OMC Página 1

Sesión 2

El Comité OTC y las preocupaciones comerciales especificas

Stefania BernabèEconomic Affairs Officer

Trade and Environment Division

OMC Página 2

WTO/AIR/2761 16 DE FEBRERO DE 2006ASUNTO: COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

EL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO CELEBRARÁ SU PRÓXIMA REUNIÓN EL MIÉRCOLES 15 DE MARZO DE LAS 10 H A LAS 18 H Y EL VIERNES 17 DE MARZO DE LAS 15 H A LAS 18 H.

SE RECUERDA A LAS DELEGACIONES QUE EL JUEVES 16 DE MARZO TENDRÁ LUGAR UN TALLER SOBRE LOS DISTINTOS ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD, INCLUIDA LA ACEPTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD, QUE CONTINUARÁ EL VIERNES 17 DE MARZO POR LA MAÑANA. EL TALLER COMENZARÁ EL JUEVES 16 DE MARZO A LAS 10 H.

SE PROPONE EL SIGUIENTE ORDEN DEL DÍA PARA LA REUNIÓN FORMAL DEL COMITÉ DE LOS DÍAS 15 Y 17 DE MARZO:1. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA2. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO

A) DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15

B) PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICASC) OTRAS CUESTIONES

- PROGRAMACIÓN DE LA QUINTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN

Agenda de la ultima reunión

(15 y 17 de Marzo de 2006)

OMC Página 3

WTO/AIR/2761 16 DE FEBRERO DE 2006ASUNTO: COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO

EL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO CELEBRARÁ SU PRÓXIMA REUNIÓN EL MIÉRCOLES 15 DE MARZO DE LAS 10 H A LAS 18 H Y EL VIERNES 17 DE MARZO DE LAS 15 H A LAS 18 H.

SE RECUERDA A LAS DELEGACIONES QUE EL JUEVES 16 DE MARZO TENDRÁ LUGAR UN TALLER SOBRE LOS DISTINTOS ENFOQUES DE LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD, INCLUIDA LA ACEPTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD, QUE CONTINUARÁ EL VIERNES 17 DE MARZO POR LA MAÑANA. EL TALLER COMENZARÁ EL JUEVES 16 DE MARZO A LAS 10 H.

SE PROPONE EL SIGUIENTE ORDEN DEL DÍA PARA LA REUNIÓN FORMAL DEL COMITÉ DE LOS DÍAS 15 Y 17 DE MARZO:1. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA2. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO

A) DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON ELPÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 15

B)B) PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICASPREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICASC) OTRAS CUESTIONES

- PROGRAMACIÓN DE LA QUINTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN

Agenda de la ultima reunión (15 y 17 de Marzo de 2006)

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Alrededor la tercera parte de cada reunión del Comité OTC se dedica

al examen de las preocupaciones comerciales especificas que los Miembros pueden tener en relación con reglamentos técnicos o

procedimientos de evaluación de la conformidad

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Preocupaciones comerciales¿qué hacer?

• Formular observaciones sobre la notificación – nueva medida

• Solicitar al servicio de información o al Miembro una explicación sobre la medida – medida existente

• Celebrar consultas bilaterales

• Plantear la cuestión ante el Comité OTC • Solicitar la celebración de consultas• Disposiciones en materia de solución de

diferencias

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Por ejemplo

País A: 1. Proyecto de reglamento técnico sobre encendedores

- establece una relación entre producto, precio y seguridad Objetivo: seguridad de las personas

Notificación a la OMC

•País B: 1. Productor y exportador de encendedores

Notificación recibida a través del punto de contacto

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País B El Punto de contacto divulga la notificación a los

productores/exportadores/industria/partes interesadas

Productores: El reglamento podría tener un impacto sobre las exportaciones de encendedores hacia el País A

Una copia del proyecto del texto del reglamento se demanda al punto de contacto del País A

Las partes interesadas en el País B analizan el texto

Por ejemplo

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Partes interesadas en el País B:

El requisito de colocar un mecanismo de seguridad en los encendedores desechables con un precio unitario en fábrica, o precio de valoración en aduana, puede afectar significativamente la producción

Gobierno del País B: 1. El reglamento es mas restrictivo de lo que es necesario para lograr el objetivo legitimo de seguridad e información a los consumidores

2. Existe una norma internacional NNXX0000 sobre encendedores

Las observaciones son enviadas al País A

3. Hay una prueba científica de que los encendedores con un precio inferioral precio establecido son menos seguros?

Por ejemplo

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El País A contesta que las observaciones serán tomadas en cuenta

Los productores de encendedores en el País B demandan a sus Autoridades de hacer algo..

