licenta makeover

Download Licenta Makeover

Post on 05-Apr-2018

282 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    1/81

    1

    UNIVERSITATEA CRESTINA "DIMITRIE CANTEMIR"

    Facultatea de Relatii Economice Internationale

    Rolul OMC in reglementarea diferendelor in comertul international

    Conducator stiintific:

    Prof. univ. dr. ILIE Georgeta

    Absolvent:

    LACEANU Madalina

    Bucuresti

    2012

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    2/81

    2

    CUPRINS

    Introducere...................................................................................................... 4

    I. OMC- baza sistemului comercial multilateral.......................................... 5

    1.1 Obiectivele, functiile si rolul OMC in economia mondiala.................. 5

    1.2 Principiile OMC.....................................................................................8

    1.3 Activitatea OMC, intre aprecieri si critici............................................13

    II. Acordurile principale privind reglementarea diferendelor..................162.1 Acordul General pentru Tarife si Comert- G.A.T.T. (bunuri).............16

    2.2 Acordul General privind Comertul cu servicii- G.A.T.S. (servicii).....36

    2.3 Acordul privind Drepturile de Propietate Intelectuala legate deComert- T.R.I.P.S (propietate intelectuala)....................................................50

    III. Procesul si etapele de rezolvare a diferendelor.....................................55

    3.1 Principiile si modul de solutionare a diferendelor..............................55

    3.2 Functiile si obiectivele sistemului de solutionare a diferendelor........60

    3.3 Panelul.................................................................................................66

    3.4 Organul de Apel..................................................................................69

    IV. Cazuri cu diferende solutionate..............................................................71

    4.1 Cazul nr.1: Diferendul DS2- Statele Unite ale Americii -Standarde decalitate excesiv de inalte pentru benzina provenita din import(Reclamant: Venezuela)...................................................................................71

    4.2 Cazul nr.2: Diferendul DS198- Romania -Masuri privind PreturileMinime la Import (Reclamant: Statele Unite ale Americii).............................73

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    3/81

    3

    4.3 Cazul nr.3:Diferendul DS240- Romania -Interdictia la importul de Grausi Faina de grau (Reclamant: Ungaria)............................................................74

    4.4 Cazul nr. 4: Diferendul DS363- China -Masuri afectand drepturile decomercializare si a serviciilor de distributie pentru anumite publicatii dedivertisment (Reclamant Statele Unite ale Americii).............................................76

    4.5 Cazul nr. 5:Diferendul DS356- Chile -Masuri definitive de sigurantaasupra unor produse din lapte (Reclamant Argentina)...........................................78

    Concluzii................................................................................................................79

    Bibliografie............................................................................................................81

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    4/81

    4

    Introducere

    Ideea nfiinrii Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) a aprut dup cel de -alDoilea Rzboi Mondial, din iniiativa Organizaiei Naiunilor Unite.

    Scopul urmrit a fost de a stabilii reguli i principii privind relaiile comercialeinternaionale care s asigure o anumit disciplini un mediu favorabil privinddesfurareaacestora, prin reducerea treptat a tuturor barierelor tarifare i netarifare, precum i aaltor restricii discriminatorii.

    n urma nsrcinrii Consiliului Economic i Social al ONU, o comisie format dinreprezentani ai 23 state de membre ONU a iniiat un proces de elaborare a unei Carte privindviitoarea OMC, precum i o serie de negocieri cu privire la reducerea taxelor vamalei a altorrestricii din cadrul comerului internaional. Aceste demersuri de negociere s-au finalizat prinsemnarea la data de 30 octombrie 1947 a Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT),care a intrat n vigoare n data de 1 ianuarie 1948.

    GATT a fost un tratat multilateral interguvernamental prin care rile membre seoblig s respecte anumite principii i reguli n domeniul relaiilor comerciale: s reduc, s elimine sau s consolideze taxele vamale i s nlture restriciile cantitative sau de alt naturdin calea schimburilor comerciale reciproce, trecnd treptat la liberalizarea acestora.

    rile care au semnat iniial GATT, denumite membre fondatoare, sunt cele 23 de riimplicate n cadrul negocierilor acordului: Australia, Belgia, Brazilia, Birmania, Canada,Ceylon, Chile, Cuba, SUA, Frana, India, Liban, Luxemburg, Norvegia, Noua Zeeland, Pakistan, Olanda, Rhoedezia de Sud, Anglia, Siria, Cehoslovacia, Uniunea Sud-African iChina.

    La momentul 31 decembrie 1994 numrul statelor participante la GATT a atins cifra de

    140, fiind reprezentate de: 128 pri contractante (membri cu drepturi depline) i 12membride facto (foste coloniipe teritoriul crora au fost puse n aplicare prevederile acordului naintede ctigarea independenei i care au dreptul s devin pri contractante dup ctigareaindependenei politice).

    Momentulnfiinrii OMC este reprezentat de adoptarea Acordului de la Marrakech dindata de 15 aprilie 1994, care a intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 1995. Pn la acest moment, GATT nu a avut un statut de organizaie internaional, dar a ntreinut legturi cu organizaiile specializate ale ONU.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    5/81

    5

    OMC- baza sistemului comercial multilateral

    Obiectivele, functiile si rolul OMC in economia mondiala

    Acordul de la Marrakesh privind nfiinarea O.M.C., prevede n preambulul suobiectivele de baz, similare cu cele ale G.A.T.T.- ului, dar care au fost extinse pentru a acordaO.M.C. mandatul de a trata comerul cu servicii.

    Acestea sunt:

    creterea nivelului de trai, a standardelor de via i majorarea veniturilor;

    utilizarea deplin a forei de munc;

    majorarea produciei i dezvoltarea comerului;

    utilizarea optim a resurselor mondiale.

    Aceste obiective au fost completate cu domeniul serviciilor i cu noiunea dedezvoltaredurabil, referitoare la utilizarea optim a resurselor mondiale i la necesitatea proteciei iconservrii mediului nconjurtor, corespunztor diferitelor niveluri de dezvoltare economicale rilor.

    Organizaia Mondial a Comerului servete drept forum pentru continuarea negocierilorprivind liberalizarea comerului cu servicii prin desfiinarea barierelor i elaborarea de reguli nnoi domenii legate de comer. Pe lng aceasta, ea ndeplinete urmtoarele funcii:

    facilitarea implementrii, administrrii i aplicrii instrumentelor juridice ale Rundei Uruguay

    i ale oricror noi acorduri ce vor fi negociate n viitor; soluionarea diferendelor comerciale;

    examinarea politicilor comerciale naionale;

    cooperarea cu alte instituii internaionale n formularea politicilor economice la scarmondial.

    Astfel, n scopul asigurrii unei mai mari coerene n elaborarea politicilor economice lanivel mondial, OMC va coopera, n funcie de necesiti, cu F.M.I. i Banca Mondial.

    Trebuie menionat c O.M.C. este singura organizaieinternaional global, cu vocaieuniversal,care stabilete reguli de comerntre state. Aceste reguli sunt coninute n Acordurile

    OMC, negociate, semnate i ratificate de Parlamentele membrilor, scopul principal al acestorAcorduri fiind sprijinirea productorilor de bunuri i servicii, a exportatorilor i importatorilorn realizarea operaiunilor comerciale, precum i oferirea unui cadru multilateral coerent ieficient, care s ajute membrii la identificarea i valorificarea avantajelor necesare creteriieconomice.

    n cadrul Rezultatelor Negocierilor n cadrul Rundei Uruguay privind comerulmultilateral, textele juridice includ o list de aproape 60 de acorduri, anexe, decizii inelegeri. Prin intermediul acestor acorduri a fost instituit un sistem mondial comercial

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    6/81

    6

    nediscriminatoriu care reglementeaz n mod expres drepturile i obligaiile membrilor OMC.Pe lng Acordurile ce cuprind principiile de baz (GATT, TRIPS, GATS), au fost negociate io serie de Acorduri suplimentare care se refer la clauze speciale cu privire la sectoare specifice(cum ar fi: evaluarea bunurilor n vam, inspecia nainte de expediie etc.).

    Regulile O.M.C. prevzute n Acorduri, declaraii i decizii, sunt rezultatul

    negocierilor dintre membrii organizaiei. Prin intermediul acestor acorduri (voluminoase icomplexe deoarece reprezint texte juridice ce cuprind o gam larg de activiti, care se referla agricultur, industria textil i mbrcminte, sistemul bancar, standarde industriale,proprietatea intelectual i multe alte domenii, dar bazate o serie de principii care constituiefundamentul sistemului multilateral de comer), membrii O.M.C. opereaz ntr-un sistem decomer nediscriminatoriu, care le stabilete drepturile i obligaiile.

    Apartenena la O.M.C. se obine pe baza liberei decizii a rilor care doresc acest lucru,n urma unui proces de negocieri cu membrii, care se finalizeaz cu ncheierea unui Protocol deaderare n care sunt incluse angajamentele pe care ara respectiv i le asum i se oblig s lepun n aplicare ulterior aderrii la organizaie, obligandu-se, n acelai timp, s respecteregulile i principiile generale ale O.M.C.

    O.M.C. este condus, n fapt, de guvernele membrilor, toate deciziile fiind luate de ctremembri, ca regul general prin consens, (fie de ctre minitri - cu ocazia Conferinelorministeriale, fie de ctre oficialii membrilor - care se ntlnesc regulat la Geneva). Acestedecizii sunt apoi transpuse n legislaiile naionale, prin adoptarea de ctre Parlamentelemembrilor. O.M.C. este o organizaie n care fiecare membru, indiferent de mrimea sau deputerea sa economic sau comercial, are o pondere egal, pe principiul un membru un vot.Reglementrile O.M.C.prevd posibilitatea unui vot majoritar, ns aceast prevedere nu a fostniciodat utilizat n O.M.C., fiind foarte rar folosit chiar n cadrul predecesorului sau G.A.T.T.

    O.M.C. este considerat ca fiind cel de al treilea pilon al economiei mondiale alturi

    de Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional, organizaia este unic prin structur ifuncionare, n sensul c O.M.C. nu face parte din Sistemul O.N.U. iar, n cadrul O.M.C.,puterea nu este delegat unui organ director (cum este cazul Bncii Mondiale sau F.M.I.),Secretariatul O.M.C., n frunte cu directorul general al organizaiei, avnd un rol de facilitare iimplementare a deciziilor adoptate de ctre membri.

    Unul dintre elementele eseniale prin care O.M.C. se deosebete de predecesorul suG.A.T.T. l constituie obligaia fiecrui membru de a accepta pachetul de reguli i obligaiimultilaterale, inclusiv de a se supune prevederilor Memorandumului de acord privindReglementarea Diferendelor, care sunt puse n aplicare prin intermediul Organului deReglementare a Diferendelor (ORD). Existena ORD, a mecanismului la care membrii pot

    recurge n situaia n care consider c sunt dezavantajai prin nerespectarea angajamentelorluate de un alt membru n cursul negocierilor (sau a celor de aderare la O.M.C.), sau crespectivele angajamente sunt implementate de o manier care conduce la anularea avantajelorlor teoretice, face din O.M.C. o instituie deosebit de important pe plan internaional, cu puterede implementare i urmrire a modului de punere n aplicare a obligaiilor asumate de ctrefiecare membru, ntrind astfel caracterul su contractual.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    7/81

    7

    Prin situarea sa n afara sistemului Naiunilor Unite, O.M.C. a reuit s i prezerve, ncadrul activitii sale interne, caracterul de neutralitate politic i esena rolului su, rol pentrucare a fost nfiinat, de strict reglementare a activitilor comerciale pe plan internaional.

    n planul imaginii externe, pe fondul general al accenturii fenomenului de globalizare,al contientizrii pe scar tot mai larga rolului O.M.C., alturi de Banca Mondial i FMI n

    economia mondial, au nceput s se manifeste, n special dupdeclanarea crizei economico-financiare din Asia de Sud-Est din 1997, o serie de curente de opinie deosebit de critice i chiarrevendicative la adresa rolului i puterii deinute de O.M.C. n actuala economie mondial.

