;D�Y@�=�D;<�SF>:79]�Y\:�:7;�F\>G8?�7=A�=?C;=A@�;9:=Y?897;A�:7=:�:7;@�9\KKFC:;A�:7;�98:;N�U@�:7;�:8S;�:7;�BC9:�=KK?8G=:8F>�DFC�:789�9G7;S;�<=9�9\YS8::;A]�:7;�98:;�7=A�Y;;>�8A;>:8B;A�DFC�A;X;?FKS;>:�DFC�G8CG=�9;X;>�@;=C9N�67;�F\:?8>;�=KK?8G=:8F>�VJZ_ aab_cd6[�<=9�X=?8A=:;A�F>�:7;�I:7�L\P\9:�IJJZ�=>A�K;CS8998F>�PC=>:;A�F>�:7;�eI9:�WFX�e `]�=�A;:;CS8>=:8F>�K;C8FA�FD�I�@;=C�=>A�f�SF>:79[N�L�D\??�=KK?8G=:8F>�DFC�:7;�g8C9:�H7=9;�DFC�Me�A<;??8>P9�VJJ_ hMa_gdE[�<=9�X=?8A=:;A�=>A�=KKCFX;A�8>�i\9:�:<F�SF>:79]�KC8FC�:F�=KKCFX=?�FD�:7;�F\:?8>;N�?;=C?@]�?=CP;j9G=?;�F\:?8>;�K;CS8998F>9�7=X;�:F�<C=K�\K�=�<8A;�C=>P;�FD�F:7;C�899\;9]�Y\:�7=X8>P�BC9:�K7=9;�D\??�=KK?8G=:8F>9�C\>>8>P�8>�K=C=??;?�G=>�;>=Y?;�9<8D:;C�A;?8X;C@]�8>�98:\=:8F>9�<7;C;�=�kY8:;�98l;Am�BC9:�K7=9;�G=>�Y;�8SK?;S;>:;A�<8:7F\:�:C8PP;C8>P�GFSK?;n�899\;9�=99FG8=:;A�<8:7�:7;�<8A;C�98:;N

o�pq�"��������r�stu�o�pq�"����u"�����v��tu�w��t�o�pq�"�����xy����� �!!"��������zy�����ts���t�q����{�|��#$��%&'(()(*�'++,-.'&�+/,)-0�}2}�4/',5=SYC8AP;�d>8X;C98:@�8A;>:8B;A�:789�=C;=�=9�8:9�F>?@�FK:8F>�:F�=AAC;99�8:9�?F>Pj:;CS�A;X;?FKS;>:�>;;A9]�=>A�:7;�=SYC8AP;978C;�=>A�H;:;CYFCF\P7�~:C\G:\C;�H?=>�e f�8A;>:8B;A�:7;�?FG=:8F>�DFC�C;?;=9;�DCFS�:7;��C;;>�U;?:N�67;�98:;�<=9�=??FG=:;A�8>�:7;�e a�=SYC8AP;�EFG=?�H?=>]�=>A�:7;�WFC:7��;9:�=SYC8AP;�LC;=�LG:8F>�H?=>�<=9�=AFK:;A�8>�cG:FY;C�e JN�67;�LC;=�LG:8F>�H?=>�;9:=Y?897;A�=>�FX;C=??�X898F>�=>A�9;:�F\:�KF?8G8;9�=>A�KCFKF9=?9�:F�P\8A;�:7;�A;X;?FKS;>:�=9�=�<7F?;NL9�9\G7]�Y@�:7;�:8S;�:7;�BC9:�=KK?8G=:8F>�DFC�:789�9G7;S;�<=9�9\YS8::;A]�:7;C;�7=A�=?C;=A@�Y;;>�G8CG=�;8P7:�@;=C9�FD�kKC;j=KK?8G=:8F>m�K?=>>8>P�8>8:8=??@�GF>G;C>8>P�:7;�98:;m9�C;?;=9;�DCFS�:7;��C;;>�U;?:]�Y\:�:7;>�KCFA\G8>P�:7;�LC;=�LG:8F>�H?=>�<78G7�9;:�F\:�X;C@�9K;G8BG�C;�\8C;S;>:9NN�6789�kDCF>:j?F=A;Am�GF>98A;C=:8F>�FD�899\;9�:7=:�S8P7:�F:7;C<89;�7=X;�Y;;>�?;D:�:F�=�K?=>>8>P�=KK?8G=:8F>N�67;�F\:?8>;�=KK?8G=:8F>�VII_IIIb_cd6���=SYC8AP;�8:@�F\>G8?�C;D;C;>G;[�DFC�A;?8X;C@�FD�\K�:F�f]`�A<;??8>P9]�\K�:F�e]`�9:\A;>:�Y;A�9K=G;9�=>A�I ]`�9�S�FD�;SK?F@S;>:��FFC9K=G;�<=9�X=?8A=:;A�F>�:7;�eI9:�~;K:;SY;C�eII�=>A�=KKCFX;A�F>�:7;�ee>A�FD�g;YC\=C@�eIfN�67;�BC9:�C;9;CX;A�S=::;C9�=KK?8G=:8F>�DFC�7F\98>P�VIf_Ib _�RT[�<=9�X=?8A=:;A�F>�:7;�e:7�~;K:;SY;C�eIf�=>A�=KKCFX;A�F>�:7;�IJ:7��;G;SY;C�eIfN�~FS;�:;>�@;=C9�DCFS�:7;�GF>G;K:�Y;8>P�;9:=Y?897;A�8>�:7;�~:C\G:\C;�H?=>N

Page 26: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

������������������

������������������������������ !"# $"%�& #$"#�'()"'�) *"�&+�$"#�)+�,+-.&")"�)/"�.& ��(�$� ..&(, )(+�� �0�&" 01(��.#+,"''"'�)/ ��0+�'- &&"#�'()"'��2/('�('�3", 4'"�)/"5�(�"!() 3&5�$(!"�#('"�)+�,+-.&"6�.& ��(�$�(''4"'�#"& )"0�)+�3+)/�)/"�.#(�,(.&"�+7�0"!"&+.-"�)� �0�)/"�0") (&�+7�(-.&"-"�) )(+���8��9+�'(0"# )(+��+7�:/")/"#� �0�/+:�)+�(-.&"-"�)�0"!"&+.-"�)�',/"-"'�('��","'' #5�7+#� �5�',/"-"%� �0�)/"�"!(0"�,"�'4$$"')'�)/ )�:/"#"�.& ��(�$� ..&(, )(+�'� #"�0")"#-(�"0�-+#"�;4(,*&5�)/ �� !"# $"%�)/('�('�3", 4'"�'4,/�- ))"#'�:"#"�'43') �)( &&5� 00#"''"0�.#(+#�)+�)/"� ..&(, )(+��3"(�$�'43-())"0%�)/#+4$/�.& �1- *(�$%�0"!"&+.-"�)�3#("7'� �0<+#�- ')"#�.& ��(�$��2/"#"�('�# #"&5� �: 5�)+�'/+#)1,(#,4()�.& ��(�$��=��9+--"�,"-"�)�+��& #$"�'()"'�, ��3"� ,,"&"# )"0�(7�()�('�.+''(3&"�)+�>, #!"1+4)?� �,+/"#"�)�@#')�./ '"� �0�7 ')�)# ,*�()'�(-.&"-"�) )(+��)/#+4$/� �7+,4'"0�@#')�./ '"�.& ��(�$� ..&(, )(+�%�(��. # &&"&�:()/�,+�'(0"# )(+��+7�)/"�:(0"#�',/"-"�)/#+4$/� �A+, &�B& ��+#�:(0"#�+4)&(�"� ..&(, )(+���C��D7)"#�#","(!(�$�."#-(''(+�%�+�� !"# $"�'- &&"#�'()"'�) *"�&+�$"#�)+�0"&(!"#�)/"(#�@#')�0:"&&(�$�)/ ��0+�)/"�& #$"')�'()"'�E��F1��G�5" #'�,+-. #"0�)+�H�G�5" #'�7+#�'()"'�+��8%HHHI�4�()'J��

Page 27: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

����������������������������������������� !"�#$#%&�'()**+*,�'#%-+..+!*�,%)*"#/�0+((�"%)*.()"#�+*"!�"1#�/#$#(!'-#*"�!2�1!-#.3�41+.�5!6(/�-#)*�)*�#*"+%#�.+"#�/!#.�*!"�5!-#�2!%0)%/7�!%�/#(+$#%&�!*�)�.+"#�5)*�8#�.(!0#%�"1)*�!%+,+*)((&�#*$+.),#/3�9"�+.�"16.�*!"�%#)(+."+5�"!�)..6-#�:;;<�!2�'()**+*,�'#%-+..+!*�,%)*"#/�+*�)*&�,+$#*�(!5)"+!*�0+((�/#(+$#%�1!-#.3�=()**+*,�'#%-+..+!*.�5)*�()'.#�2!%�)�*6-8#%�!2�%#).!*.>:3�41#�()*/!0*#%�5)**!"�,#"�"1#�'%+5#�2!%�"1#�.+"#�"1)"�"1#&�0)*"?@3�A�/#$#(!'#%�5)**!"�.#56%#�B*)*5#�!%�-##"�"1#�"#%-.�!2�)*�!'"+!*?C3�41#�/#$#(!'-#*"�)''%!$#/�+.�*!"�5!*.+/#%#/�"!�8#�B*)*5+)((&�0!%"101+(#?D3�=%#E5!--#*5#-#*"�5!*/+"+!*.�")F#�(!*,#%�"1)*�)*"+5+')"#/�"!�/+.51)%,#?G3�41#%#�)%#�.6''(&�51)+*�5!*."%)+*".�1+*/#%+*,�)�.")%"?�!%H3�A*�)("#%*)"+$#�'#%-+..+!*�+.�.!6,1"�2!%�"1#�.51#-#�)2"#%�)''%!$)(7�'#%1)'.�01#*�)�1!6.#86+(/#%�.##F.�"!�+-'(#-#*"�)�.51#-#�01#%#�"1#�B%."�'#%-+..+!*�0).�.#56%#/�8&�)�()*/�'%!-!"#%341#.#�2)5"!%.�%#I#5"�"1)"�()*/�'%!-!"+!*�)*/�1!6.#86+(/+*,�+.�*!"�0+"1!6"�+".�%+.F.3�A"�"1#�*)"+!*)(�(#$#(7�"1#�J#')%"-#*"�2!%�K!--6*+"+#.�)*/�L!5)(�M!$#%*-#*"�1).�+/#*"+B#/�)�C;ED;<�,)'�8#"0##*�'()**+*,�'#%-+..+!*.�,%)*"#/�2!%�1!6.+*,�)*/�1!6.+*,�.")%".�!*�.+"#N3�JKLM�)*)(&.+.�.6,,#."#/�"1)"�:;E@;<�!2�'#%-+..+!*.�/!�*!"�-)"#%+)(+.#�+*"!�)�.")%"�!*�.+"#�)"�)((�)*/�+*�)//+"+!*7�)*�#."+-)"#/��:GE@;<�!2�'#%-+..+!*.�)%#�%#E#*,+*##%#/�"1%!6,1�)�2%#.1�)''(+5)"+!*7�01+51�0!6(/�1)$#�"1#�#22#5"�!2�'6.1+*,�8)5F�/#(+$#%&�)*/O!%�51)*,+*,�"1#�*6-8#%��!2�/0#((+*,.�/#(+$#%#/3�

41+.�+..6#�!2"#*�,+$#.�%+.#�"!�5()+-.�!2�P()*/�8)*F+*,Q�86"�"1#�#$+/#*5#�2!%�"1+.�+.�5+%56-.")*"+)(�)"�8#."7�')%"+56()%(&�!6".+/#�L!*/!*3�41#�86.+*#..�-!/#(.�!2�1!6.#�86+(/#%.�)%#�,#*#%)((&�/%+$#*�8&�R#"6%*�!*�K)'+")(�S-'(!&#/�TRUKSV�01+51�+*5#*"+$+.#.�)�W6+5F�%#"6%*�!*�5)'+")(�)2"#%�)�.+"#�+.�)5W6+%#/3�41+.�-#)*.�86+(/+*,�)*/�.#((+*,�1!-#.�).�W6+5F(&�).�'!..+8(#7�)"�.)(#.�$)(6#.�5!*.+."#*"�0+"1�"1#�'%+5#�')+/�2!%�"1#�()*/3�L)*/�'%!-!"#%.�T01!�!2"#*�')%"*#%�0+"1�()*/!0*#%.�6.+*,�'%!-!"+!*�),%##-#*".V�)%#�.+-+()%(&�+*5#*"+$+.#/�"!�/+.'!.#�!2�"1#+%�.+"#�"!�)�1!6.#�86+(/#%�"!�6*(!5F�"1#+%�'%!-!"+!*�2##3�U6".+/#�L!*/!*7�"1#�.5)(#�!2�%#.+/#*"+)(�()*/�'%+5#.�1).�*!"�8##*�.1!0+*,�)*&�.+,*+B5)*"�,%!0"1�+*�%#5#*"�&#)%.X�)*/�+*/##/�2!%�YZ�,%##*B#(/�)*/�6%8)*�()*/7�+.�."+((�8#(!0�(#$#(.�()."�.##*�)"�(#)."�@;;C[3�41#%#�+.�"16.�(+""(#�"!�+*5#*"+$+.#�1!)%/+*,�()*/�0+"1�'#%-+..+!*3�41#�LMA�1).�+/#*"+B#/�5+%5)�D;;EG;;7;;;�6*+".�!2�P6*+-'(#-#*"#/Q�'#%-+..+!*.:;7�86"�#$#*�+2�"1+.�B,6%#�0).�)556%)"#7�"1+.�+.�#W6+$)(#*"�"!�\6."�"0!�&#)%.�!2�'+'#(+*#�.6''(&3�]!%#�.+,*+B5)*"(&7�"1#�/)")�1).�8##*�+*"#%'%#"#/�8&�LMA�"!�.+,*+B5)*"(&�!$#%.")"#�"1#�*6-8#%�!2�6*+-'(#-#*"#/�'#%-+..+!*.�8#5)6.#�P6*+-'(#-#*"#/Q�%#2#%.�"!�6*+".�!*�.+"#.�01#%#�#+"1#%�"1#�#*"+%#�.+"#�1).�*!"�8##*�26((&�/#$#(!'#/�!%�"1#�'()**+*,�'#%-+..+!*�1).�()'.#/::3�9"�"1#%#2!%#�%#'%#.#*".�)�."!5FEI!0�)*)(&.+.�+*�01+51�"1#�!6"I!0�T1!-#.�86+("V�1).�8##*�+,*!%#/3�9*.!2)%�).�P()*/8)*F+*,Q�-)&�#+."7�"1#�+..6#�)''#)%.�'%+*5+')((&�"!�8#�)�L!*/!*�_�%)"1#%�"1)*�)�*)"+!*)(�_�-)()+.#7�'#%1)'.�%#I#5"+*,�"1)"�()*/�$)(6#.�+*�"1#�5)'+")(�_�')%"+56()%(&�+*�P'%+-#Q�-)%F#".�_�1)$#�+*5%#).#/�8&�)�"1+%/�.+*5#�"1#�'%#$+!6.�'#)F�!2�@;;N3�41#�L!*/!*�])&!%Q.�P)%%+#%.�"!�a!6.+*,�J#(+$#%&�_�Y'/)"#Q�!2�b6(&�@;:D�(!!F#/�)"�.+"#.�!2�@;�/0#((+*,.�!%�-!%#�)*/�%#'!%"#/�"1)"�!*(&�)8!6"�1)(2�!2�"1#�"!")(�*6-8#%�!2�/0#((+*,.�,%)*"#/�'()**+*,�'#%-+..+!*�#$#%&�&#)%�)%#�86+("�T4)8(#�CV?�)�()'.#�%)"#�!2�5+%5)�G;<�)5%!..�L!*/!*3�K(#)%(&7�"1#�'#%5#+$#/�'%!8(#-�!2�()*/8)*F+*,�+.�.##+*,�'!(+5&�)""#*"+!*�2%!-�M!$#%*-#*"7�86"�5)6"+!*�+.�*##/#/�"1)"�)*&�51)*,#.�/!�*!"�%#.6("�+*�6*+*"#*/#/�5!*.#W6#*5#.�!%�)5"�).�)�/+.+*5#*"+$#�"!�.#56%#�'()**+*,�'#%-+..+!*.3�A�-!%#�'%)5"+5)(�+..6#�+.�"1)"�=()*.�)*/�1!6.+*,�()*/�"%)\#5"!%+#.�-6."�)/!'"�.#*.+8(#�)..6-'"+!*.7�8).#/��!*�*)"+!*)(�8#*51-)%F.7�!%�_�01#%#�"1#�/)")�#+.".�_��(!5)(�5+%56-.")*5#.7�"!�6*/#%.")*/�"1#�.5)(#�!2�*)"6%)(�*!*E+-'(#-#*")"+!*3N�JKLM�=%#.#*")"+!*.�"!�"1#�ac�=()**+*,�K!*2#%#*5#�Td#'"#-8#%�@;:GV�X�Z*+,1"�c%)*F�R#.+/#*"+)(�J#$#(!'-#*"�L)*/�9*/#�e:�@;:H����fghhi��j�kl�m��n��lki�oh�jj��i�h�p�hq�iroj�hjhs�t u�ptvwxxkfqn�[�d)$+((.�J#$#(!'-#*"�L)*/�9*/#����fghhyyyk�z�{{ki�krlh�jj��i�hrlh�j�qj���{t�jj��i�h{�qt�q�ijhqjzj{�foj�t{�qt�qj|k�f|�:;�M(#*+,)*�/)")�).�%#2#%#*5#/�8&�L!5)(�M!$#%*-#*"�A..!5+)"+!*�+*�+".�b)*6)%&�@;:H�-#/+)�%#(#).#�T)�26((�%#'!%"�+.�*!"�'68(+.1#/V����fghhyyyk{�i�{km�zkrlhyj}hmrj�hojq��t�j{j�jhth~�r��{�i��j�h�ph�u�wuh�pv �x�h������::�41+.�0!6(/�-#)*�"1)"�)�.+"#�01+51�1).�86+("�[[<�!2�1!-#.�0+((�."+((�.1!0�6'�).�:;;<�!2�6*+".�8#+*,�P6*+-'(#-#*"#/Q

Page 28: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

�������������������������������� ���!�"#�$%&�'()&�()�*%+,%�-+)&-�.&/+0&'�1&*�%23&-�+-�(�4'&56&1)/7�,21)&-)&.�3())&'�()�82,(/�9/(1�&:(3+1()+21-�(1.�.6'+1;�</(11+1;�+156+'+&-�,21-+.&'+1;�=0&�7&('�%26-+1;�/(1.�-6<</7>�?--63<)+21-�,(1�0('7�56+)&�3('@&./7�(1.�&:<&,)()+21-�%(0&�,%(1;&.�20&'�)+3&A�+1�BCCDE�F2')%-)2*&�G�)%&�1&*�-&))/&3&1)�)2�)%&�12')%�*&-)�24�H(3I'+.;&�G�*(-�&:<&,)&.�I7�)%&�H261,+/�)2�.&/+0&'�DJCKLJC�.*&//+1;-�<&'�(1163MBN�+)�+-�12*�<'2O&,)&.�)2�.&/+0&'�()�(1�(116(/�'()&�24�O6-)�BJCMP>�$%&'&�+-�(�;'2*+1;�'&,2;1+)+21�)%()�)%&�'()&�24�(116(/�.&/+0&'7�21�(�-+)&�+-�-%(<&.�I7�Q(I-2'<)+21�'()&-RA�(�O6.;&3&1)�21�%2*�56+,@/7�)%&�/2,(/�3('@&)�,(1�(I-2'I�)%&�1&*�<'2<&')+&->�S2*&0&'E�)%&'&�('&�(�163I&'�24�4(,)2'-�.'+0+1;�)%+-�42'�(17�;+0&1�-+)&AT� )%&�-)'&1;)%�24�)%&�/2,(/�%26-+1;�3('@&)NT� )%&�163I&'�24�-(/&-�26)/&)-�&:<&,)&.�)2�2<&'()&�21�)%&�-+)&�U+&�)%&�163I&'�24�.+44&'&1)�%26-&�I6+/.&'-�2'�I'(1.-V<'2.6,)-�I&+1;�.&/+0&'&.WN�2'T� )%&�)&16'&�24�%26-+1;�I&+1;�I6+/)>�?'&�3('@&)�%23&-�42'�-(/&�I&+1;�-6<</&3&1)&.�I7�%23&-�42'�'&1)E�+1,/6.+1;�(442'.(I/&�%26-+1;X$%&�(1(/7-+-�+1�)%+-�-&,)+21�&:</2'&-�)%&-&�4(,)2'-�*+)%�'&4&'&1,&�)2�)%&�-6'0&7&.�-+)&->�

YZ[\]�_[]ab�c)�3+;%)�-&&3�(�)'6+-3�)%()�-)'21;&'�3('@&)�.&3(1.��42'�%26-+1;�*+//�-6<<2')�%+;%&'�-(/&-�(1.�I6+/.�'()&-�G��I6)�%2*�4('�+-�)%()�)%&�,(-&�(1.�%2*�)2�3&(-6'&�+)X�d+;6'&�e�I&/2*�,23<('&-�H8f�.()(�21�<2-)K<&'3+--+21�'&-+.&1)+(/�/(1.�0(/6&�&-)+3()&-�UgV%(W�I7�82,(/�?6)%2'+)+&-�+1�BCMhMh�)2�)%&�(0&'(;&�I6+/.�26)�'()&�24�&(,%�24�)%&�(--&--&.�-)'()&;+,�-+)&->�i142')61()&/7�)%&�'&-+.&1)+(/�/(1.�0(/6&�&-)+3()&-�('&�21/7�(0(+/(I/&�42'�j1;/(1.�(1.�(-�-6,%�)%&�k&/-%�-+)&-�(--&--&.�('&�&:,/6.&.E�/&(0+1;�JD�-+)&-��+1�)2)(/>�$%&�(1(/7-+-�-%2*-�)%()�3('@&)-�3())&'>�l&/()+0&/7�*&(@&'�('&(-�3(7�12)�I&�(I/&�)2�-6-)(+1�)%&�%+;%�I6+/.K26)�'()&-�)%()�,(1�I&�.&/+0&'&.�+1�-)'21;&'�3('@&)-�*+)%�;'&()&'�.&3(1.�42'�%26-+1;>�$%&'&�('&�-+;1+=,(1)�0('+()+21-E�'&m&,)+1;�/2,(/+-&.�,21.+)+21-E�I6)�)%&�(1(/7-+-�-%2*-�(�,/&('�'&/()+21-%+<�I&)*&&1�)%&�-)'&1;)%�24�)%&�3('@&)�+1�(�82,(/�?6)%2'+)7�('&(�(1.�)%&�(0&'(;&�(116(/�I6+/.�'()&-�(,%+&0&.�21�)%2-&�-+)&->�9/(1�3(@&'-�-%26/.�)%&'&42'&�'&,2;1+-&�)%()�-)'21;&'�/2,(/�3('@&)-�,(1�+1m6&1,&�%2*�56+,@/7�-+)&-�*+//�.&/+0&'>�

MB�n26)%�H(3I'+.;&-%+'&�?116(/�o21+)2'+1;�l&<2')�BCCeVCD�MP�n26)%�H(3I'+.;&-%+'&�?116(/�o21+)2'+1;�l&<2')�BCMhVMJ�Mh�92-)K<&'3+--+21�'&-+.&1)+(/�/(1.�0(/6&�&-)+3()&-�*&'&�'&/&(-&.�+1�p&,&3I&'�BCMJE�%2*&0&'�)%&�&1.�.()&�24�)%&�I6+/.�'()&�.()(�2I)(+1&.�+-�BCMhVMJN�(-�-6,%�/(1.�0(/6&�&-)+3()&-�()�d&I'6('7�BCMJ�('&�I&))&'�(/+;1&.�)2�)%&�I6+/.�<&'+2.-�(--&--&.�+1�)%+-�'&<2')�(1.�%(0&�I&&1�6-&.�42'�,21-+-)&1,7>n26',&A�F89�(1(/7-+-�(1.�H8f�92-)K<&'3+--+21�'&-+.&1)+(/�/(1.�0(/6&�&-)+3()&-�UgV%(W�I7�82,(/�?6)%2'+)+&-�Ud&I'6('7�BCMJW

d+;6'&�eA�?0&'(;&�?116(/�q6+/.K26)�l()&-�24�-+)&-�,23<('&.�)2�8(1.�r(/6&-�(-�()�BCMh�

s�t�u�vwx�yz{|��}

~�w���txv�ux���yw����x���x��}

CCJCMCCMJCBCCBJCPCCPJC

M B P h J e

Page 29: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

������������������������ !��"#�$%��&��'�!(�'���'��'��)��(#�"���! �'&$�'�!#�$��'*�+� ���(��)!#'�"#�$%��'�,�$$�%� ���(��&����)�!#-)���.�'�!��'�/��! �&��!��!%&��!(�&(%��)����"�&(%'�&(%�.����(-0�&..�&$�(-��!�%� ���(���#'�!������.�'*�1(��)�'���-&�%0�����'�,�%�$�����!-(�'�%��)&��&�'�����&���(���&'����'�&"'!�.��!(��&����)�!#-)�&(��(���&'�%�(#�"���! �!#�$��'*�2( !��#(&��$�0�%&�&�$����&��!('���&(��)&���)��(#�"���! �!#�$��'��'�(!����&%�$��&3&�$&"$�� !���)��$&�-��'���'�'#�3���%�,��)�(��)�'���'�&��)0�&(%�����&�($��(!��!(�&(��$!(-��#%�(&$�"&'�'�,)��)��'���$�3&(��"��&#'���)��(#�"���! �!#�$��'�!(�&�'�����&��3&���&��!''�.)&'�'*�4!,�3��0�����'���&'!(&"$���!�&''#����)&��$&�-���'���'�&���$���$���!� �&�#����!���'&$�'�!#�$��'�&(%��)#'�)&3��-��&����'�!.���!��(���&'��"#�$%��&��'*�5)�'��&����$&����!��)��'����"��(-��!���-�!-�&.)��&$$���6��('�3�7�,��)��!���&���''�.!�(�'�!��%�3�$!.��(��8 �!(�'9� �!��,)��)�'&$�'�!#�$��'��&(�"��%��3�(*���$&�-��#�"&(��6��('�!(���-)��"��%�'�-(�%�&(%�.)&'�%��!��6��(%�!#�� �!��&�(#�"���! �%� ���(��$!�&$�(��-)"!#�)!!%'�,��)�(�&(��6�'��(-��!,(�!������0�,��)�-��&����%�3��'����&(%�%��&(%� �!���#$��.$��$!�&$��&����'*�:#��&(&$�'�'�'#..!��'��)�'��!(��.�7�$&�-���'���'�%�$�3����!���)!��'��&�)���&�0�"#���3�(��)��"�--�'��'�)���'�;�)!'��,��)��&.&����� !��<0===�#(��'>�,�$$0�!(�&3��&-�0�%�$�3��� �,����)&(�<==�%,�$$�(-'�.���&((#�0�&$"�����)����&3��&-���&���?�@A@�#(��'�.���&((#��?��'�'�6�����'��)&��! �'���'�! �$�''��)&(�@==�#(��'�;<B�#(��'�.���&((#�>*�

: ��!#�'�0��)�'��&���&3��&-��C-#��'*�D!���'���'�,�$$�'���"#�$%��&��'��6���%�(-��)�'�&3��&-���(�.&����#$&����&�'0�&(%��)����,����3&��&��!('� �!���)����&(�&��!''�&$$��&��-!���'�;'���E�-#���F>0�'#--�'��(-��)&��)�-)���!��$!,����&��'��)&(��)�'�&3��&-���&��,�$$�"��.!''�"$�0�� �����#�'�&(��'�'#..!�����*�G�3���)�$�''0�����'�'�����(-��)&��&((#&$�&3��&-��%�$�3����!(�'���'�! �#.��!�@0HII�#(��'�"&��$���6���%'�@==�#(��'�.���&((#�0�&(%��)����,����(!��6&�.$�'��(��)�'��&��-!����)&����&�)�%�&��&���! �<==�.���&((#�*�5)��)�-)�'���&���?�! �J<@�#(��'�.���&((#��?��'� !���)��K�&("�!!��'���0�"#���)�'��'�&�')!��������&3��&-�*����&���! �<AF�.���&((#��,&'�&�)��3�%�!3���&�$!(-���.���!%�&���)��L&'���(�L6.&('�!(����&�;M�!#-)�!(�N&���O�M�!!�$&(%'>�'�����(�P�$�!(�Q��(�'*�5)��'.���C������#�'�&(���'#��!#(%�(-��)��"#�$%��&��'��(�"!�)��)�'���6&�.$�'�&����6.$!��%�&'��&'��'�#%��'�!..!'���*�1���'�R#����.!''�"$���)&���)�'���6&�.$�'���-)��(!����.��'�(���)��)�-)�'���&���! �%�$�3����.!''�"$��!(�$&�-�S'�&$��'���'��(� #�#��0�&'�!�)��� &��!�'�!(� #�#���'���'���-)��'#..!����3�(� &'�����&��'*��:#��&(&$�'�'�&$'!��%�(��C�'��)&�0�!(�&3��&-�0�&�'����! �<0===�!���!���%,�$$�(-'�%!�'�(!��%�$�3��� !#������'��!���%,�$$�(-'��)&(�&�'����%�$�3���(-�"��,��(�@==�&(%�HII�)!��'0�%�'.����"��(-�&��$�&'�� !#������'��)��'�/�*�1(� &������!($��%�$�3��'�&(�&3��&-��! �<*T�����'��!���)!#'�'*�5)�'��'�$���$���!���U�����)&�7�V� ���,�$$�(!��&$,&�'�"��.!''�"$���!��(���&'���)��(#�"���! �!#�$��'��(�%������.�!.!���!(��!��)��'�/��! �'����?� !���6&�.$��%#���!�.)�'��&$�!"'�&�$�'�;'#�)�&'�'����&���''�&��&(-���(�'>��!�%!�(-�'!W�&(%V� !3��&$$��&�����&"'!�.��!(��&��'���&('��)��(#�"���! �!#�$��'��'�#($���$���!�"��&�C6�%��#$��.$�����(�����'�! �(#�"���! �)!��'�%�$�3���%*E�-#���B7��3��&-��&((#&$�"#�$%��&���"��'����'�/�

D!#���7�GXY�&(&$�'�'� ���Z��[Z�\]��_�]��aZb�cZ�d�\]���eZ��dZ��

=SII@==SHIIT==SIII@0===S@0HII@0T==S@0III <0===f=<=H=A=F=@==@<=@A=@F=@H= E�-#���F7��3��&-��&((#&$�"#�$%S!#���&���"��'����'�/�0��(�$#%�(-��)����(��#��&(%��&6��#��&3��&-�'�,��)�(��&�)�'����'�/��

D!#���7�GXY�&(&$�'�'� ���Z��[Z�\]��@===S@0HIIT==SIII=T=@==@T=<==<T=J==JT=

@0T==S@0III <0===fgZb�cZ�d����Z�\]���eZ��dZ��

Page 30: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

��������������������������� ��!"�#$�%# ��#&&'#(�)'�(*�+'"�%#"�!�%�,+%*�*��&�"��!�#&#(-!�!�,+.�!�/%+.�"���0%#&)%++1�!�"���&�2#!"�3�$+&�4��%��#&�#$�%# ��+/�567�*4�((�& !�8�%�#&&'.�4�%��*�(�$�%�*�)�"4��&�6976:75�#&*�697;:7<=�3�(�$�%-�+/��+'!�& �+&(-�!"#%"�*�+&�"��!�!�"���&�6976:75>�4�"��8�#1�*�(�$�%-��&�6975:7;�+/�;7?�*4�((�& !=0%#&)%++1��!�"���@%!"�&�4�!"#&*#(+&��!�""(�.�&"��&�3�$+&�/+%�,�&"'%��!�#&*�%�8+%"�*(-�A�#,,+%*�& �"+�2#!"�3�$+&�0+'&,�(�A�"���%�!'("�+/�+$�%�;9�-�#%!�+/�8(#&&�& �B"��!�,(#�.��#!�&+"�)��&�!')!"#&"�#"�*��&�"��!�%�!�#%,�C=�D"��!�"���,�%,'.!"#&,�!�!'%%+'&*�& ��"!��� ��#&&'#(�*�(�$�%-�%#"��4��,���!�+/�.+!"��&"�%�!">��+4�$�%=�E�#!��7�+/�"���*�$�(+8.�&"�4#!�!'88+%"�*�)-�#��F76�.�((�+&�%�8#-#)(�� %#&"�/%+.�#�%�$+($�& ��&/%#!"%',"'%��/'&*�.#&# �*�)-�"���G+.�!�#&*�0+..'&�"��!�H �&,-=����� +$�%&.�&"�#(!+��&"�%$�&�*�# #�&��&�"���*�(�$�%-�+/�"��!�!�"��)-��&$�!"�& �F69�.�((�+&�/+%�!,�++(!�#&*��&/%#!"%',"'%��"+��&!'%��,+&"�&'�"-�+/�"���!,��.�>�!�,'%�& �"���*�(�$�%-�+/�8�#!��6=����� +$�%&.�&"�!�"�+'"�"�#"�"����&$�!".�&"�4+'(*� �$���(+,#(�8#%"&�%!�"���,+&@*�&,��#&*�%�!+'%,�!�"+�*%�$��/+%4#%*��"!�,+.8(�"�+&=�����0+&!+%"�'.�8#%"&�%!��8�/+%�0%#&)%++1�B�&,('*�& �G#((#.�I#&*>�E�%!�..+&�G+.�!�B#&*�0�#%(�!�0�'%,�C�#&*��#-(+%�J�.8�-C�!"#"�*�"���/+((+4�& �!')!�K'�&"�"+�"���%�,��8"�+/�"��� +$�%&.�&"�/'&*�& 7<=�LMNOPQRO�OPNS�TPUSV�W�XYUZ[YQQ\�]QR_�PUV�[VVZ�_VUaV_�UO�OPV�VZ_�Qb�TPUSV�cd�NZSOVU_d�]V�PUV�eVYOUNZOa�NZ�OPV�_VNVYa�Qb�TPUSV�Wd�]V�eUZ�fQV�ghigj�klm�gkj�nloopq�mpqh�nlkrjikni�ql�qhi�kisq�tiu�SOUvVS�Qb�OPV�TYQwVeO�UZ_�_VNVYNZv�bRYOPVY�eQffRZNOa�NZbYUSOYReORYV�UZ_�[YNZvNZv�bQY]UY_�fReP�ZVV_V_�TYNUOV�UZ_�UbbQY_U[V�PQfVSxy�0(�#%(->�"���8')(�,�!�,"+%�8(#-�*�#�!� &�@,#&"�%+(���&�!'88+%"�& �*�(�$�%-=�����8%�,�!��%�(#"�+&!��8�)�"4��&�"��!�#&*�"���)'�(*�%#"���!�'&,(�#%>�)'"�/'&*�& ���(8�*�,+&"�&'�"-�#,%+!!�8�#!�!�+&��#&*�"4+�+/�"���!,��.�=�z+%��8#%"�,'(#%(->�"���%#"��+/�*�(�$�%-�!+�/#%�#,���$�*�%�(#"�!�{'!"�"+�"���@%!"�"�%���-�#%!>�#&*�"��%���!�&+�,�%"#�&"-�"�#"�"��!��� ��)'�(*|+'"�%#"��4�((�)��.#�&"#�&�*�#,%+!!�"���%�.#�&*�%�+/�"���!,��.�=

