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La UE como actor global: riesgos y respuestas de seguridad

Prof. Dra. María Martínez CarmenaSeminario Responsabilidad Social Universitaria

La UE: potencia global

• La UE tiene 500 millones de habitantes (más del 7% población mundial)

• produce el 25% de la riqueza del planeta. Es la primera potencia económica mundial.

• Formada por democracias consolidadas. Ejercicio de poder blando o soft power como potencia global.

Soft Power sí, pero también potencia global creíble

• Joseph Nye inventó el término Soft Power, y afirma que “La seducciónsiempre es más efectiva que la coacción, y valores como la democracia,derechos humanos y oportunidades individuales son profundamenteseductoras”

Potencia global creíble: proyección de Seguridad

• La UE necesita una proyección de fuerza haciael exterior para ser un actor global creíble.

• La Política Exterior y de Seguridad Común(PESC), ha sido el pilar menos desarrollado.

• La política exterior engloba la POLÍTICACOMÚN DE SEGURIDAD Y DEFENSA (PCSD).

• La PESC debe hablar con una sola voz y laPCSD debe ser capaz de proyectar seguridad,dentro y fuera de la frontera UE.

Potencia global creíble

• La PCSD es el Talón de Aquiles de la UE

Potencia global creíble

• Más Europa implica también más integración,también en el ámbito de seguridad y defensa, comocolofón necesario para proteger los valores de paz,seguridad y derechos humanos que la UE representa.

RIESGOS DE SEGURIDAD DE LA UE

• ¿Qué riesgos y amenazas afronta la UE?

• Se recogen en los Documentos estratégicos de la UE:

-ESTRATEGIA EUROPEA DE SEGURIDAD (EES)2003 y EES 2016.

-Finalidad EES: previsiones para detectaradecuadamente riesgos y amenazas actuales yfuturas de la UE, con la finalidad de crearestrategias para neutralizar o minimizar losmismos.

Riesgos de seguridad de la UE

• El concepto de “seguridad” es muy amplio.

• Se diversifica en 5 sectores: militar (ej.: proliferación armas de

destrucción masiva, actores no estatales que acceden a tecnología

militar, guerra híbrida), político (ej.: competición por el poder,

estados frágiles), económico (ej.: competencia por recursos), social

(ej.: superpoblación, enfrentamientos étnicos, voluble opinión

pública, pandemias), medioambiental (ej.: calentamiento global,

deshielo ártico, consecuencias impredecibles).


-La EES 2003 detectó como riesgos y amenazas: terrorismointernacional, armas de destrucción masiva, conflictosregionales, crimen organizado y debilidad del Estado.

-Desde entonces, hay NUEVAS AMENAZAS EN LA UE:

¿No son estos nuevos riesgos? Nacionalismo y populismo


-En junio de 2015, el Consejo UE encargó a la Alta Representantede Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, FedericaMogherini, que presentase una nueva EES. La anterior, del año2003, había sido (ampliamente) superada.

-Los riesgos de seguridad que afronta la UE en el contexto actualse han descrito en la recién aprobada ESTRATEGIA DESEGURIDAD EUROPEA (junio de 2016).

-Se ha denominado “Visión compartida, acción común: unaEuropa más fuerte”.

La impronta del “Documento Mogherini”: un documento vivo

• El documentos consta de 4 partes:

• 1. Una estrategia global para defender los intereses de nuestros ciudadanos.

• 2.Principios rectores de la acción exterior de la UE.

• 3.Prioridades de la acción exterior UE.

• 4. De la visión a la acción.

Documento Mogherini: EES 2016

• PUNTO NÚMERO 3. PRIORIDADES DE ACCIÓN EXTERIOR DE LA UE:

• 3.1- Seguridad de la UE (5 líneas de actuación: seguridad y defensa, lucha antiterrorista,

ciberseguridad, seguridad energética y comunicaciones estratégicas –esto es, que los

ciudadanos y socios UE conozcan la política exterior de la Unión Europea).

• 3.2-Resiliencia de los Estados y sociedades del Este y del Sur. (Política Europea de

Vecindad, 2011). Es necesario destacarla difícil relación con Rusia desde 2008 y la

inestabilidad del Magreb.

• 3.3.-La UE debe tener una perspectiva integrada de los conflictos y crisis.

• 3.4 y 3.5. Colaborar con Organizaciones Regionales de cooperación y apoyar la

gobernanza mundial en el siglo XXI.

LAS RESPUESTAS DE LA UE ANTE LAS NUEVAS AMENAZAS: LA COOPERACIÓN

ESTRUCTURA Y PERMANENTE EN MATERIA DE DEFENSA

• El Brexit ha fomentado una mayor unidad en materiade defensa.

• Cumbre informal de Bratislava (octubre de 2017): sereunió un “núcleo duro” de Estados europeosdispuestos a comprometerse en el ámbito de ladefensa europea. Francia, Alemania, Italia y España,se pusieron de acuerdo para iniciar la COOPERACIÓNREFORZADA, ESTRUCTURADA Y PERMANENTE ENDEFENSA (PESCO en siglas inglesas). Artículo 46 delTratado de Lisboa.

LAS RESPUESTAS DE LA UE A LAS NUEVAS AMENAZAS: LA COOPERACIÓN


• El 13 de noviembre de 2017, ministros de 23 Estados

miembros firmaron una notificación conjunta sobre la

PESCO, para adherirse a la misma.

• El objetivo final es conseguir más capacidades, efectividad,

autonomía y mayor integración defensiva en el marco de la

UE. Posiblemente el 11 de diciembre el Consejo de la UE

(Ministros Asuntos Exteriores) apruebe por mayoría

cualificada la PESCO.

LAS RESPUESTAS DE LA UE A LAS NUEVAS AMENAZAS: LA COOPERACIÓN


• El resultado final: UE como verdadero actor

global que proyecta seguridad.

• Sin duda, el colofón de la construcción europea

sería una política exterior coherente y unívoca,

coronada por una defensa integrada. El proyecto

ha comenzado, ya está en marcha.

UNA UNIÓN DEFENSIVA EUROPEA

• No ha sido fácil llegar hasta aquí. Éstos han sido losprincipales impedimentos para lograr una UNIÓNDEFENSIVA EUROPEA:

• Distintas culturas de defensa desde los Estados(neutrales, intervencionistas, anti-intervencionistas).

• Distintas concepciones estatales sobre el uso de la fuerza en crisis internacionales.

• Y, sobre todo, escaso esfuerzo o voluntad engasto defensivo.

• Primacía de la OTAN.

Una unión defensiva

• Los compromisos asumidos por los Estados enel marco PESCO son vinculantes.

• No habrá ejército europeo, pero sí mayorcoordinación estratégica y ejecutiva. Se crearáun Cuartel General Europeo.

• http://www.dw.com/en/pesco-eu-paves-way-to-defense-union/a-41360236

PAÍSES PESCO: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, República checa, Chipre, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Italia, Letonia,

Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Polonia, Rumanía y Suecia

PESCO: A safer world.

Enlace: http://www.dsn.gob.es/files/10-11-17-116874-pesco-fac-defenceprvmp4

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