    Astfel de reacii au condus la diferite moduri de manifestare, mergnd de la activittipacifiste, desfurate n paralel cu lucrrile normale (Conferinele ministeriale ale O.M.C.), laactuni violente de strad, organizate cu scopul stoprii activitilor O.M.C. (cum au fost cele dela Geneva n 1998 i Seattle n 1999).

    n acest context, unul dintre elementele de preocupare permanent pe agendaorganizaiei l-a constituit creterea gradului de transparen intern i extern a activitilordesfurate, incluznd un dialog continuu i susinut cu reprezentanii societii civile, n cadrul

    unui amplu proces de mbuntire a imaginii organizaiei.O.M.C. are posibilitatea ca, prin sistemul su de reguli clare i precise, inclusiv prin

    modul n care poate contribui la reglementarea diferendelor dintre membrii si, s nu constituieun element facilitator al promovrii unei globalizri slbatice, scpat de sub control, ci t ocmaiun element de reglementare, de punere sub control i ordonare a tendinelor, fenomenelor iefectelor negative ale procesului de globalizare, n vederea promovrii unei dezvoltri echitabilei durabilepentru toate statele lumii.

    Organul suprem din cadrul O.M.C., responsabil pentru luarea deciziilor este Conferinaministerial, care se reunete la fiecare doi ani. Ea exercit funciile O.M.C. i adopt msurilenecesare n acest scop. Conferina ministerial este abilitat s ia decizii cu privire la toate

    aspectele acoperite de orice Acord comercial multilateral dac un membru solicit aceast lucru.De la nfiinarea O.M.C. au avut loc apte Conferine Ministeriale (Singapore - 1996,

    Geneva - 1998, Seattle - 1999, Doha - 2001, Cancun 2003, Honk Kong 2005 i Geneva -2008) dintre acestea cea de la Doha fiind considerat de o importan major n redobndirearolului O.M.C. n economia mondial.

    Principalele obiective ale activitii Uniunii Europene n cadrul OrganizaieiMondiale a Comerului sunt:

    - deschiderea pieelor pentru mrfuri, servicii i investiii n conformitate cu reguli clare irespectnd un calendar care s permit tuturor rilor implementarea angajamentelor lor;

    - transformarea Organizaiei Mondiale a Comerului ntr-o entitate mai deschis, mairesponsabil i mai eficient prin angajarea n discuii cu alte grupuri i organizaii;

    - includerea deplin a rilor n curs de dezvoltare n procesul de luare a deciziilor din cadrulOrganizaiei Mondiale a Comerului, ajutndu-le astfel s se integreze n economia mondial.

    De asemenea, U.E. este considerat un mare utilizator al procedurilor de reglementare adiferendelor n vederea aplicrii obligaiilor comerciale multilaterale ale partenerilor si, fiindde asemenea implicat, frecvent, i n calitate de respondent. La nivelul anului 2011, U.E. era

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    8/81

    8

    implicat n 153 de dispute comerciale, 83 n calitate de parte vtmat i 70 n calitate derespondent.

    n plus, disputele transatlantice sunt, n special, subiectul dezbaterilor publice, deoareceele vizeaz subiecte cotidiene sensibile ale comerului, precum importurile de carne de vittratat cu hormoni, vnzarea i distribuirea bananelor, reglementri privind importurile de vin,

    promovarea transmisiilor televizate a programelor de origine european etc. Totodat,exporturile ctre S.U.A. fac obiectul preocuprilor U.E., cele mai dezbtute fiind practicaamerican de susinere a firmelor de vnzare la extern i impunerea msurilor de salvgardare laimporturile de oel.

    La nivelul anului 2011, n contextul Rundei de negocieri Doha, U.E. este un actorimportant n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, obiectivele sale fiind axate n prezent,n principal, pe finalizarea cu succes a rundei Doha, plecnd de la rezultatele ConferineiMinisteriale de la Hong Kong din decembrie 2005.

    Precizm c negocierile actuale din cadrul O.M.C. se axeaz pe domenii deosebit deimportante: agricultura, acces pe pia pentru produse neagricole, proprietate intelectual etc.

    Dezvoltarea politicii comerciale multilaterale rmne o prioritate pentru UniuneaEuropean. Comisia European, n numele Uniunii Europene va continua s exerciteconducerea i s joace un rol de lider n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului pentru ancheia ct mai curnd Runda Doha.

    Principiile OMC

    Acordurile OMC sunt voluminoase i complexe din considerente c acestea reprezinttexte juridice ce cuprind o gam larg de activiti, care se refer la agricultur, industria textili mbrcminte, sistemul bancar, standarde industriale, proprietatea intelectual i multe altedomenii. i totui, la baza tuturor acestor documente stau un ir de principii care constituiefundamentul sistemului comercial multilateral. Aceste principii sunt:

    Sistemul comercial trebuie sa fie...

    nediscriminatoriu - o tara nu trebuie sa faca discriminari intre interlocutorii sai comerciali(se acorda tuturor, in egala masura, conditia de "natiunea cea mai favorizata" sau NMF); si nicinu trebuie sa faca discriminari intre propriile sale produse, servicii sau cetateni si produsele,serviciile sau cetatenii straini (li se acorda "atentia nationala").

    mai liber - obstacolele trebuie reduse prin intermediul negocierilor.

    previzibil - intreprinderile, investitorii si guvernele straine trebuie sa aiba incredere ca nu sevor stabili arbitrariu obstacole comerciale (care includ tarife, obstacolele netarifare si altemijloace); un numar crescator de compromisuri in ceea ce privesc tarifele si de deschideri de

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    9/81

    9

    piete se "consolideaza" in OMC.

    mai competitiv - se descurajeaza practicile "neloiale", cum sunt subventiile pentru export sidumpingul produselor la preturi inferioare costului pentru a castiga parti ale pietei.

    mai avantajos pentru tarile mai putin avansate - dandu-le mai mult timp pentru a seadapta, o mai mare flexibilitate si privilegii speciale.

    Comertul fara discriminari

    1.Natiunea cea mai favorizata (NMF): tratarea celorlalti in forma egala

    In virtutea acordurilor OMC, tarile nu pot prin regula generala sa stabileasca discriminariintre diversii sai interlocutori comerciali. Daca i se acorda unei tari un avantaj special (reducereatarifului aplicabil la unul din produsele sale, de exemplu), trebuie sa se faca acelasi lucru cu toticeilalti membrii ai OMC.

    Acest principiu este cunoscut drept clauza natiunii celei mai favorizate (NMF). Suntpermise anumite exceptii. De exemplu, tarile care fac parte dintr-o regiune pot stabili un acordde liber comert, care nu se aplica marfurilor ce provin din exteriorul grupului. O tara poate puneobstacole produselor ce provin din anumite tari, ce sunt considerate obiect al unui comertneloial. Si in cazul serviciilor, se permite ca tarile, in anumite circumstante restranse, sa apliceanumite discriminari. Totusi, acordurile permit doar aceste exceptii cu referire la conditii stricte.In general, clauza natiunii celei mai favorizate inseamna ca de fiecare data cand o tara inlaturaun obstacol din fata comertului sau deschide o piata, trebuie sa faca acelasi lucru pentru aceleasiproduse sau servicii ale tuturor partenerilor comerciali, bogati sau saraci, slabi sau puternici.

    2. Tratatul national: tratatul de egalitate pentru natiuni si straini

    Marfurile importate si cele produse in tara trebuie sa primeasca un tratament egal, cel putindupa ce marfurile straine au intrat pe piata. Acelasi lucru se aplica serviciilor straine si celornationale si marcilor de fabrica sau de comert, dreptul de autor si patentele straine si nationale.Acest principiu de "tratat national" (a-i trata pe ceilalti la fel ca pe conationali) figureaza in celetrei principale Acorduri ale OMC (Articolul III din GATT, articolul 17 din AGCS si articolul 3din Acordul asupra ADPIC), chiar daca in acest caz principiul se abordeaza pentru fiecare dintreei intr-o maniera diferita.

    Tratatul national se aplica doar cand produsul, serviciul sau lucrarea au intrat pe piata.Astfel, aplicarea taxelor vamale asupra importurilor nu constituie o violare a tratatului national,chiar daca produsele fabricate in tara nu sunt supuse unui impozit echivalent.

    Un comert mai liber, de forma graduala si prin intermediul negocierilor

    Reducerea obstacolelor catre comert este unul din mijloacele cele mai evidente de ainsufleti comertul. Aceste obstacole includ taxele vamale (sau impozite) si anumite instrumentecum ar fi interzicerile de importuri sau contingentele care restrang selectiv cantitatile importate.In mod ocazional s-au dezbatut si alte probleme, cum ar fi rolul administrativ si politicile deschimb.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    10/81

    10

    De la crearea GATT, in 1947-48, s-au realizat opt runde de negocieri comerciale. Lainceput, aceste negocieri se centrau pe reducerea taxelor (taxele vamale) aplicabile marfurilorimportate. Ca o consecinta a negocierilor, la sfarsitul lui 1980 tarifele aplicate tarilor dezvoltatepentru produsele industriale au scazut neintrerupt, ajungand la aproximativ 6,3%.

    Pe de alta parte, in anii '80, negocierile s-au amplificat pentru a include obstacolele

    netarifare asupra marfurilor, si anumite domenii noi, cum ar fi serviciile si proprietateaintelectuala.

    Deschiderea pietelor poate fi benefica, dar cere si o adaptare. Acordurile OMC permit catarile sa introduca schimbari graduale, prin intermediul "liberalizarii progresive". In general seacorda tarilor in dezvoltare termene mai indelungate pentru a-si indeplini obligatiile.

    Posibilitate prin intermediul consolidarilor

    In unele cazuri, promisiunea de a nu ridica un obstacol in fata comertului poate fi atat deimportant ca si reducerea lui, acum ca promisiunea permite intreprinderilor sa aiba o panorama

    mai clara asupra oportunitatilor sale viitoare. Prin intermediul stabilitatii si previziunii, seincurajeaza investitiile, se creaza locuri de munca si consumatorii pot profita de beneficiileconcurentei: posibilitatea de a alege si preturi mai joase. Prin intermediul sistemului multilateralde comert, guvernele incearca sa dea stabilitate si sa previzioneze activitatile economice.

    In OMC, cand tarile se hotarasca sa-si deschida pietele de marfuri si servicii, isi"consolideaza" obligatiunile. Pentru marfuri, aceste consolidari echivaleaza la limite maxime detipul taxelor. In unele cazuri, drepturile de import aplicate sunt inferioare tipurilor consolidate.Aceasta obisnuieste sa se intample in tarile in dezvoltare. In tarile dezvoltate tipurile efectivaplicate si cele consolidate obisnuiesc sa fie identice.

