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MONGOLIA: UN PAÍS PARA CONOCER LAS RELACIONES ENTRE MONGOLIA Y ESPAÑA LA POLÍTICA DE MONGOLIA MONGOLIA LIFE 2,50 €

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MONGOLIA: UN PAÍS PARA CONOCER

LAS RELACIONES ENTRE MONGOLIA Y ESPAÑA

LA POLÍTICA DE MONGOLIA

MONGOLIA LIFE2,50 €

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UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE SALAMANCA

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ÍNDICE

4 Localización

6 Situación de mongolia en el marco político

10 Constitución y órganos de gobierno

10 Datos biográficos

12 Relaciones internacionales: relación política con España

BIBLIOGRAFÍA

https://sites.google.com/site/mongoliapaispordescubrir/localizacion

http://es.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica_parlamentaria

http://www.maec.es/SiteCollectionDocuments/Monografias/Mongolia.pdf

http://es.wikipedia.org/wiki/Mongolia

http://es.wikipedia.org/wiki/Tsakhiagiin_Elbegdorj

http://www.icex.es/icex/cma/contentTypes/common/records/mostrarDocumento/?doc=578621

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UN PAÍS PARA CONOCER

LOCALIZACIÓNEs un país sin acceso al mar, se lo-caliza entre Asia Oriental y Asia Central a unos 1.580 metros sobre el nivel del mar. Su extensión es de 1.564.116 kilómetros cuadrados y le sitúan en el decimonoveno país más grande del mundo, pero sus lí-mites fronterizos tan solo son con dos países, Rusia en la zona norte y China al sur. Se encuentra entre las latitudes 41 ° y 52 ° N (una pe-queña área se encuentra al norte de 52 °), y las longitudes 87 ° y 120 °Su capital es Ulán Bator y es la ciudad más grande de Mongolia, no forma parte de ninguna provincia ya que es considerada un municipio inde-pendiente. Situado en el centro-norte de Mongolia, la ciudad se encuentra a una altitud de unos 1.310 metros en un valle sobre el río Tuul. Ulán Bator, es la capital de estado con la temperatura media anual más baja en todo el mundo. Las temperaturas en muchos casos bajan hasta los -45 °C- .Es el centro cultural, industrial y financiero del país. Ulan Bator se divide en nueve distritos ( duuregs ): Baganuur , Bagakhangai , Bayan-gol , Bayanzürkh , Chingeltei , Uul Khan , Nalaikh , Songino Khairkhan y Sukhbaatar . Cada distrito se subdivi-de en khooros , de los cuales hay 121.La mayor ciudad de Mongolia Ulán Bator, con una población de poco más de un millón, seguido por Erdenet, Darkhan y Choibalsan.

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SITUACIÓN DE MONGOLIA EN EL MARCO POLÍTICO

La Mongolia moderna nació tras el derrumbe del bloque soviético y con la instaura-ción en 1992 de una nueva Constitución donde adoptó unos principios democráticos y de respeto a la propiedad privada. El Estado se con-figuró como una República Parlamentaria, donde el Presidente tiene un papel me-

ramente formal de ejercer la Jefatura del Estado y el Primer Ministro es elegido por el Parlamen-to. La política mongola ha estado dominada por el antiguo partido comunista, el Partido Popular Revolucionario de Mongolia (MPRP), y el Partido Demócrata, alternándose en el poder con la ayu-da de otros pequeños partidos. Esta alternancia ha provocado una elevada inestabilidad política y una clara falta de gobernabilidad.Tras las elecciones del año 2000, el MRPR man-tuvo un claro dominio sobre el panorama político del país. Ese período de estabilidad permitió acometer una serie de iniciativas encaminadas a sanear la economía, e introducir algunas refor-mas estructurales, como la Ley de privatización de la tierra. Las últimas elecciones tuvieron lugar el 29 de junio de 2008 y el ganador fue de nuevo el MPRP. Sin embargo, el Partido Democrático de Mongolia (DP) se negó a reconocer la victoria del MPRP. Después de varios días de violentas

