96 年度「協助服務業研究發展輔導計畫 －國內外服務業創新研發政策研析評估」

指標適用性的篩選與評估

委辦單位： 中國生產力中心

執行單位： 中華經濟研究院

中華民國 97 年 6 月

I

目 次 目 次 .........................................................................................................Ⅰ

表 次 .........................................................................................................Ⅱ

圖 次 .........................................................................................................Ⅲ

第一章 緒 論 ........................................................................................... 1

第二章 現有指標之說明與分析............................................................... 3

第三章 服務業創新績效指標.................................................................10

第四章 結 論 .........................................................................................26

參考文獻 .....................................................................................................30

II

表 次 表 1 協助服務業研究發展輔導計畫執行成效量化績效指標說明 ....... 3

表 2 量化績效指標 .................................................................................... 5

表 3 指標適用性摘要表 ............................................................................ 9

表 4 95 年度申請「協助服務業研究發展輔導計畫」廠商.................10

表 5 由申請計畫中篩選之服務業創新績效評估指標..........................12

表 6 期初審查資料與創新量化指標之相關性分析..............................16

表 7 創新績效指標與委託研究之複迴歸表..........................................20

表 8 創新績效指標與財務效益之複迴歸表..........................................21

表 9 創新績效指標與開創新事業之複迴歸表......................................22

表 10 創新績效指標與顧客效益之複迴歸表........................................23

III

圖 次 圖 1 廠商填答 0 的比例 ............................................................................ 7

