Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca danielnolascoca

Contenido

o Contexto Hondurentildeo

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

2 o Implementacioacuten del OBA en Honduras

3

Contexto Hondurentildeo

o Las necesidades de inversioacuten en el sector agua y saneamiento en Honduras son grandes

o Existe un Plan Estrateacutegico de Modernizacioacuten del Sector de Agua Potable y Saneamiento que bull Busca implementar la Ley Marco bull Implica la municipalizacioacuten de

servicios bull Requiere de mecanismos

especiacuteficos de financiacioacuten

Contexto Hondurentildeo (cont)

o Recuperacioacuten de costos (OpEx + CapEx) con tarifas actuales es difiacutecil

o Las aacutereas pobres peri-urbanas requieren de una estrategia especifica de subsidio

o ldquoFinanciamiento en funcioacuten de resultadosrdquo - esquema de apoyo a la financiacioacuten de sector

o Cuidadoso disentildeo del subsidio - eficiencia y sustentabilidad

4

iquestQue significa ayuda en funcioacuten de resultados y coacutemo se disentildea

iquestQue es OBA

o OBA es una estrategia de uso de subsidios expliacutecitos para servicios puacuteblicos

o El pago del subsidio es atado a la entrega de resultados previamente especificados pej bull No de nuevas conexiones kms de carretera nueva o mantenida

o Involucra la contratacioacuten de un proveedor de servicio operadores privados o publicos ONGs asoc comunales

o Complementa ingresos tarifarios o reemplaza ajustes de tarifas

o El subsidio puede venir de recursos puacuteblicos yo donantes (pej Banco Mundial)

6

Capital Cost of Targeted Consumers

OampM Cost of Serving Communiti es

Capital Cost of Serving Communities

OampM Cost of Serving Communities

Capital Cost of Serving Communities

Caacutelculo de subsidios (ayuda)

7

Capital

Full cost Tariff

$m3

OampM

Average Tariff

Subsidy

$m3

Resultado= No Conex instaladas

Subsidio unit = pej 90 USDconex

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Subsidio Costo de capital Costo de capital

Tarifa a costo

total

Tarifa con

subsidio

20 Years 5 20 Years

iquestPorque usar un esquema por lsquoresultadosrsquo en el contexto actual

o El proveedor del Servicio cobra despueacutes de lograr resultados ndash pej conexioacuten

o Transfiere el riesgo de desempentildeo a aquellos que mejor pueden manejarlo

o El proveedor del servicio se le hace responsable por los resultados

o Los operadores tienen flexibilidad y autonomiacutea en la manera en que llegan a los resultados

o Se logran resultados donde no hubiera 8habido inversiones

Consideraciones para determinar el valor del subsidio

o El monto del subsidio debe asegurar lsquovalor por el dinerorsquo

o El subsidio debe disentildearse en forma competitiva por ejemplo bull Se otorga el contrato a aquel que

requiera el menor subsidio bull A falta de competencia se simula por

medio de benchmarking o estaacutendares (pej WHO)

9

Increased household access

to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

Type 1

Payments linked to connection

of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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18

9 54 26 Evaluacioacuten Eficiencia del subsidioPPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaassssiiiiccccaaaa LLLLEEEE WWWW LLLLEEEE WWWWWWWWInversioacuten totalSubsidio OBACasas afectadasal proyecto $12230510 $1263106 $905322 $414566 $521106$1122895 $677025 $236315 $123166 $398327Subsidio por casaSSSSuuuubbbbssssiiiiddddiiiioooo ppppeeeerrrrccccaaaappppiiiittttaaaaSubsidio OBAcomo deinversioacuten total 17843Este es elsubsidio OBA conex6877 438 469 216 $63 $98 $540 $263 $$$$1111888844444444 $$$$1111000044449999Proyectos con subsidios percaacutepita mayores al va lorde referencia de US$90 para agua y US$96 para $$$$1111666644441111 $$$$8888999999992222 $$$$4444333377777777 $$$$33330000777733335555 alcantarilladono son selecc ionados para OBA 30 76

Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

3

Contexto Hondurentildeo

o Las necesidades de inversioacuten en el sector agua y saneamiento en Honduras son grandes

o Existe un Plan Estrateacutegico de Modernizacioacuten del Sector de Agua Potable y Saneamiento que bull Busca implementar la Ley Marco bull Implica la municipalizacioacuten de

servicios bull Requiere de mecanismos

especiacuteficos de financiacioacuten

Contexto Hondurentildeo (cont)

o Recuperacioacuten de costos (OpEx + CapEx) con tarifas actuales es difiacutecil

o Las aacutereas pobres peri-urbanas requieren de una estrategia especifica de subsidio

o ldquoFinanciamiento en funcioacuten de resultadosrdquo - esquema de apoyo a la financiacioacuten de sector

o Cuidadoso disentildeo del subsidio - eficiencia y sustentabilidad

4

iquestQue significa ayuda en funcioacuten de resultados y coacutemo se disentildea

iquestQue es OBA

o OBA es una estrategia de uso de subsidios expliacutecitos para servicios puacuteblicos

o El pago del subsidio es atado a la entrega de resultados previamente especificados pej bull No de nuevas conexiones kms de carretera nueva o mantenida

o Involucra la contratacioacuten de un proveedor de servicio operadores privados o publicos ONGs asoc comunales

o Complementa ingresos tarifarios o reemplaza ajustes de tarifas

o El subsidio puede venir de recursos puacuteblicos yo donantes (pej Banco Mundial)

6

Capital Cost of Targeted Consumers

OampM Cost of Serving Communiti es

Capital Cost of Serving Communities

OampM Cost of Serving Communities

Capital Cost of Serving Communities

Caacutelculo de subsidios (ayuda)

7

Capital

Full cost Tariff

$m3

OampM

Average Tariff

Subsidy

$m3

Resultado= No Conex instaladas

Subsidio unit = pej 90 USDconex

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Subsidio Costo de capital Costo de capital

Tarifa a costo

total

Tarifa con

subsidio

20 Years 5 20 Years

iquestPorque usar un esquema por lsquoresultadosrsquo en el contexto actual

o El proveedor del Servicio cobra despueacutes de lograr resultados ndash pej conexioacuten

o Transfiere el riesgo de desempentildeo a aquellos que mejor pueden manejarlo

o El proveedor del servicio se le hace responsable por los resultados

o Los operadores tienen flexibilidad y autonomiacutea en la manera en que llegan a los resultados

o Se logran resultados donde no hubiera 8habido inversiones

Consideraciones para determinar el valor del subsidio

o El monto del subsidio debe asegurar lsquovalor por el dinerorsquo

o El subsidio debe disentildearse en forma competitiva por ejemplo bull Se otorga el contrato a aquel que

requiera el menor subsidio bull A falta de competencia se simula por

medio de benchmarking o estaacutendares (pej WHO)

9

Increased household access

to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

Type 1

Payments linked to connection

of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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18

9 54 26 Evaluacioacuten Eficiencia del subsidioPPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaassssiiiiccccaaaa LLLLEEEE WWWW LLLLEEEE WWWWWWWWInversioacuten totalSubsidio OBACasas afectadasal proyecto $12230510 $1263106 $905322 $414566 $521106$1122895 $677025 $236315 $123166 $398327Subsidio por casaSSSSuuuubbbbssssiiiiddddiiiioooo ppppeeeerrrrccccaaaappppiiiittttaaaaSubsidio OBAcomo deinversioacuten total 17843Este es elsubsidio OBA conex6877 438 469 216 $63 $98 $540 $263 $$$$1111888844444444 $$$$1111000044449999Proyectos con subsidios percaacutepita mayores al va lorde referencia de US$90 para agua y US$96 para $$$$1111666644441111 $$$$8888999999992222 $$$$4444333377777777 $$$$33330000777733335555 alcantarilladono son selecc ionados para OBA 30 76

Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

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Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

Contexto Hondurentildeo (cont)

o Recuperacioacuten de costos (OpEx + CapEx) con tarifas actuales es difiacutecil

o Las aacutereas pobres peri-urbanas requieren de una estrategia especifica de subsidio

o ldquoFinanciamiento en funcioacuten de resultadosrdquo - esquema de apoyo a la financiacioacuten de sector

o Cuidadoso disentildeo del subsidio - eficiencia y sustentabilidad

4

iquestQue significa ayuda en funcioacuten de resultados y coacutemo se disentildea

iquestQue es OBA

o OBA es una estrategia de uso de subsidios expliacutecitos para servicios puacuteblicos

o El pago del subsidio es atado a la entrega de resultados previamente especificados pej bull No de nuevas conexiones kms de carretera nueva o mantenida

o Involucra la contratacioacuten de un proveedor de servicio operadores privados o publicos ONGs asoc comunales

o Complementa ingresos tarifarios o reemplaza ajustes de tarifas

o El subsidio puede venir de recursos puacuteblicos yo donantes (pej Banco Mundial)

6

Capital Cost of Targeted Consumers

OampM Cost of Serving Communiti es

Capital Cost of Serving Communities

OampM Cost of Serving Communities

Capital Cost of Serving Communities

Caacutelculo de subsidios (ayuda)

7

Capital

Full cost Tariff

$m3

OampM

Average Tariff

Subsidy

$m3

Resultado= No Conex instaladas

Subsidio unit = pej 90 USDconex

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Subsidio Costo de capital Costo de capital

Tarifa a costo

total

Tarifa con

subsidio

20 Years 5 20 Years

iquestPorque usar un esquema por lsquoresultadosrsquo en el contexto actual

o El proveedor del Servicio cobra despueacutes de lograr resultados ndash pej conexioacuten

o Transfiere el riesgo de desempentildeo a aquellos que mejor pueden manejarlo

o El proveedor del servicio se le hace responsable por los resultados

o Los operadores tienen flexibilidad y autonomiacutea en la manera en que llegan a los resultados

o Se logran resultados donde no hubiera 8habido inversiones

Consideraciones para determinar el valor del subsidio

o El monto del subsidio debe asegurar lsquovalor por el dinerorsquo

o El subsidio debe disentildearse en forma competitiva por ejemplo bull Se otorga el contrato a aquel que

requiera el menor subsidio bull A falta de competencia se simula por

medio de benchmarking o estaacutendares (pej WHO)

9

Increased household access

to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

Type 1

Payments linked to connection

of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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18

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Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

iquestQue significa ayuda en funcioacuten de resultados y coacutemo se disentildea

iquestQue es OBA

o OBA es una estrategia de uso de subsidios expliacutecitos para servicios puacuteblicos

o El pago del subsidio es atado a la entrega de resultados previamente especificados pej bull No de nuevas conexiones kms de carretera nueva o mantenida

o Involucra la contratacioacuten de un proveedor de servicio operadores privados o publicos ONGs asoc comunales

o Complementa ingresos tarifarios o reemplaza ajustes de tarifas

o El subsidio puede venir de recursos puacuteblicos yo donantes (pej Banco Mundial)

6

Capital Cost of Targeted Consumers

OampM Cost of Serving Communiti es

Capital Cost of Serving Communities

OampM Cost of Serving Communities

Capital Cost of Serving Communities

Caacutelculo de subsidios (ayuda)

7

Capital

Full cost Tariff

$m3

OampM

Average Tariff

Subsidy

$m3

Resultado= No Conex instaladas

Subsidio unit = pej 90 USDconex

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Subsidio Costo de capital Costo de capital

