大学化学实验室安全管理 -...

大学化学实验室安全管理

国家安全生产专家张国顺

下

张国顺

大学化学实验室安全管理经验分享九

目录

七大学化学实验室安全规章制度建设

下

危险化学品事故的应急救援与处置八

大学化学实验室安全规章制度建设七


张国顺 2017年5月4日11时11分

7-1 依据国家法规建立健全安全生产规章制度1. 基本概念大学安全生产规章制度是指高等院校根据安全管理四大原理，依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合科研、教学的实际情况，以学

校的名义制定和颁布的有关安全生产的规范性文件。一般包括：规程、

规定、制度、标准、办法、指导意见等。

安全管理四大原理

人本原理

系统原理

预防原理

强制原理

关爱生命、关注安全

企业管理大系统、安全管理子系统

防为上、救次之，戒为下

严格执法、责任追究



建立、健全以安全生产责任制为核心的安全生产规章制度和操作规

程，是大学各层级领导的法定责任，新版《安全生产法》（2014年版）

、《突发事件应对法》等均有明确要求。

新版《安全生产法》第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单

位安全生产工作负有下列七项职责：

(一)建立、健全本单位安全生产责任制；

(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

……

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办

法》第五条：危险化学品生产企业应根据危险化学

品的生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材

料、产品的危险性编制岗位操作安全规程（安全操

作法）和符合有关标准规定的作业安全规程。”



2. 安全生产规章制度的制定原则 1）全面性。安全生产规章制度应涵盖高校安全管理的方方面面，不能有盲区和死角。

各类安全生产规章制度都要互相支持，程序合理、步骤明确，形成规章制度体系。

2）针对性。明确管理的对象、管理的重点内容，既要全面，又要抓住重点。 3）实用性。如果脱离国家法规和标准要求，安全生产规章制度就不合法。如果脱离企业安全生产实际状况，规章制度也就无法实施。 4）可操作性。内容明确具体，程序简明严密，便于操作人员按章行事，使他们了解自己的职责，知道应该做什么，应该怎么做。



人员安全管理制度1）全员安全教育培训制度2）特种作业人员安全培训与持证上岗制度

3）杜绝“违章指挥、违规操作、违反科研教学纪律”的规定

4）人员个体防护用品管理制度5）各岗位安全操作规程 ……

机器设备仪器仪表安全管理制度1）建设项目安全设施“三同时”制度

2）机器设备、仪器仪表全寿命安全管理制度（采购、安装调试

、使用维护、维修保养、报废更

新制度）

3）特种设备检测检验制度4）危险物品安全管理制度5）剧毒品与可制毒化学品管理制度

6）危险源（点）安全管理制度 ……

3. 大学安全生产规章制度至少应包含下列种类



环境安全管理制度1）科研教学现场“定置管理”或 “六S”管理规定2）科研教学现场安全标识管理规定

3）科研教学现场职业健康管理4）作业环境物理危害因素（高温、低温、噪声、震动、电磁辐射

等）监测与管控规定

5）作业环境化学危害因素（有毒有害气体、粉尘等）监测与管控

规定

6）校园交通安全管理制度；7）校园安全标志管理制度； ……

综合安全管理制度1）各级安全生产责任制度2）安全教育培训制度3）安全检查与隐患排查治理制度

4）安全用电管理制度；5）消防安全管理制度；6）危险场所动火管理制度；7）突发事件应急救援管理制度9）事故报告与调查处理制度10）安全文件和档案管理制度11）安全生产奖惩制度 ……



7-2 要将安全生产法规制度转化为实践行动1. 安全生产法规制度重在贯彻执行古人云：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效”。各单位应先将安全生产规章制度传达贯彻到基层单

位，操作规程张贴在每一个操作岗位上。基层单位领导和安管部门要组

织教育培训，对执行过程进行动态检查，辅以适当的考核，以确保其贯

彻执行到位。

大学、学院、系、实验室四级领导是安全工作的责任主体，必须履

行《安全生产法》、《消防法》、《突发事件应对法》等法律规定的责

任和义务，把安全生产法律法规转化为本单位的规章制度和实践行为，

承诺“遵章守法、依规操作”，做到：

①健全法规制度，加强源头管理；

②进行法制教育，提高思想意识；

③领导以身作则，员工自觉遵守；

④加强安全检查，严惩“三违”现象；

⑤落实奖罚兑现，完善激励机制。



1.起草。由负有安全生产管理职能的部门负责起草。

2.会签。规章制度草案在送交相关领导签发前征求有关部门的意见。

3.审核。由负责法律事务的部门对规章制度与相关法律法规的符合性进行审查；并提交安全技术专家组进行讨论。

4.签发。技术规程规范、安全操作规程等由分管安全的负责人签发；涉及全局性的综合管理类安全规章制度应由主要负责人签发。

5.发布实施。以单位正式文件（红头文件

）发布，并动态检查

贯彻执行情况。

6.评估和修订。要根据新的安全生产法律、

法规、规章和标准的

发布实施，以及科研

、教学过程中的危险

危害因素辨识和事故

教训，及时组织评估

和修订本单位的安全

生产规章制度。

2. 安全生产规章制度建设程序



2）检查修订。各单位应根据安全检查反馈的问题，评审安全生产规章制度和安全操作规程的有效性和适用性，并及时修订。

3）案例修订。各单位发生安全事件或获取其他安全事故案例后，应根据事件事故的处理建议，修订安全生产规章制度和安全操作规程。

4）考核修订。各单位应根据安全绩效评审考核结果，评审安全生产规章制度和安全操作规程的有效性和适用性，并及时修订。

3. 安全生产规章制度应及时评估和修订各单位要结合国家新的安全生产法律、法规，部门规章和行业标准的发布实施，以及科研、教学、生产和经营过程的危险有害因素辨识和事

故教训，及时组织评估和修订本单位的安全生产规章制度。规章制度的

修订方式有: 1）评审修订。各单位应定期对安全生产规章制度和安全操作规程进行评审和修订，特别是新的法规颁发后要及时依法修订，以确保其实时

性、有效性和适用性，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。



7-3 高校化学实验室有毒化学品安全管理规定（举例）

1. 目的和适用范围　为维护高等院校正常的科研教学秩序，保障高校实验室工作人员和参加实验操作的师生们生命安全和身体健康，特制定本规定。

　本规定适用于××大学使用有毒化学品的实验室，也适用于涉及有毒化学品采购、储存、保管和处置的所有单位。

2. 规范性引用文件　　《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号　　危险货物命名原则 GB7694-87　　化学品分类和危险性公示通则 GB 13690—2009　　剧毒物品分级、分类与品名编号 GA57-93 　　危险化学品目录（2015版）　　　　危险货物分类和品名编号GB6944-2005　　危险货物品名表 GB12268-2005



3. 术语和定义　有毒化学品：本规定所称有毒化学品，与化学品分类和危险性公示通则 GB 13690—2009“第6类危险化学品：有毒品”，和《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2005）“第6类危险货物：毒性物质和感染性物质”的意义相同。

　化学品分类和危险性公示通则 GB 13690—2009“有毒品”是指本类化学品系指进入机体后，累积达一定的量，能与体液和器官组织发生

生物化学作用或生物物理学作用，扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引

起某些器官和系统暂时性或持久性的病理改变，甚至危及生命的物品。

其毒性指标:——经口摄取半数致死量：LD50≤5mg/kg；——经皮肤接触：LD50≤50mg/kg；——粉尘、烟雾及蒸汽吸入半数致死量：(4h)LC50≤100ml/m3(气体)

或0.5mg/L(蒸气)或0.05mg/L(尘、雾)。



4. 基本要求4.1 原则　　高等院校应遵照有关法律、法规和标准，设立专用有毒化学品仓库,采取有效的技术防护措施和安全监控措施。

　　有毒化学品安全管理，应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”

方针，强化和落实大学、学院、系、实验室的主体责任。

　　有毒化学品的管理由教学或科研部门与保卫部门共同负责。有关负责

人和业务人员应经安全培训并考核合格。　

　　有毒化学品的安全管理目标是“四无一保”，即无被盗、无丢失、无

违章、无事故、保安全。

　　有毒化学品管理实行“五双”管理原则，即“存、管、发、领、用”