���������}~�������������������������������������������������������������!�,+&*��� ��!"�#$�%# ��)'�(*�+'"�%#"�!�%�,+%*�*��&�"��!�#&#(-!�!�,+.�!�/%+.�"���2#!"�%&�2�8#&!�+&�H%�#�B�%+' �"+&��#"�����%++1(#&*!C�!�"���&�z�("+&���-&�!�4��%��#&�#$�%# ��+/�6���*4�((�& !�8�%�#&&'.�4�%��*�(�$�%�*�)�"4��&�699�:9?�#&*�6975:7;=�H!��!�4�*�(-�%�,+ &�!�*>�"���8(#&&�& �#&*�*�(�$�%-�+/��+'!�& ��&�z�("+&���-&�!��!�*�!"�&,"�/%+.�#(.+!"�#((�"���!�"�!�,+&!�*�%�*��&�"��!�%�!�#%,�=���%$�,�*�8#%,�(!�4�"��"���%+#*!�#(%�#*-�8%+$�*�*�4�%��*�(�$�%�*�#!�8#%"�+/�"���z�("+&���-&�!�.+*�(�#&*��+'!��)'�(*�%!�#%��#)(��"+�8%+,��*�!"%#� �"�+&"+�"���!�"��#&*�,+..�&,��*�(�$�%-=����!�(�.�"�*�"���'8/%+&"�!�"��4+%1!�%�K'�%�*�#&*�)++!"�*�#&&'#(�)'�(*�%#"�!=��'%"��%.+%�>�"��%��4�%��.'("�8(��+'"(�"!�)'�(*�& |+'"�+&�*�//�%�&"�!�%$�,�*�8#%,�(!>�4�"��.+&�"+%�& �*#"#�/%+.�z�("+&���-&�!�0+'&,�(�!' �!"�& �#&�#$�%# ��+/�,=76�8#%,�(!�4�%��#,"�$��#,%+!!�"���)'�(*�8�%�+*=����!���(8�*�"+�+8"�.�!��"���)'�(*�%#"�=

7<��""8!�::444= +$='1: +$�%&.�&":&�4!: +$�%&.�&"|/'&*�& |"+|'&(+,1|*�(�$�%-|+/|76|999|&�4|�+.�!

Page 31: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

������������������������������ !�"#$%&'(�%)*'&�#!�+','-#./'0*�#0�&1*'&�21--�'33�)0+�4#25�67'�*#.�8,'�.')9�)00$)-�3$1-+:#$*�%)*'&�)"71','+�)"%#&&�','%;�&1*'�)&&'&&'+�)%'�&'*�#$*�10�6)3-'�<�3'-#25�=#$%�#!�*7'�*#.�8,'�&1*'&�21*7�*7'�71>7'&*�)00$)-�.')9�+'-1,'%;�%)*'&�)%'�)-&#�*7'�&1*'&�21*7�*7'�71>7'&*�)00$)-�),'%)>'�3$1-+�#$*�%)*'&�?21*7�*7'�'@"'.*1#0�#!�A%#$>7*#0�B�C**'%3$%;D5�E')9�3$1-+�%)*'&�/1>7*�#""$%�10�;')%&�27'0�*7'%'�1&�)0�#,'%-).�#!�/$-*1.-'�#$*-'*&�#0�.7)&'&(�#%�27'%'�)�.)%*1"$-)%�.7)&'�/1>7*�10"-$+'�)�-)%>'�0$/3'%�#!�)!!#%+)3-'�#%�).)%*/'0*�"#/.-'*1#0&5�F*�1&�1/.#%*)0*�0#*�*#�#,'%&*%'&&�*7'&'�10+1,1+$)-�;')%&�10�>)$>10>�3$1-+�%)*'&�#,'%�*7'�27#-'�-1!'�#!�)�&1*'5�GH��I�J���������������������K#$&10>�&1*'&�21*7�)�-)%>'%�.%#.#%*1#0�#!�)!!#%+)3-'�7#/'&�?/''*10>�*7'�+'801*1#0�10�*7'�LEE=D�+'-1,'%�/#%'�M$1"9-;(�27'%'�,1)3-'5�67'�%'-)*1#0&71.�)..')%&�*#�3'�&-1>7*-;�&*%#0>'%�#0�-)%>':&")-'�&1*'&�?NOO�$01*&�#%�/#%'D�*7)0�#0�&/)--'%�&1*'&�?-'&&�*7)0�NOO�$01*&D(�3$*�*7'%'�1&�)�"-')%�.#&1*1,'�"#%%'-)*1#0�?=1>$%'�PD5�=#%�3#*7�-)%>'�)0+�&/)--:&")-'�&1*'&(�+','-#./'0*&�21*7�QOR�#%�/#%'�)!!#%+)3-'�7#$&10>�7),'�)�3$1-+�%)*'�*7)*�1&�)%#$0+�QOR�71>7'%�"#/.)%'+�*#�+','-#./'0*&�21*7�<O:<PR�)!!#%+)3-'�7#$&10>�#3-1>)*1#0567'�%'-)*1#0&71.�3'*2''0�7#$&10>�+'-1,'%;�)0+�)!!#%+)3-'�?&$3&1+1&'+D�7#$&10>�1&�/$-*1:+1/'0&1#0)-(�%'&*10>�#0�*7'�,1)31-1*;(�*7'�>%)0*�#%�&$3&1+;�),)1-)3-'�)0+�*7'�"#08+'0"'�#!�)�7#$&10>�)&&#"1)*1#0�#%�%'>1&*'%'+�.%#,1+'%�*#�3$1-+�#%�.$%"7)&'�*7'�.%#.'%*;�!#%�/)0)>'/'0*5�S71-'�2#%*7�-'&&�.'%�$01*�*7)0�)�!$--:/)%9'*�.%#.'%*;(�)!!#%+)3-'�7#$&10>�"-')%-;�*).&�10*#�)�+1!!'%'0*�&'>/'0*�#!�+'/)0+�?0#*�+1&.-)"10>�/)%9'*�+'/)0+D(�)0+�7),10>�)0�1//'+1)*'�.$%"7)&'%�#!�/$-*1.-'�.%#.'%*1'&�")0�&$..#%*�")&7�4#2�)0+�%1&9�&7)%10>�10�T#10*�,'0*$%'&5�K#2','%(�*7'%'�1&�.#*'0*1)-�*7)*�&*)%*'%�7#/'&�.%#,1+'+�10�-1'$�#!�#*7'%�!#%/&�#!�)!!#%+)3-'�7#$&10>�/);�0#*�+'-1,'%�*7'�&)/'�910+�#!�3'0'8*&�*#�&.''+�#!�+'-1,'%;(�)-3'1*�*7';�/);�&$..#%*�,1)31-1*;�#,'%)--5�

UV��U�W���������XV��Y���IZ��X������I[)0;�.-)00'%&\�7#$&10>�*%)T'"*#%1'&�&7#2�-)%>'�&1*'&�>%)+$)--;�10"%')&10>�*7'1%�#$*.$*�)0+�*7'0�%'/)1010>�&*')+;(�3'!#%'�*)1-10>�#!!�)*�*7'�'0+5�F0�!)"*(�+'-1,'%;�%)*'&�)%'�0#*�&*')+;5�]##910>�)*�*7'�8%&*�'1>7*�;')%&�#!�+','-#./'0*��27'%'�*7'�&)/.-'�&1_'�#!�-)%>'�&1*'&�1&�&$!8"1'0*-;�71>7��L]E\&�%'&')%"7�&7#2'+�*7)*�)00$)-�"#/.-'*1#0&�*'0+'+�*#�3'�71>7'%�')%-;�10�*7'�3$1-+:#$*�.'%1#+�3'!#%'�+1..10>�?=1>$%'�<OD5�=#%�&1*'&�21*7�','0�-#0>'%�3$1-+�#$*�.'%1#+&(�*71&�.)**'%0�#!�.')9&�)0+�*%#$>7&�1&�.#*'0*1)--;�%'.')*'+�)>)10�?&$3T'"*�*#�+)*)�"#08+'0"'�1&&$'&�&'*�#$*�3'-#2D5�671&�&$%>'�10�')%-;�"#/.-'*1#0&�"#$-+�%'4'"*�*7'�+%1,'�!#%�

"7'/' E')9�C00$)-�A$1-+: $*�a)*' C00$)-�C,'%)>'�A$1-+: $*�a)*'b)/3#$%0' cdO dePK)/.*#0& NQf ddQg)&*'%0�g@.)0&1#0�C%') Qhe dcfb%)03%##9 Q<P ed<A%#$>7*#0� QOP <h<6)3-'�<i�E')9�)00$)-�3$1-+:#$*�%)*'&�"#/.)%'+�)>)10&*�),'%)>'�)00$)-�+'-1,'%;�%)*'&�#0�*7#&'�&1*'&#$%"'i�L]E�)0)-;&1&�)0+�,)%1#$&�C[a&

=1>$%'�Pi�C!!#%+)3-'�7#$&10>�.%#,1&1#0�)0+�7#$&10>�#$*.$*

#$%"'i�L]E�)0)-;&1& jkk��l�mno���p�q�����o�rstu�p�q�lon�vo�w�rp���xo��wo��t

<O:<PR dO:dPR eO:ePR QORyOdOQOcOfO<OO<dO<QO<cO

671&�.%10"1.-'��#!�)�.%#+$"*�*)%>'*10>�)�+1!!'%'0*�&'>/'0*�#!�+'/)0+�7'-.10>�3##&*�%)*'&�#!�+','-#./'0*��/);�&1/1-)%-;�)..-;�*#�*7'�'/'%>'0*�&'"*#%&�&$"7��)&�z3$1-+:*#:%'0*\�#%�z&'-!�3$1-+\�10�-#")*1#0&�27'%'�*7'%'�1&�)�"-')%�/)%9'*�!#%�*7#&'�.%#+$"*&5�b#0,'%&'-;(��*7'�.#*'0*1)-�!#%�&*)%*'%�7#/'&�*#�3'�.%#,1+'+�10��-1'$�#!�#*7'%�!#%/&�#!�)!!#%+)3-'�7#$&10>�/);�#,'%-).�21*7�+'/)0+�!#%�/)%9'*�7#$&10>�#0�&#/'�&1*'&(�)0+��21--�0#*�+'-1,'%�*7'�910+�#!�")&7�4#2�{�%1&9�&7)%10>�3'0'8*&�*7)*�"#/'&�!%#/�+1&.#&)-�#!�.%#.'%*1'&�*#�)�a'>1&*'%'+�E%#,1+'%5

