otvorena vrata - safufidic conditions of contract for plant and design-build (new yellow book, 1999...
TRANSCRIPT
1
Otvorena vrata
Priprema natječajne dokumentacije
za ugovore o radovima
30. ožujka 2011.
2
Sadržaj
Uvod - osnove ugovora o radovima
Priprema tehničke dokumentacije:
Ugovori za radove prema projektu naručitelja
Ugovori o projektiranju i izgradnji
+ Dodatno za oba tipa ugovora
Priprema natječajne dokumentacije
Najava i Objava nadmetanja
Tender Dossier
Pitanja i odgovori + Dodatni primjeri
3
Sadržaj
1. nastavni blok
Volumen 3
Volumen 4
Volumen 5
Indikativni proračun
2. nastavni blok
Najava i Objava
Volumen 1
Volumen 2
Dodatni dokumenti
4
Pojmovi
Ugovori na temelju jediničnih cijena radova
(Unit price contracts)
Ugovori na temelju ukupnog iznosa radova
(Lump sum contracts)
Grupe radova (Groups of works)
Grupe nabave (Lots)
Tehničke specifikacije (Technical specifications)
Zahtjevi naručitelja (Employer’s requirements)
Troškovnik (Bill of quantities)
Raspored cijena (Schedule of prices)
5
Pojmovi
Sažetak cijene (Summary of price)
Iznos za nepredviđene radove (Contingencies)
Tablica referentnih cijena (Schedule of sums)
Raspored protoka sredstava (Cash flow schedule)
Obrazac dodatka ponudi (Appendix to tender)
Posebni uvjeti (Particular Conditions)
Indikativni proračun (Provisional budget)
Najava nadmetanja (Contract Forecast)
Objava nadmetanja (Procurement Notice)
Upute za ponuditelje (Instructiosn for Tenderers)
6
Uvod
Relevantni dokumenti:
Postupak javne nabave i ugovaranje:
PRAG – Works section (November 2010)
Predlošci natječajne dokumentacije
Important messages
Dostupno na:
http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/works/index_en.htm
7
Uvod
Provedba ugovora:
FIDIC Opći uvjeti građenja
FIDIC Conditions of Contract for Construction
(New Red Book, 1999 series)
FIDIC Conditions of Contract for Plant and Design-
build (New Yellow Book, 1999 series)
FIDIC predlošci (provedba)
Dostupno na: http://www.fidic.org/
8
Uvod
Vrste ugovora o radovima
Prema vrsti/opsegu aktivnosti:
Radovi prema projektu naručitelja
= FIDIC Red Book
Projektiranje i izgradnja
= FIDIC Yellow Book
9
Uvod
Prema načinu iskazivanja cijene:
Jedinične cijene radova
Ukupni iznos radova
Rizik na strani izvođača = viša ukupna cijena!
Najčešće:
Radovi prema projektu naručitelja
= jedinične cijene (!)
Projektiranje i izgradnja
= ukupni iznos
10
Uvod
Natječajni postupci:
≥ EUR 5.000.000 = Međunarodni otvoreni ili
ograničeni postupak
< EUR 5.000.000 ≥ 300.000 = Lokalni otvoreni
postupak
< EUR 300.000 >10.000 = Postupak pregovaranja
11
Priprema tehničke dokumentacije
Ugovori prema projektu naručitelja
(Red Book)
Volumen 3. Tehničke specifikacije
Minimalni zahtjevi:
Tehnički detalji građevine = Što želimo?
Opis tražene metode = Kako to želimo postići?
12
Priprema tehničke dokumentacije
Minimalni zahtjevi moraju sadržavati:
Smjernice na primjenjive propise, norme i standarde
Veze na troškovnik(e) i nacrte
Upute nastavno na smjernice općih uvjeta ugovora
Zahtjeve za vidljivost projekta
Dodaci (prema raspoloživosti i potrebi):
Sheme, elaborati, dozvole i/ili suglasnosti
13
Priprema tehničke dokumentacije
Kod minimalnih zahtjeva NE koristiti:
Neodređene termine (nejasan output)
Restriktivne tehničke zahtjeve
Nazive proizvođača
Nazive modela proizvoda
Obavezna uvodna napomena ili ex ante odobrenje
DEU za odstupanje od pravila !
14
Priprema tehničke dokumentacije
Volumen 4. Obrazac financijske ponude
(Troškovnik)
Prikazuje SVE stavke iz tehničkih specifikacija:
Naziv i opis stavke (!)