manifestaciones, y tas muchas negociaciones, se creo un Gobierno paritario entre los dos grandes partidos liderado por Saniaa Bavar (MPRP) como Primer Ministro (en el cargo desde noviembre de 2007). Precisamente, el 26 de octubre de 2009 el todavía Primer Ministro presentó su renuncia al cargo debido a su delicado estado de salud. El 10 de noviembre, S. Batbold, también miembro de MPRP le sustituyó en el cargo.El 25 de mayo de 2009 se celebraron las eleccio-nes presidenciales de las cuales salió ganador el candidato del Partido Demócrata Tshakhia Elbegdorj con el 51% de los votos, frente al ahora expresidente Nambaryn Enkhbayar, del Partido Popular Revolucionario de Mongolia. El nuevo presidente, con el respaldo del Partido Verde y del Partido de la Ayuda Cívica, recibió el apoyo mayoritario en la capital del país, Ulan Bator, mientras que el candidato del partido ex-comunista triunfo en las zonas rurales. De forma inmediata la candidatura perdedora reconoció su derrota, evitando las tensiones generadas en los anteriores comicios legislativos, y a principios de junio el parlamento nacional aprobó con el 100% de los votos la transferencia de los poderes presidenciales a T. Elbegdori. Además de los partidos políticos existen otros grupos de presión que han adquirido una in-fluencia significativa, especialmente ante la falta de una oposición política con peso. Es el caso, por ejemplo, de la Unión Demócrata Mongola,

que presiono en su momento para llevar a cabo las reformas constitucionales de finales de los 80. Tambien hay algunas ONG vinculadas a la defensa de los derechos civiles o de los derechos de la mujer.

En los últimos meses, cabe destacar los contactos de los países de la UE con Mongolia, con el objetivo de fomentar la inversión, especialmente en infraes-tructuras, y conceder al país centroasiático el status de economía de mercado. Asimismo, en el mes de septiembre se han abierto

oficialmente las conversaciones para alcanzar un acuerdo de cooperación y amistad entre Mon-golia y la UE, que actualice y amplíe el Acuerdo de Comercio y Cooperación de 1993. La visita del primer ministro de Mongolia a algunos países europeos como Hungría y Austria en marzo de 2010 ha servido para estrechar los vínculos de la UE con Mongolia. El país asiático esta realizando esfuerzos por introducir estándares europeos en sus industrias y se ha ratificado la voluntad de cooperación con la UE.

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La Constitución de febrero de 1992 establece que Mongolia es una repú-blica soberana indepen-diente que garantiza a sus ciudadanos la demo-cracia, justicia, libertad, igualdad y unidad nacio-nal. Reconoce la propie-dad privada en todas sus formas, incluída la pro-

piedad de la tierra. Existe la pena de muerte y los trabajos forzados. La libertad de resi-dencia y de circulación en el interior y la en-trada y salida del país puede ser limitada por razones de seguridad. Los ciudadanos tiene la obligación de respetar la Constitución y los derechos e intereses de los demás, de pagar impuestos y servir en el Ejército, así como la “obligación sagrada” de trabajar, conservar la propia salud, educar a los hijos y proteger el medio ambiente. El poder legislativo lo ejerce el Gran Hural Mongol (Asamblea), órgano uni-cameral de 76 miembros, elegidos por sufra-

gio universal por un período de cuatro años, con un presidente y vicepresidente, elegidos por la cámara de entre sus miembros. El Gran Hural ratifica la elección del Presidente y nombra al primer Ministro y a los miembros del Gabinete. El Presidente tiene derecho a veto sobre las decisiones del Gran Hural, pero puede ser anulado por éste por mayoría de dos tercios. El presidente es el jefe del Estado y comandante en jefe del Ejército. Tiene que ser ciudadano originario del país, de 45 años como mínimo y que haya residido sin inte-rrupción los últimos 5 años en Mongolia. Los partidos políticos que forman el Gran Hural presentan los candidatos a la presidencia. El presidente es elegido por cuatro años. El Ga-binete es el principal órgano Ejecutivo y dirige la política económica, social y financiera, dic-ta medidas de protección del medio ambiente, refuerza la defensa y la seguridad, protege los derechos humanos y establece la política exterior por un período de cuatro años. El Tri-bunal Supremo es el principal órgano judicial.

