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Multipolarity as a development model for African metropolis :
An answer to their growing congestion?
The cases of Rabat, Ouagadougou,
Bamako
CODATU, juin 2013
Juridical status : an association (1901 law)
Include 37 partners dedicated to the public interest
4 main activities:
• Knowledge of the city evolution - observation and prospection studies on social, economic and territorial phenomenon…
• Planning at different scales - territorial: PLU (land use plan of each city of the Greater Lyon-55 cities), Scot (master plan of the Greater Lyon plus 17 surrounding cities), inter-Scot (coordination of various regional Scot) - by themes: PLH (housing), PDU (transports), environment…
• Urban project / urban quality
• International activities
A 85 persons team offering varied skills :
Urban planner, urban designer, architects, engineers, geographers, GIS specialists, map specialists, economists…
Lyon Lyon Town Planning Agency
Common characteristics
Strong urban growth
Increase of motorization rate and
number of vehicules on the roads
Weak formal public transport system
Strong concentration of formal jobs,
retail areas, administration, and
services in the historical center
-> Increase of congestion in city
center: pollution, economic
loss, accidents (more and more
conflicts between modes)…
Road infrastructure
Improvements on urban transport to tackle congestion
Major road improvements in
Addis Ababa in the last 10 years
Road infrastructure
Improvements on urban transport to tackle congestion
Major road improvements in
Addis Ababa in the last 10 years
Improvements on urban transport to tackle congestion
Road infrastructure
Ring road under construction in
Addis Ababa
Gotera interchange in Addis
Ababa
Improvements on urban transport to tackle congestion
Road infrastructure
Some issues:
Short term solution
Public expanditure higly needed
Too often a « road » or « higway » type
conception instead of « boulevard » or
« street » type
Echangeur de Ouaga 2000,
Ouagadougou
Improvements on urban transport to tackle congestion
Mass Transit Lines and projects
The new tramway of
Rabat
Improvements on urban transport to tackle congestion
Other possible sectorial actions
Traffic management
Parking management…
Issues
Rise of motorbikes ownership
and ride
Articulation with all forms of
paratransit…
Improvements on urban transport to tackle congestion
Governance
Intitutional settings such as transport or mobility authorities with
various levels of competences and coordination of stakeholders
Addis Ababa Transport Bureau
« Autorité Organisatrice des
Transports Urbains » in Ouagadougou
Multi polar model
The growing African metropolis won’t be
able to cope with only one main center
Develop sub centers to offer services and
limit avoidable trips to the core center
Develop more density (jobs + housing+ retail
areas) and urban intensity in those sub
centers
Connect them with mass transit (trips with
« high frequency » (Bovy, 2000, and Ascher)
No analytical or quantitative research on this
issue!
Multi polar model
Services de
proximité
> Quartier /
commune
Equipements
intermédiaires
> Bassin de vie
Services
supérieurs
> Aire
métropolitaine
Lyon, Master Plan (SCOT)
RABAT SALE TEMARA / Multi polar model
Rabat-Salé-Témara, Agdal, Hay Riad, the « Plans d’Aménagement
Unifiés » (Land Use Plans) (under project)
Une agglomération étalée, et en forte croissance
Le front d’urbanisation
Quartier informel
Avenue N’Kruma
Artère principale du centre-ville
Ouaga vu d’avion
pendant le décollage
Les bâtiments à niveaux sont ponctuels
L’aéroport dans la ville
Occupation du domaine public par les
activités commerciales
Aperçu de Ouaga 2000
Une agglomération étalée, et en forte croissance
• Meilleure répartition des activités dans certains secteurs de la ville;
• Réduire les distances entre les lieux d’habitation, les commerces et les autres points de service ainsi que les lieux d’emplois en général;
• D’ici 2025, Ouagadougou doit s’orienter vers une ville multipolaire.