双人管理。



4.2 职责和能力

4.2.1 领导与职责

　　大学、学院、系、实验室按照分级负责的原则，落实有毒化学品安

全的责任主体，主要领导负总责，其他领导按照业务分工抓好本业务口

内的安全工作，加强对涉及有毒化学品工作的安全管理，包括有毒化学

品的采购和保管，实验室领取和暂存，科研实验过程的安全控制，以及

有毒化学品的回收、销毁等环节，建立安全工作责任制，并身体力行，

确保安全。

4.2.2 培训与能力

凡在工作、教学或科研实验过程中涉及有毒化学品的人员，都要接受有关安全教育培训，并考核合格，以了解有毒化学品的性能，具备相

应的安全知识和安全管理能力或操作能力。



4.3 监督检查4.3.1 主管部门检查大、学院、系、实验室领导负责对本辖区内涉及有毒化学品的仓库、实验室进行监督检查，发现隐患及时整改；一时整改不了的，应向上级

报告，同时采取临时限制措施。

4.2.2 监管部门抽查大学或学院安全技术管理部门和保卫部门负责对涉及有毒化学品的地点和作业活动进行安全抽查。对基层解决不了的隐患应列入安全技术改

造计划，督促有关部门落实整改。

5. 核心要求5.1 有毒化学品采购和运输5.1.1 有毒化学品采购大学或学院采购有毒化学品需持公函到公安部门申请取得购买许可证，凭证购买。个人不得购买有毒化学品（农药除外）和易制爆危险化

学品。



5.1.2 有毒化学品运输

　 (1) 运输有毒化学品时应派专人押车。装车前先检查包装是否完好（包装破损的不予运输），不同性质的有毒化学品应分箱包装、实施隔离

措施后才能同车运输。无关人员不得搭乘装有有毒化学物品的运输工具

。

　 (2) 运输过有毒化学品特别是剧毒品的车辆必须彻底清洗，否则不得装运其他物品。

(3) 有毒化学品不得采用船运方式，防止货物落水，污染水源。 (4) 操作者应做好个人防护，穿工作服、戴上口罩、手套，事毕更衣洗澡；用过的手套、口罩、工作服必须清洗后才能再用。

　(5) 装卸有毒化学品时应平稳轻放，不得肩扛、背负、摔碰、翻滚，严防包装容器破损。



5.2 有毒化学品储存和保管5.2.1 有毒化学品储存　 (1)有毒化学品必须储存在专用仓库内，数量少时可储存在专柜内。库房和橱柜必须结构坚固、封闭牢靠，通风良好，阴凉干燥。

　 (2)有毒化学品仓库必须安装防火防盗监控报警装置，并与保卫部门的监控系统联网。 (3) 有毒化学品不得与其他化学品混存混放。类属相同但级别不同的有毒化学品应隔离存放。

5.2.2 有毒化学品保管 (1) 有毒化学品应有专人保管，保管员应接受有关安全培训，了解有毒化学品的性能，具备相应的安全知识和安全操作能力。所有有毒化

学品入库前必须检查登记，入库后应定期检查，严格执行出入库管理制

度。

　 (2)有毒化学品储存过程中应保持其容器包装完好无损，如有破损应立即采取措施，转移容器，及时处理。　



　（3）为防止有毒化学品被盗、丢失、误用，应实行“五双”管理制度，即“双人保管、双把锁、双本帐（其中一人是库管员, 另一人是保卫部门分管这项工作的人员）、双人领取、双人使用（其中1人是教学或科研部门的领取或使用者，另1人是监督人员）”。这些人员应在保卫部门登记备案，如有变更还应到保卫部门办理变更手续。

　（4）各类有毒化学品应符合分类、分堆储存，隔离保管等要求，储存量不得超过主管部门和公安部门规定的限量。在库的有毒化学品必须

保证帐、物、卡相符（包括品种、规格、数量）。

　（5）过期、废弃的有毒化学品及使用过的有毒化学品包装容器必须妥善保管，不得随意抛弃，应交由有资质的有毒物品处理机构处理。

5.3 有毒化学品的领取和使用5.3.1 有毒化学品领取　　有毒化学品的领取必须持有专门的审批手续。领用人除了必须持有

审批手续外，还得双人领取和签字后，将有毒化学品放入专门配备的领

存保险箱内，双锁保管，并送抵使用该物品的实验室。中途不得打开保

险箱。



5.3.2 有毒化学品使用

　　使用有毒化学品做实验的人员必须登记、签字，承诺不将实验用化

学品带出实验室。

　　使用有毒化学品做实验的人员完成实验后应对该化学品的使用时间

、用途和用量做出详细记录。如发现有毒化学品丢失或数量不对，应立

即报告单位领导和保卫部门。

5.4 有毒化学品实验安全操作

5.4.1 有毒化学品实验基本安全要求

　涉及有毒化学品的实验人员必须了解该物品的性能，具备相应的安全知识和操作技能，合理设定实验条件（温度、压力、用量等），严格按

照安全规程操作。操作中轻那轻放，工作中不得饮水、进食、吸烟。使

用有毒化学品时除了实验操作人员外，还必须有人负起安全监督责任。



5.4.2 实验操作人员安全防护

　涉及有毒化学品的实验人员必须穿戴合适的安全防护器具（防毒口罩、手套、工作服等），必要时佩戴防毒面具。工作完毕后要清扫现场,清洗手脸，换掉工作服，以保证个人和其他人的安全。

　　皮肤破伤者或女生“三期”期间不得进行涉及有毒化学品的实验操

作。

5.4.3 有毒化学品实验剩余物的回收和销毁

　涉及有毒化学品的实验人员不得将实验剩余物弃之不顾或随意处置，而必须将其交给实验室管理人员全部回收、登记，集中销毁。

回收来的废弃的有毒化学品和实验残余的有毒化学品，应集中交给有资质的销毁机构进行处置、销毁。



5.5 有毒化学品防盗监控

5.5.1 电子防盗监控装置的安装

涉及有毒化学品的实验室应安装电子防盗监控录像装置，并定期对监控录像装置进行监测、维修，保持该装置完好、灵敏、有效。

5.5.2 电子防盗监控装置的管理

　有毒化学品实验室的电子防盗监控录像装置应保证24小时不间断开启，并与大学保卫部门的监控系统联网，录像资料保存时间不少于1个月。

5.6 有毒化学品事故应急救援

涉及有毒化学品的实验室必须制定应急救援预案或现场处置方案。该预案应与大学相关应急预案衔接，并定期组织培训和演练。

（详见第七节）



2011年11月14日,上海商学院宿舍失火，形成火灾。 ●宿舍违规使用热得快引发火灾 ●宿舍楼道没有配置灭火器 ●学生缺乏火场逃生的知识 ●四女生临场处置错误,跳楼身亡

事故案例：2011年上海商学院“11.14”宿舍楼火灾事故



8-1 应急救援管理的概念和重要性1. 应急救援管理体系（1）基本概念

为提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，减少自然灾害、事故灾难、流行性传染病等突发公共事件造成的损失，由各级政府

和大型企业建立起来的应对各种突发事件和公共危机的应急救援组织

机构、法律法规、运行机制和保障系统，叫应急救援管理体系。

与《突发事件应对法》定义的四类突发事件相对应，应急救援管

理体系也分为四类，如下图所示。

应急救援管理体系

事故灾难

应急救援体系

公共卫生

应急救援体系

自然灾害

应急救援体系

社会安全

应急救援体系



(1)事故预防

(3)应急响应

(2)应急准备(4)现场恢复应急救援管理体系

1. 完善安全管理法规制度2. 采取工程技术防范措施3. 建立应急管理体系4. 落实机构职责与应急队伍5. 编制应急预案并培训演6. 应急装备与物资

1. 应急预案互助协议2. 安全生产动态监控3. 应急检测、事故预警、报警系统

4. 现场应急处置技术措施

1. 报警、接警与通报2. 信息、决策与启动预案3. 应急救援与医疗救护4. 无关人员紧急疏散5. 消防和工程抢险6. 外部求援

1. 事后立即恢复：损失评估、原因调查、清理废墟

2. 中长期恢复：重建、受影响区域的重新规划和发展

（2）应急管理体系的四个要素



（3）应急救援管理体系的“三制一案”