    O tara isi poate modifica consolidarile sale, dar numai dupa ce le negociaza cu partenerii

    sai comerciali, ceea ce poate insemna ca trebuie sa-si compenseze pierderile comerciale. Unadintre reusitele negocierilor comerciale multilaterale ale Rundei Uruguay a constat inincrementarea unei proportii a comertului referitor la obligatiile consolidate (a se vedea tabelul).In agricultura, astazi aproximaiv 100% din produse au tarife consolidate. Rezultatul este un gradmare de securitate a pietelor pentru comercianti si investitori.

    Si sistemul incearca sa imbunatateasca previziunea si stabilitatea prin alte mijloace. Unuldintre ele consta in a descuraja utilizarea de contingente si alte mijloace angajate pentru a fixalimite cantitatilor ce se pot importa (administrarea contingentelor poate crea o crestere a roluluiadministrativ si la acuzatii intr-o maniera neloiala). Alt mijloc consta in a face ca normelecomerciale ale tarilor sa fie atat de clare si publice ("transparente") pe cat posibil. Multe dinAcordurile OMC cer ca guvernele sa faca publice politicile si practicile lor in tara si sa le aduca

    la cunostinta OMC. Controlul periodic al politicilor comerciale nationale prin intermediulMecanismului de Examinare al Politicilor Comerciale constituie alt mijloc de incurajare atransparentei, atat la nivel national cat si multilateral.

    Dezvoltarea unei concurente leale

    Cateodata OMC este descrisa ca o institutie de " comert liber ", dar asta nu este completexact. In realitate sistemul autorizeaza aplicarea de tarife si, in circumstante restranse, alte

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    11/81

    11

    forme de protectie. Este mai exact sa se spuna ca un sistem de norme destinat dobandirii uneiconcurente libere, leale si fara distorsiuni.

    Normele asupra nediscriminarii - NMF si tratatul national - au ca obiectiv indeplinireaconditiilor echitative de comert. Acesta este si el obiectivul normelor referitoare la dumping(exportari la preturi inferioare costului pentru a castiga parti ale pietei) si subventiile.

    Problemele sunt complexe si normele incearca sa determine ce este leal sau nu si cum potraspunde guvernele, in particular prin intermediul aplicarii drepturilor de import aditionalecalculate pentru a compensa prejudiciul ocazionat de comertul neloial.

    Multe din celelalte corduri ale OMC sunt destinate sa sprijine concurenta loiala, deexemplu in ceea ce priveste agricultura, proprietatea intelectuala si serviciile. Acordul asupraContractarii Publice (care este un acord "plurilateral" pentru ca a fost semnat doar de unii dinmembrii OMC) extinde normele in materie de competenta in ceea ce priveste cumparaturilerealizate de mii de entitati "publice" ale multor tari. Si tot asa in mod succesiv.

    Cresterea dezvoltarii si reforma economica

    Economistii si expertii in probleme comerciale recunosc in mare ca sistemul OMCcontribuie la dezvoltare. Se recunoaste de asemeni ca tarile mai putin avansate au nevoie deflexibilitate in momentul in care aplica Acordurile. Si propriile texte ale acordurilorincorporeaza dispozitiile anterioare ale GATT, care prevad o asistenta special si concesiunicomerciale pentru tarile in dezvoltare.

    Mai mult de trei sferturi din membrii OMC sunt tari in dezvoltare si in tranzitie spre oeconomie de piata. De-a lungul a sapte ani si jumatate cat a durat Runda Uruguay, mai mult de60 din aceste tari au aplicat in mod autonom programe de liberalizare a comertului. In acelasitimp, tarile in dezvoltare si economiile in tranzitie au fost mult mai active si influente innegocierile din Runda Uruguay ca in nici o alta runda anterioara.

    Aceasta tendinta a distrus in practica idea ca sistemul de comert exista doar pentru tarileindustrializate. A facut de asemeni sa varieze anterioara inclinare a tarilor in dezvoltare pentrudispensa de la indeplinirea unor determinate dispozitii si Acorduri ale GATT.

    La sfarsitul Rundei Uruguay, tarile in dezvoltare erau dispuse sa-si asume majoritateaobligatiilor ce se impuneau tarilor dezvoltate. Nu intamplator, Acordurile le-au acordat perioadede tranzitie pentru a se adapta la dispozitiile - mai putin familiare si poate mai dificile - OMC,in special in cazul celor mai saraci, tarile "mai putin dezvoltate". In virtutea unei deciziiministeriale adoptate in finalizarea Rundei, se da acestor tari o mai mare flexibilitate pentruaplicarea Acordurilor OMC. In aceasta decizie se stabileste ca tarile cele mai bogate trebuie saaccelereze aplicarea obligatiunilor in materie de acces la piete care afecteaza marfurile exportate

    de catre tarile mai putin avansate si se cere sa li se dea o mai mare asistenta tehnica.

    Abateri de la principii:

    Att prin textul Acordului, ct i prin activitatea desfurat de la nfiinare i pn n

    prezent, GATT a admis unele adaptri i modificri de reguli i principii, pe calea indirect a

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    12/81

    12

    excepiilor, impuse de evoluia conjuncturii comerciale internaionale i, mai ales , de evoluia

    relaiilor politice dintre statele participante:

    a) Admiterea crerii de zone de comer liber i de uniuni vamale. Aceast msur adiminuat importana clauzei naiunii celei mai favorizate. rile dintr-o regiune pot constitui unacord de comer liber, care nu se va aplica fa de bunurile provenite din ri ce nu fac parte dingrupul dat. Astfel, s-a ajuns ca tratamentul aplicat n relaiile comerciale dintre rile UniuniiEuropene s nu poat fi aplicat n relaia rilor aparinnd acestei grupri regionale cu rileextracomunitare.

    b) Instituirea sistemului generalizat de preferine vamale n favoarea rilor n curs de

    dezvoltare, pe baz de nereprocitate. Acest sistem s-a dovedit a fi pozitiv asupra promovriiexportului rilor n curs de dezvoltare ctre rile dezvoltate. Obiectivul SGP const n

    facilitarea diversificrii produciei n rile n curs de dezvoltare, intensificarea procesului de

    industrializare i sporirea ncasrilor din export. SGP vamale const n acordarea de ctre rile

    donatoare (rile dezvoltate) scutire integral sau parial de taxe vamale la importul de produse

    manufacturate provenind din rile beneficiare de preferine. Acordarea de preferine vamale

    este efectuat n mod unilateral, ele nu constituie obiectul negocierii. Desigur c nu se poate trece

    cu vederea faptul c rile dezvoltate au acceptat acest sistem preferenial nu numai din dorina

    de a sprijini rile n curs de dezvoltare n efortul lor de achiziionare de mijloace valutare de

    plat, dar i din interese proprii, dac se ine seama c n structura exportului rilor n curs de

    dezvoltare predomin materiile prime minerale i alte produse de baz provenind din domeniul

    agricol, forestier, acvatic etc.

    Un sistem uniform de preferine care s fie aplicat n aceleai condiii de ctre toate

    rile dezvoltate n-a fost adoptat, dar s-au aplicat scheme individuale de preferine care difer de

    la o ar la alta.

    c) Acceptarea unui grad sporit de protecie n favoarea rilor n curs de dezvoltare. S-aadmis ca rile membre n curs de dezvoltare s poat s-i protejeze economia naional fa deconcurena strin prin instituire de taxe vamale protecioniste adecvate, precum i pe caleaintroducerii altor msuri protecioniste.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    13/81

    13

    Activitatea OMC intre aprecieri si critici

    Sediul OMC

    OMC i sistemul su comercial ofer multiple beneficii, unele bine cunoscute, altele

    mai puin evidente. Obiectivul acestui sistem bazat pe reguli este de a asigura c pieele rmn

    deschise i de a evita ntreruperea acestui acces prin impunerea brusc i arbitrar a unor

    restricii asupra importurilor.

    ntr-un numr de ri n curs de dezvoltare, comunitile de afaceri continu totui s nu

    contientizeze pe deplin avantajele sistemului comercial OMC. Cu toate acestea, acest sistem

    juridic nu numai c ofer beneficii productorilor industriali i ntreprinderilor, dar i creeaz

    drepturi n favoarea lor. Dac ar fi s sistematizm aceste beneficii, atunci ele ar putea fi

    prezentate astfel:

    Sistemul contribuie la meninerea pcii internaionale.

    n particular, pacea este un rezultat al aplicrii celor mai importante principii ale

    sistemului comercial.

    Sistemul permite soluionarea constructiv a diferendelor.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    14/81

    14

    Sistemul OMC ofer modaliti eficiente de rezolvare panic i constructiv a

    diferendelor aferente activitii comerciale. Mai mult comer nseamn mai multe eventualiti

    de apariie a diferendelor. Faptul c rile pot apela la OMC pentru a-i reglementa diferendele,

    contribuie substanial la diminuarea tensiunilor internaionale din sfera comercial.

    Comerul stimuleaz creterea economic.

    Comerul este potenialul de a crea locuri de munc. Practica arat c diminuarea

    numrului obstacolelor comerciale influeneaz pozitiv asupra numrului locurilor de munc. O

    politic bine gndit nlesnete soluionarea problemelor de angajare n cmpul muncii,

    rezultatul final fiind mai bun anume n condiii mai libere de comer.

    Comerul liber reduce cheltuelile de trai.

    Exist o mulime de studii cu privire la impactul dintre protecionism i comerul liber.

    Protecionismul este scump, el ntotdeauna ridic preurile. Sistemul OMC are ca scop

    reducerea barierelor comerciale prin intermediul regulilor convenite de comun acord i se

    bazeaz pe principiul nediscriminrii. Rezultatul reducerea costurilor de producere i

    reducerea preurilor la mrfuri finite i la servicii

    Comerul sporete veniturile.

    Analizele i estimrile impactului Rundei Uruguay (deci a formrii OMC), sau ale

    crerii pieei comune a UE, au demonstrat c aceste procese s-au soldat cu venituri suplimentare

    considerabile, ceea ce a impulsionat serios procesele de dezvoltare economic. Comerul

    comport provocri i unele riscuri productorii interni trebuie s ofere produse de aceeai

    calitate cu cele importate, ns nu toi reuesc. Dar faptul c exist venituri suplimentare,

    nseamn c exist resurse pentru ca guvernele s poat redistribui beneficiile disponibile, spre

    exemplu, pentru a ajuta agenii economici s devin mai competitivi.

    Sistemul ncurajeaz guvernarea bun.

    Deseori guvernele folosesc cadrul OMC n calitate de restricie intern util la

    elaborarea politicilor economice, argumentnd, c nu putem proceda astfel, deoarece acest fapt

    vine n contradicie cu prevederile acordurilor OMC. Pentru afaceri, asumarea acestor

    angajamente nseamn o mai mare certitudine i claritate n condiiile de comer; pentru guverne

    aceasta nseamn mai mult disciplin i corectitudine.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    15/81

    15

    Securitatea accesului. n comerul cu bunuri, aproape toate taxele vamale ale rilor

    dezvoltate i o proporie mare a celor n curs de dezvoltare au fost consolidate n cadrul OMC

    mpotriva creterilor. Consolidarea asigur faptul c accesul mbuntit pe pia, obinute prinreduceri tarifare incluse n listele de concesii ale fiecrei ri s nu fie ntrerupt prin creteri

    brute ale taxelor sau impunerea altor restricii de ctre rile importatoare. n domeniul

    serviciilor, rile i-au luat angajamente de a nu restriciona accesul produselor din domeniul

    serviciilor peste condiiile i limitrile specificate n listele lor naionale.