Tarifa a costo

total

Tarifa con

subsidio

20 Years 5 20 Years

iquestPorque usar un esquema por lsquoresultadosrsquo en el contexto actual

o El proveedor del Servicio cobra despueacutes de lograr resultados ndash pej conexioacuten

o Transfiere el riesgo de desempentildeo a aquellos que mejor pueden manejarlo

o El proveedor del servicio se le hace responsable por los resultados

o Los operadores tienen flexibilidad y autonomiacutea en la manera en que llegan a los resultados

o Se logran resultados donde no hubiera 8habido inversiones

Consideraciones para determinar el valor del subsidio

o El monto del subsidio debe asegurar lsquovalor por el dinerorsquo

o El subsidio debe disentildearse en forma competitiva por ejemplo bull Se otorga el contrato a aquel que

requiera el menor subsidio bull A falta de competencia se simula por

medio de benchmarking o estaacutendares (pej WHO)

9

Increased household access

to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

Type 1

Payments linked to connection

of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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18

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Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

iquestQue es OBA

o OBA es una estrategia de uso de subsidios expliacutecitos para servicios puacuteblicos

o El pago del subsidio es atado a la entrega de resultados previamente especificados pej bull No de nuevas conexiones kms de carretera nueva o mantenida

o Involucra la contratacioacuten de un proveedor de servicio operadores privados o publicos ONGs asoc comunales

o Complementa ingresos tarifarios o reemplaza ajustes de tarifas

o El subsidio puede venir de recursos puacuteblicos yo donantes (pej Banco Mundial)

6

Capital Cost of Targeted Consumers

OampM Cost of Serving Communiti es

Capital Cost of Serving Communities

OampM Cost of Serving Communities

Capital Cost of Serving Communities

Caacutelculo de subsidios (ayuda)

7

Capital

Full cost Tariff

$m3

OampM

Average Tariff

Subsidy

$m3

Resultado= No Conex instaladas

Subsidio unit = pej 90 USDconex

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Subsidio Costo de capital Costo de capital

Tarifa a costo

total

Tarifa con

subsidio

20 Years 5 20 Years

iquestPorque usar un esquema por lsquoresultadosrsquo en el contexto actual

o El proveedor del Servicio cobra despueacutes de lograr resultados ndash pej conexioacuten

o Transfiere el riesgo de desempentildeo a aquellos que mejor pueden manejarlo

o El proveedor del servicio se le hace responsable por los resultados

o Los operadores tienen flexibilidad y autonomiacutea en la manera en que llegan a los resultados

o Se logran resultados donde no hubiera 8habido inversiones

Consideraciones para determinar el valor del subsidio

o El monto del subsidio debe asegurar lsquovalor por el dinerorsquo

o El subsidio debe disentildearse en forma competitiva por ejemplo bull Se otorga el contrato a aquel que

requiera el menor subsidio bull A falta de competencia se simula por

medio de benchmarking o estaacutendares (pej WHO)

9

Increased household access

to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

Type 1

Payments linked to connection

of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

Capital Cost of Targeted Consumers

OampM Cost of Serving Communiti es

Capital Cost of Serving Communities

OampM Cost of Serving Communities

Capital Cost of Serving Communities

Caacutelculo de subsidios (ayuda)

7

Capital

Full cost Tariff

$m3

OampM

Average Tariff

Subsidy

$m3

Resultado= No Conex instaladas

Subsidio unit = pej 90 USDconex

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Costo de operacioacuten

y mantenimiento

Subsidio Costo de capital Costo de capital

Tarifa a costo

total

Tarifa con

subsidio

20 Years 5 20 Years

iquestPorque usar un esquema por lsquoresultadosrsquo en el contexto actual

o El proveedor del Servicio cobra despueacutes de lograr resultados ndash pej conexioacuten

o Transfiere el riesgo de desempentildeo a aquellos que mejor pueden manejarlo

o El proveedor del servicio se le hace responsable por los resultados

o Los operadores tienen flexibilidad y autonomiacutea en la manera en que llegan a los resultados

o Se logran resultados donde no hubiera 8habido inversiones

Consideraciones para determinar el valor del subsidio

o El monto del subsidio debe asegurar lsquovalor por el dinerorsquo

o El subsidio debe disentildearse en forma competitiva por ejemplo bull Se otorga el contrato a aquel que

requiera el menor subsidio bull A falta de competencia se simula por

medio de benchmarking o estaacutendares (pej WHO)