1

第一章 緒 論

政府為因應我國產業發展環境轉型，肯定商業研究發展之重

要性，提高服務之附加價值，重塑對服務價值之認定，經濟部於

94 年 10 月 7 日依「促進產業升級條例」第 22 條之 1 第 2 項，公

告「促進商業研究發展輔導辦法」，作為「協助服務業研究發展輔

導計畫」輔導之依據，期能以部分補貼的方式鼓勵研發及創新，

啟發業者自主從事研究發展的意願，輔以商業創新活動之推動，

引導新業態及業種之產生，進而強化商業核心競爭力。

商業司依據「促進商業研究發展輔導辦法」規定，為使批發、

零售、物流、餐飲、管理顧問、國際貿易、電子商務、會議展覽、

廣告、商業設計、商業連鎖加盟服務或其相關業務之業者得以「自

主性」從事創新研發活動，規劃「協助服務業研究發展輔導計畫」，

透過補助研究開發計畫經費的方式，鼓勵業者投入「新服務商

品」、「新經營模式」、「新行銷模式」或「新商業應用技術」之開

發，每一申請案全程不得超過 2 年，1 年補助額上限為新台幣 250

萬元，2 年補助上限為新台幣 500 萬元，且不得超過計畫總經費的

二分之一。

「協助服務業研究發展輔導計畫」預計每年補助業者創新研

發計畫 90 案至 120 案，就已有的成效來看，95 年度共計補助輔導

111 案業者，96 年度補助輔導 171 案業者。接受補助輔導的廠商

在結案時需詳實填報相關的資料，以確實控管與反映計畫的執行

成效，其中有設計反映執行成效的指標，為能就指標的適用性進

行瞭解與評估，並提出建議。首先，我們先針對既有指標進行說

2

明與彙整；其次，透過目前廠商填答的情況進一步瞭解指標的適

用性；第三，利用統計分析方法，進一步探討那些指標對於服務

業創新具有顯著性的影響；最後，提出對目前指標的建議。

3

第二章 現有指標之說明與分析

根據「協助服務業研究發展輔導計畫－業者創新研發計畫」

執行成果報告所設計的計畫執行成效量化績效指標共分為智慧財

產產出、衍生效益、經濟效益與成長效益四大項。各大項指標下

又包含不同的次指標（見表 1）。

表 1 協助服務業研究發展輔導計畫執行成效量化績效指標說明

績效指標 說明

一、智慧財產產出 係指因本計畫產出之智慧財產，其中含括專利權、著作權、商標

專用、智慧財產授權等及其他無形智慧資產

1.專利權

係指基於自然法技術思想的高度創作，並可供產業運用。其研究

成果必須具有下列特性：(1)新穎性；(2)進步性；(3)具有產業上

之利用價值。在評估上，其評估指標以本計畫產出為計算基準，

可細分為：(1)申請核准數；(2)申請數

2.商標專用 對於表彰營業商品或服務標識之商標申請註冊者。在評估上，其

評估指標以本計畫產出為計算基準，可細分為：(1)申請核准數；

(2)申請數

3.著作權

係指於著作完成所生之著作人格權及著作財產權。其評估指標以

本計畫產出為計算基準，可細分為：(1)期刋論文篇數（國內、

國外）；(2)研討會論文篇數（國內、國外）；(3)著作權數（國

內、國外）

4.智慧財產授權

智慧財產授權原則上屬於雙務契約，一方負有將其智慧財產（權）

於約定之範圍內授與他方之義務，而他方除當事人另有約定外，

原則上負有給付報酬（權利金）之義務。其評估指標以本計畫產

出為計算基準，可細分為：(1)智慧財產授權數；(2)智慧財產授

權金

二、衍生效益 係指因執行本個案計畫跨公司、組織、人員的合作關係，與其產

生之效益

1.網絡效益 企業間基於專業分工、資源互補之理念，所形成供應體系之合作

關係。其評估指標以本計畫產出為計算基準，可細分為：(1)合作廠商配合款金額／項數；(2)合作廠商參與計畫人員數

2.委託研究

與計畫相關之委託大專院校、研究機構、公司團體，經由理論研

究、實驗、觀察、調查、訪談或其他科學研究方法進行研究，其

研究成果可協助個案計畫之執行。其評估指標以本計畫產出為計

算基準，可細分為：(1)件數；(2)委託廠商（學校）研究家數及；

(3)委託研究之金額

4

績效指標 說明

3.委託勞務 與計畫相關之委託大專校院、研究機構、團體執行本計畫所委託

之勞務工作。其評估指標以本計畫產出為計算基準，可細分為：

(1)件數；(2)委託廠商（學校）家數及(3)委託勞務之金額

4.Know how 購買

與計畫相關之 Know how 購買係指購入智慧財產權或給付 Know how 授權金或權利金。其評估指標以本計畫產出為計算基準，可

細分為：(1)件數；(2)購買對象之廠商（學校）家數及(3)Know how購買之金額

5.產學合作 係指個案計畫中委託大專校院，進行專案委託研究或學者之工作

內容。其評估指標以本計畫產出為計算基準，可細分為：(1)件數；(2)學校單位數及(3)委託之金額

三、經濟效益 係指個案計畫實施對於企業經濟效益上的具體貢獻

1.財物效益 營業額增加、生產值增加、獲利率增加、擴大市場占有率、投資

額增加

2.研發投資效益

評估投入創新研發計畫之效益價值，其評估指標以全公司為計算

基準。其可細分為：(1)投入研發費用金額；(2)研發費用增加（該

年度研發費用－前一年度研發費用）(3)研發費用率（研發費用/營業額）及(4)增加採購之設備金額

3.成本效益 係指所投入的成本與收益間之效益關係。其評估指標以全公司為

計算基準。可細分為：(1)成本降低金額；(2)降低總工時及(3)提高人年產值

4.開創新事業 係指此個案計畫所開創的事業效果。其評估指標以全公司為計算

基準。可細分為：(1)成立新公司數；(2)成立新品牌數；(3)成立

研發中心數；(4)營業據點增加數及(5)加盟授權擴點數

四、成長效益 係指個案計畫的實施對於企業發展上的具體貢獻

1.顧客效益

從顧客的觀點來確認與顧客相關的目標與評價要素，並反映企業

在市場中為顧客提供價值的成長。其評估指標以全公司為計算基

準，可細分為：(1)計畫期間辦理首次行銷活動金額；(2)顧客成

長率；(3)新顧客開發數

2.員工成長效益

係指透過各種活動及管道，訓育專業人才及引發人力資源之效

能。其評估指標以全公司為計算基準，評估指標以全公司為計算

基準，其可細分為： (1)公司增加聘用人數 (2)員工研發費用（研發費用/員工人數） (3)員工生產力（營業收入/員工人數） (4)員工教育訓練次數 (5)員工創新改善提案次數 (6)員工流動率降低