Le Plan d’Occupation des Sols (POS)
La communication autour du projet
Le Projet d’Appui à la Mobilité
Un trafic en forte augmentation et une domination des 2 roues
48%
26%
21%
2% 3%
Parts modales
Marche à pied
Vélo
Moto/mobylette (conducteur et passager)
TC (bus, taxis, formels et informels)
Voiture particulière
Autres
Source IRD, « Ouaga 2009 »
Parkings motos
Les différents modes: partage de la voirie
Le Projet d’Appui à la Mobilité
Un trafic en forte augmentation et une domination des 2 roues
Grande artère (RN pénétrante)
Un réseau de voirie primaire bitumé limité en dehors du centre ville
Le Projet d’Appui à la Mobilité
Le Projet d’Appui à la Mobilité
Les échangeurs de la circulaire : des aménagements récents qui favorisent les flux
radiaux.
Exemple : le nouvel échangeur sur la RN1
Depuis la rampe de la RN1
Depuis la circulaire : discontinuité rupture
« Les nouvelles centralités de Bamako »
Ateliers de Stratégie Urbaine
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Qui est Bamako ?
Une ville champignon / une métropole spontanée
Un organisme urbain « éparpillé» et déséquilibré
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
• Plus de 2 millions d’habitants en 2013 / Taux annuel de croissance urbaine : 5,4% (la population a doublé entre 1999 et 2009)
Qui est Bamako ?
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
1883 – Arrivée du colonisateur près du village de Bamako
5151
Qui est Bamako ?
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Début XXème siècle – les débuts d’une ville
Qui est Bamako ?
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
1ère moitié XXème siècle : croissance raisonnable en rive nord
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
1960 - L’indépendance et le franchissement du fleuve
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
2011 – la ville devenue
métropole déborde de toutes parts
5555 12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Une trame
urbaine
constituée
mais des
fonctions
concentrées
en rive nord
Qui est Bamako ?
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Cinq raisons pour aborder l’enjeu des
nouvelles centralités
les nouvelles centralités : cinq raisons
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
La taille de la ville = un seuil critique
1 village = 1 centre :
1 ville = 1 centre + des « villages » :
1 métropole (> 2 millions d’habitants) = 1 centre + des « villages » :
1 métropole de plusieurs millions d'habitants ne peut
plus bien fonctionner avec un seul centre ville : elle
doit passer à une organisation avec plusieurs
centralités
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
L'équité d'accès aux services de la ville
Hyper concentration
des emplois des
services dans le
centre historique et la
rive nord….
…alors que la majorité
de la population
habite désormais en
rive sud.
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Penser un seul et unique Bamako…. pour ce qu'elle
est réellement devenue et non plus ce qu'elle a été
La réalité : les bamakois fuient le centre ville
comme lieu de résidence … mais ils disent
toujours :
« je vais en ville » quand ils vont dans le centre
historique
« je vais derrière le fleuve » quand ils vont en
rive sud (rive droite)… comme si la rive sud
n’était pas vraiment la ville
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Désengorger le centre historique
La rive droite et ses nouvelles centralités : une
partie de la réponse à l'engorgement et l'asphyxie
du centre historique
Arrêter la course sans fin aux ponts
supplémentaires
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Orientations stratégiques :
Une stratégie d’organisation des centralités à
l’échelle du District de Bamako
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
2-
Orientations stratégiques Penser et raisonner Bamako comme une seule entité englobant les deux rives … unifiées par le fleuve Niger … et accueillant des fonctions complémentaires et équilibrées d’une rive à l’autre :
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Promouvoir un système multipolaire de centralités urbaines, d'intensités variables et hiérarchisées … maillées par un système complet de transports urbains collectifs :
Centralité inter-quartier
Centralité d’agglomération
Centralité métropolitaine
Une constellation de centralités urbaines, d'intensités variables …
3-
Orientations stratégiques
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Promouvoir un système multipolaire de centralités urbaines, d'intensités variables et hiérarchisées … maillées par un système complet de transports urbains collectifs :
… articulée à un réseau de transport adapté et alternatif à la voiture
individuelle.
3-
Orientations stratégiques
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Bâtir ce système multipolaire de centralités urbaines à partir de 5 points d’appui majeurs :
Conforter le boulevard Sud (actuelle route
des ‘30 mètres’), comme future limite entre la ville dense (à l’intérieure du bd Sud) et sa périphérie (à l’extérieur).