9

Increased household access

to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

Type 1

Payments linked to connection

of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

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Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

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Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

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Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

iquestPorque usar un esquema por lsquoresultadosrsquo en el contexto actual

o El proveedor del Servicio cobra despueacutes de lograr resultados ndash pej conexioacuten

o Transfiere el riesgo de desempentildeo a aquellos que mejor pueden manejarlo

o El proveedor del servicio se le hace responsable por los resultados

o Los operadores tienen flexibilidad y autonomiacutea en la manera en que llegan a los resultados

o Se logran resultados donde no hubiera 8habido inversiones

Consideraciones para determinar el valor del subsidio

o El monto del subsidio debe asegurar lsquovalor por el dinerorsquo

o El subsidio debe disentildearse en forma competitiva por ejemplo bull Se otorga el contrato a aquel que

requiera el menor subsidio bull A falta de competencia se simula por

medio de benchmarking o estaacutendares (pej WHO)

9

Increased household access

to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

Type 1

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of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

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bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

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Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

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Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

Consideraciones para determinar el valor del subsidio

o El monto del subsidio debe asegurar lsquovalor por el dinerorsquo

o El subsidio debe disentildearse en forma competitiva por ejemplo bull Se otorga el contrato a aquel que

requiera el menor subsidio bull A falta de competencia se simula por

medio de benchmarking o estaacutendares (pej WHO)

9

Increased household access

to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

Type 1

Payments linked to connection

of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

ttthellipContribucioacuten de lacomunidad- CCOtrosaportes dedonantes- ODPRRAC-ASAN- LaMasica ndash Municipalidad -A de PCContribucioacuten delimplementadorRRRReeeessssttttoooo Subsidio OBA) PRPRPRPRAAAAAAAACCCC ndashndashndashndash EEEEUUUUBBBBaaaarrrrrrrriiiioooossss eeeennnnDDDDeeeessss rrrrrrrroooolllllllloooo ----AAAAgggg aaaauuuuaaaa$$$$11112222222233330000555511110000$549191$295266$0$10263158$0 TTTTeeeegggguuuu ndashndashndashndashLLLLllllaaaavvvv sssseeeessssppppuacuteuacuteuacuteuacutebbbblllliiiiccccaaaassss$$$$111122226666333111000666$315777$270305$0$0$0 LLLLaaaa MMMMaaaassssiiiiccccaaaa ----AAAAgggguuuuaaaa$$$999000555333222222$384139$41145$112024$105987$25711 LLLLaaaaEEEEssssppppeeeerrrraaaannnnzzzzaaaa ----AAAAgggguuuuaaaa$$$444111444555666666$0$0$0$281400$10000 LLLLaaaaEEEEssssppppeeeerrrraaaannnnzzzzaaaa ndashndashndashndashAlAlAlAlccccaaaannnntttt$$$555222111111000666$0$122779$0$0$0

18

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Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

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Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

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to electricity services

Type 2

Payments linked to supply of

100kWh of electricity to each

household per month

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of new customers to grid

Aspectos de implementacioacuten

Consideraciones de disentildeo incluyen o Como se define el resultado o Como se verifica y mide el resultado o Como se monitorea el resultado

Objetivo Incrementar Cobertura

PAGO POR m3 ENTREGADO

PAGO POR NUEVAS CONEXIONES

Opciones

10

Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

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Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

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Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

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Aspectos de implementacioacuten

o Considerar sostenibilidad bull iquestSe puede proveer el servicio a largo plazo bull iquestTarifa cubre costos de OampM bull iquestExiste voluntad de pago bull iquestCuaacutel es el rol del ente regulador

o Disentildear estructura administrativa (asignacioacuten y pago del subsidio) y reacutegimen de monitoreo (capacidad local)

o Minimizar riesgo de pago

11

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

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Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