El Consejo General de Tribunales vela por la independencia judicial. El procurador general es nombrado por el presi-dente por seis años. La administración local de los 21 aymag y la capital Ulán Bátor tiene – 18 –un autogobierno “guiado” por el Gobierno central,

consistente en hurales locales o asambleas de representantes elegidas por los ciudada-nos y el gobernador (zasag darga), nombrado por el primer ministro por un periodo de cua-tro años. El Tribunal Constitucional, de nueve miembros nombrados en grupos de tres por el Gran Hural, el presidente y el Tribunal Su-premo, por un periodo de seis años, garantiza la estricta observancia de la Constitución.

DATOS BIOGRÁFICOS

Nambaryn Enjbayar, presi-dente de MongoliaNació el 1 de junio de 1958 en Ulán Bátor. Está casa-do y tiene cuatro hijos. Estudió secundaria en la Escuela Superior de Ulán Bátor; bachillerato en Moscú, Rusia (1975-1980); y de literatura y lengua

inglesa en la Universidad de Leeds, Reino Unido (1985-1986). En 1980 empezó a trabajar en la Asociación de Escritores de Mongolia, como tra-ductor, editor y secretario ejecutivo; y en la Unión de Traductores e Intérpretes, como vicepresiden-te. En 1990 fue nombrado primer vicepresidente del Comité de Cultura y Desarrollo Artístico, del Gobierno mongol.En 1992 se convirtió en miembro del Gran Hural, el Parlamento, y además ministro de Cultura, hasta 1996. En 1997 continuó en la política como parlamentario y secretario general del Partido Popular Revolucionario de Monagolia (PPRM).Tras las elecciones legislativas de 2000 fue nombrado primer ministro de Mongolia, des-pués de las elecciones de 2004, pasó a ocupar la presidencia del Parlamento. Ganó las elec-ciones presidenciales de 22 de junio de 2005, y tomó posesión del cargo el 24 de junio.Sanj Bayar, primer ministro

Nació en Ulán Bátor en 1956. Estudió Derecho en la Universidad de Moscú, donde obtuvo la licen-ciatura en 1978. Entre 1979 y 1983 sirvió en la Ad-ministración General de Mongolia, con la catego-ría de oficial. De 1983 a 1988 Bayar trabajó como periodista y redactor en las agencias de noticias Montsame y Mongolpress. Bayar se afilió al Par-tido Popular Revolucionario de Mongolia en 1988. De 1990 a 1992 fue miembro del Gran Hural. Entre 1992 y 1997 impartió clases en la Academia de Ciencias Sociales, amplió estudios en Washing-ton, y fue director del Instituto de Estudios Estra-tégicos del Ministerio de Defensa mongol. A partir de 1997 y hasta 2001 dirigió el Gabinete del presi-dente de Mongolia, y desde 2001 a 2005 embaja-dor de Mongolia en Moscú .En 2005 se convirtió en secretario general del PPRM, y fue elegido su presidente en el congreso que el partido celebró en octubre de 2007, sustituyendo en el cargo a Mi-yeegombyn Enjbold. El mismo congreso también votó a favor de elegir a Bayar como nuevo pri-mer ministro. El Parlamentó aprobó a Bayar como primer ministro de Mongolia el 22 de noviembre de 2007, con 67 votos a favor y dos en contra.Nymaa Enjbold, Ministro de Asuntos Exteriores Nació en 1957. Está casado y tiene dos hijos. Es-tudió en la escuela Superior de la provincia de Tuv hasta 1974, se graduó como economista e ingenie-ro en el Instituto de Prensa de Moscú en 1979, y

en ciencias políticas en el Instituto de Política, en Moscú, Rusia, in 1990. Realizó un master de políti-ca en la Universidad de Sydney, Australia, en 1997. Entre otros cargos ha desempeñado los siguientes: 1979-1980.–Economista del Ministerio de Cultura.1980-1986.–Experto en el De-partamento de Planificación.1986-1990.–Subdirector de la Imprenta del Estado.1990-1993.–Director General de la Corporación Hevlel de Mongolia.1993-1995.–Asesor del Vice-primer Ministro de Mongolia1997-2000.–Jefe de Prensa y del De-partamento de Relaciones Públicas, en la Oficina del Presidente de Mongolia.Desde 2000.–Miembro del Parlamento.Desde el 27 de enero de 2006.–Miembro del

Gobierno, como Ministro de Asuntos Exteriores.