即应急管理法制、应急管理体制、应急管理机制和应急预案。 1）应急管理法制：应急管理的法规基础是《中华人民共和国突发事件应对法》，还要通过贯彻《突发事件应对法》的实践总结，不断制定

和完善配套法规，做到依法行政，努力使突发公共事件的应急处置逐步

走向规范化、制度化和法制化轨道。 2）应急管理体制：就是在党中央、国务院的统一领导下，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理

体制。健全集中统一、坚强有力的指挥机构；发挥我们的政治优势和组

织优势,形成强大的社会动员体系；建立健全以事发地党委和政府为主,有关部门和相关地区协调配合的领导责任制。

3）应急管理机制：就是建立健全有效的社会预警体系和社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助

能力。形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应

急机制。



4）应急救援预案： 2013年10月25日国务院印发的《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号），对应急预案下的定义是：“本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层

组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事

件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。” 并要求：“应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度，紧密结合

实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。”

应急预案按照制定主体划分为两大类：第一类是政府及其部门编制的应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等；

第二类是生产经营单位和基层组织编制的应急预案，包括总体预案、专项预案和现场处置方案。　　



…

综合预案

总体应急预案

气象和地震等专项

预案

公共卫生事件专项

预案

生产安全事故专项

预案专项

应急预案

应对火灾、爆炸、毒物泄漏等的现场处置方案

应对台风、暴雨、地震等的现场处置方案

现场应急处置方案

应对传染病、集体食物中毒等的现场处置

方案…



（4）危化品事故危害严重，应急救援工作非常重要

1984.12.3 印度博帕尔市农药厂发生剧毒气体甲基异氰酸酯泄漏事故，导致6495人死亡，12.5万多人中毒，5万多人终身受害（如失明等）;

1998.3.5 西安煤气公司贮罐泄漏及燃爆事故，死亡12人，受伤32人；

2003.12.23 重庆开县石油天然气井喷事故，死亡234人，紧急疏散5万多村民；

2004.04.16 重庆天原化工总厂液氯储罐爆炸事故，死亡9人，15万人被迫紧急疏散；

2005.03.29 京沪高速公路淮安段氯气泄漏事故，死亡29人，紧急疏散1万多村民；

2005.11.13 中石油吉化公司双苯厂发生爆炸事故，死亡5人，1人失踪，并造成严重的松花江污染事件。

张国顺

（1）事故简况 1984年12月3日凌晨，美国联合碳化物公司设在印度博帕尔市的农药厂发生剧毒气体甲基异氰酸酯（MIC）外泄，造成世界上最严重的工业事故灾难。有近40吨剧毒的甲基异氰酸酯及其反应物在2小时内泄漏出去，顺着每小时7.4公里的西北风，向东南方向扩散，形成“毒雾”很快笼罩了方圆40平方公里的50万人居民区。人们从睡梦中惊醒，并咳嗽气喘，呼吸困难，流泪不止。许多人在逃命的路上倒

地身亡，或者死在家里、医院里。有人这样记叙当时的情况：“每分

钟都有中毒者死去，他们的尸体一个压一个地被堆砌在一起，然后放

到卡车上运往火葬场和墓地……,鸡、犬、牛、羊也无一幸免，空气中弥漫着死尸的恶臭……” 这次事故导致：6495人死亡，12.5万多人中毒，5万多人终身受害（如失明等）。这起事故是世界上最为严重的工业灾难，在全世界

范围内引起长期关注，影响重大！　　

事故案例1：1984年印度博帕尔农药厂"12.3"毒气泄漏中毒事故

张国顺

人口密集区

人口密集区

事故发生时风向

印度博帕尔市的农药厂剧毒气体外泄事故影响范围


张国顺

印度博帕尔市的农药厂剧毒气体外泄事故照片


张国顺


张国顺


　　1985年1月，印度博帕尔，袋子中满是博帕尔毒气泄漏事件中遇难民众的尸骨。

虽然距毒气泄漏事件已有25年的时间，但时至今日那里的儿童一出生就遭受着各种病痛和身体畸形的困扰。

张国顺

（3）事故教训： 1）应急管理薄弱，处置能力不足。由于联合碳化公司没有意识到农药厂潜在的风险，也没有制定相应的事故预防和紧急事态应对的计划

、措施，更没有进行过应急救援的宣传教育和演练，民众缺乏紧急避险

和自救互救能力，致使事发时出现应急处置不当、应急救援不力，以及

应急交通工具不足等问题。

2）隐瞒事故后果，耽误了逃生时间。泄漏事故发生后，联合碳化物公司有关负责人为了维护公司形象而故意隐瞒事故后果的严重性。公

司的健康安全和环境事务部负责人捷克森•布朗宁轻描淡写地把这种气体描述为“仅仅是一种强催泪瓦斯”，既没有向市民宣传应急处置和逃

生的方法，也没有告诉医院医生如何解毒，表现出对人们生命的冷漠。

（2）事故原因（略）

3）医疗救护不及时、医院缺少解毒药剂。事故发生后，医院里挤满了等待救治的人群，但医生却对有毒物质的性质一无所知，也没

有备用解毒药剂，眼睁睁看着中毒的人们痛苦地死去。


张国顺

1. 事故概况

1998年3月5日西安煤气公司储存170吨液化气的球罐泄漏，发生火灾后又引起四次爆炸，造成7名消防战士和5名液化气站工作人员牺牲，伤32人。紧急疏散了方圆3公里范围内的人员，对5公里范围内的交通实行强行管制。

事故案例2：1998年西安煤气公司“3.5”贮罐泄漏及燃爆事故

张国顺

11号大球形

罐底部泄漏

15时05分

400m3, 20atm

紧急处置

30多条棉被包堵球

阀，水枪冲击稀释

现场人员中毒、

燃气储罐爆炸

二、三、四

次爆炸……

19时05分死亡11人，伤33人

3公里范围疏散

5公里范围交通管制

119报警

16时50分


2. 事故经过

张国顺

— 煤气公司的设计布局存在严重隐患：燃气储罐周围有密集的

工厂和居民生活区。

— 煤气公司没有建立应急救援管理体系，没有制定应急救援预

案，现场没有可燃气体浓度监测仪和报警装置，也没有配备

防毒面具等防护用品

— 火灾初期扑救和堵漏措施不当，没有及时报警

— 抢险救援人员作业过程中没有做好个人安全防护，如未佩戴

防毒面具


3. 事故教训

张国顺

东西

北

南

A

C

B

3057厂

日用化工厂

风向

气罐车

焦化厂

加油站

居民区

居民区

大寨村

事故现场环境示意图

1000m3

球罐

事故现场突发事故


张国顺

（1）事故简况

2003年12月23日，中石油集团川东北气矿位于重庆开县天然气井发生“井喷”事故，天然气中含有硫化氢毒气，事发后钻井队人员半个

小时就撤离了现场，但没有及时通知和疏散周围老百姓，结果造成243

人死亡、直接经济损失9262.71万元的严重后果。

后经过国务院调查组分析论证认定，这是一起特大责任事故。

事故案例3：2003年中石油开县罗家16H井“12.23”井喷及中毒事故

川东罗家寨钻井现场外景事故后的钻井机现场

张国顺

（2）事故原因（略）

（3）事故应急救援教训分析

现场恢复应急救援管理体系

事故预防

事故预警

应急响应


张国顺

v在“事故预防”方面

1）设计不符合标准要求，审查把关不严

① 钻井地质设计未按《含硫油气钻井法》、《钻井井控安全规程》等有关行业标准，在设计书上未标明井场周围2km以内的居民住宅、学校、厂矿等

② 有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严

2）现场违章作业，违章指挥

①下钻时没有安装重要的安全装置——回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止；致使发生井喷时无法从钻具内控制，使井喷演变为井喷失控;