Veza na tehničke specifikacije
Jedinica mjere i predviđena količina +
(Jedinična cijena i ukupna cijena stavke)
Sažetak cijene + iznos za nepredviđene troškove (!)
15
Priprema tehničke dokumentacije
Prilikom pripreme obrasca financijske ponude:
Koristiti tablični format s ispravnim matematičkim
formulama i međuzbrojevima
Uskladiti broj decimala
Uskladiti opise sa tehničkim specifikacijama
NE koristiti nazive proizvođača / modela (!)
Dodatno: Raspored protoka sredstava
16
Priprema tehničke dokumentacije
Volumen 5. Nacrti
Nacrti + popis svih nacrta koji mora sadržavati:
Naziv nacrta
Kratki opis nacrta
Vezu na tehničke specifikacije
Skraćenu oznaku nacrta
NE koristiti nazive proizvođača / modela (!)
17
Priprema tehničke dokumentacije
Ugovori o projektiranju i izgradnji (Yellow Book)
Volumen 3. Zahtjevi naručitelja
Minimalni zahtjevi:
Opis traženih funkcionalnosti građevine
= Što želimo?
NIJE propisano:
Tehnički detalji građevine
Opis tražene metode
18
Priprema tehničke dokumentacije
Minimalni zahtjevi moraju sadržavati:
Smjernice na primjenjive propise, norme i standarde
Upute nastavno na smjernice općih uvjeta ugovora
Zahtjeve za vidljivost projekta
Dodaci (prema raspoloživosti i potrebi):
Sheme, elaborati i dozvole (!)
(Priprema zahtjeva prema uputi za Red Book ugovore)
19
Priprema tehničke dokumentacije
Volumen 4. Obrazac financijske ponude
(Raspored cijena / Prikaz ukupne cijene)
Raspored cijena (Raspored plaćanja) = lista
ukupnih cijena po stavkama
Stavka = grupa radova, lokacija i/ili faza radova
(Opis grupe radova i veza na zahtjeve)
Sažetak cijene = ukupna cijena svih stavaka
+ Iznos za nepredviđene troškove (!)
20
Priprema tehničke dokumentacije
Dodatno:
Tablica referentnih cijena = lista vrsta radova,
materijala i usluga (+ jedinične cijene)
Za izračunavanje nepredviđenih troškova
Raspored protoka sredstava
21
Priprema tehničke dokumentacije
Dodatak: Procjena troškova = Indikativni proračun
Dokazuje izvedivost radova alociranim sredstvima
Samo za internu upotrebu
Indikativni proračun =
Troškovnik + jedinična cijena i ukupna cijena
ili
Procjena sukladno smjernicama u graditeljstvu za tip
objekta i/ili slijedom analize tržišta
22
Pitanja i odgovori + Dodatni primjeri…
Pitanja i odgovori
23
Priprema Najave i Objave nadmetanja
Opis ugovora i grupa radova (!)
Opis svrhe projekta prema projektnom sažetku
Kratak opis građevina
Broj gradilišta i međusobna udaljenost
Grupe radova (groups of works) i sekcije
Ovisno o specifičnosti radova, isti se prema potrebi
dijele u grupe radova (Lots)
24
Priprema Najave i Objave nadmetanja
Uvjeti pristupa nadmetanju i porijekla
Uvjete pristupa nadmetanju i porijekla radova,
proizvoda (materijala) i usluga moguće je proširiti:
Prema uvjetima drugih institucija koje sudjeluju
u financiranju projekta
Zbog nedostupnosti radova, proizvoda
(materijala) ili usluga na tržištu
25
Priprema Najave i Objave nadmetanja
Informativni sastanak i/ili obilazak gradilišta
Lokacija i vrijeme informativnog sastanka i/ili
obilaska gradilišta
Upute za prijavu dolaska (!)
Potvrda o sudjelovanju i zapisnik
Razdoblje trajanja ugovora
Vrijeme potrebno za završetak radova
Vrijeme za otklanjanje nedostataka (garantni rok)
26
Priprema Najave i Objave nadmetanja
Kriteriji odabira ponuditelja
Ekonomski i financijski kapacitet ponuditelja
Godišnji protok financijskih sredstava za posljednje
3 godine ≥ 2-3 x proračun projekta
Pristup financijskim sredstvima tijekom provedbe
projekta ≥ 2-3 projicirane mjesečne situacije
27
Priprema Najave i Objave nadmetanja
Tehnički i profesionalni kapacitet ponuditelja
Ovlaštenje tvrtke za izvođenje radova
Vlastiti resursi za izvođenje (dijela) radova
Minimalan broj uspješno izvršenih projekata
Područje stručnosti ili vrsta radova
Referentno razdoblje
Vrijednost referentnog projekta (udio kandidata)
≥ vrijednost projekta (!)