3.企業形象效益 係指企業獲得由政府主辦獎項之獲獎數。 資料來源：中國生產力中心提供，本研究整理。

5

接下來我們針對 95 年度申請「協助服務業研究發展輔導計畫」

的 111 家廠商，依照接受服務業創新研發輔導廠商所提供之結案

報告資料，將各項指標的填答狀況及填 0 的比例加以彙整。填答

狀況依出現頻率分為 A（九成以上廠商有填答）、B（七成廠商有

填答）及 C（五成廠商有填答）。而填 0 的比例，則是計算 111 家

廠商在各項次指標中填 0 的比例為多少，彙整於表 2。

表 2 量化績效指標

指標 次指標 填寫狀況 填 0的比例

1.申請核准數 A 86% 專利權

2.申請數 A 66%

1.申請核准數 A 86% 商標專用

2.申請數 A 66%

1.期刊論文篇數 A 98%

2.研討會論文篇數 A 95%

3.著作權篇數 A 95%

4.教材出版數(新增) A 96%

著作權

5.技術報告(新增) A 97%

1.智慧財產授權數 A 95%

智慧財產

產出

智慧財產授權 2.智慧財產授權金 A 96%

1.件數 A 70%

2.廠商（學校）數 A 68% 委託研究

3.權利金金額 A 68%

衍生效益

委託勞務 1.件數 A 47%

6

指標 次指標 填寫狀況 填 0的比例

2.廠商（學校）數 A 48%

3.權利金金額 A 49%

1.件數 A 78%

2.廠商（學校）數 A 80% Know how 購買

3.權利金金額 A 78%

1.件數 A 80%

2.學校數 A 78% 產學合作

3.權利金金額 A 80%

財物效益 1.獲利率增加 A 17%

1.成本降低 A 72%

2.降低總工時 A 76% 成本效益

3.提高人年產值 A 41%

1.成立新公司數 A 96%

2.成立新品牌數 A 85%

3.成立研發中心數 A 91%

4.營業據點增加數 A 77%

經濟效益

開創新事業

5.加盟授權擴點數 A 86%

1.目標顧客成長率 A 24% 顧客效益

2.新顧客開發數 A 16%

1.員工教育訓練次數 A 13% 員工成長效益

2.員工創新改進提案次數 A 39%

成長效益

公司形象效益 1.公司獲獎數(新增) A 77%

資料來源：中國生產力中心提供，本研究整理。

7

由表 2 彙整的資料可以發現，廠商在每一個創新次指標中填

寫的比例皆很高，各次指標皆有九成以上的廠商填寫，但次指標

填寫 0 的比率明顯偏高。從廠商填寫 0 的比例觀察，37 項服務創

新次指標中有 9 項次指標填寫 0 的比例高達 90%以上；有 7 項次

指標填寫 0 的比例達 80～89%；有 8 項次指標填寫 0 的比例達 70

～79%；有 4 項次指標填寫 0 的比例達 60～69%；有 4 項指標填

寫 0 的比例達 40～49%；有 1 項次指標填寫 0 的比例達 30～39%；

有 1 項指標填寫 0 的比例達 20～29%；有 3 項次指標填寫 0 的比

例達 10～19% （如圖 1 所示）。

圖 1 廠商填答 0 的比例

8

由於廠商在指標填答時填寫 0 的比例很高，我們認為可能的

原因為：

1.由於廠商所提供的結案計畫是根據一年期的績效進行評

估，有些創新績效指標（如智慧財產權、成立新公司數及成

立研發中心數等）並無法在短期內即看見成效。

2.廠商可能對於指標的內容或定義並非完全了解，或對於指標

的認知有所差距，以致於在不知如何填答的情況下填寫 0，

因此導致填答 0 的比例很高，此部分有待進一步釐清。

接下來，我們將依據接受「協助服務業研究發展輔導計畫」

廠商結案報告資料中，高填 0 比例（70%以上）的次指標列出，並

逐一檢視各次指標之適用性，彙整於表 3。

9

表 3 指標適用性摘要表

填 0 的比例 指標 次指標 指標適用性 期刊論文篇數 研討會論文篇數 著作權篇數 教材出版數

著作權

技術報告

著作權的五項次指標，填 0的比例均大於90%，由此可知著作權之指標並不適用。

智慧財產授權數 智慧財產權授權

智慧財產授權金 成立新公司數

90%以上

開創新事業 成立研發中心數

智慧財產權授權、成立新公司數及研發中心數需要長時間發展，因此建議長期追踨評估。

專利權 專利權申請核准數 商標專用 商標專用申請核准數

專利 /商標申請核准至少需要1.5~3 年 的 時間，因此建議長 期 追 踨 評估。

Know-how 購買 Know-how 購買廠商 (學校)數 產學合作件數 產學合作 產學合作權利金金額

廠商可能對於指標的內容或定義並非完全了解，建議協助廠商填寫

成立新品牌數

80%以上

開創新事業 加盟授權擴點數

需 長 時 間 發展，建議長期追踨評估。

委託研究 委託研究件數 Know how 購買件數 Know how 購買 Know how 購買權利金金額

產學合作 產學合作學校數 成本降低 成本效益 降低總工時

廠商可能對於指標的內容或定義並非完全了解，建議協助廠商填寫

