la réflexion sur le rôle du travail social dans les
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La réflexion sur le rôle du travail social dans les quartiers exclus: Le cas du quartier de Mina
Violeta Quiroga, Manuel Aguilar, Marta Llobet, Ferran CortesEscuela de Trabajo Social. Unidad de Formación e investigación. Universidad de Barcelona
París, du 27 au 29 juin 2017
Indice
1. Introducción2. Objetivos3. Metodología4. Elementos de contexto5. Características población6. Plan de transformación7. Resultados preliminares8. Resultados Aps
Municipio de Sant Adrià del besós
Introducción
▪ El estudio pretende replicar el estudio realizado en el año2000 Vivir la Mina. Análisis socioeconómico ysocioantropológica (Doncel, Quiroga, Giner y Díez, 2001). Una de las trespropuestas que se realizaron sobre el la Mina para eldesarrollo del planeamiento urbanístico aprobado(Modificación PGM Litoral-Besòs) para el fórum de la culturadel 2004.
▪ Nace de una demanda de los movimientos sociales delbarrio a Trabajo Social Universidad de Barcelona.
▪ Barrio excluido y multiintervenido. Se ha invertido 218,66millones€ (2000-2014).
▪ Investigación-acción a través de Aps
Objetivos Generales
▪ Conocer la evolución social y cultural de la Mina Nueva desde elaño 2000 hasta el 2015. El estudio pretende conocer esta realidadsocial y las claves de cambio social a partir de los diferentesagentes y actores sociales que forman parte del tejido social,asociativo o no, formal e informal, de la Mina Nueva.
▪ Analizar las actuaciones públicas urbanísticas y sociales realizadasen el barrio de la Mina Nueva, sobre todo desde 2000 a 2015 en lapoblación que vive la Mina.
▪ Analizar los procesos de participación realizados en el barrio,sobre todo desde el 2000 al 2015.omendaciones de intervenciónsocial para mejorar la prevención de situaciones de riesgo con estecolectivo.
Metodología I
▪ Investigación-acción longitudinal (año 2000, año 2015)
▪ Metodología de carácter cualitativa y cuantitativa
▪ Técnicas utilizadas: la observación, la entrevista individual ygrupal, grupos de discusión y cuestionario
▪ Participación: Retorno diagnosis a los profesionales y serviciospara construir una diagnosis colectiva y propuestas de futuro.
▪ Dos fases de trabajo de campo:▪ 1ªfase. A través de Aprendizaje Servicio: 4 profesores y 39 estudiantes
(Grado de Trabajo Social); 2 estudiantes (TFG, TFM) (septiembre 2016 -junio 2016)
▪ 2ª fase. A través de Aprendizaje Servicio: 4 profesores y 32 estudiantes(Grado de Trabajo Social); 1 estudiantes (TFM) (En curso)
Metodología IIEvaluación Aps
A cerca de los 39 estudiantes de la primera fase
▪ Ficha básica
▪ Cuestionario. Categorías (contacto con la realidad,aprendizaje, competencias adquiridas, compromisosocial, satisfacción y propuestas de mejora)
▪ 4 grupos de discusión
Metodología III
Tabla1. Resum del trabajo de campo
Primera fase 55 agentes claves 32 entrevistas vecinos
35 cuestionarios
Segunda fase 45 agentes claves 37 entrevistas vecinos
50 cuestionarios
Total 100 agentes claves 69 entrevistas a vecinos
85 Cuestionarios de
escaleras
Elementos de contexto I
Municipio de Sant Adrià de Besòs
▪ Al 1972 se contruyó 2152 viviendas, edificios de baja calidadpara poder edificar edificios de urgència.
▪ Se pretendia crear un nuevo barrio dormitorio parabaraquistas de diferentes asentamientos de Barcelona,entre el más importante el Campo de la Bota, Poble Sec, CanTunis, Perona, entre otras.
▪ Estos edificios empezaron a ocuparse sin que el barriotuviera los servicios mínimos y equipamientos.
Elementos de contexto II
▪ La población paso del barraquismo horinzontal a unbarraquismo vertical.
▪ A partir los años 80, la Mina cada vez es más marginal.
▪ Los medios de comunicación ayudaron a crear delbarrio una visión estigmatitzadora.
▪ De los años 80 a los 90 la heroïna hace estragos en elbarrio. La venta y el consumo cambia las vidas de losvecinos.
Características población II
▪ El 30% de la población es de etnia gitana.
▪ Al 1996, un 32,96% de la població solo tenia la EGB completada.
Al 2015, un 27,50% ESO. No obstant, el abandono y fracaso
escolar es aún muy significativo.
▪ Paro de larga duración que favorecen la exclusión.
▪ Muchas familias subsisten de las ayudas públicas, del trabajo
informal o il·legal como es el “trapicheo”, la venta de drogas, venta
de productos robados, venta ambulante...
▪ La crisis económica ha afectado intensamente en el barrio. La
venda de drogas ha aumentado mucho en estos 3 últimos años.
Nunca a esta escala.
▪ El 60% de las PIRMIs del municipio son para población de la
Mina.