    Stabilitatea accesului. Sistemul asigur, de asemenea, stabilitatea accesului pe pieele de

    export, solicitnd tuturor rilor s aplice un set de reguli uniform, elaborat n cadrul diverselor

    acorduri. rile au obligaia de a asigura conformitatea cu prevederile acordurilor pertinente a

    regulilor privind determinarea valorii n vam, inspectarea produselor n vederea stabilirii

    conformitii cu standardele obligatorii de calitate sau eliberarea licenelor de import.

    Adeseori ntreprinderile sunt obligate s achiziioneze din import materii prime, produse

    intermediare i servicii necesare produciei de export. Regula de baz care cere ca exporturile s

    fie permise, fr restricii suplimentare, dup plata taxelor i obligaia de a asi gura

    conformitatea celorlalte reguli naionale, aplicate la frontiere cu reguli uniforme din cadrul

    Acordurilor, faciliteaz importurile. Ele acord industriilor exportatoare o anumit garanie c

    i procur cele necesare fr ntrzieri i la costuri competitive. n plus, consolidrile tarifare

    servesc la asigurarea importatorilor c costurile de import nu vor fi mrite prin impunerea unor

    taxe vamale mai mari.

    OMC promoveaz globalizarea economic i comerul liber, care sunt considerate demuli ca fiind dou teme problematice. Tratatele OMC au fost acuzate de tendine de parialitatefa de corporaiile multinaionale i fa de naiunile bogate. n timp ce parteneriatul estevoluntar, criticii sunt de prere c neparticiparea plaseaz rile neparticipante sub embargo,crend un sistem internaional de reguli economice forate i descurajnd schimbul i

    experimentarea.Procesul de luare a deciziilor n cadrul organizaiei i n ceea ce privete organizaia a

    fost, de asemenea, supus criticilor. Cei trei mari membri - Statele Unite ale Americii, UniuneaEuropean i Japonia - au fost acuzate de faptul c se folosesc de OMC pentru a exercita oinfluen exagerat asupra statelor membre mai puin influente. n plus, unii cred c statelemembre au adoptat tratatele OMC n mod nedemocratic sau n detrimentul propriilor cetenisau al mediului nconjurtor.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    16/81

    16

    Acordurile principale privind reglementarea diferendelor

    Acordul General pentru Tarife si Comert- G.A.T.T. (bunuri)

    Ca urmare a faptului c cel de-al doilea Rzboi Mondial a afectat profund ntreagaeconomie mondial i relaiile economice internaionale, ONU a iniiat nc din primii ani deactivitate, o ampl aciune menit s duc n final la crearea unei Organizaii Mondiale aComerului care s-i aduc contribuia la eliminarea treptat a barierelor i restriciilor dincalea comerului internaional.

    n acest scop, din nsrcinarea ECOSOS, o comisie pregtitoare format dinreprezentanii a 23 de state, a trecut nc din 1945 la elaborarea unei carte a viitoarei OrganizaiiMondiale a Comerului, aceasta fiind prima ncercare de codificare a unor reguli fundamentalecare s guverneze relaiile economice internaionale. Comisia pregtitoare a hotrt ca, paralelcu activitatea de elaborare a Cartei pentru viitoarea OMC i pn la ratificarea ei, s iniieze i

    primele negocieri cu privire la reducerea taxelor vamale i a altor restricii din calea comeruluiinternaional. Aceste negocieri au avut loc n perioada aprilie octombrie 1947 i rezultatele lorau fost ncorporate ntr-un tratat multilateral, denumit Acordul General pentru Tarife i Comer,care constituie baza oficial, juridic a concesiilor tarifare convenite. Totodat n acest tratat,care urma s fie o anex la Carta pentru OMC, au fost nscrise i o serie de reguli, principii idiscipline dup care s se cluzeasc statele semnatare n desfurarea schimburilor comercialereciproce. Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948.

    A fost elaborat i Carta proiectat pentru OMC, cunoscut sub denumirea de Cartade la Havana (1948), dar, nefiind ratificat de statele semnatare, n-au putut s fie puse bazeleOMC, rmnnd n vigoare GATT care nua avut statut juridic de organizaie internaional, dara ntreinut legturi cu organizaii specializate ale ONU.

    Obiectivele i structura Acordului General pentru Tarife i Comer

    Acordul General pentru Tarife i Comer a fost un tratat multilateral interguvernamental, ce reglementa cele mai importante aspecte ale cooperrii economice icomerciale ntre statele semnatare.

    Principalul obiectiv al GATT este crearea i implementarea unui sistem comercialliberalizat i deschis n cadrul cruia ntreprinderile comerciale din rile membre pot facecomer unele cu altele n condiiile de competiie imparial. Din textul Acordului mai pot fideduse urmtoarele obiective: liberalizarea comerului; aplicarea clauzei naiunii celei maifavorizate, fapt ce presupune nediscriminarea; respectarea obligaiilor asumate; micorarea

    tarifelor; un regim comun pentru statele n curs de dezvoltare; politica antidumping etc. Acesteobiective i pstreaz valabilitatea i n prezent. n ultimii 15-20 de ani, ca urmare a faptului ca crescut numrul rilor membre i, n special, al rilor n curs de dezvoltare, atribuiile iobiectivele GATT s-au lrgit.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    17/81

    17

    Structurile organizatorice ale GATT sunt urmtoarele:

    Sesiunea prilor contractante;

    - Consiliul Reprezentanilor;

    - Comitete i grupuri de lucru specializate;

    - Secretariatul.

    Sesiunea prilor contractante - (membrii cu drepturi depline), este alctuit dindelegaii tuturor rilor membre i este forul suprem al GATT. Se ntrunete, de obicei, o dat pean (sesiune ordinar) sau de mai multe ori pe an, la cererea prilor contractante (sesiuniextraordinare). Atribuiile sale de baz:

    1.dreptul i obligaia de a veghea la respectarea prevederilor GATT;2.aprob modificrile i completrile aduse textului GATT;3.aprob prin vot primirea de noi membri;4.aprob crearea de noi organe n structura organizatoric a GATT i le direcioneaz

    activitatea.

    Consiliul reprezentanilor - alctuit din reprezentanii rilor membre cu drepturidepline, ncepe s funcioneze n 1960 i i exercit atribuiile ntre sesiunile prilor

    contractante, ndeplinind rolul de organ executiv. Are urmtoarele atribuii :- ndrum activitatea organelor din subordine ( comitete, comisii);

    - organizeaz negocierile pentru primirea de noi membri n GATT;

    -organizeaz consultri cu prile contractante asupra diverselor aspecte ale evoluieischimburilor comerciale reciproce;

    Secretariatul - n frunte cu Director General efectueaz activitatea tehnico-organizatoric. Personalul numr 350 de membri. El desfoar i o activitate publicisticfoarte bogat. Sprijin derularea rundelor de negocieri organizate de GATT i publicrezultatele acestora. Acord asisten de specialitate rilor n curs de dezvoltare.

    Comitetele i grupurile de lucru specializate pe probleme - asigur activitateapermanent a Acordului General, studiind problemele ce le-au fost ncredinate.n afara comitetelor specializate permanente pot fi create comitete cu activitate temporal, acror misiune nceteaz odat cu terminarea aciunii pentru care au fost create.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    18/81

    18

    Dintre comitetele specializate pe probleme permanente, se remarc ndeosebi activitateaurmtoarelor opt:

    Comitetul pentru comerul cu produsele industriale;

    Comitetul pentru agricultur i comerul cu produsele agricole;Comitetul pentru comer i dezvoltare;

    Comitetul balanelor de pli;

    Comitetul pentru practicile antidumping;

    Comitetul pentru textile;

    Comitetul pentru buget, finane i administraie.

    Din 1964, mai face parte din structura organizatoric a GATT i Centrul de ComerInternaional, care din 1968 a devenit Centrul comun de comer internaional GATT-UNCTAD.

    Principalele prevederi ale GATT-ului.

    Textul Acordului a suferit pe parcursul existenei sale o serie de revizuiri i completriimpuse de condiiile internaionale postbelice. ncepnd din 1995 cnd a fost actualizat, AcordulGeneral pentru Tarife Vamale i Comer a devenit principalul Acord al OMC pentru comerulcu mrfuri. Principiile ce stau la baza GATT au fost preluate de sistemul OMC.ntregul sistem GATT se bazeaz pe patru reguli de baz:

    1. Protejarea industriei naionale prin taxe vamale. Dei GATT are ca scopliberalizarea progresiv a comerului, recunoate c rile membre pot fi n situaia de-aiproteja producia intern fa de competiia strin. Totui, le cere rilor s asigure proteciaprin taxe vamale. Utilizarea restriciilor cantitative este interzis, cu excepia unui numr limitatde situaii.

    2. Plafonarea tarifelor. rilor li se cere ca, ori de cte ori este posibil, s reduc saus elimine protecia produciei interne, prin reducerea taxelor vamale i nlturarea celorlaltebariere din calea comerului, n cadrul negocierilor comerciale multilaterale. Concomitent,regula prevede plafonarea tarifelor reduse, adic excluderea majorrii lor ulterioare.

    3. Clauza naiunii celei mai favorizate.Aceast regul important a GATT prevedeprincipiul nediscriminrii. Astfel, dac o ar membr acord altei ri orice tarif sau oricebeneficiu pentru anumite produse, ea trebuie imediat i necondiionat s l extind asupraproduselor asemntoare ale altor ri. Aceast obligaie se aplic att importurilor , ct iexporturilor. Dac o ar percepe taxe pentru exportul ctre o anumit destinaie, ea trebuie s

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    19/81

    19

    perceap taxe cu aceeai rat pentru exporturile ctre toate destinaiile. Exist i unele derogri.Comerul ntre membrii Acordurilor Generale de Comer, care este supus la taxe vamaleprefereniale sau exceptat de aceste taxe, este una dintre excepii. O alt excepie o constituieSistemul Generalizat de Preferine acordat rilor n curs de dezvoltare de ctre rile dezvoltate.

    4. Tratamentul naional. Conform acestui principiu, un produs importat care a trecutgrania dup plata taxelor vamale i a altor taxe trebuie s beneficieze de un tratament egal cucel aplicat produselor autohtone.GATT mai conine un ir de anexe care vizeaz agricultura, textilele, comerul de stat,produsele standard, subveniile i aciunile mpotriva practicilor de dumping. rile i iauangajamente pe categorii de mrfuri. Acestea includ angajamente de a reduce i limita tarifelevamale la importarea mrfurilor. n unele cazuri tarifele sunt reduse la zero, n altele ele suntlimitate. Deci sunt luate angajamente fa de OMC c unui produs i se va aplica o anumit ratcare nu va fi mrit.