開創新事業 營業據點增加數

70%以上

公司形象效益 公司獲獎數

資料來源：中國生產力中心提供，本研究整理。

10

第三章 服務業創新績效指標

為了建構服務業創新績效之評估指標，我們從 95 年度申請補

助之廠商其期初審查報告中，粹取出有用的服務業創新績效之指

標。接著，我們利用所粹取的評估指標以及廠商結案報告書中之

量化績效指標進行量化統計分析及結果驗證，以期找出有效的創

新績效指標。

一、樣本篩選

95 年度申請由經濟部商業司主辦，財團法人中國生產力中心

執行的「協助服務業研究發展輔導計畫」，總申請案件共計 378 件，

受補助的廠商共 111 家，其中包括批發零售物流組 23 家、國際貿

易、管理顧問組 11 家、連鎖其他組 13 家、電子商務組 36 家、廣

告商設組 15 家及餐飲會展組 13 家（見表 4）。

表 4 95 年度申請「協助服務業研究發展輔導計畫」廠商

項目 補助案件數

批發、零售、物流組 23 案

國際貿易、管理顧問組 11 案

商業連鎖加盟服務、其他分組 13 案

電子商務分組 36 案

餐飲、會議展覽分組 13 案

廣告、商業設計分組 15 案

合 計 111 案 資料來源：中國生產力中心提供。

11

由於少數廠商在填寫計畫書時有部分相關資料有所遺漏，本

研究為了進行統計分析，因此刪除部分遺漏太多資料的廠商。刪

除的廠商包括批發零售物流組的「志聖工業股份有限公司」、「米

諾克國際釣具股份有限公司」及「隆興業有限公司」；國貿管顧組

的「力譔堂整合行銷股份有限公司」及「迎光生物技術有限公司」；

電商組的「樂世界多媒體股份有限公司」、「雙網整合股份有限公

司」及「寶麗安生理事業有限公司」；廣告電商組的「淘花源文化

事業股份有限公司」、「創意英奧股份有限公司」及「環宇包裝網

股份有限公司」，總計共刪除了 11 筆廠商資料，最後總分析樣本

數為 100 家廠商資料。

二、服務業創新績效評估指標之篩選

為了篩選具有代表性的服務業創新績效評估指標，我們根據

Ark Bart Van, Broersma and Hertog（2003）在“Services Innovation,

Performance and Policy: A Review”之建議及廠商的期初審查報告

中所提供的資料，彙整出十項服務業創新績效的初步評估指標。

指標包含研發投資、財務效益及成長效益等三方面，其中研發投

資包括創新研發支出占營業額比例、創新研發人員占總員工人數

比例及來自政府的創新研發資助占企業創新研發支出的比例等三

項；財務效益方面包括淨收益／股東權益總額（ROEAI）、營業利

益／營業額、淨收益／營業額及營業額／總資產等四項；成長效

益包括保留盈餘的變動百分比、總資產變動的百分比及營業額變

動的百分比等三項（見表 5）。

12

表 5 由申請計畫中篩選之服務業創新績效評估指標

創新績效評估指標 次 指 標

1.創新研發支出占營業額比例

2.創新研發人員占總員工人數比例 研發投資

3.來自政府的創新研發資助占企業創新研發支出的比例

1.淨收益／股東權益總額（ROEAI）

2.營業利益／營業額

3.淨收益／營業額 財務效益

4.營業額／總資產

1.保留盈餘的變動百分比

2.總資產變動的百分比 成長效益

3.營業額變動的百分比

三、服務業創新績效評估指標之驗證

本研究根據 100 份有效樣本，進行統計分析及結果驗證。採

用 SPSS15.0 版統計套裝軟體作為資料分析之主要分析工具。

我們先針對廠商結案報告書中的量化創新績效（應變數）進

行因素分析，以期用較少的構面數目來表示原先的資料結構。接

著，我們再進行多元迴歸分析，以期找出具有代表性的創新績效

指標。

（一）量化創新績效之資料縮減

因素分析的主要目的在於將彼此相關的變數，轉化成少數有

概念化意義的因素，期以較少的構面數目來表示原先的資料結

構，來達到資料縮減的目的。本研究採用主成份分析法（Principal

13

Component Analysis），取出特徵值（Eigenvalue）大於 1 之因素，

再以最大變異（Varimax）轉軸法旋轉，旋轉後因素負荷量（Factor

Loading）之絕對值大於 0.5，以組成該因素之因子。因此，分別

對專利權／商標數、著作權、智慧財產授權、委託研究、委託勞

務、Know how 購買、產學合作、成本效益、開創新事業、顧客效

益及員工成長效益進行主成份分析，以簡化各構面之變數，有利

於後續研究分析。而財務效益（獲利率增加）及公司形象效益（公

司獲獎數）由於僅有一衡量題項，因此將不須進行因素分析。根

據 Zaltman and Burger（1975）之研究指出，若萃取因素之累積解

釋變異量達 40%以上，其結果為合理範圍。

1.專利權／商標數之主成份分析

將專利權／商標數之 2 個題項（專利權／商標數的申請

核准數&申請數）進行主成分分析，指定萃取出一個因素，其

累積解釋變異量為 90.008%，顯示此 2 個變數已能夠代表原始

資料的結構。