Page 32: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

��������������������������� ��!����"����#�$��%��#���������#&����'�����(��)���*���(���+��,�$-�����,�#���"�"�#,� �"+��.��#,������ ���&���##+�"�$+�",��������!��� �,��/�������##+�"�� ���&��$+�",0�����'�������"��&����������*�'�/1222����(����+#���.����!��!���3��,%�""�#&�������##+(�4������������'�,�"� ��-��#!�������'���"��&����!��(��1���5�!��#&������#!�����,�#+($����'���"����+�"���������$"���#�"��&���������6�%� ��1���������#����������&���"�#����"����#����7��#�� ���&�1���������'�/1222�+#����%�""�#��1�,�"� ���'�+����(������'���������������'�822���������5�!�������"�(�������#+($����'���"����+�"���������$"���#�������1��#,�� ���""�(��)����$�������#��������9�������������&#�:!�#�� �������#�'��(������ ���&�1�%��!��(��#����(��������!�#�$���;��!��,����,�"� ���(����*���"���.����#������� ���&���6�%� ��1�������&������ ���&��$+�",0�+��������'��""������������,����������4/��,%�""�#&�������##+(��#�<��#$���)��=+���������"��������>+���������-������'�,���1��#,������!��(��$�#�:���,�'��(���&#�:!�#��&� ��#(�#��'+#,�#&������"����!+������&������#,��#'�����+!�+����?+!��'�!���������#���$�������#���#��""��!��(��1��#,��#,��,1�����,�����+&&�������������#,����$+�",��������&����������#��#����"�-����1�$�'�����"�%�#&�,�%#��#�"�������������8��=+�",��������#�������5+!�+����� ���������"�'���������&�����$+�",��������!��,�,��#�����#&"��-�������3/2�+#�������<�($��#�1�$+��'�������,+�����#��'�����,� �"��(�#�������,������ ���&���##+�"�$+�",���������/4@�,%�""�#&���3������������������� ��!����"����#�$��%��#��������!�#��&���'��''��,�$"����(���$+�"���#�������#,������ ���&���##+�"�,�"� ��-��'���(���%����������,�"� ���#&�42A����(�����''��,�$"����+��#&��� �#&�&��������##+�"�� ���&��$+�",����������#�������%����"�%����''��,�$"����+��#&���� ����#�������#���,+!���#��'�,�''���#����#+����������#���,�''���#��(��)�����&(�#��1������$+�",������#�����,+!��(�-���(�"��"-�$������������'�,�"� ��-�B�%����������������(��)���'������B�$+������������(���(�-��� ����������������''�!���'����-�������� �,�,��#�"��+��'�������'��(���'��''��,�$"����(��1��#,�,���"�!��,�(�#,�'���!�������(��)�����(���

C�&+����27�D ���&���##+�"�$+�",0�+�����������-�����'������$+�",������,�?�+�!�7�EFG��#�"-���HI�J�KLJ�ML�N�OI���

PL��NL��Q� / 4 9 8 3 R S @ �2 �� �/ �4 �9 �8 �3 �R �S �@ /2TLMLJ�PUL��NL��2/29232S2

�22�/2�92�32����,����+�#���#�!�����"��#������#����"������1��#,V������"-�,�"� ��-��'��''��,�$"����+��#&1�%��������� ���&��$+�",������-����$-�-������,+!�#&�������'���������5�!����������(+(����!�����#���'���������� ��"�#&�(��)���,�(�#,��D,,����#�""-1�����"�#&���������������$��#&�,� �"���,1�������&�����������$�$�"��-��'�!��#!�,�#&�%�����#��!�#�(�!�,�%#�+�#�B��$ ��+�"-���)�-�'�!����'���������!�(�#&�'��%��,�� ������������,�!�,��B�%��!��%�""�"��,��������,+!���#��#��+��+��'����������,�W+����(�"���'�������%���������,� �"��(�#��"����,�'���(�������#���&���-�������������(�""����,��%�!�#!�����:#,�#&�1�$+�����,����5�&���'�%����������#����W#��;���(�"-�"��&�������������#��,�������#�(�������#���,�!�,�1�����,� �"��(�#��%�""�(����"�)�"-������#��#���������������(�#&��#,�������'��������������%�""�$��,����(�#�,�$-�����#&���'�'�!������#!"+,�#&7�������-��!�"�"�-�+���'���������1������$�"��-������""�������(��X����&&������#���'�����-(�#��'���)�-���!��"��#,����#�������#'�����+!�+����$"�&����#�X������!�#�(�!�!-!"�X��#,�"�!�"�(��)������+����G��,�!��#&���%�������'�!�����!�($�#��� ������"�#������,������"'0� �,�#�"-�,�':!+"�1�$+���"�#�(�)�������+",���!�&#��������+#!�����#�-��#,�$+�",��#�5�;�$�"��-������������+��#&����>�!�����������#�+������-�!�#�(��#���#���+��#&��+��"-�%���� ��������$"��

Page 33: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

����������������������������������������� �������!"#$���!� �$�!��$%���$��������&�����'������������'���������������������$� �����������������$���!� '��������(��)�*�!$������+�,���������������'!�������� !������� �����������(��)�*�!$�������'�"��!���� ��$�� �������$�!����"+�-��%������������$���������������)�.���/!"�(��)�*�!$�������������'�����)��$���' ���$���������*�!$������0�1�������� ��$���$�("�2�1,���$�&!����������3�����456767���������$������������'��(��)���� !������� ��'�������(�����������$���$��������������)��/�������������������!!"�������'������(��)�*�!$���$������*�!$������%�(�����������$������)��/����(��)�*�!$������������' !���$�'�����������8�'������.���/��+�9�)����%����)��������!������������*�$����)���(����������������*�!$�������)����!����������������.����!����(��)�*�!$������������"�$������������$"+�:������������!��/�$������)�!��$������'�����$�(��!$���������' ���$�����!����#���!�����������;55<�$)�!!�������������*�!$���$�(��)�*�!$������+��������66=����������!��$�������$�$����������� !������ ��(!��4=����������!��$�������$�$����������� !�������� ����!� ����$

>�����=��?�����!"��� >�����=��?�����!"���

@�ABCDEFGHI�JKEI�LCHMNCEOPQG�RHKEESET�@UUBCVKH�RGBSCI�:�������!��$����(��)�*�!$���������*�!$�$���������' ����������� !�������� ����!� ����$+�W���������%������!!������%����� !�������� ����!� ����$���������������$�!��������;55�$)�!!��������'��������!'�����$������!����;+6�"���������(��)�*�!$���$�;+5�"��������������*�!$�X������������66%��!����������������/�)�$�("��������"�!����������������4%555<�������Y������(!��4Z%�)����(��)�*�!$���������������'�!!��#��[��(��$��(�����������������!����!"�.���/�������������������*�!$�������� �����Y�!(�����������������.����$������������'�!!���' !����[��������'����[��(��$����Z+:�����������!"�������$��������)����������������������!�����$���!� '����X������������������" �����!��$�X�)�����������������������' �����������!��������� !������� ������%���$������$�� ����������'���� �����������������(��)�*�!$�!��$������������%�����������!�/�!"��������!����������*��������������' ����'����������'����!�������$�!����"+�������'�� ����$�(��)�������������� !�������� ����!���$�����*����$�!����"������$)�!!��������!�����'�!��������!!+>����>�[��Y$)�!!����Z ��'(������������������������ \��������!�������\ ����!������$&����*�!$�>���� ;55#]]] 6 +;6%555#6%]] ] ;+_6%;55#6%]]] ` ;+;4%555< 6_ ;+5a���bcdef��gf hi jkl-��)�*�!$�>���� ;55#]]] 67 +66%555#6%]] _ _+_6%;55#6%]]] 6 +74%555< ` m+7a���bcdef��gf no jk�pq������rsf��t 5+5 -��)�*�!$ &����*�!$6+54+5_+5+5;+57+5+5

�!�������� ����!� ����$ �!����������$�!����"67�-��)�*�!$���'���*���=�)�"�(��)�*�!$�$���!� '����)��/��2�1,%�3�����4567

Page 34: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

����������������������������

� ������� ! "������ !#�$�%�&�'��'#�'$�

()*+,-.)/�01/2345����67�8�9����!67:���6; ��!6<<����:��;�=�����;������ !�8�!�>������ !�76=�7��5���6=�:�9�7�=��=5��8��?8 �;?6 !��?=��8=�7�=5�@�8:56�A�B��6=5�=5��8�8 @767�6��C6>?���'#�7?>>�7=6�>�=58=�;������ !�76=�7����8A��8>��!� 6A���8=� ������8=�7�=58��=5�6��>������ !�:�?�=��D8�=7B�;�=5��A��8 �8�!�8:��77�=5��!6<<����=�76E��;8�!6�>7�F7���48; ��GH�8 ;�6=���:�>�676�>�=5��798 �789D ��76E��<���7�9��76E�7��<�76=�I�J��8A��8>�B�=5��8��?8 �;?6 !K�?=��8=���<�8�>������ !�76=��67�'#&�!�� 6�>7�D���8��?9B�8��?�!�L�M�56>5���=58��=5��&G�D���8��?9�8A��8>���<���;������ !�76=�7IC6>?���'#N�O��A6�?7� 8�!�?7��8�!�5�?76�>�!� 6A��@ 48; ��GN�O��A6�?7� 8�!�?7��;@�76E��8�!�8A��8>��8��?8 �;?6 !���?=��8=�

P�?�:�N�QRO�8�8 @767 P�?�:�N�QRO�8�8 @767

4567�98@���S�:=�=58=�;������ !�76=�7�:8��@��T=�8�:�7=7�F�I>I�<�����9�!68=6��H��56:5���!?:�7�=5��7:8 ���<�:��=�6;?=6���=5�@�98U��=��6�<�87=�?:=?���8�!�8<<��!8; ��5�?76�>�D��A676���F�56:5�87�75����:8��;��7=��8=�7���<�!� 6A��@HI

VWXXYZ['I�������� !�8�!�>������ !�76=�7�:�9��<���8�!�8=�;��8! @�7696 8���8=�7B�8 =5�?>5�8=�=5��798 �����!��<�=5��7:8 �B�=5����!��7�8DD�8��=��;��7�9��\;��?7]�6��7D��!��<�!�:676��7�<���D��A6�?7 @K!�A� �D�!� 8�!I�C���=5�� 8�>�7=�76=�7�F�<�#B��� �?�6=7H�=5��789D ���<�;������ !�76=�7�7?>>�7=7�8���T=��!�!�=69��D��6�!�FGI%�@�8�7� ��>��H�:�9D8��!�=��=5�6���_?6A8 ��=�>������ !�76=�7#I�J�:��7=8�=�!B� 8�>�K7:8 ��>������ !�76=�7�!��!� 6A���5�9�7�8=�8�9�����8D6!��8=��=58��=5�6��;������ !��_?6A8 ��=7B����8A��8>��L�M�_?6:U��I

P6=��P6E��F!�� 6�>7H Q?9;����<�76=�7�6��=567�>��?D aA��8>��a��?8 ��?6 !K�?=�b8=�"������ !�P6=�7 L��Kccc '$ &%'B���K'B$cc c '##'BL��K'Bccc d '$##B��� 'G 'd'e����f�����g� hi �jk������� !�P6=�7 L��Kccc '% L#'B���K'B$cc G dG'BL��K'Bccc ' &$#B��� d '$&e����f�����g� jl ki