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o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

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municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

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o Desarrollar

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16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

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o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

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Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

Experiencias de proyectos con subsidios por resultados

o Manaos Brasil OBA para aumentar la cobertura de red bull Deacuteficit importante en zonas peri urbanas bull Aguas de Amazonas (Suez) concesioacuten a 30 antildeos

bull Estructura tarifaria insuficiente bull Piloto OBA de hasta US$5 millones

bull Resultado 11000 conexiones

o Otros ejemplos Indonesia Marruecos Paraguay Camboya

12

Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

bull iquestCuaacuteles son las ventajas del OBA

bull iquestPorque usar un esquema por resultados

bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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18

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Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

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bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

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Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

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1 Desembolso

2 (a) Pagos a

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aplicacioacuten inicial)

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Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

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capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

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los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

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Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

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Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

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Agenda

o OBA-Pago por resultados bull iquestQueacute es el Output-Based Aid (OBA)

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bull Consideraciones para el disentildeo del subsidio

bull Aspectos de implementacioacuten

bull Ejemplos de OBA en el mundo

o Implementacioacuten del OBA en Honduras

13

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

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17

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20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

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OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

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OBA

Consultores teacutecnicos y

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Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

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inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

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Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

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Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

Programa OBA en Honduras

14

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

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o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

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Pagos en funcioacuten de resultados

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20

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Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

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aplicacioacuten inicial)

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Personal dedicado al

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Consultores teacutecnicos y

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Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

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5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

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Repago del

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4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

OBA Honduras objetivos

o Financiar bull mediante subsidios el desarrollo de proyectos previamente

convenidos del sector de agua y saneamiento

o Demostrar bull que a traveacutes de la organizacioacuten comunitaria y cooperacioacuten

municipal se pueden desarrollar proyectos que mejoren la calidad de vida de las comunidades

o Documentar bull experiencias exitosas implementando tecnologiacuteas

innovadoras de buena calidad menor costo y sostenibles comunitariamente

o Desarrollar

bull un ldquofacilityrdquo o ldquofaacutebrica de proyectosrdquo que sirva para atraer y seleccionar proyectos asignar subsidios con criterios unificados monitorear proyectos y ejecutar desembolsos

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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18

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Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

16

Facility seleccioacuten de proyectos

Etapa 1 Pre-Identificacioacuten

o Elegibilidad = f(alcance y tamantildeo prioridades nacionales etc) Etapa 2 Evaluacioacuten de aplicaciones recibidas

o iquestCumple requisitos teacutecnicos iquestOtras fuentes de $ Etapa 3 Evaluacioacuten de subproyectos amp Ranking

o Factibilidad financiera costo unitario basado en costos y tarifa vs WHO

o Valor Presente Neto Econoacutemico (VPNE) y Valor Presente Neto

Financiero (VPNF) - VPNE + y VPNF ndash o Ranking basado en

bull Subsidio menor beneficiando el mayor numero de hogares bull Iacutendices de comparacioacuten (a) inversioacuten operacioacuten y subsidio

per caacutepita y (b) relacioacuten entre el VPN econoacutemico del flujo de fondos y el subsidio total OBA requerido per caacutepita

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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18

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Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

17

t 6013 223509$ 665414$ 6 01125$2 InversiInversiInversiInversioacuteoacuteoacuteoacuten totaln totaln totaln totalmenosmenosmenosmenosOD(SOBA Caacutelculo del subsidio OBA---- IIII $$$$1111111122222222888899995555 $$$$666677777777000022225555 $$$$222233336666333311115555 $$$$111122223333111166666666 $$$$333399998888333322227777

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Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

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Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

