「特別自治市「特別自治市」 -...

「「「「特別自治市特別自治市特別自治市特別自治市」」」」

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特別自治市って何？

大都市市域の行政権限を市に一元化し、効率化

地域のことは、地域の住民が決定

大都市特有の行政課題への柔軟な対応が可能に

「神戸のことは神戸市民が決める」ということ

政令指定都市制度とは、

フル装備で高度な市政運営

政令指定都市には、他の市に比べ、多くの権限が法令により移譲されている。

（例）福祉分野

保育所の設置・運営

国民健康保険

介護保険

児童相談所の設置

保育所設置の許可・監督

介護サービス業者の指定

政令指定都市の権限

一般市町村の権限区役所を設置し、区長が住民と

協働してまちづくりができる。

福祉、消防、土木、教育など、様々な行政分野の機能を装備。

指定都市の権限は、もう十分じゃないの？

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なぜ、特別自治市か？

行政サービスの効率化が「？」

「指定都市は、高い行政機能を有しているのに、権限、税財源が一元化されておらず、非効率。」

政令指定都市

道府県行政サービス

道府県と政令指定都市で似たようなサービスを提供

していないか？

市民

≪類似の行政サービスの例≫

福祉・教育サービスの提供

企業誘致、企業活性化施策

公営住宅

などWANPUG


社会情勢の変化への対応が「？」

「経済のグローバル化により、都市間競争が激化している。少子超高齢化も進み、地方の創意工夫による発展を進めなければならない。」

経済のグローバル化により、国家間の経済的障壁が低下

「国」対「国」から「都市」対「都市」へ

少子超高齢化が進行

都市によって人口構造に差異

規制を緩和し、都市が個性を発揮できるように

しないと！

WANPUG


「政令指定都市の住民は、市から行政サービスを受けているが、多くの税金を国や道府県に払っている。」

国・県

政令指定都市

市民

税金

補助金等

行政サービス

市より国や県に多くの税金を払っているけど、自分たちの意見は、行政サービスに十分に反映されるのだろうか？

市は国、県から補助金を受けているので、国、県が定めた基準に従うしかないのでは・・・？

サービスの提供と税の関係が「？」

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特別自治市とは、

国

道府県

（広域自治体）政令指定都市

市町村（基礎自治体）

広域自治体

国

基礎自治体

特別自治市

特別自治市

特別自治市

特別自治市

特別自治市は、地方が行うべき事務の全てを一元的に担う

国、広域自治体の役割を特化、かつ明確化

広域的な行政課題は、基礎自治体間又は広域自治体との連携により対応

権限、税財源を特別自治市へ一元化

行政主体の責任の所在があいまい

国の規制により地方の自由度が低下

道府県と市町村で類似の事業を展開

現行の地方自治制度特別自治市制度創設後のすがた

必要な税財源も移譲

連携連携連携連携

権限移譲権限移譲権限移譲権限移譲

「大都市地域における特別区の設置に関する法律」とは？

神戸市を解体？

平成２４年８月、「大都市地域における特別区の設置に関する法律」が成立しました。

この法律は、政令指定都市を廃止、解体し、東京都の２３区のような区を設置するものです。

神戸市はこれまで、地域の個性を活かしながら、市域が一体となり発展し、都市のイメージを構築してきました。

神戸市の魅力を最大限に活かすためには、特別自治市のように、市が一つとなって発展することのできる制度が望ましいと言えます。

神戸市を解体するのか？

神戸は神戸！

えーっ!?う

そー?

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神戸市が特別自治市になると・・・

産業・雇用施策を展開し、神戸経済が活性化！

【神戸医療産業都市】

地場産業の活性化

新たな産業の育成

官民連携と一体的な施策展開が必要

国

県

市

就労施策

（ハローワーク）

税制面からの支援

ハード整備

産業育成

施策の実施

産業の活性化企業の集積

課題の整理

計画の策定

市民の意見

特別自治市特別自治市特別自治市特別自治市

企業集積が進み、神戸の経済が活性

化しそう！

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≪現行の産業・雇用施策≫ ≪特別自治市移行後≫

子育て・教育施策を総合的に展開！

子育てのことは神戸市で解決！

子育て施策の充実は喫緊の課題

出産から成人まで、継続的な施策展開が必要


子育て・教育施策の権限を一元化すべき

県

市

認定こども園

幼稚園（私立）

公立小中学校の学級編成

医療費助成制度など

認定こども園

幼稚園（公立）

教職員の任免

医療費助成制度など

地域のニーズに応じた子育て・教育施策が可能に！


【子育て応援「ママフレ」】WANPUG

≪現行の子育て・教育施策≫ ≪特別自治市移行後≫

様々施策を、特別自治市が総合的に展開！


法令等による規制

行政サービスの基準設定などまちづくりまちづくりまちづくりまちづくり

福祉福祉福祉福祉

医療医療医療医療

教育教育教育教育

防災防災防災防災

経済経済経済経済

環境環境環境環境


国

道府県

市

医療計画・病院設置許可

旅券（パスポート）

警察

職業訓練、紹介など

児童相談所

道路管理

生活保護

消防

一般廃棄物の処理など

都市計画

公営住宅

福祉サービスなど

≪現行≫

国、道府県、市による「縦割り行政」特別自治市により、行政分野の連携が可能に！

≪特別自治市移行後≫

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特別自治市への疑問

「大都市に有利な制度では？」

「警察はどうするの？」

特別自治市は、大都市のポテンシャルを最大限に発揮させる制度。その波及効果は周辺地域にも及び、大都市圏として一体となって、発展していくことが可能となる。

情報網、交通網が整備されている社会においては、大都市と周辺地域の連携・協力が必要不可欠。

大都市と周辺地域との財政調整により、税収の不均衡は是正可能。

地域防犯、駐車違反、児童虐待など、地域に関わる警察業務については、現在でも市警本部と連携して実施。

広域犯罪への対応については、現在も警視庁及び各道府県の警察本部間と連携しており、さらに連携を強化。

WANPUG

都市が「自律」する。

少子高齢化、経済不況、グローバル化、自然災害・・・。私たちの日常生活を取り巻く社会情勢は、大きく変化しています。

その様な中、市民のくらしを守り、市民に安全・安心を提供するのは、市の役割。そして、市の方針を決定していくのは、市民の皆さん。

特別自治市制度は、市が国や道府県から自律することにより、「神戸のことは神戸市民が決める」ことを可能にする制度です。

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「神戸のことは神戸市民が決める」

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