②在起钻过程中违章操作，灌注钻井液偷工减料,且钻井液循环时间严重不够；

③安全生产责任制不落实，监督检查不到位；


张国顺

v在“事故预警”方面

1）录井工脱岗，没有及时发现溢流未能及时发现溢流征兆；

2）录井队负责人不按规定接班，对异常情况不掌握；

3）没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化。

在“应急准备”方面

1）钻井队对含硫高产天然气井风险认识不足，制定的应急预案

缺少中毒危险性分析，也没有针对性强的防范措施；

2）应急预案未与当地政府应急预案相衔接，出了事故只在中石

油系统内上报，没有先向当地政府报告，耽误了应急救援时间；

3）未对员工进行应急预案培训，也没有对周边群众进行必要的

安全知识宣传，更没有按规定进行防井喷演练。


张国顺

v在“应急响应”方面

1）事故报警

①录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况，且发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报；

②事故发生后，四川石油管理局向中石油集团报告不及时。

2）危害监测与评价

①对硫化氢危害认识不足，未在现场安装硫化氢气体检测仪；

②抢险指令不明确，未按规定安排专人在安全防护下监视井口喷势。

3）事态控制

①没有及时采取放喷管线点火措施；

②未及时通知周边群众安全疏散或紧急撤离。


张国顺

中石油集团

钻探十二队

重庆开县罗家16H井

川东钻探公司

地质服务公司现场录井四小队

技术员，没有安装回压阀，依法逮捕；

副司钻，减少灌浆，依法逮捕；

队长，发现违章未予制止，依法逮捕；

录井工，脱岗，未及时发现溢流，依法逮捕；

另2名录井工开除留用察看1年；副队长，对少灌泥浆和溢流失察，行政撤职；

队长，安全管理失职，行政撤职；

总工程师、副经理，未能及时下达“点火”命令，对事故危害的扩大负有主要责任，依法逮捕；

四川石油管理局

钻井工艺研究所

（4）事故责任追究

张国顺

川东钻探公司

钻探十二队

重庆开县罗家16H井

地质服务公司现场录井四小队

工程技术与监督部部长行政降级、党内严重警告；

安全副总监兼质量安全环保部部长，行政记大过、党内警告；

副局长，行政降级、党内严重警告；

局长、党委书记，撤销党内外职务

中石油集团

副总经理任俊传，行政记大过处分。

总经理马富才，引咎辞职。

四川石油管理局

工程师，驻罗家16H井现场负责人，擅自决定卸掉回压阀，依法逮捕；副所长，对事故负有重要领导责任，行政记大过、党内警告处分

钻井工艺研究所

张国顺

（1）事故概况：2013年6月3日6时许，位于吉林省德惠市米沙子镇的宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，几百个家庭瞬间陷入痛苦中……17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。

【链接】：

吉林宝源丰公司“6.3”火灾事故原因模拟片

事故案例4：2013年吉林德惠宝源丰禽业公司“6.3”火灾爆炸事故

事故后成了一片焦土曾经的繁忙的场面……

张国顺

（3）事故主要教训：　１）国家安全法规要求，企业新建、改建、扩建项目安全设施必须与主体工程“三同时”，但宝源丰公司领导为了省钱，厂房建设未按照

原设计施工，违规将保温材料由不燃的岩棉换成易燃的聚氨酯泡沫; 并且在电气设备安装及线路布设等方面，违反有关规范和标准（电线未使

用桥架、槽盒，也未穿安全防护管），埋下重大事故隐患。这是宝源丰

公司领导不学法、不懂法、不守法、违反《安全生产法》造成的恶果！

他们重生产、重产值、重利益，而不重视安全生产，为了经济利益而不

顾员工的生命安全。因此我们应该学法、懂法、守法，关爱生命、关注

安全，依照《安全生产法》管好安全工作。

２）国家安全法规要求，企业必须健全安全生产规章制度和操作规程，并严格贯彻执行。而宝源丰公司没有完善和落实安全生产责任制，

制定的安全规章制度没有公布和执行，只是为了应付检查的需要;　安全生产主体责任根本不落实。因此我们应该完善安全生产规章制度，健

全安全生产责任制，落实安全生产主体责任。

事故案例：2013年吉林德惠宝源丰禽业公司“6.3”火灾事故

（2）事故原因：（略）

张国顺

　３）国家安全法规要求，企业在组织生产过程中必须保持安全通道畅通，而宝源丰公司发生事故时生产作业场所的9个通道大门中竟有6个是关闭的。因此我们应该居安思危，常备不懈，安全疏散通道随时保

持畅通。

４）国家安全法规要求，企业必须制定生产安全事故应急预案，并对从业人员进行培训，定期组织演练。而宝源丰公司没有按规定组织员

工进行应急培训和演练，员工缺乏消防和火灾应急能力，事故中员工不

会紧急避险和自救互救，成了事故的无辜牺牲者。因此我们应该事故应

急预案做得更切合实际，操作性更强，并与当地政府的应急预案相衔接，

定期组织培训和演练。　５） ……


张国顺事故发生时，9个门中竟有6个是关闭的

机修起火点

此门锁闭事后发现大量实体

大火封门无法逃生

此门锁闭

无法逃生

工人上班后此门反锁

此门锁闭

无法逃生

大部分人从此门逃生

少部分人从此门逃生

少部分人从此门逃生


张国顺

宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等

德惠市公安消防大队防火参谋高伟

德惠市米沙子镇党委副书记、镇长

刘真祥

长春市公安消防支队净月消防大队长

吕彦东

19人由司法机关追究刑事责任

长春市公安消防支队支队长王喜春

德惠市委书记张德祥、市长刘长春、副市长兼

公安局长王华

撤职、撤销党内职务

吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春、长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级

）

记大过

吉林省公安消防总队长李树田

长春市副市长李祥副总队长刘军

长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁

德惠市委常委、副市长王涛

降级、党内严重警告

“6.3”事故责任追究




第七十七条规定，县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制

定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

第七十八条规定，生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援

预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救

援预案相衔接，并定期组织演练。

《消防法》第十六条规定: 机关、团体、企业、事业等单位应当履

行的消防安全职责中，（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防

安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。

8-2 应急救援预案 1. 法规依据新版《安全生产法》第十八条规定，生产经营单位的主要负责人的七项职责中的(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

；第三十七条的规定: 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在

紧急情况下应当采取的应急措施。并将应急预案上报有关地方人民政府

安全生产监督管理部门和有关部门备案。



明确预案编制的必要性

成立编制小组，选定负责人

收集资料

已有预案回顾评估应急能力危险源与风险分析

企业应急能力城市应急能力

编制预案

预案评审与发布

预案的实施

2.应急预案编制流程



6.1 事故类型和危害程度分析6.2 应急处置基本原则6.3 组织机构及职责 6.3.1 应急组织体系 6.3.2 指挥机构及职责6.4 预防与预警 6.4.1 危险源监控 6.4.2 预警行动6.5 信息报告程序6.6 应急处置 6.6.1 响应分级 6.6.2 响应程序 6.6.3 处置措施6.7 应急物资与装备保障

(2)专项应急预案的主要内容

(3) 现场处置方案的主要内容 7.1 事故特征7.2 应急组织与职责7.3 应急处置7.4 注意事项

（1）综合应急预案的主要内容

（见下页）

3. 应急预案的主要内容提纲（依据国标GB/T29639—2013）



56

应急准备（3项）

1.应急组织体系；2.指挥机构及职责；3.应急预案培训与演练；

综合应急预案的内容要点

应急预案内容要点

1.预案编制目的、依据、适用范围；2.本预案在应急预案体系中的位置； 3.应急工作的优先原则——人员安全、事态控制、环境保护等；应急工作的其他原则——预防为主、常备不懈、行动迅速、高效协调、专家指导、持续改进

总则（3项）

1.生产经营单位概况——主要产品及规模；2.危险性分析——对潜在的事故风险进行认识和评价；3.应急资源分析——本单位可利用的应急力量（应急队伍与专家）；应急物资装备；地方政府可支援的应急力量和资源；4.相关方协议或授权。

应急策划(4项)