Page 35: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

�������������������������������������������������������������� !������������������� ��"�����������������!�������������������#�$�������������������������%� ���������������"�%���������������������&���������!!��������������'�������� !���� ���������((��������������&����������������(��!���(������� !���#�)������*��(� ���������������������&�������������������!������!���&����������"��������������������������!���+����������(�����!�������&"�,-,-�.���������*�������������/--*----� �������!����������������0*���! �"��������������������������������� ��!��������������������#�����$�����!�������������������1�����2��������(���3������������&����4�����������"���������5678�9:;;7<�=>?@�>;�:�A=:;;>;B�A@CD>EE>7;FG3�����(�������&��������(���������� ���� �������(�H�����&��'���+�%���������� ������������� �������������������������������������������� !���#�I4����"*������������������&����!��������� �� ������(��������������������� !�����������&��H ��������+�(��!���! ��������(��!��!���������������(��!�����������������J���"����������� �"��������#���������������� ������������� �� ���������� �������!����#�K����������������������������%���������L�����*������"������%������������� ������������������.������������� ����!�'���0������������&"���������������M�N�&��������������O����������������J���� ����*�&�������������������������� ���J�������������������(����������������������������!��'���#�P���������������������������������!���*���������J����������������������������4�����1Q#�K(�!������!����������&��&����*�!������������������&���������������!���� �������� ��!���������������#�R��J������������� ���������"���!����������������&���������������������������� ����������!����&����(J������"��!&�������������&�������!���������������������������������������!��'��������#�P��������� ���������������!����(�������������"�������*����������������&����(����&��'�!�������!�����������������������(��������� !�����������������4�����#�

STUVWXYZTU ,#�3������������������O����������������&�����������*������������������� ������������ ��������*�����������!������������&���&����������#�����������'��"����!���������������!��������������������������*�������������!�N��(��" ���������[��*����������&����������������&��������(�������"������������������������ �"����!������������������������� ���� �����#�P����������������������������!��%���������������J����������������(��!�������������������!���(�����������!������&�����������%��������&���� ����������������������O����J������������4�����#�/#�\ ��������������������������M���������&����������!����������! ��N��������'"�&�������#�\��������������!��'������������������������������"������*������������������������������������������������*�������������&��(�������������� �������������"��������#�]������*����������������������������������!������!��� ���"��������������������!�� �����*����"����������������������������!��#��������������������!��!!�������&����������� �"�%���������4���������!��"�������%��������!�N��(��!�����������������&����������"##�3��������������M���������%����������&���%��((����&������������� �������������������(��������"#������ ����� �������������'��"����� �"�������������������������! ��!����!��'�����������(�������*���������&��������������������(�&�����.�����������������!����(��������� �������0#����O�����������������������������((�����������N �������������(��������"������� ��������((����&��������������������������������(�������!��'��� �������#������!�����!������!������������������������������� ����������������������(������������������������� ��� ������(��((����&�������������" ����(����������������"#������ ��"�������������������&�����&������ ����(�������������������������"�(��������&"�������������!����������������������������������������������(J������ �������!�N���������#�_#�]�����"*�������������������� �����(��������"*�������������&����J��������������������������������������������4��������������J���������#��������"���������&����J����������������������������"������ ��������� ������ ������#�\��(���������"*�!��"�&����J���������������(����&������������! ��!��������������!�������"������������ ��!������������J���� ����#�K��!��������������������������&�������������*��������!�N��(��" ����(�����������&����4�����#

Page 36: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�����������������

������������������������������� !"#$%&'!($�)*+$�,$(*-$"./0�1233405�67�811211405�72816089:2�;6<1405�378=2>367421�?67�:6>8:�@:801�67�AB2�C287�;6<1405�:80D�1<@@:CE�3;2�:28DF40�34G21�80D�8B27852�78321�6?�;6<1405�D2:4B27C�4D2034A2D�40�3;41�721287>;�>80�72@721203�;2:@?<:�920>;G87H1�67�7<:21�6?�3;<G9E�@8734><:87:C�40�143<834601�I;272�3;272�41�:4G432D�:6>8:�2B4D20>2J� K6I2B27E�3;212�7<:21�6?�3;<G9�872�063�D2A0434B2J�/3�41�>:287�?76G�6<7�808:C141�3;83�16G2�14321�13873�80D�D2:4B27�G672�L<4>H:C�3;80�3;41�8B27852E�I;4:13�63;271�;8B2�D2:4B272D�G<>;�G672�1:6I:CJ�MB27C�1432�41�D4??27203J�/0�>6014D27405�3;2�2B4D20>2�=<134?C405�3;2�2134G832D�34G2�80D�7832�6?�D2:4B27CE�3;2�L<2134601�:4132D�40�N89:2�O�92:6I�72@721203�8�>;2>H:413�6?�L<2134601�3;83�872�:4H2:C�36�92�72:2B803PQ28DF40�34G21�36�5233405�138732D�60�1432 R8>3671�8??2>3405�3;2�1@22D�6?�9<4:D�6<3�7832S� /1�3;2�:80D�40�2T413405�<12US� K81�3;2�:80D�9220�?<::C�8112G9:2DUS� /?�40�G<:34@:2�6I0271;4@V>60376:E�872�3;2�403272131�6?�8::�@873421�8:4502DUS� N6�I;83�2T3203�41�3;272�80C�>;8::2052�36�3;2�@740>4@:2�6?�D2B2:6@G203US� /1�3;2�1432�8:728DC�8::6>832D�?67�D2B2:6@G203U�W621�43�022D�36�92�40�67D27�?67�72:2812US� W621�80�XYWE�G81327@:80�67�D2B2:6@G203�9742?�;2:@�7216:B2�H2C�@:800405�411<21US� /1�3;2�G81327@:80VD2B2:6@G203�9742?�>601413203�I43;�I;83�3;2�D2B2:6@27�I4::�D2:4B27US� /1�3;272�80�2T3803�@:800405�8@@:4>83460�67�@27G411460US� Z72�3;272�14504A>803�69=2>34601�36�3;2�@76@618:�?76G�:6>8:�7214D2031US� Z72�3;272�G832748:�69=2>34601�36�3;2�@76@618:�?76G�1383<367C�96D421US� Z72�3;272�40?78137<>3<72�72L<472G2031�[�1<>;�81�8>>211�[�3;83�022D�36�92�40�@:8>2�92?672�02I�;6G21�>80�92�9<4:3U�S� Z72�3;272�40?78137<>3<72�>6131�67�63;27�?8>3671�3;83�G8C�G8H2�3;2�1432�<0B489:2U�S� W621�3;2�@76@618:�72:C�60�8>>211�36�@<9:4>�7216<7>21US� /?�@:800405�@27G411460�41�12><72DE�41�72127B2D�G833271�8@@76B8:�72L<472DUS� W621�3;2�1>;2G2�;8B2�@72F>6GG20>2G203�>60D434601US� /1�3;2�1>;2G2�92405�@76G632D�9C�8�D2B2:6@27�I;6�I4::�022D�34G2�36�D41@612�6?�3;2�1432�36�8�;6<12�9<4:D27U

S� K6I�:8752�41�3;2�1432U�S� \4::�3;2�1>8:2E�>60A5<783460�80D�D2:4B27C�G6D2:�?67�3;2�1432�1<@@673�G672�18:21�6<3:231US� K6I�137605�41�3;2�:6>8:�G87H23U�S� W621�3;2�1432�38@�4036�:6>8:�D2G80D�?76G�602�67�G672�2T413405�0245;96<7;66D1US� /1�3;2�D20143C�80D�G4T�6?�;6<1405�36�92�@76B4D2D�>601413203�I43;�;45;27�78321�6?�D2:4B27CUS� \;83�@76@673460�6?�8??67D89:2�;6<1405�41�92405�D2:4B272DUS� Z72�3;272�63;27�?67G1�6?�;6<1405�[�1<>;�81�9<4:D�36�7203�[�40>:<D2DUS� \;20�I4::�02I�40?78137<>3<72�[�1<>;�81�1>;66:1�[�92�@76B4D2D�36�1<@@673�3;2�02I�>6GG<043CUS� Z72�3;272�3745527�@64031�67�@;81405�411<21�3;83�G8C�8??2>3�3;2�9<4:D�7832�8>;42B89:2�40�D4??27203�@;8121UN89:2�OP�]<2134601�36�>6014D27�60�3;2�1@22D�6?�;6<1405�D2:4B27C�60�:8752F1>8:2�14321

Page 37: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�������������� �������� ������������

������� ��������������� ������� �������������������

������� ���!���"���#���$���%���&���' ����( ����� ���� ����! ����" ����# ����$ ����% ����& ����'

)*+,�*-�./0-1+�2/33.14-5� 6314780-8905/98:;<

6988+=83,>;;?@;AAA>BBC??

D:AE+/F890/-G�H*IJ40� H583I0K19,

H583I0K19,:;AL91M+=83,N@O

.-P�Q*I80�R/33*S86*-8058*,:BT

L91M+=83,>;;;@;B<;?

UB<BDBTB:

V5/+SM*33�)*+8W+1M308G:>:

L91M+=83,>;BD@B<ACU

X*I1+*�Y17Z0V9*KK19,:<?

L91M+=83,�N@OR83I8*,�[*9I

2*9-::;6988+=83,BCTC@C;

BB;<BCDTCB;B:>B;BBB

DBD;A<B;><T<

)*+,�*,\1/+/+S� ]*+7580-89�.5/J� H*+*3�V9*KK19,::;

6988+=83,N@O7598�_*9,06

*-8058*,?;?L91M+=83,>;;B@;>

<><UU<?<

:>[19I89�X1+-/+0� 213/,*G�H*IJ�

)*+7*0-89?>?L91M+=83,>;;?@;A

B?>><:U

)*+,�014-5�1K� *+0a87Z�68+89*3� 210J/-*3N19-54Ia893*+,?<<

6988+=83,>;;:@;?>;C

.-*/-50�.14-5�L*+Z6*-8058*,??A

L91M+=83,>;;D@;<><:TU<

<U<TUb1M+89�b8+8M*3� X91\87-

610J19-A;;L91M+=83,>;B;@BB

<B;;A;B?;

.14-5�L9*,M833� cX5*08�Bd698*-�_*9I14-5�A;;

6988+=83,N@O)*+,�*-�80-�L3G-5

N19-54Ia893*+,A;:6988+=83,>;;T@;C

B?<N19-50/,8

6*-8058*,ABTL91M+=83,BCC?@CA

?BUB?D;DB

DD>:24+S*-8�

_19Z�A>;L91M+=83,>;;T@;C

B?TV58�X*9Z0

L9*7Z+833�[1980-AD;L91M+=83,>;;A@;T

B;<TTB;B:<<AA>:C

C<80-�1K�W8IJ0-1+L8

,K19,AD;6988+=83,>;B;@BB

<DB;>B<<B?AB><

)*+,�*-�X1J38G�[/83,0L*0/+S0-1Z8�e� Y8*+8A:;

6988+=83,>;;?@;AB;:BA>BBTB

T?B>?<<Y1M,0�[*9I�

f*0-38/S5�A?:6988+=83,>;;?@;A

:<BTCBTA<<B;><A??

A?UOaa1-0M11,

V80-�R*338G�T;;6988+=83,>;BB@B>

D;BC;B:AB;>

W8IJ051--�X*9Z�L*0/+S0-1Z8�e� Y8*+8T;;

6988+=83,>;;;@;BATDB;>>C>B

D>TBT<DD><

X910J87-�X3*78H*9,/KKT>?