    Rundele comerciale

    Negocierile comerciale iniiate de ctre GATT se desfoar n cadrul unor conferine,denumite i runde de tratative. Practica acestor conferine a consacrat respectarea ctorvaprincipii n desfurarea negocierilor tarifare i netarifare, i anume:

    a. Fiecare parte contractant are dreptul de a decide dac particip sau nu la negocierileiniiate n cadrul GATT;

    b. Nici uneia dintre prile contractante nu i se poate cere s fac concesii unilaterale,ntre pri contractante trebuind s seacorde concesii de egal valoare. Fac excepie rile ncurs de dezvoltare care beneficiaz de principiul nereciprocitii concesiilor n raporturile curile dezvoltate.

    c. Toate prile contractante beneficiaz de rezultatele negocierilor tarifare, n virtuteaaplicrii reciproce a MFN, indiferent dac particip sau nu la negocieri. Ct privete alteacorduri negociate-n cadrul GATT, acestea nu se extind asupra prilor contractante dect nmsura n care ader la ele.

    n perioada 1947 1990, n cadrul GATT, au avut loc opt runde de negocieri, care s-au soldatcu rezultate importante pe linia crerii condiiilor favorabile dezvoltrii comerului internaional.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    20/81

    20

    Runda de la Geneva (aprilie-octombrie 1947).

    Aceast rund sa soldat cu crearea Acordului GATT i cu 45 000 concesii tarifareviznd peste 50% din valoarea comerului mondial din acea perioad. S-au pus bazele unei noitehnici de negocieri cunoscut sub denumirea de ar cu ar i produs cu produs.Prin

    protocolul de la Geneva se stabilete reducerea taxelor vamale la importul n rile dezvoltate cu35% n medie pentru produse industriale i cu 15% pentru produse agricole, iar la importul nunele ri n curs de dezvoltare, cu pn la 40% pentru unele produse industriale.

    Runda de la Annecy (Frana-1949)

    Aceast rund de negocieri comerciale a condus, pe lng aderarea a 11 noi ri laGATT, la 5000 de concesii tarifare.

    Runda de la Torguay (Anglia-1950-1951)

    Aceast rund a fost organizat cu prilejul aderrii R.F.G la GATT. Numrul concesiilortarifare negociate a fost de 8700, iar reducerea medie a taxelor vamale a fost de 25% fa denivelul practicat n 1948.

    Runda de la Geneva (Elveia-1955-1956)

    Aceast rund s-a soldat cu rezultatele cele mai modeste 4300 de concesii tarifare,alctuite n principal din consolidri de taxe vamale.

    Runda Dillon-Geneva (1960-1962)

    A fost numit aa dup numele subsecretarului de stat American care a propus -o. Dei nua dus dect la realizarea unui numr de 4400 concesii tarifare, a marcat totui un pas nainte fade rundele precedente prin faptul c s-a folosit tehnica reducerii lineare i reciproce a taxelorvamale cu un anumit procent convenit.

    Runda Kennedy-Geneva (1964-1967)

    Runda a fost lansat din iniiativa SUA i CEE. La aceast rund s-a convenit reducereataxelor vamale la 6300 poziii tarifare, n medie cu 35%, n timp de 5 ani. Pentru prima oar aufost abordate la aceast rund i alte trei probleme : obstacolele netarifare, liberalizareacomerului cu produse agricole i luarea n considerare a situaiei rilor n curs de dezvoltare.n domeniul obstacolelor netarifare s-a elaborat i adoptat un Cod antidumping.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    21/81

    21

    Runda Tokyo (1973-1979)

    A fost organizat din iniiativa SUA, CEE i a Japoniei. Pe parcursul acesteia aucontinuat eforturile GATT de a reduce n mod treptat tarifele. Rezultatele s-au soldat cu oreducere de 1/3 din plile vamale n cele 9 mari ri industrializate, ceea ce a fcut ca tariful

    mediu la produsele industriale s se reduc cu 4.7%. Micorarea tarifelor, ealonat pe parcursulunei perioade de peste opt ani, a implicat i un element de armonizare, i anume cu ct maimare era tariful, cu att mai mare era diminuarea acestuia, n mod proporional. Au fost semnateun ir de acorduri privitoare la obstacolele de alt natur dect cele tarifare, care n unele cazuriineau de modalitatea de interpretare a regulilor existente GATT, iar n altele s-au pusfundamente cu totul noi. Dat fiind faptul c nu au fost acceptate de toi membrii GATT; deseorierau numite neoficial coduri. Astfel, n domeniul netarifar au fost negociate ase acorduri :

    Acordul cu privire la evaluarea vamal; Acordul cu privire la comerul de stat; Acordul privindprocedurile n materie de licene de import; Acordul privind subveniile de export i taxelecompensatorii; Codul Antidumping; Acordul privind obstacolele tehnice n calea comerului.Aceste Acorduri nu erau multilaterale, dar constituiau totui un nceput.

    Runda Uruguay (La Punta del Este-1986-1993)

    Negocierile n cadrul Rundei Uruguay s-au soldat cu elaborarea Actului Final (la 15decembrie 1993 ) ce a fost supus aprobrii guvernelor celor 117 ri participante la negocieri.Rezultatele rundei au fost puse n aplicare la 1 ianuarie 1995. Prin Actul Final s-a convenit:

    Acordul privind crearea Organizaiei Mondiale a Comerului. OMC este conceput cao organizaie independent, n afara ONU. Reuniunea de la Marrakech a Comitetului denegocieri comerciale, care a marcat oficial finalizarea Rundei Uruguay, a confirmat, la niveloficial, actul de natere a Organizaiei Mondiale a Comerului, al III-lea pilon al economiei

    mondiale (pe lng FMI i BM).OMC nlocuiete structura juridic i instituional a GATT. Ea are o sfer de cuprindere

    mai larg dect GATT, incluznd pe lng comerul cu mrfuri i comerul cu servicii iaspectele drepturilor de proprietate intelectual;

    Acordul General pentru Comerul cu Servicii;Acordul referitor la Aspectele Drepturilor de Proprietate Intelectual legate de Comer;

    Printre rezultatele viznd liberalizarea,incluse n Actul Final, sunt de menionat:

    Reducerea cu 40 a taxelor vamale de import pentru produsele industriale i agricole;

    Reducerea progresiv, pe o perioad de ase ani, a sprijinului intern acordatagriculturii, n medie cu 20% n rile industrializate, i cu 13,3% n rile n curs de dezvoltare;

    Liberalizarea pe parcursul unei perioade de 10 ani a exporturilor de produse textile princreterea progresiv a a nivelului cotelor de acces, precum i reducerea, n paralel, a taxelorvamale la importul acestor produse;

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    22/81

    22

    Liberalizarea comerului cu servicii , prin convenirea acordrii multilaterale aregimului clauzei naiunii celei mai favorizate i a regimului naional;

    Consolidarea regulilor de aciune mpotriva practicilor de concuren neloial n comerulinternaional;

    Extinderea principiului tratamentului difereniat i mai favorabil pentru rile n curs de

    dezvoltare

    Principalele date referitoare la Runda Uruguay

    Septembrie 1986 Punta delEEste Lansarea

    Decembrie 1988 Montreal Revizuirea la jumtate de termen de ctre minitri

    Aprilie 1989 Geneva Finalizarea la jumtate de termen

    Decembrie 1990 Bruxells

    Fnalizareaconferinei minesteriale cu un impas

    Decembrie 1991 Geneva Finalizarea primului proiect al Actului Final

    Iulie 1993 Tokio Soluionarea impasului privind accesul pe pia dectre Quad la Sumitul G7

    Decembrie1991

    Geneva ncheierea majoritii negocierilor (mai continuieunele negocieri cu privire la accesul pe pia)

    Aprilie 1994 Marrakesh Semnarea Acordurilor

    Ianuarie 1995 Geneva Constituirea OMC, intrarea n vigoare a Acordurilor

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    23/81

    23

    Acordurile conexe

    n Coninutul Rezultatelor Negocierilor n cadrul Rundei Uruguay privind comerulmultilateral, textele juridice includ o list de aproape 60 de acorduri , anexe, decizii inelegeri. Prin intermediul acestor acorduri a fost instituit un sistem mondial comercialnediscriminatoriu care reglementeaz n mod expres drepturile i obligaiile membrilor OMC.Pe lng Acordurile ce cuprind principiile de baz (GATT, TRIPS, GATS), au fost negociate io serie de Acorduri adugtoare care se refer la clauze speciale cu privire la sectoare specifice,i anume:

    1. Acordul privind evaluarea bunurilor n vam (art. VII al GATT)

    Acest Acord conine reguli de evaluare care concentreaz i, simultan, extind clauzeleprivind evaluarea n vam stabilite n textul original al GATT. Sistemul de evaluare a Acorduluieste bazat pe criterii simple i echitabile, urmrind asigurarea uniformitii n aplicarea

    regulilor, astfel nct importatorii s poat evalua n avans cu certitudine suma taxelor de pltitla importuri.

    Principala regula acestui Acord este acea c valoarea pentru scopuri vamale trebuie sse bazeze pe preul real pltit sau pltibil pentru bunul de export, destinat unei ri importatoare(adic preul de factur), ajustat, dac este cazul, pentru a include unele pli suportate decumprtori, cum ar fi costul ambalrii, taxele pentru obinerea licenei, etc. Articolul enumrtaxele sau costurile care nu trebuie adugate la valoarea n vam, dac nu pot fi evideniateseparat din preul real sau pltibil, i anume: cheltuielile de transport, dup importul n teritoriulvamal al rii importatoare; costul construciei, asamblrii, ntreinerii dup efectuareaimportului.

    Pentru a proteja interesele importatorilor i a asigura o baz imparial i neutr pentrudeterminarea valorii, Acordul mai conine alte cinci reguli care limiteaz discreia autoritilorvamale i stabilesc o consecutivitate strict a etapelor evalurii. Numai n cazul n care vamaconsider c valoarea nu poate fi determinat conform primei reguli, se va aplica regula imediaturmtoare.

    a) Valoarea de tranzacie a mrfurilor identicedac valoarea nu poate fi determinat pebaza valorii tranzaciei, ea se va stabili folosind valori de tranzacie deja determinate pentrubunurile identice (art. 2).

    b) Valoarea de tranzacie a mrfurilor similareDac nu este posibil determinarea valorii pebaza metodei de mai sus, ea trebuie determinat pe baza valorii de tranzacie la bunuri similare.n cadrul celor dou metode, tranzacia selectat trebuie s se refere la bunuri importate care aufost vndute la export ctre ara importatoare aproximativ n acelai timp ca i cele a crorvaloare se evalueaz.

    c) Valoarea deductivValoarea dedus este determinat pe baza preului unitar de vnzare pepiaa intern a mrfurilor importate care sunt evaluate, sau a mrfurilor identice sau similare,dup efectuarea deduciilor pentru astfel de elemente ca profitul, taxele vamale i alte taxe,transportul, asigurarea i alte cheltuieli n ara importatoare (art.5).

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    24/81

    24

    d) Valoarea calculatValoarea calculat se determin prin adugarea la costul producerii albunurilor evaluate a unei sume pentru profit i cheltuieli generale egale cu cele care, de obicei,se reflect n vnzarea bunurilor din aceeai clas sau gen ca mrfurile evaluate care suntproduse de ctre productori n ara exportatoare pentru export ctre ara importatoare (art.6).

    e) Metoda continuriin cazul n care valoarea n vam nu poate fi evaluat prin una din

    cele patru metode descrise mai sus, ea poate fi determinat prin utilizarea oricrei metodeanterioare ntr-o manier flexibil cu condiia c criteriile utilizate s corespund Art. VII alGATT.