综合预案内容要点

1.接警与通知；2.指挥与控制；3.警报与紧急公告；4.应急通讯；5.事态监测与评估；6.警戒与治安；7.人群疏散与安置；8.医疗与卫生；9.消防与抢险；10.泄漏物控制；11.应急人员安全；12.公共关系。

应急响应（12项）

1.事故与救援信息发布；2.损失评估；3.废墟清理（消毒、洗涤）；4.环境检测；5.后果评价。

后期处置（5项）

相关支持性文件、地图、通讯录等相关附件

综合应急预案的内容要点(续)

1.通信与信息保障；2.应急队伍保障；3.应急物资装备保障；4.经费保障；5.其他保障。

保障措施（5项）



4. 危险化学品事故现场应急处置方案大学化学实验室和危化品仓库需要制定的应急预案属于现场应急处置方案。下面举例说明。

（1）爆炸品着火时的现场应急处置 1）事故特征爆炸品的主要特性是爆炸，但在数量较少、没有约束条件时也可以燃烧，并会由燃烧而转化为爆炸。

例如TNT、硝铵炸药等。 2）应急组织与职责爆炸品着火时，现场作业人员应立即采取应急处置措施，并大声告知实验室主任或其他领导组织应急救援工作。如果火势增大或有人员伤亡，则应立即报告学院领导直至高校领导参与应急指挥和救援工作。



3）应急处置爆炸品着火时,严禁采用固体物覆盖的方法,必须用水来灭火和降温。但要避免强力水流直接冲击爆炸物。

应采取一切可能手段阻止再次爆炸发生；及时组织和引导人员安全疏散，建立隔离带等。

4）注意事项扑救人员应选择现场地形、地面物作掩体，尽量采用低姿势喷水灭火；

发现有再次爆炸危险时，应及时告知现场指挥；并在现场指挥命令下及时有序撤离现场。

来不及撤退时，应迅速就地卧倒在掩体后面。



（2）压缩气体或液化气体发生火灾时的应急处置 1）事故特征充装压缩气体或液化气体的钢瓶泄漏着火，只要关闭阀

门或堵住漏点，火焰就会熄灭。

如果气瓶处于可燃物火灾之中，

则要一边转移气瓶,一边扑灭外围火势,避免气瓶在高温烘烤情况下爆裂。 2）应急组织与职责现场作业人员发现气瓶或输气管道着火,应立即采取应急处置措施,并大声告知实验室主任或其他领导组织和指挥应急救援工作。如果火势增大

或有人员伤亡,则应立即报告学院及高校领导参与应急指挥和救援工作。 3）应急处置气瓶或输气管道着火时，应立即关闭阀门或堵住漏点，转移未着火的气瓶；如果一时难以关闭阀门或堵住漏点，则一边喷水冷却，一边保持

泄漏气体稳定燃烧，直到烧尽为止。



如果钢瓶内充装的是有毒气体，则要一边设法关闭阀门或堵住漏点,一边救助伤员，与此同时组织和引导其他人员安全疏散。如果是其他可燃物着火威胁气瓶安全，则立即扑灭外围火势、控制火灾范围，在喷水掩护下及时转移气体钢瓶；来不及转移的，应部署

足够喷水进行冷却保护。如果是储罐或管道泄漏着火，而且关闭阀门无效时，则应先据情准备堵漏材料；然后一边灭火（用水、干粉、二氧化碳），一边全力以

赴进行堵漏，同时冷却储罐或管道；

如果火势难以扑灭，还不如保持泄漏点喷出气体的稳定燃烧，直至气体烧完而自灭。

如果泄漏的气体具有毒害性，则应在灭火、堵漏的同时，以雾状水稀释释放出的气体。如确实无法堵漏，则只能在冷却容器和周围可燃

物下，控制火势范围，直至气体烧完而自灭。

4）注意事项现场指挥者应密切注意各种危险征兆,一旦确定,应果断下令撤离。



（3）易燃液体着火时的现场应急处置 1）事故特征易燃液体着火时，只要隔绝空气、降低温度火焰就会熄灭。如果易燃液体数量多、火势大，则要一边灭火，

一边筑堤拦截易燃液体的漂流蔓延，或挖沟导流。

2）应急组织与职责易燃液体着火时，现场作业人员应立即采取应急处置措施，并大声告知实验室主任或其他领导组织和指挥应急救援工作。如果火势增大或有人员伤亡，则应立即报告学院领导参与应急指挥和救援工作。

3）应急处置首先要及时准确了解燃烧液体名称、以及相关物化性质，着火面积等，以便正确选择灭火和防护措施：对于实验室小面积液体火灾，可

选用水、雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳灭火，控制燃烧范围、救出受

伤和被困人员。

易燃液体



易燃液体储罐或管道泄漏着火，应立即找到并关闭进出阀门，或采取堵漏措施，切断火势蔓延的途径，同时以泡沫、干粉、二氧化碳

或雾状水扑灭流淌火焰和泄漏口的喷火。

如果现场还有其他受火势威胁的容器和可燃物，则应采取冷却和疏散措施。

指挥者必须密切注意火势发展和危险先兆，及时果断下达撤离人员的命令。

4）注意事项扑救人员应注意自我防护，穿戴防护面具。扑救原油和重油等具有沸溢、喷溅危险的液体火灾，指挥者必须密切注意和发现沸溢和喷溅的先兆，及时果断下令撤离人员。



（4）易燃固体、自燃物品着火时的现场应急处置 1）事故特征易燃固体、自燃物品燃点较低，在空气中受到氧化或环境温度升高时就会着火，只要降低温度、

隔绝空气，火焰就会熄灭。

2）应急组织与职责现场作业人员发现火情时应立即采取应急处置措施，并大声告知实验室主任或其他领导组织和指挥应急救援

工作。如果火势增大或有人员伤亡，则应立即报告学院领导参与应急指挥和救援工作。

3）应急处置首先要及时准确了解燃烧物品的名称和相关物理化学性质，选择正确的灭火方法和防护措施。

4�

4�



对于易燃固体、自燃物品着火，可以用水和泡沫进行有效灭火；

也可用防火毯覆盖以隔绝空气，再用水进行灭火和降温。

对于受热升华的固体（如2,4-二硝基苯甲醚、萘、二硝基萘等）

，可用雾状水、泡沫扑救地面火势，同时应不时向燃烧区域上空及周围

喷射雾状水

对于容易飞溅的可燃性固体粉末火灾，应用雾状水和低压水扑救

；如不能用水扑救，则选用干沙、非压力喷射的干粉扑救。

4）注意事项扑救人员应注意自我防护，穿戴防护面具。



（5）遇湿易燃品着火时的现场应急处置 1）事故特征遇湿易燃品如钾、钠、铝、镁等的主要特性，是接触水或湿气就会着火，所以不能用水、泡沫、酸碱

灭火器等来扑救这类物质发生的火灾。

2）应急组织与职责现场作业人员发现这类物质着火时，应立即采取应急处置措施，并大声告知实验室主任或其他领导组织应急救援工作。如果火势增大或有人员伤亡，则应立即报告学院领导直至高校领导参与应急指挥和救援工

作。

3）应急处置首先要及时准确了解燃烧物品的名称和相关物理化学性质，选择正确的灭火方法和防护措施。



遇湿易燃品着火时, 千万不能用水、泡沫等湿式灭火剂灭火；而要使用干粉、水泥、干沙、硅藻土等来灭火；

对于粉末状这类固体（如镁粉、铝粉），不能用带有压力的干粉、二氧化碳灭火剂灭火，以免引起粉尘飞扬，进而发生粉尘与空气

混合物爆炸；

金属钾、钠、铝、镁着火时，不用二氧化碳灭火，应选其他合适的灭火方式。




（6）氧化剂和有机过氧化物着火时的现场应急处置 1）事故特征氧化剂和有机过氧化物大多具有燃烧、爆炸性质，危害极大；扑救人员应做好自

身防护、统一行动、协同作战。

2）应急组织与职责现场作业人员发现这类物质着火时，应立即采取应急处置措施，并大声告知实验室主任或其他领导组织应急救援工作。如果火势增大或有人员伤亡，则应立即报告学院领导直至高校领导参与应急指挥和救援工