L91M+=83,>;;A@;TBD:<T

V*G3190�[*9I@ .589=83,�X*9ZL*0/+S0-1Z8�e� Y8*+8T:;

6988+=83,>;;<@;::?ACTBT

?TT:;B;;B<BTTCB

A:

g�h� N1�Y*-*ijjklmno�pq�rstuk�vnwkx�ykznk{km

Page 38: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�������������� �������� ������������

������� ��������������� ������� �������������������

������� ���!���"���#���$���%���&���' ����( ����� ���� ����! ����" ����# ����$ ����% ����& ����'

)*++,�-./012+34�55� 6177189:�;173<=>

67?@,A+.B>CD>EDFGHDHGI

J+:3�K179L17./,M3?,<NF

67?@,A+.B>CCOECGHCDCON<H

HHNDNFGDCDHGDF

GP78417B�K179

Q?*34� R1S27/BM+:4/7+NCCT7++,A+.B>CCHEC=

DCC>NCDO<DCFNGGHFO

DH=GU17�P*:+�V/..+,/*S� R?SS*/3W�

X/,M:�YW,,�1,B� J+:3�U?7Z?.9�NCC67?@,A+.B>CC=EC<

F>==CCCCFC>O

5,M7+::�K179L173Z?7BNGC

67?@,A+.B>CC>ECFD<OI>=GD

CC=OCDDNCC

U?734�?Z�K?[.+W61:/,M:3?9+�\� L+1,+NGC

T7++,A+.B>CC=EC<HGG=DH>

<CCDGDD<

V?,9:S??7�]17S�L1+,37WD_CC

CT7++,A+.B>CDFEDODOI

6?*.3?,�S??7Q?*34� L+72W:4/7+�D_CG

<T7++,A+.BUEK/89+3�a@+,3W�

a+:3�b1..+W�D_>CCT7++,A+.B>CD

DED>DO=D=<D<CD=H

Q31W,?7�;1..Q+.2WD_>C

C67?@,A+.B>CCGECHD>DOD

DDGDCOFH>OHGN=N

DH>;/M4A+.B:�]17S

Q?*34� L+72W:4/7+�D_>CCT7++,A+.BUE

V+.3?,�c?1Bc*:48./ZZ+D_>C

CT7++,A+.BUE67?*M43?,� d67?*M43?,�\� 33+72*7We

V/.3?,�X+W,+:D_>CCT7++,�A+.B>CC

FECO DDODCGD=COCN>COD<

CD<;?.2?7?*M4�)*177W

a?,27/BM+�1,B� V1../,MD_>DD67?@,A+.B>CC

HEC= <GDF=NDO=D<DC

CGND>OFK179�K7+@+33�;?:[/31.

61:/,M:3?9+�\� L+1,+D_>GC67?@,A+.BDNN

<ENN G<<>F=DC>CC

CCCFC=>DO>DNDOH

FFFOGHIPf.+W�K179�d-1:3�\� J+:3e

V/.3?,�X+W,+:D_FCCT7++,A+.B>CC

OECG G>DHH>NG>C>DDGN

D=GDHFY?+g:�]17S

;*,3/,MB?,:4/7+D_FG>T7++,A+.B>CC

=EC< FOD<HFFHFC>>DHH

CDC<GNT7+13�L+,41S�

6+BZ?7B�D_OGCT7++,A+.B>CC

FECODDH

N>DGCDF<=DD>>DOH

h+,,+3g:�K17967189,+..�]?7+:3D_GC

CT7++,A+.B>CC=EC<DGFDGO

DOGDH<DFHD=N>FGNF

K178�L+7@+,67/BM+,BD_GC

CT7++,A+.B�>CDCEDD<DCF

DFO>CDDNNU?734*S2+7.1,B�K179

U?734�aW,+:/B+D_GDFT7++,A+.B�>CC

FECOGODNOD=DNFD=NDC

CHNDD=NHGF<>HO

R+,3+,17W�)*1WQ?*341S[3?,D_H>

C67?@,A+.B>CDDED>G<DC>

DCF=>c+B�Y?BM+

]?7+:3�;+134D_HH=T7++,A+.B>CC

OECGHGNF=>>>F

GII==

L/89+,:�;+134Q?./4*..D_H=

>T7++,A+.BDNN=EN< >D=N

DNHDND>C=<<D>OHO>ON

D=ODHNHDDCO

;*,3:�T7?+�Q37?*BD_=G

CT7++,A+.B>CDDED> FFF

i�j� U?�L131

Page 39: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�������������� �������� ������������

������� ��������������� ������� �������������������

������� ���!���"���#���$���%���&���' ����( ����� ���� ����! ����" ����# ����$ ����% ����& ����'

)*+,-./0�1,/-.1/2-3456

789::;<:=>?@@@A@3 37?B@@

?7CB@C?5C?B53@B3B76

D./2*-EF�1/G,HIEJ-.� K*EJL,H-,2H.M2,?4?@

@N9OP;<:=>?@3@A33 5B5C

36BBB3?53QRST:=UO9>�V9WS;� XM**/Y,

Z/22MFY-EF?4?@@N9OP;<:=>?@@

[A@\ ?33?3[366?6???[3[

335@35B?[C6@36@

]:_:9;�ab:9a>:NS_R�S;>�cO9_R� )/H-�IE0,2H,-?4?5

3N9OP;<:=>?@33A3? \73[C

7BdD*/G�e/20A� fROPg9Oh;>�fa_:

QSiW9a>g:?4B@@89::;<:=>?@3

?A3B 36?C?d

N9OS>=S;>N9a>g:;>?4B@

789::;<:=>3777A@@?55BB3

B@C37B?@[3\66[3@[73

?553\@3[C33

jS;>�kS_�lmn;a:=>� Z/G�o,H-�X/**,G�?4\@

@89::;<:=>?@@7A3@ 35[?\C

3@B3533B\dpMFYH�1M**

qO;W9a>g:�S;>� r/**MFY?45@@N9OP;<:=>377

6A7C6753

?6?373@[?BC366?53B@@

??[7B\\7@5[3@573

Q9S;W9OOn)/H-�s,+EF?47@

@89::;<:=>?@3?A3B35C[37

B\6Z,H-�Et�Z/-,2*EE

uSbS;_�S;>� ZMFL.,H-,2�B4@@@89::;<:=>?@@

7A3@ B5C3B@5?33?37B

cO9_R�]:_� QSiW9a>g:�QSiW9a>g:� S;>�fOh_R� QSiW9a>g:Ra9:B4@@@89::;<:=>

cvwN:Sh=a:h�xS9n�

QR:=iUO9>B46@@89::;<:=>cvw

)/H-,2F�)yz/FHMEF� w9:S�{N9OhgR_O;�8S_:� |�N9OOn=S;>}rM*-EF�p,GF,H[4@@

@89::;<:=>?@@5A@7 3\[B\7

BC333[[CB3B5d

QSiWOh9;:IEJ-.� QSiW9a>g:Ra9:[4B[

B89::;<:=>3777A@@[?B63

?3BBBC6?@3\3BCC?6C?37

37@36??@63\[3\33?7?

[@ZML.,*H-E~,

fPa;>O;[4\@@89::;<:=>?@@

5A@73\57B37\6[3@@63

[[o.,�ZMy/0H

N:>UO9>[4\@@N9OP;<:=>?@@

5A@7537@36@3B533B3@

73@7�O;n_O;�u:S_R<:=>�

o/J-EF�s,/F,�[4\@@89::;<:=>?@3

BA3[3?@?6\�2ME2H�1/**

QO9W�\4?@@89::;<:=>?@3

BA3[\7[6)/H-�Et�p,--,2MFY�

p,--,2MFY�\4\@@89::;<:=>cvw

o.,�1/0z-EFHx:_:9WO9OhgR64B?

@N9OP;<:=>377CA75

365[\[5?6\[[?7

7C3@?

kWW�::_K2/+,H./0A �S9_UO9>3\4@

@@N9OP;<:=>?@@7A3@3?CC7

\\\@5C

���� �������

Page 40: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

������������ �������������������������� ��������� � !�"#�$�%��& �������'�()*+,�-./+0�1./*,2)3�4).50�6)32,7/.82 9.:,;,*5 <=6./2�>/?�>@2,0�A77�B*@C.D,2E�1*)F,0�>8)22,/ 9,F2�G@35F,H <=-)/+,/�I)J3,35�G)J,/�>8E))*0�K)/2E�L@,J0�>2.M*,�(@** >)N2E�O*)N8,F2,/FE@/, <P-,32)3�O/.3Q,0�9))*,/ K)/2EN+D,/*.35 <RG.35�.2�2E,�S,.8)30�T@*7)/5�4).50�(@35E,.5 9.U,/*,H <VG.35�T)�4,./�A7�PW�X�?R�S,5.*,�4).50�Y@F:,J� (.+D*,2)3 <V(.3J,**�-@,*5F�I,U,*)M+,320�S.3DN/H 1E,/J,** <VG.35�.2�6/N5E),�()FM@2.*0�6/N5E), K)/2EN+D,/*.35 Z=A[7)/5FE@/,�1)N32H�1)N38@*�(@QEJ.HF�I,M)2� 1E,/J,** Z=1*,JD)/)NQE�()NF,�>8E))*0�>2�1.2E,/@3,F�4).5 1E,/J,** Z=G.35�F)N2E�)7�6@38E@3Q2)3�G.3, 9,F2�S,/:FE@/, ZRG.35�A77�1@/,38,F2,/�45 >2/)N5 ZZ>M/@3Q;,*5�4).5�1.N32�4).5� >)N2E�\,F2,U,3 Z]G.35�)77�1/)J3�G.3, 9H8E.U)3 ZW-)/+,/�9,3F*,H5.*,�>8E))*0�I,32�>2/,,20�S*H2E K)/2EN+D,/*.35 ZWG.35�.2�G@32E.+�I/@U,0�\@3QFJ))5 >)N2E�O*)N8,F2,/FE@/, ZW(.J2E)/3�1/)72�A77�(.J2E)/3�YU,3N,�A*5�>*.NQE2,/E)NF,�>@2,_0�O.@3FD)/)NQE 9,F2�G@35F,H ZVG.35�2)�2E,�K)/2E�)7�9.*:�@**�I/@U, 9H8E.U)3 ]a9.2,/+,.50�G.35�Y2�\,33,*�G.3,0�S/)8:J)/2E T,J:,FDN/H ]PK)/2E�B.F2�Y/,.�6/)7,FF@)3.*�1,32/,0�-N/3.8,�I/@U,0�-N/3.8,�O/,,3� 1/.J*,H ]ZG.35�.2�9@**)NQEDHF�S.3:0�1*.HM)/2�S.3:0�Y*3J@8:� K)/2EN+D,/*.35 ]ZTE,�\H*@3F0�G).3F5,.30�)/M,2E K)/2EN+D,/*.35 WW4a=�>@2,0�1.@F2)/�4).50�./:,2�4.F,3 9,F2�G@35F,H WVA>�-@,*5�VV]P�b)/:�4).5�B.F@3QJ)*5� (.+D*,2)3 V?G.35�Y2�O/,,3�4).5�X�4,.5@3Q�1)**,Q,� 4,.5@3Q V?K)/2E�B.F2�>.35H*.35F >)N2E�G.:,*.35 VRYN82@)3�./2 >)N2E�G.:,*.35 VR6./8,*�R0�O*)N8,F2,/�SNF@3,FF�6./:0�S/)8:J)/2E T,J:,FDN/H VR-)/+,/�b)/:�T/.@*,/F�b.77)/2E�4).5�K)/2E.**,/2)3�>8E,+,�acP (.+D*,2)3 VZ6)MMH�,.5)J >2/.27)/5X)3XYU)3 a=Z9,,2)3�4).5c-*,,2J))5�4).5 -H*5, a=ZG.35�>)N2E�)7�>2.2@)3�4).5� B.F2�(,/27)/5FE@/, aaa-)/+,/�S,JDNFE�G,@FN/,�1,32/,�>@2,0�S/,,C,EN/F2�I/@U,0�S,JDNFE� 1/.J*,H aaPG.35�9,F2�A7�S@/8EJ))5�4).50�G.2@+,/�1*)F, S/@F2)*0�1@2H�)7 aaVG.35�S,2J,,3�O)5F,H�G.3,�Y35�T)J3Q.2,�B.F2 >)N2E�\,F2,U,3 aP=S@DDH�>8@,32@;8�G25 >2.77)/5 aP=\,33,2�dF*.35�6E.F,�aS�X�B0�-0�A�e�f0�.3)/�-./+�4).5 4,.5@3Q aP<6/@+/)F,�@**�>@2, 4@DD*,�L.**,H aPZG.35�4,./�A7�)N32�6*,.F.32� 1E,FE@/,�9,F2�.35�1E,F2,/ aP]G.35�2)�2E,�,.F2�)7�B7g@38E�G.3,� B.F2�>2.77)/5FE@/, a?=K)/2E�)7�I)NQ*.F�4).50�\@3QFJ))5 >)N2E�O*)N8,F2,/FE@/, a?aG.35�.2�-./3E.+�()FM@2.*0�(.*,�4).50�-./3E.+ 9.U,/*,H a?RS/.8:,3�6./:0�G.35�Y2�1)//@3QE.+�4).50�O.@3FD)/)NQE 9,F2�G@35F,H aRaI)[,H�4).5 >2.77)/5 aR<-)/+,/�b)/:�T/.@*,/F�b.77)/2E�4).5�K)/2E.**,/2)3�>8E,+,�PcP (.+D*,2)3 aR<