2.著作權之主成份分析

將著作權之 5 個題項（期刊論文篇數、研討會論文篇數、

著作權篇數、教材出版數及技術報告）進行主成份分析，指

定萃取出一個因素，其累積解釋變異量為 20.715%。根據

Zaltman and Burger（1975）之研究指出，若萃取因素之累積

解釋變異量達 40%以上，其結果為合理的範圍。而本研究結

果之累積解釋變異量僅有 20.715%，結果顯示這 5 個題項尚不

足以解釋著作權。因此，應再思考其他的衡量題項，以期能

有效衡量著作權。

14

3.智慧財產授權之主成份分析

將智慧財產授權之 2 個題項（智慧財產授權數&智慧財產

授權金）進行主成份分析，指定萃取出一個因素，其累積解

釋變異量為 50.456%，顯示此 2 個變數已能夠代表原始資料的

結構。

4.委託研究之主成份分析

將委託研究之 3 個題項（委託研究件數、委託廠商／學

校數及權利金金額）進行主成份分析，指定萃取出一個因素，

其累積解釋變異量為 78.638%，顯示此 3 個變數已能夠代表原

始資料的結構。

5.委託勞務之主成份分析

將委託勞務之 3 個題項（委託勞務件數、委託廠商／學

校數及權利金金額）進行主成份分析，指定萃取出一個因素，

其累積解釋變異量為 61.186%，顯示此 3 個變數已能夠代表原

始資料的結構。

6.Know how 購買之主成份分析

將 Know how 購買之 3 個題項（Know how 購買件數、廠

商／學校數及權利金金額）進行主成份分析，指定萃取出一

個因素，其累積解釋變異量為 86.241%，顯示此 3 個變數已能

夠代表原始資料的結構。

7.產學合作之主成份分析

將產學合作之 3 個題項（產學合作件數、產學合作學校

數及權利金金額）進行主成份分析，指定萃取出一個因素，

15

其累積解釋變異量為 88.789%，顯示此 3 個變數已能夠代表原

始資料的結構。

8.成本效益之主成份分析

將成本效益之 3 個題項（成本降低、降低總工時及提高

人年產值）進行主成份分析，指定萃取出一個因素，其累積

解釋變異量為 38.205%，不到 40%（Zaltman and Burger,

1975）。結果顯示這 3 個題項不足以解釋成本效益。因此，應

再思考其他的衡量題項，以期能有效衡量成本效益。

9.開創新事業之主成份分析

將開創新事業之 5 個題項（成立新公司數、成立新品牌

數、成立研發中心數、營業據點增加數及加盟授權擴點數）

進行主成份分析，指定萃取出一個因素，其累積解釋變異量

為 37.038%，不到 40%（Zaltman and Burger, 1975）。結果顯

示這 5 個題項不足以解釋開創新事業。因此，應再思考其他

的衡量題項，以期能有效衡量開創新事業。

10.顧客效益之主成份分析

將顧客效益之 2 個題項（目標顧客成長率及新顧客開發

數）進行主成份分析，指定萃取出一個因素，其累積解釋變

異量為 50.563%，顯示此 2個變數已能夠代表原始資料的結構。

11.員工成長效益之主成份分析

將員工成長效益之 2 個題項（員工教育訓練次數及員工

創新改進提案次數）進行主成份分析，指定萃取出一個因素，

16

其累積解釋變異量為 75.462%，顯示此 2 個變數已能夠代表原

始資料的結構。

（二）服務業創新績效評估指標之驗證

為了要使「協助服務業研究發展輔導計畫」能夠真正補助到

具有服務業創新潛力之廠商，本計劃透過廠商申請時的期初審查

資料與量化績效指標之分析，提供中國生產力中心在補助廠商時

的評斷參考。我們將利用相關性及多元迴歸分析來進行探討。

1.相關性分析

我們將廠商之十項期初審查資料與期末量化指標進行相

關性分析，結果如表 6 所示。

表 6 期初審查資料與創新量化指標之相關性分析

創新量化指標 審查資料

智慧財產

權產出 衍生效益 經濟效益 成長效益

創新研發支出/營業額 0.029 0.215** 0.476*** 0.040

創新研發人員/總員工人數 -0.021 -0.104 0.245** 0.042

政府補助款/業者自籌款 0.093 0.006 0.098 -0.231**

淨收益/股東權益總額 -0.008 -0.002 -0.026 -0.006

營業利益/營業額 -0.038 -0.070 -0.036 -0.073

淨收益/營業額 -0.036 -0.026 -0.031 -0.073

營業額/總資產 -0.018 0.032 -0.047 -0.018

保留盈餘變動百分比 -0.028 -0.124 0.011 -0.479***

總資產變動百分比 -0.145 .055 0.088 -0.029

營業額變動百分比 0.030 0.091 0.017 0.044 註：***表示 p<0.01；**表示 p<0.05；*表示 p<0.1。

17

根據相關分析結果顯示，我們發現(1)當廠商創新研發支

出占營業額比例愈高時，廠商愈具有衍生效益及經濟效益的

潛力；(2)創新研發人員占總員工人數比例愈高時，廠商可產