作。

3）应急处置首先要及时准确了解燃烧物品的名称和相关物理化学性质，燃烧范围、火势可能蔓延的途径，周围存在的物质、建筑物等信息，制定合

适的灭火方案；



能使用水、泡沫等灭火的，应尽快采取灭火措施，控制和孤立着火范围，切断火势蔓延，救出受害、受困人员；

不能使用湿式灭火的，应选用干粉、水泥、干沙，从火区旁边、下风向区进行覆盖，形成隔离带。




（7）毒害品中毒时的现场应急处置 1）毒害品中毒的基本途径

吸入：通过呼吸道吸入化学品的蒸汽、粉尘。皮肤渗透：通过皮肤或皮肤上的伤口接触进入人体。消化道：误食、食品污染、餐具污染等，通过消化系统进入身体。特别是发生意外燃烧、爆炸、泄漏事故，更增加了化学品中毒的机会。

此外，化学品引起危害的途径还有：母婴传递：孕妇化学中毒，从而影响胎儿中毒生存环境：污染生存环境，引起生物体中毒

6�



2）危险化学品中毒的一般表现慢性中毒：经过长时间接触、累积而表现出中毒症状急性中毒：马上显示出中毒症状局部中毒：仅引起局部伤害，如酸碱烧伤整体中毒：引起整个生命体系统的伤害，如化学品进入血液循环系统的中毒

暂时性伤害：经过一段时间后伤害会得到修复永久性伤害：无法得到修复的伤害注意：

①任何化学物质，均可引起急性、慢性、局部、整体、暂时或永久性伤害；

②在不同条件对不同个体，同一化学品造成的伤害可能不同。



3）化学品中毒的临床表现神经系统中毒：神经衰弱（砷、铅中毒）、震颤（锰、一氧化碳）、重症主要是中毒性脑病或脑水肿等；

呼吸系统中毒：呼吸系统炎症、化学性肺炎、化学性肺水肿、哮喘等（如甲苯二异氰酸酯）；

消化系统中毒：肠胃炎、腹绞痛、肝炎等；血液系统中毒：贫血、出血、溶血等（如铅、苯、砷等）。 4）化学品中毒的现场急救处理吸入性中毒：应将中毒者及时向上风向地方转移，松开衣领和裤带，并注意保暖；

皮肤接触性中毒：迅速脱去污染的衣服、裤子、鞋袜；并用大量的轻水清洗15～30分钟；口服性中毒：



口服性中毒：非腐蚀性中毒应立即催吐；强酸、强碱等腐蚀性中毒，不能催吐，应服用牛奶、蛋清；出现抽搐、呼吸困难、神志不清

者不能催吐

对中毒引起呼吸、心跳停止者，应进行心肺复苏（人工呼吸和心脏胸外挤压）

5）注意事项参与救护的人员，必须注意自身防护。



（8）腐蚀品灼伤的现场应急处置 1）腐蚀品灼伤皮肤的现场急救处置

将受伤者带离现场，迅速脱去被化学品沾染的衣裤鞋袜

用大量的清水冲洗创面15～30分钟，创面上不能任意涂抹油膏，不用脏布包裹

将伤者送医院处理 2）腐蚀品灼伤眼睛的现场急救处置立刻用清水冲洗眼睛无冲洗条件者，可以将头埋入一盆清水中，转动眼球进行洗涤颗粒化学品进入眼睛，应用浸油石蜡油或植物油的棉签除去颗粒，然后用大量水冲洗；再送医院处理。



（9）对毒害品沾染过的地方和物品进行消毒的方法1）对门窗、墙壁、地面的消毒方法

用0.2%～0.5% 的过氧乙酸溶液，或500mg/L～1000mg/L二溴海因溶液，或有效氯含量1000mg/L～2000mg/L的消毒剂溶液，对门窗、墙壁进行喷雾消毒。要喷洒均匀。然后对地面由外向内喷雾一次，喷药量

为200 ml/m2～300ml/m2，完毕后，再由内向外重复喷雾一次。

以上消毒处理，作业时间应不少于60min。2）对衣服等纺织品的消毒方法

对耐热、耐湿的纺织品可用煮沸法消毒30min，或用流通蒸汽消毒30 min，或用有效氯含量为250mg/L～500mg/L的消毒剂浸泡30min。对不耐热的毛衣、毛裤、化纤纺织品等，可采取过氧乙酸薰蒸法消毒。薰蒸消毒时，将欲消毒衣物悬挂室内（勿堆集一处），密闭门窗，

糊好缝隙，将15% 的过氧乙酸放置于陶瓷或玻璃容器中加热，使空气中的过氧乙酸浓度达到1g/m3，薰蒸时间1h～2h。



3）对手、裸露皮肤的消毒方法

用0.5%碘伏溶液（有效碘含量为 5000 mg/L），或0.5%氯己定醇溶液涂擦手、裸露皮肤1 min～3 min。也可用0.2% 过氧乙酸浸泡过的棉球、纱布块擦拭。

4）对家用物品、家俱的消毒方法

可用0.2%～0.5% 过氧乙酸溶液，或有效氯含量1000mg/L～2000mg/L的消毒剂溶液，对家具、家用物品进行喷洒或擦洗消毒。

5）对运输工具的消毒方法

对装运过毒害品的车、船内外表面进行消毒时，可用0.5% 过氧乙酸溶液，或有效氯含量为10000mg/L的消毒剂溶液喷洒至表面湿润，作用60 min。对密封空间，可用2%过氧乙酸进行气溶胶喷雾，用量为8ml/m3 ，作用时间为60min。也可用过氧乙酸溶液薰蒸法消毒（将15% 的过氧乙酸放置于陶瓷或玻璃容器中加热，使空气中的过氧乙酸浓度达

到1g/m3，薰蒸时间1h～2h）。



减小化学品危害的常规方法：牢记特性、不混存混放



① 编制完毕

②实验室内部评审

③系里评审

④学院评审

⑤高校审核、发布、实施

⑥向当地政府备案

根据评审意见修改

内部评审由本实验室主要负责人组织

有关专业人员进行；上级评审由上

级主管部门负责安全管理的部门

组织专家进行评审。

每次评审之后都要

吸取意见进

行修改。

5. 事故应急预案的评审、发布危化品现场应急处置方案应作为事故应急预案的一部分参加评审。包括内部评审和上级评审。

评审并修改后的事故应急救援预案经企业主要领导签发后，以单位正式文件发布，并对全体员工展开培训，定期组织演练。



8-3 应急救援装备和物资（1）医疗救护类：急救药包、救护车、担架、氧气包、便携式医疗器械、应急灯等；

急救药包救护车

（2）灭火除爆类：消防泵、消防车、消火栓、水龙带、灭火器、防火隔热服、铁锹、水桶、其它消防器材；

消防车消防泵



手提式干粉灭火器

（3）检测仪器类：有害气体检测仪、辐射强度检测仪、环境大气监测仪、水质检测仪等；

气体污染物快速检测箱

有毒气体移动监测设备

便携式水质多参数测定仪

水质检测箱



（4）个人防护类：头部保护装备、防火服、呼吸器官防护装备、防坠落装备等；

安全帽防护眼镜防毒口罩

防毒面具耐酸碱防护靴

（5）现场警戒类：警戒带、警灯、警示标牌、应急疏散标志、扩音器等；

应急用防水防爆手电

扩音器激光测距仪



（6）工程车辆类：起重吊车、铲车、挖掘机（7）交通车辆类：面包车、客车、车载临时发电机（8）通信联络类：电话、手机、对讲机（9）其他类：地图、临时照明设备（包括防爆灯具）、堵漏器材、登高工具、破拆工具等。