La coordinación es esencial

...para establecer una posición nacional uniforme

La fecha de adopción se acerca

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El País B plantea la cuestión a nivel multilateral en el Comité OTC

El País A señala que transmitirá los comentarios a los expertos/reguladores

Los Países C, D et H comparten las preocupaciones expresadas

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País A y B = proceso de intercambio de información y consultas

1. El País A modifica su proyecto para tomar en cuenta las preocupaciones señaladas por B (y C y D)

2. El País A adopta el reglamento sin modificaciones

-Consultaciones formales OSD-Grupo especial

-Los Países B, C and D siguen plantendo la cuestión a nivelbilateral o en el Comité

O

Cuantos casos?

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La mayoría de las preocupaciones comerciales se

discuten/solucionan a nivel bilateral

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Para facilitar el seguimiento de las preocupaciones comerciales, el Comité OTC recomendó que los Miembros lecomunicaran, de manera voluntaria, cualquier informacióncomplementar (“follow up”) sobre cuestiones que se hubieran señalado anteriormente a su atención

Tercero examen trienalG/TBT/13, para 28

Recomendación del Comité OTC

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Preocupaciones comerciales planteadas

Unas 135 preocupaciones planteadas(2005 = 14 nuevas y 11 planteadas

anteriormente)

1995-2005

medidas adoptadas por aproximadamente 25 Miembros

Cuantas?

Sobre qué?

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Sectores?

• Principalmente, sobre

- Productos alimenticios, bebidas y bebidas alcohólicas

- Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas

– Materias textiles y sus manufacturas

– Máquinas y aparatos /material eléctrico

- Material de transporte

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Cuestiones típicas en el discusión de preocupaciones comerciales

específicas

OMC Página 18

obstáculos innecesarios al comercio

no discriminación

objetivo legítimo

el retraso o la falta de una notificación

la fecha para la entrada en vigor

la falta de respuestas a observaciones

armonización con normas internacionales

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Preocupaciones comerciales planteadas por

Países en

desarrollo

42%

Países

desarrolados

58%

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Sobre medidas mantenidas por

Países en

desarrollo 50%

Países

desarrolados

50%

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Nuevas preocupaciones por año

7 6

11 10

6

11

15

23

1614 14

0

5

10

15

20

25

1995 1997 1999 2001 2003 2005

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Preocupaciones tipicas

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Transparency

Unnecessary trade barrier

Understanding

Use of international standards

Discrimination

Trade effect

Legitimate objective

Other

Scientific basis

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Tipos de medidas

0 5 10 15 20 25 30 35 40

Labeling

Product's characteristic

Other

Conformity assessment

Certification

Ban

PPMs

Marking

Testing

Naming

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Etiquetas:Discusiones OTC desde 1995

• Principales preocupaciones– Falta de transparencia– Obstáculos innecesarios al comercio– Ineficaces o inapropiadas para lograr el objetivo

legítimo– Discriminatorias– Falta de base científica– Falta de claridad en la aplicación– Referentes a PMP no relacionados con el producto– Falta de período para implementación– Costosas para el productor– No consideración de la situación de los PED

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Objetivos de las medidas sobre las cuales se han planteado

preocupaciones

Health, 18

Safety, 19

Environment protection, 22

Avoid deceptive practice, 16

Consumer information, 10 Consumer

protection, 23

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¿Y en la región?

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Activamente involucrada en las discusiones de preocupaciones

comerciales especificas

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9

5

14

6

41

0

5

10

15

Argentina Brazil Chile

Planteada por Sobre medidas de

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Argentina

Aceite de oliva, Resolucion sobre el contenido de sulfatos del vino Rotulación de alimentos envasados Régimen de denominación legal de los productos vínicos. Reglamento Técnico MERCOSUR sobre Definiciones Relativas a las Bebidas Alcohólicas (a excepción de las fermentadas)

Regulation on Agriculture GMO safety (CE)Rastreabilidad y etiquetado de los alimentos y piensos obtenidos por medios biotecnológicos (CE)Reglamento relativo a determinados productos vitivinícolas (CE)Compulsory Indication of the Labelling of Certain Foodstuffs Producedfrom GMOLey sobre Bioterrorismo (USA)Etiquetado relativo al país de origen "COOL" (USA)