Plan de transformación I
Plano 1: Mina Nueva 2000 Plano 2: Mina nueva 2015
Plan de transformación II
Actuaciones – Inversiones 2000-2014 EJECUTADO
Importe %
Plan de Actuació Social
Programas sociales
Equipamentos sociales, educativos, culturales deportivos
Mejora de accessibilidad de las viviendas y rehabilitación
Urbanitzaciones espacios públicos y connectividad
Vivienda de protección oficial y derrumbar edificios
Amortitzación prestamo
Intereses prestamo hipotecario
Proyecto de reparcelación, Indemnitzaciones
Projectos de expropiación
Suelo cedido por las administraciones
Estructura
141,76 64,83%
32,64 14,93%
22,40 10,24%
10,59 4,84%
26,89 12,30%
49,24 22,52%
4,37 2,00%
4,44 2,03%
31,65 14,47%
4,80 2,20%
22,59 10,33%
9,05 4,14%
TOTAL 218,66 100,00%
Tabla 2: Actuaciones del Plan de transformación del 2000-2014
Servicios Sociales
1. Cambio del modelo organizativo▪ De una organización por equipos territoriales a una organización para
el conjunto del municipio en cuatro ámbitos/equipos: primeraacogida y familia-infancia, promoción social y dependencia-discapacidad. Se van del barrio. Distancia de la población con losequipos de primera acogida.
▪ Los profesionales viven esta marcha del barrio: “como unaliberación”, más seguridad, mejor distribución de los casos ennúmero y dificultad entre profesionales...
▪ Los vecinos lo viven con un “sentimiento de abandono”.
▪ El tener que ir en territorio "ajeno" ayuda a que las demandas deciertos vecinos se planteen de otra forma (“ya no vienen en pijama yzapatillas, se lo piensan, ir al ayuntamiento les impresiona”).
Servicios Sociales2. «Intensidad» y contenido de las intervenciones
▪ La lógica que domina en los tres equipos especializados es:▪ Demanda de prestación para cubrir necesidades básicas (el 90%
de las demandes)▪ Tramitación de prestaciones en los equipos▪ Seguimiento y/o derivación a otros ámbitos (formación en los
servicios de empleo).
▪ “Una intervención «ligera», formal/burocràtica que provoca«reeducación» disciplinaria”
▪ El discurso de atención individual está cargado de una visión deuso de las prestaciones (y su retirada) para intentar trabajarcon las familias.
Algunas reflexiones de SS
▪ Un equipo atrapado en la lógica tutelar/disciplinar de gestión deprestaciones para cubrir necesidades básicas (lógica impuesta porlas administracions públicas).
▪ Se encuentran con una población con comportamientos«desviados» en cuanto a su actividad económica (entre laausencia de la misma, las actividades marginales y las delictivas,con escasas expectativas de empleo ordinario), en cuanto a suvaloración y uso del sistema educativo (abandono a los 12, escasavaloración de su utilidad social), en cuanto a su funcionamientofamiliar (adultos, emparejados y en ocasiones con hijos en laadolescencia).
▪ Ello crea una situación con poca salida y explica la necesidad deretirarse del barrio y los incidentes incluso violentos que se hanproducido en estos últimos años contra los preofesionales.
Algunas reflexiones de SS
▪ Es un caso extremo de distorsión de un modelocuestionable que, en este contexto, está en un callejón sinsalida. Con esta población, no funciona.
▪ La reacción (tan inaceptable) de una parte de la poblaciónde La Mina es en el fondo muy lúcida: es el profesional“quien da o quita según le parece”, y por tanto “yo presionoal profesional tanto como puedo”.
▪ Esta trampa en la que se ve atrapado el equipo le hace muydifícil desarrollar una oferta de trabajo social(socioeducativo si se prefiere) a nivel individual, grupal ycomunitario con la población que lo necesita.
Aportaciones SS
▪ Es necesario separar el acceso (y la limitación o retirada) deprestaciones económicas y la atención social individual, grupal ycomunitaria. El professional » no debe ni puede ser quien "te da"o "te quita" la ayuda.
▪ Convendría revisar a fondo la lógica de las diversas prestaciones.Cuanto más objetivables sean los requisitos de acceso, mejor. Lasprestaciones para cubrir necesidades básicas no deberían tenerdemasiada relación con la conducta. Si se considera útil establecerprestaciones-incentivo (pagar por asistir a actividad, etc.) debeestar claro que son prestaciones muy distintas de las desubsistencia.
▪ La especialización del equipo (bastante razonable en suconfiguración actual) debería permitir una mayor especializaciónde los profesionales en cada campo.
Aportacions SS
▪ El plan de reforma, en su vertiente social, ha sido una ”ocasiónperdida”. Una intervención temporal como ésta tiene sentido paraintroducir una reorientación fuerte en la forma de plantear yabordar las cosas. En el terreno urbanístico ha sido así, con mayor omenor éxito.
▪ La clave de abordar comportamientos como los del escaso uso de laeducación, especialmente con poblaciones que pueden tener algode refractarias, pasa por estrategias a largo plazo de valorizaciónde la educación (haciendo ver su utilidad, pero también haciéndolaútil). Lo mismo vale para los estilos parentales. Parece que cuandose ha hecho algo en esa línea las cosas han ido bien. Evidentementese trata de procesos lentos. Las estrategias de confrontación y las de«chantaje» o penalización sirven de poco cuando son rechazadas,cuando las infracciones abundan tanto y cuando se dedica tantoesfuerzo a castigarlas sin cambiar la conducta de los infractores.
Gracias por escucharnos...