    Obiectivul de baz a acestui Acord este de a proteja interesele comercianilor oneti,cernd organelor vamale s accepte pentru determinarea valorii impozabile preul real, pltit deimportator ntr-o anumit tranzacie.

    nainte de 1 ianuarie 1995, numai 11 ri aplicau sistemul de evaluare prevzut de Acord.Perioada de implementare a prevederilor Acordului a expirat n anul 2000.Orice extindere aperioadei de tranziie trebuie s fie adresat i aprobat de Comitetul de Evaluare n Vam.

    2. Acordul privind Inspecia nainte de Expediie (PSI).

    PSI const n angajarea unor companii private specializate din strintate pentru a verificadetaliile expediiei preul, cantitatea i calitatea bunurilor, etc.

    Acordul privind Inspecia nainte de Expediie recunoate c principiile i obligaiileGATT se aplic activitilor agenilor de inspecie nainte de expediie mputernicii de ctreguverne. n prezent, 5 companii de PSI ofer servicii de inspecie nainte de expediie: cea maimare dintre ele esteSocit Generale duSurveillance (SGS) din Geneva, ea are peste 130 defiliale n peste 140 de ri (inclusiv i n Republica Moldova); altele sunt BIVAC International

    din Paris; COTECNA din Geneva, Inchape Testing Services International (ITSI) din Londra iInspectoratele din SUA.

    Scopul PSIeste salvgardarea intereselor naionale financiare prin prevenirea ieirilor decapital, fraudelor comerciale i eschivrii de la plata taxelor vamale, compensarea insuficienilordin infrastructurile administrative. PSI, de asemenea prezint avantajul accelerrii vmuiriibunurilor, reducerii corupiei vamale, etc.

    Obligaiile pe care Acordul le impune rilor care folosesc sistemul PSI vizeaz:

    a) Nediscriminarea procedurile i criteriile vor trebui aplicate pe o baz egal tuturorexportatorilor. Toi importatorii trebuie s efectueze inspecia n mod uniform (Acordul PSI,art.2.1).

    b) Tratamentul naional rile care utilizeaz serviciile de PSI nu trebuie s aplicereglementrile naionale ntr-o asemenea manier nct s aplice un tratament mai puinfavorabil pentru bunurile care au fost inspectate fa de produsele naionale similare (AcordulPSI, art.2.2).

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    25/81

    25

    c) Locul inspecieiinspecia fizic trebuie s fie efectuat n ara exportatoare i, doardac acest lucru nu este posibil, n ara productoare (AcordulPSI, art.2.3).

    d) Standardele inspecia cantitii i calitii trebuie s fie realizat n conformitate custandardele convenite reciproc ntre cumprtor i vnztor sau, n absena acestora, custandardele internaionale (Acordul PSI, art.2.4).

    e) Transparena transparena trebuie s fie asigurat prin furnizarea de informaiiexportatorilor, ntre altele, cu privire la legile i reglementrile din ara utilizatorului referitoarela activitile de PSI i privind procedurile i criteriile folosite pentru inspecie (Acordul PSI,art.2.5-2.8).

    f) Protecia informaiilor confideniale informaiile confideniale nu trebuie divulgateterilor (Acordul PSI, art.2.5-2.13).

    g) ntrzierilentrzierile fr motiv trebuie evitate (Acordul PSI, art.2.15-19).

    h) Verificarea preurilor membrii utilizatori vor face astfel nct, pentru a evitasuprafacturarea sau subfacturarea i frauda, entitile de inspecie nainte de expediie sefectueze o verificare a preului (Acordul PSI, art.2:20).

    Acordul stabilete o procedur independent de revizuire administrat n comun dectre o organizaie care reprezint ageniile PSI i o organizaie care reprezint exportatoriipentru a reglementa diferendele ntre un exportator i o agenie PSI.

    3. Acordul privind Barierele Tehnice n Calea Comerului (TBT).

    Scopul fundamental al Acordului este de a asigura ca regulamentele i standardeletehnice, ce includ cerine pentru mpachetare, marcare i etichetare i proceduri utilizate pentruevaluarea conformitii cu aceste regulamente, cerine i standarde s nu fie formulate iaplicate astfel nct s creeze obstacole inutile n calea comerului. Scopul menionat poate firealizat n cazul n care rile utilizeaz, atunci cnd este adecvat i posibil, standardeleinternaionale pentru formularea regulamentelor lor tehnice sau pentru elaborarea standardelor

    naionale voluntare. Acordul cuprinde termenul regulament tehnic referitor la standardele cucare conformitatea este obligatorie. Termenul standard este utilizat referitor la standardelefolosite pe o baz voluntar.

    Regulamentele tehnice i standardele industriale pot varia de la ar la ar. n cazul ncare exist prea multe standarde diferite, acestea pot crea dificulti productorilor iexportatorilor. Dac standardele sunt stabilite n mod arbitrar, ele pot fi utilizate ca scuz pentruprotecionism. Astfel de standarde pot deveni obstacole n calea comerului.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    26/81

    26

    Evaluarea conformitiiacordul referitor la TBT definete procedurile de evaluare aconformitii ca fiind orice procedur utilizat, direct sau indirect, pentru a determina daccerinele pertinente, cuprinse n reglementrile tehnice sau standarde sunt ndeplinite.Evaluarea conformitii cu standardele, prin intermediul utilizrii unei tere pri neutre, iaurmtoarele forme:

    1. Testarea produselor;2. Certificarea produselor, n urma inspeciei;

    3. Evaluarea sistemelor de management al calitii; i

    4. Proceduri de acreditare.

    Reglementri tehnice i standarde pentru ca regulamentele tehnice care impunstandarde obligatorii sau standarde voluntare s nu creeze obstacole tehnice inutile n caleacomerului, Acordul stabilete anumite principii i reguli care cer ca ageniile cu rol dereglementare corespund cerinelor (Acordul privind TBT, art.2.1-2.2).

    Principalele organizaii care redacteaz standardele internaionale sunt: OrganizaiaInternaional pentru standardizare(ISO); Comisia Electrotehnic Internaional(CEI);Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (ITU); i Comisia Codex Alimentarius.

    4. Acordul privind aplicarea msurilor sanitare i fitosanitare (SPS).

    Msurile sanitare i fitosanitare in de securitatea alimentar i standardele pentruprotecia plantelor i animalelor. Acordul SPS ncurajeaz rile membre s utilizeze standardestabilite de organizaii internaionale, dar mai permite rilor s stabileasc propriile standardecare pot fi doar mai nalte dect cele internaionale. Aceste msuri nu vor admite discriminri n

    mod arbitrar sau nejustificat ntre rile membre unde prevaleaz condiii identice sau similare.Conform Acordului SPS se consider msuri sanitare i fitosanitare toate msurile ce

    pot fi aplicate:

    A. pentru protecia vieii i sntii oamenilor mpotriva riscurilor cauzate de alimentele careconin aditivi, substane contaminante, toxine sau organisme ce provoac boli;B. pentru protecia vieii i sntii oamenilor mpotriva plantelor sau animalelor purttoarede boli;C.pentru protecia vieii i sntii animalelor i plantelor mpotriva paraziilor, bolilor sauorganismelor ce provoac boli; .a.

    Acordul SPS cere rilor ca, la adoptarea msurilor sanitare i fitosanitare, s secluzeasc de standardele, directivele sau recomandrile elaborate de : Comisia CodexAlimentarius; Biroul Internaional al Epizootiilor; Organizaii internaionale i regionalecompetente care i desfoar activitatea n cadrul Conveniei Internaionale privind ProteciaPlantelor; i orice alt organizaie care poate fi desemnat de Biroul OMC privind SPS:

    Msurile SPS reduc riscurile consumatorilor, animalelor sau plantelor pn la niveluriacceptabile. Msurile diferite pot fi echivalente n asigurarea aceluiai nivel de protecie a

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    27/81

    27

    sntii contra riscurilor apariiei unor boli sau contaminri. Art.4 al Acordului SPS cerestatelor membre, sub anumite condiii, recunoaterea msurilor echivalente al altor ri.

    Membrii OMC sunt ncurajai s acorde asisten tehnic i financiar pentru rile celmai puin dezvoltate pentru ca ele s fie n stare s fac fa problemelor specifice ce in deimplementarea Acordului i introducerii unor noi msuri SPS care ar putea avea un efect

    negativ semnificativ asupra comerului.Acordul SPS mrete transparena msurilor sanitare i fitosanitare. Cu toate c multe

    guverne utilizeaz deja n managementul lor evaluarea riscului cu referire la inofensivitateaalimentelor i protecia vieii i sntii animalelor i plantelor. Acordul SPS ncurajeazutilizarea la scar mai larg a evalurii sistematice a riscului de ctre toate guvernele rilormembre ale OMC i pentru toate produsele relevante.

    5. Acordul privind procedurile n materie de licene de import (PLI).

    Procedurile naionale n materie de licene n import pot afecta n mod negativ fluxulimporturilor, n special dac aceste proceduri nu sunt transparente sau dac acestea ntrzie nmod nejustificat eliberarea licenelor. Acordul PLI mparte licenele n dou categorii:)

    Licene automate ele ar trebui s se elibereze ntr-un termen maximde 10 zilelucrtoare de la primirea cererilor;

    Licene neautomate sunt utilizate, n general, pentru a administra restriciilecantitative i trebuie acordate ntr-un termen de maximum 30 de zile de la primirea cereriloratunci cnd licenele sunt eliberate pe baza principiului primul venit, primul servit , i de 60 dezile dac toate cererile sunt analizate simultan.

    Acordul privind procedurile n materie de licene de import prevede reguli pentruadoptare i implementarea procedurilor naionale n ceea ce privete eliberarea licenelor deimport. Autoritile naionale de liceniere trebuie s se conformeze acestor reguli, obiectivul debaz al acestora fiind acela de proteja interesele importatorilor i furnizorilor externi. Regulilecer autoritilor naionale de liceniere s se asigure c procedurile de liceniere nu sunt maimpovrtoare dect este absolut necesar pentru a administra sistemul de liceniere, sunttransparente i previzibile i protejeazimportatorii strini mpotriva ntrzierilor inutile.

    Acordul PLI oblig rile membre s publice toate informaiile privind procedurile deliceniere pentru import (Acordul privind PLI, art. 1.4 ). n plus, pentru a proteja intereseleimportatorilor i a facilita emiterea rapid a licenelor, Acordul stipuleaz c:

    - modelele de cereri i proceduri trebuie s fie att de simple pe ct este de posibil;

    - cererile nu trebuie s fie refuzate pentru erori minore de documentaie care numodific datele de baz;

    -pedepsele aplicate pentru astfel de erori nu trebuie s fie mai aspre dect este necesar pentrua servi ca avertisment, cu excepia cazurilor n care apar intenii de fraud sau neglijri evidente.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    28/81

    28

    Autoritilor de liceniere li se cere ca la distribuirea licenelor s acorde o ateniedeosebit noilor importatori, n special celor care import din ri n curs de dezvoltare i ri celmai puin dezvoltate.

    6. Acordul privind Subveniile i Msurile Compensatorii (SMC).

    Acordul privind Subveniile i Msurile Compensatorii abordeaz dou subiecteseparate, ns strns legate ntre ele:

    a) disciplinele multilaterale care reglementeaz acordarea subveniilor;

    b) aplicarea msurilor compensatorii n scopul compensrii daunelor cauzate de importurilesubvenionate.

    n general, prevederile Acordului SMC se aplic produselor industriale, iar cele ale

    Acordului privind Agricultura la produsele agricole. Se consider c o industrie a primit osubvenie ca urmare a: transferului direct de la guvern de fonduri sau garanii guvernamentaleale plilor mprumuturilor; furnizrii de bunuri sau servicii sau achiziionrii de bunuri de ctreguvern; .a. (Acordul SMC, art.1).