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Brazil

• Decreto relativo a las bebidas y aguardientes • proyecto de reglamento técnico en el que se esbozan las

prescripciones mínimas de calidad de las bebidas espirituosas (Cachaça and Aguardente de Cana)

• reglamento técnico del Brasil relativo a los vinos • Disciplinas de rotulado con un nivel de tolerancia del 4 por ciento para

productos alimenticios que contengan OMG • Reglamento técnico sobre etiquetado de productos textiles • Procedimientos de certificación para chupetes y biberones

Sistema para la identificación y registro de animales bovinos, y sobre el etiquetado de la carne vacuna y de los productos de carne vacuna (CE) Rastreabilidad y etiquetado de los alimentos y piensos obtenidos por medios biotecnológicos (CE)"REACH“ (CE)Restricciones al empleo de determindados ftalatos en juguetes (CE)•Etiquetado obligatorio de la madera y los productos de madera (País Bajos)Ley sobre Bioterrorismo (USA)Etiquetado relativo al país de origen "COOL"

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Chile

• Sistema de rotulado de productos alimenticios transgénicos

Norma sobre barras de acero al carbono laminadas en caliente para hormigón armado (ECU)

“REACH” (CE)

Sardinas

OMC Página 32

3

0 12

31

100

5

10

15

Cuba Colombia Ecuador Bolivia

Planteada por Sobre medidas de

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Cuba• Reglamento Técnico MERCOSUR sobre Definiciones Relativas a

las• Bebidas Alcohólicas (a excepción de las fermentadas) • “REACH” (CE)• Etiquetado de responsabilidad social (Bélgica)

Colombia“REACH”

Certificación en la Comunidad Andina

Etiquetado de calzado

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Ecuador

• “REACH” (CE)• Sardinas (CE)• Etiquetado obligatorio de la madera y los

productos de madera (País Bajos)

Norma sobre barras de acero al carbono laminadas en caliente para hormigón armado

Bolivia• Reglamento relativo a determinados productos

vitivinícolas

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12

8

0 0

2

3

3

0

21

0

5

10

15

Mexico Paraguay Peru Uruguay Venezuela

Planteada por Sobre medidas de

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Mexico

• Norma sobre compuestos refrigeradores, o compuestos clorofluorocarbonos, para refrigeradores y acondicionadores de aire.

• Etiquetado de productos industriales, incluidos los productos alimenticios, los textiles y las bebidas no alcohólicas.

• Reglamento que establececaracterísticas, requisitos y condiciones para el uso de una contraseña oficial.

• Reglamento sobre etiquedato de carne• Norma relativa a los artículos de alfarería vidriada, cerámica vidriada y

porcelana• Productos preenvasados

• Reglamento Técnico MERCOSUR sobre Definiciones Relativas a las Bebidas Alcohólicas (a excepción de las fermentadas)

• Reglamento relativo a determinados productos vitivinícolas (CE)• “REACH” (CE)• Sardinas (CE) Restricciones al empleo de determindados ftalatos en juguetes (CE)

• Ley sobre Bioterrorismo (USA)• Etiquetado relativo al país de origen “COOL“ (USA)• etiquetado de los productos de atún (USA)

• etiquetas de las prendas de vestir (textiles) (VEN)

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Peru

• Sistema de certificación de automóviles de segunda mano

• Alimentos infantiles• Etiquetado de calzado

Sardinas (CE)•Reglamento relativo a determinados productos vitivinícolas (CE)

Uruguay“REACH” (CE)•Reglamento relativo a determinados productos vitivinícolas (CE)

VenezuelaSardinas (CE)WEEE-HSEEE (CE)

•Etiquetas de las prendas de vestir (textiles)

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Preocupaciones comerciales¿qué hacer?

• Formular observaciones sobre la notificación – nueva medida

• Solicitar al servicio de información o al Miembro una explicación sobre la medida – medida existente

• Celebrar consultas bilaterales

• Plantear la cuestión ante el Comité OTC • Solicitar la celebración de consultas• Disposiciones en materia de solución de

diferencias

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Demandar una explicación del Punto Focal

Consultas Bilaterales

Planteada en el Comité

Demanda de consultas formales

Grupo Especial Organo de Apelación

(no planteadas formalmente)

135

(OTC)

1

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Sesión 2

El Comité OTC y las preocupaciones comerciales especificas

Experiencias en la región

Stefania BernabèEconomic Affairs Officer

Trade and Environment Division