CONSTITUCIÓN Y ÓRGANOS DE GOBIERNO

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RELACIONES INTERNACIONALES: RELACIÓN POLÍTICA CON ESPAÑA

Las relaciones entre España y Mongolia son muy esca-sas. Aunque ambos países colaboran mutuamente en algunos foros internaciona-les, el nivel de contactos es muy bajo, y la representa-ción diplomática se ejerce desde sedes de otras capi-tales. En el caso de España, desde la Embajada en Pekín,

y en el caso de Mongolia, desde la Embajada de Paris. En todo caso, la normalización de la situación política del país y su situación geo-gráfica le van confiriendo un paulatino interés, siempre dentro de las limitaciones de su peso económico y político. Recientemente se ha inicia-do una cierta cooperación cultural y financiera.

Las relaciones entre ambos países son muy es-casas, aunque en 2009 se han empezado a rea-lizar algunos contactos para una visita oficial de las autoridades de Mongolia en España. El país centroasiático esta interesado en que España contribuya en la mejora de sus infraestructu-ras, especialmente de sectores relacionados con el medio ambiente. La Cámara de Comercio de Madrid mantuvo destacado en Ulan Bator un becario durante un periodo de un año, sin que esta experiencia se haya repetido. España cuenta con una Consul Honorario en Ulan Ba-tor, a través de quien se canalizan las escasas gestiones que es preciso realizar con este país.

El 1 de abril de 2009 en Madrid se produjo una reunión consultiva entre los Ministerios de Asun-tos Exteriores de España y Mongolia. La parte

mongola estuvo representada por B. Bolor, Vice-ministro de Relaciones Exteriores y Comercio, y la parte española por Ángel Losada, Secretario de Estado de Relaciones Exteriores. En el en-cuentro se discutió la organización de la visita del Ministros de Asuntos Exteriores de Mongolia a España y la del presidente del país centroa-siático, durante el segundo semestre de 2010. Ambas visitas tienen como objetivo impulsar unas relaciones bilaterales fluidas. En la reu-nión también se planteo la posibilidad organizar una visita de empresas españolas a Mongolia, el inicio de las negociaciones sobre el proyecto, fi-nanciado por el gobierno español, de renovación de la planta de tratamiento de aguas residuales de Darkhan y otros temas de carácter cultural.

En junio de 2006 el Consejo de Ministros auto-rizo la firma del Acuerdo entre España y Mon-golia para Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (APPRI). El Acuerdo es similar a otros de Promoción y Protección Reciproca de In-versiones firmados por España con otros países, y expresa el deseo de ambos países de intensifi-car la cooperación económica y crear condicio-nes favorables para las inversiones recíprocas.

Algunas de la Inversiones cubiertas por el Acuer-do son las siguientes: propiedad de bienes mue-bles e inmuebles; derecho reales como hipotecas, gravámenes y prensas; acciones, obligaciones o cualquier otra forma de participación en una sociedad; derechos de propiedad intelectual e industrial; conocimientos técnicos y fondo de co-mercio, etcétera. Las inversiones no serán some-tidas a nacionalización o expropiación, salvo que medida se tome por razones de utilidad pública.

Todavía sigue pendiente la firma de este acuerdo, a la espera de un contacto bilateral de nivel adecua-do para poderlo firmar. El 17 y 18 de septiembre iba a visitar España el Mi-nistro mongol de Asuntos Exteriores y Comercio, y se iba a haber firmado al APPRI, pero tal visita fue

anulada. Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa de la UE, y la asunción por la Comisión Europea de las competencias en materia de in-versiones, no esta claro el futuro de este APPRI.

Ambas Administraciones de Hacienda habían acordado fechas (mayo 2009) para iniciar ne-gociaciones de cara a la firma de un Acuerdo de Doble Imposición entre ambos países, pero finalmente la reunión se ha pospuesto sin nueva fecha. La negociación de este acuerdo obedece a una petición expresa de Mongolia y al deseo de nuestro Ministerio de Economía y Hacienda de ampliar la red de este tipo de acuerdos, mas que

a necesidades específicas de empresas españo-las inversoras en Mongolia, que apenas existen.

Las relaciones entre ambos países son muy escasas

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Alba CastroMarta DelgadoPilar GarcíaSandra HernándezVerónica Díaz

FACULTAD DE COMUNICACIÓN