    Guvernele acord subveniile n scopul folosirii lor pentru promovarea dezvoltrii denoi industrii, pentru a le ncuraja investiiile i nfiinarea de ntreprinderi n zonele defavorizate,pentru mbuntirea infrastructurii, etc.

    Scopul Acordului nu este s restrng nejustificat dreptul guvernelor de a acordasubvenii, ci de a le interzice sau de a le descuraja n utilizarea subveniilor care au efectedefavorabile asupra comerului altor ri. n acest scop, el mparte subveniile n:

    a) Subvenii interzise (subveniile roii) ele includ subveniile la export. n trecutregula care interzicea folosirea subveniilor la export pentru produsele industriale s-a aplicatnumai rilor dezvoltate. Acordul extinde aceast regul i la rile n curs de dezvoltare carebeneficiaz de operioad de tranziie de opt ani, n decursul creia trebuie s-i aliniezepracticile n materie de subvenionare , n conformitate cu aceast regul. Pe parcursul acesteiperioade, rile n curs de dezvoltare nu pot mri nivelul subveniilor la export.

    Prin art. 3 al Acordului se interzic dou categorii de subvenii:

    -subveniile subordonate utilizrii cu preferin a produselor naionale fa deprodusele importate;

    - subveniile la export , adic subveniile care sunt subordonate rezultatelor laexport.

    Aceste dou categorii de subvenii sunt interzise deoarece afecteaz comerul i prinaceasta, cauzeaz efecte nefavorabile intereselor comerciale ale altor ri.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    29/81

    29

    b) Subveniile permise - toate subveniile care nu sunt interzise sunt permise. AcordulSMC mparte subveniile permise n dou categorii:

    - Subveniile acionabile (galbene) - majoritatea subveniilor fac parte din categoria celoracionabile. Ele nu sunt interzise, dei pot fi contestate printr-o reglementare multilateral adiferendelor sau prin aciuni compensatorii, n cazul dac afecteaz n mod nefavorabilinteresele altor Membri (ex: aduc daune unei ramuri naionale de producie de pe teritoriulmembrilor afectai; cauzeaz un prejudiciu grav; etc).

    - Subveniile neacionabile (verzi) - de regul, din aceast categorie fac partesubveniile acordate de guvern ntreprinderilor mici i mijlocii identificate pe baza mrimii lorsau a numrului de angajai. Aici se mai includ i subveniile pentru activitile de cercetare lanivelul ntreprinderilor, dac anumite condiii sunt ndeplinite; pentru asistarea dezvoltri

    industriale a regiunilor defavorizate; pentru promovarea adaptrii instalaiilor existente la noicerine de mediu ambiant, cu condiia ca ea s fie punctual i s fie limitat la 20% dincosturile adaptrii. rile importatoare nu pot percepe taxe compensatorii pentru produsele cebeneficiaz de subvenii neacionabile.

    Acordul SMC stabilete reguli i proceduri detaliate pe care autoritile competentetrebuie s le respecte pe parcursul investigaiei i la calcularea nivelului taxei compensatorii cepoate fi perceput (Acordul SMC, art.4,7,9).

    7. Acordul privind salvgardarea

    Acordul privind salvgardarea autorizeaz rile importatoare s limiteze importurilepentru o perioad de timp dac, n rezultatul investigrilor efectuate de autoritile competente,s-a stabilit c importarea se efectueaz n cantiti exagerate i cauzeaz un prejudiciu gravramurii naionale de producie productoare de mrfuri similare sau a celor care concureaz nmod nemijlocit cu cele importate.

    n Acord se expun criteriile ce trebuie s fie luate n consideraie de autoritile cedesfoar investigarea pentru a determina n ce msur importurile cauzeaz prejudiciu gravramurii concrete de producie naional (Acordul privind Salvgardarea, art. 4:2). Termenuldaun grav este definit ca degradarea notabil a situaiei unei ramuri de producienaional. Acordul pune accent pe transparen i pe respectarea strict a cerinelor

    procedurale. Unul din criteriile cerinelor procedurale este de a oferi furnizorilor strinii statelor, interesele crora pot fi afectate ntr-un mod nefavorabil de aciunile de salvgardarepropuse, posibilitatea de a aduce dovezi i de-ai apra adecvat interesele.

    Scopul primar n asigurarea acestor msuri temporare de protecie mrit este de aacorda timp ramurii naionale afectate n vederea pregtirii pentru concurena sporit cu care seva confrunta dup nlturarea restriciilor.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    30/81

    30

    n principiu, msurile de salvgardare nu pot fi ndreptate spre importuri dintr-o aranume. Totui, Acordul descrie n ce mod o cot poate fi acordat rilor furnizoare, inclusivcircumstanele excepionale, cnd importurile din anumite ri au sporit neproporional de rapid.O msur de salvgardare nu va dura mai mult de 4 ani, dei aceast perioad poate fi extinspn la opt ani, cu condiia c o autoritate naional determin c msura dat este necesar i c

    exist probe ce dovedesc c industria se ajusteaz. Msurile impuse pentru mai mult de un an dezile trebuie s fie liberalizate n timp. rile n curs de dezvoltare pot impune aceste restriciipentru o perioad maxim de 10 ani.

    Fiind impus, aciunea de salvgardare se va aplica doar n msura necesar preveniriisau remedierii prejudiciului grav i de a ajuta industria respectiv s se restabileasc. Aciunilede salvgardare nu vor fi autorizate dac problemele cu care se confrunt industria naional au oalt origine dect cea legat de importurile exagerate.

    Acordul permite ca, n situaii excepionale, rile membre s deroge de la regulanediscriminrii i s aplice restriciile contingentare numai pentru una sau mai multe ri, cndimporturile din aceste ri au crescut ntr-un procentaj disproporional n raport cu cretereatotal a importurilor produsului n cauz. Pentru a se asigura c asemenea aciuni sunt luatenumai n situaii excepionale, Acordul stabilete c acestea ar trebui luate numai dupconsultri cu Comitetul privind Salvgardarea i cu aprobarea acestuia. Cu alte cuvinte, nu estepermis adoptarea msurilor de salvgardare care s restricioneze importurile, cnd numai civaproductori consider c nu pot face fa concurenei la import.

    Atunci cnd o ar impune restricii asupra importurilor n scopul protejrii productorilorsi interni, ea trebuie s ofere compensaii comerciale suficiente ( de exemplu sub forma unorreduceri a taxelor vamale de ctre ara care dorete s adopte aciunea de salvgardare) rilor alecror interese comerciale arputea fi afectate de aceste msuri. n caz contrar, ara exportatoarepoate lua msuri de retorsiune, adic msuri similare fa de ara importatoare.

    8. Acordul privind Practicile Anti-dumping (art. VI al GATT 1994)

    Acordul privind Practicile Anti-dumping (art. VI al GATT 1994) reglementeazaplicarea de ctre membrii OMC a msurilor anti-dumping. Msurile anti-dumping sunt remediiunilaterale care pot fi aplicate de ctre un Membru dup efectuarea anchetei i stabilirii de ctreMembrul respectiv, n conformitate cu prevederile Acordului AD, c produsul importat estelansat pe pia la un pre de dumping i c importurile cu pre de dumping cauzeaz daunemateriale industriei autohtone productoare a produsului similar. Cu alte cuvinte, dac ocompanie export un produs la un pre mai mic dect preul pe care acesta l obine pe piaa saintern, atunci se spune c are loc practica dumping n cazul acestui produs. Marjaoperaiunilor de dumping se determin prin compararea acestor dou preuri.

    Acordul AD nainteaz anumite cerine reale, care trebuie s fie ndeplinite ntruimpunerea msurilor anti-dumping, dar i cerine detaliate procedurale privind desfurareaanchetei anti-dumping, impunerea i meninerea msurilor anti-dumping. Att nerespectareacerinelor reale ct i a celor procedurale pot fi folosite la soluionarea litigiilor i pot servi cabaz pentru invalidarea msurii. Acordul AD nu cere nemijlocit aciuni privind dumpinguldeoarece dumpingul, n primul rnd, este o practic la care recurg companiile de afaceri (prin

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    31/81

    31

    aceasta se deosebesc de subvenii, deoarece n cazul subveniilor aciunea se comite de guvernsau o instituie guvernamental).

    Ca atare o activitate anti-dumping presupune ncasarea unor pli vamale adiionale laanumite produse originare dintr-o anumit ar exportatoare, n scopul aducerii preului laprodusul dat mai aproape de valoarea normal, sau n scopul ameliorrii prejudiciului adus

    industriei interne n ara importatoare.Exist mai multe modaliti de verificare dac n cazul unui anumit produs are locevenimentul dumping la un nivel pronunat sau doar unul uor:

    a) Preuri calculate la mediupentru a stabili marja de dumping prin compararea preurilorinterne i a preurilor la export, practicate de exportator, autoritile competente utilizeazadesea preuri medii, mai ales atunci cnd un numr mare de tranzacii mici sunt implicate.Pentru a garanta c n astfel de cazuri preurile sunt comparate corect, Acordul prevede cacomparaia s fie bazat pe:

    - media ponderat a preurilor la produsele destinate consumului intern, comparat cumedia ponderat a preurilor la toate tranzaciile de export;

    - preurile de pe piaa interni preurile de export.

    Acordul permite o excepie de la aceast regul general n cazul n care preurile deexport difer semnificativ ntre cumprtori, regiuni sau perioade de timp (Acordul privindPracticile Anti-dumping, art. 2.4.2).

    b) Conversiunea valuteicompararea preului pentru consumul intern cu preul la export, deregul, include i conversiunea celui din urm n valuta rii exportatoare. Acordul AD prevedefolosirea n scopuri de conversiune a ratei de schimb predominante pentru ziua n care a fostefectuat tranzacia de vnzare (Acordul privind Practicile Anti-dumping, art.2.4.1).

    c) Reconstituirea Acordul AD recunoate c acolo unde volumul vnzrilor interne estesczut, preul la consum n ara exportatoare nu poate fi folosit ca baz corespunztoare pentrucompararea preurilor. n aa cazuri, Acordul permite organelor de anchetare s foloseasc nscopuri de comparare valoare reconstituit n loc de preul practicat pentru consum intern.Valoarea reconstituit este calculat pe baza costului de producie al produsului pentru ramurade producie exportatoare (Acordul privind Practicile Anti-dumping, art.2.2).

    d) Regula de minimis Acordul AD prevede respingerea imediat a cererii i stoparea

    anchetei dac:- marja de dumping este mic i nesemnificativ, adic mai mic de 2% din preul de export al

    produsului;

    - volumul importurilor dintr-o anumit ar este mai mic de 3% din toate importurileproduselor similare n ara importatoare;

    - dauna este neglijabil.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    32/81

    32

    Acordul stipuleaz c rile membre trebuie s informeze n mod prompt i detaliatComisia privind practicile anti-dumping despre toate activitile preliminare i finale contrapracticii dumping. Ele vor trebui, de asemenea, s raporteze despre toate investigaiiledesfurate o dat pe an. Atunci cnd apar diferene, rile membre sunt ncurajate s seconsulte. Ele pot folosi procedura OMC de reglementare a diferendelor.