Ključno osoblje gradilišta i projektnog tima
28
Priprema Najave i Objave nadmetanja
NAPOMENE:
Zahtjevi moraju biti:
Jednostavni i nedvosmisleni
U skladu s raspoloživosti tvrtki na tržištu
Prilikom kreiranja zahtjeva NE koristiti:
Neodređene termine poput jednako, relevantno,
odgovarajuće, slično, itd.
Kumulativne zahtjeve
29
Priprema Najave i Objave nadmetanja
Pristup natječajnoj dokumentaciji
Uplata za troškove + Mogućnost pregleda
Rok za dostavu ponuda i termin otvaranja ponuda
Prema PRAG-u i planu nabave +
Veći broj radnih dana za pripremu za obilazak
gradilišta i odgovora ponuditeljima
Dulji rok za pripremu ponuda
Dovoljno vremena za pripremu ponuda za
postupak javnog otvaranja
30
Priprema Tender Dossier-a
Volumen 1. Upute za ponuditelje
Dokumenti koje je ponuditelj dužan dostaviti
SVI dokumenti koje je ponuditelj dužan dostaviti u
sklopu ponude = prema zahtjevima dokumentacije
Dodaci
Popis relevantnih zakona i propisa
Korisne upute za ponuditelje
31
Priprema Tender Dossier-a
Volumen 1. Upute za ponuditelje
Dokumenti koje je ponuditelj dužan dostaviti
SVI dokumenti koje je ponuditelj dužan dostaviti u
sklopu ponude = prema zahtjevima dokumentacije
Dodaci
Popis relevantnih zakona i propisa
Korisne upute za ponuditelje
32
Priprema Tender Dossier-a
Volumen 1. Obrasci
Služe kao formulari za dostavu informacija od
strane ponuditelja:
Obrazac 4.6.1.2 - Osoblje zaposleno na projektu
Mora sadržavati ključno osoblje navedeno u
kriterijima za tehnički i profesionalni kapacitet
33
Priprema Tender Dossier-a
Obrazac 4.6.2 - Obrasci
PRAG: Plant = Equipment
FIDIC: Plant ≠ Equipment
(Najznačajnija) oprema potrebna za izvođenje
radova
Najznačajniji materijali i proizvodi (porijeklo)
Dodatne usluge
34
Priprema Tender Dossier-a
Obrazac 4.6.3 – Plan i program
Podaci o podizvođačima i većim dobavljačima
materijala i proizvoda
Plan provedbe edukacije
Lista predloženih rezervnih dijelova i/ili potrošnog
materijala nakon preuzimanja objekta
Lista projekata koje ponuditelj planira provoditi u
vrijeme provedbe ovog projekta
35
Priprema Tender Dossier-a
Obrazac 4.6.10 – Dodatne informacije
Uputa o dostavi obrasca o prihvaćanju FIDIC
Općih uvjeta
Razno
Volumen 1. Detaljni obrasci za ocjenjivanje
ponude (SAFU)
+ Obrasci za ocjenjivanje (EuropeAid)
36
Priprema Tender Dossier-a
Volumen 1. Obrazac dodatka ponudi
Volumen 2. Posebni uvjeti ugovora
Izmjene i dopune FIDIC općih uvjeta zbog:
Upute u općim uvjetima
Odredbi zakona i propisa RH
Specifičnih zahtjeva projekta
37
Priprema Tender Dossier-a
Volumen 2. Jamstva
Prema FIDIC predlošcima!
Dodatno:
Volumen 2. Sporazum o angažmanu arbitara
Volumen 5. Smjernice o vidljivosti projekta
(…)
38
Pitanja i odgovori + Dodatni primjeri…
Pitanja i odgovori
39
Kontakt
Juraj Ivanković
Savjetnik u Odjelu za nabavu roba i izvođenje
radova, Ured za osiguranje kvalitete
dokumentacije SAFU
Zahvaljujemo na pažnji!