生較高的經濟效益；(3)當政府補助款占業者自籌款的比例愈

高時，廠商愈不具有成長效益的潛力；(4)保留盈餘變動百分

比愈低，成長效益可能性愈高。因此，執行單位在篩選補助

廠商時，可以依據創新研發支出占營業額比例高、創新研發

人員占總員工人數比例高、政府補助款占業者自籌款比例低

及保留盈餘變動百分比低之廠商來進行優先補助。

2.多元迴歸分析

這一部分主要利用多元迴歸分析模型，對期初審查資料

與服務業創新（包括專利權／商標數、著作權、智慧財產授

權、委託研究、委託勞務、Know how 購買、產學合作、財務

效益、成本效益、開創新事業、顧客效益、員工成長效益及

公司形象效益）之關係進行假設檢定，以期進一步了解期初

審查指標與服務業創新之因果關係。

期初審查指標包括：創新研發支出占營業額比例、創新

研發人員占總員工人數比例、來自政府的創新研發資助占企

業創新研發支出的比例、淨收益／股東權益總額（ROEAI）、

營業利益／額業額、淨收益／營業額及營業額／總資產、保

留盈餘的變動百分比、總資產變動的百分比及營業額變動的

百分比共計十項指標。

我們以期初審查服務業創新績效評估指標為自變數

（independent variables），服務創新績效為應變數（dependent

variables），進行多元迴歸模型之分析。

18

Yi=βo+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+β8X8+β9X9+β10X10

其中

Yi=服務業創新績效

Xj=創新績效指標

其中，

i=1 專利權／商標權；i=2 著作權；i=3 智慧財產授權

i=4 委託研究；i=5 委託勞務；i=6 Know how 購買

i=7 產學合作；i=8 財務效益；i=9 成本效益

i=10 開創新事業；i=11 顧客效益；i=12 員工成長效益

i=13 公司形象效益。

X1：創新研發支出／營業額；

X2：創新研發人員／總員工人數；

X3：政府補助款／業者自籌款；

X4：淨收益／股東權益總額（ROEAI）；

X5：營業利益／營業額；

X6：淨收益／營業額；

X7：營業額／總資產；

X8：保留盈餘變動百分比；

19

X9：總資產變動百分比；

X10：營業額變動百分比。

我們以服務創新績效為應變數（dependent variables），分

別針對 13 個應變數進行 13 條迴歸分析。經由迴歸分析結果

顯示，不顯著的比例很高，我們認為可能的原因之一為廠商

在填答結案報告書中之創新績效指標時填寫 0 的比例過高所

導致。

由於所探討的自變數（independent variables）過多，因此

僅列具有顯著性影響的應變數（dependent variables），迴歸分

析結果如下表 7 至表 10 所示。

20

由表 7 之迴歸分析結果可發現「營業額／資產總額」變

數對「委託研究」有顯著的正向關係，亦即可以利用廠商財

務效益指標之營業額／資產總額來判斷廠商是否會從事委託

研究之創新行為。

表 7 創新績效指標與委託研究之複迴歸表

應變項 項目

委託研究

自變項 標準化迴歸係數 t 值 P-value

X1創新研發支出／營業額 -0.229 -1.334 0.188

X2創新研發人員／總員工人數 -0.082 -0.565 0.575

X3政府補助款／業者自籌款 0.027 0.2 0.842

X4淨收益／股東權益總額（ROEAI） 0.018 0.101 0.920

X5營業利益／營業額 -0.272 -0.866 -.390

X6淨收益／營業額 0.205 0.667 0.508

X7 營業額／總資產 0.246* 1.926 0.059

X8保留盈餘變動百分比 -0.113 -0.857 0.395

X9總資產變動百分比 -0.039 -0.263 0.794

X10營業額變動百分比 -0.080 -0.498 0.621

註：***表示 p<0.01；**表示 p<0.05；*表示 p<0.1。

21

從表 8 之迴歸分析結果顯示「創新研發支出／營業額」、

「政府補助款／業者自籌款」及「營業額變動百分比」對廠

商「財務效益」有顯著且正向關係。其中，因為財務效益所

衡量的指標為「獲利率增加」，當政府補助款較高時，企業本

身所需投資的費用較少，因此導致企業的財務效益較高。

表 8 創新績效指標與財務效益之複迴歸表

應變項 項目

財務效益

自變項 標準化迴歸係數 T 值 P-value

X1創新研發支出／營業額 0.610*** 3.905 0.000

X2創新研發人員／總員工人數 -0.087 -0.657 0.514

X3政府補助款／業者自籌款 0.216* 1.773 0.082

X4淨收益／股東權益總額（ROEAI） 0.016 0.099 0.921

X5營業利益／營業額 -0.134 -0.467 0.642

X6淨收益／營業額 0.011 0.038 0.970