    9. Acordul privind Regulile de Origine.

    Regulile de origine sunt utilizate de ctre guverne pentru a determina ara care ar trebuiconsiderat ca ar n care au fost produse mrfurile importate. Aceste reguli sunt o parteesenial a regulilor de comer, deoarece un ir de politici discrimineaz rile exportatoare.Regulile privind originea se mai folosesc la elaborarea statisticii comerciale i la confecionareaetichetelor fabricat n care se aplic la produse.

    GATT nu conine reguli specifice de determinare a originii. Acest lucru a dat rilor

    flexibilitatea de a adopta regulile proprii i de a le aplica difereniat, n funcie de scopul pentrucare se utilizeaz. Pentru a gsi soluii la aceste probleme i la alte probleme care au aprut caurmare a absenei de reguli precise, a fost negociat, n cadrul Rundei Uruguay, Acordul privindRegulile de Origine .

    Obiectivul fundamental al Acordului este de a cere rilor s adopte un ansambluuniform de reguli armonizate n scopul determinrii originii produselor importate carebeneficiaz de clauza MFN. Deoarece sa considerat c activitatea tehnic de elaborare a unorastfel de reguli necesit timp, Acordul cuprinde dou seturi de prevederi:

    a) primul set se refer la regulile pe care rile trebuie s le respecte pe toat durata perioadeide tranziie, adic pn la intrarea n vigoare a noilor reguli armonizate (activitatea tehnic

    privind armonizare se realizeaz de Comitetul Tehnic OMV, sub coordonare Comitetului OMCpentru Regulile de Origine;

    b) al doilea set de prevederi este aplicabil dup ncheierea perioadei de tranziie.

    Regulile de origine sunt necesare deoarece mrfurile pot fi supuse diverselor msuridiscriminatorii n funcie de originea lor. Taxele i restriciile legate de importuri pot varia nfuncie de originea produsului importat. Regulile de origine sunt folosite:

    - n scopul determinrii faptului dac mrfurile importate vor beneficia de clauza MFN saude tratament preferenial;

    - n scopul de a implementa msurile i instrumentele politicii comerciale, ca taxele anti-dumping i de salvgardare; .a.

    Astfel, ara de origineeste considerat ara unde marfa a fost fabricat integral, sau afost supus unei transformri substaniale. Drept ar de origine a mrfii pot fi considerate i ungrup de ri, o uniune vamal de ri, o regiune sau o parte a rii. ara de origine a mrfii sedetermin n scopul aplicrii msurilor tarifare i netarifare de reglementare a activitiieconomice externe.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    33/81

    33

    Pentru importurile pentru care se acord clauza MFN, determinarea rii de origine nueste, n general, necesar, deoarece acest nivel de taxe se aplic, pe baze nediscriminatorii,importurilor provenind din toate sursele.

    Acordul oblig membrii OMC s asigure transparena regulilor lor de origine, s nuprovoace efecte restrictive, de distorsiune sau dezorganizare asupra comerului internaional.

    10. Acordul privind msurile investiionale legate de comer (TRIMS).

    Pentru ncurajarea investiiilor, guvernele impun adesea investitorilor strini anumitecondiii, n conformitate cu anumite prioriti naionale. Condiiile care pot avea efecte asupracomerului sunt denumite msuri investiionale legate de comer (TRIMS).

    Acordul TRIMS, negociat n Runda Uruguay, cere rilor s elimine TRIMS pe care le

    consider incompatibile cu regulile GATT. Pentru rile dezvoltate perioada de eliminare estede doi ani, pentru rile n curs de dezvoltare de cinci ani (pn la 1 ianuarie 2000) i pentrurile cel mai puin dezvoltate de apte ani (pn la 1 ianuarie 2002).

    Acordul TRIMS se aplic doar n msura n care afecteaz comerul cu bunurile. Prinaceasta se recunoate c anumite msuri pot cauza restricii i distorsiona comerul i sestabilete c membrii nu vor aplica msuri, care sunt discriminatorii fa de strini sau produsestrine. Acordul, de asemenea, interzice msurile investiionale care conduc la restriciicantitative.

    Msurile adoptate de Statele membre pentru a atrage i reglementa investiiile strineinclud stimulri fiscale, reduceri de taxe i oferirea terenurilor i altor servicii n condiiiprefereniale. n afar de aceasta, Statele impun condiii care ar ncuraja sau obliga utilizareainvestiiilor conform unor anumite prioriti naionale. Cerinele cu coninut local, care prescriuinvestitorului s utilizeze un anumit volum de contribuii locale n producie, sunt un exemplual unor astfel de condiii. Msurile investiionale legate de comer sunt aplicate n special dectre rile n curs de dezvoltare pentru a promova obiectivele dezvoltrii.

    n conformitate cu acest Acord, rile trebuie s informeze OMC i Statele membrereferitor la toate msurile investiionale care nu corespund acestui Acord. Prezentul Acordprevede constituirea unui Comitet privind TRIMS pentru monitorizarea implementrii acestorangajamente.

    11. Acordul privind Textilele i mbrcmintea (AT).

    Obiectivul fundamentalal Acordului AT este s asigure eliminarea restriciilor aplicaten prezent de cteva ri dezvoltate la importul de textile i mbrcminte. n acest scop, Acordulstabilete procedurilepentru integrarea comerului de textile i mbrcminte n sistemul GATT,cernd rilor s elimine restriciile n patru etape, ntr-o perioad de zece ani, pn la 1 ianuarie2005.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    34/81

    34

    Baza metodologic pentru integrarea comerului cu textile i mbrcminte n GATT estelista produselor textile , coninute n Anexa AT. Lista acoper toate produsele textile-fire iesturi, textile i mbrcminte, indiferent dac fac sau nu obiectul restriciilor. Procesul deintegrare se desfoar n patru etape. n fiecare etap, produsele nsumnd un anumit procentminim din volumul importurilor din 1990 ale unei ri trebuie incluse n procesul de integrare,

    adic trebuie s ias din sfera de aplicare a AMF i s fie supus regulilor generale ale OMC.Ramurile industriilor productoare de textile i mbrcminte sunt importante pentru un

    numr mare de ri n curs de dezvoltare. Acordul conine mecanisme tranzitorii specifice desalvgardare care pot fi aplicate produselor neintegrate deocamdat n GATT la orice etap. nconformitate cu mecanismele de salvgardare pot fi luate msuri mpotriva unor ri exportatoareaparte, dac ara importatoare a demonstrat c volumul total al importurilor produsului respectivintrodus n ar n cantiti att de sporite nct poate s cauzeze un prejudiciu grav ramuriinaionale de producie respectiv. ara care are n vedere de a aplica msuri de salvgardaretrebuie, mai nti, s aib consultri cu ara exportatoare sau rile interesate. De asemenea,problema trebuie s se prezinte Organului de Monitorizare a Textilelor pentru examinareaprompt i recomandri adecvate.

    La Conferina Ministerial de la Doha comerul cu textilele a constituit un capitol destul deimportant. n acest sens, Declaraia Ministerial aprobat la Doha confirm c rile membre aleOMC au ajuns la comun acord n vederea iniierii unor noi negocieri cu privire la reducereasemnificativ a taxelor vamale, n aa fel ca barierele non-tarifare s fie eliminate n special nexportul acestor produse care prezint un interes deosebit pentru rile n curs de dezvoltare. naa fel se poate constata c rile n curs de dezvoltare au obinut la Doha un succes remarcabiln problema liberalizrii continu a comerului cu textilele.

    12. Acordul privind Agricultura.Programul de reform adoptat prin Acordul privind Agricultura, negociat n cadrul Rundei

    Uruguay, ncearc s impun disciplina GATT n comerul cu produse agricole, un sector ncare regulile sale nu au fost ntotdeauna aplicate pe deplin de ctre toate rile membre.

    Acordul privind Agricultura stabilete un program pentru reforma gradual a comerului nsectorul agricol. Programul are ca scop stabilirea unui sistem comercial agricol corect iechitabil, orientat spre pia, solicitnd rilor s adopte noi reguli n acest domeniu.

    Acordul permite statelor s sprijine economia rural, dar de preferin prin politici carecauzeaz mai puine distorsiuni comerului.

    Acordul privind Agricultura interzice subvenionarea exportului produselor agricole, cuexcepia cazurilor cnd aceste subvenii sunt specificate n lista angajamentelor Membrului. nacest caz, Acordul cere de la Membrii OMC s reduc att suma mijloacelor bneti alocatepentru subvenionarea exportului, ct i volumul de exporturi care este subvenionat. Esterecunoscut c mai multe ri se bazeaz pe folosirea subveniilor pentru a desface surplusul deproduse pe pieele internaionale. Acordul oblig aceste ri s reduc folosirea lor.

    Una din caracteristicile Acordului privind Agricultura este clauza panic. Prin aceastclauz se protejeaz anumite categorii de politici de sprijin intern i de subvenii la export fade contra-msurile ntreprinse, la nivel naionalsau multilateral, de alte ri. Acordul prevede c

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    35/81

    35

    acele produse care beneficiaz de subveniile din zona verde fiind n conformitate deplin cudispoziiile prevzute, vor fi neacionabile att n scopul aciunilor compensatorii, ct i acontestrilorla OMC prin invocarea procedurilor de reglementare a diferendelor.

    n Acordul privind Agricultura a fost inclus un articol, conform creia Membrii OMC suntobligai s continue procesul de reformare a comerului produselor agricole care a nceput n

    anul 2000. n prezent, negocierile n acest domeniu se afl n faza a doua. n aceast fazntrunirile sunt n mare msur neoficiale. Programul de lucru determinat n martie 2001prevede orarul petrecerii celor ase ntruniri neoficiale. Prima faz a fost format din rile careprezint propunerile ce conin poziiile lor iniiale pentru procesul de negocieri. La faza a doua,n tema discuiilor sunt incluse mai multe detalii tehnice, necesare membrilor de a ajunge la unconsens n privina modificriiregulilor i angajamentelor n domeniul agriculturii.

    Principalul subiect n domeniul agriculturii, discutat n cadrul a IV-a ConferineiMinisteriale a OMC, a fost sprijinul productorilor interni i promovarea exportului. Tot aici aufost propuse negocieri de extindere a accesului pe pia, reducerea, n vederea eliminrii, tuturorformelor de subvenionare a exportului, reducerea substanial a sprijinului intern ce afecteaznegativ comerul.

    Unele ri n curs de dezvoltare i rile cel mai puin dezvoltate au cerut schimbareaproiectului care s le permit mai multe scutiri de la diferite discipline ale comerului agricol is includ eliminarea tarifelor maximale (rata foarte nalt a tarifelor le import), cretereatarifar (rata mai nalt la produsele prelucrate dect cea aplicat la materia prim) i obstacolelenetarifare.

  • 7/31/2019 Licenta Makeover

    36/81

    36

    Acordul General privind Comertul cu servicii- G.A.T.S. (servicii)

    Acordul General privind Comerul cu Servicii cunoscut mai ales sub denimirea deGATS este abrevierea denumirii integrale n limba englez a acordului: General Agreement

    on Trade in Services. De fapt, GATS reprezint dimensiunea de servicii a noii OrganizaiiMondiale a Comerului i totodat unul din piloni de baz ai sistemului comercialinternaional. GATS a nceput deja s exercite efecte de liberalizare asupra pieelor de serviciinc de la nfiinarea acestuia n 1 ianuarie 1995, att la nivel naional, ct