Page 41: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

��������� ���� ���������������� ��������������������������� !�"#��$%&�'(�&) *�&!�+)#!,�#�&-%#) ./01�/� %!)2�������,,�3�((�4�#)����)2�1�#5)!���&)�� 6)&!��%��&)7 ./089))��1�#7� $-��( "7(�) .:0 )((�#&�"�#42� )((�#&����� !#�9� .;:����� �9!-��,�<�)#=)!�'�4>9&�?,,�@#%$5-%((� !#))!2�6�(!�� 1%(!���A)7�)& .;:B�!$9!!&�B9#&)#72�.CD�E�.CF������������ '-)#G)(( .HF+�=�(��!��B�#!-�3�!) B)G�#5����� -)#G��� .0:+)G()!!�I�$5�#��J���������$)�!�K����4�)7�+�9&)L2���4�)7��=)�9) @#%&!�(2�'%!7��, F/F.FHE.M/�@#%�N)����������B�&�.�E�/�?(�O)(������ 6%��&�#�����1�%�)�-)�� F/F3'+8�?�5()7�E�I-�&)�. '-)(!)�-�4 F:F������,,�+)�!-�#������ �%PP()�Q�(()7 F;D�����@)!G))���/.0������/.;2�A%�N&-%((�B�#!-2�'%#)�$)&!)# '�!&G�(� F;D+�#!-�4�+�&>%!�(2�+�#!-�4����)2��(4���&P9#7 �9!-�3(�9$)&!)#&-%#) F;D������!�'����&�1�#&-2���$-�#����� @#%&!�(2�'%!7��, F;F1�R�3� >�#!&�3#�9��2�3�(�)��S�(5�����1%��()�"�#42�@��N)G�#!- K)G5)&P9#7 F;M���N�1�#&!��� !�#�N)�T)>�!�I-�&)�. !#�!,�#�E��E�=�� FH/������!�@#��5G����"�#42�@�N&-�!����� 6�5%�N F0;������!2�@��&)7����� 67$-�=�� F0H������!�"%#)� )#=%$)�'�(()N)2������������2�1�#)!���%��1�#&- '�!&G�(� F00������!�T�#%������� @#%&!�(2�'%!7��, MDDA)��)!�<&(����I-�&)�.�E�+2�12�K2�U.2�UF�1���#�"�#4����� �)��%�N MDM'-�!-�4� !#))!�'�#�I�#5�'�4>()V� �)��%�N MD;"�#4)#�B'@�6�#5&-�>&2�*((%�N!�����2��&-%�N!���J�5��I�#!(����I�#5L B�#!-94P)#(��� MC;"�#4)#�1�&��&�')#)4)�!�6�#5&���������%�%�N�1%�%&!#7��,�T),)�$)�����2�3%>>%�N�����2�3#)�!�@(�5)�-�4� 1%�� 9,,�(5 M:C6��(()7�*�N)�I�#5� %!) 6�5)O)(� M;C�9�)&%�)�6)&! ���$�&!)# /DM���7#� %�%�N& '�#�%,, /F.B)G�6�#(��+�9&)2�K-)(G�((����) 6�##%�N!�� /F:������!�,�#4)#�@�!!()�+�&>%!�(2�M//�?V,�#������ �)��%�N�@�#�9N-�'�9�$%(� /M/B)G�')�!#�(�J������!�39%(�,�#�����������@#��O)(��'(�&)�%�$(9�%�N�B)!G�#5�+�9&)2�1)##%���+�9&)2�@#��,�#��+�9&)�����'�#���!%���+�9&)� 6�5%�N�@�#�9N-�'�9�$%(� //CA%�N&4)��� �9!-� 1%(!���A)7�)&�'�9�$%(� /CD@()�$-�3#))�2�6%�(�!�� 3�!)&-)�� /C:"�#%�N!���I�#52�*�&!��,�6-))(!������) �9!-��%PP() /:H@%$5)#&-�G�'�((%)#72�I(��5����)2��)%N- 6%N�� /;."�#�P�#�9N-�@9&%�)&&�I�#5� �9&-4��# /;:+�#O)(��*&!�!)2�"%(!����=)�9)2�+�#O)(�� @#%&!�(�'%!7�'�9�$%( /HC !)�&���"%)(�& �9!-�T)#P7&-%#)� /H;'��5#%�N)�+�&>%!�( �))�& /0C

Page 42: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

�������������� ������������������������������

�������������� ��!�"�#�$���$%�&��#'��%������!�(��!����(������)*���+�+,��%���!�-$.���!�%�)���+�%-�����/*�0����+1 ��%����2$�%�+�*�3�$!�11*�4!��.-$)�*����!%*��+�!+�*�5�����%��$*���0��%������!�6��,�%�7����/89���$��+���+1�������$)�%����!�(��!����(������)��+�%-�������%��������:;���!�0��+11�$�����.$+�!�%��$��)��+1�%<���%�+1���/�%(������%��(������)� $,8�6��%�����-!�%�%�$=���%������+�+,��%*�%(����������/���%*���$���)�*�%-%�����.����/*�-$.���!�%�)�*�)$�(���%���!�%-���)�����!�!�/��)��*��%�0�����%���1-���$��)��+1�(������)�%<���%8���#�0�%�>6#?�#������)�3+�%-�����/��+1�����@��$�1+$���$���/��$%�$-����)��+�ABCD89��($�(�$������%%�.�����!�����$�$�(+$�%*�-�!�$(����!�./�$+.-%������/%�%���!�%��<��+�!�$���)�)�,���*���!�($+=�!���E(�$��0����%%��=�!������+�(-.������F-�$��%���!��E�,�����+�%8G-$���$)���!�$�%��$���$�(+$�%��E(�+$���-$$����(������)�H���+�+,����%%-�%���!�%��<��+�+11�$�($��������0�/%�1+$0�$!8IJKL�MNOJ@+-����� �!�+-��,+$����1+$,���+��+����#���!�!+0��+�!��+(��%�+1����%�$�(+$����!�����.��+0�!+�-,���%���PQQQRSTUUTVSSWSXRYZ[

\N]K_a+$�,+$����1+$,���+�*�(���%���+������-%PbcWdeZT f�!/�3+�<��� BCCg�DBh�CijB ��+�<���k��((������)8�+,lVcmWnn o�$����9�����,% BAiA�BDh�pjjB )0�����,%k��((������)8�+,qmWSrscXt ���+���9++!0�$! BChC�Ajp�BugB �0++!0�$!k��((������)8�+,vwwmd� x-%����o�$����! BCCh�hig�Chig y)�$����!k��((������)8�+,vZSmZS 5�����0�z($/ BABg�jhg�DDgg ,%($/k��((������)8�+,{VSYtwdewc 5�������9���% BCuC�jhg�uChB ,0���%k��((������)8�+,|wQYVdeTw 5�������}�(.-$� BCiC�AuC�pujp� ,��(.-$�k��((������)8�+,~tV[wd��VTTw� ���������,(�$! BCCj�hhD�CiAB !��,(�$!k��((������)8�+,6��%�(-.������+����%�.����0$���������)���$�����$,%���!�����+��.��$����!�+���+��+=�$�%(��� ��%��-���+�%8�9��$��+,,��!������/+-�+.�����($+1�%%�+�����!=����.�1+$�������)�+$�$�1$�����)�1$+,������)�+����/�+1������+�����%�+1����%�(-.������+�8���#�����(�%��+�!-�/�+1���$��+$����.����/�1+$���/��+%%�+���%�+��!��+���/�(�$%+�������)�+$�$�1$�����)�1$+,������)��%���$�%-���+1���/�,���$����������%�(-.������+�8�������������� ��!�"�#�$���$%��%������$�!��)���,��+1��������������� ��!�"�#�$���$%���,���!8�>�)�%��$�!����4�)���!*��+8AggjCCu8�>�)�%��$�!�+1 ��P�CD�>�)����%�9��$1*�f���z����%�z�$���*��+�!+���C�i>����������������� ��!�"�#�$���$%���!�ABCu8�f���$�)��%�$�%�$=�!8

������������������������������������������������������������ ¡¢£¤¤¥¦§©ª«¬©�­®®©®®©°±®��²³�²ªµ¶�·²®¹°º�»©©¼®½¾¿ÀÁÂÃÄÅÆÄÇÈÉÊ�Ë�ÌÇÍÉÎÇÏÐÆÑ��ÒÆÏÎ�ÓÅÔÕÔÐÔÏ 4=�!�����)���=��+(,����3�(����/f%%�%%��)� =��/��$��+-%��)����!�%-((�/�(+%���+�%G.y����=��f%%�%%,���%�+1��+����}+-%��)����!%4=�!�����)��4�+�+,���2��� �%Ö×Ø�ÙÚÛ�ÜÝÞ�Ößàá

z�$���)���"�>�%�!����������!�#$+,+��+�

âã×äå�ÙÚÛ

Page 43: Kirklees Local Plan Examination Hearing Statement · 2.9 As drafted, the Plan does not allow sufficient flexibility to respond to changing circumstances. The earlier 2015 Draft Local

����������������� ������������� ����������������������������� !��"��#$�%$�&'())*'()+ ,-..-/,,0,12345

6..-03/704,8�9�6..:/-8;-05/7:�;</,1:�9�=>87/0,/?0-07@;455>,07@�A,1/1:5:,7B/@-01<7�9�=>,-01<7A34,45038�9�C:1:,:D/704,�A,E0D4,5:,7/-�688:885:,7AF.:D7�AE0G:,3:HI=�9�=./70/-�6,/-@7038HD/.<03�B:801,J:D07/1:KD4.:D7@�A34,45038=07:�L0,G0,1�9�M/,G�688:5?-@�=7D/7:1@�9�6..D/08/-ND?/,�B:801,