X7 營業額／總資產 -0.023 -0.196 0.845

X8保留盈餘變動百分比 0.067 0.555 0.581

X9總資產變動百分比 0.095 0.706 0.483

X10營業額變動百分比 0.326** 2.229 0.030

註：***表示 p<0.01；**表示 p<0.05；*表示 p<0.1。

22

表 9 之迴歸分析結果，可發現「保留盈餘變動百分比」

對「開創新事業」有顯著的負向關係；因此，我們可以用廠

商歷年保留盈餘的百分比來預測此廠商是否具有開創新事業

的潛能。

表 9 創新績效指標與開創新事業之複迴歸表

應變項 項目

開創新事業

自變項 標準化迴歸係數 t 值 P-value

X1創新研發支出／營業額 0.088 0.568 0.572

X2創新研發人員／總員工人數 -0.026 -0.194 0.847

X3政府補助款／業者自籌款 0.053 0.436 0.665

X4淨收益／股東權益總額（ROEAI） 0.104 0.639 0.526

X5營業利益／營業額 -0.037 -0.13 0.897

X6淨收益／營業額 -0.059 -0.211 0.833

X7 營業額／總資產 -0.046 -0.379 0.693

X8保留盈餘變動百分比 -0.521*** -4.389 0.000

X9總資產變動百分比 0.076 0.576 0.567

X10營業額變動百分比 0.104 0.719 0.476

註：***表示 p<0.01；**表示 p<0.05；*表示 p<0.1。

23

表 10 之迴歸分析結果，可發現「來自政府的創新研發資

助占企業創新研發支出的比例」對「顧客效益」有顯著的負

向關係。政府補助款占業者自籌款的比例愈小，企業所產生

的顧客效益愈高；也就是說，若企業本身願意投入較高的創

新研發支出金額，代表企業願意、有決心且全力投入服務業

創新活動，因此愈有機會產生高的顧客效益。

表 10 創新績效指標與顧客效益之複迴歸表

應變項 項目

顧客效益

自變項 標準化迴歸係數 t 值 P-value

X1創新研發支出／營業額 0.009 0.051 0.960

X2創新研發人員／總員工人數 0.141 0.918 0.363

X3政府補助款／業者自籌款 -0.259* -1.849 0.070

X4淨收益／股東權益總額（ROEAI） -0.054 -0.288 0.774

X5營業利益／營業額 0.076 0.229 0.820

X6淨收益／營業額 0.011 0.035 0.972

X7 營業額／總資產 0.014 0.106 0.916

X8保留盈餘變動百分比 0.010 0.070 0.944

X9總資產變動百分比 -0.052 -0.337 0.738

X10營業額變動百分比 0.041 0.244 0.808

註：***表示 p<0.01；**表示 p<0.05；*表示 p<0.1。

24

3.分析結果

本研究主要利用 95 年度申請由經濟部商業司主辦，財團

法人中國生產力中心執行的「協助服務業研究發展輔導計畫」

的廠商共計 111 家，排除遺漏資料較多的 11 家廠商，有效樣

本數為 100 家進行分析。利用相關分析及多元迴歸分析結果

顯示：

(1)當廠商創新研發支出占營業額比例愈高時，廠商愈具有

衍生效益及經濟效益的潛力。

(2)創新研發人員占總員工人數比例愈高時，廠商可產生較

高的經濟效益。

(3)當政府補助款占業者自籌款的比例愈高時，廠商愈不具

有成長效益的潛力。

(4)保留盈餘變動百分比愈低，成長效益可能性愈高。

(5)判斷廠商未來是否會從事委託研究之創新行為時，可以

利用廠商財務效益指標之「營業額／資產總額」來做為

判斷的準則。營業額占資產總額的比例愈高時，廠商愈

會進行委託研究。

(6)創新研發支出占營業額比例愈高、創新研發人員占總員

工人數比例愈高之廠商，經過商業司之「協助服務業研

究發展輔導計畫」輔導後，對於廠商的財務效益具有顯

著的正向影響；亦即研發投資對廠商未來的財務效益扮

演非常重要的角色；除此之外，若廠商營業額逐年提升，

對廠商財務效益亦有正向的影響。

25

(7)當廠商「保留盈餘變動百分比」愈低時，也就是廠商逐

年減少所持有的保留盈餘；此表示廠商對於未來的前景

相當看好，因此願意僅保留少數盈餘而將其他利潤用來

開創新事業。

(8)企業本身願意投入較高的創新研發支出金額，企業愈有

可能產生較高的顧客效益。

26

第四章 結 論

「協助服務業研究發展輔導計畫」預計每年補助業者創新研

發計畫 90 案至 120 案，本研究就 95 年度共計補助輔導的 111 案

業者所填寫的期初申請計畫書與結案時需詳實填報相關的績效指

標予以彙整，以針對指標的適用性進行瞭解與評估，並提出建議。

在執行成果報告中設計的計畫執行成效量化績效指標共分為

智慧財產產出、衍生效益、經濟效益與成長效益四大項，四大項

指標下各有不同的次指標。我們將 111 家廠商填寫的內容逐一彙

整比較，發現廠商在每一個創新次指標中填寫的比例皆很高，各