Boulevard Sud = Rôle de filtre
Contient aux portes de la ville dense les flux commerciaux Sous Régionaux,
(commerce de gros, …) peu compatibles avec la qualité de vie que tout habitant
peut attendre de la ville dense.
Double impact :
- Optimiser la vitalité économique,
- Améliorer le fonctionnement urbain de la ville dense.
4-
Orientations stratégiques
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Bâtir ce système multipolaire de centralités urbaines à partir de 5 points d’appui majeurs :
Ces deux grands axes :
- Irriguent le cœur de la ville, - Etablissent un lien direct entre les deux rives (connexion aux ponts Martyrs - Fahd).
4-
Orientations stratégiques
Conforter les deux grands axes routiers nord-sud (avenue de l’Unité Africaine & voie express de
l’aéroport) comme corridors de développement urbain.
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Bâtir ce système multipolaire de centralités urbaines à partir de 5 points d’appui majeurs :
Relancer le site de Sogoniko :
- En maintenant ses fonctions métropolitaines actuelles à rénover (halles commerciales et gare routière),
- En l’enrichissant de nouvelles fonctions (culturelles, résidentielles, …).
Faire émerger la colline de Badalabougou comme nouveau lieu emblématique, fondateur d’une identité de métropole :
- En le confortant comme site majeur d’accueil de fonctions de savoir, de culture et de loisirs.
Confirmer le centre-ville historique comme centralité principale :
- En lui redonnant une identité plus urbaine (diversité des fonctions, circulation pacifiée, espaces publics de meilleure qualité …),
- En le « libérant » des fonctions commerciales « non-urbaines » (commerce de gros) qui seront relocalisées aux portes sud de la ville dense, au-delà du boulevard sud.
4-
Orientations stratégiques
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Bâtir un réseau de transports collectifs couvrant l’ensemble du territoire de Bamako :
- Structuré par des lignes performantes (projet tramway, …), reliant les sites majeurs de la ville,
- Complété par des modes de déplacements plus légers et adaptés (Bus, Sotrama, Bozobus, taxis …) pour irriguer et desservir l’ensemble des quartiers.
Une priorité pour éviter la saturation du réseau routier
Mobilité collective
Mobilité individuelle
5-
Orientations stratégiques
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Bâtir un réseau de transports collectifs couvrant l’ensemble du territoire de Bamako :
Utiliser la voie ferrée existante pour assurer une liaison voyageurs entre Kati et Koulikoro, et relier ainsi l’ensemble des polarités urbaines de la rive gauche.
5-
Orientations stratégiques
12 juin 2013 / CODATU – Agence d’urbanisme de Lyon
Implementation process
How to develop sub centers?
- Reinforce main center and develop sub centers
at the same time (do not weaken one to
stenghten the other one)
- Base the development of sub center on major
equipments: Transport Hubs (+ markets,
hospitals), with interconnection between
different modes of transport
- Rely on existing dynamics and land
ownership
Rua da Cidadania, Curitiba
Market,
Bamako
Main interurban bus station to be integrated in
Sub centers, Ouagadougou (source Transitec
Urbaplan Gedes)
Implementation process
How to facilitate access to the sub
centers:
- Favorize inter modality and different
modal access (including paratransit)
- Lisibility and good urban design for
pedestrians
Implementation process
Urban development projects/process=
difficult issue
« Only public » or « only private » projects
Poor land management (work more with
land owners or stakeholders present before
projects)
Lack of multi fonctionality (except Rabat)
Al Boustane
urban
development
project ,
Rabat(CGI)
Megegnagna LDP, Addis Ababa
Conclusion
Develop sub centers is a sustainable model for fast growing african
metropolis
It could help reduce congestion, but further research would be
necessary to prove it (in African cities as in other cities in the
world)
Guidelines and conditions of sub center development and
implementation in the future:
- Long term urban and transport planning (stable options in the long
run)
- Implementation of mass transit lines
- Rely on existing urban dynamics
- Improvement of urban development project and PPP monitoring
by public authorities
These are big challenges for city leaders, but will hopefully lead to
quality of life improvement