外部资源类别列举

医疗救护 120急救中心、医院、医务室、药品

消防 119消防报警、消防车辆、消防设施

抢险搜救设备挖掘机、破拆设备、起重设备

通讯、照明设施应急发电机、通讯车

安全防护呼吸器、防火服、防护服、防毒面具

环保监测与处置空气、水体监测仪器、液体泄漏围堰、过滤设备

运输装载车、应急物资装备运输车

洗消消毒剂、中和剂、清洗剂

后勤保障食宿条件、人员安置、当地地图

其他企业缺失而需要支援的其他外部应急资源

应急预案与当地政府衔接的外部应急资源（以弥补本单位应急保障能力不足）



8-4 应急预案的培训和演练 1. 应急预案的培训

目的认识应急工作的重要性，明确各自的应急职责和行动要求

范围重点培训应急指挥及行动关键人员，包括企业各级负责人、管理人员

和救援骨干人员，也应对企业全员和周围社区民众进行应急培训

方式专业培训班、讲座，电视等媒体宣传

基本

内容

一般培训

应急管理一般知识，火灾等事故报警、会用灭火器，安

全疏散、个体防护等

危险识别，紧急避险与自救互救知识

专业培训

现场应急处置，特别是危险化学品事故应急处置，事故

趋势评估、预防燃烧爆炸和急性中毒,减灾措施等

现场应急救援，特别是受限空间安全营救

公共卫生应急管理、病原体感染

应急预案的一般培训



类型职责能力要求培训内容案例教训

应急指挥ü 日常准备ü 指挥应急救援、恢复

ü 熟悉应急状态ü 掌握监测、预警、处置措施ü 熟悉队伍、装备及救援方法

ü 法律法规ü 处置措施ü 应急保障措施

重庆开县“12.

23”井喷事故

应急管理人员

ü预案制修定、评审ü物资装备维护ü组织应急培训、演练

ü 熟悉企业应急类型ü 具备应急体系设计能力ü 具备预案编制评审能力

ü 法律法规ü 预案体系要素ü 评审要点

吉林石化“11.

13”爆炸事故

专业救援人员

ü 日常训练，作战准备ü 按照分工实施救援

ü 熟悉分工内应急操作程序ü 熟悉现场、物资装备ü 具备自我保护能力

ü 处置方案ü 装备操作规程ü 物资装备配备

西安“3.5”

煤气爆炸事故

参与救援人员

ü接收培训ü参与救援

ü 熟悉应急处置方案ü 熟悉现场、物资装备ü 具备自我保护能力

ü 处置方案ü 物资装备配备

宿州生化“8.

10”事故

被困人员ü 了解现场应急类型ü 自防自救ü 传递现场信息

ü 熟悉现场、处置方案ü 具备自我保护能力ü 沉着冷静

ü 应急类型分析ü 常见处置方案

汕头宾馆“6.

10”火灾事故

周边人员ü 了解周边应急类型ü 自防自救

ü 沉着冷静，听从指挥ü 具备基本应急判断能力

ü 应急类型及疏散逃生措施

重庆开县“12.

23”井喷事故

应急预案的专业培训



《生产安全事故应急演练指南》AQ/T 9007—2011，自2011年9月1日起实施）明确指出：应急演练（emergency exercise ）是针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、

现场处置等活动。

其中，事故情景是针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的虚拟事故状况（包括事故发生的时间、地点、特征、波及范

围以及变化趋势等）。

应急预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2. 应急预案的演练（1）基本概念

（2）演练目的国家安全生产监管总局[2010]139号：加强应急预案演练，及时分析查找应急预案及其执行中存在的问题并有针对性地予以修改完善，防

止因撤离不及时或救援不适当造成事故扩大。



1）检验预案。暴露和修正应急预案中存在的缺陷，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。 2）锻炼队伍。让参演人员进一步熟悉应急预案中各自的岗位与职责，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力。

3）磨合机制。改善各应急部门、机构、人员之间的协调，提高协调配合能力。

4）宣传教育。普及应急管理知识，增强应对突发重大事故救援的信心，提高参演和观摩人员风险防范意识和整体应急反应能力。 5）完善准备。完善应急管理和应急处置技术，发现应急资源是否充足（包括人力和设备等），提高其适用性和可靠性。 6）其他需要解决的问题。



（3）演练原则 1）符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练； 2）切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练；

3）注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练； 4）确保安全有序。在保证参演人员及设备设施的安全的条件下组织开展演练。

（4）演练形式

《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013〕101号）指出：“应急预案编制单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛

参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。”

应急预案演练形式分为桌面演练、功能演练和现场演练,现场演练又可按照演练内容分为专项演练和综合演练,不同类型的演练可相互组合。



使用模型和教具进行桌面演练灭火功能演练

三种演练循环往复

现场演练

功能演练

桌面演练



策划编制应急演练方案

演练前的培训完善应急装备

组织应急演练

组织应急演练



危险化学品（油漆稀料）泄漏演练

办公楼紧急疏散演练

天然气泄露演练

定期组织应急演练举例

【链接】应急演练（观摩）



（5）应急演练效果评估应急演练组织单位应当对应急演练的效果进行评估。评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急

联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善

预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。

　　也可以委托第三方进行演练评估。

应急演练评估中认为需要对应急预案进行修订的，应及时组织修订。此外，有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：

　　1）有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

　　2）应急指挥机构及其职责发生重大调整的；　　　　3）面临的风险发生重大变化的；　　4）重要应急资源发生重大变化的；　　5）预案中的其他重要信息发生变化的；　　6）应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。



虽然政府教育部门很少对高等院校安全工作做出统一的要求和指导，但许多高校出于自身安全与发展的需要，还是做了许多工作，取得了不

少成效。这里略举清华大学和浙江大学的安全管理经验与大家分享。

9-1 成立专门工作机构，统管实验室安全工作例如，浙江大学成立了实验室技术安全工作委员会委员会主任：分管实验室工作和后勤保卫工作的两位副校长副主任：实验室与设备管理处、保卫处、监察处、校办成员：相关职能部门、各学部、校医院的主要负责人实验室技术安全工作委员会办公室：设在实验室与设备管理处。委员会下设四个工作小组：

马不合群难成事齐心协力才成功



辐射安全管理工作小组

危化品安全管理工作小组

生物安全管理工作小组

实验室安全专家小组

实验室技术安全工作委员会

实验室技术安全工作委员会职责（1）全面贯彻落实各级政府有关实验室安全和环保工作的法律法规，制订学校实验室安全与环保工作的方针和规划；

（2）确定相关的管理工作政策和原则，组织制定实验室技术安全工作的规章制度、责任体系和应急预案；

（3）督查和协调解决实验室安全与环保工作中的重要事项；（4）研究提出实验室技术安全设施建设的工作计划、建议和经费预算，协调、指导有关部门和工作小组落实相关工作。在实验室技术

安全工作委员会的领导下，负责全校实验室安全管理的技术咨询、评

估和事故的技术鉴定等相关工作。



2009年浙江大学成立了实验室工作督查组，目前9人各院系均有专（兼）职实验室与安全秘书，17人专职院（系、直属单位）、研究所（实验室）建立了安全管理责任体系

——每一个实验房间都落实了安全责任人

又如，清华大学化工系实验室安全组织机构

化工系安全责任人：系主任

化工系安全责任人：行政副主任

研究所（室）安全责任人：所长/主任

化工系安全员

安全员

房间安全负责人

实验室安全责任人：主任



清华大学化工系实验室安全管理方式

1）实验室主任、安全员负责日常实验室安全管理，坚持每周或每两周的安全检查制度。

2）房间负责人每天进行安全检查（责任制），由于房间负责人（老师）出差等原因，由实验室安全员或学生负责安全工作。

3）经常性和重要时段安全培训，例如：研究生、本科生新生刚刚进入实验室，首先由实验室负责老师进行安全教育并领取化工系实验

室安全手册。 4）实验室内部安全投入有相关所室承担。 5）垃圾分类 6）化学药品实时管理（举例应化所药品时实管理） 7）实验室内张贴逃生图 8）建立完善安全规章制度 9）研究所内部安全小组