次指標皆有九成以上的廠商填寫，但次指標填寫 0 的比率明顯偏

高。從廠商填寫 0 的比例觀察，37 項服務創新次指標中有 9 項次

指標填寫 0 的比例高達 90%以上；有 7 項次指標填寫 0 的比例達

80～89%；有 8 項次指標填寫 0 的比例達 70～79%；有 4 項次指

標填寫 0 的比例達 60～69%；有 4 項指標填寫 0 的比例達 40～

49%；有 1 項次指標填寫 0 的比例達 30～39%；有 1 項指標填寫 0

的比例達 20～29%；有 3 項次指標填寫 0 的比例 達 10～19%。

由於廠商在指標填答時填寫 0 的比例很高，我們認為可能的

原因為：

1.由於廠商所提供的結案計畫是根據一年期的績效進行評

估，有些創新績效指標（如著作權、智慧財產權、成立新公

司數及成立研發中心數等）並無法在短期內即看見成效。

27

2.廠商可能對於指標的內容或定義並非完全了解，或對於指標

的認知有所差距，以致於在不知如何填答的情況下填寫 0，

因此導致填答 0 的比例很高，此部分有待進一步釐清。

因此，本研究建議未來針對補助創新的廠商在填寫「計畫執

行成效量化績效指標」時應特別針對填寫 0 的部分再加以詢問，

瞭解廠商是否知道指標的內涵或瞭解填寫 0 的狀況，並應持續追

縱其創新成效，也許原先在一年內無法立即呈現的指標在後續持

續的追蹤下會有明顯的成效。

另我們從 95 年度申請補助之廠商其期初審查報告中，粹取出

有用的服務業創新績效之指標，接著，我們利用所粹取的評估指

標以及廠商結案報告書中之量化績效指標進行量化統計分析及結

果驗證，以期找出其間的關聯性。由分析結果顯示：

1.判斷廠商未來是否會從事委託研究之創新行為時，可以利用

廠商財務效益指標之「營業額／資產總額」來做為判斷的準

則。營業額占資產總額的比例愈高時，廠商愈會進行委託研

究。

2.創新研發支出占營業額比例愈高、創新研發人員占總員工人

數比例愈高之廠商，經過商業司之「協助服務業研究發展輔

導計畫」輔導後，對於廠商的財務效益具有顯著的正向影

響；亦即研發投資對廠商未來的財務效益扮演非常重要的角

色；除此之外，若廠商營業額逐年提升，對廠商財務效益亦

有正向的影響。

3.當廠商「保留盈餘變動百分比」愈低時，也就是廠商逐年減

少所持有的保留盈餘；此表示廠商對於未來的前景相當看

28

好，因此願意僅保留少數盈餘而將其他利潤用來開創新事

業。

4.企業本身願意投入較高的創新研發支出金額，企業愈有可能

產生較高的顧客效益。

5.當廠商創新研發支出占營業額比例愈高時，廠商愈具有衍生

效益及經濟效益的潛力。

6.創新研發人員占總員工人數比例愈高時，廠商可產生較高的

經濟效益。

7.當政府補助款占業者自籌款的比例愈高時，廠商愈不具有成

長效益的潛力。

8.保留盈餘變動百分比愈低，成長效益可能性愈高。

透過本計劃第二章「現有指標之說明與分析」，對於目前的量

化績效指標之適用性提出建議，建議應針對填 0 比例較高的指標，

協助廠商瞭解指標之內容並進行長期持續之評估。此外，智慧財

產權（包含著作、商標、專利及智慧財產授權）的種類分為發明

（指利用自然法則之技術思想之創作）、新型（指利用自然法則之

技術思想，對物品之形狀、構造或裝置之創作）及新式樣（指對

物品之形狀、花紋、色彩或其結合，透過視覺訴求之創作）等三

種，其審查的時間分別約為 18 個月、16 個月、16 個月，且處理

時限自收文日起算，但通知補正、申復、答辯期間或因其他正當

事由緩辦之期間不計算在內（經濟部智慧財產局）；也因此建議應

進行較長期的評估，以期瞭解廠商是否具有創新能力。最後，經

29

由第三章「透過服務業創新績效評估指標之驗證」，希望提供篩選

補助廠商之參考依據。

30

參考文獻

一、中文部分

1. 中國生產力中心（2006），94 年度協助商業研究發展輔導計

畫－業者創新研發計畫補助結案成果統計，經濟部商業司

委託研究計畫。

2. 中國生產力中心（2008），95 年度協助服務業研究發展輔導

計畫－業者創新研發計畫補助結案成果統計，經濟部商業

司委託研究計畫。

3. 王健全等（2004），技術密集服務業指標建構及其對科專計畫

之典範轉移，經濟部技術處委託。

4. 林欣吾等（2005），企業創新活動與附加價值之影響因素分

析，經濟部技術處委託研究計畫。

二、英文部分

1. Van A. B., Broersma L., and P. Hertog (2003), Services

Innovation, Performance and Policy: A Review, the

Netherlands: University of Groningen and the Conference

Board.

三、網站部分

1. Organisation for Economic Co-operation and Development

（OECD），網址：http://www.oecd.org。