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9 54 26 Evaluacioacuten Eficiencia del subsidioPPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaassssiiiiccccaaaa LLLLEEEE WWWW LLLLEEEE WWWWWWWWInversioacuten totalSubsidio OBACasas afectadasal proyecto $12230510 $1263106 $905322 $414566 $521106$1122895 $677025 $236315 $123166 $398327Subsidio por casaSSSSuuuubbbbssssiiiiddddiiiioooo ppppeeeerrrrccccaaaappppiiiittttaaaaSubsidio OBAcomo deinversioacuten total 17843Este es elsubsidio OBA conex6877 438 469 216 $63 $98 $540 $263 $$$$1111888844444444 $$$$1111000044449999Proyectos con subsidios percaacutepita mayores al va lorde referencia de US$90 para agua y US$96 para $$$$1111666644441111 $$$$8888999999992222 $$$$4444333377777777 $$$$33330000777733335555 alcantarilladono son selecc ionados para OBA 30 76

Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

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Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

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iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

Ranking eficiencia de la inversioacuten PPPPRRRRAAAACCCC TTTTeeeegggguuuussss MMMMaaaasisisisiccccaaaa LLLLEEEE WWWWValor presentennnn SubsidInversioacutenneto econoacutemicoio OBAIacuteIacuteIacuteIacute $12230510 $1263106 $905322 $414566 $1122895 $677025 $236315 $123166ddddiiiicccceeee ddddeeee eeeeffffiiiicccciiiieeeennnncccciiiiaaaaeeeennnn llllaaaa iiiinnnnvvvveeeerrrrssssiiiioacuteoacuteoacuteoacutennnnININININPPPPVVVVENPV $6351238000055552222 $1793261111144442222mayor (preferible) a menorENPV Inversioacuten ordenado de$2119571222233334444 $34931000000008888 19

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

Pagos en funcioacuten de resultados

bull Municipalidades reciben 10 a la firma del Acuerdo de Implementacioacuten y Desempentildeo

bull 65 se paga contra la verificacioacuten de resultados (pej conexiones cumpliendo niveles de servicio requeridos)

bull 25 se paga contra la verificacioacuten de No conex que durante cuatro meses han recibido la correspondiente factura por servicios y la han pagado Se constata con implementador que dicho pago cubre por lo menos los costos de OampM

20

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

rreessuullttaaddooss))

Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

21

Funcionamiento del fondo

OBA FacilityCuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

1 Desembolso

2 (a) Pagos a

terceros

3 Aplicacioacuten para el

desembolso (incluye la

aplicacioacuten inicial)

OBA Facility Cuenta Especialmente Designada

Personal dedicado al

OBA

Consultores teacutecnicos y

proveedores

Implementador Puacuteblico

Implementador Privado

GPOBA - Banco Mundial

Fondo Hondurentildeo de Inversioacuten Social (FHIS)

2 (b) Fondos

para pagar la

preparacioacuten del

proyecto

Contribucioacuten

inicial de

capital

5 Pago de subsidios

Agente Independiente de Verificacioacuten

(ERSAPS)

Fondos iniciales para

creacuteditos puente para

los Implementadores

Puacuteblicos

Repago del

preacutestamo

4Verifica y da opinioacuten sobre los

resultados

Flujo de fondos

Pago de subsidios

Otros fondos

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

bull Reduce las distorsiones econoacutemicas que otros tipos de subsidios suelen introducir

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

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Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

22

iquestVentajas del OBA

o Aumenta la efectividad del financiamiento puacuteblicos y de donantes bull Mejora la rendicioacuten de cuentas

bull Al transferirse el riesgo de desempentildeo al operador se le presiona a que entregue los resultados acordados

bull Aumenta transparencia bull El flujo explicito de recursos reduce corrupcioacuten y hace

mas transparentes los subsidios

bull Aumenta el valor de los subsidios bull La asignacioacuten competitiva de subsidios OBA y la

transferencia del riesgo de desempentildeo al operador permite obtener mas para un nivel de subsidio

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Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

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Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

NOLASCO y Asociados S A wwwnolascoca

Output-Based Aid (OBA) ((AAyyuuddaa eenn ffuunncciioacuteoacutenn ddee

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Su implementacioacuten en el sector de agua potable y saneamiento de Honduras

Ing Daniel A Nolasco MEng MSc PEng

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