lic. adm. benjamin condor nuÑez consultor senior en gestion y gerencia publica - docente
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DIPLOMADO. DISEÑO DE ESTRUCTURAS Y MODELO DE ORGANIZACION ESTATAL (ROF, CAP, MOF, MAPRO). I. Lic. Adm. BENJAMIN CONDOR NUÑEZ CONSULTOR SENIOR EN GESTION Y GERENCIA PUBLICA - DOCENTE. OBSERVANDO LA ORGANIZACIÓN. Sistema de Planeamiento Estratégico y Presupuesto. Visión Nacional. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Lic. Adm. BENJAMIN CONDOR NUÑEZCONSULTOR SENIOR EN GESTION Y GERENCIA PUBLICA - DOCENTE
DISEÑO DE ESTRUCTURAS Y MODELO DE ORGANIZACION ESTATAL
(ROF, CAP, MOF, MAPRO)
DIPLOMADODIPLOMADO
II
OBSERVANDO LA ORGANIZACIÓN
Visión Nacional
Políticas de Estado
Política General de Gobierno
PESEM’s: Lineamientos sectoriales
Plan de Desarrollo Concertado
Marco Multianual
Plan Estratégico Institucional
Sistema de Planeamiento Estratégico y PresupuestoSistema de Planeamiento Estratégico y Presupuesto
3
Plan Operativo Institucional
Presupuesto Anual
FLUJO DEL PROCESO DE PLANEAMIENTOFLUJO DEL PROCESO DE PLANEAMIENTOFLUJO DEL PROCESO DE PLANEAMIENTOFLUJO DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO
Desarrollo Organizacional
Gestión y Gerencia Moderna
Administración por Procesos y Resultados
Eficacia y Eficiencia,
Desconcentración y Transparencia
LEY DE CREACION Y SU REGLAMENTO
Normas Sustantivas
Documentos de Gestión
Institucional
DESARROLLO ORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS
CONTENIDO
DESARROLLO ORGANIZACIONAL EN LAS INSTITUCIONES PUBLICAS
CONTENIDO
PROCESOSPROCESOSPROCESOSPROCESOS
Ejemplo de “Proceso” desde la perspectiva de las ciencias naturales
Elementos:Elementos: Entradas, Insumos, Proceso en si, Salidas, Entradas, Insumos, Proceso en si, Salidas, Resultados (Producto con valor agregado)Resultados (Producto con valor agregado)
Tipos de ProcesosTipos de Procesos• Procesos Estratégicos Procesos Estratégicos • Procesos Misionales Procesos Misionales • Procesos de ApoyoProcesos de Apoyo• Procesos de Evaluación y Control Procesos de Evaluación y Control
Concepto:Concepto:
ELEMENTOSELEMENTOS : :
“Es un conjunto de pasos o actividades enlazadas entre sí que, partiendo de uno o más inputs (entradas o insumos) los transforma, generando outputs (resultados, salidas, productos).
PROCESOPROCESO
RecursosRecursos
ProveedoProveedorr
Entradas Entradas oo
InsumosInsumos
ControlesControles
Tablero de MandoTablero de Mando
ClienteClienteSalidas Salidas
oo productproduct
osos
PROCESOSPROCESOSPROCESOSPROCESOS
MACROPROCESOS CONSIDERADOS PARA ORGANISMOS PUBLICOS
Organización
Planeamiento
Plan Control
PIA
MAPRO
CAP
ROF
POI
PDE
GESTIONGESTIONGESTIONGESTION Modelos de GestiónDirección
Control
MOF
Gerente
Sub Gerente Sub Gerente Sub Gerentr
Gerente
Sub Gerente Sub Gerente Sub Gerentr
Gerente
Sub Gerente Sub Gerente Sub Gerentr
PROCESO ADMINISTRATIVO
INSTRUMENTOS DE
GESTION
ESTRUCTURA
OBJETIVOS
CARGOS
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN
RECURSOS
FUNCIONESFUNCIONESFUNCIONESFUNCIONES
PROCESOS
FUNCIONESACTIVIDADES
CONTROL INTERNO
ROFROF
REGLAMENTO DE
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
“ROF”
Estos órganos podrán desagregarse en otras unidades orgánicas de menor nivel de acuerdo a la especialización, carga de trabajo, complejidad, servicios y productos a producir.
NIVELES ORGANIZACIONALES NIVELES JERÁRQUICO
1ER NIVEL ALTA DIRECCIÓN
2DO NIVEL ÓRGANOS DE LÍNEA
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y
ÓRGANOS DE APOYO
3ER NIVEL
UNIDADES ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE
LÍNEA
UNIDADES ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE
ASESORAMIENTO Y DE APOYO
INSTITUCIÓNINSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGALDISPOSITIVO LEGAL
Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios.
Decreto Supremo
Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Tribunal Constitucional y Universidades Públicas.