清华大学化工系实行实验室分级安全管理：分为A B C D四个级，突出重点，提高工作效率。化工系实验室分级表

A类：满足下列一种类型：使用易燃、易爆、强腐蚀、强氧化、剧毒化学品；使用高温或高压设备；使诱变剂和致癌物质；

B类：仪器分析室（使用少量A类化学品）；不归为A、C、D类的C类：人员相对集中的地点；学生办公室；仪器分析室（无A类化学品，样品除外）

D类：教师办公室、仪器分析室+办公室

A类房间：59间，占房间总数的28% B、C、D类房间151间，占房间总数的72%



9-2 建立健全安全规章制度，安全管理有章可循例如，浙江大学建立了多个实验室安全管理制度

v《浙江大学实验室安全管理办法》

v《浙江大学实验室安全责任追究办法》

v《浙江大学实验室安全与卫生检查制度》

v《浙江大学危险品（放射源）管理办法》v《浙江大学实验室生物安全管理办法》

v《浙江大学实验动物管理办法》

v《浙江大学实验动物突发事件应急预案》

v《浙江大学辐射安全与防护管理办法》

v《浙江大学辐射事故应急处理预案》

v《浙江大学实验室冰箱安全管理规定》

v《浙江大学实验室烘箱、电阻炉等安全管理规定》

v《浙江大学实验室明火电炉使用管理办法》



清华大学化工系安全工作规章制度化工系的科研和教学工作经常涉及化学危险品及易燃易爆物品，属安全高危单位，多年来化工系一直被列为学校安全检查重点单位。实验室是教学、科研的重要场所，及时发现实验室安全隐患，杜绝安全事故发生是全系师生的共同心愿。

为确保化工系正常的教学、科研工作秩序，创造良好的安全工作和学习环境，培养教师、学生和所有工作人员的安全意识和安全责任心，杜绝安全事故的发生，为此做如下安全工作管理规定：

1．各所室要高度重视实验室的安全工作。实验室主任作为实验室的安全负责人，全面负责各所室的安全工作。没有实验室建制的单位其安全负责人由研究（所）室的所长或主任担任。

2．各所室需设安全员1名，由各单位指定，以配合各所室安全负责人的安全管理工作。实验室的安全员应为在职教职工。其职责为配合安全负责人及时发现并协助解决实验室的安全隐患，定期进行安全检查，购置安全器材，完善实验室规章制度，对实验室人员进行安全培训，尤其是临时人员（外协人员、合同制人员、访问学者等）需经过培训后方可进入实验室开展工作。

3．实验室每个房间设安全责任人，安全责任人需为在职教职工。负责检查所负责房间的水电气、化学实验所用的化学药品、消防通道畅通情况。有安全隐患及时报告所室安全负责人，并负责协助处理。



3．实验室每个房间设安全责任人，安全责任人需为在职教职工。负责检查所负责房间的水电气、化学实验所用的化学药品、消防通道畅通情况。有安全隐患及时报告所室安全负责人，并负责协助处理。

4．实验室需根据实验体系配备合适的消防器材，并放于明显位置以便使用；实验室全体人员应能正确使用灭火器，发现火险隐患及时报告处置，发生火灾主动扑救，及时报警。

5．实验室禁用明火和电炉等加热设备，如确因教学和科研的特殊需要，须经安全负责人同意并报系办公室备案，同时确保使用的安全。

6．一旦发生事故，现场人员须按规定及时上报实验室安全负责人和系安全负责人。不得隐瞒不报或拖延上报，重大事故要立即抢救，并保护好事故现场。

化工系安全责任人为系主任，安全负责人为系行政副系主任，主管全系的安全工作，同时设系安全员一名，协助系安全负责人开展安全工作。化工系设立安全工作管理小组，由各所室的安全负责人组成，组长由系安全负责人担任，并请系化工安全领域专家担任顾问。安全工作管理小组负责制定健全全系的安全规章制度、全系安全工作的规划设计，参与全系的安全检查，指导解决安全隐患和安全事故的分析和处理，提高化工系整体安全防范能力和应急事件的处理能力。

化工系办公室

2011年4月12日



清华大学化工系实验室化学药品使用管理制度化学药品必须根据化学性质分类存放，易燃、易爆、剧毒、强腐蚀品不得混放。

存放药品由专人管理、领用，存放须建帐，所有药品必须有明显的标志。对字迹不清的标签须及时更换，对过期失效或没有标签的药品不准使用，并须

进行妥善处理。

实验室中摆放的药品如长期不用，应放到药品储藏室，统一管理。剧毒、放射性物体及其它危险物品，须单独存放，由专人负责管理。存放剧毒

物品的药品柜应坚固、保险，须按学校的相关规定登记，并领取使用。

储存的易燃易爆物品应避光、防火和防电等，实验室存放的易燃易爆物品，须制定合理的储存量，不许过量且包装容器应密封性好。

遇水能分解或燃烧、爆炸的药品，钾、钠、三氯化磷、五氯化磷、发烟硫酸、硫磺等不准与水接触，不准放置于潮湿的地方储存。

负责人须经常检查危险物品，防止因变质、分解造成自燃、自爆事故。对剧毒物品的容器、变质料、废渣及废水等应予妥善处理

危险物品的采购和提运按学校的相关规定办理。使用人员在使用过程中须严格执行操作规程，注意安全，防止意外事故的发生。



化工系其他安全工作规章制度和标准

：

1、化工系发生火灾应急预案2、化工系工物馆停电应急预案3、清华大学化工系应急疏散方案4、化工系药品泄漏应急预案5、化工系工物馆烟感系统报警和接警处理程

……



清华大学应用化学研究所制定了化学药品管理方法，并开发了相应软件，对应化所的药品进行时实管理和监控，做到了量入量出，既

安全又避免了化学药品的浪费。

应化所药品管理软件截图



9-3 开展实验室危险源辨识和安全检查，及时整改事故隐患例如，清华大学化工系组织开展实验室危险源辨识和安全检查，重点是各类危险化学药品、有毒气体、高温高压设备及高转速设备等。据2011年全系统计数据，化工系共有化学药品3175种，其中有毒、易燃易爆、强腐蚀、致癌的共有1028种，占所有化学药品的32%，各类气瓶约200多个，其中易燃气体占5%，高压设备2台套。

有毒，易燃易爆，强腐蚀，致癌类化学药品

其余类化学药品



又如，浙江大学根据《浙江大学实验室安全与卫生检查制度》的要求，一年至少组织四次自查和抽查，检查结果上网公布，较严重

的事故隐患还要下发《隐患整改通知书》，限期整改，整改不合格

的实验室要被关闭（实验室处拥有封门权）。

浙江大学实验室安全卫生检查内容：* 门口标识（危险类别、责任人、应急电话等）* 卫生环境（布置、值日制度、通风系统）* 实验区域与学习区域的分隔情况* 规章制度（操作指导性的应上墙）* 消防安全（报警、灭火器、通道、堵门现象）* 防盗安全（监控、门窗）* 化学安全（大量存放、混放、标签等）* 冰箱安全（防爆性、食品混放、服役期）* 烘箱安全（通风，远离气瓶、试剂等）



* 气体钢瓶（固定、通风、危险气体）* 生物安全（采购、操作规程、保管、废弃物）* 放射性安全（安全警示、个人剂量计、上岗证、制度上墙、废物处置等）

* 废弃物排放（分类容器、不准倒入下水道、排风系统）

* 电气安全（电源功率匹配、乱拉线、闸刀开关、木质配电板、花线）

* 化学实验室禁用明火电炉（许可证制度）* 机械安全（防护设施、操作规程）* 特殊工种的上岗证、资质* 是否存在睡觉过夜、饮食现象



实验室危险源安全信息牌



防火逃生基本知识课程内容：2-4学时参观内容：2-4学时

大一概念实习阶段

专业实验室安全课程内容：3学时考试内容：1学时

大四毕业设计之前急救培训：大三(上)2学时

消防演习：大三(下)2学时

大三两个学期

9-4 开展安全教育培训，提高师生安全素质例如，清华大学化工系编制了《化工系实验室安全教育手册》，制定了安全教育培训课程和学时图表。组织有关师生进行灭火演习和逃生演练。

实验室安全基本知识课程内容：3学时参观内容：1-2学时

大二暑假之前



浙江大学印发了《实验室安全手册》（5万余册），建立了“实验室安全环保培训和考试系统”，自2009年起在研究�

大学化学实验室安全管理 -...

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