Resolución del Titular
Gobiernos Regionales Ordenanza Regional
Municipalidades Ordenanza Municipal
Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales Ordenanza Municipal
Cada proyecto de ROF, debe sustentarse en una Ficha Técnica en la que deberá detallarse según el Formato todo lo que corresponda en los siguientes rubros:
1. INFORMACIÓN GENERAL DATOS DE LA ENTIDAD
Nombre de la entidad
Sector al que está adscrita
INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES: BASE LEGAL
BASE LEGAL
Norma de creación
Reglamento de Organización y Funciones – ROF
Cuadro de Asignación de Personal – CAP
Clasificador de cargos
Escala de Remuneraciones
DATOS CONTACTO
Órgano responsable de la elaboración del ROF
Nombre de funcionario a contactar
Correo electrónico
Teléfono
PROPUESTA DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES ROF FICHA TÉCNICA
1. INFORMACIÓN GENERAL DATOS DE LA ENTIDAD
2. RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS 2.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA
ROF VIGENTE ROF PROPUESTO
N° de Órganos (total)
Alta Dirección
Línea
Asesoramiento
Apoyo
Desconcentrados
Otros
N° de Unidades Orgánicas (total)
Alta Dirección
Línea
Asesoramiento
Apoyo
Otros 2.2 DESCRIPCIÓN DE ÓRGANOS A SER CREADOS/ELIMINADOS A. ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS NUEVOS
Nº Nombre Nivel
Jerárquico Base Legal Nº de cargos
Presupuesto Previsto
1
2 3 4 5 6 7 8
B. ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS ELIMINADOS
N° Nombre Nivel
Jerárquico Base Legal Nº de cargos
Presupuesto Previsto
1 2 3 4 5
2.3 FUNCIONES DE LA ENTIDAD Y DE SUS ÓRGANOS DE LÍNEA
Funciones Generales de la entidad: 1 Nombre de la Entidad:
Base Legal (**)
Clase de
cambio (***) Función vigente: Función propuesta:(*)
Funciones Generales de la entidad: Nombre de la Entidad: Base Legal (**) Clase
de cambio
(***) SITUACIÓN DE LAS FUNCIONES CONTENIDAS EN EL ROF ACTUAL
Función vigente: Función propuesta:(*)
(*) En cada función propuesta deberá resaltarse con negrita el cambio propuesto en el proyecto de ROF.
(**) Se deberá señalar las normas de las que se desprendan cada función propuesta. (***) Colocar la letra que corresponda por cada función propuesta:
N = Nueva M = Modificado D = Derogado S = Sin cambio
FUNCIONES GENERALES DEL ÓRGANO DE LÍNEA
Nombre del órgano:
Base Legal (**)
Clase de
cambio (***)
Función vigente: Función propuesta: (*)
Sustento Técnico
(*) Las entidades públicas deberán esforzarse para desarrollar no más de 8 funciones por órgano o unidad orgánica. En cada función propuesta deberá resaltarse con negrita el cambio propuesto en el proyecto de ROF.
(**) Se deberá señalar la(s) norma(s) de la que se desprenda cada función propuesta.
(***) Colocar la letra que corresponda por cada función propuesta:
N = Nueva
M = Modificado D = Derogado
S = Sin cambio
3. INFORMACIÓN PRESUPUESTAL
PRESUPUESTO POR TIPO DE GASTO Vigente Propuesto (en miles de nuevos soles)
Presupuesto total (S/.)
Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)
Presupuesto de la Alta Dirección (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)
Presupuesto de los Órganos de Asesoramiento (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)
Presupuesto de los Órganos de Apoyo (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)
Presupuesto de los Órganos de Línea (S/ .)
Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)
Presupuesto de los Órganos desconcentrados (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%)
Presupuesto de otros órganos (S/ .) Pagos al personal y obligaciones sociales* (%) Resto** (%) * Incluye el grupo genérico de gastos Personal y Obligaciones Sociales (5-1) según el clasificador de Gasto y el total de honorarios por servicios de CAS ** Incluye todo lo excluido en *.
4. RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS (EJEMPLO)
4.1 SOBRE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
ROF VIGENTE ROF PROPUESTO
N° de Órganos (total) 47 17 Alta Dirección 1 1 Línea 3 3 Asesoramiento 2 3 Apoyo 3 2 Desconcentrados 36 6 Otros 2 3N° de Unidades Orgánicas (total) 48 20 Alta Dirección 2 3 Línea 39 9 Asesoramiento 2 3 Apoyo 3 2 Otros 2 3
Bibliografía • Constitución Política del Perú• Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. • Ley N° 27783-Ley de Bases de la Descentralización.• Ley N° 27658-Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, • Ley N° 28175-Ley Marco del Empleo Público.• Ley orgánica de la entidad pública correspondiente.• Decreto Supremo Reglamento de la Ley orgánica de la entidad
pública.• Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM lineamientos para elaboración
de ROF • Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM Aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública • Resolución de Contraloría General Nº 458-2008-CG “Guía para la
Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado”.Publicado 30/10/2008.
LIC. ADM. BENJAMIN CONDOR NUÑEZ
CONSULTOR EXPERTO EN GESTION Y GERENCIA [email protected]
Cell. 997662440